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财政局2009年工作总结及2010年工作计划

发布时间: 2019.08.17

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2009年,财政工作在县委、县政府的正确领导下,在市财政局的关心支持下,坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和要求,切实把握财政工作的重心和工作重点,认真贯彻落实县委十届五次、六次全会精神,积极履行财政工作的职责和职能,继续深化财政改革,不断完善财政体制,切实加强财政监管,突出服务水平和保障效能,致力提高财政运行质量和效率,较好地发挥了财政服从服务生态岛区和新农村建设以及社会经济发展中的作用。全年实现地方财政收入21.97亿元,为年度预算100.56,同口径比上年增长18.67;完成县本级财政支出41.56亿元,为年度预算100。

一、2009年工作回顾

(一)围绕中心,锐意进取,增强贯彻落实县委、县政府重要决策部署自觉性,抓实抓好支持经济发展各项改革措施

1、完善对村(居)委会的财政转移支付,增加对村(居)委会的财政转移额度,实现村(居)委会基本运转保障全覆盖。为加强基层村(居)委会组织建设,充分调动和发挥基层干部工作积极性,提高基层组织管理能力和服务水平,推进现代化生态岛区和社会主义新农村建设,根据市对经济薄弱村扶持的有关政策,结合本县实际,在充分听取有关乡镇、村意见的基础上,3月,拟订了《关于完善对村(居)委会财政转移支付的实施意见》。4月初,实施意见经县委常委会、县政府常务会议讨论通过后,我们抓紧做好相关基础工作和测算工作,向县有关部门发出书面函件,对全县271个行政村2007年底耕地面积、农业人口、可支配财力,全县60个居委会的管辖户数等基础数据进行了调查摸底,并根据公安局提供的各村农业人口数、统计局提供的各村耕地面积数、民政局提供的各居委会所辖户数,县集资办提供的各村可支配财力等数据,进行财政转移支付资金到村(居)委会额度测算,使财政转移支付资金分配达到公平、公正。按实施意见测算,全县271个村财政转移支付资金总额达到8250万元,安排农村基础设施及公共服务设施建设支出2亿元,60个居委会财政转移支付资金总额达到600万元,实现了财政转移支付对村(居)委会基本运转保障全覆盖。增加对村(居)委会转移支付资金后,财政及时做好相关基础工作,明确事项支出用途事项,规定操作程序,严格规范管理,实行财政直接拨付。

2、积极争取激励政策,保证“乡财县管”改革试点工作顺利推进。一是及时总结去年实行的五个乡镇“乡财县管”试点工作,不断加以完善、提高管理水平。二是根据市对“乡财县管”工作考核办法,对五个试点乡镇进行了模拟考核和测算。三是根据本县财力水平低的实际,向市局提出五个乡镇的人均财力比全县平均水平不足部分要求给予补差和化解历史债务部分要求化解采取市县各半承担的建议。四是结合本县实际,制定了新一轮《××县推进“乡财县管”财政管理改革试点工作实施方案》,并取得了市局的支持,2009年在原5个“乡财县管”试点乡镇的基础上,新增加了5个乡镇,使本县的“乡财县管”乡镇扩大到10个,通过努力2007年取得市“乡财县管”激励资金3500万元。。

3、规范工资外发放,建立事业单位人员工资直接支付平台。根据县政府要求,2009年起规范事业单位人员的工资外收入发放,实行统一发放项目、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化管理。在统一所有县级事业单位工资发放项目的基础上,搭建事业单位人员工资财政直接支付平台,从5月起,对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的基础上,经过努力,从9月起,对本县纳入县级预算管理的256个行政事业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。这样,包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直接支付平台,三大平台共计工资直拨人数达13058人,实现全额预算单位人员工资及改革性津贴补贴财政直拨全覆盖。

4、积极开展课题调研,努力提高乡镇财政保障水平。根据县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求,上半年,开展了对各乡镇2009年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出(指乡镇属财政性债务)等方面的全面摸底调研。在全面了解掌握乡镇收支情况和动态变化的基础上,下半年,根据市政府第20次常务会议通过的市财政局《关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策情况的汇报》精神,结合本县实际,抓好了县委关于乡镇财政支出基本保障的课题调研,并提出了从2010年起加大乡镇基本财力保障上的四点建议。一是从2010起,统一县与乡镇财政收入分享比例,实行“三岛一策”。二是下沉4个亿财力(2亿元为村级,2亿元为乡镇级)加大乡镇基本财力保障,鼓励乡镇政府强化社会管理和公共服务,稳定招商引资。通过积极的财政手段,引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上,建立乡镇的最低财力保障标准,对乡镇实行基本支出托底保障。包括机关事业人员经费(含四金)、公用经费、事业专项。三是对东平、新海两个新建制镇的经费由财政全额保障,行政、事业人员按实际支出给予保障,日常公用经费支出,按编制数参照本县乡镇支出水平给予保障,事业专项支出,按照实际需求和财力许可,根据县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系,在原《体制》15项县镇共同负担的事项外,对新增的事项按照“属县级事权的不增加乡镇负担,属乡镇事权的以乡镇为主承担,属县乡共同事项,县财力承担大部分,乡镇作配套承担”的原则执行。数据收集工作已完成,财政在作出综合分析后,下半年提出进一步完善体制的建议,供县委、县政府决策。

5、非税收入收缴分离改革继续深化,收支两条线管理不断加强。根据财政部有关规定,行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入,属于政府非税收入,必须实行收支两条线管理。2009年先行将县级罚没收入和纳入预算管理的行政事业性收费实行了“收支脱钩”管理。取消“按比例返还”等收支挂钩办法,实行彻底的收支脱钩。罚没收入和纳入预算管理的行政性收费实行“收缴分离”,收入全额缴入国库,部门和单位在组织收入过程中发生的成本费用和事业发展支出,由财政通过部门预算进行统筹安排。至目前,全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴管理信息系统上线运行,实现单位开票、银行代收、财政管理的票据管理改革和缴款形式的改革,102家执收单位、9家执收点实行了“收缴分离”,建立了规范化的行政事业性收费收入收缴管理制度。截止10月,非税收入累计入库资金8081.91万元,其中入财政专户资金6754.08万元,入国库资金1327.83万元。

(二)突出重点,履行职能,认真把握促进经济发展方式转变关键环节,全力做好财政服务,推动经济又好又快发展

1、精心编制财政预算和决算,积极实施好年度财政收支活动。由于本县财力不足,年度财政预算总感到捉襟见肘,为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求,又符合本县的实际,在2007年度预算编制方式、方法的基础上,进一步深化部门预算改革,一是坚持编制原则,加大对社会发展和民生问题支持力度,积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序,支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算,在具体用途上按照人员(含民生)、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点,确保一般,主要是“三增加,三提高”,增加就业岗位,提高社保补助标准;增加对卫生事业投入,提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准,提高保障水平。从而,使编制的预算达到科学、合理、公正。

年度预算批准后,我们采取深入各预算单位落实预算,再次征求、听取预算单位意见,做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求,及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中,严格按照人代会批准的收支任务组织实施,在积极组织好财政收入的同时,加强资金的统筹和调度,安排好各项相关资金的支出。在执行过程中,严格按照预算计划做好预算内外资金拨付及会计核算,维护预算执行刚性。在年度的财力结算中,由于县级财力的不足,支出缺口大,财政平衡预算难度高,为平衡财政收支,在县政府领导和局领导的关注和重视下,在与市体制结算中我们积极争取,使市级结算资金及时落实到位,为平衡县级财政预算、为本县的稳定和发展作出了贡献。

年度的财政决算,按照“真实、准确、全面、及时”的原则,各业务科室密切配合,仔细做好对报表数据的技术性审查,对各类财政收支进行严格的政策性审核,对公用经费、社会保障资金、专项资金等进行重点审核,有力地保证了财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。

2、重点关注民生问题,增加农业基础设施投入。把民生问题放要财政工作的突出地位,积极筹集资金,认真落实各项政策措施。一是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的办法,分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金,2009年发放农民粮食直补资金5725.83万元,油价补贴6545.64万元,能繁母猪补贴191.07万元,种植疏菜补贴320.23万元,化肥、农药补贴1145.66万元,水稻机械化育插秧补贴320万元,总计补贴资金比上年增加7062.87万元。三是加大对农村居民基本医疗保障力度,提高农民保障水平。2009年县财政提高农村合作医疗扶持资金,由2006年人均50元提高到95元。四是根据市政府《上海市城镇居民基本医疗保险试行办法》文件精神,我局积极与县医保办联系、配合,县财政应拿出728.82万元资金,对未参加医保的居民办理参保手续。

为推进基础设施建设,改善农业生产条件,提高抗御自然灾害能力,实施农业综合开发土地治理8.98万亩,投入项目资金10128万元,土地治理53130亩。落实中央、市、县及农民自筹农机具资金4127.91万元,加强农业物质装备,推进本县农业机械化进程。

3、全力做好服务,支持区域经济发展。一是认真做好专项扶持政策兑现,努力提升办事效率,对各园区、开发区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现做到当月交税隔月兑现,1-10月共兑现专项扶持资金93500万元。二是积极做好政府投融资管理工作,配合投融资公司积极与岛内外金融机构联系做好融资工作,拓阔融资渠道,先后从国家开发银行、农商银行××支行、光大银行、建设银行、大桥公司取得贷款36522万元。同时做好银政协议贷款落实,累计《银政协议》放贷资金234666万元。三是加强中小企业贷款担保资金管理,规避担保风险,先后为16家企业16个项目3409万元提供贷款担保,收回13家企业13个项目2710万元贷款,小企业贷款担保回收无逾期、无贷偿,并经常做好对在保企业的回访。四是做好外商投资企业年检和财政登记工作,对注册在本县地区的117户外商投资企业进行了网上年检和财政登记。五是帮助乡镇财经事务管理中心做好年度账务结转和新账的建立,改变以往集中培训方法,充分利用现代网络先进设备,局计算机系统管理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年末结转、新科目设置和新账开设,这一服务态度形式的转变,既节约了乡镇财政公用经费支出,又提高了工作效率。

4、做好有关资金的整合工作,加强财政管理力度。一是按照县政府关于进一步规范本县财政性建设项目运行的精神,在调查了解、听取意见和做发数据分析比照的基础上,将原有4家投资公司整合为以建设投资公司为主要财政性投融资公司运行体制的联合体,并会同国资委做发4家公司的账户移交和资产处置以及结转项目和2009年新项目的交接工作,进一步明确公司职责,拟订了投融资资金管理办法,形成了一套较为科学、规范、具有可操作性的运行机制,扩大融资平台,增强融资能力,理顺了政府投资和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资源,围绕支持重点,培育亮点,推进社会主义新郊区新农村建设,解决支农资金使用分散、效率不高问题,对本县支农资金进行了整合,并结合本县农业农村经济发展与生态岛域建设目标,编制了2010年本县财政支农资金整合安排计划。三是根据市局关于规范招商引资的有关精神,与县政研室积极配合,出台了《关于进一步规范本县招商引资工作的意见》,并加以认真的组织实施。

5、财政监督力度加大,督查重心扩展延伸。一是面上督查。组织有关职能科室、深入基层,有重点开展以下6个方面的检查:对2008年财政收支和单位执行“收支两条线”情况,2008年度农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家和合作医疗经费使用情况,农户种粮、种子、绿肥、油价等直补资金发放情况“农业综合开发”项目、设施粮田项目、土地治理项目资金使用情况,中小企业拓展国际市场财政补贴资金使用情况,县级储备储备库存情况以及会计信息质量执行情况进行检查。通过检查,发现了一些问题,并及时发出整改通知书,得到了纠正。二是专项督查。除了面上督查外,局财政监督科先后对新村乡原上汽生态型汽车
研发基地项目前期补偿资金、雪灾专项资金、乡镇平复还耕资金和政府采购开展了专项检查,每次检查都形成书面检查报告和相关要求加强管理的意见及建议。

6、加强财政日常管理,提高资金使用效率。一是及时办理有关资金申请签报。接到县政府转来的各单位用款申请,我局本着节俭、必须和全局观念的原则,在实地调查、掌握详细情况的基础上,按照轻、重、缓、急和财力许可的实际,分别提出合理的意见,在规定时间内上报县政府,供领导决策。二是加强对各类专项资金的管理。继续对投资额在100万元以上的政府采购专业项目,政府采购中心摆正位置,做到不缺位也不越位,从标书审核、信息发布到专家抽取、监督评标、接受质疑等方面做好监督。对于政府建设性项目资金我们要求各单位必须并做到专户存储、专款专用、专项管理,确保资金安全。不断规范投资项目的运作。对水利、绿化工程、农业综合开发、桥梁翻建、现代农业园区中低产田改造等项目议标、招投标工作,并严格按照审计结算制度进行结算,进一步提高了项目的投资效益,有效节减财政支出。三是规范就业资金的使用和管理。随着本县“万人、千百人就业”项目、人数的不断扩大和增多,必须加强和规范就业专项资金的使用和管理。为此,会同劳动社保局,按照《本县促进就业专项资金管理规程》,分别就资金来源、使用范围、账户管理、预决算管理、日常管理以及资金监督等方面作了明确的规定。四是加强项目库管理。单位年初申报的、因财力限制无法安排的项目将作为单位的预备项目进行登记,建立预备项目库,进行动态管理,在收入增长及项目调整时将优先安排预备项目。五是强化信息管理,推进“金财工程”建设。为从根本上促进财政分配行为的科学化和规范化,提高财政工作效率和财政资金的使用效益,我们把电子信息化建设作为我们构建公共财政框架和加强预算管理的一个重要手段。年内,在建设覆盖县乡镇两级财政管理部门和财政使用部门信息网络系统的基础上,开发了财政业务应用系统,凭借统一的信息软件,通过网络进行数据处理,实现了部门预算网上申报、审核和批复。

7、政府采购效率提升,采购程序日益规范。强化集中采购力度,突出“公开、规范、合理”宗旨,扎实推进政府采购工作,分别与联想、惠普、戴尔等it行业厂商签署了“公开招标、协议供货”框架协议,继续对计算机、打印机、复印机等于等通用产品,实施“公开招标、协议供货”采购模式;稳步强化医疗设备集中采购力度,规范医疗设备采购程序,会同县卫生拟订本县医疗器械设备采购相关管理办法,明确了医疗器械设备采购流程和不同资金标的设备采购程序;加强对政府采购咨询专家的使用力度,严格专家评审管理制度。继续对30万元以上的采购项目实行专家评审制度,确保采购决策的科学性。进一步强化医疗设备集中采购力度,规范医疗设备采购程序。加强对集中招标项目的监督、管理,规范社会中介机构政府采购招标代理行为。同时,加强政府采购招标工作中对投标价格的评审,依法履行法定职责,稳妥做好供应商对政府采购项目的质疑、投诉。成立政府采购特邀监察员队伍,扎实推进治理政府采购领域商业贿赂工作。

8、会计基础管理加强,社会诚信建设加快。一是精心组织开展会计改革开放30年纪念活动,召开了2个专题座谈会,1个专题讲座,组织开展改革开放30年会计发展与创新有奖征文活动,宣传30年会计改革成果,宣传《会计法》。二是开展本县2009年先进会计工作者评选表彰活动,进一步学习宣传先进会计工作者爱岗敬业,恪尽职守的先进事迹。三是认真组织会计从业资格和专业技术资格考试,做好考前的培训,加强监考,全年有40人获得会计从业资格证书,单科合格148人,231人获得会计电算化证书。四是完成了会计人员继续教育工作,全县6000人参加继续教育培训。

财务会计信用等级评定工作继续得到加强。评定工作采取聘请会计师事务所的注册会计师和科内人员结合的方式,严格按照上海市会计基础工作规范管理实施办法的要求进行,争取年内评定财务会计信用等级的企事业单位户数不低于200家。年内,对已评定会计信用等级单位进行了年检,其中:5家d类企业通过年鉴,3家由d升为c;a类企业年鉴37家,其中1家由a类降为b类。

(三)加强教育,强化责任,切实加强队伍建设,不断提升依法行政水平

一是加强学习教育,结合中央重大政策文献的出台,组织好财政干部对党的十七大和十七届四中全会会议精神的学习,提高财政干部对党的重大决策重要意义的认识,从面,进一步增强贯彻落实的自觉性。年内,在财政干部队伍中开展了以“讲党性、重品行、作表率”为主题的教育活动,通过上党课、听报告、观看电教片以及讨论、交流、谈学习体会等形式,找准了自身存在的差距与问题,表示要在政治上坚定,品行上纯洁,工作上先进,达到了教育的目的。二是强化考核,根据年度工作任务,抓好任务落实和细化分解,加强责任考核力度,建立并实行平时考核得分与年终评优考核相结合的考核机制,进一步规范了公休、外出按管理权限审批备案程序,加大了日常出勤考核,同时,抓好科室间工作上的配合、协调以及衔接。三是加强廉政建设,结合财政职能特点,教育全体干部树立正确的权力观、利益观,始终保持清醒的头脑,十分珍惜现有的工作岗位,不断增强纪律观念和法制观念,自觉抵制各种不良风气的侵蚀,做到依法行政和廉洁自律。四是抓好干部教育和在职培训。根据业务需要,选送4名优秀干部参加市局业务骨干培训;按照上级统一部署,组织全体财政干部参加行政执法培训和拓展知识系列讲座;继续组织好学习;组织好财政法规的网上考试。

二、存在问题及不足

从2009年财政工作的情况来看,还存在一些不足。就总体来说,财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就具体业务工作而言,办文的时效还有待加速。对此,我们将在以后工作中,注意这些方面的不足,加以采取相应措施,切实的改进完善。

三、2010年工作部署

2010年财政工作指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持解放思想、开拓进取,坚持以科学发展观统领财政工作,认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,以促进经济持续稳健发展和加快生态岛区建设为重点的新农村建设为总目标,以完善和健全制度、机制建设为主抓手,着力健全公共财政筹资机制,全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能,不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革,切实提高依法理财和管理水平,努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。

(一)工作思路

紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调,积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路,把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道,充分发挥财政的发展职能,优化财政支出结构;积极组织财政收入,继续争取市政府对××差别政策和财力补助的扶持,为加快××生态岛建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡(镇)财政管理体制,稳妥推进财政管理体制改革,建立和完善公共财政支出体系,提高财政对公共服务领域的保障能力,推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革,切实加强预算管理和财政监督,坚持依法行政,实施科学管理,提供服务,创建高效运作机制,提高管理效应,促进地区经济持续、健康、协调的发展。

(二)工作目标

1、财政收入和支出。2010年实现地方财政收入37.6亿元,同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。

2、围绕建设社会主义新农村和生态岛区工作任务,坚决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要求,积极主动履行好财政职能,全力以赴做好各项服务,组织财政收入,统筹安排和执行好年度预算,实现年度预算平衡。

3、坚持依法行政,加强财政监管力度。财政监管紧密联系新形势下变化了的新的任务和要求,要以变应变,努力探索监管办法,创新监管思路,拓展监管领域。

(三)工作措施

1、强化科学管理,进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用,组织、统筹、安排好各项资金,为本县生态岛区和新农村建设作好财力保障,促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律,始终坚持发展是硬道理,密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度,关注影响财政收支的不确定因素,定期分析预算执行中出现的新情况、新问题,分析财政收入增减变化原因,做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善财政体制,深化“两级政府、两级管理”的体制改革,组织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案,理顺两级政府财权与事权,促使乡镇政府转变工作思路,引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政综合改革,推进“乡财县管”工作,按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求,在2009年“乡财县管”10个乡镇的基础上,2010年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金项目绩效评价机制,完善财政支农资金项目管理,如实评价财政支农资金使用效果,提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作,发挥财政支农资金在推进生态岛区和新农村建设中应有的作用。另外,建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算管理。

2、优化支出结构,进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出,加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入,确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设,不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策,科学安排和整合财政支农资金,切实加大对“三农”的投入,加强农业基础设施建设,促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设,在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上,按照《××县统筹建设财力的实施办法》,遵循统分结合、以统为主,适度集中、确保重点,严格管理、规范操作的原则,运作好投融资工作,提高政府投资综合效益。

3、加大监管力度,进一步提高依法理财水平。围绕依法管理、规范管理的目标,建立和完善预算监督机制,健全规范、科学、安全的资金运作机制,坚决查处各种财政违法违规行为,重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查,加强对与人民群众利益直接相关的财政资金的监督检查,加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查,真正把财政监督检查融入财政改革中去。在监督方法上,采用财政监督科与业务科室密切配合,财政部门与县级相关部门配合,事前、事中和事后相互结合的全过程监督,将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控,辅之以事后的专项检查,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

4、规范扶持政策,进一步促进企业经济健康发展。根据市局对财政扶持政策进行梳理的要求,对原享受政策扶持的项目进行梳理。对高能耗、高污染、资源消耗性企业、小型商贸企业以及国家产业结构调整目录中限制类和淘汰类项目等,一律严禁享受任何扶持政策;对符合本区域内产业功能定位的现代服务业、先进制造业和高新技术企业以及国家产业结构调整目录中鼓励类项目予以财政扶持。在扶持方式上,将建立产业发展专项资金,对企业在研发、自主创新、节能减排、促进就业、公共服务平台等方面的投入,通过产业发展专项资金的形式以贴息贴费、补贴投入、降低租金等方式予以扶持。财政将按照市局要求,结合本县实际,制定扶持政策的专项资金管理办法,细化工作流程,规范扶持政策,以促进本县区域内企业经济健康发展。

5、建立国库单一账户,进一步提高资金运行、使用效率。根据《上海市财政国库管理制度改革方案》及《上海市深化国库集中支付制度改革方案》要求,为彻底解决在途资金多,闲置资金量大,拨款环节多,部分财政资金使用缺乏全面有效监督,存在着截留、挤占和挪用隐患等问题,以增强财政信息的公开透明,促进财政资金支付行为统一规范。下半年起,我们将研究制定《××县国库集中支付管理暂行办法》等规章制度,规范财政部门、预算单位和代理银行在财政国库集中支付工作中的职责,选择几家行政机关先行试点国库单一账户体系改革。在取得先行试点的基础上,逐步推开。通过国库集中支付改革,逐步实现统一管理模式、统一管理要求,从制度上解决财政资金层层转拨、流经环节多、资金分散沉淀的问题,促使预算单位严格按照部门预算和用款计划用款,抑制不合规资金流出国库,便于政府对财政性资金统筹安排和调度使用,对财政资金支付(包括小额支付通过公务卡)在国库集中支付网络系统上实施有效的动态监控,使资金运行过程更趋公开和透明。

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2009年年终工作总结及2010年工作计划


今年以来,在市委、市政府和省局的领导下,我局围绕保障全市人民饮食用药安全这个中心,坚持以科学发展观统领食品药品监管各项工作,更新思想观念、改进工作作风、创新监管方法、提升依法行政能力,各项工作积极开展、有序推进、成效明显。

一、2009年工作回顾

(一)整合资源,找准定位,食品安全各项工作有序

一是继续履行食品安全综合监管职能。在食品安全综合监管职能调整之前,继续发挥市政府食品安全牵头作用。对三县六区及14个成员单位开展了2008年度食品安全目标考核并表彰先进单位。出台全市食品安全整顿工作实施方案,部署今年食品安全工作任务。牵头开展为期四个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,我市专项整治工作得到了省专项整治领导小组联合督查组的充分肯定。在节日期间及季节交替等食品安全事故高发时段联合相关部门组织监督检查。受理食品投诉举报15起,均及时处理或转交有关部门核查。组织开展《食品安全法》宣传工作,顺利完成“天辰杯”食品药品安全知识竞赛活动。

二是开展餐饮服务环节食品安全工作。6月1日以后,餐饮环节食品安全监管职能划转到我局,我们积极履行新职能,开局良好。组织开展夏季餐饮环节食品、保健食品安全专项整顿和学校食堂食品安全专项监督检查。联合市教育局,自8月下旬至10月中旬对全市大中专院校、职业技术学校、中、小学和幼儿园的食堂及校内其他餐饮单位,集中开展学校食堂食品安全专项监督检查。积极做好餐饮服务许可与监管工作,发放《餐饮服务许可证》147个,处理餐饮服务环节投诉举报13起,参与疑似食物中毒事件现场调查6起,组织好5次重大接待活动食品安全保障工作。制定《2009年“国庆、中秋”期间餐饮服务环节食品安全事故应急处置预案》,参与节前食品安全联合检查。与市卫生局卫生监督局联合向全市餐饮服务企业发出《告全市餐饮服务企业的一封信》。开通餐饮环节食品药品安全工作短信平台,发布食品药品安全短信2300余条。

(二)落实责任,突出重点,药械安全全程监管扎实推进。

突出源头治理。对环球药业、涂山药厂等药品生产企业进行gmp跟踪检查,加强对城市药业等重点高风险企业的监管,及时处理企业在生产和质量管理中存在的问题。组织麻醉药品和精神药品经营企业资质重新审核认定,开展含麻黄碱复方制剂专项检查。
加强流通整治。开展药械许可证换证专项检查,共检查需要换证药械企业41家;对6家药品批发企业重新实施gsp认证,对66家零售药店实施gsp认证。加强违法广告监测,1—9月份共监测虚假违法药品广告19个品种10102次,全部移交工商部门处理。培训从业人员7期458人,组织从业人员体检1052人。上报药品不良反应病例报告3820份。推动“两网”升级,今年又新增34家医疗机构“规范药房”。

强化医疗器械监管。开展高风险医疗器械经营企业专项检查,共检查高风险医疗器械经营企业54家;检查定制式义齿生产企业2家,注销5家医疗器械经营许可证,取缔1家无证隐形眼镜经营户。建立医疗器械不良事件监测网络62家,共上报医疗器械不良事件657份。

重拳打假治劣。截止目前,共查处药械案件82件,其中药品案件81件,器械案件1件,取缔无证经营户2户;销毁假劣药品和医疗器械74个品种规格,货值5.7万余元;受理投诉举报11起,均及时核查并向投诉举报人反馈,对其中1起予以立案查处。全市抽样597批,现已完成检验539批。

强化应急处置。出台应对甲型h1n1流感应急预案,对防控甲型h1n1流感工作作出全面部署。组织药械企业落实应急药械的生产、采购、存储任务,开展对应急药械生产、经营、使用单位的专项监督检查,严格值班和领导带班制度等工作措施,为我市应对甲型h1n1流感疫情提供了防控药械的质量安全和储备保障。

(三)转变观念,做好服务,促进医药经济平稳发展。

全力实施“振兴皖药行动计划”成效明显,中国医药报专门到我市采访并予以报道。采取模拟认证方式对需gmp认证企业提前介入,对管理基础薄弱的企业,进驻企业上门帮扶,指导企业整改。今年我市各认证企业在国家和省认证检查中的缺陷项目明显少于去年。今年截止目前,全市共6家企业12条生产线通过国家和省gmp认证检查。积极协调省局帮助蚌埠丰原涂山制药有限公司解决软袋包材注册和药品包装变更补充申请等实际问题。帮助解决富博医药化工公司与涂山药厂资产重组变更药品生产批准文号事宜,富博化工8000吨扑热息痛原料药项目顺利通过gmp认证。帮助蚌埠泰格生物股份公司取得药品生产许可证,我市又新增一家较大规模药品生产企业。清大德人脑健康治疗仪在我局的具体指导下,取得产品注册
证书,产品已经上市。定期召开药品批发企业经营研讨会,帮促企业调整经营理念,不断扩大药品销售渠道。搭建自主创新平台,积极推进科技成果转化。环球药业与中科院上海药物研究所合作开发的国家一类新药盐酸安妥沙星,是我国首个具有完全自主知识产权的喹诺酮类抗感染药物,已经于7月正式推向市场,这也是我市自主创新的重大成果之一。组织召开产学研对接会那一世小说网 http://www.nayishi.com ,达成科研转化、共同研发、解决生产技术难题等协议和意向5项。今年到目前,全市药品销售总额比去年同期增长20%。医药工业产值7亿元,销售收入6.8亿元,分别比去年同期增长20%和30%;实现利税9000万元,比去年同期增长了一倍以上。在金融危机的大背景下,我市医药经济保持了快速健康发展。
今年以来,我局各项工作扎实有效开展,市政府目标考核获得优秀等次,先后荣获全市依法行政工作先进单位和学法用法示范机关、党委信息工作先进单位、全省农村“两网”建设工作先进单位等荣誉称号。同时,积极筹建皖北食品药品检验中心,市政府连续四次召开了有关部门参加的协调会,对食品药品检验中心建设进行专题研究。目前项目选址和建设资金已经基本确定。

二、2010年工作思路和安排

2010年,我局将以科学发展观和党的十七届四中全会为指导,不断提升食品药品监管能力,全面保障我市人民饮食用药安全。

(一)积极履行监管新职责。

结合我市餐饮消费的特点,制定餐饮单位整治的短期和中长期的目标。严格许可条件,细化审查标准,进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书。着力开展有固定经营场所无证无照经营户专项整治活动,以创建小餐饮示范点为手段,发挥示范点的引领作用。加大餐饮具清洗消毒监管,加大食品抽验力度,推行快速检验方法,扩大抽验覆盖面。与相关部门配合,开展各类食堂的专项检查。做好各类重大活动餐饮安全保障工作;加强法律法规培训,规范执法行为,规范餐饮服务业经营行为;积极配合有关部门做好食物中毒的调查工作;依法做好对餐饮服务企业违法行为查处工作。组织开展保健品、化妆品安全监管,加强对保健品、化妆品生产、经营企业的日常监督指导,做好辖区化妆品、保健食品生产企业信用评级。开展保健食品、化妆品安全评价和不良反应监测工作。

(二)保持药械监管高压不松懈。

强化对药品生产企业的动态监管,采取跟踪检查、飞行检查以及专项检查相结合的方式,对全市所有药品生产企业进行监督检查,覆盖率达到100%以上,对注射剂生产企业进行重点监管,检查频次达到3次。对新黄山玻璃有限公司等3家药包材生产企业进行专项检查。加强对进入国家基本药物目录产品的日常监督检查。督促和帮助企业做好gmp认证和再认证工作。开展药品再注册工作。深入推进生产工艺和处方核查工作,加强对高风险药品生产环节的监管,加强对我市麻精药品的动态监管。

强化药品购销渠道的管理,整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。规范中药材、中药饮片流通秩序。建立药品和医疗器械企业不良行为记录,并向社会公布。推行更加严格的产品召回制度。会同工商等部门加大违法药品医疗器械广告查处力度,重点监测和打击利用互联网发布虚假广告和虚假宣传的行为。建立国家基本药物生产供应和质量保障机制。开展防控甲型h1n1流感药械质量专项检查。开展医疗机构药品和医疗器械质量专项检查,加强医疗器械不良事件监测和药品安全应急管理,完善药械安全突发事件应急预案,建立和完善医疗器械生产企业日常监管档案。

保持打假治劣高压态势,加强药品检测车的运行管理,做好抽样检验工作。完善药品不良反应和医疗器械不良事件的监测网络,提高病例报告的质量。
(三)促进食品医药产业健康发展。

主动帮助医药企业解决困难和问题,积极反映医药企业在发展中的诉求,协调有关部门优化医药企业外部发展环境。加大药品注册、生产等环节的帮扶力度,积极支持我市药品生产企业进入国家基本药物目录品种纳入国家定点生产。加大自主创新企业的扶持力度。通过实施药品gmp管理和质量体系考核制度等措施,全面提升产品质量安全水平,增强核心竞争力。促进学研机构与企业融合发展。鼓励企业与蚌医附院药学系、丰原医药技术开发公司等学研机构联办一批重点实验室、技术研发中心、中试基地、临床研究基地等,构筑技术开发和创新平台,加快产品的研发与创新。积极探索规范餐饮行业和保健食品、化妆品产业,促进餐饮行业连锁经营,规范服务。引进保健食品和化妆品生产企业,培育健康相关产业,努力促进我市食品医药经济实现大跨越大发展。

财政局2010年财务监督工作总结及2011年工作计划2


五、主要经验及成效

我县的财政监督工作,主要采取依靠县委、县政府的重视支持,与县纪委监察、审计等部门密切配合,全局各股室都参与的大监督的模式开展各项监督检查工作。主要体现在:一是组织领导有力、各部门配合密切、监督质量提高。我县的各项检查工作领导小组组长均由县纪委书记,常务副县长兼任,大额资金拨付也需县领导审批,大型监督检查均有县纪委监察、审计和财政有关股室业务骨干参与,促使被查单位引起高度重视,积极配合检查,检查进展顺利,问题得到充分暴露,检查效果显著。同时检查人员相互学习,取长补短,培养了监督检查人员业务技能,从今年专项资金检查和“小金库”专项治理检查发现的问题看,检查人员认真履行职责,体现了较高的检查水准。二是局领导重视,宣传培训到位,单位法制意识增强。2010年我局将加强会计基础工作,强化会计核算与监督,深入开展“小金库”治理检查和各种财政专项资金检查作为财务中心工作之一,局长要求做到精细化,常态化监管。为此先后举办了8期各种会计培训,重点是针对实际工作存在的问题培训,解决实际操作问题,培训的对象包括了分管财务会计的负责人,促进了单位财经法制意识的增强。三是逗硬考核。我局每年对县级各部门,各镇执行财政方针政策和遵守财经法律法规制度情况进行打分考核,作为报送县政府考核依据之一,同时评选年度财政决算工作先进单位的依据。

通过上述措施,取得了明显的监督成效。例如以前做账、报账不及时的,现在大多能够及时做账和报表,不能按时报表的主动说明原因。检查发现账务处理不规范的,积极整改落实,不懂的积极向财政部门请教。财务管理制度不健全的单位主动向财政部门咨询,建立完善内部财务监督管理制度,原始凭证不规范的,印制了规范的领款单,报销单等。资金拨付管理不规范的,健全了规范的拨付管理程序制度。未按规定任用会计人员的单位,也聘请了具备会计从业资格的人员担任会计工作,财务会计工作面貌得到有效改善,财经工作秩序进一步规范。

六、问题与建议

(一)问题

一是财政监督检查力量不足。我局人员较少,无法设置专职监督检查机构,每个股室都要对应省市财政部门三个以上科处室,日常工作均比较多,下单位监督检查和指导时间、精力有限,难以保证监督完全到位。

二是一些单位领导财经法律意识不强,不够重视支持财务会计工作,任用会计人员不规范,财务收支审批不规范。由于存在一些单位领导不懂得财务会计工作的重要性,忽视个人廉政修养,因而在任用会计人员和财务收支审批上我行我素,权力腐败在一定范围内还存在,亟待加强对领导干部的财经法纪教育。

三是会计队伍素质不高,人员不稳定。由于地税收编和最近几年我县提拔和选调到县级部门工作的人员中,有不少是各镇,各部门及所属事业单位的财务会计业务骨干,退休的会计人员也比较多,再加上县级部门和镇编制紧,经费缺,难以新增会计人员,因而造成无证人员兼任会计工作,会计队伍青黄不接现象较突出。

四是农村基层会计机构不够健全,会计核算不规范,财务管理不规范。随着农村机构改革和中央财政向农村倾斜,农村村级财务人员力量薄弱,财务管理和会计核算任务沉重,财政面临加强农村财务会计人员业务培训和指导的重任。

五是财政监督干部经验交流和业务培训不够。我县纳入扩权强县后,尚未参加过省财政监督部门举办的业务培训,也缺少与先进地区的经验交流,财政监督水平有待提高。

(二)建议

加强信息交流,切实提高县级财政监督工作水平,建议省、市财政部门每年举办一至二期财政监督干部业务培训,搞一些交叉检查,或抽调到省厅协助检查。

七、2011年工作计划

2011年是十二五规划的开局之年,按照党的十七届五中全会,中央经济工作会议和全国财政工作会议精神要求,全县财政监督工作的总体思路是:以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中,贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中,贯穿于财政管理工作运行全过程之中;建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制;加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督,加强会计行业、企业和财政内部监督,促进提高财政部门内控水平;更新监督理念,改进监督方式,拓展监管事项,优化监管结构,坚持科学监督、依法监督,促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

按照这一思路,财政监督工作要重点把握好“五适应、五促进”:要适应加强财政调控和支持县域经济的形势,促进全县经济又好又快发展;要适应推进县乡基本公共服务均等化的目标,促进深化完善县乡财政体制改革;要适应加强和改善民生的需要,促进实现社会公平正义;要适应深化预算制度改革的方向,促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系;要适应科学化、精细化管理的要求,促进建立高效有序的县级公共财政运行机制。

重点抓好以下六项工作:

(一)抓好财政法规的贯彻执行,逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式,宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规,切实履行法律法规赋予的财政监督职责,加大财政执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠,推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制,充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育,制定切合实际的财政监督检查实施办法,规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制,建立健全行政执法过错责任追究制度,提高财政监督质量和财政执法水平。

(二)抓好日常财政监管,努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点,对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度,落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督,促进财政管理整体水平的进一步提高。

(三)抓好财政专项检查,着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节,主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点,实现对救灾资金的全程监管,确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户,建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》,开展会计信息质量抽查,严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理,重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查,严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查,进一步强化财政监督检查职能,严肃财经纪律。

(四)抓好财政内部监督,正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》,建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度,加强财政系统内部纪检监察工作,提高自身管理水平。推行政务公开,落实首问责任制,建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法,保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务,正确履行财政源头治理工作职责,深入推进财政制度改革,大力促进党风廉政建设。

(五)抓好财政督查和调研,为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算编制审查、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度,监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题,加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议,为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施,保证全县恢复重建工作整体向纵深推进。

(六)抓好举报案件的核查,维护财经法纪的严肃性。本着“事事有交待,件件有落实”的原则,认真核查群众举报案件,做好人民群众来信来访工作。建立财政违法行为举报激励机制,对有价值举报行为给予奖励,使社会各界关注财政监督检查工作。对重大财政违法违纪案例依法公告,提高财政监督的社会影响力。注重财经监督检查信息交流,与纪检、监察、税务、审计等部门保持密切联系,配合有关部门查处违反财经法纪的行为,形成联合执法机制,维护财经法纪的严肃性。努力做好县委、政府和市财监部门安排的各项监督检查工作,促进全县财政经济健康发展。

财政局2010年财务监督工作总结及2011年工作计划1


根据省、市财政部门关于2010年财政监督工作的部署,我局仅仅围绕全县经济社会发展和财政工作的重点、难点、热点问题进行认真研究,突出重点、精心组织、周密安排,认真查纠财政资金管理使用中的问题,不断完善财政资金监管长效机制,确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性,顺利地完成了各阶段的工作任务。

一、加强财政监督知识培训,强化财政监督法规意识

2010年,我县财政监督工作得到县委、县政府的高度重视和支持,加强财政资金监管,规范会计基础工作和强化会计人员的培训、任免列入县委、县政府常务会议题。按照县领导的批示,我局于2010年3月,5月、9月、11月,先后两次对68个预算单位负责人、会计人员进行了财政、财务会计知识和财政监督知识培训,请分管财政的县领导到会讲话指导,请县纪委领导到会讲财经纪律,请省财政厅监督检查局领导到会讲财政监督知识,同时组织两次预算单位财务联查会审业务培训。此外,7月份开展的强农惠农专项资金检查和2010年行政事业单位“小金库”回头看清理及社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理检查均召开了全县性的动员大会,对单位负责人、会计人员和检查人员进行了政策法规宣传培训培训,重点检查前,还要对检查人员进行集中检查培训,对强化单位财政监督意识,提高监督检查水平起到了积极地促进作用。

二、加强会计基础工作,发挥会计监督作用

我局财政监督工作,得到局领导的高度重视和支持。自2010年1月起,局党组研究决定由财政监督股负责对全县68个预算单位的会计报表实行按月催收和审查制度,并对存在的问题通过培训,现场指导和检查进行规范,向县委、县政府汇报,将会计人员的任免、考核纳入财政监管,并开展会计基础工作规范化考核和财务联查会审活动,要求单位必须配备合格会计人员并保持稳定,及时做账、及时报送财务报表,通过这些措施,会计基础工作得到进一步规范,会计监督作用明显加强。

三、加强内部协调配合、完善财政资金拨付监管制度

我县由于财政监督机构人员较少,实行财政监督机构和各股室监督相结合的财政大监督的模式进行各项财政监督和检查工作。各股均制定了严格的财政资金使用管理和拨付程序制度,并实行重点资金调度、拨付集体审批、印鉴分别保管、不得由一个人办理资金拨付全过程的内部牵制制度、县级报账制的项目,实行由相关部门联签并报分管县领导审批的制度。在已有的《罗江县灾后重建项目资金管理规范》、《罗江县财政资金管理办法》、《罗江县财政综合预算管理办法(试行)》等17项财政资金管理制度的基础上,3月份,又草拟了《关于进一步加强财政资金管理的通知》、以县委办、县政府办的名义下发县级各部门单位贯彻执行,重点强调加强非税收入和政府投资项目管理、强化预算约束、严格履行项目招投标程序、全面执行政府采购制度、严肃纪律、规范操作、加强审计监管。此外,财政监督股还要定期对各股室内部控制执行情况、会计核算情况等进行内部审计的制度,对外检查,由相关股室牵头,有关股室配合进行,确保监督的规范性和有效性。

四、认真开展各项监督检查工作

根据省、市财政工作会议精神,结合县委、县政府对财政监督检查工作的要求,2010年我局重点开展了以下财政监督检查工作。

(一)部门联动,开展灾后恢复重建、扩大内需专项资金检查。2010年是灾后恢复重建收宫之年,为确保灾后重建资金严格按规定使用,防止截留、挪用,县委、县政府组成联合检查组,用1个月时间对全县所有灾后重建项目进行了监督检查,我局财监、预算、农业、投资等股室积极参与检查,针对发现的问题、及时督促项目实施单位整改落实。

(二)开展强农惠农专项资金自查自纠和重点检查。2010年6月至9月,按照省、市党委、政府的统一部署,我县由财政、审计等部门牵头,成立领导小组和检查组,对全县涉农专项资金以来的使用、管理、拨付及账务处理情况开展了自查自纠和重点检查,对自查发现县水务局、病险水库整治省专款226.6万元未使用问题,责令请示上级主管部门按批复意见整改;对自查发现县教育局少量未及时发放或因故无法发放的贫困寄宿生补助资金,责令及时发放或收缴财政,对不符合要求申报的国家助学金292.135万元,已退回县财政;对自查发现县扶贫办因17个扶贫村扶贫项目未启动导致225万元资金滞留问题,政府已协调有关部门督促启动项目;对自查发现县农业局项目账务处理不规范,御营、金山、白马关三个镇有20户农户农作物良种补贴和粮食综合直补0.2万元未兑付问题,已督促整改落实。对重点检查发现4户农户的农村贫困户、特困户建房补助资金1.2万元未发放到农户问题,以及县邮政局代发07、退耕还来补助资金4560.5元未发放到农户手里的问题,已责成相关单位发放到农户。

(三)开展家电下乡、石油价格改革财政补贴资金专项检查。按照省财政厅通知精神,我局组成检查组,于2010年4月和7月,分别开展了家电下乡和石油价格改革财政补贴资金专项检查,对检查发现的问题、进行了整改落实。

(四)开展财政专项基金、资金自查自纠和重点检查。根据省市财政部门的通知精神,我局于2010年8月至9月底开展了财政专项基金、资金的自查自纠和重点检查,对农村基础设施建设项目资金97.4万元核算不规范、农业生产救灾资金58万元拨付不及时,4万元改变用途以及自然灾害生活救助7万元发放未公示,未建立台账等问题责令相关单位进行了整改落实。

(五)开展会计信息质量检查。根据省财政厅的通知要求,我局于2010年10月份对罗江县人民医院开展了会计信息质量检查,对检查发现的会计资料不规范,会计账务处理不规范问题,责令进行了整改落实。

(六)开展非说收入执收情况和奖金津贴发放情况专项检查。根据县委、县政府的安排。我局财政监督股与国库、综合股于2010年7月份,对非说收入较集中地交通、建设、人口、国土及部分镇的非税收入执收情况进行了检查,8月5日,与县监察、审计、人事劳动等部门组成联合检查组,对4个镇,4个部门进行了奖金、津贴发放情况专项检查。对发现的问题,责成相关单位整改落实。

(七)扎实开展了“小金库”专项治理工作。根据中央、省、市关于在社会团体和国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求,加强组织领导,组建工作机构,制定实施方案,积极开展工作。这次专项治理,采取自查自纠和重点检查相结合的方式,从6月中旬起至年底期间,分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县53个社团和18户国有企业组织自查自纠的基础上,由县财政、监察、审计、民政牵头,从成员单位抽调20名业务骨干,分成四个检查小组,对8个社团和8户国有企业集中突击检查,此外,还配合市检查组检查了两个社团和1户国有企业,使重点检查面达到纳入治理范围总数的18%以上。对自查自纠发现的两户国有企业3.77万元“小金库”问题,责令整改完毕,对重点检查发现的社团34.74万元“小金库”及其他严重违纪违法问题,报县委、县政府进行严肃处理,对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题,责成相关单位整改落实,并通过建立健全财务监督管理制度,研究“小金库”发生的主客观原因,加强政策法规宣传和业务指导等措施,探索建立预防产生“小金库”的长效机制,进一步提高行社团和国有企业收支监管水平,努力实现标本兼治的目标。

(八)完成了省市财政部门布置的各项调研任务,及时上报各种检查总结报告、信息等,为上级完善政策措施提供详实的依据资料。

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