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县卫生局XX年主要工作及XX年年工作思路
在县委县政府的领导和市卫生局的精心指导下,我们围绕中心履行职责，认真贯彻落实科学发展观，坚持以农村卫生为基础公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索卫生事业发展的新路子，各项工作取得了较大的成绩。
XX年主要工作回顾
一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一步巩固
（一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度；三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充分调动了农民参保积极性。全县42万农业人口共有38.41万农民参保，参保率91%，与去年相比提高了5个百分点，超额完成市委、市政府下达的88%目标任务。截止11月30日，计有5.18万人享受补偿，补偿金额1071.7万元，其中大病住院病人9883人，报销金额1006.9万元，得到1万元以上补偿有51人。
（二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》，对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位，工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。
（三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度，优化农村卫生资源布局，我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全县已建成86个标准卫生室，56个农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训，举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班，培训人数681人，参训率达100%，提高了乡村医生整体业务水平。
（四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。一是基础设施建设迈出新的步伐。小尖、陈家港、南河、大有、六套等5个乡镇(中心)卫生院病房楼于今年3月份开工，11月底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购置了彩超、心电图、手术床等医疗设备425.2万元，基本解决了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。
二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一步完善
（一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达XX平方米。积极向省市争取援助，省配备的230万元的仪器设备已全部到位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。《响水县突发公共卫生事件应急预案》、《响水县突发公共事件、医疗卫生救援应急预案》已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场观摩会。通过一年时间，投入30余万元加强示范化门诊改造建设，全县12个乡镇共有11个接种门诊基本达到盐城市示范化接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达94.33%，系统管理率达87.15%，住院分娩率达99.01%，孕产妇1例，孕产妇死亡为15.26/10万，7岁以下儿童保健管理率达95.44%，3岁以下儿童系统管理率达91.81%，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.79‰、9.46‰以内。其次，加强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了共享平台，组建了基本队伍。 页1234
（二）加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。一是认真贯彻《食品卫生法》，加大食品卫生监督执法力度。重点加强了节日期间的食品卫生检查，以食品安全为目标，以无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点，加大监管和查处力度，积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理，取缔非法经营户，提高了我县食品卫生的质量，食品放心工程取得初步成效。二是加强卫生监督执法，整治医疗服务市场，规范医疗秩序。集中开展打击
非法行医的专项活动，严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。今年以来，切实抓好以保障农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题的“飓风二号”专项整治行动，查封标值近数万余元的非法药品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测，对全县二级医疗卫生单位300份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测，合格率达87.6%，对不合格的单位责令限期整改或予以行政处罚。通过整治，县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转，非法行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制。特别是无证无照，以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。
三、全面推进“医院管理年”活动，医疗服务水平进一步提升
在全系统广泛开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会议，落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求，采取扎实措施，狠抓落实，成立了质量管理领导小组，建立了三级质控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、病历书写规范合格率逐年上升，人民群众的满意度也不断提高。二是狠抓“三基”训练，始终把提高医务人员技术水平作为第一抓手。定期不定期举行各种学术讲座，并把医务人员“三基”考核与个人职称晋升挂钩，不断激发广大医务人员学习的自觉性。今年的5·12国际护士节，我局选拔优秀护理骨干参加全市卫生系统的竞赛，获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规范管理。今年对全县40余家企事业单位医疗机构的执业许可证进行年度校验，定期召开全县医疗安全工作专题会议，通报医疗安全工作，分析医疗纠纷根源，提出整改意见，同时组织人员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行跟踪督查。通过一系列活动的开展，进一步深化了“医院管理年”活动，规范各类医疗机构执业行为，不断强化质量和安全意识，提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制，并严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，杜绝多收费、乱收费等不规范行为；大有镇卫生院、六套中心卫生院等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免（挂号费、出诊费、注射费），县中医院、县二院、县三院、东方康复等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老”活动，得到了社会的广泛赞誉，被县老龄委授予“爱心助老医院”称号。据不完全统计，仅今年上半年卫生系统共为全县的困难群众免收各种费用达50余万元。
四、不断深化卫生改革，进一步加快卫生人才培养步伐
（一）继续推进卫生改革。一是实施干部任用制度改革。打破论资排辈及身份限制，坚持公平、公正、公开的原则，在县人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长，在县疾病控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。二是认真解决改革中出现的问题，不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针对少数乡镇卫生院的效益低下实际情况，对黄圩镇卫生院、张集中心卫生院进行租赁经营，妥善解决了发展中出现的问题，保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定，取得了明显的效果。三是积极推行人事代理，发挥卫生人才市场职能作用，努力解决基层卫生人才引进难的问题。通过一系列的改革措施，县乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强，并取得了良好的社会效益和经济效益。XX年1-10月份实现了业务总收入7077万元，较XX年同期上升了14.6%。
（二）加快人才培养步伐。一是转变观念，使用好现有人才。落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到化，鼓励在职人员自学，组织安排700余名卫技人员参加了卫生部“好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习，卫技人员继续教育学习率达100%。二是把培养卫技人员的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，有计划、有目的的培养人才，形成高、中、初有序的人才梯队。XX年以来共选派30多名中青年骨干赴上海、南京、苏州等地进修学习，组织了5期医学技术推广运用培训班，参加人员达180余人，上报市级科研项目3项，开展新项目、新技术10项。
XX年年工作思路要点
一、目标任务
基本完成公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件；加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全；加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转；持续推进农民健康工程，新型农村合作医疗参合率≥90%；孕产妇死亡率控制在25/10万以下； 婴儿死亡率控制在15‰以下；计划免疫“五苗”接种率达到95%以上；食品卫生监测合格率达到95%以上；完成县人民医院病房楼建设任务。
二、保证措施
1、进一步加强公共卫生三大体系建设，努力提高疾病预防控制、公共卫生监督和医疗救治能力。一是完成疾控体系建设扫尾工作。继续抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，确保全县网络直报率达100%。二是基本完成卫生监督体系建设任务。积极主动向县政府汇报，争取落实分级负责的卫生投入政策，解决县卫生监督所办公用房问题。三是进一步理顺县急救站体制，努力建成一所独立的全县共享的院前急救机构和一支突发公共卫生事件和卫生救援应急队伍。四是进一步完善公共卫生应急管理机制，完善有关专病、疫情或事件的应急处理预案（流程），逐步建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。
2、坚持预防为主，积极加强重大疾病预防和控制工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病及重要慢病防治工作。二是认真落实疾控项目工作。结核病督导治疗覆盖率达到100%，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到90%以上，结核病、艾滋病防治知识知晓率城区达到
70%，农村力争达到60%。三是继续加强《疫苗流通和预防接种管理》，“五苗”全程接种率达95%以上。四是加强妇幼卫生各项基础工作及队伍建设，完善妇幼保健工作制度。
3、狠抓基础工作，切实加强农村基层卫生机构建设。建立与完善县、乡两级乡村一体的卫生服务网络，进一步健全乡村卫生一体化管理的各项制度，逐步达到“五统一”要求。一体化管理率达95%以上，卫生机构的基础设施达到规范化标准，规范化建设率达70%。加强乡村医生在岗培训，提高乡村医生的自身素质的业务水平。按照《响水县社区卫生服务机构设置规划》的要求和卫生服务中心（站）的进级标准，推进乡镇卫生院和村卫生室向社区卫生服务中心（站）转型，建设新型农村卫生服务体系，加强社区服务的内涵建设，完善社区卫生服务的功能，增强队伍素质。提高服务能力和服务水平，力争使我县社区卫生转型达到60%。
4、持续推进新型农村合作医疗工作。当好政府参谋，规范管理服务工作，提高群众满意度，参合率达90%。加强调研，在条件成熟时调整现行结报方案，使之更为公平合理。加大经办机构建设，积极与乡镇政府沟通，调优配强乡镇合管办工作成员，积极争取县乡合管办工作经费，保证有序运转。进一步加强合管办各项制度建设，确保按规办事，基金安全运作。切实加强信息网络系统建设，实现县、乡（镇）13个合管办和18个定点医疗机构网络及时结报。切实加强定点医疗机构监管，努力降低服务价格，减强群众医药费用负担。继续实行公示制度，县、乡村每月向群众公示结报情况，主动接受群众和社会监督，提高群众满意度。
5、深化医院内部运行机制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。一是深化医院内部运行机制改革，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行物价政策，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是继续推行医疗机构四合理制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）及大型医疗设备检查互认制度，降低医疗费用。积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，切实降低病人负担。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，构建和谐的医患关系。
6、提升医院管理水平，确保医疗安全。加强全县医疗卫生单位内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度。一是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。二是加强中医工作。三是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，规范医务人员行为。实行医疗事故、差错责任追究制。四是改善病人就医条件。督促县人民医院确保XX年年完成病房大楼建设。
7、坚持依法行政，努力推进卫生行业市场监管。一是以机构建设、执法能力建设和人员培训为重点，提高依法行政的水平和能力。二是加强医疗市场监管，严格落实执法责任制和责任追究制。三是扎实开展食品卫生专项整治行动。做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障。及时向社会公告食品抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。四是进一步贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。
8、加强健康教育与健康促进行动，保证城乡爱国卫生工作同步推进。一是以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生活质量。二是开展健康教育工作，广泛深入开展“亿万农民健康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病防治的宣传和健康教育工作。三是以“营造清洁环境，创造美好家园”为主题，结合社会主义新农村建设，扎实开展爱国卫生月活动。广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为重点，改善村容村貌。
9、加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业持续、健康发展。一是进一步完善引才机制，加大对专业人才的引进力度。二是加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对市级重点专科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头，努力建设一批在市内有一定影响的专科及专家。三是搭建人才成长平台，通过送出去、请进来等途径，培养和引进优秀人才。四是加快农村卫生人才队伍建设步伐。依照《乡村医生从业管理条例》，加强乡镇卫生院院长、骨干培训及乡村医生转岗培训，为乡村两级培养留得住、用得上的人才。五是完善县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生工作制度。
10、加强行业作风和精神文明建设，提高干部职工综合素质。严格实行中心学习组工作制度，增强党性意识。一是加强反腐倡廉教育，严格遵守廉洁自律各项规定，执行党的纪律，教育党员干部自觉同党中央和上级党组织保持高度一致。二是继续开展治理商业贿赂工作，坚决查处拿回扣、收红包、乱收费、开单提成等违法违纪行为。三是深化政务公开制度，完善和深化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善医疗纠纷投诉处理机制。
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妇联XX年工作总结及XX年工作思路
一、认真开展*员先进性教育活动，增强妇联干部党性修养
在“思想发动、学习培训”阶段，组织党员认真开展了“读一本书、走访一个困难户、办一件实事、树一个典型、写一份调查报告”的“五个一”主题实践活动。在“党性分析、民主评议”阶段，以发放征求意见表和召开座谈会的形式，广泛争取了16条群众意见，召开了专题班子民主生活会和党员民主生活会，班子成员之间、领导与干部之间、党员与党员之间开展了相互谈心活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段，认真按照工作要求，结合查找出的4个突出问题，制定了整改措施，建立了长效机制。在全县保持*员先进性教育活动分析评议阶段总结会上，县妇联做了《保持先进性，从关爱贫困妇女儿童做起》的典型发言。7月，县妇联党支部被评为先进基层党支部。
二、精心组织“三.八”、“六.一”活动，营造全社会关注妇女儿童的氛围
“三.八”期间召开了全县妇女工作会议，传达了全省第十次妇女代表大会及XX年全市妇女工作会议精神，总结了XX年全县妇女工作, 安排部署了XX年妇女工作，表彰了9个妇女工作先进集体，12个先进个人，并组织学习了《婚姻法》、《湖南省预防和制止家庭暴力的决议》，爱滋病防治知识等。3月7日在县影视娱乐中心举行了庆三.八国际劳动妇女节95周年“巾帼风采”大型文艺汇演，并表彰了10户“五好文明家庭”和10位“双学双比”女能手。6月组织了16名优秀女领导干部和经济女能人外出参观学习，增长了她们的见识，开拓了视野。“六.一”期间，陪同县领导走访慰问了县直机关幼儿园和部分民办幼儿园，开展了爱心献春蕾活动，评选表彰了“优秀少儿工作者”、“优秀家长”，召开了优秀儿少工作者、优秀家长“六.一”座谈会。县四大家领导参加了“三八”及“六一”优秀家长座谈会。全县各个学校及机关单位都组织了庆“六一”健康有益的儿少活动。
三、加大“两个规划”宣传力度，促进妇女儿童与社会和谐发展
一是开展了“男女平等”基本国策宣传。今年5月13日、10月9日，县妇联主席###同志到县委党校为科干班、青干班、妇干班学员进行了男女平等基本国策授课，提高了各级领导干部的男女平等意识。二是开展了法律法规宣传。我们充分利用“三.八”、“六.一”两个节日，采取多种形式，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》和《＃＃＃妇女儿童发展规划宣传》。今年还印发了1000多份两个规划宣传小册子，在县直机关单位、乡镇（管委会）、村委会广泛宣传。三是开展了“降消”与“反家暴”宣传。今年，我们把“降消”、“反家暴”工作纳入了妇联工作考核体系，要求各乡镇上墙2条以上永久性“降消”宣传标语，建立1处反家暴报警点，悬挂2块反家暴提示牌，各村上墙1条以上永久性“降消”宣传标语，悬挂1块反家暴提示牌，并动员和组织了县、乡、村各级干部参与“降消”与“反家暴”的宣传发动工作，发放了《致孕产妇的一封信》宣传资料1500多份。四是开展了婚前医学检查宣传。4月－6月，县妇联组织各乡镇（管委会）、县直各单位参加了“好医生杯”婚前医学检查知识竞赛活动，在《靖州之窗》网站发布了婚前医学知识检查相关资料。6月3日，联合县卫生、计生、广播等单位在县城繁华地段摆摊设点，开展了婚前医学知识检查宣传活动，向群众发放了1000多份宣传资料，解答群众咨询200余起。五是开展了禁毒宣传。6月23日，在街道繁华地段摆摊设点，向群众发放了XX多份“不让毒品进我家”倡议书，县妇联还在全县全民禁毒动员大会上作了《发挥妇联网络优势，扎实推进家庭禁毒工作》的典型发言。
四、深化“三大主体“活动，团结带领妇女参与经济建设
1、深化“双学双比”活动。一是依托各级农广校举办各类实用技术培训。今年，配合各有关部门举办杨梅栽培、杂交水稻制种、无籽西瓜等技术培训班16期，培训妇女2043人次。通过培训，今年有序地组织了4500名农村妇女劳动力转移。二是培养女科技示范户。今年我们将培养女科技示范户工作纳入了《妇联工作考核目标管理责任书》，并要求各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，跟踪服务，全县今年新增48名女科技示范户，起到了很好的典型带动作用。三是创建农村妇女儿童事业发展基地。今年我县共创办“妇女儿童事业发展基地”18个。如：##镇的巾帼烟叶种植基地、##镇的高山茄子基地、高山葡萄基地、##的花卉基地、##的香菇基地等。今年“三八”期间，全县共表彰了196位“双学双比”女能手，其中县级“双学双比”女能手10位。
2、深化“巾帼建功”活动。我们引导城镇妇女岗位建功，岗位立业，积极参与“巾帼文明岗”争创活动。如：我县千鸿服饰的经理（兼董事）###是一个体工商户，她经营的千鸿服饰及鞋业已分布在##、##和黔东南的黎平等15个县市，是我县的纳税大户，并安置下岗女工600余人。在今年开展的巾帼建功活动中，她被评为省级“巾帼创业明星”。7月，我们对XX年挂牌的单位实行考核验收，9月又新增了县计生服务站为“巾帼文明岗”。目前，全县已有省级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼创业明星”2个，市级“巾帼文明岗”6个，县级“巾帼文明岗”5个。
3、深化“五好文明家庭”活动。一是开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，大力加强对广大家庭成员进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。二是在农村继续开展了“美德在农家”活动，围绕“家家学”、“家家议”、“家家做”、“家家乐”、“家家评”五个环节，倡导健康、文明、科学的现代生活方式，并认真总结了几年来活动的开展情况，撰写了我县“美德在农家”活动总结。三是深入开展了家庭教育活动，充分利用家长学校、妇女之家、婚育学校等阵地，向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》等知识，今年我们共表彰了10户“五好文明家庭”，在全县范围内较好地倡导了文明、健康的家庭文明新风。
五、协调社会力量，维护妇女儿童合法权益
一是认真做好信访接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待信访案件66起，办结66起，办结率达100%。二是完善人民陪审员制度，积极参与陪审工作。XX年3月，分管维权工作的副
主席受聘为人民陪审员，并参加了业务学习。一年来，共陪审涉及妇女儿童合法权益的案件8起。三是维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。我们通过《今日女报》、《摇篮网》、《搜狐网》及广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”的形式，为138名贫困女童、5名贫困女大学生寻找了来自香港、澳门、北京、深圳等16个大城市的爱心资助人，救助资金达14万多元。今年3月24日，资助人－－澳门大学的刘晓明教授来到我县的渠阳、江东、甘棠等6个乡镇（管委会），走访看望了36名贫困女童，为她们送去了价值1000多元的学习用品。今年考取##师范大学的##乡##村4组##同学通过《今日女报》一次性得到了2家企业老板8000多元的学费及生活费资助。四是维护妇女儿童的健康权。今年我们通过向社会发出捐款倡议，以及向《今日女报》募集捐款等方式共为##、##、##等乡镇的15位特困妇女儿童收到捐款3万多元，其中大##镇##村26岁双卵巢癌患者##在我们的爱心帮助下通过治疗已基本康复。
六、抓好基层组织建设，增强妇女组织凝聚力
一是配齐配强了村妇代会主任。今年我们牢牢把握第六次村委会换届契机，根据省市妇联的要求和县委、政府《关于第六次村委会换届选举工作实施方案》及《＃＃＃XX—2010年妇女儿童发展规划》等政策法规中规定的推选村民代表时必须有适当名额的妇女代表，确定村委会成员人数时，村委会主任、副主任、委员中，一定要有妇女成员等关于女性进“两委”的有关规定，切实做好女性进“两委”工作。全县186个村，1652个村民小组，依法选举产生了村委委员558名，妇女当选率为40% ，确保了妇女参与村务的决策与管理，充实了基层组织力量。
二是举办了第二期妇女干部培训班。9月13日至11月13日，与县委组织部联合在县委党校举办了我县第二期妇女干部培训班，共有41名妇女干部参加了培训，县委副书记##、县委组织部长##出席了开班仪式。
三是积极向组织部门推荐优秀妇女干部。今年我们向组织部门推荐选送了##、##2个乡镇的优秀妇联主席到省妇干校学习，推荐11名优秀妇女干部提拔任用，推荐了1名科局级女干部到省农业厅挂职学习。
总之，一年来，县妇联全体同志在践行“三个代表”，保持*员先进性，全心全意为妇女儿童服务等方面做了一些工作，开展了一系列富有意义的活动，但离上级的要求和群众的心愿相比还有很多不足之处。明年，我们将在市妇联的正确领导下，全面贯彻落实十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童会议精神，力争妇女工作再上新台阶。
XX年初步工作思路
XX年，＃＃＃妇联的工作思路是：继续坚持“一手抓发展、一手抓维权”，以十六届五中全会精神为指导，以构建和谐靖州、服务经济建设中心为重点，开展“五抓好、五加强”活动。即：抓好十六届五中全会、十一五规划、第四次全国妇女儿童工作会议的学习贯彻落实宣传工作。抓好县、乡、村三级妇女干部培训工作。抓好贫困妇女儿童的扶贫慰问送温暖工作。抓好小公民道德建设、举办0-6岁儿童早期教养培训班、及召开合格家长经验交流会等家教系列工作。抓好“三大主体活动”及理论研究工作。加强妇联组织“双五”能力建设。加强“春蕾计划”实施力度。加强先进典型的培育工作。加强女科技示范户的建档管理工作。加强“巾帼文明岗”的互动、联系工作。
工商局XX年度工作总结及XX年工作计划思路
一、全员联企，全员帮办，个私经济发展亮点纷呈。 我局以“企业服务年”为载体，以市委、市政府提出的“跻身全国两百强”为目标，刷新举措，强化服务，助动个私民营经济快速健康发展。1—9月，全市新发展个体私营企业2281户，累计全市有个私企业16467户，实现工业总产值69亿元，完成销售总额83亿元，社会消费品零售额61.17亿元。与去年相比，个私经济发展呈现出三大“亮点”。
一是外贸出口挑大梁。到8月底止，全市外贸出口额达2640万美元，在7家出口额超过100万美元的企业中，私营企业就占了6家，其中的领军人物是XX沃克出口有限公司和XX恒亮蜂产品有限公司，外贸出口额分别达到456万美元和223万美元。
二是“六六产业”异军突起。纺织、服装、机电、竹木加工、电光源、消防器材、羽毛球等六大产业，今年1—8月累计完成产值53.4 亿元，同比增长41.9%，占全市工业产值的55.2%。其中，消防器材产业在“六大”产业中增长速度最快，同比增长达116%。
三是获得省级荣誉称号的企业多。年内我市私营企业浙江贝林集团有限公司和个体工商户马肖宏、周志云等3家个私企业，分别被省委宣传部、省工商局、省个私协会授予XX年度“诚信民营企业”、“诚信工商户”荣誉称号；浙江天蓬畜业有限公司被省知名商号评审委员会评审认定为“XX年度浙江省知名商号”。个私经济发展之所以亮点纷呈，就工商部门而言，主要是开展了“全员联企，全员帮办”活动，以大服务促大发展，效果明显。
(一)全员联企，建立“五个一”联系企业制度。一是每名党员干部至少联系1家以上规模企业和10户以上个体工商户；二是在企业年检、个体户验照时开展零距离服务，上门为个私企业提供方便；三是结合工商职能，对联系企业在商标注册、品牌战略、合同订立、信用建设等方面提出一份有针对性的工商行政建议书；四是年内至少为联系企业和个体户办一件实事好事；五是每名党员干部都要记好一本走访企业日记。一年来，我局党员干部与XX余家重点个私企业建立了比较密切的联系，先后将4000多份年检报告书送达企业并指导填写，上门为14000多户个体工商户验照贴花，并向他们发放《工商联系卡》、《红盾联企卡》和《办事指南》，先后向联系企业提出有针对性的工商行政建议书200余份。
(二)全员帮办，重点开展“四项”活动。
一是注册登记提速帮办。深化完善“审核合一”制度，进一步扩大“审核合一”范围，充分授权到位，提高注册登记即办率。利用网络优势，为经济主体提供便利、快捷的服务。利用“XX工商红盾网”，提供注册登记材料网上下载；试行网上审批程序，在网上实现名称预先核准登记。并采取了“上挂轮训”举措，把各工商所的注册登记干部调集到窗口接受训练，以全面提高服务质量和登记质量，受到经济主体普遍好评，我局驻行政服务中心窗口，成为20多个窗口单位中连续荣获“五”的窗口。
二是重点企业重点帮办。对需冠浙江省名、衢州市名名称的企业和申办中外合作、合资企业的，一概派专人陪同到省局、衢州市局，实行全程陪同协助办理服务，至今已陪同协办20多家。对招商引资1000万元以上的项目，派专人予以联络，提供全程跟踪服务。在抓好法律法规等各项培训的同时，对重点企业进行创业素质重点培训。今年通过市委党校“科技创新、企业文化、企业法律、党建知识”等四门课程培训，使52名企业家拿到了党校培训合格证书；并先后组织了三批重点个私企业的老板到国内外考察，拓宽了业主视野。由于在培训等方面成绩突出，市个私协会被评为“省级先进基层协会”。
三是企业融资即时帮办。一方面，我局以动产抵押物登记为手段，急企业之所急，帮企业之所需，及时为企业办理动产抵押物登记手续，为企业融资贷款提供保障。至9月底止，已为浙江XX化工股份有限公司等50多家企业办理了动产抵押登记手续 53起，抵押物价值达50445万元，帮助企业融资30787万元。另一方面，我局从调查研究入手，在全市400多家中小企业中筛选出发展潜力大，市场前景乐观，社会信誉度高，无不良信用记录的浙江千红蜂产品有限公司等42家企业，作为首批推荐的信用企业，提供给全市各金融单位，供其在发放贷款时予以优先考虑，获得了银企双方的好评。同时，先后两次牵头召开银企合作座谈会，为加强银企双方的合作，帮助解决企业贷款难和银行款难贷，提供了交流和沟通平台。
四是市场发展倾力帮办。首先，倾力促成XX商贸中心、建筑装饰材料市场等大型项目的立项。我局超前谋划市场建设的总体规划和设想，在全面分析XX及毗邻地区市场建设的基础上，对筹建XX商贸中心、建筑装饰材料市场等提出了切实可行的设想和建议，并着手做好一系列准备工作。目前，XX商贸中心已通过杭州市华东勘测设计研究院的可行性研究，近期将向政府提供可行性研究报告；建筑装饰材料市场的前期准备工作，通过我局的努力，在杭州陶都家园投资有限公司的支持下，完成了市场规划建设总体平面图和建设方案，已提交土地管理、城建规划等相关部门进行研究，近期内即可向政府提供书面论证材料。其次，尽力帮助XX农贸城和浙西竹木市场做大做强。我局先后多次深入进行调查研究，指导帮助市场举办主体解决市场发展中遇到的各种问题，提出了具体的改造提升意见。通过努力，浙西竹木市场于今年6月经省工商局批准直冠省名，更名提升为“浙江贺村木业市场”，同时该市场在全国同类市场排名中，也从第五位跃居第三位。浙西竹木市场的提升与做大，对我市竹木产业的做大做强起到了很大的推动作用。再次，为城区农贸市场建设积极建言献策。城区菜市场建设是创建省级示范文明城市极其重要的组成部分，也是一项民心工程。但目前我市城区菜市场建设相对滞后，面积偏小、档次不高、“脏、乱、差”现象比较严重，与日益发展的城市越来越不相适应。为此，我局在充分调查研究的基础上，及时向市政府提出了“关于加快城区菜市场规划建设建议的报告”，在客观评价市场现状和存在问题的同时，就近期市场建设和中长期规划等方面，提出了一系列可行性意见和建议，为城区农贸市场建设提供了理论依据。 页123456
二、积极引导，大力扶持，商标品牌战略有效实施。 围绕“品牌建设年”，我局充分发挥商标监管职能，引导企业深入实施商标品牌战略，进一步促进
和服务XX经济发展，于年初制订了《XX市加快实施品牌战略规划》，明确“四个一”目标，即：建立一个省级蜂产品商标品牌基地，帮助引导一批企业注册商标，规划一批有发展潜力的重点商标；培育一批省、衢州市商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标1件，新培育省商标5件、衢州市商标15件、商标品牌基地1个。围绕上述目标，我局采取了“五大实招”。
一是倾力做好商标注册工作。注册商标是企业实施品牌战略的起点和载体，但也容易被企业所忽视。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作，我局在去年调查摸底的基础上，今年结合年检补充了商标档案。同时，结合开展“品牌建设年”活动，千方百计做好商标注册服务工作，商标监管干部经常深入企业，主动上门为企业提供注册商标服务。1—9月，共帮助77家企业注册商标77件。
二是加大宣传和培训力度。首先，利用媒体，营造氛围。在衢州市人大、政协召开“两会”期间，组织我市获得省、市商标企业共27件商标在《衢州日报》上展出，充分展示了我市实施商标品牌战略，争创省、市商标的成果。其次，以会代训，强化宣传。6月16日，我局专门举办了“XX市商标品牌战略专题报告会”，邀请省工商局商标处、省商标协会领导作专题报告，就如何推进品牌战略等问题向近百名民营企业主上了生动的一课。再次，专门培训，增强效果。我局结合个私企业主创业素质教育，以举办专题培训班的形式，对全市400多家中小企业的负责人进行商标知识培训，广泛宣传品牌战略的重大意义，深化广大企业主的品牌意识，收到了良好效果，年内先后举办专题培训班4期，培训中小企业负责人400多人次。
三是积极支持争创省市商标。一方面，对有意向申报浙江省商标和衢州市商标的企业挨家挨户进行走访，详细了解企业商标的使用情况，进一步宣传实施商标品牌战略的意义，耐心细致地做好每家申报企业的工作。另一方面，主动帮助每家申报企业整理好每一份申报材料，直接送到省、市有关部门，尽量让每一份申报材料在内容上都无懈可击。通过努力，恒亮蜂产品有限公司等5家企业被推荐参加浙江省商标评审，目前已全部通过了预审。同时，我局还积极引导企业创牌。贺村工商所在羽毛球行业实行“贴牌”加工登记备案制度，定期、不定期的开展检查，卡住假冒源头，引导羽毛球企业实现从“贴牌”到“创牌”的转变。
四是进一步健全完善创牌激励机制。凡是被认定为市级以上商标的企业，享受年审免检待遇，并优先推荐参加“守信用、重合同”企业、“消费者信得过”单位及“诚信企业”的评选。同时通过积极争取，市委、市政府也出台了扶持政策，对成功申报浙江省商标、全国驰名商标的企业，不仅给予10—50万元的一次性奖励，并且在科研经费、技改项目贷款贴息、技术创新专项资金等各项资金的安排使用上予以倾斜，在土地使用、贷款、资产投资方面给予优惠。
五是大力打击商标违法行为。在加大商标培育力度的同时，把查处商标侵权案件，保护商标专用权，打击商标侵权行为，维护公平竞争环境作为商标监管工作的重要内容，一方面加大对商标违法行为的查处力度，一方面加大对注册商标和商标的保护力度，取得了双赢效果。1—9月，我局共查处各类商标违法案件43起，案值68万元，罚款金额12万元。
三、精心谋划，倾力而为，食品安全放心工程扎实推进。
我局以监管社会主义大市场为职责，全面加强“商品准入工程”，积极推进食品安全“三网”建设，切实维护城乡人民群众的食品消费安全。
(一)构建“四个平台”，“放心店”建设成绩突出。一年来，我局在抓好商品准入工作的基础上，深入实施“百县万村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60户“放心店”培育工作又在进行中。在实施“放心店”过程中，我局努力构建了“四个平台”。
一是构建组织平台。市政府专门成立了由一名副市长任组长的市农村消费安全建设领导小组；我局成立了由局长任组长，各业务科科长、各工商所所长为成员的“放心店”建设领导小组；各乡镇政府成立了相应的农村消费安全建设协调小组；对涉及全市27个乡镇、556个行政村、40多万农村人口的“放心店”工程实行统一指挥和统一领导。
二是构建责任平台。市政府与各乡镇政府签订了责任状，明确“放心店”建设职责和任务，并将培育放心店列入我市今年食品安全工作重点和实施食品放心工程工作计划；我局将“放心店”建设计划层层分解到各工商所，明确职责，建立责任制，并进行综合考核，形成强有力的工作网络。
三是构建监管平台。按照“放心店”的总体要求，我局统一为“放心店”制定了《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消费投诉处理制度》等三项准入制度及消费安全承诺；统一印制了登记台账，建立了进货台账登记制度；统一规定了商品标识办法和信誉卡、购货凭证或具有商店特征的标签。结合实际，制定了《“放心店”认定管理办法》，做到规范操作，严格管理。同时对“放心店”推行信用记录制度，实施动态跟踪监管。
四是构建联合平台。我局与教育局共同制定了《XX市校园“平安消费”工程实施方案》，联合成立了以两个局一把手为组长的校园“平安消费”工程工作领导小组，联合开展校园平安消费特色工程建设，在全市各类学校内商店实施“放心店”工程，积极营造校园消费无忧环境，维护师生身心健康，全力打造平安校园。
(二)尽心尽责，消费安络建设全面到位。首先，加强维权网络建设。在充分发挥“12315”举报申诉中心、消费者协会作用，全力做好消费维权工作的同时，积极将消费维权的网络延伸到各乡镇、各行政村，通过设立消费维权监督站、监督点，聘请消费维权监督员，建立起网络一体化的消费维权网络体系，充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作，确保农民的消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。目前，已在全市27个乡镇全部建立消费维权监督站，在各行政村聘请消费维权监督员622名。同时，开通网上“对话平台”，开辟网络举报投诉通道，集聚各类举报投诉信息资源，完善举报网络。据统计，今年我局维权机构共受理消费者投诉871件，办理投诉结案率达100%，为消费者挽回直接经济损失95万余元。其次，建
立健全乡镇食品安全监管责任网。乡镇、街道和教育系统，在食品安全“三网”建设的中起着沟通协调和承上启下的关键作用。我局充分发挥主力军作用，勇挑重担，主动向市委、市政府汇报，积极建言献策，力促建立纵向到底、横向到边的食品安全监管体系，倾力促成各乡镇、街道、开发区及教育系统建立了30个“食品安全监督管理工作站”，配备了强有力的领导力量和专职食品安全监督员，市里及时出台了《关于加强全市食品安全监督机构及队伍建设的实施意见》和《关于推进农村连锁超市及放心示范店工程建设的扶持政策》等文件，为乡镇食品安全监管网建设提供了组织保障、人员保障、制度保障和政策保障。
(三)严把“三关”，食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线，严把商品入市、交易、监管三道关口，主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调，寻求合作，避免了单兵作战，解决了工作难点，在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。今年以来，我局在春节等重大节日期间，对全市食品市场开展了五次专项整治行动。北京等地“苏丹红”事件发生后，我局及时开展了专项检查，虽然我市未发现含有“苏丹红”的食品，我局仍加强对相关食品跟踪检查，防止问题食品流入XX市场 。同时，我局充分发挥流通领域食品安全检测中心的作用，建立了检测中心、检测车、监测点、监测箱“四位一体”的监测体系，进一步健全完善了与检测有关的各项制度，使监测工作制度化、操作规范化、检测科学化。1—9月，我局在城乡农贸市场共抽检各类蔬菜、食品9133个批次，总体合格率达95%以上。退市处理27个批次，涉及商品数量603.85公斤，销毁处理200多个批次，涉及商品数量XX多公斤。从而保证了上市食用农产品质量，为城乡居民营造了良好的消费环境。
(四)开通“消费关注”栏目，社会宣传效果大增。为了切实贯彻“以防为主导，以准入为基础，以发现为重点，以食品安全为目标”的监管理念，我局在XX电视台《XX新闻》中开通了“消费关注”栏目，定期播出食用农产品、副食品的定性检测情况，流通领域商品质量抽查监测情况以及消费者投诉申诉情况，并提供相关情况分析，指导消费者明白、健康、科学地消费。同时对消费者关注的焦点、热点、难点问题进行大量连续报道，如“飞雁”牌过磷酸钙事件发生后，及时发出了“消费警示”；当市场上发现种种有问题的食用农产品时，及时播报问题食品的来源、对人的危害、识别的方法等，使广大消费者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“顺风耳”。“消费关注”栏目的开通，为消费者筑起了又一道消费安全防线。该节目自今年3月15日开播以来，到9月底止已播出28期，取得了良好的社会宣传效果。
四、 科学监管，以管促兴，规范市场经济秩序成效明显。
围绕“执法办案年”和打造“平安XX”这一主题，我局以科学发展观为统领，确立科学监管观，以监管促发展，充分发挥职能作用，通过开展“百日执法大行动”和各类市场专项整治活动，切实维护了市场经济秩序。1—9月，我局共出动各类检查5774 人次，检查各类经济主体12247 户；查处各类违法违章案件451个，涉案总金额达2548.52万元，罚没款总额达187.34万元。其中，查办各类大要案件122起，罚没金额在1万元以上的有51起，在2万元以上的有21起，在5万元以上的有10起。
一是群众关注的大要案得到及时查处。我局贯彻人本监管理念，坚持群众利益无小事，对侵犯人民群众利益的人和事，敢于碰硬，绝不留情。如8月上旬，我局城北工商所通过凌晨和深夜时段的多次调查摸底，查获了一家位于偏僻乡村的特大地下屠宰窝点。当事人王某在一无《卫生许可证》、二无《营业执照》的情况下，违法大量收购、屠宰、加工、销售公母猪、残疾猪、病死猪。当时正值四川资阳发生猪链球菌疫情，我局高度重视，抽调精兵强将，依法开展全面调查，先后查封未经检疫的问题猪产品44.56吨，案值达30.86万元。鉴于该案案情重大，当事人的行为已涉嫌犯罪，我局遂依法将此案移送公安部门立案侦查。7月30日，贺村工商所根据群众举报，一举查获一起案值达400余万元的违法经营房地产大案，当事人在既无经营房地产资质、又无商品房预售许可证、更无营业执照的情况下，以建造个人住宅的名义，擅自从事房地产经营活动，受到我局的严肃查处。同时，我局加强与各职能部门的沟通，通过与纪检监察、公安、烟草等部门的联动协作，查处了一批大要案。如根据市纪委交办，我局经检大队依法对205国道峡口至保安路段公路大修工程进行检查，查处了两起无照经营公路施工案，罚款各2万元。又如根据市烟草专卖局移送的案件，我局查处了一起销售假冒他人注册商标卷烟案，罚款3万元。
二是特殊行业的经营行为得到有效规范。今年我局对加油站、报废汽车回收、危险化学品经营等特殊行业开展了专项执法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根据群众举报，在碗窑乡里垄村捣毁一家制售假冒润滑油窝点，当场查获假冒商标、外包装箱近1万套，假冒成品润滑油40件，半成品近2吨。7月下旬，贺村工商所在大桥镇、贺村镇等地，先后查获了三起非法收购报废汽车、农用运输车、摩托车案件，现场发现拆卸下来的摩托车发动机、车轮和15张他人的旧拖拉机行使证，当事人姜某、郑某等受到了严肃处理。一年来我局还先后查处了多起违法炼制氧化铝、违法经营危险化学品案件，均作了严肃处理，达到了整治目的。 三是农资市场秩序得到切实维护。“三农”问题是各级政府非常重视的问题。我局积极开展“红盾护农”行动，先后抽检农资商品32类、50多个批次，查封不合格化肥214吨，没收销毁不合格化肥10吨，查处各类农资违法案件10多起，罚没款近9万元。如3月31日，我局执法人员依法对某公司仓库进行检查，一举查明当事人经销的1900公斤杂交水稻种子，其实际产地与标签标注的内容不符，其行为违反了《中华人民共和国种子法》等有关法律规定，属经营假种子行为，我局依法对其作出没收违法所得9355.4元，并处罚款50644.6元 的行政处罚。我局贺村工商所在年初农闲时期未雨绸缪，对辖区农资经营户的大量库存化肥进行全面抽检，共检测 35 品种，其中发现不合格化肥206吨，全部作了妥善处理，将危害降到最低程度。“飞雁”牌过磷酸钙“坑农”事件在温州瑞安发生后，我
局及时对全市300多家农资经营单位进行“拉网式”检查，查封问题肥料183.5吨，杜绝了该批化肥再次流入市场，并调解处理“飞雁”肥料给农民造成损害的案件63起，有效地保护了农民利益。
四是无照经营现象得到有效遏制。在经济快速发展的今天，客观上为无照经营活动提供了土壤和条件。如果任其发展，对市场经济秩序将产生较大危害。为此，我局实行标本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引导，实行人性化管理，使无照变有照，使违法经营变合法经营。另一方面，我局出重拳、下猛药，于6月份开展了“无照经营专项整治月”活动，该取缔的取缔，该罚款的罚款，该办照的办照，根据不同情况区别对待。1—9月，我局共查处无照经营户493 户，其中督促办照485 户，取缔8户，罚款15.24万元。从而对黑网吧、土法炼制、地下屠宰等祸害无穷的非法无照经营者以沉重打击。
五是虚假违法广告得到有效整治。首先，开展“打虚假树诚信”专项整治活动。严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告，到目前止共查处各类违法广告案件59件，罚没款5万元。其次，开拓广告监管新领域。对各类网络广告进行重点抽查监测，从中发现并查处了6件违法网络广告案件，有效地规范了网络广告发布行为，净化了网络广告市场。再次，加强对广告经营单位的培训。广告经营行业的准入门槛降低后，出现了鱼龙混杂的现象，为此我局加强了培训力度，在年内先后两次对全市广告经营业主进行法律法规培训，并形成了整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强与公安、卫生、药监、文化(新闻出版)、广电等部门的沟通，形成了监管合力。
五、教育为先，创建为重，自身建设多措并举。
新时期给工商行政管理队伍提出了社会化、专业化、系统化的“三化”要求，以适应全球经济一体化带来的各种新挑战。为此，我局把今年确定为“工商行政能力建设年”，采取四项举措，全面加强自身建设。
(一)以先进性教育为切入点，加强行政能力建设。按照上级的统一部署和要求，组织全系统14个党支部、148名党员，扎实开展保持*员先进性教育活动。我局及时成立了先进性教育领导机构，制定实施方案和工作计划，以“三全四年”为抓手，重点开展了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的工作。建立了局领导联系点制度、党员个人参加活动登记备案制度和党员结对帮扶制度，总结提炼出了“昂扬向上，奋发有为，维权维信，执法如山”的先锋形象，并认真对待查找梳理出来的在六个方面存在的76个问题，及时制订整改方案，明确任务，责任到人，确保先进性教育取得实效，圆满完成了各个阶段的任务。在群众满意度测评中，总体满意率、较满意率达100%。由于成绩突出，被*XX市委评为“第一批保持*员先进性教育活动先进单位”。
(二)以红盾创建系列活动为支撑点，提高队伍素质水平。一年来，我局以创建“学习型工商”、“规范化工商”、“数字化工商”为载体，积极开展红盾创建系列活动。一是加强学习。采取请进来的方式，先后邀请市政协、市委宣传部、市委党校、省工商局企业处、商标处的领导及专家学者，上门举办政治理论、法律法规和工商业务知识讲座5期，接受教育干部职工达300多人次。二是强化培训。有计划地开展科学知识和岗位技能培训活动，先后开展了计算机技能全员培训，有重点地举办了二期电脑操作技能培训班，成立了计算机兴趣小组，开展岗位练兵活动，激发干部学科学、强本领的积极性。三是参与竞赛。为提高干部的实践能力和竞技水平，我局积极组织参加各项竞赛活动。6月中旬，我局10名干部在衢州市工商局举办的电脑操作技能大赛中，取得了团体总分第一名的好成绩。9月13日，在衢州市工商局举行的财务业务知识竞赛中，我局8名选手取得了平均得分92分的好成绩，其中两人获得二等奖，一人获得三等奖。我局一名选手代表衢州市局参加全省工商系统财务知识竞赛，又获得三等奖。目前，城北所和长台所已顺利通过省工商局“数字化工商所”的考核验收，其做法和成效受到考核组的充分肯定；贺村所、注册窗口和12315举报申诉中心的规范化创建工作已基本到位，准备迎接省局的考核验收。
(三)以制度创新为突破点，激发干部工作活力。 首先，推行“一字工作法”，健全完善各项工作规程。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，统一领导“一字工作法”贯彻落实工作，开展了以推行“一字工作法”为主要内容的“六比六看”活动，即：比学习，看谁的领悟能力高；比团结，看谁的协作精神好；比纪律，看谁的自律意识强；比作风，看谁的奉献精神实；比创新，看谁的工作创意多；比效能，看谁的综合业绩棒。其次，推行干部日巡查登记制度。为进一步增强干部工作的责任心，加强队伍建设，提高行政能力，我局创新建立了干部日巡查登记制度，改变了以往目标模糊、内容单一、资料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，进一步强化了干部巡查的责任意识。一来年，各工商所巡查组共填报《干部日巡查情况登记表》3600余份，并且做到了“一月一汇总”、“一季一分析”，积累了经验，提高了监管针对性。再次，推行网上绩效考评。依据《工商所综合管理系统》软件开展绩效考评，是一项全新的工作，我局制定出台了《工商所绩效考评规则》，并在试点的基础上全面推开，营造了争先创优、全力干事的良好氛围，形成公正、透明、规范、科学的绩效考评机制，原先大锅饭形式的“干与不干一个样、干好干坏一个样、各项奖金平均发”的面被彻底打破，干部的工作责任和工作活力进一步增强，工作积极性被充分调动。
(四)以廉政文化建设为着力点，加强行风建设。首先，开展“五廉”活动。为切实加强反腐倡廉教育，深入实施“红盾工程”，我局在全系统深入开展以读廉政书、看廉政片、听廉政课、展廉政艺、写廉政文为主要内容的“五廉”文化教育活动，发动中层以上领导干部结合实际，撰写工商廉政文化调研文章，参加衢州市局开展的“所长论坛”理论研讨，以此进一步促进工商系统的反腐倡廉工作 。目前，有三篇调研文章已经入选。其次，规范收费行为。我局结合实际，实行个体户管理费由银行代扣代收，先从XX小商品市场试点，然后在市区范围及部分集镇所在地推开
，一方面方便了个私企业交费，受到广大个私企业的欢迎。另一方面增加了收费透明度，节省了收费的人力、物力和财力。1—9月，已代收949户34.1万元。再次，加强聘用人员队伍建设。我局有一支较大的聘用人员队伍，素质参差不齐，对行风建设产生了一些不良影响。为此我局对全系统各类聘用人员进行了教育整顿，开展轮岗交流和精减辞退工作，进一步优化了聘用人员队伍结构。
总结一年来的工作，成绩是主要的，但也有不足之处，如：各方面工作发展尚不平衡，科学监管领域还有待于进一步拓宽，助动经济发展的举施尚需进一步健全完善，自身建设尚需进一步加强与提高等。这些问题在今后的工作中应该切实加以克服和解决。在新的一年里，我们要与时俱进，全力干事，全面推进工商事业健康发展，为我市经济社会综合发展水平跻身全国两百强目标作出应有的贡献。
XX年工作计划思路
1、全面深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以加强工商行政能力建设为主线，不断巩固和扩大先进性教育成果，高度重视并切实加强干部队伍的学习教育，着力提高我局干部队伍思想政治素质和业务素质，进一步推进我局的机关效能建设；振奋精神，全力干事，依法行政，着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。
2、树立以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的科学监管观，依法行政、执法为民。以食品消费安全和农村维权为重点，深入开展规范和整顿市场经济秩序工作。继续深入开展“千镇连锁超市，万村放心店”工程，扎实开展商品准入工程工作，进一步健全完善农村消费维权网络建设；加大市场检测和流通领域商品质量抽检力度，严厉查处打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等严重危害我市经济秩序的行为，切实维护消费者的合法权益，努力打造“平安XX”。
3、紧紧围绕市委、市政府提出的“跻身全国两百强”目标，立足XX的实际，用足用好浙江省工商局《关于支持衢州个私民营经济加快发展的若干意见》。认真贯彻实施《行政许可法》，全面落实“一字工作法”，刷新举措，进一步优化窗口服务，全面启动登记注册“审核合一”制度，简化办事程序，降低创业门槛；建立培训基地，继续认真扎实地做好个私企业主创业素质培训工作，不断提升我市经济主体的创业素质。努力营造更为宽松的市场准入环境，让企业积累更多的无形资产，赋予企业更多的社会资源，全力助动XX经济快速健康发展。认真落实优惠政策，扶持下岗失业人员再就业，为政府分忧。
4、按照《XX市加快实施品牌战略规划》，积极引导我市企业实施品牌战略，扶持企业做大做强。加强前期的调研，力争建立一个省级蜂产品商标品牌基地；推荐更多的企业争创省、市商标、省知名商号和国家、省级“守合同、重信用”单位，鼓励支持有出口业务的企业申报自营出口权，引导扶持企业创建企业集团等。运用工商职能，赋予我市企业更多的无形资产，提升企业的市场竞争力。积极推进企业信用工程建设，打造“信用XX”。
5、强化市场建设的规划，积极培育市场，做好XX商贸中心、装饰材料市场的后续准备工作及市中心农贸市场的改造工作，促进我市市场的持续繁荣发展；继续加强市场的日常监管，提高对整顿规范市场秩序工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，充分发挥主力军的作用，把握监管重点，为建设公平竞争、规范有序的市场环境服务，积极配合相关部门做好省级示范文明城市的创建工作。
6、进一步加大信息化建设力度，继续开展数字化工商所建设，逐步提高全局的信息化水平。进一步加强工商法制建设。
7、继续做好招商引资工作，采取措施，动员全局干部参与，确保完成市委、市政府下达给我局的招商引资任务。积极为全市的招商引资项目做好工商登记的事前、事中和事后的服务工作，营造我市良好的创业投资软环境。
市乡镇企业局XX年工作总结及XX年工作思路
市委、市政府
今年以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为总要求，以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，采取狠抓重点、狠抓骨干、狠抓农产品加工的工作措施，全市乡镇企业继续保持了良好的发展势头。
一、XX年乡镇企业经济运行状况及特点。
1、乡镇企业主要经济指标平稳增长。
预计今年实现乡镇企业总产值453亿元，增长8%。其中工业总产值319亿元，增长12%；规模以上工业总产值192亿元，增长30%；出口交货值48亿元，增长20%；农产品加工业产值100亿元，增长10%；规模以上农产品加工业产值39亿元，增长27%；农产品加工率达到48%，提高3个百分点。
2、规模以上工业保持较高的增长幅度，带动作用明显。
XX年，规模以上工业预计实现产值192亿元，同比增长30%，占全市乡镇工业总值60.19%。规模工业对乡镇企业整体发展的拉动作用进一步提高，一是本年规模以上工业企业数发展到552户，比上年增加40户；二是规模以上工业的发展规模在不断扩大，企业实力增强，占全市乡镇工业总产值的比重比上年提高8.27个百分点，拉动经济增长8个百分点以上，对整个乡镇企业发展起到决定性作用。
3、农产品加工业发展较快。
XX年，农产品加工产值预计突破100亿元，增长10%；规模以上农产品加工业企业数预计达170家，净增20家，实现产值39亿元，增长27%；农产品加工率达48%，比上年提高3个百分点；亿元企业4家,比上年增加一家,5000万元企业20家,增加5家,千万元企业97家,增加15家。水产品加工、竹木工艺和粮食深加工发展快速，水产品加工主要集中在xx.xx，xx今年有三个较大水产品加工项目在建设中,总投资超过1.6亿元,并且都是和国际大公司合作,无论是规模还是技术水平都有质的飞跃；竹木工艺主要增长点在xx等山区县，xx竹木工艺今年增幅在80%以上；xx的粮食深加工发展也非常强劲，预计产值达3个亿，增长34%以上。
4、支柱产业不断壮大成为支撑全市乡镇企业发展的主要力量。
XX年，电机电器、船舶修造、化油器、石板材、农产品加工五大产业预计实现产值240亿元，占全市全部乡镇工业产值的75%。其中：全市船舶修造业实现产值30亿元，占全市乡镇工业产值比重的9.4%,较去年提高2.58个百分点；石板材加工实现产值30亿元，占全市乡镇工业产值比重的9.4%；农产品加工实现产值100亿元，占全市乡镇工业产值比重的31.35%；电机电器产值80亿元，占全市乡镇工业产值比重的25.1%。xx的电机电器实现产值68亿元，与上年持平，xx化油器等机电产品增长较快，预计实现产值12亿元，增幅接近50%。
5、外贸出口持续增长，是拉动我市乡镇企业发展的重要力量。
XX年，全市乡镇企业出口企业预计达370个，比上年同期增加21个，全年出口交货值预计达48亿元，增长20%,其中自营出口额29亿元，占全部出口交货值的60.42%。出口的稳定增长拓宽了市场，有效地推动了乡镇企业的发展。XX年，规模以上工业企业出口已占规模工业总产值的比重达22%，出口的拉动作用明显。
XX年，出口产品结构不断优化，产品质量不断提高，产品附加值也不断增加，食品、机电、轻工、矿产和工艺品等行业的出口成为我市出口创汇的主体，机电产品出口的比重仍然较大，XX年乡镇企业机电产品出口交货值达到22亿元，占全部出口交货值的45%左右。今年机电出口出于低增长状态，但传统低端产品锐减，中高端产品大增，利润也在大幅度提高。
6、工业园区蓬勃兴起，成为经济发展的重要载体。XX年，全市乡镇工业园区数31个，比上年增加5个，其中全市的园区是xx工业区，预计年产值已达28亿元，比上年同期增长30%；全市进入园区的企业达1700多家，园区内企业总产值87亿元，比上年同期增长25%，占全市乡镇工业的27%；上交税金3.8亿元，比上年同期增长21%；园区内利润总额5.12亿元，比上年同期增长20.66%。
XX年，全市园区内企业协议利用外资5020万美元；园区内企业实际利用外资（含港澳台资）548万美元，比上年同期增长16.76%；园区内企业出口交货值13.62亿元，与上年同期基本持平；园区内企业累计固定资产投资额24.54亿元。
7、乡镇企业对社会的贡献率不断增加。预计XX年全市乡镇企业上亿元企业数达25家，占全市亿元企业数的50%；乡镇企业规模以上工业产值，占全市全社会规模以上工业产值比重的61.65%；乡镇企业出口交货值48亿元，占全市全部出口总值比重的80%；XX年乡镇企业支农建农及补助社会性支出总额达2600万元；乡镇企业实现增加值占全市GDp的23.17%；乡镇工业产值占全市工业总产值的80%；乡镇企业完成固定资产投资16.96亿元，占全市城镇固定资产投资的26.67%；XX年全市乡镇企业从业人员41万人，乡镇企业就业人员占农村劳动力的32.28%；乡镇企业为农民人均增加收入1742元，占全市农民人均纯收入的36%左右；全市70%以上的下岗职工再就业，主要得益于乡镇企业经济创造了大量的就业岗位。 二、二〇〇六年我局主抓的几项工作。
1、增强使命感和责任感，推进社会主义新农村建设。
进一步发挥乡镇企业在建设社会主义新农村工作中的作用，是我局今年工作的重点和主旋律。今年初，我局以x乡企[XX]2号文的形式，向x县（市、区）乡镇企业局发出“关于推进社会主义新农村建设的贯彻意见”。意见要求：市、县、乡三级乡镇企业主管部门的同志，要提高认识，增强使命感和责任感。在面临新的机遇和挑战的情况下，如何加快自身建设，提高素质，强化服务和协调功能，引导乡镇企业加快发展和提高，是乡镇企业管理部门面临的重要课题。
事实证明，乡镇企业与“三农”存在着天然的内在联系。作为乡镇企业部门的同志，要以高度的使命感和责任感，自觉地溶入这项工作中去。
《意见》还要求：1、及早谋划，明确乡镇企业发展的重点和方向；2、要强化措施，把目标任务落到实处。当前必须抓好四方面工作：（1）要加强领导，精心组织；（2）要主攻农产品加工，促进农业增效，农民增收；（3）加快产业集聚，培育产业集群，推进农村小城镇建设和工业化进程；（4）构建服务平台，优化投资环境。
2、以服务“三农”为目标，大力推进农产品加工业的发展。
以服务“三农”为目标，抓好农副产品加工示范区的建设，依托龙头企业，推动全市农
副产品生产加工集散市场的形成，是今年我市乡镇企业工作的重点。年初，我局在深入调研的基础上，结合我市的实际，制订了“xx市农产品加工业‘十一五’发展规划。”
地处山区的xx县紧紧抓住该县的支柱产业茶业生产的加工，兴办具有国内外先进技术和设备的仙洋洋食品科技有限公司，以中国食品发酵研究院和北京食品研究所为技术依托单位，专业生产绿茶汁、红茶汁、鲜茶汁等系列产品所生产的茶叶浓缩汁，产品远销海内外。企业荣获xx省农产品加工企业技术创新机构称号（全省仅十家）。
xx市在海产品生产较集中的秦屿镇，以xx水产食品有限公司和xx水产品有限公司为龙头，以海产品优势资源为依托，以水产品为核心，扩大国内、外销售市场，逐步形成海产品的规模养殖、生产、加工的产业集群，提升产品品位，带动我市沿海乡镇渔民的增收。
积极扶持农副产品加工企业，树立企业品牌形象。是抓好农产品加工业发展的另一项重点工作。今年以来，xx市在项目较集中的xx镇组建形成茶叶加工专业园区，吸纳茶叶加工企业30多家，完成产值1.6亿元。并抓好创建全国无公害茶叶示范区，建设xx大白茶种苗繁育和大白茶加工中心。xx市xxx有限茶业公司申报农业部中国农产品称号，带动xx、xx、xx镇茶叶主产区的发展，增加了农民的收入。
xx县组织力量对全县农产品加工的发展情况进行全面调查，建立农产品加工业统计档案，编制了xx县农产品加工推进行动方案和“十一五”新农村建设乡镇企业发展规划，选择了15家比较优势企业作为重点培育，促进做大构强，加快发展。健全重点企业帮扶制度和服务企业协调机制，密切与企业联系和沟通，帮助解决企业在生产过程遇到的实际困难，为解决企业扩大项目建设资金困难，加强与金融部门的联系协商，取得农发行、建行、工商行等信贷部门领导的大力支持。缓解企业融资困难局面，并向xx市农发行推荐申报5家企业申贷项目，定时跟踪落实。有效地促进了企业经营规模的扩大，新增产值XX多万元，新增劳动力300多人。
突出重点实现突破，结合我市农副产品加工企业的实际情况，我们确定以海产品加工、茶叶加工、食用菌加工和果蔬加工为主，以市场为导向，立足资源优势，结合市场需求，指导企业科学筛选项目，挖掘农副产品加工资源。采取择优扶持，重点突破，把具有优势的农副产品加工业做大做强。努力提高农副产品加工业的质量和效益，促进我市农副产品种、养、加、贸、工、农协调发展。
3、积极开展招商引资工作，大力发展项目经济。
加大招商引资力度，大力发展项目经济，是我们发展乡镇企业的一个抓手。今年我们下发通知，并组织企业参加农业部举办的XX年东西合作经贸洽谈会。我们切实利用“6.18”、“6.28”“9.8”招商节这一有利契机，组织了二次规模比较大的企业家赴外考察学习活动，特别是赴青岛考察海尔、青啤等重点企业，并邀请了经济学博士、企业厂长讲课，分析企业成功衰败案例，从中借鉴学习经营及成功经验。xx县引进江苏、山东、俄罗斯、印尼等客商，前往xx考察投资项目，现已签约项目3个，总投资1.4亿元。xx县立足于服务工业园区的招商策略，近几年可谓是一枝独秀。xx县充分利用自身资源优势，引进台湾富商创办茶叶深加工基地，成功推出多类茶产品。今年就成功对接项目7个，签约2个。在xx镇虎岗村开辟新的工业园区，规划面积1500亩，第一期开发200亩，目前已完成设计规划并实现三通一平，项目洽谈正在进行中。
今年以来，我们把项目工作作为一个重点工作来抓，有力地促进了全市乡镇企业的发展。全市乡镇企业有重点项目300个，累计完成投资13亿元。特别重点推荐了xx的紫菜加工业的经验向全市推广。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司为龙头通过合资引进生产线，对传统紫菜种苗品种换代等项目实施，形成了以xx、xx、xx为紫菜加工集群地，形成了一定规模经济。
4、加大企业治乱减负工作力度，切实改善乡镇企业发展环境。
减轻乡镇企业负担工作，是推进企业改革发展、加强党风廉政建设、保持社会稳定的一件大事。为深入贯彻落实《*中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，按照省、市的总体规划和要求，我们在各县（市、区）选取了建筑建材、农副产品加工等行业中有代表性的企业进行检查，采取了企业家及企业职工座谈、查阅企业帐目等多种方式，了解乡镇企业治乱减负工作落实情况。从检查情况看，企业普遍反映治乱减负工作在我市得到了领导的足够重视，部门与部门之间配合有力，各项对企业有利的措施能够得到及时的落实，投资环境明显改善。事实证明，减轻企业负担，拓展发展空间，必须选准切入点，采取切实有效的措施。一是加大宣传。通过认真学习宣传中央及省、市关于减轻企业负担的政策、方针，全市乡镇企业系统职工树立起信心，提高了认识，明确了职责，为开展企业减负工作奠定了基础。二是加强领导。为将治乱减负工作纳入各级领导议事日程，切实加强组织领导和工作协调，为了把我市乡镇企业治乱减负工作真正落到实处，我局成立了乡镇企业治乱减负工作领导小组及办公室，并督促各县（市、区）局都成立了专门的组织机构，配备专门工作人员，在全市乡镇企业系统建立起一支政策水平高、业务能力强的乡镇企业治乱减负工作队伍。三是加紧落实。我市各级政府和部门坚决执行已经取消涉及乡镇企业收费项目的各项政策规定，那些乱检查、乱评比、乱培训、强制企业订购书报刊物等行为基本得到纠正。凡明令取消的收费、摊派，企业必须拒绝支付，并向减负领导小组报告，严肃查处。有关部门还根据实际出台了一些优惠政策，对吸纳下岗职工的企业予以重点保护，给予政策、资金支持。聘请了16名义务投诉监督员，对举报的案件联合纠风办进行认真查处，从而使“三乱”得到了有效控制。
5、落实安全生产责任制，提高安全生产防范能力。
今年我市乡镇企业认真贯彻中央、省、市关于安全生产一系列指示精神，全面落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强组织领导，层层签订安全生产责任状，开展安全生产大检查，落实整改重点事故隐患，安全事故的防范水平有了新的提高。一是加强宣传教育。大大提高了干部职工的消防意识和消防技能，各县（市、区）乡镇企业
局把安全生产宣传教育作为宣传思想工作和精神文明建设的重要内容，以“安全生产月”为契机，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，营造人人关注安全、人人自觉保安全的浓厚氛围。二是加强基层和基础工作。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立安全生产责任制和各项规章制度，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。三是继续开展安全生产大检查。实践证明，深入开展安全专项整治，对加强安全管理、强化安全基础、遏制事故发生具有重要作用。今年以非煤矿山、危险化学品、建筑建材、食品卫生行业为重点，认真开展春季、“五一”、防汛安全生产大检查。
6、狠抓质量管理，提高企业的市场竞争能力。
质量是企业发展的命根子。各县（市、区）乡镇企业坚定不移地走质量效益型发展路子，在产品质量上精益求精、在产品包装上逐步提升档次、在产品促销上力度不断加大，为下一步发展打下良好的基础。今年我局在严格审核的情况下，向农业部推荐了8家全国乡镇企业创重点企业。并开展“打造诚信品牌”和“产品认证”工作。一是规范企业行为。打造诚信品牌，推动乡镇企业的持续快速健康发展。二是注重认证认定。认证认定是质量评价的基本手段，是产品进入市场的“身份证”和“通行证”。各县（市、区）乡镇企业不断强化品牌意识、质量意识、服务意识，注重产地认定和产品认证，拓展发展空间。三是开展以质取胜战略。为强化企业信用意识，提高产品质量、工程质量和服务质量，今年，推荐全省乡镇企业守诚信重质量先进单位2个、先进企业3户。，
7、实施上网工程，推进乡镇企业信息化建设。
当今社会是信息时代，信息不发达，经济必落后，组织企业实施上网工程是加快我市乡镇企业信息化建设的一项重要措施。为了进一步 贯彻落实农业部《关于推进乡镇企业网上博览工程的通知》精神，市乡镇企业局向全市乡镇企业发出了“关于组织推进乡镇企业上网工作的通知”，全面安排部署了乡镇企业上网工作，计划用三年时间基本实现规模以上乡镇企业都能建立自己的独立网页。目前，已开设了xx企业服务网网页，实现网上创业辅导、金融推荐、政策咨询、市场信息、产品供求、技术引进、人才招聘和招商引资等信息服务工作。同时加强了信息员队伍建设，以便及时提供各方面信息，给县（市、区）局配备微机9台，指导开展信息化建设。
8、认真开展调研，提高乡镇企业创新能力。
为了给各级主管部门和领导进行科学决策提供可靠的决策依据，我局积极开展省经贸委布置的“关于开展乡镇企业调研”课题，在广泛深入调查的基础上形成了“关于xx市乡镇企业工作的调研报告”供省、市、领导决策参考。我们还撰写了一篇题为《大力发展乡镇企业是解决‘三农’问题的关健》发表在XX年第二期的《xx经济》刊物上，供市委、市政府及有关部门领导参考。文章列举了许多充分的事例与数据，阐明了乡镇企业不仅仍然是国民经济的重要组成部分，县域经济的主体力量，农民收入的重要来源，而且也是引领我市经济发展中不可缺少的主力，经济发展中的一个重要的增长点。
市场竞争归根结底是人才的竞争。为了加强人才培训，提高培训质量，我们还组织厂长、经理参加了市经贸委主办的全球通经济论坛，组织企业人才听陈天宝教授、韩庆祥教授、温元凯教授关于企业经营与管理、企业执行为的实现等讲课。使参加培训人员增长了知识，开阔了眼界。
9、推进乡镇企业园区建设，加快县域经济发展。
推进园区建设，加快县域经济发展。按照“规划政策引导、基础设施先行、骨干企业推动、主导产业支撑、招商引资拉动”的思路，依托小城镇，推进乡镇企业小区建设，积极培育县域经济新的增长点。通过技改取得显著的经济效益。xx县委、县政府加大了对园区基础设施建设力度，制定了一系列适合该县实际情况的招商引资优惠政策，优化了园区企业投资软环境，使得园区建设呈现超常规跳跃式发展势头，入园企业数比去年同期增加10多家，园内从业人员达到2560人，园内企业完成乡镇企业总产值近10亿元，占全县乡镇企业总值的47%。随着园内企业投资规模的不断壮大，入园企业数的不断增加，基础设施建设的不断完善，该县的工业园区正逐步实现着“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态型环境”的建园目标。乡镇企业向园区集聚，是推进农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。
10、推动银企合作，缓解企业资金困难。
融资难，是长期困扰乡镇企业发展的一大瓶颈，这几年通过成立行业担保公司，在一定程度上缓解企业资金困难，促进了企业发展。今年在银企合作方面又有了新突破，为企业融资打开一条新的通道。我局和市农业发展银行联合下发了《关于推荐农副产品加工小企业流动资金贷款项目的通知》，全市共组织推荐企业项目60多个，已有十多家企业与银行达成融资协议或意向，贷款金额达8000多万元。
从全市乡镇企业发展状况分析，我市乡镇企业虽然取得一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，具体讲主要问题是：企业个数少、规模小、贡献小、效益差、布局分散、结构不合理、存在着产业层次低等问题。
从发展环境来看，存在着服务体系不够健全、管理部门名称不统一、职能不一致、隶属关系混乱、多头管理等问题，这是当前困扰乡镇企业发展的最根本问题，导致出现组织领导弱化，舆论宣传淡化，政策扶持软化，协调服务退化的现象。管理体制不顺直接影响着乡镇企业的改革和农村非公有制经济的发展。
从企业自身情况看，存在着人才缺乏、技术落后、资金短缺、外欠帐严重、改革思路模糊不清等问题。无论从哪个角度看，我市乡镇企业都面临一定困难，急需研究解决。
四、二OO七年发展目标和主要工作措施。
XX年年我市乡镇企业工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委、市政府确定的目标要求，把握全面，突出重点，统筹协调，全面推进，努力实现又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划做好工作。
总体目标：
乡镇企业总产值489.24亿元，比增8%；其中：工业总产值357.28亿元，比增12%；出口交货值57.6亿元，比增20%；规模以上工业产值249.6 亿元，比增30%，为了完成以上目标，突出抓好五个方面工作。
1、提高认识，树立信心，正确把握发展乡镇企业的新形势。
“十一五”期间
我国乡镇企业将进入一个新的重要发展机遇期。正确把握乡镇企业发展面临的形势，对于我们超前谋划，精心指导，驾驭乡镇企业持续快速健康发展至关重要。
“十一五”期间乡镇企业发展的有利条件很多，机遇不同寻常。
一是中央高度重视“三农”问题，为乡镇企业发展增添了新动力，二是国家“十一五”规划建议赋予了乡镇企业新的使命。三是国家实施五个统筹战略，拓展了乡镇企业发展的新天地。
总之，在建设社会主义新农村这一历史进程中，乡镇企业的作用将更加突出，发展前景非常广阔。
2、开拓思路，把握重点，大力发展农产品加工业。
发展农产品加工业是推动农业，乡镇企业进入新阶段的战略性措施。为此争取尽早出台《xx市人民政府关于促进农产品加工业发展的若干意见》，我们要积极配合市政府办对文件的进一步修改，并尽努力促进其早日出台，进一步统一目前社会对乡镇企业地位作用的认识，积极协调各部门落实有关乡镇企业的各项扶持政策。大力宣传乡镇企业在建设社会主义新农村中的地位作用，改善乡镇企业的舆论环境。
3、外引内联，强化服务，积极培育新的经济增长点。
我市乡镇企业基础比较薄弱，乡镇企业总量不大，缺少龙头企业的带动。实践证明，积极开展招商引资是增加乡镇企业总量，引进先进技术，先进管理的最有效的途径。XX年年，我们要利用修建xx铁路的有利时机，组织队伍走出去，请进来，想方设法挂大厂，攀大户，要舍得让利。对引进的项目要大力扶持，做好服务工作，真正使他们落地生根，以带动其他项目的引进。
4、安全生产，常抓不懈，确保乡镇企业健康发展。
要提高对安全生产工作重要性的认识，把安全生产工作摆上重要议事日程，进一步落实安全生产责任制。要求各生产企业、厂矿进一步建立健全安全生产各项规章制度，配合必备的安全防范器械，真正做到安全生产工作逢会必讲。各县（市、区）乡镇企业局要与各乡镇企业站签订安全生产责任状。并且要定期开展专项检查对检查中发现的安全隐患要限期整改。从而确保安全生产、安全与效益，安全与发展的同步进行。
5、转变职能，开拓进取，全面提高乡镇企业服务能力。
XX年年要抓紧乡镇企业主管部门自身的队伍建设，牢固树立服务意识，切实转变职能。建立一支勇于创新、开拓进取、团结高效，清正廉洁的队伍。健全机制规范运作，提高办事效率，为企业提供简便快捷的服务，具体来说：
一是加强乡镇企业信用服务体系建设。积极落实乡镇企业服务体系建设指导意见的有关内容，召开乡镇企业诚信工作座谈会，在全市范围内开展诚信守法乡镇企业创建活动。
二是加强乡镇企业信息服务体系建设。召开全市乡镇企业信息网络建设会议，制定工作目标和工作计划，进一步完善乡镇企业信息采集奖励办法，充分发挥“闽东企业服务网”，为乡镇企业提供更多更好的信息服务。
三是继续做好乡镇企业统计财务工作。各县（市、区）企业局要认真做好统计日报，年报汇总和年末预报工作，在此基础上撰写乡镇企业经济运行分析资料，并通过媒体加大宣传乡镇企业的地位作用。