光阴似箭催人老，光阴如骏赶少年。当我们遇到一些深刻的事情或者经历时，可以说，写总结是不可避免的了，总结就是将一个人的所作所为简单阐述，怎么样去写好总结范文呢？下面是小编为大家整理的“为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证”，更多相关内容请继续关注本网站。
近年来，我市农村基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以“三级联创”活动为总抓手，以“抓基层、打基础，抓重点、创特色”为工作重点，以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，不断创新农村基层组织建设活动载体，广泛开展了农村无职党员“设岗评星”、机关党员干部“结对帮扶进万家”、农村基层干部“心系百姓 惠农为民”等主题的实践活动，进一步推进了农村基层组织建设的规范化、制度化和科学化，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。
一、精心组织，强化领导，切实增强抓好农村基层组织建设的责任意识
**市是一个农业大市，农业人口占全市总人口的8xxxx多；农村党员占全市党员总数的51.xxxx，农村基层党组织占全市基层党组织的62.xxxx，做好农村工作，特别是搞好农村基层组织建设显得尤为重要。实践中主要抓了三个方面： （一）加强领导。一是成立农村党建工作领导小组，把部分重要涉农部门的领导同志充实进来，强化了对农村基层组织建设工作的领导、指导和协调，逐步形成了组织部门牵头抓总，相关部门配合协调，各方面齐抓共管的工作格局。市委定期召开领导小组会议，研究农村党建工作，听取成员单位工作汇报，促进了成员单位参与党建工作的积极性。二是建立党政领导干部农村工作联系点制度、包村工作制度和机关干部驻村蹲点制度，对农村基层组织建设实行上下联动，综合治理。真正做到了每名市、县、乡领导干部都有联系村，每名乡镇干部都包村，村村都有机关干部包帮或联系。全市共安排县级以上领导干部近20xxxx，市县乡机关包村人员650xxxx名，每个行政村都派驻一名党建工作指导员。市委书记**同志多次到**县**村调查研究，并为党员干部群众上党课，帮助解决实际问题。
（二）落实责任。一是明确责任人。市委建立了市、县、乡、村四级党组织和党组织书记抓农村基层组织建设的责任制，明确县区委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。二是实现责任制。结合深入开展“三级联创”活动，在市、县、乡、村四级层层签订《农村基层组织建设目标责任书》，全面推行目标管理，把市、县、乡、村四级党组织以及普通党员的责任联在一起、目标联在一起、任务联在一起，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的党建责任制度。三是突出乡镇责任。为强化乡镇党委书记在村级组织建设特别是抓后进村班子建设中的责任，市委组织部制定下发了《关于对乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况实行考核的意见》，强调把抓农村基层组织建设情况作为考核乡镇党委书记的重要内容和提拔使用重要依据，从而在全市牢固树立了抓好党建是本职、抓不好党建是失职的观念 。
（三）强化督导。按照中央、省委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》要求，我们多次召开由各县区委分管副书记、组织部分管副部长、组织科长，乡镇党委书记，市基层组织建设领导小组成员参加的农村党建“三级联创”活动调度会，对各县区农村党建工作开展情况进行督导检查，及时通报检查结果，有力地推动了活动的健康顺利开展。
二、突出重点，多措并举，不断加大后进村整治力度
我们按照重点突破，整体推进的工作思路，每年初都倒排出50xxxx后进村进行集中整治，今年已有45xxxx个“后进村”得到有效转化。
（一）抓“龙头”，发挥直接责任人的作用。乡镇党委是党在农村的基层组织，是乡镇各种组织和各项事业的领导核心，是农村基层党组织建设的“龙头”。在工作中，坚持抓乡带村，重点抓责任人，促进了乡镇党委“龙头”作用的发挥。一是明确职责，增强直接责任人的责任意识。制定下发了《乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人工作职责》，明确乡镇党委书记对直接责任人自身建设、乡镇领导班子、乡镇干部队伍建设、村级组织建设、党员队伍建设和村级集体经济发展等六项工作负有直接责任，切实解决了责任“虚化”问题。二是提高素质，强化直接责任人履行职责的能力。市委组织部高度重视乡镇党委书记的选拔配备，各县区普遍注重从优秀中青年干部中选任乡镇党委书记。同时，根据农业农村工作实际和形势要求，每年确定一个专题，对乡镇党委书记进行集中培训，全面提高他们的综合素质。近年来，全市先后涌现出一大批抓基层组织建设优秀党委书记。如全国优秀党务工作者、现任**县副县长兼**乡党委书记**同志，在**乡镇干了8年党委书记，坚持驻村蹲点，亲自整顿了2xxxx个后进村，总结出一套整治后进村促进村级组织建设的好路子。三是建立激励约束机制，激发直接责任的内在动力。我们把乡镇党委书记履行直接责任人职责情况同经济实绩考核相结合，每年一考核，一排序，连续3年考核在前3xxxx以内的乡镇主要领导，全部得到提拔重用；没有完成考核任务且位次靠后的xxxx乡镇的主要领导被就地免职，树立了正确的用人导向。
（二）抓难点，切实加大综合施治力度。一是领导干部包村帮扶。市级领导、县级干部和乡镇党委书记对问题多、矛盾突出、治理难度相对较大的村进行了包村整治。为强化责任，我们下发了《关于县区乡镇党政领导干部进一步转变作风坚持驻村蹲点联系群众的通知》，并把各县区委书记、县区长、分管书记、组织部长、乡镇党委书记与他们所包的后进村名单在《**日报》上进行公布，广泛接受社会监督。二是抽调干部驻村整治。从市、县、乡抽调60xxxx名干部组成工作组，按照“班子、治安、经济”一起抓的思路，对后进村进行集中整治，做到不解决问题、不达标准不撤回。如对班子不健全、软弱涣散的，重点从党群部门选派人员进村整顿；对集体经济薄弱的，重点从农业、科技、财政等部门选派人员进行帮扶；对热点难点问题较多的，重点从公安、政法等执法部门选派人员驻村整顿；对一时选不出党支部书记的班子，我们采取下派、回请和并村的办法组建班子；对本村没有合适人选的，及时选拔县、乡机关干部到村里任职；对发展缓慢的村，我们积极帮助寻找发展路子，壮大集体经济，帮助群众发家致富。通过整治，全市一类村级班子达到了3xxxx，二类班子达到了5xxxx，三类班子仅为1xxxx，村级党组织建设水平明显提高。三是建立“防瘫”机制。我们本着早预报、早发现、早治理的原则，按照“量化指标，及时排查，加强防范，防治并举”的思路，从建立长效机制入手，加大了对村级班子防瘫“动态管理”机制的研究，制定了《关于推行农村班子防瘫“动态管理”机制的意见》，内容涵盖20项、6xxxx防瘫监控指标，在**县近一年的试点，取得了明显成效。这一做法受到中央先进性教育活动巡回检查组和省委组织部的充分肯定。
（三）抓典型，不断推动工作上新台阶。坚持典型带动、抓点带面，是有效提升基层党建工作整体水平的重要措施。我们对发现的新典型，在新闻媒体开办专栏，以及采取召开现场观摩会、经验交流会等形式及时进行推广，发挥好典型的引导和辐射带动作用，有效推动了农村党建整体工作水平的不断提高。如**区的外出务工党员管理及能人治村、**县的村级班子防瘫“动态管理”机制、**县的为民服务代理制、**县的卸任村干部“规范管理”机制、**的农村无职党员“设岗评星”活动、**县的在职村干部“规范管理”机制、**县的“培
养双强”工程、**县的“支部加协会联农户”新模式、**县的发挥“龙头‘作用等经验做法，都取得了明显成效，具有很强的实践意义和推广价值。
（四）抓规范，进一步完善工作运行机制。着力抓好以村“两委”联席会议、村民代表会议、民主理财、乡村干部联合办公、村干部值班为内容的村级五项管理制度，采取领导牵动、检查推动、典型带动的办法，组织力量靠上去狠抓落实，规范村级工作运行机制。去年制定下发了《关于进一步规范农村基层党组织基本制度、基本资料和基础设施建设的意见》。加大对农村党建基础设施的投资力度，利用专项资金，改造和完善村支部院落、党员活动中心，为600xxxx个村（居）添置了远程电教设备等， 123xxxx村级组织活动场所建设工作正逐步展开。
三、改善结构，提高素质，不断强化农村党员队伍建设
按照“进口要严，出口要畅，中间管理要加强”的总体思路，我们建立了农村党员发展、教育、管理机制，以提高党员素质、发挥党员作用。
（一）抓发展，保证党员质量。一是规范发展党员工作程序。我们先后制定下发了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的实施意见》、《关于进一步做好先进性教育活动中吸收优秀先进分子入党工作的意见》和农村发展党员工作细则，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真落实“两推一公示”、“票决制”、政审、预审、审批制度等六项工作制度。二是严格培养对象标准。重点培养政治素质好、带头致富能力强、热心为农民服务、群众威信高的优秀分子，并注重向青年倾斜、向科技致富能手倾斜、向优秀妇女倾斜、向党员年龄结构老化的村倾斜。三是落实责任追究制度。确定积极分子和发展对象，坚持扩大党内民主，接受群众监督；接收预备党员，坚持成熟一个发展一个，严格审查，防止出现“关系党员”、“人情党员”。并按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，维护发展党员工作的严肃性。四是实施农村党建“递进培养工程”。把政治素质好的致富能手培养成党员，把勤劳致富的优秀党员培养成村干部，把党员干部培养成带领群众共同致富的模范。截至目前，全市农村确定入党积极分子800xxxx名，“双带”型党员干部培养对象380xxxx名，先后有110xxxx名致富能手加入党组织，45xxxx名党员致富能手被确定为后备干部，40xxxx名后备干部被选拔充实进村班子。这一做法，开阔了育人、选人、用人的视野和渠道，增强了基层党组织的内动力和带动力。
（二）抓教育，提高党员素质。一是采取多种形式，对农村党员开展教育培训。根据形势任务要求、农时季节和农民生产生活特点，制定系统的教育培训规划，明确培训重点、目标要求、工作措施，采取符合农民习惯的方式，合理安排课程和学习时间，既有计划地集中学习，又满足党员群众的个性化学习要求，增强教育培训的针对性和操作性。二是坚持党员教育常规化。我们要求每月组织农村党员进行一次集中学习教育，每年集中学习不少于一周，以必要的学习时间保证了有效的学习教育效果。三是狠抓先进性教育。我市有1xxxx多名农村党员参加了先进性教育活动，我们始终严格按照中央、省委要求，以胡锦涛总书记视察山东重要讲话为统领，以建设“群众满意工程”为目标，认真组织，周密安排，强化措施，扎实推进，使农村党员的先进性更加突出，党组织更加坚强有力，党群关系更加密切，各项工作更加卓有成效。
（三）抓管理，发挥党员的作用。一是对农村党员的日常管理。创新载体，积极采取“设岗定责”、“星级管理”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等措施，灵活了对农村党员管理的形式，进一步提高了管理质量和水平。二是对流动党员的管理。加强农村流动党员教育管理是一个难点，牡丹区积极探索建立流出地和流入地党组织沟通协调机制，共同做好流动党员的管理工作，在天津、上海等地建立了流动党支部，加强对流动党员的管理，收到了较好效果。三是对农村无职党员的管理。在全市广泛开展“设岗评星”活动，紧紧围绕新农村建设和群众需求，坚持“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，兼顾党员自身的年龄、特长、职业等，为广大无职党员设立了新农村建设和行为规范共两大类1xxxx岗位：生产发展岗、生活服务岗、新风建设岗、村容管理岗、民主监督岗、党建工作岗、扶贫帮困岗、普法宣传岗、民情恳谈岗、诚信和谐岗。我们实行按岗评星，依照党员在各自岗位上的服务水平评定星级。对8星级以上的党员，由上级党委进行表彰，并给予一定的物质奖励；对5星级以下的党员，要求党员向党组织写出整改报告，明确改进措施和整改时限，并由支部指定专人靠上帮助指导。截至目前，全市农村党员共评选出“十星级党员”1897xxxx，五星级以下党员500xxxx名。“设岗评星”活动的深入开展，使过去“在党不在岗，话也说不响”的党员变得朝气蓬勃。这项活动，使村组事务由原来村组干部自导自演的“小合奏”，变成了全体党员同频共振的“大合唱”，广大党员为群众做好事办实事xxxx余件，为新农村建设注入了新的生机和活力。我市的“设岗评星”活动，得到了上级领导的充分肯定。省委组织部将其列为2006年组织工作要点，并作为全省基层组织建设三大经验之一进行推广。中央、省委先进性教育活动办公室转发了这一做法，《人民日报》专门加编者按刊发了我们的经验，《党建文汇》、《农村工作通讯》、《大众日报》等多家省级以上媒体相继作了报道，在全省甚至全国产生了较好影响。
（四）抓处置，纯洁党员队伍。根据形势任务要求，制定农村党员先进性标准和不合格党员表现，组织党员和群众代表广泛参与，每年一次开展民主评议，对党员表现做出实事求是的评价。对缺乏先进性意识，发挥作用不好的，以定量作参考、定性为依据，准确认定不合格党员。对评议认定的不合格党员，坚持正面教育为主，根据存在问题性质及个人主观态度，客观公正地作出限期整改、劝退、除名等处置。对限期整改的，采取专人帮扶、集中培训、定期谈心等形式，帮助教育提高，尽快转化。对整改不明显的，坚决清除出党，保证党员队伍的纯洁性。近年来，全市共处置农村不合格党员22xxxx，其中开除党籍8xxxx，自行脱党除名13xxxx，取消预备党员资格xxxx，有效地保证了党员队伍的纯洁性。
四、扩大民主，倾听民意，健全完善民主管理机制
为进一步激发调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，探索建立让党员、群众广泛参与的民主管理机制，把党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权落到实处，我们不断加大了农村基层民主政治建设的工作力度。
（一）抓好村两委换届。一是在任职形式上，推行村“两委”成员交叉任职，从组织体制上促进“两委”合心合力。我们抓住村领导班子换届的有利时机，大力推行村“两委”成员交叉任职、村支部书记与村委会主任“一人兼”。2004—2005年度村“两委”换届选举，按期换届率达到98.0xxxx，一次选举成功率达99.9xxxx，村“两委”成员交叉任职比例为92.xxxx，村党组织书记与村委会主任“一人兼”比例达到86.xxxx，分别比上届提高54.xxxx和73.xxxx。 “两委”成员交叉任职和村党支部书记与村委会主任“一人兼”，从领导体制上理顺了村“两委”关系，
村级班子更加团结协调，战斗力更强。二是在换届选举中，全面推行“两推一选”制度，提高党员群众的参与程度。村委会换届选举，实行直接选举，严格执行有关法规，充分保障群众的民主权利。在2004-2005年村“两委”换届选举工作中，把村“两委”成员候选人的标准条件进一步细化、具体化，并提出哪些人不应推选为候选人，提交党员、村民代表会议讨论通过，大力宣传，树立正确的用人导向。充分发挥党员联户的作用，保证党员群众参选率，并通过报纸、广播、会议、下发书面通知等形式，积极发动群众；对外出务工经商人员，通过发信、打电话等形式，动员回村参加选举。在全市村党组织换届选举过程中，党员、户代表到会率均在9xxxx以上；村委会换届，选民参与投票率达到9xxxx以上。
（二）推进决策民主化。充分发挥村“两委”联席会、党员议事会、村民代表议事会的作用，引导党员群众积极参与涉及农村政治、经济、文化发展等重要事项的决策，尤其是与村民切身利益相关的事情，如村集体项目发包、资产处置等，依法召开村民会议或村民代表会议讨论，由党员群众集体决定。一些重大决策在执行前，通过民意调查、民情恳谈会、设置意见箱、入户走访等形式，进一步征求党员群众意见，保证决策体现群众意愿、维护群众利益。
（三）推进管理民主化。指导各村根据党的方针政策和国家的法律法规，结合村里实际，在党员群众广泛讨论的基础上，制定具有广泛约束力的村民自治章程和村规民约，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理轨道，实现群众自我管理、自我约束和自我发展。积极帮助建立民主理财小组、红白理事会、道德评议会等多种群众性自治组织，并充分发挥其作用。积极倡导科学文明生活方式，大力移风易俗，破除陈规陋习，倡树健康文明新风，维护社会和谐稳定。
（四）推进监督民主化。制定下发了《村务公开民主管理工作规范》，以制度的形式规范村务公开的时间、内容、形式、程序，做到真公开、实公开、细公开，党务、政务、财务全方位公开，重大事项专题公开、随时公开。还通过设立“群众意见箱”、举报电话等多种形式，认真听取群众意见。需要整改的立即整改，需要向群众讲明白的，负责地作出解释，真正给群众一个明白，还干部一个清白。
五、科学谋划，严格考核，提高农村基层党组织的整体水平
为切实做到“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，我们按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的要求，加大了对乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况的考核，探索出了一条农村党建工作和经济建设相互促进、共同发展的有效途径。
（一）科学制定方案。为增强考核工作的科学性、公正性、合理性和操作性，我们专门组织理论骨干和有经验的实际工作者，通过深入调研，多方征求意见建议，研究制定了详细的考核方案、考核标准、评分细则和考核操作流程等，考核内容涵盖了招商引资、固定资产投资、党的建设、精神文明建设、新农村建设、群众生产生活改善情况等多方面的内容，保证了考核工作的规范性、公正性和合理性，为考核工作奠定了良好的基础。
（二）认真组织考核。为保证考核工作的公正性，我们抽调组织、纪检、审计、统计等有关单位的骨干力量，组成考核小组，进行了专门的业务培训，确保考核工作顺利进行。在考核过程中，我们严格按照考核方案和操作规程进行，坚持高标准、严要求，确保了整个考核工作的质量。
（三）严格兑现奖惩。合理运用考核结果是推动工作深入开展的关键。在严格考核结果的基础上，对年度考核中排名靠前的乡镇主要负责人给予隆重表彰和奖励，对没有完成年度目标任务且位次靠后的给予组织处理。尤其是我们将党建和经济实绩考核结果与干部的选拔使用直接挂钩，在干部调整中不搞平衡，对政治过硬、干事创业、实绩突出的干部优先提拔重用；对工作不力、敷衍应付的干部及时调整；对打不开局面、工作下滑的干部，及时进行谈话诫勉，限期整改，对仍没有改进的，给予就地免职。经济考核位居全市前30位、党建工作居于前列的乡镇党委书记全部得到提拔重用。在全市形成了能者上、庸者下和干事创业者有前途、有地位的良好局面。
六、提高认识，强化措施，进一步加强农村基层党组织建设
我市农村党的基层组织建设，虽然取得了很大成绩，但也存在不少亟待解决的问题。一是党建工作发展不平衡，二是支部活动阵地不健全，三是党员管理难度不断增大，四是先进性教育活动的成功使少数人产生了麻痹思想。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
（一）切实抓好乡村党组织建设。按照中央和省委要求，认真做好乡镇党委换届工作，以此为契机，进一步配强乡镇党委领导班子，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。遵循“抓两头、带中间”的工作思想，突出抓好村级组织建设。重点抓好农村党建工作示范点建设，创建基层党建示范村、党员致富示范户、党员科技示范园，以点带面，选树推广一批具有示范带动作用的先进典型，在全市上下形成创先争优的浓厚氛围。市委组织部重点抓好1xxxx市级党建工作示范点建设，通过思路上“领”、政策上“扶”、信息上“引”、物资上“帮”、技术上“带”和措施上“促”，把1xxxx村建设成为全市一流的党建工作示范村和新农村建设样板村。以“三基”建设为抓手，突出抓好村级组织规范化建设；以防瘫“动态管理”机制为抓手，继续抓好后进班子整顿建设，不断提高农村基层组织建设整体水平。
（二）全面加强基层党员队伍建设。把农村基层党员干部的教育培训，纳入干部教育培训总体规划和年度计划。继续抓好农村党员干部科技知识培训“百、千、万”工程，切实提高培训质量。全面实施农村党建“递进培养”工程，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。继续深入开展“设岗评星”活动，使农村党员特别是无职党员都能上岗履责，切实发挥先锋模范作用。年底前，全市各区都要推出一批“设岗评星”活动典型村和典型个人。
（三）建立完善党建工作责任制。加强对农村基层党建工作的具体指导，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，形成一级抓一级，一级带一级的农村基层党建领导机制。进一步健全完善农村基层组织建设工作领导责任制，建立基层党建工作责任目标管理制度。进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设直接责任人职责情况的考核工作，严格落实任务目标，兑现奖惩，推动各项目标任务的落实。
（四）努力拓宽党建工作领域。适应农村改革的不断深化和农村经济成份、组织形式、利益分配和社会关系呈现多样化的发展趋势，大力拓展党建工作领域，积极探索流动党员管理新模式，通过建立党员属地与流入地党组织协调沟通机制，切实加强流动党员的管理。积极探索保持农村基层组织和党员队伍先进性的长效机制，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。
（五）不断加大典型推介力度。在《**日报》、**人民广播电台、**电视台等新闻媒体开辟“加强农村基层组织、推进新农村建设”专题栏目，集中推介全市农村党建工作中涌现出的好经验、好做法、好典型，加大典型经验转化的力度。
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社会主义新农村建设总结
一、 实践目的
1、近几年来，国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业，出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在《十二·五规划纲要》中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位，为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。
2、大学生的就业形势变得越来越严峻，创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。
3、在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下，考察xx省xx县大学生在农村自主创业的成功典范，来为更多的大学生提供新的就业思路。
4、走访当地中小学，企事业单位，感受开展社会主义新农村建设以来，xx县发生的巨大变化。
二、 实践开展
1、实践时间：2012年7月27日——2012年7月31日
2、实践地点：xx省四平市xx县(主要为xx县下属的xx乡)
3、实践实际行程排：
7月27日：
出发前，我们做好了充分准备。由团长黄立夫带队，由安全负责人王婷婷进行了安全教育。经过近6小时的火车及长途汽车的车程，我们由沈阳安全抵达实践接受地——xx四平xx县xx乡兴宏村。并与接受单位兴宏村村委会取得了联系，继而进行了食宿问题的安排与之后实践行程的计划。
7月28日：
团队一行前往xx乡木耳繁育基地、环保养猪基地进行实地考察，了解新农村自主创业情况。对是否有大学生参与自主创业，以及创业中的相关问题进行调研。
7月29日：
对实践地的村民生活情况，学龄儿童教育等情况进行走访调查，了解新农村建设以来，村民生活的改善情况，以及目前状况。
7月30日：
对实践地的农作物种植情况，畜牧业养殖情况，耕地分配情况等进行调查。
7月31日：
于xx乡兴宏村村委考察新农村建设的相关政策，基层党组织的建设情况，科学发展观的学习与落实情况。除此之外，在xx县县城进行东北大学招生宣传工作。
三、 成果汇报
(一)新农村建设的主要做法
xx乡于2004年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。
一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标，发展新产业。
一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设;另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。
3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。
一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。
一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。
一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。
紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
(二)新农村建设的成功经验
1、用人得当，领导先行
新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
2、政府主导，农民主体
在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。
3、实事求是，量力而行
从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
4、因地制宜，科学指导
要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。
5、建章立制，规范操作
要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。
6、整体推进，突出重点
新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。
7、典型示范，以点带面
xx县重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。
8、整合资源，优化配置
一是整合部门力量。xx县31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的“1+1”模式
(三)新农村建设存在的问题
1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大
新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
2、新农村建设缺乏法制化的制度保障
现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx乡虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。
3、政府投入严重不足
全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1.2亿元，吸引社会资金3.1亿元，资金投入中政府只占30-40%，农民占到60-70%，而目前xx县的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对xx乡7个村进行的问卷调查表明：目前施家村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。
4、资源整合困难
现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，可能会有一定的管理风险。
5、农村土地管理法规不完备
土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。
(四)政策建议
1、选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广
根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。
2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障
将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
3、扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金
制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。
4、整合各项支农资金
以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。
5、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规
针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。
四、 实践总结
在对“大学生自主创业与新农村建设”这一课题进行实践的过程当中，我们本想着重调查大学生自主创业对新农村建设产生的积极影响，但无奈，实践地比较匮乏大学生自主创业的相关典型案例。在新农村建设初具成果的欣欣向荣的景象下，我们总结了新农村建设中的成功关键及存在的一些典型问题，并对这些问题给予了思考，赋予了建议。我们希望，通过团队的努力，为新农村建设贡献自己的微薄之力。同时，我们相信，新农村建设当中缺少大学生自主创业的带动，应该不是个案，而应相当普遍。在大学生就业困难的社会现实下，在新农村建设需要不断注入新的活力的条件下，我希望，更多大学生能够加入到“思想下乡”、“科技下乡”、“创业下乡”的洪流中去。帮助村民打破保守思想，运用现代科技，走科学致富道路，并能在广大大学生的带领下，共同创业，一起致富。
建设社会主义新农村思考
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，其目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。如何把我市乡村建成社会主义新农村是一个系统工程，现提出几点建议，供大家参考。
一、建设新农村要把“富民”摆在第一位
**市作为全国贫困县市，倍受上级党委政府和相关部门的关怀，我市农村还相当落后，与“生产发展、生活宽裕”差距不小。因此，建设新农村要把“富民”摆在第一位。而“富民”的关键在于加快农村经济发展，推进农业产业化，使农民收入持续、快速增长。从**市现实情况看，要充分利用独特的资源优势、环境优势，抓住烟叶、茶叶、畜牧、林果、中药材、特色蔬菜等六类产业不放松，实践证明，它为农民增收带来了实实在在的效果。比如芭蕉乡，茶叶已成为其主要经济支柱，茶叶产值占了农业总产值的一半以上，农民现金收入8xxxx以上来源于茶叶。可以说，在这些乡镇的不少地方已经初显新农村的雏形。因此，各级各部门要以新的观念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加强对新农村建设工作的领导，在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，出台优惠政策，鼓励大中型企业到**来开发，实现农民收入来源多样化、收入结构多元化。要大力发展项目农业、产业农业、高科技农业、多功能农业、外向型农业，注重标准化、组织化建设，努力实现由数量外延式调整向质量内涵式调整转变，提高农业的综合素质和整体效益，向农业的深度要收入，使农民过上宽裕殷实生活。 二、建设新农村要实施科教先行战略和研究解决实际问题
我们经常听到“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴村”的提法，这表明许多地方已经认识到科教的重要性。五中全会提出的建设新农村的目标，一个显著特点是“乡风文明、村容整洁”，因为新农村需要健康、文明、和谐、有序的农村生活；需要遵纪守法、崇尚科学、移风易俗的品德；需要不断提升农民的精神文明素养。如果不是坚持协调发展，不抓好科教这个战略问题，实现新农村的目标就要大打折扣。因此，建设新农村，需要抓好科教战略。
实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。
要加强对农民的法制教育和文化教育，加强法制教育是确保社会稳定的重要途径，是培养新型农民的需要，是增强农民法制经济观念的需要。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓新农村建设的步伐。所以，在继续搞好各种普法教育的同时，完善行之有效的“治安中心户”制度，确保农村稳定，促进农村发展。要注重民族文化的保持挖掘与发扬，我州是湖北省唯一的少数民族自治州，也是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地方，是我国中西部地区的结合部，是长江上游的重要生态屏障。唐代诗人曾以“青山行不尽，绿水去何长”的诗句描绘**清江的山水秀色，它又是一方革命红土地，是巴文化的发祥地。要争取在十年内使**市成为湖北旅游的亮点。
市社会主义新农村建设总结
以村庄整治为抓手，推进社会主义新农村建设--**市社会主义新农村建设领导小组办公室
XX年以来，我市以*理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神，坚持“多予少取放活”的方针，根据《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，以村庄整治为抓手，因地制宜，统筹安排，科学规划，注重特色，扎实推进我市社会主义新农村建设。
一、今年我市新农村建设的主要工作
（一）建立组织，加强领导。为切实加强对新农村建设工作的领导，进一步明确工作职责，年初，我市即成立由市委书记任组长，由市长、分管农业副书记、副市长任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组和工作班子，确保新农村建设工作扎实有序推进。
（二）明确目标，出台政策。根据我市的实际情况，制定出台《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，以及《示范整治工程实施意见》、《农村劳动力培训实施方案》、《特色农业以奖代补实施意见》等八个配套文件，力争到2010年，全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平，农林牧渔总产值达到25亿元，农民人均纯收入超过6800元，力争实现5万农村劳动力转岗转业，第一产业从业人员比重下降到25%左右，建成全面小康示范村20个以上，完成全市村庄的环境整治，农村饮用水安全人口达到100%，农村全面小康实现程度达到85%以上，基本实现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村。
（三）落实措施，加大投入。一是以“五抓”为载体，促进新农村建设。“五抓”即以强工兴农为抓手，发展新产业；以劳动力培训为抓手，培育新农民；以村庄整治为抓手，建设新社区；以文化大市建设为抓手，营造新风尚；以村级民主管理为抓手，构建新机制，大力促进新农村建设。二是加大财政投入，在市财政比较困难，今年投入“三农”资金比去年新增4000万元，达到2.7亿元。。
（四）认真部署，抓好落实。
一是召开动员大会。省、金华市农村工作会议后，我市市委、市政府即决定专题召开全市农业农村工作会议，贯彻落实上级精神。此次会议，我市市委常委全体到会，各镇乡（街道）的党委书记，镇乡长、街道办事处主任及，镇乡（街道）分管农业副镇乡长、副主任，农办主任，市机关各部门主要负责人，农口各局中层以上干部，省、金华市派驻**农村工作指导员，以及全市646个行政村的党支部书记参加了会议。会议规格之高、规模之大，是我市近十多年来的第一次。会议主题鲜明，收到了非常好的效果。
二是举办各类培训班。1、举办中心组学习。4月28日，以发展经济为中心，切实推进社会主义新农村建设为主题，我市举办了第二期中心组学习，听取金华市委副秘书长、政策研究室主任胡新民所作的新农村建设专题辅导报告会，并就《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见（征求意见稿）》进行了讨论。进一步统一了思想，加深了全市各级对新农村建设重要性、紧迫性和长期性的认识。2、大力举办来料加工培训班。由市妇联具体负责，我市对全市646个行政村开展了来料加工培训，实现在家门口就业。截止4月份已累计发放加工费6千多万元，培育来料加工经纪人549名，有效地拓宽农民增收渠道。3、举办新农村建设培训班。由市农办（城乡一体办）负责，于今年五月初举办了两期新农村建设培训班。培训对象主要是今年村庄整治村和计划培育的全面小康示范村、省农村环境整治重点项目村的党支部书记。重点就新农村建设有关政策法规和今年村庄整治的业务工作等内容进行培训，并组织现场参观。通过针对性地开展培训，进一步理清工作思路，明确整治重点，收到了良好的效果。
三是引导发展农家乐休闲游。依托地方特色，因地制宜发展乡村游，是近年来发展起来的一个旅游新亮点。我市在旅游资源方面有独特优势，芝堰农家游、马涧杨梅观光、诸葛古村游等都已初具规模。如我市黄店镇芝堰村是我市明清建筑集聚群，但一直没有得以开发。今年3月26日金华乡村游开游仪式即在我市黄店镇芝堰村举行之后，该村每日游人不断，五一期间更是创立游客新高，仅门票收入就达2万余元，给当地农民增加了收入。
二、下步打算
今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的起步之年。下步我市以党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神为指导，积极贯彻落实《意见》提出的具体工作目标与要求，认真落实各项工作措施，稳步推进我市新农村建设。
（一）积极开展农民素质培训，着力转移农民。通过加强对农民培训，提高就业技能，积极拓展就业渠道，实现农民的有效转移，来促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时，积极发展来料加工业，鼓励劳务输出。
（二）做大规模特色，提升农业产业化水平。根据市场要求，积极改变生产经营方式，做大特色产业规模，完善特色农业以奖代补办法，发展已有一定基础的珍珠、杨梅、蛋鸭、养蜂、小萝卜等优势产业，注重提升产品质量、包装，培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织，发挥专业合作组织在农业生产中的作用。
（三）大力发展“农家乐”休闲旅游业，拓宽农民增收渠道。充分挖掘我市乡村的特色，积极鼓励发展“农家乐”休闲旅游。加大对“农家乐”休闲旅游的调研与引导。通过精心组织策划，部门协作，努力创建品牌，推动农家乐发展，给农民带来实惠。
（四）深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业标准化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式，培育科技型农业龙头企业，并创造条件建立研发中心。加快农业信息化进程，努力运用现代信息技术改造传统农业，提升农业现代化水平。推广“百万农民信箱工程”，重点发动农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、农村经济人和购销大户注册，争取今年发展农民信箱1.3万户以上。继续办好“农民之家”服务窗口和《金色田野》等信息载体，拓展农业信息应用和服务领域。
（五）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程，重点是集镇建设。加强中心镇建设，在中心镇积极开展集体土地使用管理改革试点，探索以集体建设用
地使用权为合作条件，参与城镇基础设施开发。进一步加强农业基础设施建设，大力实施“千万农民饮用水工程”。下步将新建和续建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、马涧等六处饮水工程，完成第二水源大峡口水库建设的前期工作，制订面上改水的奖励补助方案，实行水务一体化。实施“千库保安工程”、“千万亩十亿方节水灌溉工程”和“万里清水河道”建设，积极探索黄土丘陵开发整治。抓好生态公益林建设，落实32万亩生态公益林管护制度。
（六）推进农村社会事业，完善农村公共服务体系。全面建立农村免费义务教育制度，认真落实全省义务教育阶段学生免收学杂费，对困难家庭子女义务教育的课本费、生活费实行补助。加快实施低收入家庭学生享受营养餐制度。加快推进中小学破旧房改造。加强教师培训工作，实施特派教师支教制度。深入实施“农民健康工程”。巩固完善新型农村合作医疗制度，认真抓好乡镇卫生院的标准化建设，切实改善农村医疗卫生条件。加强农村文化体育建设，通过送电影、送戏到乡村，开展多种形式的文化下乡活动。大力开展农村民间文化活动，不断丰富农民群众的文化生活。加快农村有线广播电视“村村响、户户通”进程。加快构建广覆盖、多层次的农村社会保障体系。落实被征地农民基本生活保障政策，保障被征地农民的合法权益。按照城乡一体的就业服务要求，加强对进城务工农民的就业服务。完善农村最低生活保障制度，进一步完善优抚保障机制和以大病医疗救助为主的农村社会救助体系。
（七）创新工作方法，提高指导服务农村工作本领。按照建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制的要求，成立县乡两级社会主义新农村建设领导小组。近期组织专门力量，就新农村建设整体规划、产业发展、设施建设、公共服务等方面作进一步的调研。同时，加大新农村建设的投入，进一步整合政策资源，发挥资金的效益。另外，加强基层组织建设，发挥基层党组织和农村党员在新农村建设中的作用。要继续帮扶贫困村，逐步建立扶贫工作的长效机制。