2006年环卫处党务工作总结及2007年工作思路。
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2006年,在城管局党委的正确领导下,环卫处党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕“抓好业务促党建，抓好党建促发展”的工作思路，解放思想，务实创新，大力推进党的组织、思想、作风、制度等方面建设，全力打造“邢台环卫”这一品牌，有力推进了环卫工作的进展，全面开创了环卫工作的新局面。
二00六年工作总结
一、党建工作卓见成效
环卫处党委下属1xxxx党支部(含离退休党员党支部)，党员25xxxx，其中预备党员xxxx，离退休党员3xxxx。为把党的基层组织和党员队伍建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，处党委从八个环节着手，严抓了党的建设工作。
(一)加强班子建设，提供坚强的领导保障。班子成员坚持“立党为公、执政为民”的政治理念，落实科学发展观，利用党委会、班务会、全体会和学习日，不断加强政治理论学习，同时在学习中穿插经济、法律、时政、廉政等方面的内容，使班子成员的领导水平、理论水平、执政水平有了进一步提高，组织能力、依法行政能力、总揽全局能力、科学分析和判断形势的能力进一步加强，为推动环卫工作的全面发展提供了坚强的领导保障。 (二)加强组织建设，提供坚强的政治保障。在组织建设中，一是与各基层党支部签订了《党建目标管理责任书》，对支部、党员实施了严格的目标管理，同时，坚持每月一次书记例会制度和季度考核验收制度，确保了党建工作的落实；二是严把党员的组织发展关，按照入党自愿和成熟一个，发展一个的原则，06年发展党员xxxx，按期转正xxxx，确定入党积极分子1xxxx，另有3xxxx名团员青年，一线职工向党组织递交了入党申请书；三是定期召开民主生活会和民主评议党员活动，通过开展批评和自我批评、自查自纠、支部考评、党员自评、群众测评、查不足、改欠缺，使党员的党性观念、模范作用、表率作用、大局意识等得到进一步提升，为环卫事业的健康快速发展提供了坚强的政治保证。
(三)加强思想建设，打造高素质职工队伍。在党员学教活动中，一是深入开展了社会主义荣辱观教育，把“八荣八耻”做为衡量人生观、价值观、道德观、公德观、理想情操、党性修养的标尺；二是认真学习了《江泽民文选》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、十六届六中全会精神、胡锦涛同志重要讲话等相关内容，并在学习中做到了出勤有登记、学习有记录、个人有笔记、学后有心得、不足有整改。通过强化党员教育，使党员的思想意识、政治素质、表率作用有了进一步提高，模范作用得到了进一步发挥，在群众中树立了党员的良好形象和威信，促进了职工队伍整体素质的提升。
(四)加强作风建设，提高党的凝聚力。党的作风建设的核心是保持党和人民的血肉联系。为密切党群、干群关系，处党委时刻把关心群众切身利益的问题挂在心头，为职工解除后顾之忧。一是针对职工风雨天气作业困难的情况，在经费严重短缺的情况下，为一线职工购买了雨衣、雨裤、雨鞋和便于风天作业的“垃圾钳”、密闭式三轮车等物品，11月份，又为职工购置了棉手套、口罩等保暖用品；二是深入开展了访贫思廉活动。针对部分职工家庭困难的情况，班子成员与1xxxx困难职工“结亲结对”，每月走访，尤其是每逢传统节日，都为结对家庭送去米、面、油等生活必须品，为职工排忧解难。今年，班子成员撰写访贫日记6xxxx篇，心得体会2xxxx篇，增强了亲民、爱民、助民意识，提升了党在群众中的形象，密切了党群、干群关系。
(五)加强廉政建设，提高防腐意识。在廉政建设中，我们建立了有效的工作机制，筑牢了党员干部，特别是领导干部的思想道德防线，提高了抵御腐败的能力。一是狠抓了治理商业贿赂工作，严禁利用职权谋取非法利益，索贿、受贿问题；二是开展了廉政文化进社区、进家庭活动，在机关、家属院悬挂了4幅警示标语，处纪委与班子成员家属签订了《家庭助廉承诺书》，营造了良好的勤政、廉政氛围；三是认真落实了礼品登记、招待费审批、财务审批“一支笔”等规章制度，从源头上杜绝了腐败问题的产生，公务接待做到了有定点、有批示、财务单列帐；四是严格政务公开制度，全年定期政务公开6期，重大事项随时公开4期，增强了工作的透明度，防止了不正之风和腐败现象的滋生。
(六)加强制度建设，创建文明机关。制度建设是法制社会的需要，也是完善党的建设的迫切要求。06年进一步健全和完善了《民主生活会制度》、《党建目标管理实施细则》、《党建目标管理考核规定》、《民主评议党员管理办法》、《机关工作纪律》、《三清作业质量考核标准》、《三清作业质量奖惩标准》等多项制度，不断加强对党员和干部职工队伍的约束和监管。在创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型文明机关工作中，确保了思想、组织、制度、奖惩“四个到位”，使机关工作人员在服务态度、办事效率、服务水平、工作作风、工作纪律等各个方面均有了显著提高。同时，不断加强机关效能建设，严格落实上班签到制、中途查岗制、工作限时制、责任追究制等规章制度，使机关精神风貌焕然一新。
(七)加强行风建设，提升环卫形象。做为行风参评单位，处党委从巩固治脏成果，转变工作作风，提高办事效率，改观服务质量，打造环卫品牌，营造良好环境等多方面着手，进一步强化行风建设工作。一是充分发挥“环卫110”反应快捷，处理及时的特点，为群众提供优质的服务。今年“环卫110”共接举报、咨询等电话16xxxx起，落实率、反馈率达10xxxx；二是大力开展了延伸服务进社区活动，把环卫服务和管理的触角向外延伸到了城边村、城乡结合部地带，向内延伸到了机关单位、厂矿企业、居民社区、小街小巷，目前市区环卫延伸服务的单位、居民区达70xxxx家，受益群众xxxx余户，占市区住户的三分之一；三是对5xxxx座危旧公厕进行了维修和翻建，为群众生活提供了方便；四是通过不断完善环卫长效管理机制，为群众提供了良好的生活环境，得到了各级领导和广大群众的好评，有效提升了单位知名度和环卫形象。
(八)发挥思想工作优势、稳定职工队伍。06年11月，根据市政府和城管局《关于环卫体制改革的意见》，对六个清洁队、稽征大队进行了整合，在此期间，职工思想波动很大，处党委成员多次深入基层，充分发挥思想工作的优势，多次做职工的思想政治工作，确保了改革的顺利过渡，保持了职工队伍的稳定。
二、精神文明建设成绩斐然。
为加强精神文明建设，处党委利用各种载体开展有益活动，促使精神文明建设工作取得丰硕成果。
(一)宣传报道工作成绩显著。06年，环卫处在各级报刊、杂志刊发稿件26xxxx篇，电台、电视台录播节目5xxxx次，新华网发图片2xxxx篇，黑板报12xxxx期，刊发《邢台环卫》24期，《环卫简报》10xxxx期，有力宣传了环卫工作，增强了社会各界对环卫工作的理解和支持。
(二)在局党委举办的“城管风彩“摄影赛中获一等奖xxxx，二等奖xxxx，三等奖xxxx。
(三)深入开展第四届“十佳环卫职工”评比活动，
在职工中掀起了争先创优，勤于奉献的高潮，形成了”比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
(四)关心弱势群体，今年向灾区和特困职工xxxx捐款3456xxxx，棉衣被56xxxx。
(五)06年5月，环卫处被省建设厅授予城市建设管理先进单位，3月份被市爱委会授予爱国卫生先进单位，清扫一线党员刘长芬获“牛城好市民”荣誉称号，城肥所女子清淘班被推荐“全国巾帼建功先进集体”，全处收到社会各界赠送锦旗28面，表扬信6xxxx封。
(六)处工会多次利用班前班后时间组织职工开展扑克、象棋、乒乓球、猜谜语等文体活动，8月份多次为一线职工送矿泉水，绿豆汤等防暑降温用品，10月份组织职工去绵山，乔家大院旅游，元旦前组织召开了“迎新年茶话会”。各项文体活动的开展，丰富了职工文化生活，陶冶了职工情操，激发了职工干劲，有力促进了环卫工作。
三、业务工作成效显著。
为巩固治脏成果，实现环卫管理长效化，在业务工作中明确了“建机制、抓延伸、创品牌、搞革新”的总体思路，严抓了“创、降、清、管、延”五个环节，使市区卫生质量取得了长足进展。特别是在省“燕赵杯”检查期间，洁净美的城市环境更是得到了各级领导和检查团成员的一致好评，为我市争得了荣誉。
(一)创新工作模式。在作业管理模式上实现了由粗放向精细的转变。一是创新了“全天候、全覆盖、网格化、动态化”的宏观经营管理模式；二是根据我市环卫统一管理的实际，实施了“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业方式，变原来大呼隆作业方式为线、条、块相结合的小单元作业模式，使环卫作业、管理、协调、调度做到了统而有力，散而有序，人机结合，纵横互补，从而实现了环卫作业的全覆盖、无缝隙；三是制定了风、雨、雪天气作业预案和突发事件作业预案；四是制作了适合风天作业的“口袋簸箕”，便于捡拾垃圾的“垃圾钳”，改造吸粪车用于雨后吸排积水，洒水车为多功能街道高压冲洗车，这些工具和设备的革新，在环卫保洁作业中发挥了无可替代的作用。
(二)降低作业成本。对各作业单位实施了成本核算，并从节约一度电、一滴水等小事作起，严抓跑冒滴漏，减少经费开支，为三清工作提供保障。
(三)强化三清作业。在清扫方面狠抓了四个环节。一是因地制宜，界定保洁层次；二是强化人机结合，加大保洁力度；三是实施了风、雨天气保洁制；四是推行了垃圾落地限时制。在清运方面重点采取了三项措施：一是全面取缔了市区垃圾地面散点；二是推行了生活垃圾容器化(袋装化)试点街道；三是强化了垃圾的收集保洁力度。在清淘管理方面突出抓了三项工作：一是实施了定人员、定车辆、定工地、定奖惩的“四定”模式，明确了清淘保洁标准；二是严格“两扫两保洁”的作业制度；三是设置了居民户厕清淘举报电话3197621和征求意见卡，促使清淘质量有了长足进展。
(四)强化监察管理，巩固治脏成果。在监察管理方面重点抓了两个环节：一是于2006年3月13日至3月21日对执法人员进行了准军事化培训，切实把执法队伍打造成高标准、高素质、严执法、敢碰硬的准军事化队伍；二是严格执法，强化纠违。06年“五一”、“十一”期间，300xxxx名环卫职工全部上街开展纠违活动，对违反环境卫生的行为大力查处，并于7月份组建了环卫监察三中队，实施纠违处罚，有效改变了“一人治脏，多人造脏”的被动管理局面。另外，9月16日至10月底，根据市、局整治8条街道的安排意见，我处对邢州路、钢铁路、顺德路3条街道进行了整治，使其占道经营、广告牌匾、市容市貌、环境卫生均取得了显著改观。
(五)延伸服务范围，提升整体质量。为实现市区卫生的整体升位，在巩固和保持主要街道、重点部位卫生达标的基础上，一是把环卫管理和服务的重心向外延伸，覆盖了城边村、城乡结合部地带；二是化被动管理为主动服务，向内把管理的触角延伸到了小街小巷、城中村、机关单位、物业小区，实现了环卫管理的全覆盖，形成了环卫管理大街与小巷并重、中心区与结合部兼顾的局面。
四、加强基础设施建设，为长效治脏提供保障
06年，环卫处承担着xxxx环卫服务站建设，维修翻建5xxxx危旧公厕，购置安装245xxxx果皮箱和05年未完成的xxxx环卫服务站建设任务。工程建设情况
公厕的维修翻建和果皮箱设置工作已于10月底全面完成；xxxx服务站建设(含05年未完成的xxxx)，目前xxxx完成主体建设，公园东街服务站由于纠纷问题5月份停工至今，张东服务站已完成选址定位工作。
五、环卫体制改革工作
根据市政府和城管局《关于环卫体制改革的意见》，环卫处于11月3日完成了改建制工作。
改制后，环卫处对处属六个清洁队、稽征大队进行了整合。一、三、五队整建制划转，合并为×××清扫管理一大队(桥东)，二、四、六队整建制划转，合并为×××清扫管理二大队(桥西)，稽征大队按以往桥东、桥西收费范围一分为二，成立了两个稽征中队，归属两个清洁大队管理，两个大队的大队长目前分别由副处长冷丹、郭子英兼任。
六、存在问题
06年，尽管我们在党建、业务各方面均取得了显著成绩，但在工作中也存在着一些不足和问题，主要表现在四个方面，需在今后工作中认真加以整改。
一是存在“工学矛盾”问题。由于环卫工作的特殊性，一直是忙业务工作多，抓党建工作少，虽然经常组织学习，但在时间上、质量上有待进一步提高。二是党务工作与业务工作的结合不够密切。三是对环境卫生的长效机制抓落实的力度不够，有待进一步加强。四是有关环卫管理的政策、法规严重滞后，需尽快出台《×××城市市容和环境卫生管理实施细则》、《×××门前三包管理办法》等硬性法规文件，为长效治脏提供保障。
二00七年工作思路
一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强班子的自身建设，进一步提高领导水平和驾驭全局的能力，解放思想，创新进取，不断完善环卫长效管理机制，全面开创环卫工作的新局面。
二是加强党员队伍、职工队伍的业务和文化知识学习教育，结合季度考核工作，我为党旗添光彩工作，落实党员学教“三个一”活动，即：每季度读一本好书，提一条改进工作的建议，做一件为党旗增光添彩的好事。
三是组织“十佳环卫职工”进行言传身教活动，在全处掀起一个学十佳、做十佳、比十佳的工作高潮。“五一”前后，组织“十佳”职工外出学习，交流管理和作业经验，进一步充实和完善长效管理内涵。
四是进一步加强党的组织，作风、廉政等方面的建设，不断提高和巩固党的执政地位，切实把基层组织建设成为党执政的基石。
五是组织职工开展各项健康向上的文体活动、劳动竞赛，为职工的工作、生活注入活力，引导职工树立竞争意识，调动职工工作积极性。
六是通过学教活动的深入开展，努力打造一支思想好、作风正、懂管理、会经营、敢创新、善工作的高素质环卫队伍。实现“建一流班子，
带一流队伍，干一流工作，创一流业绩”的工作目标，为完成07年度各项工作提供有力保障。
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卫生局2006年主要工作总结及2007年工作思路
县卫生局2006年主要工作及2007年工作思路
在县委县政府的领导和市卫生局的精心指导下,我们围绕中心履行职责，认真贯彻落实科学发展观，坚持以农村卫生为基础公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索卫生事业发展的新路子，各项工作取得了较大的成绩。
2006年主要工作回顾
一、积极实施农民健康工程，农村卫生工作基础得到进一步巩固
（一）新型农村合作医疗工作扩面增效。一是通过调整方案,完善管理办法；二是加强经办机构建设，加大社会监管力度；三是加快网络系统建设步伐；四是加强定点医疗监管工作，充分调动了农民参保积极性。全县4xxxx农业人口共有38.4xxxx农民参保，参保率9xxxx，与去年相比提高了xxxx百分点，超额完成市委、市政府下达的8xxxx目标任务。截止11月30日，计有5.1xxxx人享受补偿，补偿金额1071.xxxx元，其中大病住院病人988xxxx，报销金额1006.xxxx元，得到xxxx元以上补偿有5xxxx。 （二）初保先进县创建工作扎实推进。一是加强初保创建工作的组织化程度。成立了领导组织和初保创建办公室，明确了各有关部门的职责，并及时调整充实了初保办人员，对创建工作任务进行细化、分解，形成任务层层分解，责任明确到人的工作机制。二是提高初保创建人员的业务能力。举办了三期全县初保信息员培训班，邀请市局有关领导对初保先进县创建的各项指标和资料的规范收集管理进行了专题辅导。三是加强督查指导。为进一步做好初保先进县的创建工作，县初保委又出台了《响水县初保先进县创建工作进度表》，对各阶段的工作目标提出了明确要求。达到思想到位，领导到位，设施到位，工作落实到位的工作局面。定期召开会办会、部门协调会，解决创建工作中存在的问题，扎实推进初保创建工作。目前，全县各乡镇都在积极创建，收集整理相关资料做好初保先进县的迎查准备工作。
（三）基层（社区）卫生服务工作取得新的成效。一是完善基层卫生工作机制。为不断提高农村卫生组织的整顿力度，优化农村卫生资源布局，我县出台了《关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理、发展社区卫生服务工作意见》、《响水县村卫生室建设标准》以及《响水县农村社区卫生服务机构设置规划》，对村卫生机构建设和设置提出了明确的要求。建立了以“两证”、三制(人员聘任制、业务收支上报制、养老保险制)、五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。二是合理设置村卫生机构，按照规划要求，对村卫生室进行重新整合，全县已建成8xxxx标准卫生室，5xxxx农村社区卫生服务站正在申报验收。三是根据《乡村医生从业管理条例》，加强对乡村医生在岗执业情况考核，推行乡村医生聘用制。加强乡村医生在岗培训，举办了1期乡村医生 全科医疗和5期在岗培训班，培训人数68xxxx，参训率达10xxxx，提高了乡村医生整体业务水平。
（四）乡镇（中心）卫生院硬件设施投入有了新的进展。一是基础设施建设迈出新的步伐。小尖、陈家港、南河、大有、六套等xxxx乡镇(中心)卫生院病房楼于今年3月份开工，11月底土建已全部完工，目前进入配套装潢阶段，今冬明春交付使用。县人民医院病房大楼计划明年底竣工交付。二是我们紧紧抓住省卫生扶贫机遇，积极争取省扶贫资金，为乡镇卫生院购置了彩超、心电图、手术床等医疗设备425.xxxx元，基本解决了部分乡镇卫生院设备陈旧、老化问题，进一步满足了农民群众的就医需求，为乡镇卫生院发展增添了后劲。
二、认真落实预防为主方针，公共卫生体系建设得到进一步完善
（一）加强疾控、卫生监督和医疗救治三大体系建设。一是调整了县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达200xxxx米。积极向省市争取援助，省配备的23xxxx元的仪器设备已全部到位并投入使用，启动了实验室国家认可工作，自动化、快速检测能力明显提高，顺利通过省相关部门的评审验收。二是健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。《响水县突发公共卫生事件应急预案》、《响水县突发公共事件、医疗卫生救援应急预案》已经县政府批准印发。首先，完成了县疾控体系建设，增强了公共卫生突发事件应急处置能力。三是加强了疫情网络管理。开通了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。今年春天，在个别学校学生中发生水痘、麻疹、腮腺炎等疫情时，迅速启用应急预案，在第一时间内赶到现场，采取果断措施，及时处理疫情，避免了疫情的扩散和暴发流行。同时，切实抓好非典、人禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等防治工作，有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。四是制定了流动儿童管理“月月核”制度、流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，取得了较好的效果。五是加大投入，计划免疫示范门诊建设取得新的成绩。在示范门诊创建中，我县坚持高标准、严要求，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，召开了创建示范化接种门诊“家家到”现场观摩会。通过一年时间，投入3xxxx万元加强示范化门诊改造建设，全县1xxxx乡镇共有1xxxx接种门诊基本达到盐城市示范化接种门诊的建设的标准，目前正在申请验收。六是积极开展孕产妇和婴幼儿两个系统管理工作。全县孕产妇保健管理率达94.3xxxx，系统管理率达87.1xxxx，住院分娩率达99.0xxxx，孕产妇1例，孕产妇死亡为15.26/1xxxx，7岁以下儿童保健管理率达95.4xxxx，3岁以下儿童系统管理率达91.8xxxx，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在7.79‰、9.46‰以内。其次，加强了卫生监督体系建设。重点抓了队伍培训，促进整体素质的提高。第三，县医疗急救站挂牌，为全县医疗应急救治构建了共享平台，组建了基本队伍。
（二）加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。一是认真贯彻《食品卫生法》，加大食品卫生监督执法力度。重点加强了节日期间的食品卫生检查，以食品安全为目标，以无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位为重点，加大监管和查处力度，积极推行响水县食品卫生单位量级分化管理，取缔非法经营户，提高了我县食品卫生的质量，食品放心工程取得初步成效。二是加强卫生监督执法，整治医疗服务市场，规范医疗秩序。集中开展打击非法行医的专项活动，严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。今年以来，切实抓好以保障农民健康为主题的“飓风一号”和以整治性病诊疗市场为主题的“飓风二号”专项整治行动，查封标值近数万余元的非法药品和器械。三是加强医疗机构消毒质量监督监测，对全县二级医疗卫生单位300份医疗器械和卫生用品进行消毒效果监测，合格率达87.xxxx，对不合格的单位责令限期整改或予以行政处罚。通过整治，县、乡、村三级医疗市场秩序明显好转，非法行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制。特别是无证无照，以开药店为名开展诊疗活动的行为受到有力打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。
三、全面推进“医院管理年”活动，医疗服务水平进一步提升
在全系统广泛开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题的医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会议，落实目标和任务。各级医疗单位根据活动的要求，采取扎实措施，狠抓落实，成立了质量管理领导小组，建立了三级质控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平得到显著提高。危重病人抢救成功率、出院病人诊断符合率、病历书写规范合格率逐年上升，人民群众的满意度也不断提高。二是狠抓“三基”训练，始终把提高医务人员技术水平作为第一抓手。定期不定期举行各种学术讲座，并把医务人员“三基”考核与个人职称晋升挂钩，不断激发广大医务人员学习的自觉性。今年的5·12国际护士节，我局选拔优秀护理骨干参加全市卫生系统的竞赛，获得市团体三等奖的良好成绩。三是抓规范管理。今年对全县4xxxx家企事业单位医疗机构的执业许可证进行年度校验，定期召开全县医疗安全工作专题会议，通报医疗安全工作，分析医疗纠纷根源，提出整改意见，同时组织人员对全县医疗机构开展的“医院管理年”及医疗安全工作进行跟踪督查。通过一系列活动的开展，进一步深化了“医院管理年”活动，规范各类医疗机构执业行为，不断强化质量和安全意识，提升了医疗卫生整体服务水平。四是积极推行惠民医疗措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。县人民医院、县中医院等县直医疗单位已开始实行医疗检查检验结果互认制，并严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，杜绝多收费、乱收费等不规范行为；大有镇卫生院、六套中心卫生院等医院对五保户、特困户等困难群众实行“三费”减免（挂号费、出诊费、注射费），县中医院、县二院、县三院、东方康复等医院推出免费接送住院病人服务。县三院开展的“爱心助老”活动，得到了社会的广泛赞誉，被县老龄委授予“爱心助老医院”称号。据不完全统计，仅今年上半年卫生系统共为全县的困难群众免收各种费用达5xxxx万元。
四、不断深化卫生改革，进一步加快卫生人才培养步伐
（一）继续推进卫生改革。一是实施干部任用制度改革。打破论资排辈及身份限制，坚持公平、公正、公开的原则，在县人民医院通过公推公选的方式产生了两名副院长，在县疾病控制中心通过民主公选的方式产生了一名副主任。二是认真解决改革中出现的问题，不断完善乡镇卫生院租赁经营形式。针对少数乡镇卫生院的效益低下实际情况，对黄圩镇卫生院、张集中心卫生院进行租赁经营，妥善解决了发展中出现的问题，保证了这两个卫生院工作的正常运行和大局稳定，取得了明显的效果。三是积极推行人事代理，发挥卫生人才市场职能作用，努力解决基层卫生人才引进难的问题。通过一系列的改革措施，县乡两级医疗机构的活力和自我发展能力有了明显的增强，并取得了良好的社会效益和经济效益。2006年1-10月份实现了业务总收入707xxxx元，较2005年同期上升了14.xxxx。
（二）加快人才培养步伐。一是转变观念，使用好现有人才。落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到最大化，鼓励在职人员自学，组织安排70xxxx名卫技人员参加了卫生部“好医生”网站和上海中山网站的远程教育项目学习，卫技人员继续教育学习率达10xxxx。二是把培养卫技人员的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，有计划、有目的的培养人才，形成高、中、初有序的人才梯队。2006年以来共选派3xxxx名中青年骨干赴上海、南京、苏州等地进修学习，组织了5期医学技术推广运用培训班，参加人员达18xxxx人，上报市级科研项目3项，开展新项目、新技术10项。
2007年工作思路要点
一、目标任务
基本完成公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件；加强卫生行业监管，维护群众经济利益和就医安全；加强精神文明和行风建设，促进医疗服务行业风气的好转；持续推进农民健康工程，新型农村合作医疗参合率≥9xxxx；孕产妇死亡率控制在25/1xxxx以下； 婴儿死亡率控制在15‰以下；计划免疫“五苗”接种率达到9xxxx以上；食品卫生监测合格率达到9xxxx以上；完成县人民医院病房楼建设任务。
二、保证措施
1、进一步加强公共卫生三大体系建设，努力提高疾病预防控制、公共卫生监督和医疗救治能力。一是完成疾控体系建设扫尾工作。继续抓好传染病疫情网络直报系统的维护和管理，确保全县网络直报率达10xxxx。二是基本完成卫生监督体系建设任务。积极主动向县政府汇报，争取落实分级负责的卫生投入政策，解决县卫生监督所办公用房问题。三是进一步理顺县急救站体制，努力建成一所独立的全县共享的院前急救机构和一支突发公共卫生事件和卫生救援应急队伍。四是进一步完善公共卫生应急管理机制，完善有关专病、疫情或事件的应急处理预案（流程），逐步建立重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。
2、坚持预防为主，积极加强重大疾病预防和控制工作。一是加强以非典、人禽流感、艾滋病、结核病等为重点的重大传染病及重要慢病防治工作。二是认真落实疾控项目工作。结核病督导治疗覆盖率达到10xxxx，综合性医院肺结核病和疑似肺结核病人转诊率达到9xxxx以上，结核病、艾滋病防治知识知晓率城区达到7xxxx，农村力争达到6xxxx。三是继续加强《疫苗流通和预防接种管理》，“五苗”全程接种率达9xxxx以上。四是加强妇幼卫生各项基础工作及队伍建设，完善妇幼保健工作制度。
3、狠抓基础工作，切实加强农村基层卫生机构建设。建立与完善县、乡两级乡村一体的卫生服务网络，进一步健全乡村卫生一体化管理的各项制度，逐步达到“五统一”要求。一体化管理率达9xxxx以上，卫生机构的基础设施达到规范化标准，规范化建设率达7xxxx。加强乡村医生在岗培训，提高乡村医生的自身素质的业务水平。按照《响水县社区卫生服务机构设置规划》的要求和卫生服务中心（站）的进级标准，推进乡镇卫生院和村卫生室向社区卫生服务中心（站）转型，建设新型农村卫生服务体系，加强社区服务的内涵建设，完善社区卫生服务的功能，增强队伍素质。提高服务能力和服务水平，力争使我县社区卫生转型达到6xxxx。
4、持续推进新型农村合作医疗工作。当好政府参谋，规范管理服务工作，提高群众满意度，参合率达9xxxx。加强调研，在条件成熟时调整现行结报方案，使之更为公平合理。加大经办机构建设，积极与乡镇政府沟通，调优配强乡镇合管办工作成员，积极争取县乡合管办工作经费，保证有序运转。进一步加强合管办各项制度建设，确保按规办事，基金安全运作。切实加强信息网络系统建设，实现县、乡（镇）1xxxx合管办和1xxxx定点医疗机构网络及时结报。切实加强定点医疗机构监管，努力降低服务价格，减强群众医药费用负担。继续实行公示制度，县、乡村每月向群众公示结报情况，主动接受群众和社会监督，提高群众满意度。
5、深化医院内部运行机制改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。一是深化医院内部运行机制改革，规范收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩。二是加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，严格执行物价政策，控制医药费用不合理增长。三是改进药品采购管理，规范药品采购行为，降低采购成本和药品价格。四是完善医疗服务信息公示制度、医疗服务费用查询制度和一日清单制度。五是继续推行医疗机构四合理制度（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）及大型医疗设备检查互认制度，降低医疗费用。积极创造条件开展单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制，切实降低病人负担。六是大力整顿药品购销和医疗服务中的不正之风，构建和谐的医患关系。
6、提升医院管理水平，确保医疗安全。加强全县医疗卫生单位内部管理，完善和落实医疗质量管理和医疗安全制度。一是探索和建立医院管理的长效机制，提高医院管理水平。二是加强中医工作。三是进一步加大《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律法规执法力度，增强医护人员的法律意识和自我保护意识，规范医务人员行为。实行医疗事故、差错责任追究制。四是改善病人就医条件。督促县人民医院确保2007年完成病房大楼建设。
7、坚持依法行政，努力推进卫生行业市场监管。一是以机构建设、执法能力建设和人员培训为重点，提高依法行政的水平和能力。二是加强医疗市场监管，严格落实执法责任制和责任追究制。三是扎实开展食品卫生专项整治行动。做好餐饮单位、学校食堂等集体用餐企业的食品卫生监管，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强重大接待和重要活动期间的食品卫生安全保障。及时向社会公告食品抽检信息，加强食物中毒预防、预警、预报、预测工作，保障人民群众身体健康和生命安全。四是进一步贯彻《传染病防治法》，根据全县重点传染病防治工作任务，做好传染病防治措施落实情况的监督检查，依法查处违法行为。
8、加强健康教育与健康促进行动，保证城乡爱国卫生工作同步推进。一是以建设美好环境、健康教育、除害防病为主要内容，提高群众的卫生文明素质，改善农村卫生面貌和农民生活质量。二是开展健康教育工作，广泛深入开展“亿万农民健康促进行动”工作。抓好艾滋病、结核病、禽流感等重点疾病防治的宣传和健康教育工作。三是以“营造清洁环境，创造美好家园”为主题，结合社会主义新农村建设，扎实开展爱国卫生月活动。广泛动员群众和社会力量，针对群众反映的难点和热点问题，有重点地改善环境卫生面貌。农村以治“五乱”为重点，改善村容村貌。
9、加强卫生人才队伍建设，推动卫生事业持续、健康发展。一是进一步完善引才机制，加大对专业人才的引进力度。二是加强重点学科建设。在人力、物力、财力上加大对市级重点专科建设的投入力度，营造专科建设与人才建设齐头并进的势头，努力建设一批在市内有一定影响的专科及专家。三是搭建人才成长平台，通过送出去、请进来等途径，培养和引进优秀人才。四是加快农村卫生人才队伍建设步伐。依照《乡村医生从业管理条例》，加强乡镇卫生院院长、骨干培训及乡村医生转岗培训，为乡村两级培养留得住、用得上的人才。五是完善县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生工作制度。
10、加强行业作风和精神文明建设，提高干部职工综合素质。严格实行中心学习组工作制度，增强党性意识。一是加强反腐倡廉教育，严格遵守廉洁自律各项规定，执行党的纪律，教育党员干部自觉同党中央和上级党组织保持高度一致。二是继续开展治理商业贿赂工作，坚决查处拿回扣、收红包、乱收费、开单提成等违法违纪行为。三是深化政务公开制度，完善和深化政务、医务、院务三公开制度，坚持和完善住院费用清单制、服务项目及收费标准公示制、卫生信息定期发布等制度，完善医疗纠纷投诉处理机制。
环保局2005年工作总结及2006年工作思路
一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，在上级环保行政主管部门的关心指导下，坚持以科学的发展观为指导，大力实施“矿业兴县、工业强县”，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，严格管理，主动服务，依法治污，全县环境质量得到改善，各项工作顺利进展，取得明显成效。
一、明确工作目标，促进经济发展
1、认真制定工作计划，力求经济环境两发展。按照“十五”期间自治区环境保护工作目标和富蕴县环保目标责任制要求，围绕县委、县政府关于矿业兴县的发展战略和进一步加快工业园区建设的工作部署，制定2005年工作计划，以巩固“一控双达标”成果，深化两河流域环境整治，加强城区环境综合治理，提高县域环境质量，加强危险废物管理、生态保护、农村环境整治和环境保护专项行动等工作为主要任务，做好环境监察、监测工作，确保城区空气质量达到一级标准、饮用水质100%达标、实现县域经济发展、环境保护“双赢”目标。
2、牢固树立服务意识，积极促进企业发展。加强全局人员服务理念教育，增强服务发展意识，改进工作作风，提高工作质量。，促进富蕴环保诚信建设。坚持局领导走访制度，认真听取企业对环保工作的意见和建议，解决企业在环保审批中存在的困难，提出环保后期管理监督要点，变企业上门为服务下乡，变行政管理为优质服务，变事后监督为事前帮助（即三个变），为企业发展提供快捷、优质、热情的服务。
3、简化项目审批程序，努力提高办事效率。坚持对项目审批的缩减和压缩审批时限，仅保留建设项目环境影响评价、环保设施竣工验收审批和夜间施工噪声管理审批。环境影响报告书审批由原来的20个工作日缩短至8个工作日，环境保护设施竣工验收时限从规定的20个工作日缩短至3个工作日，夜间建筑施工噪声管理审批2个工作日内作出答复，并取消审批环节的一切手续费。对符合产业政策，选址合理，污染治理设施有保障的项目，先予出具环保初步意见，让项目先立项办理相关手续；对县里确定的工业企业和重点项目设立“绿色通道”，实行专人办理，即到即办、特事特办；对重点项目，积极做好上下协调服务，努力促使项目在环保要求上程序落地。
二、严格环境管理，强化污染整治
1、加强环保管理。积极按照县政府提出的整合提升、规模发展、企业进园区生产要求，认真做好矿业污染整治工作。常检查并按时足额征收排污费，促进县域矿业发展。
2、加大城区环境整治力度。积极开展城区油烟、噪声污染整治，认真做好高、中考期间环境噪声、废气监管。受理办结群众污染投诉件64件，政府督办件3件，人大、政协提案5件。
3、巩固两河流域（富蕴段）水环境整治成果。积极配合地区环境监测站对额尔齐斯河和乌伦古河两河流域（富蕴段）水质监测，编制了两河流域水环境污染整治规划；实施河谷围栏470公里，目前两河流域（富蕴段）水质稳定达到地面水一类标准，确保了两河流域（富蕴段）水质环境的安全。
4、积极开展环保专项行动工作。与有关部门联合下发了《富蕴县整治违法排污企业保障群众健康环保行动实施方案》、《富蕴县矿产生态保护专项执法检查工作方案》，召开了8场环保专项行动会议，并周密安排认真部署、付诸行动。同时，按照要求相应成立了专项行动领导小组，制定了行动方案，及时通报工作进展情况，做到上下互动，取得阶段性成果。
5、认真实施生态保护工作。编制了《富蕴县生态环境功能区划》，有计划地对我县实施生态保护和治理工作。
三、制定具体措施，认真实施落实。
1、合理规划，统一布局。面对富蕴县经济在矿业的驱动下得到突飞猛进发展，县委、县政府将我县域内的工矿企业按照地理布局设立成了五个工业园区，使各企业可以得到科学合理的规划和管理，并实施和推行入园环评准入制度。环保局也取缔原有的一批生产工艺落后的“十五小”企业，同时，县委、县政府要求各企业严格执行《环境影响评价法》，新建设项目必须执行环境影响评议制度，未做环评的单位和企业，无论规模大小，一律不允许开工建设。
2、加强领导、统一思想，提高认识。环保局每年都组织召开企业负责人座谈会、培训班以及现场观摩会，针对不同行业、不同企业，下达不同任务，并签订了环保目标责任书，由原来的宏观管理转向量化管理，把环保工作贯穿于生产的各个环节。
3、建立健全各项制度，明确管理时效。我县今年建立了重大污染项目环境影响听证制度，在项目建设前期邀请人大、政协、专家和周边居民等方面人员组成听证团对项目进行环境影响评价，使项目建设更加科学化、规范化。在项目建设及生产过程中，明确各项环保目标，制定相应的措施，严格检查，严抓落实。
4、积极开展清洁生产，提高“三废”综合利用率 ，大力发展循环经济。水泥厂目前已利用铜矿冶炼废渣、各选矿尾渣和煤矸石1.6万吨；目前可可托海有313万吨铍矿石未得到利用，铍冶炼厂完全使用的是可可托海稀有矿原来废弃的矿石，铍冶炼厂年产铍精矿石1602吨，需废矿石20万吨，可可托海碳化硅厂所使用的原料也是由原可可托海稀有矿废矿石中提取，年可利用废渣10万吨以上。新兴云母制品厂年产量750吨，年使用原来云母厂废弃的尾渣中的碎云母1000余吨。这些项目的建设，为富蕴县发展循环经济和减污增效奠定了良好的基础，在开展清洁生产和发展循环经济方面，我们也加大了宣传和学习力度，开展各企业厂区美化、净化、绿化、硬化等评比活动，要求企业逐年增加绿化面积，绿化面积最终要保持占厂区面积的30%以上。
5、注重环境教育，开展环保宣传。环保局始终将宣传工作作为一项重要工作来抓，而针对矿山企业，主要采取深入企业发放宣传单、举办企业环保岗位人员培训班和环境保护知识讲座等的形式，直接面对企业员工进行现场宣传，今年在矿山企业里共发放宣传单2156份，对4家企业的6名环保岗位上的骨干进行了培训，还举办了2期有100多人次参加的环保知识讲座；我们还要求矿区企业在厂区内要设立明显、醒目的环保宣传牌，以营造出良好的长效宣传氛围，对扩大环境保护的影响力也将起到很好的促进作用，目前，各企业也都设立了有针对性的环境保护宣传牌。我局还十分注重“世界环境日”、“天山环保世纪行”、“地球日”的宣传契机和中、小学的宣传阵地的环境教育，充分利用世界性宣传影响，做好我县环保宣传工作。在今年主题为“人人参与，创建绿色家园”的“65”世界环境日宣传期间，开展了声势浩大的宣传活动。全年累计发放环保知识和科普宣传单12000余份。一年来，举办中小学授课讲座11场次，面达9个乡镇，听课师生达1000人，寓教于乐，培养孩子从小爱环境的意识，让孩子们用天真烂漫的环保行动，带动一个家庭，影响一个社区。。
6、加大执法力度。环保局把经常性的检查和重点抽查相结合，同时开展各种专项治理行动，有力的打击了各种违法违规行为，发现企业有环境违法违规行为立即要求其进行整改并给予处罚，全年上报各种表格50多份，针对矿山企业的专项治理检查共开展了24次，调查、检查企业57厂次，现场检查人数136人次，下发了限期整改通知书43份，处理偷排污染物和擅自闲置污染治理设施的8家，查处违规作业矿山6家，限期办理环评手续的企业2家，行政处罚14.95万元，收缴排污费 万元。有效地规范了矿山企业的各种违法、违规行为，同时对有违法违规行为的企业进行了处罚，如金宝公司的污水偷排行为，我们就给予了重罚，还要求他们进行限期整改，取缔了2家国家严令禁止建设的小土炼炉等。多次的检查，消除了许多污染隐患，纠正了多起企业违法违规行为，有利的保证了我们县的环境质量，确保了我县无重大污染事故的发生。
7、加大生态环境治理力度。自2003年开始，根据国家逐年加大对环境保护工作的重视，我县在加大生态治理上实行退耕还林、退耕还草以及轮牧、休牧，3年来，共完成退耕还林3万亩，荒漠围栏440公里，60万亩，河谷围栏470公里，40万亩。为进一步遏制人为破坏，加大了对重点区域资源开发的环境管理力度。深入开展了对乱采滥挖发菜、甘草、麻黄草的执法检查。对重点建设项目施工现场进行了不定期环境监察。打击和处理了一批破坏生态环境的违法行为，有效防止了人为生态环境破坏活动。5月底我县开展了一次大规模的清山工作，由县财政拨付专款作为清山工作经费，并分别从环保、公安、武警森林、边防、武装部等部门紧急抽调120人、31辆车组成两个清山工作组。依据《环境保护法》、《草原法》、《森林法》、《矿产法》等法律、法规，严厉打击滥采、滥挖、非法采矿等破坏环境的行为，共清理各类非法进入林区人员368人，清理非法矿点42处，暂扣汽车3辆，收缴云母片6吨，捣毁各类机器30余台、小推车9辆、船只7艘，销毁柴油23桶，拆除非法进山人员临时住所37个。
8、加大矿山复垦治理力度，前不久政府也出台了环境保护积累资金机制，要求企业根据开采规模的大小、对环境影响的程度按照比例积累环境保护专项治理资金，并设立专款帐户，由环保部门监督使用，依照“破坏一点，治理一片”的原则，将所积累的资金主要用于矿山复垦、生态恢复和污染治理上。
四、求真务实抓作风，与时俱进树形象
1、加强党风廉政建设。新年伊始，就以富环字[2005]1号文件，颁发《富蕴县环保局2005年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》，贯彻执行党风廉政教育工作。要求全局人员认真落实廉政建设责任目标，管住自己的手，管好自己的嘴，从思想上、行动上筑起防腐长城。主要抓了以下几项工作：一是加强领导，建立了局主要领导负总责，分管领导具体抓 ，部门负责人具体落实的工作机制，层层签订党风廉政责任状和承诺书；二是制度建设，在机关原有规章制度上，又补充完善了环保系统工作人员“六条禁令”制度；环保执法询问笔录登记和核销制度；污染违法案件外出处理执法请示登记和领导督办制度；违法案件处罚公示和集体研究制度；接待费开支管理监督制度；重大、敏感建设项目环保审批集体研究和公示制度；政务公开制度；财务开支收归财政会计核算中心制度；排污收费和处罚款实行“票款分离”和收支两条线制度；资金使用通报制度；政府采购制度等。三是学习教育，采用“学、看、查”方法，提高教育。学、学习“三个代表”重要思想，开展好共产党员先进性教育活动；看、看系列反腐题材警示教育片；查、查原因，找差距，溯根源，提建议。并实施“五个结合”：与两个《条例》教育学习相结合，与行风评议相结合，与机关效能建设相结合，与诚信环保建设相结合，与党支部活动、党员教育相结合。四是检查督促，重新聘请了行风评议、廉政建设监督员，分别召开了监督员、企业业主征求意见会3场，发放征求意见表100多份。设立了排污收费、行政处罚、项目审批、验收、环境质量、财务情况公开栏，接受社会监督。五是考核评比，年初就将廉政责任列入工作量化考核体系中，建章立制，周讲评，月考核，自律工作列入经常化管理。
2、加强机关作风整顿。制定了机关作风整顿实施方案，成立了领导小组，制定了实施方案，按阶段要求开展工作。在查摆整改阶段，针对查找出的工作还不够人性化、纪律还不强、制度还不够完善的问题，我局立马进行了整改落实。在加强服务上，实行全过程服务和24小时接受投诉；在纪律制度上，重申强调了组织纪律性建设，严格了请销假制度，重新连续颁布了6个有关纪律建设文件。同时，我局还认真开展文明单位建设，按照届期文明单位管理要求，做好续建工作。积极为帮扶户、学生送温暖，献爱心，共出帮扶资金1500元。
3、加强行风评议与纠风工作。规范了文明单位、行风评议、廉政建设和效能告示牌的建设，让制度上墙，让政务上栏，实行阳光作业，使群众一目了然环保政务工作，做到环保执法让群众放心，环保服务让群众信赖，环保形象让群众满意。制定了行风评议与纠风工作实施方案，成立了领导小组，重新增加聘请了监督员，开展了行评与纠风意见征求工作，经县检查组暗访，对我局开展行风评议与纠风建设工作表示满意。
4、加强环保“六项禁令”教育。认真开展了环保系统工作人员“六项禁令”教育，监察人员“六不准”和“行为准则”教育学习，与年底工作量化考核相结合，与党风廉政建设相结合的有机管理。一年来，全局人员没有发生违纪现象，队伍素质明显提高，环保形象明显增强。
5、加强党支部建设。开展了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习，倡议职工进行 “我为环保做了什么，我对工作尽职了没有”民主评议活动。
六、认真履行职责，创工作新业绩
1、积极争创一流业绩，全面提升环保工作。针对人员少、任务重、管理面广的特点，适时提出了分组监察的新机制，极大地调动了工作人员的积极性，促进了各项工作快速发展。解决了长期困扰我局工作发展的人员编制问题。今年4月份县委增加环保部门事业单位人员编制5名，这是六年来我局首次增编。
2、努力打造一流队伍，不断完善“自我”建设。以人为本、优化服务、提高素质，做好队伍建设。开展了“六个一、三个变”活动，完善“自我”建设。以“一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让坐、一杯清茶解渴、一股热情办事、一声再见道别”提高队伍服务质量；以“变企业上门为服务下乡、变行政管理为优质服务、变事后监督为事前帮助”，促进队伍作风转变。开展了“六不让”守则，以提高人员责任。即：“不让每项工作因我而延误、不让任何差错因我而发生、不让各种法规因我而违反、不让热情服务因我而冷漠、不让企业来人因我而抱怨、不让环保形象因我而受损”。以提高工作创新机制，不断完善“自我”，争创一流队伍。
七、存在的问题。
1、各园区内各企业间还存在着严重的各自为政现象，资源不能共享，不能互补利用，全局发展意识淡薄，“三废”综合利用率还不高，还有待于进一步改善。
2、由于我县矿山开发的比较早，环保历史欠帐比较多，生态在过去破坏的比较严重，而治理资金投入严重不足，矿区环境生态恢复工作还需要进一步的加强。
3、在天然草场方面，由于这些年大力发展畜牧业，天然草场已严重超过国家规定的草场载畜标准，使得我县的生态环境保护形势变得十分严峻，给环境保护工作带来了相当大的压力，也极大的影响着野生动物的生存环境。
八、今后的工作重点。
1、继续加大清洁生产活动的开展，大力开展企业间的清洁生产评比活动，对清洁生产搞的好和创造性的开展清 洁生产活动的企业及企业负责人进行表彰，对清洁生产没有开展或是弄虚作假的企业及企业负责人给予通报批评。
2、继续完善环境影响听证制度，扩大听证范围，提高审批透明度，严格审批制度。
3、加大对环境目标责任书的落实检查力度，严格按照目标责任书的要求检查落实情况，对落实不到位，执行不彻底的企业将给予停产限期整改的处理，情况严重的还将按照有关规定给予罚款。
4、继续加大执法力度，严格执法程序，严厉打击违法违规行为，将对不重视环境保护的企业，勒令其限期整改，整改态度不端正的除了给予全县通报之外，还要进行罚款。
5、继续鼓励企业提高“三废”利用率，协调工业园区内各企业的关系，帮助他们建立相互合作的协调机制，以实现企业间的“三废”资源互补利用。
6、积极开展环境保护创新工作，加大环境保护工作中的技术科技含量，开拓治理污染的新途径，提高资源综合利用率，为我县经济建设发展提供良好的外部环境。
2005年，我局坚持以人为本，树立科学的发展观，全面促进环境污染整治和生态保护建设，取得明显成效。但是，我们的工作与地区环保局、县委县政府的要求，尚有差距。矿业污染整治，重点污染源管理、额河污染治理等不容乐观，矿山生态环境保护和水环境保护亟待加强，污水处理厂建设、垃圾无害化处理工程有待加快，环境污染整治资金缺口较大。针对以上存在问题，我局决心认真面对、应对，加以解决。要按照地区环保局要求和县委、县政府工作部署，进一步明确保护环境的责任和使命，努力做好环境保护工作，为扎实推进生态富蕴、绿色富蕴建设，为富蕴经济全面发展作出贡献。今后，富蕴县环保局将继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新的原则，进一步增强责任感和使命感，加大执法力度，紧紧依靠县委和政府的领导和各方面的监督，保护好我们的生存环境。
二〇〇六年工作思路
2006年，我县环境保护工作指导思想：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，确立“在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境”的工作思想，以经济发展为中心，以优质服务为重点，以创新机制为突破口，以环境安全、群众满意为落脚点的新思路；狠抓“五项工作”，强化“五种意识”，实施“五个监督”，坚持做到“五个结合”实现环境保护工作的新飞跃。
一、狠抓“五项工作”，咬住目标不放松
1、落实环保目标责任制目标。按目标要求，认真履行职责，扎实做好工作：
（1）环境空气质量按功能区标准要求稳定达标，县城环境空气质量达到一级空气质量标准；
（2）地表水环境质量按功能区划标准稳定达标，两河水域水质继续保持地表水一类标准；
（3）饮用水源水质达标率100%；
（4）县城区域环境噪声合乎标准；
（5）工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求；
（6）杜热乡的有机食品基地化建设工作通过验收；
（7）继续推行循环经济、清洁生产；
（8）加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作，完成1-2个地区级“绿色学校”申报工作；
（9）完成环境监察队伍标准化建设申报审批工作；
2、环保专项行动目标。环保专项行动是促进环境管理的重要手段，是环保工作的重中之重。认真按照专项行动部署，继续做好违法排污企业整治，重点工业污染源整治和额河流域的整治工作。
3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标，加强污染控制，严格污染物排放总量，是环保工作的重点。根据环保目标责任书要求，将2006年我县6种污染物排放总量指标控制在指标内。
4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心，围绕经济抓环保，抓好环保促发展，积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想，改进工作作风，改善投资环境，努力实现让群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。
5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作，是环保工作的生命线，是环境管理的重要手段。收费工作不能放松，监察工作必须提高和加强。在收费上，认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，做到全面开征、足额收费、及时交纳，确保完成收费任务。在监察工作上，做好污染控制，投诉处理，环境质量管理。让环境污染得到有效控制，污染投诉得到有效解决，环境质量得到明显提高。
二、强化“五种意识”，推进事业全面发展
1、加强领导，提高认识，强化责任意识。2006年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中，提高认识，明确责任，是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想，把握全局、身体力行、扎实工作，要形成上下 互动，抓紧抓实，抓好环境保护的各项任务，开创环保工作新局面。
2、依法行政，文明执法，强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力，已逐步建立了独具特色的法律法规体系，因此，在工作中必须坚持有法必依，文明执法，增强依法行政意识，提高依法办事能力，按照“立下方圆规矩，规范从政行为”的法治思路，全面推进工作。在实际工作中，要进一步疏通信访渠道，加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，否定报备制，查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度，设立政策咨询、投诉和有奖举报电话，并在环保网站、有关媒体公示通报，发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
3、亲民爱民，优质服务，强化人本意识。坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心，以优质服务为目标，以关注群众利益为责任，以落实科学发展观为宗旨，在保护环境的同时，着力创造条件促进人与自然和谐发展，把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足群众多方面要求。在思想观念上，要切实尊重群众作为环境保护主人的地位，做到以利益导向帮民，以环境安全富民，以优质服务惠民。在实际工作中，要以群众的需要为出发点，急为民所急，想为民所想，扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。
4、立足全局，着眼长远，强化发展意识。新时期环保工作，肩负重任，牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略，推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变，推行循环经济，倡导清洁生产，开展减量化、资源化工作，控制好污染总量，保护好环境容量，把环境保护工作融入人与自然和谐发展中，融入经济发展大潮中，在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境。
5、求真务实，有诺必践，强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策，是一项社会系统工程，它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此，2006年坚持打造诚信环保建设，让每一项环保工作都要与诚信结合，取信与民，达到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有这样，我们的政策才能真正贯彻落实，我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此，凡是对社会已经承诺的必须兑现，有诺必践，形成国策与民心的良性互动，加速环境保护事业的提升和发展。
三、实施“五个监督”，树立诚信形象
1、舆论监督。狠抓政务公开，阳光作业，提高环境执法，环保行政工作透明度，杜绝弄虚作假等行业不正之风。
2、群众监督。设立：每厂一张监督卡，每乡一个监督点，单位一个监督箱，强化群众监督力度。
3、过程监督。成立监督检查组，除平时适时进行明查暗访外，分别于3、6、9、12月组织四次专项督查。一查管理服务质量，二查收费情况，三查案件处罚，四查环境管理，五查党风廉政建设，六查目标责任完成情况。
4、政府监督。完善举报渠道建设，开通行风评议热线、投诉信箱，建立群众同管理部门、政府对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话、网站，在规定时限内落实解答，并督促到位。
5、机制监督。建立健全相关的工作机制和规章制度是环保工作的重要保障。今年要重点建立案件查处相互制约机制，排污费征收减免规定，企业停歇业申报规定，项目审批规定等，以形成制度链条和长效管理机制。
四、，坚持做到“五个结合”：一是宣传教育相结合，大力营造舆论氛围。设立监督员宣传点，大力宣传行风评议工作，宣传环保工作。二是开门评议相结合，切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见，通过开门查摆、开门评议、开门帮助，达到整改目的。三是与业务重点相结合，力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点，作为自查自纠的主要内容，并集中领导和人员，集中时间深入调查，促进整改。四是与依法行政和廉政建设相结合，培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反腐败应成为全系统每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格，要守得住清贫，经得起考验，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据县委、纪委统一部署，组织学习有关廉政文件，加强廉政建设宣传，加强警示教育、党员教育。五是与机关作风建设相结合，推动文明建设。积极开展“学习型、文明型、求实型、服务型、自律型”人员素质教育活动，争做“五型环保人员”，提高工作效率。加强队伍能力建设，使我局在服务效率上有明显提高，工作质量上有明显改进，真正做到执政为民，取信于民，树立环保新形象，提高环保新地位。
新的一年，我局要扎实工作，奋力拼搏，开拓进取。努力开创环保工作新局面，为富蕴县经济发展做出积极贡献。
支行2006年工作总结2007年工作思路
2006年，在分行党委的正确领导下，我行认真贯彻落实省、分行支行长会议精神，紧紧围绕效益中心，强化经营管理，突出资产质量，加快业务创新，大力组织营销存款，继续实施不良贷款攻坚战，狠抓利息清收，进一步强化内部管理，不断拓展新业务。经过全行员工的不懈努力，圆满完成分行下达各项工作目标任务。年末，全行各项存款余额达3431xxxx元，较年初增加913xxxx元。其中：储蓄存款余额达1837xxxx元，较年初时点净增147xxxx元；五日均净增160xxxx元，分别完成年初下达任务的13xxxx、24xxxx；完成年末时点追加任务的101.xxxx；对公存款余额达1568xxxx元，较年初时点净增739xxxx元；五日均净增418xxxx元，分别完成年初下达任务的37xxxx、34xxxx；完成年末追加时点任务的100.xxxx；同业存款余额达26xxxx元，完成年初分行下达任务的52xxxx；各项贷款余额5432xxxx元，较年初净增2298xxxx元。其中：不良贷款余额531xxxx元，较年初减少1179.xxxx元（一逾两呆口径、五级分类口径较年初减少90xxxx元），累计完成清收、转化不良贷款127xxxx元，其中列入考核口径内为908.xxxx元，全口径不良贷款控制在531xxxx元，分别完成年初目标任务的16xxxx、10xxxx。发放个人住房贷款95xxxx元、汽车消费贷款417xxxx元，完成本行自定任务的41xxxx。累计办理贴现额1123xxxx元，实现贴现收入13xxxx元，占利息总额收入的6.xxxx。实现中间业务收入1xxxx元，实现利息收入191xxxx元，分别完成全年任务的13xxxx、10xxxx；实现账面利润144xxxx元，牡丹卡新增692张，电话银行累计注册98xxxx。现将一年来的工作总结
一、多措多举，大打清盘转不良贷款攻坚战。
1、 制订办法，加大奖罚力度。
根据分行年初出台的全年清收、盘活、转化不良贷款考核奖罚办法，结合我行实际，制订出《xx支行2006年不良贷款清收、转化、盘活与经营性费用挂勾考核实施细则》。在细则制定过程中，我行坚持做到“一个指导思想”、“两个挂勾结合”、“三种奖励办法”。一个指导思想是：清收、盘活、转化不良贷款与责权利相结合，增加内在动力，外在活力，形成合力，坚决完成不良贷款攻坚任务。两个挂勾是：（1）清盘转完成情况与奖励费用挂勾；（2）全口径不良贷款绝对额与专项奖励挂勾，三种奖励办法：（1）按照统一费用比例计算当季实际完成数奖励办法；（2）超任务按分行兑现支行费用的一定比例予以奖励办法；（3）清收转化有贡献人员特殊奖励办法。
2、 摸清底数，逐户确定清收转化措施。
我行于一季度组织信贷人员上门调查摸底了全部有关注、次级、可疑、损失类和“双呆”贷款的企业。在掌握了大量“第一手”资料的基础上，对所有不良贷款逐户进行分类排队，划分成8种类型。即：借新还旧类、上门清收类、扣收保证类、以物低贷类、改制转化类、还本免息类、依法收贷类、呆账核销类。然后，按类逐户分解任务，落实责任人，严格考核监督。
3、 锁定对象，实施重点攻坚突破。
针对我行不良贷款的现状，我们把上门催收类、借新还旧类、还本免息类、呆账核销类共计1xxxx企业，作为今年清收转化重点对象，予以各个突破。通过省、分、支行三级联动，协调配合，清收xx发电公司呆滞贷款80xxxx元；利用电力部门改制时机，清收xx县电力多经公司呆滞贷款3xxxx元；采取借新还旧清收xx县京榆公司、xx县发电公司等企业逾期、呆滞贷款10xxxx万元；采取上门清收xx县电影院、人民商场、林业局、五一煤矿等企业呆滞贷款2xxxx元；通过向政府追偿，清收煤炭总公司逾期贷款10xxxx元，对xx县恒利食品厂实施以物低贷12.xxxx元；对xx县农具厂实施还本免息1xxxx元等。
二、打造精品业务，创立品牌形象，不断加快个人金融业务发展：
1、 采取积极有效措施，抢占市场份额，实现首季度存款“开门红”。
元月1日下达了第一季度储蓄存款自定目标时点100xxxx元，五日均60xxxx元，员工单产揽存任务1xxxx元，出台了《2006年第一季零售业务工作思路及措施》、《2006年第一季度储蓄存款考核办法》、《2006年第一季度揽储激励措施》；2月份出台了《2006年xx支行储蓄存款费用挂勾考核细则》，具体细化到点和员工，组织员工认真学习办法、措施，人人做到心中有数，任务明确，考核办法清楚。1—3月份，有xxxx员工每人揽储20xxxx元以上，全行揽储余额季末达84xxxx元，储蓄存款较年初增加152xxxx元，同业占比1—9月份位居领先地位。
2、 以挖转他行大户为突破口，瞄准优质客户，搞好代理业务，为稳存增存工作起到支撑作用。
1月份，通过员工亲属提供信息，从建行挖转水泥厂工人补贴20xxxx元；4、5月份从邮政储蓄、农行挖转百万元以上大户xxxx，新增存款95xxxx元；5月份支行储蓄所成功代理山西阴塔煤销站个体户运费及煤款结算，每月结算现金200xxxx元，全年累计代理结算金额达2亿元，年末沉淀活期存款80xxxx万元，稳住定期存款51xxxx元。6月份，行长亲自出动揽回氮肥厂退还职工集资款29xxxx元；12月初，又将前石畔电厂49xxxx元集资款全部以支行所存单退还给村民，沉淀存款近20xxxx元，通过感情联络，山西2位客户分别在一所、二所转存定期存款90xxxx元，为我行稳存增存工作奠定了良好基础。
3、 实施大所战略，树立品牌形象，增强点的竞争实力。
根据上级行的安排，2月份，将聚鑫园储蓄所、天桥储蓄所分别并入一所和支行所，实行全面成本管理，支行储蓄所对外服务窗口由xxxx增加到xxxx，人员由xxxx增加到xxxx。由于综合业务子系统正式投产后，起初大机不稳定，机器运行慢，给柜员和客户带来诸多不便，为了解决大所代理业务多，业务量大，挤兑存款现象，我们一方面积极请示分行大机房协助解决计算机运行困难问题，另一方面对窗口进行了划分，明确了大户窗口、代发工资窗口和代理业务窗口，科内人员及时增缓一线，配备xxxx大堂经理协助支行所工作，梳理客户情绪，优先优质客户业务的办理，礼貌待客，稳住存款大户，展示工商银行大所品牌形象，也显示出了大所的竞争实力。5月末，支行储蓄所储蓄存款较年初增加154xxxx元，余额达到1005xxxx元，占全行储蓄存款净增额的7xxxx，完成本行自定任务的32xxxx，率先成为榆林市第一家亿元大所。
4、 加大宣传力度，营销我行品牌产品，提高工 商银行知明度。
在“两节”期间，支行邀请电视台进行专门策划个人金融业务营销宣传活动。从正月初一至十五晚上连续滚动播放我行新业务及新年慰问辞。《xx宣传》专题报道元月份我行增加储蓄存款强劲势头，上门慰问新老客户8xxxx个，赠送对联和“福”字5000幅，元霄节赠送友谊纪念品100xxxx，大型秧歌队，鼓乐队向全县人民拜年；各点、体育场挂大型横幅9条。“六一”儿童节赠送包50xxxx，支行所门前横挂“热烈祝贺支行储蓄所存款突破亿元大关”。xx电视台、广播电台滚动报道了亿元所新闻，《xx宣传》专版刊登了支行所储蓄存款突破亿元，8月份分行在xx支行举行零售工作现场会和亿元所庆典活动。在县城主街道租赁3xxxx路灯广告牌，宣传工行、宣传精品业务，展示我行实力形象，以优质服务实现客户满意度和诚信度。6月份，根据分行储蓄存款奋战150天劳动竞赛活动，我行积极响应，提出新的目标，力争同业占比领先，9月末，存款余额达2亿元，较年初增加310xxxx元，同业占比领先，实现了竞赛活动期间既定目标。
5、 挤出时间抓紧演练，在有限的时间内克服种种困难，按期完成各综合业务子系统的投产工作。
在每次综合业务投产前，储蓄对公一线人员加班加点，连续作战，集中测试，经过几个月的艰辛努力，克服疲劳，忘我工作，舍小家顾大家，在全行上下的共同努力下，我行各综合业务子系统均按期顺利投产。其中财务管理应用子系统投产后，受到了分行领导的好评，并获得了三等奖。
6、 大力拓展消费信贷、住房贷款业务。
发展消费信贷是新形势下我行针对市场需求推出的一项精品业务。如何将此作大做强，对树立工行形象，寻找新效益增长点，有着极为重要的作用。经过我行积极争取，今年我行被上级行授予了开办“汽车消费贷款”经营权。经过对本地市场的充分调查，我行确定有重点对部分汽车经销商进行营销与他们建立了特约经销关系。与中国人保xx分公司和永安保险公司建立了合作关系。在保证符合申请汽车消费贷款条件的前提下，经过保险公司的资信审查并出具保证保险后，我行向225位个人客户发放汽车消费贷款417xxxx元。由于业务开办时间短，客户信用观念还不强，有部分客户还款过程存在滞后现象，我行确定专人，为每一个违约户准备了法律资料和违约后果说明，进行了上门走访，起到了对其进行信用知识讲座的效果。经过努力工作，到年末无一发生逾期，确保了汽车消费贷款的精品业务地位。在贷款发放上，我行坚持对贷款认真审查，经经销商推荐来的每一客户，我行都由专人对其购车行为和个人资信状况进行专题调查，并进行汇报，使全部贷款发放无一违约。今年，我行坚持加强个人住房贷款管理，进一步规范个人住房贷款审批、发放程序，逐笔完善个人住房贷款档案。由于个别住房贷款借款户信用观念不强，曾出现贷款逾期时间超过一个月的现象，支行领导十分重视，召开专题会议，研究原因，明确责任，下大力气追缴欠款。经过努力，到年末已完全消灭了违约行为。经上级检查，贷款管理基本符合要求，贷款质量无违约、无不良。个人小额质押贷款近几年由于受利差扩大的影响，呈严重萎缩趋势。我行由于受业务系统升级换代影响，几办几停，虽如此，我行坚持尽量方便客户，为申请贷款的每一客户逐笔算账，使贷款真正起到既解客户应急所需，又不致利率吃亏的攻效。全年共发放小额质押贷款25笔，共计4xxxx元。贷款手续齐全，质押率符合管理标准。年末，我行小额质押贷款余额仅有10.7xxxx，其中17600系96年以前年度形成呆账坏账，对此我行已积极整理材料，按照上级准许范围全部报清核销，剩余xxxx元为正常贷款。按照新业务系统要求，逐笔对应完整，台账与账面抵押品核对准确无误。
三、正视困难，创新机制，促进对公存款稳步增长
1、 加强对公存款的组织领导。
今年年初，摆在xx支行党总支一班人面前的对公存款形势异常严峻，府店公路上年末发放的300xxxx元项目贷款产生的派出存款，由于全线开工将要在元月份使用，上年底临时揽回的100xxxx元存款，已被客户收回。建行对神朔铁路复线建设资金亦实行了自上而下的封闭运行。面对形势，我行没有消极等待，而是制定了在竞争中寻出路，开拓中求发展的方针。首先，成立了由行长、主管行长分别担任正、副组长，各相关部门负责人为成员的对公存款领导小组，全面负责辖内对公存款组织领导，协调营销工作。其次，落实相关部门职责分工，建立了从主管行长到会计部门具体经办人员1xxxx对公存款岗位责任制和考核办法。
2、 抓好“双节”旺季增存工作。
充分利用“双节”期间，企事业单位资金流量明显增加、存源扩大的有利时机，及时下达了一季度对公存款增存任务，出台了一季度对公存款临时考核奖励办法，从而在全行上下迅速掀起了组织营销对公存款的热潮。时此同时，我们还根据行内统一安排，在春节前夕，由主管行长带队，组织客户经理对我行所有的重点公存大户的领导进行了走访慰问，进一步加深了银企相互了解，稳定了双方合作关系。由于抓得早，动得快，一季度我行对公存款除添补了上年400xxxx万元的窟窿外，季末净增63xxxx元，完成全年任务的3xxxx。
3、 建立健全存款管理保障机制和存款激励机制。
在保障机制上，我行建立和完善了十项基本制度，即月底公存分析会制度、季度公存调度会制度，对公存款岗位负责制度、重点大户三级管理制度、客户经理定期联系制度、大额存款划转归口审批制度、存款目标管理责任制度、专项评比竞赛制度、基础资料积累制度等。为重点大户三级管理制度规定，主管行长直接负责50xxxx元以上的存款户，包联系、包任务、包服务，每季至少上门走访一次，加深了解，增进感情，稳定合作。
在存款激励机制上。我行根据分行年初制定的全年对公存款费用挂勾考核办法和4月份出台的开展专项公存竞赛活动考核办法，结合我行实际，先后制定了《xx支行2006年对公存款考核奖罚办法》和《xx支行关于开展“大力拓展客户，争当揽存标兵”竞赛活动考核奖励办法》，由于考核办法突出了责权利相结合，且可操作性强，极大的调动了全行参与人员营销对公存款的积极性。
4、 强化市场营销机制。
随着同业银行企业化经营意识逐步增强，对公存款日益成为各家银行竞争的焦点。面对激烈的竞争形势，我行变守势为攻势，变防挖转为反挖转，着力完善四级（会计临柜人员、信贷人员、分行级客户经理、主管行长、行长）对公存款营销体系为主导的市场营销机制，努力保持在竞争 中立于不败之地。（1）对空白优质客户，逐户设立营销方案，主动出击，挖掘“存”源。近年来，xx县新民、三道沟、庙沟门等地新建立了一批立足本地煤炭资源的电化工、电力等企业，仅今年以来就新建了1xxxx家企业，我行审时度势，及时提出了竞争营销方略，做到建成一家企业，揽进一户存款，各专（兼）职客户经理也不失时机地深入新企业，宣传工商银行的优势。由于我行动手早，这几处地方的6xxxx工业企业成了工商银行的客户，增加存款80xxxx万元。（2）盯紧在他行开户的优质客户，找准攻关切入点，满足客户要求，促其尽快“弃暗投明”。至年末，挖转移动公司等……xxxx他行客户，新增存款150xxxx万元。如今年上半年，我行得知，移动公司xx县营业部与其开户行农行xx支行合作“不愉快”的信息时，行长、主管行长、客户经理及时上门攻关，成功实现“第三者插足”，将该户挖转过来，吸收对公存款30xxxx元。（3）抓稳存防挖转。我行有百万元以上的存款大户近2xxxx，绝大多数是无贷户，其存款占全行对公存款4xxxx。特别是府店公路项目贷款月平均400xxxx元左右的存款，也是他行挖转的重点对象。因此，我行在主动出击的同时，没有忘记做好稳定自己的后方工作，即对大户实行专人管理（对府店公路项目贷款配备项目客户经理），定期监测资金变化情况，一遇情况，及时采取措施，彻底清除了他行“凯觎”的可能性。如烟草公司xx分公司是我行的存款大户，由于其他县兄弟行与所在地烟草公司因贷款纠纷案打官司。今年4月份、10月份，该司上级主管公司两次要求该公司“转”到中行开户，我行由于对该户有专人管理，马上采取对策，行长、主管行长、客户经理三番五次上门，几经周折，终于稳住了月平均余额达70xxxx元的存款。（4）对一般小客户，区分情况，采取机动灵活的服务方式，稳定客户，扩大覆盖面，力争市场占比有较大份额。（5）充分发挥客户经理的积极性，使其成为争揽存款的主力军。支行从落实客户经理有关待遇入手，不断强化对客户经理的规范化管理，即定期召开客户经理座谈会，让大家了解上级行的存款方针和全行的存款形势，督促其随时掌握所管客户的资金变化情况，根据客户近、远期金融需求，实施不同的攻关方案。（6）按照上级行“大力拓展客户，争当揽存标兵”竞赛活动要求，制定切实可行的全行揽存办法，调动全行员工争揽存款的积极性。从今年4月份中旬开展该项活动以来，我行共拓展新客户1xxxx，增存286xxxx元，超额完成了分行下达的指标任务。
5、 开展调研，建立存款信息反馈机制。
我行坚持把调查研究贯穿对公存款工作的全过程，以调研推动存款工作，以营销存款深入调研。通过调查研究，使支行掌握了区域内对公存款潜力、结构、主攻方向等情况，为决策提供了依据。
四、全力以赴，狠抓利息清收，全年利息收入创历史最好水平。
1、 调查摸底，分类管理，逐户核定收息计划。
年初，针对我行所辖贷款企业实际情况，将分行下达全年存量目标任务按“七种类型”，即足额收息、超额收息、划断收息、比例收息、定额收息、督促保证人还息、依法收息、分解锁定到每户企业。
2、 制定办法，工效挂勾，建立利息清收制。
根据分行贷款收息考核奖励办法，出台完善了切合我行实际的《xx支行2006年贷款收息工效挂勾考核方案》，将收息任务的完成情况与参与收息人员的效益工资和奖励费用挂勾。在此基础上，为切实把全年收息目标任务落到实处。我行按照“谁管户，谁负责，既包户到人，又协调配合”的原则，制定了《xx支行2006年收息工作责任制实施细则》，落实了每一户贷款企业收息责任人和相关责任人，做到责任到人，扛死任务。
3、 一企一策，，多管齐下，灵活收息。
贷款企业情况各异，所以在具体收息中，我行坚持先易后难，突出重点，针对不同企业，采取不同的收息措施原则。（1）对生产经营正常、效益好、还本付息能力强、一般不欠息的企业，偶乐因结算贷款回收不及时，出现欠息，要求信贷人员及时通过电话催促归还利息。（2）对生产经营状况一般，有一定的付息能力，但以前年度有欠息的企业。实行“新旧划断”，新发生利息及时清收，旧利息做出偿还计划，逐步清收。全年对物资总公司等xxxx企业，实行“新旧划断”，累计清收利息5xxxx万元。（3）对生产经营状况较差，付息能力弱，全额清付我行当期贷款利息有困难的企业。与企业协商确定每季部分付息额，督促其按约履行。至年末，共清收焦化厂、药材公司等xxxx企业部分收息8xxxx元。（4）对一些恶意逃避银行利息的“盯子户”，重点紧盯法定代表人，三番五次上门催收，仅四季度共清收积欠“老利息”9xxxx元。（5）对一些经营状况趋于恶化，且拖欠利息的企业。及时申请“支付令”或提起诉讼，督促法院尽快执行。截止年末，共依法清收商农煤矿等xxxx企业欠息17.xxxx元。（6）对已停产或停业，无偿付利息能力，即便采取法律途径，也恐“执行难”的企业，全力突破零收息。全年累计突破零收息户1xxxx，收息xxxx元。
五、加大信贷营销和投放力度，努力培育新的效益增长点。
1、 加快项目信贷营销和投放力度。
今年8月份，我行也是榆林分行成立以来，最大的一笔项目贷款——府店一级公路5.17亿元项目贷款。经过省行、分行、xx支行三级行处上下联动，协调营销，终于获得成功。从7月份放第一笔贷款起，该项目发放项目贷款2.5亿元，占审批贷款额度的4xxxx，有效促进了我行信贷结构的调整。
2、 大力营销票据贴现贷款。
今年以来，我行票据贴现业务，由于受利率偏高、手续严密、无营销机构以及不开办签发银行承兑汇票业务等因素的制约，无论是累计贴现额，还是市场份额，均呈下降势头。今年1——10月份，累计办理贴现贷款仅为790xxxx万元。11月份，分行下发了《关于开展全行票据贴现业务集中营销工作的通知》，在全行上下开展“大力营销票据贴现业务”专项竞赛活动。并起草制定了考核奖励办法，规范了操作办理程序。至年末，在一个多月的时间里，共新营销贴现贷款48笔，贴现额达480xxxx万元，实现利息收入近5xxxx万元，一举改变了我行票据贴现贷款萎缩的局面。
3、 积极营销优质民营企业流资贷款。
今年，在1xxxx户向我行申请贷款的民营企业中，精选出xxxx经营效益好、现金流量优、资产实力强，且法定代表人诚信度高的优良民营企业，作为我行下一步重点营销流资贷款的客户。年末，我行已将该xxxx企业申请评级，授信等有关资料上报分行。
六、中间业务、同业存款为新业务发展取得突破性进展。
1、 领导重视，完善机制。
年初，我行根据分行发展中间业务，开拓新业务发展规划，制订了《xx支行2006年中间业务、新型业务考核奖励办法》，并成立由行长为组长，主管行长为副组长，相关部门负责人为成员的中间业务、新型业务拓展领导小组，全面负责全行中间业务、新型业务的拓展和营销工作。
2、 努力拓宽中间业务收入渠道。
为了确保完成分行下达中间业务收入任务，我行除正常的银行卡收费、现金结算、转账结算收费外，还通过人行协调，争取到交换电汇、信汇的收入差额。此外，还通过同国税局联系，收回国税部门对代收储蓄利息所得税的手续费，仅此项收入达1.xxxx元。
3、 严格执行收费标准，坚决做到足额收费。
根据省、分行有关文件规定，严格执行收费标准。对于不理解的客户，认真做好宣传和说服工作。对内部有关人员强化了制度约束，任何人不得以任何理由少收或不收，实行谁漏收谁补齐的制度，坚决做到了足额收费。全年，中间业务收入超额完成分行下达我行1xxxx元的任务，达到年末1xxxx元，是去年同期收入的26xxxx，也是历年来中间业务收入最高的一年。
4、 同业存款有新突破。
今年，我行与人行、信用联社多次协商，终于达成了xx信用联社在我行开立专用账户协议，取得了代理结算资格。实现了我行同业款突破零的记录。至年末，该单位账户余额为26xxxx元，超额完成了分行下达的同业存款的艰巨任务。此外，我行今年银行卡业务也取得了较快发展。全年新发卡692张，交易笔数16010笔，完成交易额82xxxx元，圆满完成分行下达的任务。
七、加强组织建设，着力塑造一支政治素质高、经营能力强、清政廉洁的干部队伍。
新一届领导班子自成立始，即特别重视组织建设，努力增强班子的政治素质和核心作用。为此，首先注重班子和党员的政治学习，通过中心学习组有计划、有安排在学习，领会“七一”讲话，十五届六中全会精神及全国金融工作会议精神，特别是十六大胜利召开，班子和全体党员认真学习江泽民同志在十六大上的报告，深入领会其精神实质，将全行同志的思想统一到十六大精神上来，通过“三个代表”重要思想的学习，班子成员的政治觉悟进一步提高，全体党员的思想政治水平与日俱增。其次，充分发挥班子成员和党员模范带头作用，开展“创先争优”活动，召开民主生活会，通过批评和自我批评，认真查找党员干部在工作作风、思想作风、生活作风中存在的问题，制订整改措施，努力提高领导班子的自身素质和经营管理能力。今年7月，由于诸多原因，新建家属楼分房问题成为职工关心的焦点，党总支经过认真分析，慎重研究，找到平衡点，终于使分房工作顺利完成，达到各方满意的效果。此外，还及时处理了职工关心的旧家属楼楼顶漏水问题，铺设了sbs防水层。通过民主生活会和换届选举工作，进一步增强了党总支驾驭全局，处理复杂问题的能力。在全行稳存增存工作，行长带头亲自出马，主攻优质客户，将移动公司等xxxx大户从他行挖转过来。从建行挖转其水泥厂工人补贴20xxxx元。揽回氮肥厂集资款29xxxx元。领导带头，党员跟上，在全行的业余揽储工作中，党员发挥了带头作用。揽存余额在3xxxx元以上的9xxxx是党员。在建党八十一周年之际，支行党总支被分行党委评为先进基层党组织，行长郭喜林同志被评为优秀党务工作者，李文平同志被分行党委评为优秀共产党员。再次，在狠抓党建工作，发挥班子的领导作用的同时，狠抓党风廉政建设工作。班子成员努力做到五个带头：带头加班不计报酬；带头按规定报销差旅费；带头不搞亲属生日庆典；带头不参加客户宴请招待；带头不收客户赠送礼品礼盒。严格执行中纪委的廉政建设若干规定。认真执行“八个坚持，八个反对”。班子成员严格执行制度和模范带头作用，在全行员工中树立良好的形象。经过一年的努力，全行初步形成了积极向上，团结一致，奋力拼搏，争创一流的良好氛围。
八、进一步强化内部管理，为依法合规经营，安全营运创造一个良好有序的内部环境。
加强内部管理有两方面的内容：一是对人的教育强化。二是制度落实的强化。我行党总支坚持两手都要抓，两手都要硬。年初，我行及时召开全行员工大会，出台《加强内部管理，从严治行若干补充规定》，建立职工个人考核台账。3月份，组织员工系统学习《公民道德建设实施纲要》，历时一个月，进一步树立“以客为尊，诚信服务”，“以人为本，追求卓越”的理念。与此同时，依照分行布置，今年以来我行先后开展了依法合规经营大检查“回头看”活动、《劳动法》和《关于违法违纪员工解除劳动合同的规定》学习行动、“三个代表”重要思想回访活动和“诚实守信、严守制度、恪守职守、爱岗敬业”为主题的教育创建活动等等。通过一系列学教活动，使广大干部职工的政治素质的业务素质得到进一步的提高。在此基础上，支行强化了制度落实和严格按操作程序办理业务两项工作。以坐班总会计、账检员、事后监督为一体的业务监督体系，严格监控业务流程，确保业务工作照章、依法、合规进行，以纪检、保卫、工会为一体的易发案部位防查系统，定时不定时检查，确保易发案部位安全无事故。以行长、办公室、文明服务领导小组为一体服务监督系统，按月检查、通报、评比，确保服务工作年年有进步，年年上台阶。监督系统的有力运作，有力地促进各项业务健康发展，为支行的业务开拓，经营管理，效益增长构建了良好的内控环境。
九、深入职工教育，全面培养一支精神振奋，业务精良，严守纪律，能打硬仗的职工队伍。
首先，于年初我行即制订了全行职工培训计划，使职工培训工作做到“四落实”。即时间落实、内容落实、制度落实、考核鉴定落实。其次，以职工业余学校为载体，把职工业务培训和政治理论学习、思想教育纳入制度化、规范化的轨道，纳入企业文化建设的范畴。今年，我行职工参加电大、自学、函授等形式学习的有1xxxx，有xxxx研究生毕业，xxxx上专升本和中央电大，xxxx取得电大专科毕业证。三是强化岗位技能培训工作。我行以职工业余学校为基地，克服困难，本着需要什么补什么，什么差练什么的原则，白天上班，晚上练功，达到事半功倍的效果，今年10月份，支行派出代表队参加分行“五项全能”业务技术比赛，取得团体第四名，个人第一名的好成绩。
在加强员工教育的同时，我行党总支主动研究行内形势，密切关注职工思想动态，做好分流减员工作。今年，我行由原来6xxxx减为5xxxx，临时工、代办员全部清退，职工工作积极性受到影响，思想比较复杂。针对存在问题，党总支通过与职工谈心、交流， 慰问困难职工，解决工作中存在的实际困难，解除包袱，轻装上阵。由于班子对此项工作十分重视，发现苗头及时处理，把问题解决在萌芽状态，大大增加了职工的凝聚力和战斗力，充分调动了他们工作的积极性和主动性，为全年开拓业务、各项指标的超额完成奠定了基础。经过全年努力，支行所被评为省级青年文明号，第一储蓄所刘秋霞评为省级文明服务先进个人，支行所主任牛清莲被省行评为金融先进工作者，被分行推荐为金融系统五一劳动奖章获得者后选人，高启平被分行评为先进保卫工作者，董凤英被榆林市评为“巾帼建功”先进个人。
十、加强安全保卫工作，实现建行连续十八年无案件、无事故。
安全保卫工作，是银行经营的基础和前提。我行党总支一班人对此项工作有清醒的认识。首先是进一步完善安全保卫工作机制。支行行长、主管行长、部门负责人、点负责人层层签订《安全保卫责任》形成一级对一级负责，确保安全工作落到实处，并推行一票否决制，即哪个部门出了问题，哪个部门工作全盘否定。其次是严格规范操作行为。遵照总行《保卫工作操作规程》、《枪子弹药管理制度》、《金库管理制度》以及《对违反安全保卫工作规章制度处理的实施意见》，严格按照各项制度行事。对麻痹大意，违反规程的行为严肃处理，决不姑息，做到警钟长鸣。并通过支行每周例会，即时传达《内情通报》、《保卫动态》，根据区域治安形势，针对我行工作实际，提出整改措施，教育员工牢固树立安全意识，不断提高职工保卫国家财产意识和自我保护意识，为支行安全营运铺好路，垫好底。三是进行预案演练活动，增强员工应对突发事件的能力。根据宝鸡分行《营业点“防抢演练”组织实施方法》，我行制订了《xx支行预案演练实施细则》，组织员工进行学习和演习，员工积极参与，进入角色，使人人掌握了应对急发事件的初步本领。
加强安全防卫设施，不断提高防卫能力。一是我行对大门围墙进行维修和加高，第一、二储蓄所安装了电视监控系统，实现了全行业务现场电视监控的工作环境。二是积极参加县上举办的消防学习和演练，进一步完善消防设施，做到防患于未然。 三是对保卫人员进行了消防知识教育，不断提高他们的防火意识和自救能力。
存在问题：
1、 存款较往年有大幅度增长，但同业占比还不理想，有待进一步完善存款激励机制，充分发挥每一位员工的工作积极性，切实增强区域经济竞争实力。
2、 客户经理作用发挥不到位，还须进一步加快思想观念转变，完善考核机制，提高客户经理素质，进而增强全员整体营销能力。
3、 劳动组合不太合理，随会计核算一体化制度的改革，进一步优级化劳动组合，提高人力资源合理利用率。
4、 贷款规模增长较快，不良贷款占比下降明显，但不良贷款绝对额还占有相当比例，有待进一步采取积极有效措施，不遗余力，攻坚突破。
5、 随着综合柜员制业务的推广，员工综合素质亟待迅速提升，以便适应会计核算一体化改革。
2007年工作思路：
一、继续狠抓存款不放松，全力以赴，争夺市场份额，增加存款，降低成本，提高全行盈利能力。
二、实行“双聘”制度，优化劳动组合，提高有限人力资源的贡献率。
三、推行客户经理制和大堂经理制，逐步构建我行强大的客户资源络，全面提升我行整体营销能力、客户亲和力和社会影响力。
四、提升综合柜员素质，着力窗口接触点的“同位”思维，实现客户的忠诚度和诚信度。
五、采取积极有效措施，加大全行整体营销票据力度，实现票据营销2亿元目标。
六、及时掌握区域经济运行动态，积极推介有价值的贷款项目，实现早投入，早收益。
七、下苦功夫狠抓不良贷款清收、盘活、转化工作，力争完成分行下达的不良贷款清转盘目标任务及全口径不良贷款控制额。
八、大打收息攻坚战，分层次，加力度，攻难关。
九、继续实施大所战略，依托科技手段，搭建信息平台，推广电子金融新产品，实现金融e通道。
十、以个人住房贷款和汽车消费贷款为先导，实施精品业务工程。
十一、广开思路，利用资源、拓宽代理业务，全面提高我行中间业务收入水平。
十二、认真学习并实践“三个代表”重要思想，以十六大精神为指导，加强员工政治思想教育工作，抓好党组织建设工作，充分发挥党员模范带头作用。发扬艰苦创业、全心全意为人民服务精神，营造企业文化，增强员工凝聚力和向心力.