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2006年是实施“十一五”规划的第一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“活力凤山、商贸凤山、和谐凤山”的总体目标，攻坚克难，务实创新，街道经济保持平稳较快发展，社会主义新农村建设扎实推进，全面促进了经济社会协调发展。
一、2006年工作实绩
2006年全街道实现工农业总产值51.24亿元，比上年增长16.4xxxx；规模企业销售14.5亿元，利润750xxxx元，分别比上年增长19.xxxx、6.xxxx；自营出口额1.74亿美元，比上年增长2xxxx；新办三资企业xxxx，协议利用外资516xxxx美元，实到外资263xxxx美元，分别比上年增长1xxxx、10.xxxx；财政总收入2.65亿元，比上年增长1xxxx，其中税收包干口径收入8912.8xxxx元,比上年增长xxxx；农民人均年收入1013xxxx，比上年增长6.xxxx。回顾过去的一年,在以下五个方面取得了明显的成效。
(一)转变经济增长方式，在科学发展上有新的拓展
坚持发展为第一要务,按照“优农、强工、兴商”的工作思路，切实调整经济结构，推动经济持续健康发展。 1、稳固农业基础，农经工作成效显著。以新农村建设为契机,一年来,努力挖掘农业增效,农民增收的潜力,做大做强蔬菜、花卉、畜禽等优势特色农产品，晚稻高产示范方获得农林局一等奖。积极扶持发展公司加农户的模式,三家×××级以上的农业龙头企业，去年农产品加工产值达到1亿元,销售额950xxxx元,利润20xxxx元，禽丰牌系列食品获省名牌产品。森林防火、畜牧工作分别获得市政府三等奖；农机管理站获得农机局先进站称号；永丰村被授予×××绿化示范村。
2、调整经济结构，努力打造“商贸凤山”。深入贯彻市政府“商贸活市”战略，把发展商贸经济作为经济结构调整的突破口来抓，制定《推进商贸发展鼓励办法》等措施，发挥城市资源优势，激励企业调整结构，加快业态转移，兴办商贸服务业，成功引进北京现代汽车4s店，锦港大酒店、南苑商务酒店、麦当劳、长发商厦、国美和苏宁电器等知名品牌商贸企业，兴办浙东油漆涂料市场，基本形成了以“新建北路商业特色街”为重点的商贸服务圈。目前街道各类商贸服务业达358xxxx，比上年新增30xxxx，3xxxx商贸规模企业销售收入可达28.2亿元，同比增长3xxxx，商贸经济总量及规模企业销售额在全市乡镇(街道)继续名列首位。
3、做好集约文章，努力破解瓶颈制约。一是积极向上级争取土地指标，已向省政府上报德昌电机、宝捷铁配等重点项目19只，获批准的土地指标60xxxx，其中宝捷铁配项目25xxxx土地不占用宁波下达给我市的指标。二是向梁弄镇购买22xxxx折抵指标，进一步充实土地资源储备。三是积极盘活存量，组织人员对企业用地情况逐一清理，出台了征用土地开发承诺书和建设保证金制度，盘活闲置土地和厂房xxxx多平方米，解决了2xxxx家企业用地难题。四是开展“零土地招商”。在原有闲置用房的基础上，通过改造引进千万元以上商贸投资项目9只，总投资额达1.84亿元。五是加快东郊工业功能区开发和建设步伐，全面完成功能区水、电、路、绿化和地下管网的埋设等基础设施，2xxxx进功能区的企业已陆续建成投产，新增产值5亿元。
4、走新型工业化道路，增强企业发展后劲。突破“小富即安”观念。建立企业厂长(经理)联谊会，定期开展活动，搭建企业间交流平台，先后组织经营者去南美和国内苏州等地考察学习，开拓眼界，强化企业主的危机意识和进取精神。邀请上海、杭州专家教授来街道举办企业发展，自主创新等报告会，邀请市科技局、外经贸局、技术监督局等领导讲解国家和地方相关产业政策，街道出台科技创新、外向拓展等奖励措施，向3xxxx经营实绩突出的企业兑现奖金5xxxx元，增强了企业依靠科技进步求发展的紧迫感。去年新获省高新技术企业(银环)xxxx，×××高新技术企业xxxx；新获省名牌产品1只、宁波品牌3只，宁波知名商标2只，获专利授权58只，获×××新产品8只；有xxxx企业列入×××清洁生产循环经济试点企业。去年工业技改项目31只,投入财务数2.45亿元，比上年增加1xxxx，白云印业有限公司投入420xxxx元彩印包装项目,形成国内领先技术的印刷规模,产品供不应求。
5、加大工作力度，完成征地拆迁任务。市政府下达给我街道市重点工程征地拆迁任务较重，我们抽调机关骨干人员，加强征地拆迁力量，精心组织实施，力争按项目进程完成前期工作，到今年底止，已完成同光垃圾场和丈亭污水管铺设任务，过境的杭甬天然气管已全线竣工，杭甬运河工程目前正在顺利试工，已完成消防中心的征地和拆迁任务；已完成模具城二期的征地和9xxxx的拆迁任务；有色金属材料城的征地基本结束，拆迁进入评估阶段。
(二)加强城乡统筹工作，在新农村建设上有新的进展
按照市委、市政府“统筹城乡发展，保障群众利益”的战略决策，街道出台《新农村建设二十条的实施意见》，确定目标，制定措施，去年重点抓好永丰村、剑江村这二个村的新农村试点工作，永丰村制定新农村建设十年《纲要》，确定惠及村民的xxxx实事。剑江村拓展村企结对功能，筹资41xxxx元建立“五位一体”新农村发展基金。同时，我们扎实抓好以下几项工作，有力推进城乡一体化进程。
1、加强村庄整治，改善农村整体面貌。扎实开展“创卫创模”等六城联创工作，全面实施村庄整治，到去年年底止，各村基本完成了村道硬化、村庄绿化、路灯亮化，河道洁化的“四化工程”。加快推进城中村改造步伐，严格控制零星建房，完成了剑江村、皇山桥村、永丰村419套集中安置房建设，其中剑江村安置房已分配到户。扎实开展建设环境专项整治，拆除各类违章8xxxx，总面积473xxxx米，有效地遏止了违章搭建的蔓延势头。
2、加大投入力度，改善农村基础设施。去年街道新增近10xxxx元财政支出，用于支持农村自来水“一户一表”改造，村庄道路硬化，农村电网改造和卫生长效保洁补助等基础设施建设。加强网络公路建设，五星东向道、蜀山线通村网络公路建成通车，并新增两条公交线路，全街道村村通公交的目标已实现。
3、保障群众利益，提高社会保障水平。加大对劳动和社会保障中心的重视力度，增加人员，添置设施，认真做好职工养老、失业、工伤和医疗等社会保险工作，已累计办理被征地人员养老保险847xxxx，其中去年新增81xxxx，做到“应保尽保，即征即保”；举办各类技能培训班35期，培训人员269xxxx，完成就业和转岗转业人员204xxxx。街道劳动保障工作被×××劳动局评为“基层劳动保障管理服务工作先进集体”，被×××劳动局评为“农村公共就业服务工作先进单位”。实施农民健康工程，永丰村今年投入3xxxx万元，为全村45岁以上的260xxxx名村民进行一次健康体检，并建立了健康档案。关心弱势群体的生产生活，完善了机关干部“一帮一”结对联系户困难制度，做好“空巢老人”上门服务工作，凤山社区获得“全国敬老模范社区”荣誉
称号。增加新建街道老年服务中心(敬老院)入院人数，确保孤寡老人实行集中供养，探索老年群众生活补助新的保障方式。
(三)坚持以人为本，在和谐发展上有新的举措
坚持以落实科学发展观统领经济社会发展全局，把打造“和谐凤山”作为我们重中之重的工作，努力在优化人居环境、服务环境、人文环境上下功夫。
1、营造优美的人居环境。去年子陵社区搬入新社区用房，到去年低止，解决了街道全部xxxx社区办公用房，完成了四个居民老小区的物业封闭式管理，配置社区科普长廓，健身路径等设施。以创建省示范文明城市等为载体，完善了农村、×××卫生长效保洁机制，组建一规范化的保洁队伍，全面实行垃圾袋装化。加快公共服务向社区、向农村覆盖，健全医疗卫生体系，村村都建有合格的卫生服务站，今年已完成三个规范化的城市社区卫生服务站建设。
2、营造稳定的社会环境。深入开展“平安凤山”创建工作，完善“社会治安综合治理工作中心”功能，创新民防队伍管理模式，探索出一条“以防为主、重心下移、多元防控”的新路子，案件得到了有效控制。成立职工和外来人员维权中心，坚持每月一次矛盾排查调处制度，完善村(社区)信访网络机制，信访工作规范化建设被×××列为试点街道。加强交通管理规范化建设，加大对交通安全设施和人员的投入，有效遏制交通事故高发的态势，街道交通安全管理站被市政府评为先进安全管理站。
3、营造优质的服务环境。加强街道综合服务中心力量，配备工作人员1xxxx，把社会保障、外口管理、法律咨询、维权服务、审批代理等集中办公，方便群众办事，积极为民排忧解难。继续开展“四个一”活动，为企业提供优质服务，一是每季组织一次厂长经理联谊会；二是每年举办企业管理知识讲座；三是每年组织一次出国考察活动；四是建立街道领导班子成员联系一个企业项目制度，帮助企业加快项目进程。
(四)坚持协调发展，实现社会各项事业有新的推进
认真贯彻“干在实处，走在前列”的要求，做到“三个文明”建设一起抓，牢固树立“创业绩，争一流”的意识，实现社会各项事业整体推进。
1、教育卫生有成效。实施“名师名校”工程，学校品牌不断提升，6所学校通过了省标准化学校验收，8所小学通过了新一轮办学水平督导星级评估。重视均衡发展，实现了多媒休设施班班进课堂的目标，并完成了新建小学扩建工程。2006年初中毕业生升学率达89.xxxx，办学特色初步形成，东风小学节能环保教育获得了国家地球奖。做好计划生育工作，稳定低生育水平，对农村计划生育家庭实施奖励扶持。创新对流动人口管理和服务，成立新永丰人计划生育协会。制订《关于实施农村环境卫生工作考核办法》，健全农村和×××非物业管理小区的环境卫生长效保洁机制。胜一村、剑江村等xxxx村被评为市爱卫会卫生村，季卫桥、子陵社区被评为市爱卫会示范社区。
2、精神文明有亮点。扎实开展创建省示范文明城市工作，对丹凤小区、横堰市场进行集中整治，取缔了酱园街姚江船里的养猪场，投入10xxxx万元，彻底清理火车站北面的臭水河等，使街道的市容面貌大有改观，街道被市委、市政府评为“市创建首批省示范文明城市工作先进集体”。深入开展文明单位创建活动，胜一村、凤山社区已通过了×××文明单位验收工作。培育“文化中心户”5xxxx，每户补助100xxxx，用于添置文化设施，同光村被命名为×××文化中心村。开展经常性的文体活动，街道成功举办“和谐凤山”等文艺晚会，各社区开展“文化艺术周”等系列活动，丰富街道文化生活，营造和谐社会氛围。注重新闻报道，宣传街道“三个文明”建设成果，注重统战文化取得了好成绩，被市统战部评为“统战工作先进集体”。
3、其他事业齐步上。切实加强党对武装工作的领导，1xxxx应征青年光荣入伍，完成冬季征兵和民兵训练任务，做好民政救助和残联慈善工作，共发放低保金110.xxxx元，41xxxx低保对象得到救助。注重老龄工作，街道被评为首批“省小康型老年人体育先进集体”和“市老体协先进集体”；人大、政协工作扎实有效，围绕街道工作主题，积极参政议政；工会、共青团、妇联充分发挥桥梁和纽带作用，围绕街道的中心工作，突出重点，服务大局，取得了显著的成效。街道总工会分别被评为省级、×××级示范乡镇(街道)工会。街道妇联被评为×××级妇女工作先进集体；街道档案工作顺利通过了省一级档案管理验收，党委系统的信息工作在全市考核中继续获得乡镇(街道)前三位的名次。
(五)加强党的建设，为事业发展提供新的组织保证。
以党建工作为龙头，把加强党的建设作为做好一切工作的根本来抓，切实加强执政能力和先进性建设，党的思想、组织、作风得到进一步加强。
1、党员干部教育不断加强。坚持党委中心学习组的理论学习制度，利用机关支部夜学、农村党员教育活动点、街道党员服务中心等阵地和平台，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神。围绕新农村建设，对6xxxx位村干部集中三天时间进行一次专题培训。
2、基层组织建设不断推进。对永丰村和九垒山村党组织进行充实和提高。公开招考并民主直选街道团委书记，公开招考xxxx社区干部，基层干部队伍结构得到进一步优化。完成村(居)干部届中考察，对村主要干部基本报酬由街道统筹支付。
3、干部队伍作风不断转变。不断深化机关干部“周二”下村(社区)制度，加大考核力度，增强工作责任性，切实为群众百姓服务。规范民主决策机制，推行科学决策、依法办事、民主管理“三位一体”的村级事务决策体系和“阳光村务八步工作法”，坚持村务、财务、党务三公开制度，凡村级重大工程项目和涉及到村民切身利益的重大事项，都需提交党员和村民代表讨论后才能作出决定。
4、党风廉政建设不断深化。层层落实党风廉政建设责任制。建立街道工程项目招投标分中心，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度，各村设立了“纪检举报箱”和“纪检信访点”，进一步加强监督，加大对违纪违法案件的查处力度，去年调处纪检信访xxxx，对xxxx违纪违法党员分别进行了党纪处分。
二、2007年工作思路和主要任务
2007年将迎来党的十七大胜利召开，是落实“十一五”规划的重要之年，做好今年的各项工作，对我街道推进科学发展，促进社会和谐，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。
(一)指导思想
2007年全街道经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全力打造“活力凤山、商贸凤山、法治凤山、和谐凤山”，扎实推进城乡统筹和社会主义新农村建设，促进社会和谐。力争使街道经济和社会发展的各项指标走在全市前列。2007年街道工作的基本思路是：围绕完成市政府下达的工作目标和任务，扎实做好各项工作；要通过加快旧城改造和城中村拆迁，来促进商贸业发展和城市建设；通过加
大投入和村庄整治，来促进新农村建设和构建和谐社会，通过加大改革和创新来促进社会管理，全面推进街道三个文明建设上一个新台阶。
(二)工作目标
2007年全街道经济和社会发展的目标是：工农业总产值 59亿元，其中工业总产值58亿元，增幅分别为1xxxx、1xxxx；规模以上工业企业销售17.2亿元、利润870xxxx元。增幅分别为16.xxxx、16.xxxx；自营出口额2亿美元，增幅1xxxx,协议利用外资300xxxx美元，实到外资200xxxx美元；技改投入财务数2.5亿元，增长1xxxx；农民人均年收入达到1094xxxx，增长xxxx，街道财政总收入3.05亿元，增长1xxxx，村级集体可用收入达到247xxxx元，增长1xxxx。同时，要加大财政对社会事业的投入，完成各项社保指标，进一步完善社会保障体系建设，扩大社会养老保险覆盖面。推进文明村(社区)和民主法治村(社区)建设，市级以上文明村(社区)和民主法治规范村(社区)的建成平均要达到7xxxx，“平安村(社区)”合格率稳定在8xxxx以上，人口自然增长率控制在2‰以内。
(三)、工作主要任务
2007年，我们要坚持围绕市委建设×××和谐的新余姚的总体目标，着力推动“五大跨越”，突出重点，狠抓关键，努力做好以下五方面工作。
1、优化提升产业结构，大力推进经济发展新的跨越
打造“活力凤山”，努力促进经济发展再上新台阶，鼓励企业依靠技术进步，加大自主创新力度，转变经济增长方式，不断提升经济发展的竞争力。
(1)、提高现代农业发展质量。创新农业发展模式，大力发展高效生态农业，做强做大蔬菜、杨梅、花卉、畜禽等优势特色农产品；抓好一批休闲观光农业基地和园区；继续扶持农业龙头企业；提高农技和信息服务水平；加固江塘取得实质性进展。
(2)、提升工贸经济发展水平。坚持走新型工业化道路,继续突破要素制约，大力提升企业自主创新能力，实施“四大战略”，大力发展工贸经济。一是实施“区块推动”战略.加快东郊、五星工贸功能区的开发、管理和服务，增强工贸经济发展后劲；二是实施“规模拉动”战略.扶强扶优龙头企业、潜力型企业、规模实力企业和科技创新型企业，到明年销售上亿元企业要达到3—xxxx，500xxxx元以上企业要达到1xxxx。三是实施“品牌带动”战略。积极鼓励企业申请专利、注册商标、争创名牌。大力发展循环经济和开放型经济，做到“三外联动”，努力拓展国际市场；四是实施“退二进三”战略。打造“商贸凤山”，培植和引进商贸龙头企业，结合旧城和城中村改造，积极参与新建北路街景改造和塑料城开发建设。鼓励企业从二产向三产转移发展。构筑区域性市场群体，加快建设摩托车市场和有色金属材料城。促进和配合双象化纤厂地块开发步伐，启动实施高品位的“国际商务中心”项目。实施“连锁超市、放心店”工程，加快农贸市场升级改造，培育信息中介、家政服务等社区服务业。做大商贸业，使之成为我街道经济发展的主要支撑和新的增长点。
(3)、发展壮大村级集体经济。我们要积极探索村级集体资产保值增值的新机制，推进阳明东路居委股份制改造工作，不断拓宽村级集体经济收入来源，努力盘活闲置土地，建造标准厂房和店铺等，发展租赁经济。积极开展村企结对活动，通过项目结对，村企合作等多种形式，增强村级经济实力。
2、统筹城乡协调发展，大力推进新农村建设新的跨越
坚持以规划为先导，发展为主线，全面启动本街道新农村建设20条实施意见，实行街道领导班子成员新农村建设联村责任制，加强村干部、联村干部的考核，明确目标，落实责任，扎实推进新农村建设。
(1)、加大投入力度，改善农村基础设施。制订新农村建设财政预算计划，落实投资项目，加快基础设施建设向农村延伸，启动城东路延伸工程项目建设，支持五星村、同光村等自来水“一表一户”改造、标准江塘等建设，扎实抓好农业信息化综合服务平台和公共基础数据库等信息化重点项目建设。
(2)、加强村庄整治，改变农村整体面貌。大力推进农村居住环境和生态环境建设，引导居民生活区、工业生产区和畜禽养殖区“三区分离”，加快推进迁并零星小村、旧村局部改造步伐，继续实施村民安置小区建设。继续做好河道保洁、卫生保洁，全面清理整治乱搭乱建乱贴乱涂。
(3)、实施分类指导，抓好城中村的改造。对重点工程涉及的城中村，符合规划要求资金能够平衡的区块要采取全拆新建社区的办法；对符合城市规划总体要求，建设形态比较整齐，基础设施比较完善的城中村要采取维持现状、局部改造，改造转型为城市新社区；对近年城市建设不属完全覆盖的城中村要采取规划控制、公共服务延伸的办法，突出环境整治加以改造。
(4)、加强素质培训，大力培育新型农民。全面提高农民综合素质，做好农民职业技能培训，利用农村学校、远程教育点、党员教育活动点地等阵地和方法，不断增强广大农民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制意识。继续开展绿色证书和农业实用技术培训，做好被征地农民的职业技能培训，鼓励农村劳动力向第二、三产业有序转移。
3、积极发展社会事业，大力推进现代宜居城市建设新的跨越
坚持走新型城市化道路，认真落实统筹余慈地区发展规划纲要，继续加大对教育、卫生、文化和社会保障等事业的投入，优化宜居宜业环境，努力把我街道建设成为宁波都市区北部中心的重要组成部分。
(1)、发展教育卫生事业。加大投入，建设标准化和现代化达标学校，争创×××教育信息化示范街道，继续实施“名师名校”工程，启动五星、城北、星光小学等三所学校的迁建工作。改善卫生设施和网点，实施农民健康工程，全面推进农村公共卫生发展；加大财政投入力度，全面完成城市社区规范化卫生服务站建设试点，解决城市居民就医难的问题。
(2)、扎实推进文化建设。加大创建文化强市的力度，配合市有关部门加快启动市文化艺术中心建设，实施文化“111工程”，各村(社区)高标准地建立综合宣传点、文化阅览点、健身文娱点和活动培训室的“三点一室”阵地建设，丰富群众的文化生活。
(3)、提高社会保障水平。加快建立城乡新型的劳动和社会保障服务体系，加强社会保险扩面和被征地农民养老保障工作，巩固提高新型合作医疗和大病医疗保险水平。加强职业技能培训力度，促进就业和再就业工作，
4、加快新型社区建设。大力推进文化娱乐、业余教育、休闲健身、医疗卫生、治安警务等公共服务设施和服务内容向社区延伸。建设居民便捷的购物和文体活动圈、卫生和物业服务圈，努力营造文明和谐宜居的现代社区。
4、营造安定有序环境，大力推进“和谐凤山”建设新的跨越
牢固树立社会主义法治理念，打造“法治凤山”，努力营造政治文明、法制健全、社会安定的法治环境，为构建“和谐凤山”提供坚实的法治保障。
(1)、不断提升社会管理水平。通过整合各种资源，加大改革和
创新力度，根据市政府城管体制改革方案，实施城市精细化管理。建立反应灵敏、实际有效的应急预案体系。建立健全城乡市容环境长效管理机制，促进道路交通、卫生保洁、绿化管护、小区物业等领域管理水平的不断提高。
(2)、加强基层民主政治建设。健全村(社区)自治组织和民主管理制度，切实维护群众的民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的权利，规范村两务公开和民主议事制度，完善法律援助和法律服务体系，促进社会公平和公正。深入开展“五五普法”教育，广泛持久地开展法制宣传，增强全民法治观念，深入开展民主法治示范村(社区)创建活动。
(3)、加大社会治安综治力度。全面落实社会治安综合治理的各项措施，依法打击各类犯罪活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，完善“打、防、控”一体化网络体系。建立信息预警机制，细化责任区域，重视信访工作，及时化解社会矛盾；完善安全生产工作责任制，减少事故发生，使广大人民群众安居乐业。
(4)加强对新余姚人的管理和服务。帮助流动人口寻找就业岗位，完成永丰、同光村流动人口集中安置点建设，积极为他们在保障、维权、计生、教育等方面提供服务，认真落实属地管理责任制，着力营造和谐稳定的社会环境。
5、全面加强党的建设，大力推进执政能力建设新的跨越
在新的一年里， 我们要以改革创新的精神和求真务实的态度，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的思想作风、基层组织、干部队伍建设，为坚持科学发展，建设“和谐凤山”提供坚强的组织保证。
(1)、切实加强思想作风建设。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等中央重大战略思想作为当前理论武装党员的重要任务，认真落实党员干部教育培训计划，广泛学习市第十三次党代会精神，完善机关支部夜学制度，充分发挥党校和农村现代远程教育网络的作用，提高党员干部的理论素养和工作能力。加强党风廉政建设，扎实推进基层廉洁工程，全面落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督的惩防体系，构筑拒腐防变的道德防线，坚持和完善审计、民主生活会、重大事项报告、廉政谈话诫勉等制度，严肃查处违纪违法案件。
(2)、切实加强党委自身建设。深入学习党章和党的优良传统和作风，坚定理想信念；努力学习统筹城乡发展和社会主义新农村建设紧密相连的市场经济、法律法规、社会保障、社会管理等知识，注重学以致用，把理论学习、党性锻炼、知识拓展、能力培养有机结合，进一步健全民主议事决策制度和民主集中制。不断改革创新，切实提高发展经济的能力、化解矛盾的能力和驾驭全局的能力。
(3)、切实加强基层党组织建设。全面落实党建工作责任制，深化“三级联创”，扎实推进“先锋工程”建设，力争所有村达到“五好”党组织要求，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。选好配强村(社区)党组织班子，积极组建外来党员党组织，加强非公有制等新经济组织党建工作，不断扩大覆盖面。切实加强党员经常性教育和流动党员管理，做好党员联系和服务群众工作，巩固和发展先进性教育活动成果。进一步规范村级事务决策程序和议事规则，注重发挥社区在职党员的作用，提升社区党建工作水平。通过典型带动、载体促动、机制联动、创新驱动的方法和途径来提升基层组织建设的工作水平。
(4)、切实加强干部队伍建设。要以建设高素质的干部队伍为目标，努力造就一支政治坚定、工作踏实、作风正派的街道、村(社区)干部队伍，完善街道、村(社区)干部考核和激励机制，落实“三真”要求关心基层干部，逐步实施村干部报酬财政统筹办法，加大后备干部培养力度。继续加强党员队伍建设，巩固和发展党员先进性教育成果，实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，即要把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成技术和管理骨干；建立健全党内关爱机制，激励党员干部发挥先锋模范作用。
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**街道办事处2006年工作总结及2007年工作打算
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2006年是“十一五”开局之年，是全区的“项目年”，也是本地区提出新思路，打开新局面的重要一年。办事处紧紧围绕区第十一次党代会上提出的打造“实力振兴、和谐振兴、效率振兴”的总体要求，按照全区总体工作部署，结合地区实际，提出了“以经济工作为中心，坚持商贸兴街的发展战略，以特色街建设为主线，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，加大改革力度，实现头道地区经济稳定、持续发展”的工作思路，广大党员干部求真务实，团结一心，努力拼搏，使地区的经济建设、社区建设和其他各项社会事业等都取得了较好的成效。
一、2006年的主要工作及成果
（一）大力发展街道经济，促进地区经济更加繁荣
截止十月份末，办事处实现税收308xxxx元，完成年计划的86.xxxx，其中国税146xxxx元，完成年计划的84.xxxx，地税161xxxx元，完成年计划的89.xxxx；完成招商引资内资1147xxxx元，完成年计划的89.xxxx，外资1xxxx美元，完成年计划的1xxxx，完成项目xxxx，其中200xxxx元以上项目xxxx，100xxxx元以上项目xxxx，50xxxx元以上项目xxxx，20xxxx元以上项目xxxx。 预计年底实现税收360xxxx元，完成年计划的101.xxxx，完成招商引资内资1400xxxx元，完成年计划的109.xxxx，外资9xxxx美元，完成年计划的10xxxx，完成项目1xxxx。
主要做了以下工作：
加大招商和项目工作力度。今年，办事处将招商引资和项目建设作为工作的重中之重，通过采取多措并举的方式，努力完成区政府下达的各项指标。一是内外并重。既充分挖掘辖区内资源，又借助地域优势，吸引域外资金来做项目；二是责任落实。继续坚持领导包项目制度，在抓新项目的同时，做好再建项目的跟踪服务；三是加强力量。选派人员组建招商办公室，并签订责任状，将工作业绩和奖励挂钩；四是指标分解。将指标分解到机关干部的人头上，并作为年度考核、评奖的重要内容。在“双百工程”中，副科以上领导干部共引进项目xxxx，全部是50xxxx元以上的项目，其中铁成集团的项目达到200xxxx元。
奋力完成税收任务。排解财税压力，加大为企业服务力度，经委部门对辖区内的1xxxx重点纳税企业和1xxxx限额以上规模企业实施月调度、季分析制度，及时掌握企业动态，对可能产生新税源的企业严看狠抓，确保税源不流失。制定了副科以上领导干部对重点企业实行包扶工作制度，通过联系、走访、调研，详细了解企业各方面情况，帮助企业解决实际困难，抓住了像乐购超市、中免公司等纳税大户。通过一系列行之效的服务，使税收工作完成较好，为超额完成全年指标奠定了基础。
企业改制成效较好。完成了丹东市五金电器公司企业改制的收尾工作。目前正在对丹东市标牌证章厂进行改制，已完成了企业转制工作的评估、审计、职工内债统计工作及企业改制安置方案，准备再次召开职工大会，讨论通过改制安置方案，预计年底前基本结束改制工作。
特色街建设初具规模。按照区委“六八八”发展思路和商贸兴街的总体定位，加快特色街建设步伐。十纬路边境贸易一条街，以辽宁凯旋实业、公路口岸物流及中免公司为龙头的边贸企业已达8xxxx，出口创汇额已发展到750xxxx万美元；五经街通讯电子一条街，以移动、联通、电信为辐射，经营电子通讯设备的商家达5xxxx；二经街朝鲜族风味餐馆一条街，集朝、韩风味小吃、风味涮烤特色餐饮的商家达7xxxx户；高档家具装饰材料一条街，以鸿利家俱城、佰阳家俱城，三马路家俱城、三纬路家俱市场为主体，集高、中、低档建筑材料、家居用品、装饰材料批发零售企业达13xxxx；七经街精品购物一条街，以靖江眼镜店、白山金店、随缘商厦、乐美商场等为主的集服装、金银珠宝饰品、眼镜、家电等商家达13xxxx。
（二）着力抓好社区工作，促使社区建设更加完善
“一站四室”条件明显改善。办事处克服地域内寸土寸金的实际困难，通过争取资金购置、力度清缴欠房和资源共享等途径，努力解决社区“一站四室”用房，截止目前，一街、三街、六街三个社区的“一站四室”面积达到市级标准，沿江社区达到省级标准。预计明年四街社区能解决一处40xxxx米的“一站四室”用房。
环境卫生整治取得明显成效。在社区建设工作中，重点抓了城市卫生管理工作，改革原有的社区卫生管理模式，制定社区环境卫生百分考核细则，实行社区卫生月通报制度，严肃处理了不胜任的社区书记及卫生主任，彻底改变小区的脏乱差现象。
社区干部队伍素质有了明显加强。规范对社区干部的管理，合理调配社区干部，选拔年富力强、有事业心、有工作能力的人员充实到社区工作。选派四名社区干部到党校进修学习，提高社区干部文化层次。组织社区干部针对当前社区的主要工作和定位进行业务培训，增强社区干部的服务意识和水平。
（三）努力解决群众问题，确保头道地区更加稳定
认真做好低保户和残疾人工作。从维护社会稳定和解决弱势群体生活困难出发，把党和政府的关心送到千家万户。目前，辖区内共有低保户72xxxx，152xxxx，1-10月共发放低保金148412xxxx，为辖区xxxx特困大学生申请助学金800xxxx，为重大疾病的xxxx家庭申请了临时救助。在节日、助残日期间，走访残疾户11xxxx，为xxxx残疾人进行实物投放，为残疾人做好事9xxxx。
切实做好劳动保障工作。紧紧围绕就业再就业政策，以就业困难对象为重点，充分利用国家各项优惠政策，为下岗失业人员做好服务。截止目前，共安置就业再就业280xxxx，公益性岗位8xxxx，劳务输出23xxxx，再就业培训20xxxx，扶持创业带头人xxxx，带动就业9xxxx。
努力做好信访工作。坚持领导接待制度、领导包案制度，以解决地区群众利益要求为第一要务，认真对待群众来信来访。今年，我们已较好解决了丹东市塑料供销公司等xxxx企业的信访案件，协调解决了塑料十一厂等企业16xxxx离退休职工档案管理问题。全年无越级上访案件发生。
（四）全力加强服务管理，推进各项事业更加和谐
紧紧围绕构建和谐头道的总目标，坚持全心全意为人民服务的宗旨，推动地区的各项社会事业稳步发展。
城管工作深入开展。加大小区环境卫生整治力度，制定卫生考核方案，通过行之有效的办法，改善了小区环境。较好完成三次省检任务，未丢一分，得到了上级部门的好评。通过多方协调，完成了四个旧小区的改造任务，使旧小区面貌焕然一新。圆满完成今年的渡汛任务。
计生工作扎实有效。坚持把人品与计划生育工作放可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入“三个到位”。截止目前，出生人口16xxxx，死亡14xxxx，人口自然增长2xxxx，出生率3.26‰，死亡率2.77‰，自然增长率0.49‰，计划生育率达10xxxx。
地区文化丰富多彩。充分利用辖区资源，广泛开展文化活动，提高居民群众的文化修养，营造良好的文化氛围。今年共投入xxxx元增购图书、健身器材、电脑等，为居民提供设施完善的活动场所，协调650xxxx举办文艺晚会，丰富地区群众文化生活，同时针对青少年开展了手工、朗诵、绘画等比赛，引导青少年健康发展。
总之，2006年全地区的各项工作都取得了不错成绩。在看到成绩的同时，我们的工作也存在着一些不容忽视的问题。在客观上，由于受到地域的局限，投资空间狭小，缺乏有影响力、牵动力的大项目，增长点不明显，发展后劲不足。在主观上也存在一定问题，主要表现在：一是经济意识不强，服务经济的热情不高；二是全局观念淡薄，缺乏协调的主动性；三是工作不够务实，深入社区、企业，深入居民不够。这些问题将在今后的工作中努力克服。
二、2007年工作打算
2007年，党工委将根据区第十一次党代会精神，紧紧围绕区委提出的总体目标和工作思路，按照改革要有新思路，发展要有新突破的要求，紧密结合头道地区实际，实现街道经济跨越式发展，社会和谐进步。
预定目标：经济增长达到1xxxx，税收达到425xxxx元，招商引资内资完成1500xxxx元。企业改制工作全部结束。社区“一站四室”面积全部达到市级以上标准。
主要抓好以下几项工作。
加大项目建设力度。头道地域狭小，招大项目困难大，很难形成较大的新的经济增长点，为确保经济快速增长，在招商引资和项目建设上主要通过两个途径：一是发展楼宇经济，充分利用地域的中心优势，引进规模大、科技含量高、税源稳固的企业注册在辖区内；二是借助产业园区招大项目，利用产业园区的地域优势，引进规模大的项目，通过相关政策增加税源。
加大特色街建设力度。继续抓好特色街建设，努力做强做大，抓住鹏城时代、凯旋实业二期工程、韩国服饰商场、富丽堂皇家俬广场等项目，发挥他们的牵动和辐射作用，真正使特色街形成规模。同时探索建立行业协会或商会，规范特色街管理。
加大社区建设力度。继续加强社区环境卫生管理，实行社区书记、卫生主任考核、诫勉谈话制度，彻底改变卫生脏乱差现象。调整社区干部队伍，改善社区干部年龄结构、学历结构，注重培养年轻社区书记、主任。加强“一站四室”建设，解决二街、四街办公用房，力争社区“一站四室” 全部达到市级标准，有xxxx社区达到省级标准。
加大和谐建设力度。把维护居民根本利益，解决居民实际问题，提高居民生活水平，作为工作的出发点和落脚点，落实好政府关于低保、就业再就业、基本医疗、失业保险等相关政策，做好弱势群体帮扶、救助工作，提高服务居民水平，努力做好社会稳定工作。
**街道办事处
2006年11月6日
街道工作总结及2006年工作安排
2005年，是**夯实基础、实现起飞之年。在区委、区政府的正确领导下，**街道党工委、办事处围绕建设“生态×××，活力×××”、推进城乡一体化和加快“三个集中”，带领广大干部群众，解放思想、真抓实干，在抓项目促产业发展、推进“三个集中”、解决失地农民转移就业、推进基层民主政治建设等方面取得了显著成效。
全年实现区及区以下财政收入176xxxx元，完成奋斗目标任务的102.3；实现全口径工业增加值3575xxxx元，完成任务的110.06；技改投资完成900xxxx元，完成任务的112.5；工业投资完成1.5亿元，完成任务的166.7；社会消费品零售总额完成1.45亿元，完成任务的111.9；实现固定资产投资16.8亿元，完成任务的111；农民人均纯收入540xxxx，增长17.27；引进区外资金4.3亿元，完成任务的139.6，市外到位资金2.2亿元，完成任务的133.3；合同利用外资85xxxx美元，完成任务的119；实际到位外资27xxxx美元，完成任务的101.9；工业实际利用内外资720xxxx元，完成目标任务的120。经济社会主要指标名列全区前茅。
一、充分认识街情，勾画发展新蓝图 2005年年初，街道党工委新班子到位后，立即全面对街道辖区的各方面情况，特别是资源状况进行了深入调研，收集、研究各方面的意见和建议后，按照科学发展观和×××区确定的四大主导产业的要求，提出了打造“×××副中心”、构筑“成都人居天堂”的区域发展蓝图及建设“工业**、物流**、居家**、休闲**”的发展定位，并制定了“一年起飞、两年翻番、三年一流”的奋斗目标及“全面推进、重点突破”战略打法，树立了“解放思想、真抓实干、团结进取、勇争一流”的**精神。
二、项目工作卓有成效，主导产业初现雏形
按照区委提出的“抓项目就是抓起飞、抓项目就是抓落实”的要求，抽调精兵强将成立了项目办，并在人、财、物方面给予充分保障；建立健全了项目工作责任制、项目预审制和管理考核办法，从机制和制度上规范项目工作。
建立了同工业区、北郊风景区的项目管理协调服务机制，确保落户项目尽快建设、尽早投产；策划、包装了一批项目，并通过《**投资指南》进行宣传，适时召开了项目推介会，并有针对性地组织小分队外出上门招商；项目工作“二、四、六”工程扎实推进，**辖区全年列入区级2005年重点项目29(28＋1)个，正在实施的本级重点项目6xxxx，储备项目8xxxx。
优化投资环境，积极培植税源。积极为企业排忧解难，帮助企业争取融资贷款、建立企业信用档案、提供信息、安全、消防、环保、质监、办验证、统计等服务，帮助企业做强做大。按照属地化原则，加强对税源的清理和征管，做到不流不漏，实现税收较快增长。
2005年**辖区引进了项目和企业18xxxx，注册资金2651xxxx元。其中房产业有场镇改造、同乐、丛树农村新型社区、桂林、鹤林农民新居等；物流业有坤泽物料配送中心、川威钢材物流中心、**肆叁柒建筑钢材物流市场等；休闲旅游业有东方农业、鑫鑫阳光、锦鲤观光等；都市工业有上海远见、盛威力等。
三、完善基础设施，推进“三个集中”
街道进一步加强了同区级相关部门的沟通与协调，认真做好了拆迁交地、景区打造、道路施工、地界勘测、农业结构调整等重点工作，同时全面推进基础设施建设和老场镇改造、农村新型社区和农民新居建设，为推进“三个集中”和促进产业发展奠定了坚实基础。
乡村路网工程进展顺利。街道党工委、办事处和相关社区，克服了任务重、时间紧的困难，用xxxx月时间完成了一般情况下半年才能完成的拆迁工作，配合区交通局实施乡村路网工程建设。目前，双龙路、龙石路路基基本形成，建新路已全线通车，新民路、平丰路基本通车，其余道路正在紧张施工之中。成赵路已完成放线，拆迁交地工作即将展开。
旧场镇改造顺利推进。5月25日动迁大会后，街道成立了专门工作组及工作班子，全力以赴配合抓好旧场镇拆迁改造工作。截止2005年12月31日，已拆迁39xxxx。
新型社区建设快速推进。街道成立了“新型社区建设”办公室，加强同区级各部门沟通与协调，加班加点筹备建设工作。11月8日，同乐新型生态社区工程正式启动，该社区是×××首个“198”(非城市建设用地)范围的农村新型生态社，它将农民集中居住与就业融为一体，是×××区推进城乡一体化，加快“三个集中”的又一大重点工程，也是“×××副中心”范围内最大新居工程，备受市委、市政府的关注。工程一期占地6xxxx，建筑面积8.8
万m，投资近1亿元，容纳92xxxx，将于2006年5月底前交付入住。桂林新居于12月28日动工兴建，推进“三个集中”的步伐明显加快。
调整农业产业结构，力促农民增收致富。将双龙路沿线的院东、高洪、平丰、新民、光明、建设六个社区居民列入×××优质无公害农产品产销基地建设项目实施范围，其中平丰在2004年种植4xxxx大棚蔬菜获得显著收益的基础上，2005年将塑料竹架大棚种植无公害蔬菜扩大到10xxxx，亩平纯收入达xxxx余元，为农民增收创造了新的路子。
四、建立长效机制，促进充分就业
街道结合本地实际情况，整合市、区促进城乡充分就业的优惠政策，以及都市工业园、北湖核心景区等资源优势，按照“围绕规划抓项目、围绕项目抓就业、围绕就业抓培训”的思路，在全市率先推出了劳动力培训转移就业的公司化运作机制，成立了成都图强劳务有限公司，工作成效初步显现，已培训员工189xxxx，开发岗位150xxxx，成功就业80xxxx人。
切实加强农村劳动力培训和转移就业工作，全年培训农村劳动力426xxxx，转移就业211xxxx，辖区城乡登记失业率控制在4以内；已征地农转非人员全部纳入社保；社区干部社保问题得到妥善解决，劳动保障工作在全区街道中名列第一。
五、全面协调发展，构建和谐社会
抓好创建迎检，做好禽畜防疫。加强组织领导，明确责任和任务，落实各项措施，上下齐心协力，创建全国文明城市和全国最佳人居环境奖工作成效显著，生猪链球菌防疫圆满结束，禽流感防控有条不紊。
加强城乡环境综合整治。场镇日常清扫保洁率达100，对村容村貌制定了管理办法和目标责任书，并推出了改厨、改厕、改水等整治措施；加强市容秩序整治，违规经营行为得到有效控制；xxxx单位被授予区级园林式单位，xxxx小区被授予区级园林式居住小区，城乡环境得到较大改观。
打防并举，创建“平安**”。新增巡逻队员1xxxx、治安亭xxxx，并认真落实“三防”措施。开展了打击盗割通信线、盗窃机动车、抢劫、抢夺等专项整治行动。发案率得到有效遏制，群众安全感普遍增强。
加强信访调解，维护社会稳定。加强了信访调解力量，认真受理群众的来信来访及民间纠纷；每月对辖区内的不稳定因素进行疏理、排查，将矛盾化解在萌芽状态；较好地处理了工业园、桂林社区等群体上访事件，维护了整个辖区的稳定。
促进社会协调发展，努力构建社会和谐。实施户口“一元化”管理，“撤村建居”全面完成。实现低保城乡对接，做到了有保必保，应保尽保。积极开展爱心捐赠，“一对一”党员帮困，扩大残疾人就业。狠抓爱国卫生和疾病防疫工作，少儿助金参保面达到84，新型农村合作医疗覆盖面达99。63。被×××政府评为双拥工作先进单位，敬老模范街道。计划生育率达到95.7，在全区街道中名列第三名，提供计生免费服务，发放独生子女父母奖励金4xxxx元，独生子女家庭奖励扶助金7.xxxx元。1xxxx社区达到了村民自治合格社区标准，全面实施农村家庭子女义务教育免费工作。科技、文化、体育等公众事业有新的发展。
六、狠抓先进性教育，推进基层党建工作
街道结合先进性教育，抓好基层党组织建设。一是精心组织，分类实施，使先进性教育活动达到了学习、工作“两不误、双促进”的效果，受到了市委巡回组的高度评价；二是秀水、丛树等xxxx社区正在争创市级、区级党建示范社区；三是以“双培双带”为载体，每个社区都培养了3-xxxx入党积极分子和2-xxxx后备干部，党员队伍结构和干部整体素质进一步改善；四是通过招商引资、产业结构调整等，平丰等xxxx贫困社区全部脱贫。
加强班子建设，争创“四好”班子。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强班子建设，个别优秀的科级干部走上了领导岗位，班子结构进一步优化；加强学习，提高班子成员的工作能力；坚持党工委会议制度和党工委集体议事制度，充分发扬民主，保证决策科学；调整和提拔了一批思想好、能力强、作风正的科级干部，激发了机关干部工作热情与积极性。
加强机关作风建设，密切联系群众。机关干部事业心强、纪律严明、作风扎实、深入群众；勤政廉洁、爱岗敬业，主要精力和心思都放在了工作上；机关服务的质量、效率和水平不断提高。
以上成绩的取得，关键在于区委、区政府及区级各部门对**的关心帮助和大力支持，关键在于**有一支能打硬仗的干部队伍。但**经济社会发展中，还存在一些不可忽视的问题：个别社区存在低水平重复建设；社会矛盾多，维稳压力大；干部队伍中个别同志思想保守、紧迫感不强、工作纪律性差。对此，我们要有高度的责任心和使命感，采取强有力的措施加以解决。
2006年工作安排
2006年，是我们突出优势、挖掘潜力、抢抓机遇、加快发展实现翻番的关键之年。龙潭街道党工委、办事处工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建“生态×××，活力×××”及推进城乡一体化和加快“三个集中”的要求，狠抓项目工作、促进产业发展，规范项目用地、提升土地价值，社会协调发展、构建和谐龙潭，加强党的建设、推进基层民主，又快又好地建设最好龙潭。
为此，必须全力抓好以下关系龙潭发展全局的主要工作。
一、狠抓项目工作，促进产业发展
抓重点保进度。确保区级重点项目顺利建设，尽快投产；继续实施项目工作“二、四、六”工程。
发展都市工业。依托都市工业区，在外环路外建设中小企业配套园，引进环保、高效的中小企业。抓住东郊工业结构调整一些中小型模具企业外迁的机遇，由办事处和企业共同参与，打造龙潭模具产业集群项目。
建设物流仓储中心。加快现有物流重点项目建设，利用路网、铁路优势和现有仓储资源，下功夫再引进几个重点物流项目，“物流龙潭”建设要取得突破性进展。
打造“人居天堂”。配合完成场镇改造涉及的拆迁、征地工作，并分步实施改造；积极争取将北湖核心景区xxxx公里调整为城市建设用地，为打造人居天堂奠定基础。积极支持配合社区居委会和投资开发商，抓好同乐与丛树新型社区建设及桂林与鹤林新居建设，打造新居亮点。
发展生态旅游业。依托北湖核心景区、三环路植绿、优质无公害农产品产销基地，发展生态休闲、旅游观光、体验农业、餐饮娱乐等。
培育总部经济。依托旧场镇的改造和北湖核心景区建设，积极发展商务地产、绿色地产，吸引各大企业总部特别是入驻都市工业园的企业进驻龙潭，培育总部经济、楼宇经济等发展。
二、规范项目用地，提升土地价值
严格执行项目预审制度。社区拟将引进项目必须报街道项目引进预审工作领导小组办公室进行预审，预审合格后方可引进并准予项目用地。
用地必须符合规定程序。项目用地必须符合城市总体规划、土地利用规划及产业发展总体规划，土地流转遵循依法、自愿、有偿的原则，并按规定程序进行流转，接受街道土地承包管理机构的监督。
提升土地价值。坚持招大引强，促进土地资源向土地资本转变，坚持“高起点、高水平、高效能”标准，杜绝低水平重复建设，实现资源、效益最大化。
严格考核奖惩。街道将项目规范工作纳入对社区的目标考核，每月将对各社区的项目引进工作进行督查，并施以奖惩。
三、社会协调发展，构建和谐龙潭
促进充分就业。按照“三个围绕”的指导思路，进一步建立健全图强公司的运作机制，特别是激励机制，加强岗位开发和技能培训，充分发挥桥梁和纽带作用，打造我市失地农民就业工作新亮点。全年开发岗位400xxxx以上，实现就业320xxxx以上，劳务派遣岗位60xxxx以上，促进辖区失地农民充分就业。
维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的观念，对辖区内存在的不稳定因素，特别是征地拆迁中出现的矛盾，要及时进行疏理、排查和化解，严格执行逐级上访制度，确保龙潭有个安定的发展环境。
加强投资软环境建设。创建“服务龙潭”，为企业搭建融资、营销、产业、产品、人才等服务平台；创建“平安龙潭”，出重拳下狠手打击违法犯罪活动，将辖区发案率控制在一个较低水平；创建“洁净龙潭”，加强市容市貌整治，使城乡环境进一步改善；创建“诚信龙潭”，加快企业信用体系和诚信政府建设。
社会协调发展。初步形成以低保、社保、助学、助医和社会帮扶为补充的城乡一体化救助体系，促进计生、文化、体育、卫生等社会事业全面协调发展。
四、加强党的建设，推进基层民主
加强党工委班子建设。加强学习，提高班子成员的工作能力；坚持民主集中制，进行民主决策、科学决策；开放党工委会议，让党员代表、群众代表列席重大事项的决策。
抓好社区党组织建设。坚持和完善党务公开制度；全部社区都要争创区级党建示范社区，有条件的社区要争创市级党建示范社区；继续实施“双培双带”工程；加强对社区两委成员、居民小组长和居民代表的教育、引导和培训；选派年轻干部充实基层党支部。
搞好基层政权建设。严格居务公开、财务公开制度，发挥会计核算中心和民主理财小组的监督作用；坚持社区干部述职和民主评议制度及重大事项“一事一议”制度；试点推行居民小组长绩效考核制度；搞好集体资产量化，明晰产权。
加强规范化服务型政府建设。加强机关作风建设，增强干部队伍的紧迫性和组织纪律性，强化监督管理；推进规范化服务向社区延伸，充分发挥社区服务站的作用。
街道人大工委2006年工作总结2007年工作安排
一、2006年工作总结
2006年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会市区委全会精神，在区人大常委会的领导下，坚持立党为公，执政为民，创新工作思路，加大工作力度，提高代表履职能力，积极为民代言办事，为推进我区的民主法制建设，建立文明塘沽、诚信塘沽、平安塘沽，构建和谐社会，努力做好工作。实现一个创新，搞好两个服务，加强三个建设，做好四项工作，取得了较好效果。具体总结
1、圆满完成了参加区第十四届人民代表大会第三次会议的各项任务。
向阳街代表组18位代表，除郝勋功代表因退休回吉林外，全部参加了区人代会。会议期间，代表们积极议政，踊跃发言，反映民声民意。会议期间我们第四代表团写建议意见38条，议案一件。由李海波代表为提案人，王玮、邢书元、杜金华、王勇、张彤等13位代表签名的“关于制定塘沽区民营经济发展指导性意见”的议案，被区人大定为2005年重点议案，并由张家星区长批示：着手组织实施。为塘沽区民营经济发展起到了积极推动作用。
2、实现了一一二三四的目标任务。具体为： 实现了一个创新。在吉宁里社区成立 “社情民意站”试点工作。进一步拓展和加大了人大工作进社区的力度。“社情民意站”通过固定地点、固定时间和固定人员接待前来反映问题的选民，这样，方便了选民就近向代表反映问题，进一步通畅和便捷了代表与选民联系的渠道。吉宁里社区从四月份建立“社情民意站”至2005年底，代表值班2xxxx次，接待选民30xxxx人次，归纳反映的意见问题2xxxx，代表积极的协调、落实和解决，在规定的时间内都予以了答复。通过八个月的实践摸索，我们感到“社情民意站”方便了居民就近直接的与代表交流和反映问题，代表零距离的接触选民群众，能够更加具体的掌握社情民意，了解群众的困难，更多更快为居民群众解决问题办实事。“社情民意站”是代表履职发挥作用的平台。得到了广大选民的认可和支持。但还有不完善的地方需改进。例如：代表值班日与代表的本职工作有时发生冲突，有待进一步解决好。
落实了一个工作亮点。在落实解决选民反映的热点问题和意见的实施过程中，我们建立并启动选民意见建议街内二级办理落实程序机制，由人大街工委主任批示，人大工委办牵头，协调解决街道办事处职责内负责的问题，并要求在规定的时间内解决或答复。这样达到了加大和提高解决热点问题的力度和效果，为建平安塘沽、和谐社会发挥了作用。例如，居民在5月初向邢书元代表提出的延安里小区绿化和管理不到位的问题，人大街工委高度重视，责成街分管领导和部门落实。街城管及时实施，五月中旬就动工，补栽了金叶女贞、紫叶小波和冬青等植物2700棵，推动了我街小区绿化工作的开展，美化了社区。对居民反映小区内废品经营的扰民问题，及时进行了清理整顿，并加大了小区内的管理，解决了废品经营无序的状态。还有，延安里、跃进里、吉安里等小区内摊贩乱摆乱卖扰民的问题，也是代表接待选民反映的热点问题，对此，人大街工委及时进行协调，街城管、综合治理部门、街人大工委办也积极参与，多次与区执法队、市容委、工商局等部门进行联合执法进行清整。同时加大对清整后的管理，为防止小市场清整后出现反弹现象，采取了执法人员轮流蹲点、社区加大管理力度的方法，取得了较好效果。
搞好两个服务。搞好两个服务就是为代表为选民服好务，充分调动了代表履职和选民参与的积极性。在为代表服务上，我们开展了三方面工作：一是多勾通走访，了解代表的工作生活情况，帮助代表克服困难。工作中，我们坚持了八要访制度，即：开展代表活动，对缺勤的代表需补课要访；代表生病住院要访；代表执行职务遇到困难要访；代表有意见的要访；代表工作取得成绩的要访；代表调离本行政区域的要访；代表家庭有重大事项要访；代表在单位遇工作困难要访。全年中，我们走访慰问代表近二十余次，对生病和家庭有事的还送去了慰问品慰问金。代表们很是感动，参加活动更积极主动了。二是多为代表搭建履职的平台。在选民联系网的基础上，又建立了“社情民意站”，还召开各种座谈会、汇报会、协调会、议政听证会等xxxx，使代表广泛接触选民，了解社情民意，依法履职发挥作用。三是工委调研归纳为代表提供群众关注的热点问题。使代表及时掌握社会动态，及时反映民声意愿，及时提出建议意见。在闭会期间，代表及时反映选民呼声，提建议6条，得到了区人大和政府有关部门的重视和解决。
在为选民服务上，我们注重人大日常工作的公开，以展牌在街道社区公开代表姓名、单位和联系电话以外，还开展上街宣传活动，宣传人大工作的性质，人大代表的职责作用，和代表履职的效果，让社会上更多的人员了解人大代表。去年4月开展代表进社区的活动后，不少选民找代表、找人大工委办反映问题，要求代表帮助解决。其中有一个从饮食公司下岗多年的老同志，因体弱不好找工作，家庭生活困难。希望人大代表能够帮助他找一份适合的工作。对此，我们多方咨询联系，帮他找到了满意的工作，使他很受感动，对人大对代表连声表示感谢。在为选民服务上，我们努力做到急选民所急，知选民所需，解选民所难。对选民反映的问题和需求，及时反馈给代表，使代表掌握情况，根据情况协调解决。例如：今年6月6日有三名家具十五厂退休人员的代表来到人大工委办公室，反映家具十五厂12xxxx退休人员，因厂方改变医疗报销比例、推迟发放煤火费、资金使用不透明、财务管理不符合有关规定、实行股份制经营管理有意见等问题，与厂方负责人发生纠纷，由于解释答复不到位，使矛盾不断激化，先后有数十人到区信访办、区政府等有关部门集访。当时正是要召开亚欧财长会议的关键时刻。人大街工委高度重视，街工委书记、人大工委主任邢书元同志要求，一是要确保亚欧财长会议期间形势稳定，二要发挥人大代表作用，积极协调做好工作，落实好家具十五厂退休人员的合理要求。王勇代表积极主动承担了这一任务。王勇代表担任司法局副局长职务，工作任务繁忙，但他一丝不苟的履行代表职责，认真调查和协调家具十五厂退休人员代表反映的问题。多次走访退休人员了解情况，多次与家具十五厂负责人，及上级主管部门经贸委负责人分析问题提出建议，又多次向该厂退休人员代表反馈和答复协调落实的情况。通过两个月的积极工作，促使厂方克服资金紧的困难，按国家有关规定合理报销了退休人员医疗费用，解决了按规定发放煤火费等福利待遇问题。加强了财务管理。对此，退休职工代表非常满意，并以全体退休职工名义送来了一面“人大代表情系群众”的锦旗表示感谢。
加强了三个建设。一是加强街人大工委班子建设，增强班子凝聚力，提高了议事决策的水平。人大工委树立创新思想，根据区人大工作部署，结合滨海新区的建设和向阳街道辖区的突出问题以及中心工作，积极开展代表组活动。去年，召开工委班子会议xxxx，激发代表热情，采取灵活方法开展活动，确保工作任务圆满完成，发挥了工委班子的核心作用。
二是加强代表队伍建设，提高代表履职水平。年内组织代表学习、走访、视察、调研、依法检查等活动1xxxx。把代表履职的表现作为考核的内容。代表们做到了积极参加活动，认真依法履职，尽职尽责地为居民解决热点问题。例如：我们在“社情民意站”接待选民中了解到：自来水表井及周围的水管和阀门由于年久失修，损坏严重，出现阀门脱扣关不紧，水管跑冒漏水，不少社区内自来水井的漏水渗入地下，有的漏水与井盖齐，不少人用此水洗衣服、刷车、洗涮墩布等，不但造成水资源浪费，而且还严重影响了环境卫生。对此问题，我们高度重视，由人大工委主任邢书元代表带领、孙嘉玲、薛秀文代表针对水资源浪费的问题开展调研活动，本着查清问题、搞清原因、摸清底数、积极向自来水公司反映提建议，得到了自来水公司领导的高度重视，他们已采取有效措施进行了治理。
三是加强了选民联系人队伍建设。2005年，我们对选民联系人和社区的居委会干部，采取以会代训或组织与代表座谈开展联谊活动xxxx，使他们进一步了解人大工作，增强责任心，提高了积极向代表反映问题，支持代表履职的主动性和积极性。
做好四项工作：一是深化街人大工委、工委办公室工作的制度建设和落实力度。建立完善了3项工作制度, 即：“八要访制度”、“选民意见二级办理制度”、“社情民意站管理制度”。使人大工作进一步规范和发展。
二是加大了人大工作进社区的力度。开展了“代表关注社区建设”活动。按区人大统一安排，4月22日人大代表“关注社区建设，构建和谐社会”的统一活动日，组织开展了以“人大代表情系人民群众”为主题的五项服务咨询活动。包括召开“人大代表联系选民恳谈会”，举行“人大代表法律宣传、咨询、服务到社区”活动，“人大代表为您服务”活动，还把人大与街道社区工作有机结合，融为一体，为居民开展了煤气安全使用、城市管理、劳动保障、民政工作、计划生育、综合治理、街道社区党建等七项服务活动，取得了很好的效果。
三是以创建平安塘沽为主线，按区人大要求，去年6月份，组织代表组开展了有关公共交通安全服务议政视察活动。代表们不辞辛苦，亲自登车视察825、821、617、132、103、936、937等7路车安全服务情况，实事求是地予以评论，把发现的问题汇总上报区人大，为公交事业安全服务工作的加强提供了宝贵材料。我们还组织代表依法开展跟踪复查“食品卫生法”执行整改的情况，对有代表性、原来问题较多的2xxxx餐厅和摊点，进行了认真的跟踪检查，共查出问题8项。对复查出的问题和有关情况及时向区人大进行了反馈。
四是圆满完成了代表向选民述职的工作。去年11月15日-17日三天， 17位代表，分三个选区向125位选民代表进行述职，并向选民代表诚恳征求意见。代表们认真、实事求是的述职汇报，得到了选民代表的肯定和赞扬，同时提出了恳切希望。
3、发挥好代表作用，多为群众办实事。一是加大督办代表建议意见的协调、落实和反馈工作。积极抓好区人代会期间和闭会期间代表建议的落实，2005年，区代表会议期间，代表提建议33条，闭会期间代表提建议xxxx，全部予以答复、协调、落实和办理。二是发挥代表作用，为群众解决问题办实事。2005年，代表在联系选民中，解决问题3xxxx。例如:张文俊代表与吉庆里社区五位选民联系人加强联系。了解到洋货市场影响周围居住生活的有关问题，诸如摩托车市场扰民，小区内底商垃圾污水污染环境，液化气站存在安全隐患等问题，都是群众几年来呼吁强烈的热点问题，随时存在集访隐患。张文俊代表认真履职，不辞辛苦多次走访吉庆里社区深入选民当中，了解问题的前因后果，在积极写建议的同时，多方协调呼吁解决并做选民工作，与选民协商解决的方法。例如：东海燃气公司液化气站建在社区，居民认为不安全，强烈要求迁出。张文俊代表经过调研摸清情况后及时写建议，同时与区有关部门就安全测定、改造资金等问题引起区领导高度重视。由于居民意见分歧，此事只能暂停。但社区选民代表仍非常感谢张文俊代表，他们表示：液化气站虽然没有迁出，但代表为我们尽职尽责了，我们不上访，并做好其他居民工作。杜金华代表在联系吉安里选民中，了解到“广州道与吉林路交口处的汽配城夜间修车噪音大严重扰民”的问题后，及时现场调研，听取选民意见，积极写建议反映，并认真督办解决。该市场的管理部门--交通管理局对此事高度重视，召开专题会议研究解决方案，并定专人负责落实。该市场的管理部门一交通管理局对此事高度重视，召开专题会议研究解决方案，并定专人负责落实。他们对市场扰民的问题及时依法进行了彻底清整，杜绝了在居民住房窗下进行修理加工的现象。同时还承诺要加大对汽车维修市场的监督力度，防止出现反弹现象。杜金华代表在答复该建议落实情况时，认真听取了社区居委会干部和选民的意见，同时还亲自查验现场清整后的情况后签上了满意的答复。居民高兴的说：人大代表真是为我们解难题办实事。
4、为街道经济发展积极做贡献。去年，我们人大代表联系引企投资300xxxx元，为我街经济发展做出贡献。
5、继续开展了代表献爱心扶贫帮困专题活动。全体代表献爱心为社区残疾贫困家庭捐款180xxxx，资助残困1xxxx。除了捐款帮困外，还帮助两户增强“造血机能”，为两户困难户解决了就业问题。十四届人大以来，向阳街代表组全体代表把扶贫帮困作为己任，连续四年，代表们捐款1.xxxx元，先后资助了一名大学生学费300xxxx；5xxxx残疾贫困户防寒过年的棉衣、毛衣、米面粮油等。
6、抓好信息宣传报道工作。全年出《向阳街道人大工作通报》18期，信息稿12篇，及时宣传和通报了区人大常委会的工作要求和代表中的好人好事及工作进度。保证了向阳网页人大专栏不断充实新的内容 。
二、2007年工作计划安排
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以滨海新区建设为契机，全面树立和落实科学发展观，牢记宗旨，不辱使命，为构建社会主义和谐社会，在区委区人大常委会的领导下，推动塘沽区经济社会发展，促进向阳街整体工作全面上水平而努力奋斗。
一、工作原则
工作思路求新，工作节奏求快，工作质量求高，工作范围求宽，工作效果求实。要以新的理念，新的措施，新的作风，科学严谨、扎扎实实的做好全年工作，争取更大成绩。
二、任务措施
1、加强人大街工委班子建设和人大代表队伍建设。一是继续加强人大街道工委班子建设，强化法律法规和业务知识的学习，落实执行好人大街工委有关制度，进一步增强责任意识、创新意识和服务意识，提高议事决策水平发挥作用，确保各项工作目标实现。二是继续加强人大代表队伍建设，搞好代表的培训学习，充实完善代表履职平台载体，提高代表参政议政、依法履职的水平。三是加强代表与选民联系的力度，增加内涵、扩大外延、提高对问题深入了解的程度和协调办理的效果，并真心实意的支持代表工作，关心代表生活。
2、认真落实区人大常委会工作部署。按区人大常委会的要求，结合向阳辖区的突出问题和街道的中心工作，我们今年要达到：确保重点工作，实现创新发展，整体工作跃升。具体为：加大代表认真履行宪法和法律赋予的各项职权的力度和水平，当好选民的“代言人”，千方百计为群众解难题办实事。创新亮点是： 全方位为代表提供履职平台，畅通选民与人大工作联系渠道。按照调整合并后新的居委会设置，全部建立“社情民意站”。在2005年吉宁里社区实施成立“社情民意站”试点工作的基础上，今年将在八个社区（欧美小镇社区不计算）全绵铺开，新建xxxx“社情民意站”并开展工作，同时形成系统规范的工作程序。
3、继续完善选民意见建议街内二级办理机制。在2005年启动选民意见建议街内二级办理程序的基础上，2006年要加大力度，实行规范管理，确保有效落实。今年一月份，开展代表与选民座谈会收到选民提问题和意见 40条，其中代表提建议17条，23条实施了街内二级办理，（城管科15条，司法科2条，城管科和司法科共同办理3条，人大工作室3条。）同时深化人大工委班子整体的组织、协调、联络、督办和人大工作进社区的力度。
4、创新思路，拓展代表活动空间。本着讲求实际方法灵活重在效果的原则，今年我们要采取多种形式把代表组活动开展好，更好地激发和调动代表参加活动的积极性主动性。一是今年上半年与开发区代表组共同组织一次体育竞赛活动。二是根据代表特点，组织部分代表，拟定调研课题，年内开展调研活动，撰写调研报告。三是召集部分代表和有关民营企业家负责人座谈与街合作发展经济等课题，问题进行交流、沟通、研讨。四是带着实质课题，组织相关代表赴外地学习考察。
5、做好人代会会议和闭会期间建议意见的协调、督办和落实工作。2006年，向阳街道代表组在区会议中提出17条建议，我们要积极与有关部门协调，确保代表建议的落实。尤其是，要抓好代表在闭会期间作用的发挥，我们要积极提供好服务，做到及时督办、协调。
6、进一步抓好信息宣传报道工作。充分发挥办公设施的作用，提高办公效率。加强对有关法律法规的宣传，加大代表工作的宣传力度，搞好向阳网页人大工作专栏和街人大工作通报建设，不断充实更新内容，通过这个窗口，让更多的选民了解人大工作的情况。
7、根据区人大常委会的部署，做好代表换届改选工作。按区人大安排，落实好代表换届改选的走访、摸底、协商、动员、宣传、投票选举等工作，确保高质量的完成任务。