以信访工作基础建设为突破口，积极预防和及时化解并举，努力构筑和谐社会。
时间匆匆流逝了，走得那么无影无踪，我们在某些事情中得到了一些感悟了很多，自律的人一般会在事情过后，为自己做一份总结，总结的作用是用于客观的发现自我。写好的总结范文需要注意哪些地方呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《以信访工作基础建设为突破口，积极预防和及时化解并举，努力构筑和谐社会》，大家不妨来参考，希望您能喜欢！
我们**镇党委、政府认真总结04年度信访工作的经验教训，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高做好信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，加大工作力度，真抓实干，开创了信访工作新局面。05年度，我镇从市级“三访”重点管理镇转变成为区级以上“零上访镇”，确保了**的和谐稳定，为各项事业的开展和发展提供了保障。回顾一年来的信访工作，我们重点抓了以下三个方面
一、加强信访工作基层基础建设
“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。
一是建立了覆盖全镇的信访信息员网络。我们把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行行业的信访信息员队伍，并在年初对这支队伍分类分批进行了信访工作培训，提升了他们做好信访工作的能力。去年，全镇信息员累计上报信访信息47条，形成了信访工作众人拾柴的局面，使全镇的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到各级管领导，第一时间得到调解处置。
二是强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的支部书记，镇党委痛下决心，坚决给予调整，去年我镇共调整了6个支部书记，占全镇行政村的50%，使全镇村级支部书记的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目标落到了实处。
三是强化对村级工作的系统性指导。我们抽调精干力量，选派了12名年纪轻、素质高、能力强、农村工作情况熟悉的机关干部到12个行政村担任实职副书记，指导、帮助各村完善制度，强化管理，开展各项工作，促进了上级各项政策在各村的落实，并把各村的真实情况、群众建议意见及时带到镇里，为党委、政府科学决策提供了依据。同时，到村任职的机关干部积极参与村级各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了村级管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。
二、加强信访工作制度建设
创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。
去年，我们从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面恳谈日，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳利用群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是村级零招待制度。凡村级必不可少的招待交际由镇财政支付，村级一列实行零招待，从根本上杜绝了村与村之间相互请客，镇干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交际现象，净化了风气，提高了村级集体资金的利用率，提升了村干部在群众中的形象。三是承包发包制度。镇建立了村级承包发包招投标中心，凡村级山林、砖瓦厂、标准厂房等集体资产承包和工程项目发包都要按照招投标办法程序，在镇招投标委员会的指导和监督下，到镇抬投标中心公开投标。村级承包发包的公开、公平、公正和规范化操作，有效约制了村干部腐败现象的产生。同时，我们制定出台了新的村级财务管理制度，对各个管理环节加大了防范力度，并进一步加强了财务公开化、透明化、规范化管理程度，避免了因村级财务管理问题引发群众上访案件的发生。四是村民代表议事制度。我们进一步规范了村民代表议事的程序，扩大了议事的权限，凡村级重要决定、重要事项，5000元以上财务开支都要由村民代表讨论表决，形成决议才能实施，强化了村民代表对村干部的制约和监督，取得了防患于未燃的效果。
在镇机关内部，我们一是建立了信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底；二是信访巡查排摸制度。规定信访干部不座办公室，由分管领导带班，每周3次到各村巡查，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系，如去年我们开发兴建工业区块，征用了300余亩土地，涉及多村多户，由于
信访工作走在前面，没有发生一起上访事件。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对机关各部门信访工作的考核力度，提高信访工作分数比重，并同年终奖金挂钩，使信访工作与个个单位有关，机关人人有责，不再单纯是信访办的职责，而是全机关的职责。三、积极探索信访调处新办法新途径
由于我镇是市级“三访”重点管理镇，不是没有矛盾和问题，相对各类矛盾问题尤其是历史遗留问题比较突出。一年来，我们终结了******等十余起老访缠访案件，清理消化了一系列历史遗留积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件169件，涉访群众371人。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表听证会、人大政协、村民代表联调会，区、镇、村三级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使169件信访案件都得到终结，并使全镇老访缠访户全部息访。
虽然我镇去年的信访工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但离区委区政府的要求，与兄弟镇乡相比，还有较大的差距。在新的一年里，我们将不断总结经验，完善措施，积极探索，努力工作，使信访维稳工作做得更好，为创建“平安**”，构筑“和谐**”作出新的贡献！
2006.01
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坚持以人为本构建建设系统和谐环境
近年来，特别是地改市以来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业及各部门的共同努力下，城市面貌有了很大的改观。城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪等各项基础设施及公益性设施取得了快速发展，建成区面积已由“九五”末不足10平方公里发展到现在13平方公里，城市人口已达14万人，尽管与周边发达城市相比还存在一段距离，但随着市委、市政府提出建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城的目标的实现，池州的城市化进程也将随之加快，作为城市建设部门，我们清楚的认识到：二十一世纪是中国城市化的世纪，城市化的重点应该是以人的需要为出发点和终极目标。坚持以人为本，追求人与自然和谐发展，构建建设系统和谐环境，是城市建设永恒的课题。
一、科学合理规划、展现“以人为本”
全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求。因此，我们一切建设工作均应坚持规划先行原则，以特色为灵魂，创新思路，努力提高规划质量，充分凸现规划对城市建设指导的科学性，对人的适用性和对社会的效益性。
为此，我委曾聘请了上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点及自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化要求的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城-城、城-乡、城-山”互动的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和无期、经济社会发展和的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。
其次我们不断完善规划体系，在市域城镇体系规划及城市总体规划指导下，加快进行了城市多项专项规划、详细规划以及集镇和村庄规划的编制，提高了规划的覆盖面。同时严格批后管理，切实增强规划的严肃性和权威性。
再次是注重城市设计的高标准，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广尝道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采劝走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时坚持规划设计面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最佳；不求最新，但求最特。
二、更新传统观念、强化为民意识
市委、市政府去年底就提出建设为民政府，对我们建设系统强调要把“整修群众门前路、点亮百姓窗前灯”作为2004年建设工作的着力点，这个命题虽然今天已被广泛理解和认同，但当初提出时，我们思想上至少存在两个方面的模糊认识和担心。一是为民政府建设助长了部分市民过分追求个人利益，增加了城市的拆迁难度；二是建设部门的工作与市民密切相关，管与被管的矛盾将更加突出。这使我们一度畏难情绪明显。在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育后，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。
在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管去队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。二是推进建务公开，规范办事程序，加强建章立制，强化批后监管。自七月份起，建口所有审批项目一律进中心，一个窗口办理，一站式服务，变跑部门为部门跑。另外我委还采取了部门领导中心坐班制，加大现场受理答复问题的比重，以方便群众。
城市功能不全，是池州中心城市必须着力解决的问题。在市政府的领导和市发改委的支持下，我委今年通过争取国债资金和招商引资，启动了总1.13亿元的城市垃圾处理、污水处理两大工程；运用市场手段，通过出让公用事业特许经营权，在政府没拿一分钱的情况下，平稳实施了公交改革及融资，新上50辆公交新型车，开通了3条公交线路，连通了市区各片，改善了城市形象。同时按照市政府的要求，新建和安装了9座城市星级公厕、7座垃圾中转站及36个公交站点；修建了百荷步行街东广场，实验小学门前广场等人性化休闲广常今年我们按照市政府下达的计划，建设500套廉租房，使一大批住房特困户享受到为民政府建设的特殊政策，住上了新房。为保证清溪河、南外环等重点工程拆迁户得到妥善安置，已征地70亩建设安置房，工程已进入实质性启动阶段。此外还通过市区协作，共投入580万元加大了对城市后街背巷的整治，使一批路不平、灯不明、下水道不通、环境较差的后街小巷脏乱差问题得以改善。通过加强小区物业管理，落实管理措施，提升了小区居民居住质量，提升了城市的建设品位。
信访工作总结汇报-做好信访工作 构建和谐社会
工作总结之家
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
一、兄弟城区信访工作的先进经验
1、沈阳市铁西区“建立联动工作机制，拓展信访渠道”
的经验：
一是强化对信访工作的组织领导。区信访工作领导小组定期听取工作情况汇报，完善领导包案和区长接待日制度。
二是强化信访工作责任制落实。各单位、各部门建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。
三是强化依法信访工作。律师到信访办为上访群众提供法律咨询服务，对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。
四是强化信访网络建设。构建“大信访”格局，区有关部门副职兼信访办副主任，联合办公接待上访群众。
五是强化信访部门管理工作。区信访办及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报市、区有关领导。
2、青岛市四方区“强化服务职能，做好社区信访工作”的经验：
一是实现“四个转变”，增强服务意识。
变“坐门等访”为“公开接访”。实行了区级领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。
变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。
变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制。
变“孤军作战”为“整体联动”。加强了各部门之间的协调，形成了齐抓共管的工作格局。
二是抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。
抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向社区延伸。
抓好排查调处工作。构建了街道、社区、楼院三级信访排查工作网络体系。
抓好畅通信访渠道工作。建立了街道、社区信访工作直报、周报等制度，设立了群众“信访信箱”。
抓好依法信访工作。街道建立了法律服务热线，各社区建立了工作站。
三是坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。
坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基矗
坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。
坚持信访工作与社区宣传教育结合，引导群众依法维权。
坚持信访工作与居民自治结合，化解突出矛盾。
二、我区信访工作的基本情况
今年1至10月份，区信访办共接待群众来访539批（次）、2534人（次），同比分别上升了7%和28%。其中：集体访93批（次）、1967人（次），同比分别下降了11%和上升了34%;群体访65批(次)、186人(次)，同比分别上升了59%和48%;个人访381人(次)，同比上升了6%。热线电话143个，同比下降了35%;来信84件,同比下降了13%。
1、群众信访的主要特点
人数增幅较大。来区集体访的批次虽有下降，但集体访群体访的人数同比明显增加。
重复上访增多。有的上访群众初访时没有完全反映出自己的要求或就相同的问题不断上访。
情绪比较对立。上访群众要求解决问题的心情迫切，部分上访群众情绪激烈。
上访方式改变。部分上访群众认为亲自访和集体访才能解决问题，更多地采取亲自访或有组织的集体访。
2、群众信访的热点问题
企业拖欠问题较多。停产和半停产企业拖欠职工工资、福利待遇等问题较为突出，引发职工不断上访。
企业改制矛盾突出。部分企业在改制工作中，没有严格执行有关政策和程序，导致职工不满。
住房和动迁问题较集中。随着老城区的动迁改造，群众因住房挡光、补偿问题上访增多。
3、群众信访的主要原因
群众维权意识增强。改革不断深入、社会利益调整和职工权益受到损害，经济发展水平和群众需求得不到满足的矛盾比较突出。
群众对政策理解不全面。部分群众法制观念淡薄，盲目提出过高和不合理要求，有不达目的不罢休的想法。
有的干部工作作风不扎实。工作不到位，政策不落实，工作方法简单，不能做好思想疏导和化解矛盾工作。
三、我区信访工作的主要做法
在区委、区政府的领导下，我区信访工作认真落实“三个代表”重要思想和执政为民根本要求，坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，认真倾听群众呼声，妥善处理涉及群众利益的问题，积极解决群众的要求和困难。
1、加强领导，把信访工作纳入了重要议事日程
区级领导亲自抓信访工作。徐书记、金区长多次在重要信访件上批示，多次接待上访群众。区委、区人大、区政府、区政协有关领导主动履行职责，分工负责。区委常委会、书记办公会、区长办公会先后多次听取信访工作汇报，研究重要信访问题，部署信访工作任务。今年，区级领导接访28批次、接待上访群众近200人次。
街道、部门领导认真抓好落实。各街道、各部门共同参与、齐抓共管信访工作，把信访隐患较好地解决在本级。
坚持以人为本 构建建设系统和谐环境工作总结
近年来，特别是地改市以来，我市建设事业发展势头强劲，在市委、市政府的正确领导和各行、各业及各部门的共同努力下，城市面貌有了很大的改观。城市道路、桥梁、供水、供电、通信、园林绿化、环境卫生、公交、燃气、防洪等各项基础设施及公益性设施取得了快速发展，建成区面积已由“九五”末不足10平方公里发展到现在13平方公里，城市人口已达14万人，尽管与周边发达城市相比还存在一段距离，但随着市委、市政府提出建设山水园林、生态旅游城市和历史文化名城的目标的实现，池州的城市化进程也将随之加快，作为城市建设部门，我们清楚的认识到：二十一世纪是中国城市化的世纪， 城市化的重点应该是以人的需要为出发点和终极目标。坚持以人为本，追求人与自然和谐发展，构建建设系统和谐环境，是城市建设永恒的课题。
一、科学合理规划、展现“以人为本”
全面发展和协调发展从来就是城市规划的根本原则，可持续发展是城市规划的目的所在，以人为本更是城市规划的基本要求。因此，我们一切建设工作均应坚持规划先行原则，以特色为灵魂，创新思路，努力提高规划质量，充分凸现规划对城市建设指导的科学性，对人的适用性和对社会的效益性。
为此，我委曾聘请了上海同济大学高起点完成了8272平方公里市域城镇体系规划及城市总体规划的编制。新一轮市域城镇体系规划大胆突破行政区划的概念，根据池州现状特点及自然生态环境特征，按照“立足区域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原则，提出了“一主一副一区，联动发展，组团推进，三位一体”（主城区、青阳副城及九华风景名胜区）的组团式空间发展格局，及适应经济区域化要求的，城镇经济与乡村经济协调发展的，“城-城、城-乡、城-山”互动的，促进市域经济社会持续、健康、快速发展的城镇体系。坚持城镇总体规划以综合竞争力、产业发展和居住环境为重点，处理好城市与区域、局部和整体、近期和无期、经济社会发展和环境保护的关系，注重保护历史文化名城和历史文化保护区。
其次我们不断完善规划体系，在市域城镇体系规划及城市总体规划指导下，加快进行了城市多项专项规划、详细规划以及集镇和村庄规划的编制，提高了规划的覆盖面。同时严格批后管理，切实增强规划的严肃性和权威性。
再次是注重城市设计的高标准，增强规划决策的科学性。科学的发展观要求城市设计要根据城市的自然特征、历史特点、文化特质，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。为确保规划设计的先进性和科学性，我们采取“走出去，请进来”的方式，一方面组织有关人员参观国内外先进城市，了解现代城市建设发展趋势，借鉴先进经验；另一方面邀请国内规划设计界的知名专家、教授，为我市城市建设出谋划策，切实提高我市城市设计水平。同时坚持规划设计面向市场，依靠群众，广泛宣传，征求市民意见，提高公众的参与度。项目决策审批实行分级审查、审批制，严把规划设计关，保证决策的科学性。如市政府1号工程清溪河环境综合整治项目，在景观规划设计上，充分体现这一设计理念，力求高起点，高标准，不求最大，但求最佳；不求最新，但求最特。
二、更新传统观念、强化为民意识
市委、市政府去年底就提出建设为民政府，对我们建设系统强调要把“整修群众门前路、点亮百姓窗前灯”作为2004年建设工作的着力点，这个命题虽然今天已被广泛理解和认同，但当初提出时，我们思想上至少存在两个方面的模糊认识和担心。一是为民政府建设助长了部分市民过分追求个人利益，增加了城市的拆迁难度；二是建设部门的工作与市民密切相关，管与被管的矛盾将更加突出。这使我们一度畏难情绪明显。在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育后，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。
在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管去队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。二是推进建务公开，规范办事程序，加强建章立制，强化批后监管。自七月份起，建口所有审批项目一律进中心，一个窗口办理，一站式服务，变跑部门为部门跑。另外我委还采取了部门领导中心坐班制，加大现场受理答复问题的比重，以方便群众。
三、完善城市功能、方便市民生活
城市功能不全，是池州中心城市必须着力解决的问题。在市政府的领导和市发改委的支持下，我委今年通过争取国债资金和招商引资，启动了总投资1.13亿元的城市垃圾处理、污水处理两大工程；运用市场手段，通过出让公用事业特许经营权，在政府没拿一分钱的情况下，平稳实施了公交改革及融资，新上50辆公交新型车，开通了3条公交线路，连通了市区各片，改善了城市形象。同时按照市政府的要求，新建和安装了9座城市星级公厕、7座垃圾中转站及36个公交站点；修建了百荷步行街东广场，实验小学门前广场等人性化休闲广场。今年我们按照市政府下达的计划，建设500套廉租房，使一大批住房特困户享受到为民政府建设的特殊政策，住上了新房。为保证清溪河、南外环等重点工程拆迁户得到妥善安置，已征地70亩建设安置房，工程已进入实质性启动阶段。此外还通过市区协作，共投入580万元加大了对城市后街背巷的整治，使一批路不平、灯不明、下水道不通、环境较差的后街小巷脏乱差问题得以改善。通过加强小区物业管理，落实管理措施，提升了小区居民居住质量，提升了城市的建设品位。
坚持以人为本构建建设系统和谐环境