药品监督管理局二OO四年工作总结暨二OO五年工作设想的报告。
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咸阳市药品监督管理局彬县分局
关于二OO四年工作总结暨二OO五年工作设想的报告
市药品监督管理局
在市药监局正确领导和县委、县政府大力支持下，在有关部门紧密配合下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三、四中全会和各级食品药品监督管理工作会议精神，扎实推进食品药品放心工程，深入开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动，求真务实，团结奋进，基本完成了全年预定的各项目标任务，为确保全县群众饮食用药安全放心、促进医药事业健康发展做出了一定贡献。
一、二OO四年主要工作及成效
（一）强化综合监管职能，食品放心工程向纵深发展。
1、加强领导，运转协调的工作机制初步形成。鉴于人事变动，县放心办及时提请县政府调整了放心工程领导小组组长（副县长），牵头制定了放心工程领导小组工作规则，建立了会议制度、督查制度、信息工作制度，规范了专项工作及群众举报程序，使放心工程各项工作趋于制度化、规范化、程序化。截至目前，共组织召开放心工程领导小组会议6次、联络员会议3次，及时通报放心工程重大事项及进展情况。年初至今，县放心办共收到各成员单位报送的文件、简报18件，编发《彬县放心工程简报》12期，促进了信息沟通。7月28日，县政府常务会议听取放心工程实施情况汇报并进行专题研究，推动了放心工程向纵深发展。
2、精心组织，食品安全专项整治工作扎实开展。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和市、县两级《食品安全专项整治工作方案》，开展了一系列专项整治活动。乾县“4·18”食物中毒事件和阜阳“劣质奶粉”事件发生后，县放心办组织卫生、工商、质监等部门对全县各食品生产加工和流通企业进行了集中整治，对“黑名单”所列问题奶粉进行核查，消除了食品市场不安全隐患。肉品市场监管成效初显。取缔私屠滥宰点14个，查获病害肉、注水肉、劣质肉150余公斤。切实加强黄花菜生产、流通监管，防止了有毒有害黄花菜对群众的危害。另外，在春节、“五·一”、国庆等重大节假日期间，县放心办均组织开展食品市场专项集中整治，确保节日期间食品质量安全，市场秩序稳定。据不完全统计，截至目前，在食品安全专项整治中，各有关部门共出动执法车辆500余辆（次）、执法人员3000余人（次），检查食品生产、经营单位700余家，查处违法行为110余起，捣毁制假窝点15个，查处假劣食品3200余公斤，货值13万余元，净化了食品市场。
3、广泛宣传，各项基础工作快速跟进。在日常宣传的基础上，5月22日—26日与全国同步开展了食品安全宣传周活动。县级四大家领导、有关部门及食品生产、经营企业代表共240余人参加了宣传周启动仪式。据不完全统计，宣传周活动期间，各单位共悬挂横幅12条，设立宣传咨询台16个，散发食品科普知识和法律法规宣传资料2万余份，解答群众提问1600余人（次），展出版面28块。县教育、卫生两部门联合对3所学校5000余名中小学生举行了食品安全知识讲座。宣传周活动通过县电视台、电台、政府网站报道后，形成人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。在强化宣传的同时，县放心办还组织各有关部门开展了食品安全状况调研。紧紧抓住被列为全市食品放心工程综合评价试点县的契机，着手组织各部门开展综合评价，为下一步采取更有力措施加强食品放心工程工作奠定了依据。
（二）大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药用械安全得到有效保障。
1、下茬立势，药品市场整治力度加大。在巩固去年药械打假专项行动成果的基础上，我们进一步加强了与公安等部门联合打假的长效工作机制，不断加大打假治劣力度，先后开展了中药材市场、医疗机构非法制剂、制售假劣藏药、中成药非法添加化学药品、疫苗流通使用秩序、非法采供血和单采血浆、特殊药品购销、邮售假劣药品、打击制售假劣药械违法犯罪活动保护知识产权专项行动等专项整治工作，查处了新民镇中心卫生院门诊部非法配制制剂案、新堡子乡段某无证经营药品案等典型案件。截至11月20日，我局共出动行政执法人员450余人次，调查案件线索110余起，查处药品违法案件105起，其中立案处理24起，查结24起，打击游医药贩14人次，取缔无证经营4家，查获假劣药品70余种，标值2000余元，确保了群众用药安全。受理群众举报10起并逐一调查核实。抽取药品12批次送检，质量全部合格。药品广告监管力
度进一步加大。全年接待药品广告13件，备案 1件。对非法药品广告及时移送县工商部门依法查处，避免了虚假广告对消费者的误导。2、稳扎稳打，日常监督管理持之以恒。
（1）市场监督有条不紊。药品零售企业年检及换证工作全面完成。根据市局统一部署，通过资料审查和现场检查相结合的方式，完成了全县49家企业年检和54家企业换证工作。《药品经营许可证》管理进一步加强。经严格初审并报市局批准，为5家企业变更了许可事项，为6家企业申办了《药品经营许可证》。农村用药监督检查不断深入。在日常监管中，以乡镇以下农村为重点区域，采用巡回检查的方式，对涉药单位药品采购渠道和药品质量进行了“拉网式”检查，净化了农村药品市场。抗菌药物监管得到加强。开展了加强抗菌药物监管促进合理用药宣传活动，加强“限售令”执行情况监督检查，促进了合理用药。认真贯彻《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，联合县计生、卫生两部门加强了对零售药店和医疗机构终止妊娠药品监督检查，保障了妇女用药安全。
（2）器械监管得到加强。全面完成了9户医疗器械兼营企业年检工作。经严格初审，为7户企业申办了《医疗器械经营许可证》。对医疗机构一次性无菌医疗器械用后毁形情况进行了检查，督促落实器械使用管理制度，确保群众用械安全。对全县20家计生站药具进行专项检查，加强了计生用品监管。对4家隐形眼镜验配企业进行了调查摸底，并逐步将其纳入监管范畴。
（3）安全监管不断深化。开展了特殊药品执法检查，对2家麻醉药品专用卡核发医疗机构的麻醉药品进行了“五专检查”，责令医疗机构按照SFDA要求切实加强了氯胺酮管理。对12家二类精神药品零售企业落实有关管理制度的情况进行了检查，对陕西美辰药业有限公司报废的安定、巴比妥等精神药品原料药监督销毁，加强了药品安全监管。药品不良反应监测管理工作步入正轨。《药品不良反应报告和监测管理办法》颁布施行后，我局对涉药单位30名ADR监测员进行了业务培训，明确了药品不良反应报告工作程序和时限，并逐步将药品不良反应报告和监测纳入各涉药单位日常工作。
（三）不断完善“两网”建设，农村用药监管进一步加强。
1、以提高监管效率为核心，完善农村药品监管网络建设。在去年基础上，完善、细化了药品协管员聘任、教育培训、考核、奖励制度和机制。利用乡镇政府召开村干部会议的契机，对各行政村293名药品协管员进行了培训。通过考核，将原来的293名协管员精简到116名，相邻较小的若干个行政村由1名协管员负责监管。通过人员调整，真正把那些热心群众工作、积极肯干、有一定政策理论水平的人充实到协管员队伍，提高了整体素质和监管效率。
2、以方便农民购药为目的，完善农村药品供应网络建设。在完善供药网络建设上，我们巩固了一乡一店、一村一点的供应模式。我局与县卫生局联合制定了《彬县创建规范化便民药房工作实施方案》，从人员资质、设施设备、药品采购、药品管理、药品养护和销售等五个方面分为30个小项对便民药房改造工作进行了全面、细致的安排部署。现已建成规范化便民药房110余家，从终端保障了广大农民用药安全。在药品供需双方健全完善了药品购销协议、购销记录、购销票据。目前，90%的行政村实现药品配送进村，初步形成了以市场为导向，以县药材公司批发中心和彬州医药连锁总店为枢纽，以配送和连锁经营为主渠道，以基层药店和医疗机构为基础，集购、销、配、批、连、零等于一体的多样性、多元化的药品供应体系。彬县药材公司今年以来将药品利润下调了8个百分点，让利72万元，真正使群众受惠。
在“两网”建设中全面实行微机管理，每月底对各涉药单位药品购销情况更新一次，及时掌握全县药品流通使用情况，为监督检查提供了有效参考，降低了监管成本，提高了监管效率。
（四）加快监督实施GSp工作步伐，县以上药品经营企业认证工作全面完成。
在继续宣传国家关于GSp认证政策的基础上，我们加大了对未认证企业的帮扶力度。与企业负责人签订了GSp认证工作责任书，明确了企业与药监部门在GSp认证中的责、权、利，将认证工作提上重要议事日程。继续实行领导包片、干部包店责任制，对企业在认证改造中存在的困难和问题认真摸排，并制定相应对策，加快了认证步伐。对药品经营企业98名质量负责人、质量管理人员进行了培训，完成了5名从业药师报考人员、6名职称考试人员资格审查、上报工作，组织从药人员进行了健康体检，为企业进行GSp改造奠定了人才保障。今年共有13家企业分两批接受了GSp认证检查，并
一次性通过认证。截至目前，全县共有47家药品经营企业（其中批发企业1家，连锁企业1家，连锁零售企业25家，单体零售企业20家）通过了GSp认证，占全县经营企业总数的87%，县城药品经营企业100%通过认证。其中4家位于乡镇的企业率先完成认证。值得一提的是，有一家村级便民药店亦通过了GSp认证，这将对明年的认识工作起到巨大的促进作用。为了督促已通过认证的企业严格遵守GSp各项规定，分局对已通过认证的47家企业，逐一跟踪检查，防止认证后由于放松管理出现“回潮”现象，巩固了GSp认证成果。（五）深入开展创建“三型”机关活动，队伍素质和行政效能不断提高。
1、着眼于提高岗位工作能力，创建学习型机关。加强了学习培训。坚持每周一集体学习制度，全面提高干部职工政治理论素质和业务水平。我局4名干部参加了市局举办的行政执法培训班，并取得了行政执法证，壮大了执法力量。全体干部参加了市局或县政府举行的《行政许可法》培训班，其中3名领导参加了市、县两级培训，依法行政意识和能力明显增强。
2、着眼于改进机关作风，创建服务型机关。一是大力开展向“药监卫士”高志全同志学习活动，树立忠于职守、秉公执法、爱岗敬业、服务群众的责任意识。交流任职的两名局领导能够认真贯彻执行市局党组《关于干部交流轮岗有关问题的通知》精神，严守干部交流纪律规定，积极抓好分管工作。二是不断强化服务意识。坚持以人为本，在工作中大力推行热心接待群众、细心听取反映、耐心答疑解惑、诚心提供帮助、真心解决问题的“五心工作法”，营造了良好的机关形象。在《行政许可法》全面施行后，认真清理许可事项，保留4项受市局委托具有初审权的行政许可事项。三是大力推行文明办公。实行审批事项法律依据公开、办事程序公开、完成时限公开、办事结果公开，接受社会各界监督。全体干部职工实行挂牌上岗，推行服务承诺制，取信于民。及时准确向市局报送政务信息。截至目前，已向市局和市放心办报送《彬县药监信息》及《放心工程简报》共22期，其中5期被。对去年制订的24项工作制度和办事程序逐一修订完善，初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、大兴求真务实之风，创建落实型机关。3月23日，我局领导班子配齐后，即深入涉药单位调查研究，了解情况，掌握现状，为企业指明了发展方向。根据市局调研工作安排，分局完成了7篇调研报告或论文，其中有2篇分别获得一等奖和三等奖。在去年的基础上，进一步完善了领导干部抓落实工作责任制，并健全抓落实的任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报和评议奖惩等五项制度，确保全面完成市局下达的目标任务。将全年目标任务分解到各股室，分局局长与各股室股长（主任）签订了年度目标任务书，明确了责任，压实了担子。建立了重要文件和领导批示督办单，共督办各类事项58件，促进了重要工作落实。
4、健全机制，行政执法工作不断规范。一是建立了行政执法工作定期研究制度，总结经验，吸取教训，寻求规律，解决问题。二是严格依法行政。根据《药品监督行政处罚程序规定》，坚持公开、公平、公正执法，积极推行案件主办人员负责制、集体合议审核制、相关人员回避制、重大案件复核制，做到执法权限法定法、内容标准化、程序合法化、制度规范化。截至目前，无行政复议、行政诉讼案件及错案发生。三是实行行政执法责任制、过错责任追究制，公开监督举报电话，畅通监督渠道，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。四是以“三查七对”的方式对今年以来的行政处罚案件进行认真自查。“三查”即查是否瞒案不报、压案不办、拖案不结。“七对”主要是从违法事实、案件证据、处罚程序、法律依据、条款运用、处罚幅度、文书规范等七个方面进行对照审核，综合分析所有案件是否能够达到事实清楚、证据确凿、定性准确、用法适当、程序合法、结案及时、卷宗完整、文书规范。对于不完整的案件立即补正。因为自查工作扎实细致，我局在市局组织开展的全系统行政处罚案卷展评中获得了86分的好成绩。在执法监督自查的同时，主动接受上级和有关部门检查。6月21日—22日，县人大组织卫生、工商、物价等部门对我局建局以来贯彻实施《药品管理法》及《实施条例》的情况进行了执法检查，对我局工作给予肯定。通过自查和接受检查，查摆分析和总结执法中存在的问题，完善执法监督工作制度，行政执法水平不断提高。
5、深化党风廉政建设，做好反对和防止腐败各项工作。认真学习贯彻中纪委三次全会和国务院廉政工作会议精神，落实了党风廉政建设责任制。对3名领导干部建立了《彬县党风廉政建设责任制考核手册》，每半年将个人“一岗双责”落实情况及廉洁自律情况向县纪委报告一次，接受监督检
查。开展纪律作风教育和“两个条例”知识测试活动，并严格执行“四大纪律八项要求”，促进了干部廉洁自律。严格执行会计集中核算制度，坚持“收支两条线”规定，加强行政事业性收费和罚没收入管理，每半年向全体干部职工报告一次财务收支情况，做到公开透明。严格执行中纪委关于禁赌的规定和省局“六不准”规定及市局“六条行业禁令”，狠刹不正之风。强化对重要岗位权力制约，标本兼治，综合治理，初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。截至目前，无干部违规规纪案件举报。6、切实加强党建和精神文明建设，增强机关凝聚力。全体干部认真学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神和修订后的《宪法》，不断推进党的建设新的伟大工程。7月1日，局党支部召开全体党员会议，纪念建党83周年。坚持“三会一课”制度，不断提高党员干部素质。深入开展“公民道德实践年”活动，大力弘扬20字基本道德规范。积极开展扶贫帮困捐助月活动，并为创建省级卫生县城筹资5000元。继续深化“三优一满意”活动、“创佳选优评差”活动，并开展了创建市级文明单位标兵活动，机关文明创建水平和凝聚力、战斗力不断提高。
二、目前面临的主要问题
尽管我们认真贯彻上级指示精神，大胆实践，积极探索，做了大量工作，取得了一定成效，但与新形势、新任务和市局要求相比，还有一定差距，亟待加强和改进。一是新的法律、法规、规章不断出台，由于单位人员相对较少，工作相对繁忙，对新的法规学习掌握不够好，影响了工作有效开展。二是食品药品安全隐患不容忽视。放心工程是一项长项、复杂、艰巨的社会系统工程，对此要做好充分的思想准备，不可须臾放松。三是农村药品“两网”建设需要进一步规范、完善，及时研究解决出现的体制性、政策性问题。在供应网络建设中要引入市场竞争机制，在监管网络建设中要注重发挥协管员作用，确保在“两网”建设中政府满意、企业受益、群众受惠。四是GSp认证工作存在“前紧后松”现象。一方面，企业为了通过认证不惜投入大量人力、物力、财力和精力；另一方面，已通过认证的企业则产生一劳永逸的思想，放松管理，背离了GSp认证的宗旨。五是面临食品药品监管机构改革，部分干部相关知识欠缺，还难以适应新的局面。
三、建局以来食品药品监管工作的基本经验和体会
总结建局以来的工作，有以下几条基本经验和体会值得重视并在今后工作中继续坚持。
（一）始终坚持“三个代表”重要思想是推动食品药品监管工作不断向前发展的根本指针。建局以来，我们坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，通过开展食品药品放心工程和农村药品“两网”建设，维护了广大群众尤其是农民这一弱势群体饮食用药安全；通过加快监督实施GSp认证步伐，推动了药品经营企业生产力的发展。“非典”肆虐期间，我们通过加强药品市场监管维护了群众生命安全。由于坚持“三个代表”重要思想，我们赢得了全县群众的热情支持和衷心拥护，为各项工作的有效开展奠定了广泛的群众基础。
（二）摆正位置，主动争取当地党委、政府领导和有关部门配合，是推动食品药品监管工作不断向前发展的重要保证。我们始终坚持为当地人民服务的宗旨，自觉摆正位置，在重要工作、重大事项和急事、难事中勤汇报、多请示，主动争取当地党委、政府领导，赢得了党政领导对食品药品监管工作的重视和支持。县上主要领导和分管领导亲自过问食品药品监管工作，并协调解决了工作中存在的困难和问题。同时，我们主动与县级有关部门加强沟通和协作，得到有关部门的有力配合，推动了各项工作有效开展。
（三）抓班子带队伍，加强作风建设、能力建设和廉政建设，打造一支精干高效、勇于吃苦、善打硬仗的基层药监队伍，是推动食品药品监管工作不断向前发展的关键。建局以来，我们扎实开展了“教育培训年”、“作风建设年”、“三优一满意”、“创选评”等活动，大力开展向“药监卫士”高志全同志学习，加强党风廉政建设，依法行政意识和能力明显增强，工作作风明显改进。在经费、条件不到位的情况下，全局干部树立有为才有位的思想，从领导到一般干部工作认真负责、扎实细致、任劳任怨，使我县食品药品监督管理工作在时间紧、任务重、困难多、人手少的情况下有了一个较快的进展和良好的开端。
（四）与时俱进，开拓创新，是推动食品药品监管工作不断向前发展的不竭动力。建局以来，我们以实现有效监管为主题，围绕农村药械市场监管、医疗机构特别是村卫生室药房管理、加快GSp改造步伐、建立社会监督机制和加强机关建设等一系列重大课题，加强调查研究，在实践中总结新经验、开拓新思路、创造新方法，使食品药品监管工作在社会
进步中与时俱进，推动了各项工作不断向前发展。四、二OO五年工作设想
在2005年工作中，我们将认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步强化依法行政、民主行政和科学行政，为建立完善“依法监督、科学公正、行为规范、廉洁高效”的工作体制而奋斗，努力开创我县食品药品监督管理工作新局面。具体而言，要抓好“五个三”
（一）在食品药品放心工程中重点抓好以下三个方面工作。一要深入开展食品药品市场集中整治工作。在食品市场整治中，要继续围绕七个主要品种、四个环节，切实抓好食品安全专项整治。在药品市场整治中，要抓好打击制售假劣药械、无证经营、非法采血和单采血浆等工作，营造打假治劣高压态势。二要着手建立食品药品市场长效监管机制。在食品市场监管方面，要建立食品放心工程工作量化综合评价制度、食品安全信用体系、食品安全协调机制和食品安全信息监测、通报网络体系；在药品市场监管方面，要建立行政相对人信用档案，健全完善巡回检查制度和部门联动机制。三要做好食品药品突发性不良事件防控工作。在食品方面，牵头制定《彬县重大食品安全事故应急处理办法》和《彬县重大食品安全事故应急预案》，强化对重大食品安全事故的组织查处职能。在药品方面，要进一步加强安全监管工作，开展特殊药品执法检查，强化ADR监测、报告工作，并启动医疗器械不良事件监测工作。
（二）在农村药品“两网”建设中重点抓好以下三个方面工作。一要在药品供应网络建设中，引入竞争机制，支持优良资本进入药品零售领域，建立规范的药品购销渠道和具有活力的药品供应系统。继续抓好农村便民药房、药店创建工作，让农民得到实惠。二要努力提高农村药品协管员的工作积极性，充分发挥监管网络的作用。重视利用药品快速鉴别技术，加强农村药械市场监督检查。三要制定“两网”运行情况监测评估办法，及时发现问题，总结经验，完善措施，不断提升“两网”建设工作水平。
（三）在监督实施GSp认证中重点抓好以下三个方面工作。一要加强对农村乡镇未认证企业的帮促改造工作，提升药品经营企业整体水平。二要加强对已通过认证企业的跟踪检查，防止“回潮”现象，巩固认证成果。三要做好未通过认证企业的关、停、并、转等遗留工作，并将新开办企业GSp认证工作纳入程序化、规范化轨道。
（四）在食品药品监管机构改革中重点抓好以下三个方面工作。一要加强食品、化妆品、保健品监管法律法规学习，为实现有效监管奠定基础。二要做好工作衔接，做到思想不乱、秩序不散，保证职能正常运转。三要全面履行新职能，依法做好食品、化妆品、保健品安全综合监管工作。
（五）在队伍建设和机关管理中重点抓好以下三个方面工作。一要继续开展创建“三型”机关活动，狠抓作风建设、能力建设和廉政建设，全面提高干部队伍综合素质和行政效能。二要加强机关党的工作，全面推进党的建设新的伟大工程。三要加强精神文明建设和食品药品监管文化建设，为各项工作提供强大的精神动力。
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在市药监局正确领导和县委、县政府大力支持下，在有关部门紧密配合下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三、四中全会和各级食品药品监督管理工作会议精神，扎实推进食品药品放心工程，深入开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动，求真务实，团结奋进，基本完成了全年预定的各项目标任务，为确保全县群众饮食用药安全放心、促进医药事业健康发展做出了一定贡献。
一、二四年主要工作及成效
（一）强化综合监管职能，食品放心工程向纵深发展。
⒈加强领导，运转协调的工作机制初步形成。鉴于人事变动，县放心办及时提请县政府调整了放心工程领导小组组长（副县长），牵头制定了放心工程领导小组工作规则，建立了会议制度、督查制度、信息工作制度，规范了专项工作及群众举报程序，使放心工程各项工作趋于制度化、规范化、程序化。截至目前，共组织召开放心工程领导小组会议次、联络员会议次，及时通报放心工程重大事项及进展情况。年初至今，县放心办共收到各成员单位报送的文件、简报件，编发期，促进了信息沟通。×月×日，县政府常务会议听取放心工程实施情况汇报并进行专题研究，推动了放心工程向纵深发展。
⒉精心组织，食品安全专项整治工作扎实开展。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和市、县两级《食品安全专项整治工作方案》，开展了一系列专项整治活动。乾县“·”食物中毒事件和阜阳“劣质奶粉”事件发生后，县放心办组织卫生、工商、质监等部门对全县各食品生产加工和流通企业进行了集中整治，对“黑名单”所列问题奶粉进行核查，消除了食品市场不安全隐患。肉品市场监管成效初显。取缔私屠滥宰点个，查获病害肉、注水肉、劣质肉余公斤。切实加强黄花菜生产、流通监管，防止了有毒有害黄花菜对群众的危害。另外，在春节、“五·一”、国庆等重大节假日期间，县放心办均组织开展食品市场专项集中整治，确保节日期间食品质量安全，市场秩序稳定。据不完全统计，截至目前，在食品安全专项整治中，各有关部门共出动执法车辆余辆（次）、执法人员余人（次），检查食品生产、经营单位余家，查处违法行为余起，捣毁制假窝点个，查处假劣食品余公斤，货值万余元，净化了食品市场。
⒊广泛宣传，各项基础工作快速跟进。在日常宣传的基础上，×月×日—日与全国同步开展了食品安全宣传周活动。县级四大家领导、有关部门及食品生产、经营企业代表共余人参加了宣传周启动仪式。据不完全统计，宣传周活动期间，各单位共悬挂横幅条，设立宣传咨询台个，散发食品科普知识和法律法规宣传资料万余份，解答群众提问余人（次），展出版面块。县教育、卫生两部门联合对所学校余名中小学生举行了食品安全知识讲座。宣传周活动通过县电视台、电台、政府网站报道后，形成人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。在强化宣传的同时，县放心办还组织各有关部门开展了食品安全状况调研。紧紧抓住被列为全市食品放心工程综合评价试点县的契机，着手组织各部门开展综合评价，为下一步采取更有力措施加强食品放心工程工作奠定了依据。
（二）大力整顿和规范药械市场秩序，群众用药用械安全得到有效保障。
⒈下茬立势，药品市场整治力度加大。在巩固去年药械打假专项行动成果的基础上，我们进一步加强了与公安等部门联合打假的长效工作机制，不断加大打假治劣力度，先后开展了中药材市场、医疗机构非法制剂、制售假劣藏药、中成药非法添加化学药品、疫苗流通使用秩序、非法采供血和单采血浆、特殊药品购销、邮售假劣药品、打击制售假劣药械违法犯罪活动保护知识产权专项行动等专项整治工作，查处了新民镇中心卫生院门诊部非法配制制剂案、新堡子乡段某无证经营药品案等典型案件。截至×月×日，我局共出动行政执法人员余人次，调查案件线索余起，查处药品违法案件起，其中立案处理起，查结起，打击游医药贩人次，取缔无证经营家
，查获假劣药品余种，标值余元，确保了群众用药安全。受理群众举报起并逐一调查核实。抽取药品批次送检，质量全部合格。药品广告监管力度进一步加大。全年接待药品广告件，备案件。对非法药品广告及时移送县工商部门依法查处，避免了虚假广告对消费者的误导。⒉稳扎稳打，日常监督管理持之以恒。
（）市场监督有条不紊。药品零售企业年检及换证工作全面完成。根据市局统一部署，通过资料审查和现场检查相结合的方式，完成了全县家企业年检和家企业换证工作。《药品经营许可证》管理进一步加强。经严格初审并报市局批准，为家企业变更了许可事项，为家企业申办了《药品经营许可证》。农村用药监督检查不断深入。在日常监管中，以乡镇以下农村为重点区域，采用巡回检查的方式，对涉药单位药品采购渠道和药品质量进行了“拉网式”检查，净化了农村药品市场。抗菌药物监管得到加强。开展了加强抗菌药物监管促进合理用药宣传活动，加强“限售令”执行情况监督检查，促进了合理用药。认真贯彻《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，联合县计生、卫生两部门加强了对零售药店和医疗机构终止妊娠药品监督检查，保障了妇女用药安全。
（）器械监管得到加强。全面完成了户医疗器械兼营企业年检工作。经严格初审，为户企业申办了《医疗器械经营许可证》。对医疗机构一次性无菌医疗器械用后毁形情况进行了检查，督促落实器械使用管理制度，确保群众用械安全。对全县家计生站药具进行专项检查，加强了计生用品监管。对家隐形眼镜验配企业进行了调查摸底，并逐步将其纳入监管范畴。
（）安全监管不断深化。开展了特殊药品执法检查，对家麻醉药品专用卡核发医疗机构的麻醉药品进行了“五专检查”，责令医疗机构按照要求切实加强了氯胺酮管理。对家二类精神药品零售企业落实有关管理制度的情况进行了检查，对陕西美辰药业有限公司报废的安定、巴比妥等精神药品原料药监督销毁，加强了药品安全监管。药品不良反应监测管理工作步入正轨。《药品不良反应报告和监测管理办法》颁布施行后，我局对涉药单位名监测员进行了业务培训，明确了药品不良反应报告工作程序和时限，并逐步将药品不良反应报告和监测纳入各涉药单位日常工作。
二OO四年前期部工作总结及二OO五年工作重点和工作设想
2004年是全国调控的重要时期，也是**公司确定的“管理年”；今年是房地产企业整顿的第二年，也是房地产企业在政治、经济、市场经受全面考验的一年，随着金融业整顿、信贷业务调控，土地储备已经对房地产今后能否持续性发展考验的关键时刻。面对突如其来的考验时刻，公司领导及全体员工齐心协力、群策群力、共谋发展，为更好的解决公司存在的问题积极做不懈努力。转瞬间已一年过去了，**公司和集团公司领导对房产公司明年寄予厚望，对我们提出新的更高要求和和准备为公司发展注入新的活力，为了**公司“管理年”活动成果，做好2005年的各项工作打下坚实的基础，有必要对前期部2004年全年工作得失做以下总结，并对2005年提出设想和确立工作重点：一、 加强学习，提高执行能力2004年在公司安排下，我们参加了公司冬闲时组织的房地产法律、法规知识的学习班，通过学习使每个人学法、懂法、用法，提高了每个人业务能力，并规范行为，使大家都能自觉依法维护公司权益。尤其前期部长期在办理手续的业务中，常和行政主管部门打交道，只有熟知各种法律、法规，才能和政府部门很好对接，少走弯路；随着国家土地、规划、建设、工程等部门法律、法规完善配套后，就需要我们更快抓紧学习，提高熟知法律、法规能力才能适应“科学执政、民主执政、依法执政”新形势的要求，以利于提高我们前期工作的办事效率。在公司安排下2004年年底我们参加了公司组织的贯彻党的十六届四中全会精神的学习，通过学习使我们充分认识《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是为了实现中华民族伟大复兴，全国建设小康社会的伟大目标，第一次用纲领性文献提出提高党的执政能力，全面推进党的建设的新的伟大工程，在《决定》中全面总结了建党55年来的执政主要经验，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”，第一次完整阐述了执政内容。突出了我们党要为人民执掌好政权，尤其是长期执掌政权的根本要求，体现了我们党对执政规律认识的深化。在新形势、新任务、新挑战、新考验时，在机遇和挑战并存，希望和压力同在的今天，我们党能实事求是大无畏的气概，审时度势提出加强5个方面能力建设，就是驾驭社会市场经济的能力；发展社会主义民主、政治的能力，建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。我们前期工作是公司开发的先行；是公司领导参谋，也是协调公司内外关系的部门，因此，学习对于前期部每个成员都很重要，只有提高个人的综合素质，才能更好的完成公司交给我们的各项任务，提高我们的执行能力。我们还参加了**公司对领导班子的考评工作，并参加了公司组织的“安全”“法律、法规考试”，不论公司组织各种学习、会议及活动，前期部全体成员都能按时参加，积极发言，自觉维护公司纪律，不管出外办理前期手续还是在公司，都能作到不仅仅代表自己，一言一行以公司利益为重，以“三个无小事”的精神要求自己，时刻维护公司信誉。二、 2004年的主要工作（一） 办理**大厦的各项前期手续：在公司领导关心下，和个部门协调下，前期部2003年办理了**大厦规划及建设手续；经过实地踏勘完成了**大厦周围的水、电、暖申请及委托设计，在办理工程施工用水的同时，提前办理**大厦正常办公用水手续；办理了**大厦的基建立项计划申请及投资许可证；办理**大厦基建项目的放线、验槽、验线及规划验收；办理**大厦市政红线、蓄水池单体红线及建设工程规划许可证；办理**大厦消防审核、蓄水池及二次装修图纸的消防审核。（二） 办理**工业园工程的前期手续在公司领导关心下，和个部门协调下，前期部办理了**工业园整体土地红蓝线；办理工业园工程规划用地许可证；办理了东区市政管网红线；办理了审图批准书、质监、安监手续和施工许可证；办理了工业园施工临时用水、用电手续及工业园定、验线手续；办理**工业园1#、5#厂房单体红线以及5#厂房的变更红线等。（三）“**花园”及“**小区”的收尾工作办理人防质监手续、消防验收、地籍测绘、宗地评估、交纳土地出让金等一系列手续。（四）协助工程部完成以下工作1、 组织建设方、监理、施工单位对**大厦主体在五方认证前自检并写出书面整改意见。2、 参加建设方、监理、施工单位对**大厦工程竣工在五方认证前自检。3、 对**小区16#楼和地下车库工程整改问题落实的验收并对存在的问题写出书面整改意见。4、 参加建委、建设局、执法局的对**大厦施工大检查。5、 参加了建委“亚心杯”、建设厅“天山杯”对**小区14#楼的审核，该工程已取得“亚心杯”荣誉；“天山杯”已通过初评，已报建设厅高评会等候审核。在完成2004年前期手续工作时由于接触部门多，很多法律规范正在完善过程中，办事难度可想而知，但前期部成员能不怕任何困难、团结一致，克服一切困难，为完成以上工作付出了自己的努力。三、 了解落实土地信息在办理各项前期手续的同时，前期部还根据公司当前的总体思想和工作重点及时把工作重点有针对性的转移，把大部分精力放在寻找土地资源的重大问题上。在公司领导的带领下，公司其他部门密切配合下，前期部成员先后实地查看三十多宗地，其中对九宗地意向性较大的土地进行了实地踏勘，落实了市政管网及城市市政配套设施到位情况，通过对市场调查收集和对项目周边的市场价格及销售情况了解，并对其做了投资估算及经济分析，并对重点项目做了项目初步可行性分析。并对其中大宗的土地情况做了分析并整理出材料作为上报**公司资料，并参加公司领导向机关工作部的实地汇报。四、 2004年工作中存在的不足（一） 加强与政府各部门之间的联系：前期部是公司与各政府部门联系最多的部门，现在国家政策法律、法规不断完善配套，作为前期部成员应以不变应万变，在变化中求进步，然而有些事情往往不以个人意志为转移，当遇到一些比较棘手的问题，仅靠政府底下办事人员很难达到预期的效果，这就需要政府部门领导出面解决，如关系不到位，即使临时抱佛脚也很难达到预期的效果，这就要求我们前期部人员平时就要加强与政府部门领导和员工之间的联系和沟通，为作好今后的前期工作打好坚实的基础。（二）加强公司各部门之间相互协调和沟通公司的任何一项工作都需要每个部门的相互衔接和贯通才能完成，离开任何一个部门都是不能达到预期效果，因此，团队精神在公司内部就显得尤为可贵，这就要求公司每个部门之间要相互沟通，相互协作，相互交流，互通信息。企业的效绩来源于团队绩效整合，来源于每个员工的创造力，如果部门沟通不好，就会使效果大打折扣，部门之间就会出现踢皮球扯皮现象，为杜绝这类事情发生，就要有一盘棋的团队精神，就要经常加强各部门之间的沟通与交流，加强各部门之间团结协作精神。（三）做好前期工作中的准备工作不打无准备的仗，2005年我们前期应在办理手续前做好一切准备工作，给自己一个准备和检查时间，防止错误和失误出现。五、 2005年工作重点及新思路2004年已经过去，公司和集团公司对房产公司2005年寄予很大希望，给我们提出了更高、更新的要求，公司五年远景规划，明年是发展最重要的一年，根据公司五年计划，现提出前期部的2005年设想及工作重点：（一）提高个人综合素质，胜任前期部工作的要求房地产业是一个业务分类极其广泛的行业，而且也是一个高投入、高回报、高风险的行业，充满矛盾和争斗，每个参与者都应有综合素质才能适应新形势下的要求，这就要求我们2005年要加强学习，严格要求自己，历练人格，先做人后做事，树立正确的人生观、价值观，在头脑中树立服务意识，公司领导应服务于部门领导，部门领导服务于第一线职工，第一线职工服务于公司的品牌，我们应协调公司内外关系，只有提高我们个人的综合素质，努力使自己成为一个“一专多能”的复合性人才，才能更符合前期工作的要求。（二）按照公司计划做好“园区”建设和喀什工程的前期工作2005年根据公司计划安排，做好**工业园、科技园、物流园、喀什工程的前期办理手续工作和新开工手续。完善**工业园1#、5#厂房的前期手续。（三）完善“**花园”“**小区”工程的收尾的前期工作2005年根据公司安排继续完善“**花园”“**小区”工程的收尾的前期工作。（四）继续收集落实土地信息并把其作为前期部2005年工作重点做好土地储备工作为公司开发建设打好基础是公司2005年的重要工作，土地是不可再生的资源，也是房产公司生存的第一生产要素，没有土地一切都是空谈。针对公司明年仍把乌市作为开发重点，2005年前期部成员下定决心把土地储备工作作为明年工作重点，竭尽全力做好土地信息了解、落实工作，及时掌握土地市政设施及配套设施到位情况，做好拟建项目的投资估算及可行性分析，切实为解决公司燃眉之急而尽职尽责。在寻找土地的工作中需要大家共同努力，希望公司所有职工都能像2004年一样齐心协力及时准确的提供有关土地方面的信息。前期部从土地信息的取得上说，面不是很广，主要有以下方式：1、 从报纸上获得招、拍、挂的公告信息。2、 从土地局交易中心及土地储备中心取得信息。3、 通过投资公司、拍卖公司等其他中介机构获得信息。4、 通过各施工单位和周围朋友的介绍取得信息。因此，希望大家能在土地信息上广开言路，集思广益。在顺应自治区政府对乌市东扩西进的发展思路的前提下，在自治区城市总体规划的基础上，房产公司在看准市场、把握机遇、创新思想，切实做好短期发展目标和投资方向的同时，也在寻找着新的经济增长点和可持续发展之路。前期部在努力工作的同时，也在寻找土地的工作上寻求着新的发展思路：1、针对寻找土地的工作，前期部作了很大的努力，在工作中我们发现，从土地局取得土地挂牌资料后，对有意向的土地进行调查，当我们进一步与挂牌单位进行交谈时，却发现大多数挂牌的土地已经与其他单位签过协议或其他单位已在宗地上准备进行开发建设了，土地挂牌只是一种形式，是国有土地进入市场后必须旅行的一道程序而已。换句话说，等报纸上挂牌公告出现后，该宗地已经名花有主了，而其他单位对该地即使有意向，在很短的挂牌期间内想谈成此事的可能性很小。因此要从土地部门取得土地及信息，比较实际准确的方式应该是土地储备中心，今后前期部在土地部门寻找土地及信息的侧重点将向这方面倾斜。2、寻找土地的面要宽，除首府以外，还可以向首府周围的地区或城市发展。因为这些地区存在着信息不畅，很多政策性、文件性的东西不很完善，土地和规划方面的规范标准还未形成一定的态势，再加上个别地方性的政策、法规等，使得很多房地产企业开发运作行为都可以打擦边球，从一定程度上可以减少建设中的成本投资，例如：哈密市在多层建筑规划中不要求一定建人防设施；沿街项目不要求一定要带底商等等。另外在首府开发房地产的同时，还可以考虑到其他省份发展房地产产业的思想。3、房产与地产兼顾的发展思路。房地产公司的开发，不仅局限于房产的开发上，应该使房产开发与土地投资储备二者兼顾，共同发展。在房产开发不景气，各建筑材料价格迅猛增长的时候，公司可把重点放在土地投资储备上；当房产开发有所好转后，再有侧重点地进行房产开发，二者能相互兼顾，共同发展，这样企业才能很好地平稳过度、持续地发展下去。2005年是建筑市场整顿已进入第五年，而房地产企业整顿刚刚进入第三年，在大的市场环境下，我们与其他房产公司一同经受着大浪淘沙的考验，随着改革的不断深入，国家的政策、法规、标准越来越完善，金融市场也越来越规范，信誉体制的建立，企业要想在这种环境下生存，这就要求企业不仅要牢固树立以效益为中心的经营理念、树立以人为本的管理理念，还要树立改革创新是推动企业进步发展的理念，按照城市的发展和政策的导向拟定好企业近期、中期的发展方向和目标。同时也要求企业的职工必须具备良好的综合素质，不断地学习和进步，每个职工既要提高个人的业务素质，还要提高个人的专业技术水平，使自己在工作岗位中尽心尽力、尽职尽责。公司前期部在企业中一天天地成长，在发展中一天天地进步。在下半年的工作中，前期部将继续围绕公司的总体发展战略，认真做好前期工作，切实为企业今后长足、稳定的发展贡献自己的力量。
二OO四年前期部工作总结及二OO五年工作重点和工作设想
汽车站二OO五工作总结暨二OO六年工作安排
汽车站二OO五暨二OO六年工作安排二OO五年，我站在集团和公司的正确领导和大力支持下，在行管部门的鼎力协作下，全站职工团结一致，奋力拼搏，不仅圆满完成了“春运”、“五一”、“十一”黄金周旅客运输工作任务，而且提前80多天超额完成了全年的各项经济指标，并连创历史新高。1—10月份共完成营收15001921.15元，比去年增长了42.5%。稽查队队员不分昼夜共查处超员车辆80余辆，没收暗藏马扎146个，拆除私自加座30多个，查处站外拉客倒客、乱停乱靠违规行为60多起；派出所、安全室对营运车辆进行了全面的安全消防检查，对无防火设施的车辆更换和补配灭火器共160个；“三品”检查共收缴各类管制刀具73把、易燃、易爆品、气体等279瓶；派出所调解民事纠纷案50起，批评教育560人次，清理闲杂人员540人次、受理各类报警120起、处理各类违法违规人员计180人次、抓获盗窃嫌疑人2人，移交迎泽分局治安队犯罪嫌疑人2人；一、二检站查堵无票人员近6万多人、补软票70余万元、补直提60余万元；站务售站台票20余万元；车站涌现出的好人好事达千余件；收到旅客近百余份、收到车主赠送的锦旗9面;4月份被山西省劳动竞赛委员会授予民“五一”表彰先进单位并荣立集体二等功、9月份荣获市精神文明建设委员会“先进单位标兵”的称号。车站各部门认真负责，层层把关，衔接到位，配合密切，均提前超额完成了全年的各项生产任务，取得了社会效益和经济效益双丰收。我站将总结经验、寻找不足、以励再战。一、完善内部管理制度，增强员工责任心。今年我站结合各部门实际情况，从完善各岗位职责、工作流程及考核管理制度入手，系统性、标准化地落实质量信誉考核；授权部门调整工作时间、合理配备岗位，发挥特色服务；实行周五例会制度，对本周工作进行交流、沟通，查找管理中存在的不足并及时协调解决；经常举行征求职工意见座谈会，发现问题及时整改；实行定期召开旅客、车主座谈会，对管理中存在的问题及时纠正，以改进工作作风，完善管理职能和监督职能；这样细化内部职责，严格质量信誉考核，增强了干部职工责任心、提高了管理水平，所以车站从车辆安全关、准入关、售票关、定员关、“三品”检查关、服务质量关、出行关处处严格考核，使我站圆满顺利安全地完成了全年的生产任务。二、积极开展保持共产党员先进性教育活动，再树文明“窗口”形象。为了提高服务质量，太原汽车站支部坚持把学习实践“”，重要思想贯穿于先进性教育活动始终，用实际行动做贯彻“三个代表”重要思想的表率，做立党为公，服务旅客的表率。党员干部在本职岗位上充分发挥出先锋模范作用，本稿件版权是公文第一站，请登陆原创网站查看汽车站支部开展了“一名党员一面旗帜，党旗为我指方向，我为党旗增光彩”的活动；在服务台公示服务承诺：“有困难找我们，共产党员在您身边，青年文明号为您服务”真正为旅客提供方便解决困难；设“保先”教育征求意见箱；在服务台摆放车主、旅客征求意见卡；每周六、日为党员义务奉献日，支部党员轮流在服务台进行义务服务、宣传，发放征集意见卡；各部门每周两次在班后进行业务技能学习、职业道德教育；改进售票处、检票口服务标识标牌；增加双语语音广播系统；为旅客增设警示标牌及语音广播提示；专设英语、哑语售票口；为旅客配备了针线包、晕车药、创可贴等便民服务箱;安排专人为特殊旅客服务；车站向旅客和经营者公开服务承诺、向司乘人员公开工作人员“十要十不准”；向社会公开值班站长电话及投诉电话，随时接待旅客咨询、受理投诉、为旅客排忧解难；通过多种人性化肥服务措施和接受社会的广泛监督，致力打造一流的服务品牌。党员干部用实际行动深入生产一线，带动鼓励职工以饱满的工作热情、无私奉献的企业精神，不仅车站效益突飞猛进，更赢得了广大旅客和经营者的赞誉，经营公司的锦旗不断，旅客的表扬信频频传来…，我站以优质的服务回报旅客、回报社会，成为交通行业文明服务“窗口”的一面旗帜。三、营造良好的客运环境，更大限度满足旅客出行需求。为了维护旅客和经营者的合法权益，为了广大旅客的生命财产不受侵害，我站配合行管部门加大打击黑车力度，利用语音广播循环提示，动员旅客进“放心站”乘“安全车”，共同打击站外“黑车”，给经营者创造了一个公平、公正的经营场所，以此吸引了大量经营者进站发车，今年新增线路：太原－汉中、哈尔滨、长春、荆州、十堰、武汉、唐山、民权、怀仁等班线，更新太原-大同豪华车辆，改进线路 ，多数能辐射到旅游景点；在火车站出站口悬挂汽车时刻表；与新闻报刊、电信、省交通广播电台联合传送车站班线信息；每逢节假日、黄金周期间紧紧抓住这一契机，提前安排，统一部署，充分发挥管理、服务、场站方面的优势，和旅游公司联手，保证充足运力，提前与各大中专院校联系记录主要流向、日期，并组织车辆到学校统一接学生，以方便学生出行；随着客运市场日趋规范、营运线路的增多、车站品牌的延伸，更加满足了旅客方便、快捷的出行需求，使我站客流稳定增长，形成良好的发展局面。四、加强安全管理，保障出行旅客生命财产安全。我站全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的管理方针，崇尚“关爱生命、关注安全”的经营思想，建立健全驾驶员从业资格证档案、第三者责任、车辆二级维护、线路牌档案、营运车辆信息档案、车辆因故停运档案、顶班车档案等，记录详细，随时备查；要求各部门利用广播、横幅、、板面等形式对职工、车主和司乘人员进行安全宣传教育；严格核查进站班车手续，对证件不齐的车辆一律不准报班；做好限时进站工作，班车按时有序进站、入位、出站；认真做好进站乘车旅客的“三品”检查及班车出站时的超员、超载检查；派出所与进站班车签订《太原汽车站站车治安协议书》计483份，对司乘人员统一制作了胸卡，进行规范化管理；同时车站积极配合行管部门，打击站外站、治理站内外喊客、拉客、倒客、车辆乱停等行为，使站场内外秩序井然；设辛家庄、新城二检站严堵超员出行，确保了旅客乘车安全，安全工作成绩突出，为完成全年生产任务奠定了坚实的基础。五、工作中存在的不足：1、站外拉客、站外站、站外黑车、公路出租等违法违规行为未能彻底取缔，客运市场不规范，形成恶性循环的客运秩序。2、每逢客运高峰期间，一些客流较集中的线路（如朔州、大同）会出现调配加车困难的情况，由于加车空车返程，实载率降低，成本太高，导致车主不愿加车出行，影响及时疏送旅客。3、并州运业客运公司在客流高峰期，在正常报班的情况下，竟私自不进站，在站外电力大厦发车，导致大同方向的旅客出现突然滞留现象，这不仅严重影响道路客运形象，特别对旅客所携带的物品得不到安全检测，旅客的生命财产存在极大的安全隐患，更损害了企业和合法经营者的权益。六、2006年的工作安排：1、我站继续和行管部门协作，严厉打击站外黑车等违法违规行为，彻底取缔“站外站”，维护广大旅客和经营者的合法权益；稽查人员、派出所人员加强早、中、晚空隙时段的查堵工作，彻底清除站内外喊客、拉客及“车托”行为。2、关心职工生活，逐步改善职工工作环境、福利待遇，充分调动职工的积极性，提高员工主动服务意识，增强团队凝聚力，保障车站各项工作顺利完成。3、继续加强职工职业道德教育、业务技能，安排分班组定期进行学习，要求职工掌握工作所需要的英语、哑语等日常用语，掌握新增线路的基本情况，熟记旅游景点的基本常识，进一步提高我站的服务质量。。4、加快小店二检站的设立，监管出站车辆合法经营。5、我站结合开展保持共产党员先进性行活动，继续加强，弘扬求真务实的工作作风，努力建设管理规范、运转协调、文明服务、廉洁高效、群众满意的行业。