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社区调研报告总结

发布时间: 2019.08.20

村级集体经济发展现状调研报告。

无论是生活中,还是工作中,我们都有可能需要写总结。写总结有利于我们学习和工作能力的提高。每多写一次总结,我们的大脑就越清晰:一个人的价值就是可以为自己和他人创造价值。那么我们在写总结的时候要特别注意什么吗?小编特地为您收集整理“村级集体经济发展现状调研报告”,仅供参考,希望能为您提供参考!

5月中旬,根据市委领导的指示,市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门,在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上,组成专题调研组,深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村,采取听、问、看、查和召开座谈会等方式,逐个进行实地摸底调研,广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看,广大干部群众能积极探索发展路子,推陈出新,确保村级组织的正常运转,夯实党在农村的执政基础。

一、村级集体经济的重要性

村级集体经济是村级组织的重要物质基础,是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看,近五年来,我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力,不断加大对新农村建设的投入,苦苦扮演着“一级政府”的角色。

村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。

从我国目前现行的行政体制来看,村委会属于村民自治组织,不是一级政府,不在政府财政预算之内,无固定的运作经费。从调查情况来看,村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬,主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位,对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目,虽然上级有部份的配套资金,但杯水车薪,还要从村级集体经济收入中来开支,确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后,农户农业生产支出越来越小,基本上不交任何费用,但进行必要的农田基础设施建设,确保农业生产,必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右,从而保证了农业的稳定生产。

4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如**村、**村等集体经济强村,在促进农村各项事业发展的同时,也带动了农民增收致富,农民人均收入超过1万元,明显高于市平均水平。实践证明,村级集体经济的强弱,与农民收入水平的高低有着直接的因果关系,是实现农民共同富裕的重要物质基础。

二、我市村级集体经济发展现状和问题

(一)发展现状:从2006年度农村经济收益分配年报资料看(共列入**个村社),全市村级集体经济总资产**万元,与2005年的**万元相比,增长**%;所有者权益**万元,比2005年的**万元相比,增长**%,扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入****万元;当年收入(含土地征用补偿)按村组分,50万元以下的村社132个,占总村数的46.975%;50-100万元的村社数60个,占21.35%;100万元以上的村数89个,占31.67%;全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个,占村总数的33.81%,比2004年多1个,连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。

(二)村级集体经济收入主要①村级经营收入9267万元,占总收入的43.22%;②发包及上交收入3791万元,占17.68%;③村投资收益445万元,占2.08%;④其他经济收入7937万元,占37.02%。另外,各级的补助收入7250万元,未计入总收入。从调查情况来看,我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。

(三)存在问题。

村级集体经济发展极不平衡,“两极分化”。从统计数据来看,两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个,占总村数的46.975%,50-100万元的村社数60个,占21.35%;100万元以上的村数89个,占31.67%。如,**村村级集体经济收入(不含土地征用费)达1588余万元,而**村、***等村村级集体经济收入仅几千元。

2.村级集体经济增收难度加大,发展后劲不足。区域位置好的村,依靠工业园区,通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法,多渠道获得稳定的收入;而靠自然资源的有限开发的村,随着对生态自然要求的进一步控制,收入渠道正在逐步萎缩,增收后劲严重不足。

3.对上级政策补助的依赖性较为突出。2006年各种财政配套补助**万元,村社均**万元,依靠上级财政的补助,使村级组织勉强度日。同时,也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想,艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化,甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。钢性支出逐年攀升,部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升,村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说,实在难释重负。另外,部份农民群众集体意识不强,只要权利,不要义务,拖欠、拒交应交费用的现象滋生,无疑又给村级组织增添了不该有的负担。

5.集体资产流失现象比较严重。突出表现在,村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如,在农村饮用水、电网改造等方面的费用,都要由村级组织负担一部分,但工程完成后,物权和收益由水、电等相关部门所有,无形之中使村级资产化为乌有。

6.农村土地集体所有权得不到体现。农村土地归集体所有,但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在:一是在土地征用费补偿问题上,“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户,村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约,绝大多数村得不到享受。

7.村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑,缺乏开拓进取精神。他们片面地认为,“村干部再回头搞集体企业,一无精力、二无能力、三无财力,力不从心,不合时宜。”缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力,丧失了发展集体经济的机遇和主动权。

8.发展村级集体经济起步难,面临难以跨越的高门槛。近年来,各金融部门风险意识不断加强,贷款审批权限上收,村级靠贷款创办集体项目的难度加大,一些集体经济薄弱村创办集体经济项目的门槛被抬高,与先进村的差距也随之越拉越大。

9.部分村级债务沉重,给发展村级集体经济背上了沉重的包袱。债务形成的原因较多,主要是基础设施投资(如小水电、道路、标准厂房的贷款利息)、各类创建配资金的投入以及非生产性支出等。

10.村级基层组织建设亟待加强。从调查情况看,全市两位村主要领导文化年龄结构欠佳的状况,年龄偏大、文化偏低,影响着村集体组织的决策能力,多数只顾眼前利益,缺乏长远考虑,更谈不上魄力和胆略。甚至个别“问题”人员通过各种手段进入村班子,影响团结和工作的开展。

11.农经队伍力量薄弱,与工作量不相适应。目前,我市各乡镇街道仅有1至2名专职(兼职)农经工作人员,日常工作量大、任务重、强度大,哪里需要哪里搬,时常处在被动应付面上工作的状态,根本顾不上指导村级组织发展集体经济。另外,农经工作人员在职称评等方面也面临着突出的制约因素,影响着他们的工作积极性和切身利益。

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浅析农村集体经济的发展


村级集体经济曾在我国农村发挥过重要作用,九十年代后,随着市场经济体制的逐步建立和完善,民营经济的不断发展壮大,村级集体经济悄然离开历史舞台,而近几年来,特别是农村税费改革后,农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注,这就是村级集体经济实力不强,“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下,基层组织运转难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织,秘书网网址:6636.bak.cn直接关系到农村基层政权的巩固,关系到农村“三个文明”建设。从一定意义上讲,发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题,更是一个政治问题。因此发展壮大村级集体经济再次推上历史舞台,结合县情,笔者试就发展村级集体经济的基本原则、主要模式、工作重点进行初探。一、遵循四个基本原则应该说,村集体经济这个概念对于我们并不陌生,在过去几十年里,在统分结合的双层经营体制下,村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史,也有过衰落的低谷时期,有成功的经验,也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程,我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙,要坚持科学的发展观,坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则,以保证村级集体经济的健康发展。
(一)因地制宜的原则。发展村级集体经济,要积极稳妥,找准自身的优势,依托自身的优势,把握好发展村级集体经济的切入点。当前,要坚持做到有条件的地方先发展,条件不足的地方循序发展,不同特点、不同基础的地方,探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子,基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业,壮大集体经济。山区和纯农业的村,要充分发挥生态优势,大力调整农业结构,通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济,有条件的村还可以综合开发“四荒”资源,采取多种形式来发展壮大集体经济。总之,各村可以选择不同的发展模式,绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。(二)统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则,要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体,相辅相成,如果离开了富民,强村就失去了根基;如果没有强大的村级集体经济,也就不能实现共奔小康的目标,因此在发展村级集体经济中,要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向,既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济,也不能随意加大村级集体经济非生产性支出,消耗积累资金,损害村级集体经济,两者要统筹兼顾、协调发展,走共同富裕道路。(三)改革创新的原则。发展农村集体经济,要改变过去那种政企不分的作法,要与时俱进,坚持改革创新,积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子,转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革,按照“产权清晰、权责明确”的原则,逐步建立农村集体经济的现代产权制度,实现开放式经营,积极推进大范围、宽领域的资产重组,优化集体资源配置。 (四)可持续发展的原则。发展村集体经济,我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子,不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观,整合有限的人力、物力和财力,将资源优势转化为资本优势,坚持走高能低耗,保护生态环境的可持续发展路子,增强村级集体经济的发展后劲。二、探讨四种发展模式发展村级集体经济,没有现成的模式可以照搬照抄,要因地制宜,结合不同地区的特点,探索不同的发展路子,结合我县的实际,笔者认为有以下四种模式可以探讨。(一)资源开发型。资源开发,即遵循“靠山吃山,靠海吃海”的原则,立足资源求发展,充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势,创建村级所有、经营形式多样的经济实体,积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业,增加村集体经济经营收入,把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的,可以依法组建法人公司,合理开采矿产资源,增加村级经济收入。我县屈原镇长江村就是典型事例,该村从1984年开办村办煤矿,累计上交税金40多万元,村集体资产总额达1000多万元,2004年该村集体企业实现产值250万元。该村通过开采煤炭资源,村级积累日益丰厚,群众生产生活条件日益改善,并在全县率先享受村民医疗,不仅村的实力强了,老百姓也富了。二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站,小型水电站虽然近年来在一定范围内受到国家政策的限制,但对于有条件的村来讲,开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则,投资兴建宝塔河水电站,合理利用流域资源,促进村级集体经济的发展。三是旅游资源。旅游资源的开发是一个投资较大的发展项目,仅靠村级自身实力在很大程度上是难以做大做强,因此可以采取合资合股等多种合作方式。有条件的村要利用旅游景区的辐射作用,围绕景区发展第三产业,这也是增加村级集体经济实力的可选路径。我县茅坪镇四溪村依托四溪风景

区,投资兴建的旅游产品一条街就是一个成功的实践。(二)租赁经营型。即适应经济成分和经济主体多元化的新形势,盘活集体存量资产,实现滚动发展,将集体闲置的土地、林场、果园、等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式,积极实施项目开发,兴办各类集体经营项目,实现集体资产的保值、增值。一是租赁闲置的校舍、村委会场所。农村行政体制改革以后,合村并组,撤点并校,有相当一部分校舍、村委会目前闲置,每年还需要一定的经费来管理和修缮这些设施。有条件的村可以按照科学利用的原则,对这些闲置的场所进行租赁,获取一定的经济收入。二是租赁矿产资源。我县许多村有较丰富的矿产资源,可以由村级直接经营管理,也可以租赁经营,收取承包费用。郭家坝镇庙垭村把本村的铁矿资源租赁给个体户经营,每年按每吨矿3元的标准上交租金,该矿每年产量达2.7万吨,仅此一项就增加村集体经济收入8万多元。三是租赁“四荒”资源。我县高山和半高山地区的村,“四荒”资源相对比较丰富,有大量闲置的土地、荒山荒坡,可以按照政策,在不破坏生态环境的前提下对这些资源租赁经营,发展高山蔬菜、药材等经济作物。(三)主导产业带动型。即与农村产业经营相结合,围绕实施农村“一乡一业、一村一品”,充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用。在培植主导产业的基础上,拉长产业政策,实现农业的多次增值,村级可以在科技贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势,帮助农户解决一家一户办不了或办不好的事情,通过有偿服务的形式增加村级集体经济收入,从而实现富民强村的目标。一是开展营销服务。营销组织是农业产业化中联着农户和市场的重要桥梁和纽带,在当前农村营销组织已经不断发育并壮大,但还存在不同程度的问题,随着农业产业化进程的加快,农民需要一支完善、规范、专业的营销队伍,可以发挥村级组织的优势,研究由村来组建营销队伍,为农户提供专业服务,增加村级集体经济收入。二是兴办农业龙头企业。发展农业龙头企业是推进农业产业化进程的关键,产业化搞得好的村可以围绕主导产业兴办龙头企业,一方面可以促进农业产业化,另一方面可以增加村级集体经济收入。我县郭家坝镇庙垭村投资200多万元兴办了村级养猪场,年出栏生猪3000头,年销售收入200多万元,为村级集体经济注入了活力。(四)区位优势开发型。即依托村自身的地理优势、区位优势来发展壮大集体经济,如利用港口、工业园区等优势,大力发展港口经济、园区经济。一是发展港口经济。我县的部分村紧邻港口,区位优势较明显,可以充分利用这一优势,通过兴办航运码头、兴办第三产业来增加村级集体经济收入。宜昌市猇亭区红港村利用紧靠长江这一优势,采取入股、合资等形式办起了一个航运码头,为税费改革后增加村级经济实力探索了一条新路子。我县茅坪镇的银杏沱村也是紧靠长江,区位优势明显,同样可以探索这条路径。二是发展园区经济。我县九里工业园区开发以后,相继有森达、维维、华强等多家知名工业企业到此落户,九里村作为工业园区的所在地,可以积极探索围绕经济园区,配套发展信息、饮食商贸等相关产业,以进一步壮大村级集体经济。三、抓好四个工作重点发展村级集体经济,解决当前农村基层组织“有心成事,无钱办事”的矛盾,巩固党在农村的执政基础,将是一个长期的过程,需要方方面面的支持,重点要从提高发展农村集体经济的思想认识、加强组织领导、制定发展规划、营造发展环境上下功夫。(一)提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“”重要思想、落实的实际行动来抓紧抓实。要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容,县对乡镇、乡镇对村,要层层签订目标责任制,并确定一批集体经济薄弱村,从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶,由县乡选派干部到薄弱村任职,指导发展农村集体经济。相关职能部门要紧密配合,为发展壮大农村集体经济提供有效服务,认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。(二)切实加强农村基层组织建设。实践证明,发展村级集体经济离不开一个好的村级班子,要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来,发挥他们的带动作用。建立村干部定期制度,重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训,不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构,提高村干部的科学文化知识和管理能力,把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。(三)制定农村集体经济发展规划。县乡要在深入调查研究的基础上,因地制宜地制定农村集体经济发展总体规划,指导村制定具体的发展计划,明确发展目标和主要任务,选准发展路子。要认真分析每一个村的发展条件,把扶持的重点放在集体经济发展薄弱村上,按先易后难的顺序加快集体经济发展。规划中要突出重点行业和领域,突出特色和优势,力争经过3-5年,逐步消除村级集体经济“空壳村”,建立起村级稳定的收入来源。(四)营造农村集体经济发展的良好环境。一是政策环

境,全县各级各部门要重视和关注农村集体经济的发展,出台支持村集体经济发展的系列优惠政策,建立健全村集体经济发展的投入机制、激励机制和分配机制本文来自公文第一站。二是舆论环境,要采取各种形式,多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度。认真总结实践中群众创造的丰富经验,引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义,坚定加快发展的信心,明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人,总结推广先进典型经验,营造有利于加快发展的良好氛围,推动农村集体经济迈上新的台阶。

农村集体经济组织清产核资工作总结


《农村集体经济组织清产核资工作总结》是一篇好的范文,觉得应该跟大家分享,希望大家能有所收获。

篇一:镇贯彻落实清产核资会议精神情况汇报

**镇贯彻落实农村集体经济组织清产核资工作会议精神的

情 况 汇 报

全县农村集体经济组织清产核资工作会议结束后,**镇党委、政府高度重视,迅速召开会议,传达贯彻落实会议精神,并结合本镇实际,研究制定了实施方案,全面落实有关精神。现将具体情况汇报如下:

一、层层传达,强化认识

开展清产核资工作,是顺应农业农村深刻变化、巩固“三农”工作成效的必然要求;是强化农业基础、推动农村经济社会发展的有力保证;是维护农民合法权益、加强农村党风廉政建设的重要举措。镇党委、政府对这项工作高度重视,3月20日下午,**镇及时召开党委会、党政联席扩大会,传达全县农村集体经济组织清产核资工作会议精神,重点学习领会了《农村集体经济组织清产核资实施方案》文件精神,并按文件要求,结合本镇实际,研究制定了清产核资工作初步方案。3月21日上午,又召开了镇村全体干部会议,进一步传达全县农村集体经济组织清产核资工作会议精神,重点对全镇农村集体经济组织清产核资工作作了具体安排部署,会议要求全体镇村干部要充分认识开展清产核资工作的重要性,切实增强工作责任感和紧迫感,把此项工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容,列入重要议事日程,切实把这项工作抓实抓好,全面完成清产核资工作任务。

二、充分准备,紧密部署

制定工作方案。按照全县农村集体经济组织清产核资工作会议精神及文件要求,结合本镇实际,研究制定了《**镇农村

集体经济组织清产核资工作实施方案》,分五个阶段组织实施,即准备阶段、清查阶段、资源登记阶段、完善制度阶段、检查验收阶段。

加强舆论宣传。镇相关部门及各村利用明白纸、村广播、宣传车等方式对清产核资工作进行了广泛宣传,使广大农民群众充分了解了此项工作的重要意义、主要任务和工作要求,为“三资”监督管理工作营造了良好氛围。

三、组建专班,强化领导

为加强清产核资工作的领导,镇成立了由镇长任组长,镇纪委书记任副组长,镇纪委副书记和镇经管站、财政所、国土资源所、民政所等部门负责人为成员的清产核资领导小组,领导小组在镇经管站设办公室,负责全镇清产核资工作的指导、督导,确保全镇清产核资工作顺利进行。

在清产核资工作中,我镇将严格按照全县清产核资工作部署,加强领导、明确职责,分工协作,确保清产核资工作取得实效。

中共**镇委员会 **镇人民政府2012年3月22日

篇二:乡镇农村集体资金资产资源清产核资工作汇报

****乡农村集体资金资产资源

清产核资工作汇报

****乡政府

2012年5月24日

为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理,切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益,根据永昌县纪委《关于印发永昌县农村集体资金资产资源清产核资工作方案的通知》文件精神,我乡对所辖12个村集体“三资”进行了全面的清产核资,现将村级“三资”清产核资工作简要汇报如下:

一、基本情况

我乡共辖12个行政村,96个合作社,5787户22113人。2011年人均纯收入6281.4元。这次清产核资共清查货币资金503149.54元,其中:银行存款360989.92元,账面现金142159.62元。固定资产账面金额85521923.5元(其中:在建工程198000元),债权总额1104778.31元,债务总额8290000.89元,村集体经济组织所有土地面积120924.3 亩,其中:耕地面积66041.7亩,园地79.4亩,林地2951.3亩,牧草地3653.1亩,居民点及工矿用地面积8057.8亩,交通用地2239.1亩,其他建设用地6215.7亩,未利用土地面积31686.2 亩。

二、宣传动员,营造氛围

村级资产清查工作涉及面广,工作量大,工作难度大,为了营造良好清理工作的氛围,明确资产清理工作的重大意义,提高对资产清理核资工作的认识。乡政府及时召开了清产核资工作会

议,采用以会代训的方式,对清产核资工作进行了安排部署,各村也召开了宣传动员大会,并向群众做了大量宣传工作,扩大了资产清理工作的影响力和知晓度,为后续工作的开展打下了较好的群众基础。

三、组建机构,制定方案

为了加强对“三资’清产核资工作的领导和监督,乡上成立了由乡长为组长的村级“三资”清产核资工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在乡财政所,吕中元任办公室主任,并要求各村成立村集体资产管理工作领导小组,组长由村书记担任,副组长由村主任担任,文书具体负责工作的开展。同时乡政府及时制定下发了《****乡农村集体资金资产资源清产核资实施方案》,就村级“三资”清产核资工作的目标、任务、清查对象、清查范围、清查内容、工作步骤和工作要求做了具体的安排,为清产核资工作的顺利开展打下了结实基础。

四、规范程序,全面清查

在本次清产核资工作中,我乡规范程序,进行全面清查,先从账务入手清查,再进行帐外资产、资源的清查,以点带面,辐射全乡。同时清产核资领导组的成员逐村进行指导督查,现阶段我乡各村已全部完成了清查核实工作,并实行会计电算化。

五、存在问题

1、清产核资发现许多村购置固定资产时只列支费用,不记固定资产账;新建的房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算,未在固定资产账上登记;接受赞助、捐赠的资产,既不入账,又无

专人管理,有的甚至由私人长期使用;资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送给外单位,没有及时按有关规定进行核销处理,仍将其长期挂在帐上;一年到头不清理、不对账,资产长期闲置,无人过问,使其自然损耗,造成浪费;不设置固定资产明细帐,本村究竟有多少类型和数量的固定资产,村干部都说不清楚等等。久而久之,就使许多村“家底”不清,资产存量不实,管理混乱。

2、这次清产核资发现,许多村将集体资产擅自处置,资产减少、报废等手续不全,不按规定报经主管部门审批;对应当通过资产评估的资产,不经评估,低价处置;资产处置收入由本单位另行安排使用等等。

篇三:农村集体经济组织清产核资工作方案

中共##乡委

##乡人民政府

关于开展农村集体经济组织清产核资

实 施 方 案

各管理区、村,乡直各部门:

为做好农村集体经济组织清产核资工作,进一步加强农村集体“三资”管理,切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村基层党风廉政建设,推进农村集体经济健康发展,农村社会和谐稳定,依据有关法规和政策规定,按照《县委办公室、县政府办公室关于印发**县农村集体经济组织清产核资工作方案》的通知( 发[ ] 号)要求,经乡委、政府研究决定,特制定如下工作方案。

一、工作目标

清产核资是农村“三资”管理的基础,工作目标是:全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况,明晰资产权属,健全资产管理制度,逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制,壮大农村集体经济,促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、对象、范围及内容

清产核资的对象是:我乡行政县域内村集体经济组织、独立核算的村民小组;由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

清产核资的范围是:属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金;村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、

无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产;属于村集体所有的耕地、林地、园地、四荒地、水面、宅基地等资源。清产核资的内容:

(一)清查核实集体“三资”。以会计核算资料为基础,先账内、后账外逐项进行清查核实,全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源,摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况,进行账实、账证、账账核对,确定盘盈盘亏情况。

(二)界定权属,建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定,坚持“谁投资,谁所有”,同时考虑资产形成过程,从有利于管理的实际出发,尊重历史,照顾现实,实事求是,对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后,按类别建立农村集体“三资”管理台账,及时反映增减变动情况。

(三)建立健全“三资”管理制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节,建立健全有关规章制度,完善集体资产经营和管理方式,规范资产、资源的流转程序,推行集体资产资源经营与处置招投标制度,强化财务公开和审计监督,全面实行“三资”委托代理服务,夯实基础,破解难题,规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费,确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作安排

(一)总体要求。本着“统一部署、试点先行、分类实施、稳步推进、注重实效”的原则,全面开展农村集体经济组织清产核资工作。全乡清产核资工作自 年 月开始,年 月 日前结束。已经开展集体经济组织清产核资的地方,要在原有工作的基础上,按照本方案要求,本着“缺什么,补什么”的原则,进一步清理和规范;没有开展工作的地方,可先行试点,因村施策,有序推进。

(二)工作步骤。具体分为五个阶段:

1、准备阶段。年月底前完成,重点做好五个方面工作:

(1)建立领导机构和工作机构。这次清产核资工作在乡委、乡政府统一领导下进行。成立由乡纪委牵头,农委、财政所、经管站等部门负责同志参加的乡清产核资工作领导小组,组织领导此次清产核资工作。领导小组办公室设在乡经管站,具体负责组织协调等日常工作。各管理区要建立相应的领导机构和工作机构。村(组)成立由村党组织、村委会、村务监督委员会(民主理财小组)、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组,具体负责村(组)集体经济组织清产核资工作。

(2)制定实施方案。各管理区、村要根据乡里的统一要求,结合自身实际,制定本地集体经济组织清产核资工作具体实施方案,报县清产核资工作领导小组审核备案。

(3)加强舆论宣传。组织各类新闻媒体,加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传,使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求,支持配合工作开展,为清产核资工作营造良好氛围。

(4)组织业务培训。县纪委、农业局、财政局将组织清产核资工作专题培训,重点培训有关工作人员以及村清产核资工作实施小组人员,明确清产核资工作要求、有关政策规定和统计口径等。

(5)开展试点工作。乡党委、政府确定基础较好的村先行试点,为全面开展清产核资工作破解难题、探索规律、积累经验。各管理区、村清产核资工作领导小组要及时总结经验,发挥试点单位的作用,不断完善推进工作的措施。

2、清查阶段。年 月 日至 年 月 日。以 年 月 日为清产核资基准日,村清产核资工作实施小组在乡清产核资工作领导小组指导下,按照具体实施方案,对本村(组)集体经济组织所有资产进行全面清理核实。

(1)账务清理。按照有关会计制度核算要求,确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账,保证账账相符、账证相符,编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

(2)“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实,填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源,做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同,整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中,要充分依靠各村组干部和群众,重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础,账内账外相结合,逐笔逐项盘点;对资源性资产,以村保存的历史资料为基础,采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题,要按照尊重历史与民主决策的原则,集体研究处理。对有物有账的固定资产,按原值登记;对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产,由村集体讨论确定评估价值,也可聘请评估机构进行评估确认价值;对报废、有账无物的不实资产,由村清产核资实施小组拟定处理意见,经公示群众无异议后,列为报废和盘亏资产;对权属不清、存在争议的资产、资源,由村清产核资实施小组拟定处理意见,经公示群众认可的权属暂时予以登记,同时上报乡清产核资工作领导小组协调处理,待权属明了后,再作调整。

(3)核实。核实工作由村务监督委员会(村民理财小组)具体负责,村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况,做到数额无误、产权明确、现状清楚。

(4)公开公示。经村务监督委员会(村民理财小组)核实并予以确认后,村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示,公示时间不得少于 天,并保存好相应的影像资料。公示期间,村里安排有关人员受理群众咨询和反映,并认真做好记录和解释工作。公示期间,集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的,村实施小组要认真组织复查复核,直至群众认可。乡清产核资工作领导机构设立监督电话,以适当的方式予以公布,接受群众举报和咨询。

(5)结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的,按照有关规定,召开村民会议或村民代表会议,对集体“三资”清理结果进行确认。

(6)汇总报批。乡对各村(组)报送的清产核资结果进行审查并确认无误后,将各村(组)《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《农村集体清产核资统计系统》,并编写乡清产核资报告,上报县清产核资工作领导小组。县清产核资领导小组对街道、乡上报的各村(组)清产核资结果进行审核批复。

农村集体经济组织清产核资汇总表汇总后,于 月 日前上报县农业局。

3、资产资源登记阶段。年 月 日至 年 月 日。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上,乡村级会计委托代理中心要依据县批复的清产核资结果,分类设立各村(组)“三资”管理台账,主要内容

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经济发展与创先争优总结


这次召开全街经济工作会议,主要是明晰2011年经济工作思路。要做好新一年的经济工作,就是要大兴“一心一意抓落实“之风,进一步开展创先争优活动,把这个思路不折不扣地转化为我们机关每个干部的实际行动,一个目标一个目标地实现。

全员动手,狠抓经济,最基本条件是具备驾驭经济工作的能力,这次会议的召开,要求大家在今后的工作中要有针对性地学习市场经济知识,科学技术知识、法律知识和世贸组织的有关知识,潜心思考,刻苦钻研熟悉经济工作,学习把握经济发展内在联系及其发展方向,更好地为经济服务。

过去的一年,我们取得了历史上最好的成绩,但决不能停留在这个基础上,更不能沾沾自喜,与先进地区和其它先进街道相比,我们的经济发展管理工作仍处在一个低水平状态,整体综合实力差距很大,这对我们来说,新的一年,有很多工作要做,有很多的问题要解决,有很多的困难要克服,有很多的知识要学习。形势逼人,时不我待。我们一定要抓紧时间,克服一切困难,满怀信心,拼博奋进,努力加快我街经济发展的步伐,加快新的经济增长点的培育。为进一步增强我街经济综合实力和整体竞争力,现结合实际就全街经济发展提出如下意见:

一、统一认识,牢固树立经济工作“一盘棋”思想,把经济发展、招商引资工作列入党工委,办事处的重要议事日程。同时建立重大项目领导负责制和经济工作的周碰头,月分折制度,对投资100万以上的项目,要有相关领导具体牵头,相关部门跟踪联系,经协科负责全程服务,共同协调解决各种实际问题。

二、创新理念,牢固树立把“街道经济的落脚点在于税收和就业”的观念。坚持“不求所有,但求所在,守土为责,借力发展”的工作理念。重点关注楼宇经济,特色商贸经济。重点掌握项目投资,开发动态。同时制定《一元街职能科室招商引资任务明细表》,将招商引资任务指标下达到各科室与年终考核挂勾,激发街、社干部更新观念,挖掘资源,积极利用各种关系和渠道来参与,支持和关心招商引资工作。

三、建立机构。年要建立建全一元街经济发展机构,进一步理清思路,结合目标,研究对策,明确责任,提高工作效率。经主任办公会研究决定,成立一元街经济发展领导小组。由我牵头,任领导小组组长,其他分管主任任副组长,办公室设在经协科,负责日常策划工作,其它科室负责人均为小组成员,要建立各科室招商引资责任制,要以真心实意,脚踏实地,真抓实干的作风彻底转变工作重心。

四、明确重点。首先,全力打造一元街经济特色,通过大力宣传和精心包装,增强一元街地区经济的知名度和影响力。要把经协科归纳的“一道两街、四条路、八幢楼”炒作出台,让奥门路的延伸地带,一元片的改造地带,武汉市外滩地带、特色商贸街地带以及外国人俱乐部规划项目,在新的一年中凸现出来,借以增强我街积聚效应,从而带动我街经济的快速发展。其次是整合资源拓展空间,对一元地区现在的闲置资产,按月进行调查统计,汇成资料册,为招商引资提供便利。建立完善动态管理体系,建立信息数据库和服务平台,争取工作主动,实行联合招商,通过整合资源,提高招商力度,引进总部经济,把一元街办成法人注册地。http://

五、集聚税源。税源建设是经济发展的实力所在、潜力所在,也是加快发展,保持稳定的重要基础,全街上下要按照“突出支柱税源,巩固现有税源,培育后续税源”的思路,多方位开辟各类税源,大力发展税源经济,围绕武铁中力集团等纳税大户做文章,抓服务、抓信息。机关各部门都要量身定制服务经济的工作任务和措施,全力支持辖区纳税骨干企业的发展,设法为辖区商家和入驻企业提供各种服务,现场解决实际围难和问题,增强街政府与业主及企业的沟通理解,事事做到提前介入,决不推诿,真正实现财税属地管理。

六、优化服务。要加强信息员队伍的建设,建立完善信息网络;要发挥中介机构和行业协会的作用;要积极借助社区的信息平台加强业主和企业的服务;要建立与税务、工商、楼房物业等部门的信息沟通机制,积极主动做好入驻企业的跟踪管理工作。经协科要指定专人负责,定期通报经济运行情况,资产营运情况。财税所、招商办工作要丰富内涵扩展外沿延,把发展引进作为新年里的第一要务。对辖区在建,待建项目要纳入部门工作范围,协同经协科抓好全街总量经济目标的完成。社会事务科,城管,两办(包括群团组织)等部门对经济工作中的内资内联,出口创汇指标也要纳入到部门工作之中。通过我们的联系沟通、全程服务、营造出一个良好的经济运行环境。

总之,2011年,全街上下要坚持在街工委办事处的统一指挥下,认真贯彻党的精神,按照建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力,更加开放的经济体系战略部署,进一步优化经济发展环境,发挥整体竞争优势,实现我街高效持续,健康的发展。

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