科学入学活动总结

劳动局学习实践科学发展观活动大总结

按照州委的统一部署和安排，自200*年*月我州开展深入学习实践科学发展观活动以来，州劳动和社会保障局党组高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了活动学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定动作，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、凝聚力和创新力，努力解决了一些制约全州劳动和社会保障事业科学发展的实际问题，为广大人民群众及参保人员解决了一些迫切需要解决的实际问题，并建立健全了劳动和社会保障科学发展的体制机制，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。现将我局深入开展实践活动的工作总结如下：

一、开展活动的基本情况

（一）学习调研阶段

自*月28日州委开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局及时安排，把学习实践活动作为党组的重要工作抓紧抓实，要求全局干部职工认真学习省委白恩培书记和州委邓先培书记等领导关于科学发展观的重要讲话精神，特别要求局领导要起带头学习的模范作用，认真领会讲话精神，扎实抓好学好。10月6日国庆收假后，我局党组结合实际，及时召开了党组会，专题研究我局开展深入学习实践科学发展观活动的相关工作，成立工作领导小组及其办公室，制定了我局开展深入学习实践科学发展观活动实施意见和方案。10月10日，州委召开动员大会以后，我局就及时召开全局干部职工大会进行动员，局党组书记卜德诚局长作了动员讲话，安排部署了每个阶段的工作，并结合劳动和社会保障工作实际，提出了学习实践科学发展观活动要解决的*个问题。动员大会之后，我局学习实践科学发展观活动严格按照实施方案的规定动作有条不紊地进行。

（二）分析检查阶段

11月21日我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组严格按照州委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排和部署，及时制订了分析检查阶段工作日程表，科学把握好工作进度，努力解决好工学矛盾，合理安排好学习实践活动的各项内容，把分析和检查贯穿于第二阶段学习活动的始终，切实抓好落实，力求取得实效。11月26日至12月8日，我局向省劳动和社会保障厅、州级相关部门、10县市劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局、部分州人大代表和政协委员发放了学习实践科学发展观活动征求意见书60份，共收回意见、建议51份。12月*日，我局先召开全局党员及中层以上干部对局领导班子年度民主生活会暨学习实践科学发展观专题民主生活会会前征求意见会议，征求领导班子在学习实践科学发展观活动中以及班子成员在工作、生活、思想及廉洁自律等方面存在的不足和改进的意见建议；召开了局一般干部、退休人员、部分企业负责人、劳资人员以及参保对象座谈会，针对不同层面人员征求如何贯彻落实科学发展观意见建议。12月10日，局学习实践科学发展观领导小组办公室对所有征集的意见建议进行梳理，共梳理出领导班子意见建议23条，6名领导班子成员意见建议83条。通过广泛征求意见建议，初步找准影响和制约全州劳动和社会保障工作发展的突出问题、党性党风和党纪方面群众反映强烈的突出问题。12月11日，局学习实践科学发展观领导小组办公室把梳理好的意见建议反馈给各领导班子成员，班子成员在交心谈心的基础上，根据征求到的意见建议，针对自身存在的突出问题，紧密联系个人在学习实践科学发展观活动中以及思想和工作实际，写出书面发言提纲。12月13日，我局按照州纪委、州委组织部和州委学习实践科学发展观领导小组办公室的要求，以突出学习实践科学发展观这一主题，认真组织好领导班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会暨200*年度领导班子民主生活会，并邀请到了州委第十检查指导组张国舜组长和州纪委第三纪工委杨爱学书记到会作指导。局党组书记、局长卜德诚同志代表班子认真对照学习实践科学发展观的要求，客观实在的总结了党的十六大以来全州劳动保障事业取得的主要成效，认真分析了目前制约全州劳动保障事业科学发展的5对矛盾和5个突出问题，初步提出了整改意见并形成了分析检查报告的初稿，领导班子成员对照学习实践科学发展观活动开展专题民主生活会的相关要求，结合征求到的意见建议，开门见山，直奔主题，敞开思想，畅所欲言，从各自分管工作的角度，认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，提出了改进措施。

民主生活会召开以后，局党组认真对照科学发展观的要求，针对会前征求到的意见建议和对照检查反映出来的班子及班子成员的有关情况，一方面研究制订了4个方面13条整改措施，并印发了《**州劳动和社会保障局关于印发学习实践科学发展观专题民主生活会整改措施及责任分解的通知》（楚劳社党组发〔200*〕7号），将整改措施及时进行分解立项，进一步明确责任人责任，并要求限期进行整改，力求取得实效。另一方面形成了《**州劳动和社会保障局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》初稿，报告集思广益，分析透彻，统一了领导班子成员的思想认识，提出了整改的初步意见，并为将来和今后一个时期劳动和社会保障工作向前推进明确了努力的方向。

（三）整改落实阶段

局党组高度重视整改落实阶段的工作，一是科学制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，结合工作实际，制定了整改方案。并向省劳动保障厅、各县市劳动保障局、州级相关部门和局属各科室、中心范围内征求整改方案的建议，做到坚持边学边改、边查边改。二是集中解决突出问题。积极与应对金融危机紧密结合，班子成员认真开展“三走进、三破解”活动，在进一步找准影响和制约全州劳动保障科学发展突出问题的基础上，集中力量切实解决并办好3件广大人民群众迫切希望解决的实事。三是完善了体制机制。把解决问题、完善制度工作有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时紧扣工作实际，积极探索和建立完善各项长效机制。四是做好总结测评。制定了整改方案群众满意度测评表，召集系统内干部职工、部分参保人员及部分州人大代表和政协委员进行满意度测评，并在一定范围内公开了测评结果。

二、活动取得的主要成效

在州委的正确领导和州委第十指导检查组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，我局的学习实践活动工作取得了初步成果，具体体现在以下五个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过认真学习和深入调研，我局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作，具有重大意义。通过活动的开展，全局干部职工进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全州劳动和社会保障工作的发展，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、凝聚力和创新力,进一步加强自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）取得了一批推进全州劳动和社会保障事业科学发展的调研成果

为解决好影响和制约全州劳动和社会保障工作科学发展的突出问题，学习活动期间，我局一是采取领导班子成员紧紧围绕影响和制约全州劳动和社会保障事业发展的热点和难点问题，组织科室、中心负责人深入基层，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。对事关全州劳动和社会保障事业发展的重大课题进行了调查研究，摸清了情况，发现了问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议；二是局属各部门结合自身工作和实际，针对本行业存在的一些热点和难点问题，选定了课题进行了专题调研，并形成了一批有较高价值的调研成果。如完善我州城镇居民基本医疗保险办法，帮助困难群体实现就业等。

（三）解决了人民群众迫切需要解决的实际问题

自活动开展以来，我局始终立足于工作的实际，着力在解决影响和制约劳动和社会保障事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠。

一是根据当前的形势和目前我州人力资源监督和管理的现状，结合山西省的黑砖窑事件和广东东莞的非法使用童工事件的启示，在充分对我州人力资源进行摸底调研的基础上，我局把制定我州人力资源监督理工作作为学习实践活动的一项重要内容，通过大量细致的工作，形成了《**彝族自治州人力资源监督管理暂行办法》（送审稿）。通过举行专家论证会议进行讨论修改后报十届州人民政府第15次常务会议进行审议通过，会议决定同意该办法，由州人民政府发布实施。

二是完善城镇居民基本医疗保险政策，让参保人员共享经济发展新成果。结合城镇居民基本医疗保险试点工作及资金的使用情况，我局把近年来我州城镇居民基本医疗保险最高报销额度1.6万元调整到2万元，及时制定**州城镇居民基本医疗大病补充保险管理办法，让广大群众和参保对象切实感受到社会发展带来的实惠。

三是结合城镇化的推进，被征地农民的社会保障问题日益凸显的实际，在充分调研、广泛听取意见建议的基础上，力争在200*年3月底前出台《**彝族自治州被征地农民社会保障暂行办法》，切实维护被征地农民的合法权益，维护社会和谐稳定。

（四）促进了全州劳动和社会保障事业又好又快发展

在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，200*年州劳动和社会保障局紧紧围绕建设活力**、构建和谐彝州，促进经济社会又好又快发展的要求，坚持以人为本，创新工作思路，加强领导，狠抓落实，全面完成或超额完成了上级下达的各项工作任务，劳动和社会保障工作取得成效，做到了学习实践活动与工作两不误、两促进。

1.就业再就业工作成绩显著。200*年全州新增就业2.01万人，完成全年任务的147.8%；下岗失业人员再就业0.*8万人，完成任务的144.1%，就业困难人员就业0.52万人，完成任务的148.6%。全州共支出再就业资金5100万元，累计办理小额担保贷款3253.5万元，完成任务的105.3％。全州开展农业富余劳动力技能培训2.52万人，完成计划的210%；组织农业富余劳动力转移就业12.*1万人，完成年度计划的143.4%，取得收入8.41亿元，其中组织劳务输出4.78万人，外出打工8.03万人，组织国际劳务输出1026人，有力促进了农业富余劳动力转移就业。

2.社会保险工作取得新进展。200*年全州参加企业职工基本养老保险7.45万人，当期扩面净增3808人，完成计划任务的100%；为33412名离退休人员按时足额发放养老金3.83亿元，确保发放率达100%，社会化发放率100%；全州企业工伤保险参保6.13万人，其中农民工4.03万人；当期扩面净增0.8万人，完成计划任务的100%；全州企业生育保险参保从业人员4.51万人，当期扩面净增704人，完成计划任务的100%；全州失业保险扩面净增5*1*人，完成计划任务的111.3%；当期共收缴失业保险金3400.27万元，征缴率106%；收回历年欠费50万元，完成任务的100%。参加基本医疗保险20.55万人，当期扩面净增5268人，完成计划任务的100%。城镇居民基本医疗保险参保登记、缴费人数达17.1万人，完成全年任务指标的108%。全州农村养老保险新增投保5000 人，新增保金1*0.64万元，新增领保2028人。共有参保人数28.44万人，有14340人领取养老金。

3.社会化管理服务水平不断提高。200*年全州累计共有431户企业的3.23万名退休（养）人员纳入各级退管中心（工作站）管理。当期接收20户1.45万人。全州企业退休人员移交乡镇、社区管理4.14万人，社区社会化管理率达*3.7%。

4.劳动关系保持和谐稳定。200*年全州累计完成劳动用工登记2340户，8.24万人，基本实现动态管理，通过劳动用工登记督促用人单位与劳动者补签劳动合同1700人。全州共用工10.16万人，其中城镇职工43871人，农民工5772*人；全州累计签订劳动合同80082人，其中城镇职工签订劳动合同4.3万人，劳动合同签订率*8%；农民工签订劳动合同3.7万人，劳动合同签订率64%；

5.职业技能培训得到加强。200*年组织职业学校学生、下岗失业职工、农业劳动力转移动及企业职工职业培训3.81万人，参加鉴定颁发初、中、高级职业资格证书3.17万本，技师职业资格证书188本，高级技师职业资格证书21本。**高级技工学校招生计划的全面完成，全年春季、秋季共招生5006人，在校生达到10.1万人。

三、主要做法和特点

自活动开展以来，我局广大党员干部始终按照省委和州委的要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定动作，突出自选动作，学习活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件

我局深入开展学习实践科学发展观活动，一是坚持加强组织领导。为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室；二是坚持按照规定的三个步骤，有计划分步骤组织实施。根据州委活动方案的要求，结合劳动和社会保障工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致，确保活动顺利进行；每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。同时在总结和部署会议上都邀请州委第十指导检查组到会作指导，

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好活动的重要保证

我局班子成员在每一个学习活动环节中都做到了“三个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次党组中心组理论学习，班子成员结合自身学习体会进行了发言。二是带头征求意见。班子成员一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在市、县调研时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。三是带头调研。结合全州劳动和社会保障工作实际，我局确定了*件事作为学习实践活动要解决的实事，局领导分别根据各自分管的工作多次率相关科室负责同志深入基层调研，广泛听取意见，扎实进行落实，并收到了实效。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好活动的坚实基础

在开展学习实践活动过程中，我局始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动县级以上领导干部学习文件篇目》等重要文献，还组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在陕西安赛调研时的重要讲话、习近平在视察云南时的重要讲话、党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神。学习过程中做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局党员撰写了学习心得体会，中层以上干部还结合各自工作实际，撰写了理论调研文章，副处以上领导干部按照州委学习实践科学发展观要求，撰写高质量的调研文章。

（四）注重开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段

为把影响和制约劳动和社会保障科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并多形式、多途径征求社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。一是向全州各县市劳动保障部门和州级相关部门发了征求意见函，广泛征求我局在学习实践活动中的意见和建议；二是在劳动保障门户网站上设立意见箱，广纳群众意见；三是组织部分人大代表、政协委员、下岗失业人员和局里不同层面干部职工召开征求意见座谈会，征求学习实践科学发展观的意见建议。

（五）注重实践特色，创新活动载体是搞好活动的关键环节

学习实践活动一开始，我局就紧紧围绕劳动和社会保障工作实际，与解放思想大讨论取得的成果有机结合，明确了“做好劳动保障，促进科学发展，增强队伍活力，服务和谐彝州”这一主题，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动劳动保障事业发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，认真做好规定动作，大胆创新自选动作，认真开展了“九个一”活动，创新活动载体，突出实践特色。

1.组织一次专题集中学习。10月24日至28日，我局在业务工作繁忙的情况下，合理安排5天时间召集全局党员干部进行集中专题学习。重点学习党的十七大、十七届三中全会精神及中央、省、州党委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，学习州委要求必读的“三本书”。通过深入学习，深刻领会科学发展观的精神实质和内涵，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.组织一次专题发言。在科学发展观专题集中学习过程中，针对我局学习实践科学发展观提出*个要解决的问题，安排相关领导和科室、中心负责人针对找准的突出问题撰写了调研文章，进行专题交流发言，使干部职工进一步认清了形势，提高了思想认识，明确了工作方向。

3.开展好一次专题讲座。邀请州委党校副校长李志昌作了题为《深入学习科学发展观，切实贯彻落实科学发展观》的报告，使全局干部职工进一步加深了对学习实践科学发展观的重大意义以及科学发展观的根本要求、科学内涵和精神实质的理解。

4.开展好一次专题调研。紧紧围绕调研促工作的目的，组织全局实职副科以上干部深入省劳动和社会保障厅新农村建设联系点南华县龙川镇罗家屯村委会和火星办事处进行调研，向基层群众广泛征求做好劳动和社会保障工作的意见建议，了解掌握当地群众的生产生活情况，并结合两个村委会党员活动室、会议室简陋的实际，积极为每个村委会筹措了3万元资金，用于修缮党员活动室和购买办公家俱，切实帮助他们解决实际困难和问题。

5.开展好一次专题演讲活动。11月4日下午，我局进一步丰富活动形式，创新活动载体，以支部为单位组织开展了 “以科学发展观统领劳动和社会保障工作”为主题的演讲活动。在演讲过程中，选手们紧紧围绕“以科学发展观统领劳动和社会保障工作”主题，把学习科学发展观与劳动和社会保障工作相结合，畅谈自己的感受和体会。活动的开展，再次掀起了我局学习实践科学发展观的热潮。

6.开展好一次专题典型教育活动。结合劳动和社会保障工作实际，按照“依理说事，就事明理”的原则，全面总结我州近年来在农业富余劳动力转移就业、城镇居民基本医疗保险试点工作、企业退休人员社会化管理三个方面上取得的经验，按照科学发展观的要求，找准工作中存在的问题和困难，推动工作发展。同时把阳宗海砷污染事件和我州禄丰黄土破工作站工作人员挪用公款两个案例作反面教育。通过典型案例分析和反面教育，认真总结，深刻反思，举一反三，使全局党员干部进一步认清形势，把思想和行动统一到符合科学展观的要求上来。

7.认真开设好一个学习专栏。为进一步做好我局的学习实践工作，我局在 “**州劳动和社会保障网”上开设了 “学习实践科学发展观专栏”，及时把有关科学发展观的领导讲话、学习文献、个人心得体会文章作为学习交流资料上传到专栏上，在广泛宣传的同时也方便干部职工学习。

8.认真组织一次学习心得体会交流。以支部为单位，组织全体党员开展学习实践科学发展观专题组织生活会，会上，广大党员对各自学习心得体会进行了交流，通过交流，互相启发、共同提高，全体党员干部普遍感到收获很多，受益匪浅，效果比较好，进一步将我局学习实践活动引向深入。

*.开展了一次民情恳谈。200*年11月2*至30日，局党组书记、局长卜德诚率领全局副科以上干部35人深入挂钩扶贫点、新农村建设联系村开展民情恳谈，紧紧围绕学习实践科学发展观提出要解决的*个方面的问题和开展“三牢记五争先”主题实践活动提出的“双学六突破”的要求，广泛征求基层群众对劳动保障工作的意见和建议，进一步了解乡镇基层劳动保障平台建设的基本情况，找准学习实践科学发展过程中存在的问题，切实做好在统筹城乡就业再就业上求突破和在真扶贫、扶真贫上求突破，促进劳动和保障工作科学发展。

（六）注重边查边改，解决突出问题是搞好活动的最终目的

在活动开展过程中，我局始终把解决好影响和制约劳动和社会保障科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索相互联动解决问题的有效方式。

（七）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价活动成效的重要标准

深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前劳动和社会保障工作。劳动和社会保障部门服务民生窗口比较多，群众关心的热点问题多，我局开展活动过程中，局党组始终坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，努力做到“两不误”，一手抓业务工作，一手抓学习实践科学发展观活动，采取了一系列措施加强我局就业、医保、社保、退管等对外服务窗口建设，切实为民服务，树立劳动保障良好的部门形象，努力做到用科学发展观指导工作全面协调发展。

四、存在问题和下步努力方向

我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与州委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是由于解放思想大讨论活动刚结束，部分职工有厌学情绪；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建机立制有机结合起来研究得不深；三是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度还有一定差距。

下步工作中，我局将针对存在的问题，以这次试点活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作中，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点要在以下两个方面下功夫：

（一）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展活动成果

为确保活动试点取得实实在在的成效，我局将按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，使之制度化，对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度。二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的要求，按照整改措施，对中长期要求整改的内容，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改内容逐一逐项落实到位。

（二）在抓自身建设上下功夫，着力提升做好劳动保障工作科学发展的能力

一是继续加强干部理论学习。要抓干部职工的学习不放松，大力开展干部学习培训工作，提高干部职工自身素质。二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和轮岗的力度，真正把那些想事的、会干事并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。

**州劳动和社会保障局

县劳保局学习实践科学发展观活动全面工作总结

县劳保局学习实践科学发展观活动全面工作总结

根据县委统一部署，从今年3月份以来，我局认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。5个多月来，在局党组的高度重视和全局干部职工的积极参与下，在县委学习实践活动指导检查组的有力指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，我局有计划、按步骤地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，并取得了较为显着的成效。
一、主要做法和特点
（一）领导重视、组织得力，学习实践活动推进有序。一是组织机构健全。为确保学习实践活动的顺利进行，局成立了以局党组书记、局长###为组长，副局长###为副组长，其他局领导及所属单位主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责学习实践活动日常工作。与此同时，局属各单位也成立了相应的组织机构，由各支部书记亲自挂帅，全面负责抓好本单位学习实践活动。二是工作制度完善。根据要求，印发了局学习实践活动实施方案和各阶段工作要点，明确了局学习实践活动领导小组统一领导、分管领导谋划推动、办公室协调推进、各单位具体落实的工作责任制，并建立了情况交流、工作例会、信息报送、资料归档等日常工作制度。三是督促检查严格。自学习实践活动开展以来，局学习实践活动办公室已组织召开工作例会10次，对各单位开展指导检查4次，确保各单位学习实践活动的每一个环节规定动作都能做到位、自选动作都能创特色。

（二）主题鲜明、重点突出，学习实践活动方向明确。一是科学设定实践载体。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“服务企业、改善民生、促进发展、构建和谐”为实践载体，努力打造人民满意服务型机关，切实提升机关服务品质。二是坚持突出活动重点。把局机关中层以上党员干部和局属单位班子成员作为学习实践活动的重点，充分发挥他们的带头示范作用。活动过程中，局党组班子成员和局属各单位班子成员带头撰写或牵头完成调研报告10篇，开展宣讲和上专题党课10余次。在领导干部的带动下，局系统党员干部职工共撰写学习心得140多篇、读书笔记120余万字。三是始终抓住关键问题。围绕影响和制约劳动保障科学发展的基础性、全局性、根本性问题，集中精力重点解决服务理念、服务效能、工作作风等方面存在的问题，着力破解难题、创新体制机制，努力推进劳动保障事业又好又快发展。

（三）注重引导、强化宣传，学习实践活动氛围浓厚。一是及时进行动员部署。自全县召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，我局及时召开局党组会议，对开展学习实践活动进行专题研究部署。3月30日，召开了县劳动保障系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全局学习实践活动工作进行了整体安排和部置。会后，局属各单位结合各自工作实际，也相应制定了本单位学习实践活动工作方案，并及时召开各单位动员大会，从而确保了全局系统学习实践活动思想发动及时、全面、深入。二是全方位加强宣传。我局已累计制作了局学习实践活动宣传标语、站牌10条（块），编发学习实践活动宣传稿件140多篇，其中被县委学习实践活动办公室采用17篇，被三峡日报、三峡商报采用54篇，在##电视台6次报道了我局学习实践活动的经验做法。此外，在《中国社会保障》、《湖北社会保障》杂志上刊登5篇，有48篇宣传稿件被市级以上各级信息网站采用。

（四）紧贴实际、大胆创新，学习实践活动特色鲜明。对劳动保障部门来讲，学习实践科学发展观的最大特色就是提升机关服务品质，为企业、基层、群众提供更好的服务。为此，我们从五个方面入手：一是细化工作安排，推进活动开展。按照县学习实践活动《实施方案》的统一安排和部署，我局在学习实践活动中，对每一个环节的工作都进行细化分解，并对每周的活动提出了具体的时间、内容和活动要求，以指导学习实践活动的顺利开展。为确保学习实践活动出成果、见实效，局党组对关注民生的服务创业带动就业、全面落实劳动保障政策、指导乡镇社区劳动保障工作、行政审批流程再造等4个具体问题逐一建立了整改落实台帐。每个台帐均明确了整改问题、整改责任领导、整改责任人、整改完成时限、具体整改措施和整改目标。二是承诺办好“八件实事”。即结合本县实际出台农民参加基本养老保险办法、加大农民工培训转移和就业力度、创造良好的环境为企业排忧解难、进一步解决好城镇居民医保惠民问题、转变服务方式和工作作风、加大小额担保贷款工作力度、加强劳动仲裁调解和执法维权工作、积极对上争取的政策扶持和资金扶持。并将落实八件实事工作任务分解落实到责任单位和责任人。“八件实事”现已全部落实到位。三是建立重点规模企业联系制度。对26家重点规模企业，建立了劳动保障联系制度，明确联系工作职责。联系工作实行领导负责制，局班子成员及股室负责人、局所属单位班子成员等，每人联系1个规模企业，并将联系企业工作与机关效能建设挂钩，作为践行科学发展观的重要工作内容。切实为促进企业发展搞好服务。帮助企业创造良好的发展环境，为企业与员工构建和谐稳定劳动关系搭建良好的服务平台。四是开展行政审批服务流程再造。以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，加强服务窗口建设，规范工作行为和服务标准，简化办事手续，优化办事流程，审批前移，服务下移，实行公开办公，交叉办公，联合办公，对局所有的行政审批事项进行了全面清理和服务流程再造。共清理23个行政审批事项，凡属县级审批的事项，办理时间在法律法规规定的时限范围内一律缩短60%以上，窗口直接办结率达到了90%以上。五是创新案件调处手段。在调解仲裁过程中，我们牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，始终坚持以预防为主、基层为主、调解为主的“三为主”方针，建立健全劳动关系三方协商机制和劳资矛盾部门协调沟通机制，定期开展劳资矛盾排除活动，使劳资矛盾萌发在基层、处理在基层、消化在基层，对发现企业在劳资管理方面存在的突出问题，我们及时以建议书形式向企业作出提醒，尽可能减少对企业生产经营影响，努力为企业运行发展创造良好的外部环境。

（五）精心设计、确保实效，学习实践活动载体丰富。一是开展学习实践科学发展观系列调研活动。利用一周的时间全面深入地开展一系列调研活动。由局班子成员和局所属单位主要负责人带队，局机关和所属单位党员干部参加，共分9个调研组，深入到5个村、16家企业和个体工商户及外地开展专题调研活动。采取走访、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求意见和建议。每个调研组调查走访10个农户或10名员工，深入实际了解老百姓、农民工、企业员工和服务对象对劳动保障工作的意见和建议，掌握广大人民群众对劳动保障工作的需求和愿望，并形成有深度、有价值的调研报告。二是多形式广泛征求意见和建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、深入基层等形式，广泛征求“两代表一委员”、企业负责人、县委督察专员、部门行风监督员、退休老干部和个体工商户、以及服务对象对全县劳动保障工作的意见和建议。在征求群众对我局学习实践活动科学发展观满意度的测评中，群众满意度达到了100%。三是竭尽全力支持服务企业解困。劳动保障部门力排国际金融危机的影响，与企业抱团取暖，共克时艰，积极研究对策，采取稳岗、扶智、减负、问效、协作、便民等一系列扶持企业发展的具体措施，全面落实社保费降低费率政策，及新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位等一系列政策，为企业减负近600万元，帮组企业度过难关。四是开展“十佳创业之星”评选活动。广泛宣传全县城乡劳动者在转变就业观念、开拓就业之路、大胆创业过程中涌现出的先进典型，全面展示城乡劳动者奋发向上、自强不息、锐意进取的时代风采，引导全县求职者树立自谋职业、自主创业的就业观，引导和激励的劳动者走上创业之路，进一步做好创业带动就业工作，努力在全县形成支持、关心失业人员及再就业工作的浓厚氛围。五是开展“发展环境改造年”活动。结合部门工作实际，有针对性地采取“五查五改一清理”的工作措施，确保“发展环境改造年”活动取得实效。即查工作流程，改进办事环节；查行政审批，改进管理机制；查执法理念，改进服务方式；查节约意识，改进行管措施；查作风建设，改进部门形象。清理审批项目，力求不漏不错。
二、主要成效

通过开展深入学习实践科学发展观活动，我局广大干部职工的思想认识水平明显提高，影响制约劳动保障事业科学发展、涉及人民群众切实利益的突出问题得到有效解决，推动了劳动保障各项工作的深入开展。

（一）思想共识形成到位，理论水平得到提高。我局党员干部普遍加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不同程度转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念，对事关劳动保障工作发展全局的重大问题形成了基本共识。大家体会到，科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新形势下加强和改进劳动保障工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。劳动保障工作必须坚持以科学发展观为统领，依据科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力打造人民满意服务型机关，让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来，使之真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。具体要做到：按照第一要义是发展的要求，牢固树立服务企业、服务基层、服务群众的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、民本意识贯穿于劳动保障工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，超前谋划劳动保障事业，着力避免片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等倾向；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理劳动保障工作中的各种复杂关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，进一步加强党员干部队伍建设，树立劳动保障部门良好社会形象。
（二）突出问题基本找准，整改落实已见成效。我局通过广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找了不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，累计征求到各类意见建议18条次。经整理研究，共梳理出四个方面问题，并深刻剖析了这些问题产生的主客观原因特别是主观原因，落实了具体限期整改落实事项。尤其针对其中一些基层和群众反映强烈、在学习实践活动期间能够解决的突出问题，我局坚持边学边改、边查边改，取得了一批看得见、摸得着的实际成效。如为有效应对严峻的就业形势，及时推动出台了新一轮促进就业、使用失业保险基金帮扶困难企业稳定就业岗位、降低社保费率为企业减负、小额担保贷款推动创业等一系列政策；为提高城镇居民医保待遇，在不增加参保人员缴费支出的前提下，对城镇职工医保政策及时进行了调整，即提高报销比例，建立大额统筹和门诊个人账户制度等。
（三）发展思路切实清晰，体制机制得到完善。由局领导牵头，各有关业务股室、局属单位负责人参与，采取深入实际调研、召开座谈会、赴外地学习考察等形式，确保调研工作真正取得实效。在此基础上，形成了《关于我县劳务输出情况的调查报告》、《解决企业用工瓶颈问题的对策及建议》、《建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本思路》、《对我县农村人口养老保障问题的几点思考》、《创新思路、妥善解决特殊人群老有所养问题》等一批调研成果，并分别被县践行科学发展观调研报告集《探索与思考》、县推动科学发展征文集《建言与献策》、县践行科学发展观典型案例集《实践与启示》收录。同时，对照科学发展观要求，认真撰写了《县劳动保障局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告》，制定了《县劳动保障局学习实践科学发展观整改落实方案》，明确了我局贯彻落实科学发展观的总体思路、主要举措、工作事项、时限要求等整改内容。依据这些成果，推动出台了《关于印发全县“十佳创业之星”评选活动方案的通知》，研究拟订了《##县新型农村社会养老保险试点暂行办法》、《##县举报冒领骗领养老保险待遇奖励暂行办法》，参与拟订了《关于扶持创业扩大就业有关问题的通知》，出台了《##县“农民工帮扶行动”实施方案》、《局党组成员党风廉政建设责任制职责》、《关于建立重点规模企业联系制度的通知》、制定和完善了《机关管理制度》等，从而使得劳动保障体制机制进一步得到完善。此外，进一步完善了信访接待、督查考核、财务管理、学习培训等制度，促进了机关内部管理的制度化和规范化建设。
（四）工作效率显着增强，劳动保障事业发展迅速。在学习实践活动的强力推动下，县劳动保障局坚持以服务民生保障为主线，以改善民生结构为重点，以提高民生质量为目标，大力发展劳动保障事业。按时完成或超进度完成了上级下达的各项工作任务，劳动保障工作取得明显成效，做到了学习实践活动与工作两不误、两促进。
1.就业再就业工作成绩显着。1至8月，全县完成城镇新增就业人员3350人，占计划3800人的88%；完成农村劳动力转移8110人，占计划8000人的101%；城镇下岗失业再就业人员1230人，占计划1500人的82%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增发放小额担保贷款73人346万元，实现新增创业210人， 带动840多人就业，创业带动就业工作取得明显效果。开展“##县十佳创业之星”评选活动，对评选推荐出的20名创业之星候选人在县电视台展播，并通过三峡##在线、##政府门户网、移动、联通和电信等平台进行全民投票。共组织各类招聘活动10场次，400家用人单位进入人力资源市场或委托招聘，提供岗位15000多个,促使8100多名农村劳动力转移就业，其中有2320名返乡农民工实现了县内再就业。支持9家企业解困资金达110多万元。为926人发放失业保险待遇182万元。组织在岗培训11期，培训企业在岗职工2055人。
2.社会保险工作取得新进展。一是社会保险扩面征缴有新突破。全县社会保险扩面9468人次，占年计划6200人次的153％，比上年同期8475人次增长11.7%。其中：养老保险5610人，占计划800人的701％，比上年同期1839人增长2.05倍。社会保险参保率达96％。全县累计征收社会保险费20500万元，占年计划10770万元的190％，比上年同期6341万元增长323%。社会保险基金滚存结余23808万元。二是妥善解决特殊人群老有所养问题。做好特殊群体基本养老保险参保工作，组成工作专班深入全县各个乡镇，对离任村干部、清退民办教师和机关事业单位临时工、离岗的地方聘用干部和乡镇企业人员、原农村社会养老保险人员等六类群体调查摸底、申报登记、审核审批参保，办理参保手续。近5000人特殊群体参保，征缴入库养老保险费8000余万元。城镇居民医保惠民政策进一步落实。三是出台了《城镇居民医疗保险门诊费管理暂行办法》和《城镇居民大额医疗保险管理办法》，提高了城镇居民的医疗保障层次。四是新型农村社会养老保险试点工作正式启动。积极开展调研、学习和借鉴外地先进经验，结合##实际，拟定了《##县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，并于8月25日经县政府办公会议讨论议定，现已开始实施试点工作。
3.社会化管理服务水平不断提高。一是社会化管理服务示范社区创建工作稳步推进。我局以滨湖社区为试点，以退管场地建设服务品牌为抓手，重点围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”等内容全面开展退管服务工作，深入研究企业退休人员纳入社区管理后工作开展的瓶颈问题，努力做好市级示范社区创建工作。在社区退管活动中心，建有图书室、会议室、娱乐室、健身房、退管服务工作办公室等各类活动场所，各项管理制度逐步规范，有望年底达到市级示范社区的目标，将为##社会化管理服务工作探索出自己的路子。二是“双百”发放成果得到继续巩固。 1至8月共为企业、机关事业离退休人员发放基本养老金6969万元，均通过银行实现了社会化发放，按时足额和社会化发放率均保持百分之百。三是调待政策全面落实。根据省有关文件精神，为切实做好2009年企业退休人员基本养老金调整工作，广泛宣传调待政策，落实发放资金。全县共有4253名退休人员和16名退职人员，全部按规定调整了基本养老金待遇，其中，退休、退职人员月增加养老金总额50.36万元，人均月增加117.97元。人均月基本退休费将达到966.81元。
4.劳动关系保持和谐稳定。一是做好劳动争议调处工作。坚持以调解为主、调解裁决相结合，服务企业发展，维护职工权益，构建和谐劳动关系。1至8月受理劳动争议案件35件，处理结案30件，其中调解结案16件、裁定结案4件、裁决结案10件，为劳动者挽回经济损失60多万元；指导企业新签劳动合同10121份，续签劳动合同180份并予以鉴证，纠正不规范合同500份，帮助企业建立劳动合同管理台帐40份，劳动合同签订率98%。二是抓大案要案查处，积极化解群体矛盾，维护社会稳定。1至8月受理拖欠农民工工资案件10件，追讨被拖欠的农民工工资105.6万元，投诉举报结案率达100%。
5.职业技能培训得到加强。充分发挥县就业培训中心实训基地的作用，采取校企联合的形式，坚持以实用性为主，多形式地开展职业技能培训，帮助劳动者提高职业素养。为应对金融危机对我县部分企业的影响，我局及时采取相关措施，重点深入陷入停产半停产困境的企业，与企业联合开展在岗职工技能培训，提升职工素质，帮助企业稳定职工队伍。已完成职业技能培训8200人，占计划10000人的82%，其中培训企业在岗职工2055人。组织职业技能鉴定3254人，合格发证3246人，占计划2500人的130%。培养新技师114人，占计划150人的76%。
三、主要体会
我局学习实践活动之所以能够取得较明显的成效，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县委学习实践活动办公室和指导检查组的精心指导，得益于局党组的高度重视，得益于局系统全体党员干部的积极参与。在这次学习实践活动中，我们有以下几点体会

（一）领导重视是关键，必须坚持领导带头示范。领导干部是这次学习实践活动的重点。领导干部的学习实践活动作用发挥如何，直接影响到整个活动开展的成效和水平。我局在学习实践活动中，局领导班子成员坚持身体力行、率先垂范，努力做到了“七个先行”，即深入学习先行、深入调研先行、指导基层先行、关注民生先行、完善体制先行、提升品质先行、整改落实先行。同时，局班子成员还主动深入局属各联系单位，积极做好指导督查工作，确保局属各联系单位各阶段、各个环节的规定动作做到位、自选动作创特色，有力推动了我局学习实践活动的深入开展。
（二）学习培训是基础，必须坚持正面教育贯穿始终。局党组坚持把深化学习、提高认识贯穿于整个活动的始终，把不断夯实科学发展理论基础作为学习实践活动的主线。在学习实践活动当中，始终不断深化学习内容，在创新学习载体、提高学习成效上下功夫，积极开展理论研讨和心得体会交流，不断营造浓厚的学习氛围，进一步加深党员干部职工对科学发展观的理解和把握，有力地促进了学习实践活动的深入开展；始终坚持自我教育、自我提高，引导广大党员干部职工按照科学发展观的要求，联系思想和工作实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，有效保护了党员干部职工的积极性。
（三）注重实效是根本，必须坚持突出实践特色。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动劳动保障工作纵深发展。劳动保障工作是构筑和谐社会的“安全网”与“减震阀”，每一项工作都与人民群众的切身利益息息相关，我们始终把维护和发展广大劳动者的根本利益作为劳动保障工作的根本出发点与落脚点,真心实意地为劳动者与企业做好事、办实事、解难事，多做一些促发展、保稳定的事，多做一些打基础、利长远的事，多做一些暖人心、得人心的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终把开展学习实践活动与扎实做好就业稳岗、社保减负、和谐维权等工作相结合，与推进城乡一体化的劳动就业和全面落实社会保障政策相结合，与解决群众关心的热点难点问题相结合，把实践特色贯穿活动全过程。

（四）群众参与是前提，必须坚持走党的群众路线。贯彻群众路线是学习实践活动的一个重要原则。学习实践活动效果好不好，是否真正实现了预期目标，最终要靠群众来测评。因此，在学习实践活动中，充分发扬民主，吸收企业、服务对象和群众职工参与，主动求智于民、问计于民，认真听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。只有这样，学习实践活动才能真正成为群众关心、支持的民心工程。
四、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与上级要求相比，与人民群众的要求和期望相比，我局学习学习实践活动还存在一些薄弱环节，如存在的一些矛盾和问题还没有完全得到解决，创新体制机制的力度仍需要进一步加大；个别同志解放思想、开拓创新的意识和能力有待进一步提高等。对于这些问题，需要我们引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不断巩固和扩大学习实践活动成果。重点要在以下几方面下功夫

（一）继续抓好整改落实工作。进一步明确责任，细化措施，在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，立即整改；对经过努力能够解决的，限期整改；对难度较大或需要较长时间才能解决的，集中力量攻坚克难，努力争取逐个突破；对暂不具备条件的，进一步完善相关措施，争取分步解决；对已经解决的问题，做好巩固工作，防止出现反复。坚持尽力而行，量力而为，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作经得起实践、群众和历史的检验。局党组将适时开展一次“回头看”，加强对整改落实情况的督促检查，确保整改落实工作真正取得实效。
（二）探索建立和完善长效机制。在学习实践活动期间，我们结合工作实际，制定了不少解决当前难题、促进长效发展的工作机制。这是此次学习实践活动的重大成果，也是今后落实科学发展观的关键所在。一方面，在今后执行过程中，要根据实际情况，对这些体制机制不断加以修订完善，真正使其成为劳动保障事业科学发展的助推器；另一方面，要善于立足新情况、新思路、解决新问题，努力使我们的思想观念跟上时代步伐、适应事业发展新需要、符合人民群众新期待，不断探索建立推动劳动保障事业科学发展的新机制。
（三）坚持解放思想和改革创新。继续深入开展解放思想大讨论，引导机关党员干部职工破除思维定势和传统习惯，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。坚持以科学发展观统领劳动保障工作的改革创新和发展，继续开展“走出去、请进来”活动，拓展视野、加强学习，深入探索适合我市劳动保障工作实际的新路子。深入开展爱岗敬业竞赛活动，积极创建服务型机关，不断提升机关服务品质。
（四）全力做好当前各项重点工作。把贯彻落实科学发展观紧密融入到业务工作中，以切实做好当前各项重点工作来巩固和扩大学习实践活动的实际成效。扎实抓好新农保试点工作，结合我县实际，进一步完善新农保试点方案，确保试点工作顺利开展，为全面推进我县农村新型社会养老保险全面启动奠定良好的基础。抓好全县“十佳创业之星”评选工作，深入开展宣传活动，通过电视台专题节目全面展示20名“十佳创业之星”候选人创业风采，由县“十佳创业之星”评选活动领导小组评定出10名创业之星。进一步落实创业带动就业政策，认真落实《县人民政府关于扶持创业带动就业有关问题的通知》（秭政发[2009]28号）文件精神，切实加强高校毕业生就业工作，强化对教就业困难人员的就业援助，组织实施好职业中介和职业技能培训工作。大力推进创业带动就业工作，落实相关扶持政策，强化创业指导服务。继续抓好社保扩面征缴工作。针对扩面征缴中的难点和疑点，深入企业，分析原因，研究办法，采取措施，应保尽保，应缴尽缴。重点对规模企业和个体工商户开展社会保险扩面宣传，使其自觉参保。搞好维权服务，指导和帮助企业规范劳动管理制度，搞好工资分配方案，指导企业提升依法经营管理劳动者的能力。为企业用工提供优质服务，指导企业与员工签订劳动合同、办理员工录用备案手续，依法建立和谐稳定的劳动关系，帮助企业处理劳资纠纷