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新农村指导员总结

发布时间: 2019.08.21

社会主义新农村理论文章。

天可补,海可填,南山可移。日月既往,不可复追。我们的生命中,经常有很多记忆深刻的经历,总结那一段时间的经过是非常重要的。总结就是过去时间做的事的总检查、总评价,那么,大家有写过关于总结的范文吗?小编为此仔细地整理了以下内容《社会主义新农村理论文章》,供大家借鉴和使用,希望大家分享!

突出区位特色建设郊区新农村(2005年12月)党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略,为我们进一步破解“三农”问题指明了方向、规划了途径。近年来,我们xx区充分发挥踞城围城的区位优势,突出郊区地域特色,统筹城乡发展,以工促农,以城带乡,协调推进农村经济社会发展,取得了一定成效,也为扎实推进全区社会主义新农村建设,奠定了基础,提供了借鉴。我们的作法和体会是:一、提高认识,准确定位,确立建设郊区新农村的总体思路建设社会主义新农村,是我们党适应时代发展和现实要求,着眼经济社会发展全局,作出的一项重大战略部署,就其本质意义来讲,不失为落实的新举措、深化农村改革的新探索、破解“三农”问题的新途径。就xx区来讲,近年来,我们根据“优势在城、潜力在农,出路在工、关键在人”的基本区情判断,提出并实施了“抓三促二带一”战略,着力建设“三产大区、工业强区、城郊型特色农业区”。尤其在农村经济社会发展上,采取了一系列措施,加强基础设施和农田水利建设,调整农村经济和农业结构,发展教育科技卫生等社会事业,取得不少成绩。但是,从整体上看,全区城乡差别、工农业差别、农民与市民差别仍然较大,主要表现在,农民增收趋缓,农村基础设施建设相对滞后,农村经济发展缓慢,农村社会事业发展整体落后,农民整体素质偏低,一些村基层组织软弱涣散,改革相对滞后,特别是免除农业税带来的新情况、新问题,对进一步推进全方位、宽领域、深层次的综合改革提出了迫切要求。所有“三农”问题,在我区均有不同程度的表现。这些情况表明,巩固农村本文来自改革、发展、稳定成果,进一步推进农村经济、政治、社会、文化和政权建设,都需要我们进一步树立和落实科学发展观,实行五个统筹,推进农村全面协调持续发展;进一步深化改革,破除障碍,调整生产关系与生产力不相适应的部分,解放、保护和发展农村生产力,调动农民积极性;进一步跳出“三农”抓“三农”,以“非农”的办法解决农的问题,推进工业化、城镇化,实现农业现代化。总之,需要我们大力实施建设社会主义新农村的战略,用大战略指导农村大建设,破解“三农”大难题,赢得农业发展、农民增收、农村繁荣和谐。为此,区委、区政府把建设社会主义新农村的目标,定位到建设郊区新农村上。总的指导思想和工作思路是:以十六届五中全会精神为指导,以科学发展观为统揽,以经济社会快速健康发展为主要目标,结合区情实际,坚持完善既定战略,坚持规划先行、逐步实施,以城带乡、以工促农,着力推进农业结构调整和农业产业化,进而实现现代化;着力推进农村二、三产业建设,优化经济结构;着力推进村镇建设,加速融入中心城市;着力推进社会文化事业,实现协调发展;着力以人为本,提高农民素质。通过不懈努力,逐步实现城乡一体,加速建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义郊区新农村。+二、抓住关键,突出特色,落实建设郊区新农村的各项任务建设郊区新农村,是个庞大复杂的系统工程,任重而道远。当前和今后一个时期,我区要努力在“新”上下功夫,做到如下几方面:1、壮大新产业,发展郊区经济。以农民增收、财政增强为目标,围绕xx城市总体规划和城市居民消费需求,因地制宜,大力发展非农产业,推动农业和农村经济结构的战略性调整,推动工业向园区集中、农业向特色品种集中、土地向规模经营集中,逐步形成以工业为主导、特色农业为基础、旅游服务业为纽带的产业发展新格局。一是大力发展工业业。以西部郊区为重心,抓住市批建xx工业物流园区的机遇,进一步完善规划、制定政策、大力实施,带动原有的xx工业小区、xx工业小区发展,力促xx、xx等原有企业扩规模上水平,xx等建成企业健康运营,加快钢材市场、宁西铁路物流港规划建设进度,力争吸引大、科技含量高的工业物流项目入驻,形成以312国道为轴线的xx工业长廊和新的经济隆起带;加快xx工业小区、xx工业小区的开发和建设,引导各类企业向园区集中,实现集团化发展,形成产业优势,促使城市工业和产业链条向农村延伸,带动郊区经济发展,农村富裕劳动力转移就业。二是大力发展特色农业。调整产业结构,培育壮大果草牧沼一体化产业链,发展优质绿色无公害农业;改变传统生产模式,采取政府指导、企业运作、农民参与的方式,推进农业产业化经营、特色化生产,促进xx、xx食用菌、xx等特色农产品基地进一步壮大规模、提高品质、打响品牌、广占市场,带动城郊型特色农业发展。三是大力发展近郊旅游业。开发利用北部郊区丰富的山水林资源,发掘利用楚文化、汉文化、玉文化和xx等历史名人价值,启动并扩大建设“四区、四园”,即xx风景区、x风景区、xx风景区、xx风景区,x高新技术示范园、xx采摘园、xx园、xx园,通过招商引资、宣传推介、高标准生态建设和基础设施

建设,努力打造xx城市“后花园”。四是大力发展外向型产业。一方面发展农村新型物流业,通过深化农村供销、粮食流通体制改革,发挥农村经纪人作用,建立一批区域性的农资、农产品批发市场,搞活流通,繁荣经济;另一方面发展劳务输出经济,建立工作机构,加强职业,规范劳务中介,设立驻外劳务基地,加强引导和服务,组织农村剩余劳动力有序输出,吸引外出务工的成功人员返乡投资创业。2、建设新村镇,推进城乡一体。把加强乡村规划,改善村容村貌,作为改变农村落后生产生活方式、加快城镇化进程的重要环节来抓。一是科学规划、分步实施。把郊区村镇的建设和发展纳入全区乃至中心城市建设的总体规划和管理体系。在规划上,以小城镇建设为主体,建立xx等七个“样板”城镇,编制和建立区、乡、村三位一体的规划体系,实行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法,努力实现规划的长效性、统一性和导向性。在建设上,要根据现阶段综合实力,分步实施,重点突破,力促xx三镇早日进入全市“50强”,全面提高集镇建设水平。在管理上,重点解决村镇环境卫生脏乱差、马路市场乱摆乱放、设施功能不健全以及乱搭乱建等问题。要通过产业支撑、多方投入、高标准建设,努力形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的村镇发展格局。二是加强基础设施建设,改善农村生产生活条件。大力推进道路建设,“十五”期间共投资1.28亿元,修建道路470公里,完成“村村通”357.88公里,遍及208个行政村;大力开展农田水利基本建设,完成投资1200万元的xx水库除险加固工程,启动投资2000多万元的xx水库工程;加强生态建设,植树造林数十万亩,种植牧草数万亩,加强生态保护,治理环境污染,改善供水供电设施和条件。实践证明,基础设施是制约农村发展的瓶颈,只有加强和改善基础设施和生态建设,才能改善农民群众的生产生活条件,促进人与自然和谐发展,夯实郊区新农村建设和发展基础。三是加快城郊村镇融入城市步伐。要按照因地制宜、分类指导的原则,对位于城区xx、xx等乡的“城中村”,实行撤村建居、撤乡建街,建立城市新型社区,全面实现城市化;对xx等距城较近、产业集中、经济发达的村镇,按照城市化标准建设,逐步实行市民化管理,承接城市拓展;对xx等远郊村镇,发展特色产业,建设特色村镇,逐步减少自然村,实现适度集中居住。3、推行新模式,加强农村服务保障。一是加强协会服务作用。围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节,建立健全科技服务型、型及综合服务型的农村专业合作经济组织,进一步提高农民的组织化程度,增强市场开拓和抗风险能力。二是完善农村社会保障体系。加大乡镇卫生院建设力度,推行新型农村合作医疗制度,建立健全三级预防保健网,解决农民看病难、看病贵的问题,努力提高农民身体健康水平。探索建立农村社会养老制度,积极发展社会福利和慈善事业,认真解决农村扶贫、济困、救孤、养老和失地农民救助就业等问题。三是增强政府服务能力。积极推进乡镇机构改革,按照“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的要求,转变职能,完善功能,全面落实建设郊区新农村的任务。4、造就新农民,提高农村文明程度。通过提高农民的整体素质,努力造就致富能力强、专业技能强、守法意识强的郊区新型农民。一是提高农民文化素质。加快发展农村教育事业,巩固“普九”成果,逐步普及高中阶段教育,统筹发展基础教育、职业教育和成人教育;加强农村基础教育,改善办学条件;认真落实对农村贫困学生的“两免一补”政策探索从根本上解决问题的途径。二是提高农民科技素质。发挥xx科技园、xx园、xx农庄等一批科技示范基地的作用,多渠道、多形式、多层次、全方位开展农业实用技术培训和职业技能培训,积极推进实用技术的普及和推广,全面提高农民科技素质。三是提高农民文明素质。扎实开展普法教育,提高文明新村的创建水平,发展农村文化事业,扶持农村文化产业,加强村镇文化设施和群众性文体队伍建设,不断丰富农民的精神文化生活,引导农民树新风,破陋习,离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。5、树立新作风,增强基层组织战斗力。要结合开展保持共产党员先进性教育活动,以“亲民、爱民、富民”为目标,切实增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力,不断提高村组干部服务农民群众、加快推进郊区新农村建设的工作水平。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,选拔“双强”干部,配强村组干部。要深化“三级联创”、“双联双培”活动,加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度,努力把农村基层组织建成为建设新农村的组织者、推动者和实践者。要加强农村民主法制建设,推进村民自治,完善村务公开制度,深入开展民主管理示范活动,保障村民的知情权、参与权和监督权,不断激发广大农民建设郊区新农村的积极性、主动性和创造性。三、加强领导,采取措施,确保郊区新农村建设取得实效1、加强组织领导,健全工作机制。郊区新农村建设是一项长期复杂系统的工作,必须健全组织领导体系,建立持久高效的工作机制。为此,xx专门成立了负责新农村建设的组织机构,统一指导协调全区新农村建设工作,在基层建立相应的组织机构,制定工作规划和实施细则,具体组织实施新农村建设工作,形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。加强中心镇、重点镇的领导力量,优先满足其人才需要,配齐配强领导班子,定期选派优秀年轻干部到乡镇、村任职或挂职锻炼,倡导乡镇干部到村担任领导职务,加强对农村建设的指导帮助。

2、积极招商引资,加强项目建设。坚持以项目建设统揽经济工作全局。依靠项目撑起郊区新农村。坚持创优环境,教育引导农民群众,树立“你投资、我支持”的市场意识和诚信守法的公民意识,自觉创造、维护和进一步优化发展环境。坚持开放搞活,主动走出去,加大外引内联力度,争取各类项目,特别要注重争取农村基础设施、社会公益文化事业、“六小”工程类的各级政策性项目,巧借外力,加速发展。3、坚持典型引路,积极探索实践。建设郊区新农村是一个新的重大课题,没有现成的模式可以借鉴,必须结合实际,勇于探索和实践,实施典型引路,以点带面,创造性地开展工作。在典型培育上,重点培育一批具有较高标准和较强示范作用的农业、农村、农户典型,要按照既定安排,继续培育十大农业法人、十大文明新村、十大产业大户,整合项目、集中扶持,搞好服务、提升档次,增强其示范带动能力。在典型推广上,建立激励机制,对先进典型进行大张旗鼓地表彰宣传,使先进典型真正起到示范带动和鼓舞士气的作用,带动郊区新农村建设有序推进、全面开展。4、营造浓厚氛围,形成强大合力。建设郊区新农村,必须发挥城区优势,实行城乡联姻、城乡共建,充分调动社会各界和干部群众参与建设的积极性。发挥各级党组织、政府职能部门的作用,调动人民团体、社会团体、行业组织的力量,组织区直部门对口支援、对口服务,鼓励引导企业帮扶村镇,支持科技、卫生、文化、法律下乡,加强军民共建和警民共建,强化“农商对接”和“农科对接”,建立公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制,努力形成齐抓共管、整体推进的工作格局。组织有声势有深度的宣传报道,广泛宣传建设郊区新农村的重大意义、主要任务和具体要求,进一步提高干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识,引导党员干部和农民群众更加积

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社会主义新农村建设总结


一、 实践目的

1、近几年来,国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业,出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在《十二·五规划纲要》中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位,为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。

2、大学生的就业形势变得越来越严峻,创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。

3、在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下,考察xx省xx县大学生在农村自主创业的成功典范,来为更多的大学生提供新的就业思路。

4、走访当地中小学,企事业单位,感受开展社会主义新农村建设以来,xx县发生的巨大变化。

二、 实践开展

1、实践时间:2012年7月27日——2012年7月31日

2、实践地点:xx省四平市xx县(主要为xx县下属的xx乡)

3、实践实际行程排:

7月27日:

出发前,我们做好了充分准备。由团长黄立夫带队,由安全负责人王婷婷进行了安全教育。经过近6小时的火车及长途汽车的车程,我们由沈阳安全抵达实践接受地——xx四平xx县xx乡兴宏村。并与接受单位兴宏村村委会取得了联系,继而进行了食宿问题的安排与之后实践行程的计划。

7月28日:

团队一行前往xx乡木耳繁育基地、环保养猪基地进行实地考察,了解新农村自主创业情况。对是否有大学生参与自主创业,以及创业中的相关问题进行调研。

7月29日:

对实践地的村民生活情况,学龄儿童教育等情况进行走访调查,了解新农村建设以来,村民生活的改善情况,以及目前状况。

7月30日:

对实践地的农作物种植情况,畜牧业养殖情况,耕地分配情况等进行调查。

7月31日:

于xx乡兴宏村村委考察新农村建设的相关政策,基层党组织的建设情况,科学发展观的学习与落实情况。除此之外,在xx县县城进行东北大学招生宣传工作。

三、 成果汇报

(一)新农村建设的主要做法

xx乡于2004年9月提出并开展新农村建设工作,主要内容是“建设新村镇,发展新产业,培育新农民,组建新经济组织,塑造新风貌,创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口,以“亲民、爱民、富民”活动为切入点,以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点,以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本,把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体,科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。

1、以村镇规划为龙头,开展新村镇建设。

一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作,严格按照规划搞建设,做到规划一步到位,建设分步实施;建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法,形成科学合理的村镇规划管理体制,把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况,按照“环境整洁、道路畅通”的要求,依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准,发动群众开展“三清”工作,制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约,实行村民自治,建立村庄环境管理长效机制。

2、以农民增收为目标,发展新产业。

一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿,按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路,基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业,注重抓好龙头企业的建设;另一方面,切实加强主导产业基地建设,抓好产业化示范县、示范乡建设,形成基地带农户,“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系,有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。

3、以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民。

一是以市场为依托,以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容,大力实施农民知识化工程,努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力,使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源,构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个,其中县级273个,乡级965个,村级2690个。建立农民知识化工程师资库,提高师资水平,组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制,创新培训方法,提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求,广泛开展订单培训、协议培训;根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作;对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育,着力提升广大农民的思想道德水平,造就一批既有较高科学文化素质和道德素质,又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

4、以农业产业化为动力,组建新经济组织。

一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则,要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织,提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系,培育专业化的经济服务组织,全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持,鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。

5、以创建文明村镇为先导,塑造新风貌。

一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,以提高农民思想道德素质为核心,广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体,创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动,反对封建迷信和宗族宗派势力,倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设,建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度,延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落,创建村组理事会,促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道,提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建,重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设,实现每村有一个宣传文化阵地等。

6、抓好基层领导班子。

紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动,把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果,作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作,夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度,开展农村基层干部农业实用技术培训工作,提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”,加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。

(二)新农村建设的成功经验

1、用人得当,领导先行

新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新,与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动,在现行体制下,地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低,一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。

2、政府主导,农民主体

在新农村建设过程中,政府深入开展调查,全面掌握当地实情,制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作,公开扶持标准,创新补助办法,实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明,公共设施中,政府与农民投资比例约为6:4,家庭设施中,政府与农民投资比例约为3:7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报,愿意搞新农村建设的群众申报率达到80%以上的就定点,实行动态管理,择优选择定点,越积极、越先申请实施的农户就先实施,并给予较优惠的奖励政策,组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中,吸引村民代表讨论,提交村民代表大会认定,通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会,由理事会出面与广大群众协商化解矛盾,让群众做群众的工作,真正让农民群众实现自我管理、自我服务。

3、实事求是,量力而行

从实际出发,以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时,既要按照新农村的标准严格要求,又要切合实际、切实可行,不增加农民负担,不搞强行摊派,不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系,既要量力而行,又尽力而为,打好基础,分步实施。

4、因地制宜,科学指导

要深入调查研究,因地制宜,因乡镇制宜,因村制宜。在村镇规划上,要根据当地客观条件,科学编制规划;在新农村建设模式上,力求以人为本,与自然和谐,格调新颖,形式多样;在方式方法上,先易后难,分步实施,不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作,形成各具特色的发展道路和发展模式。

5、建章立制,规范操作

要在实际工作中不断总结经验,把握规律,把符合客观规律的东西形成制度和规范,建立长效机制,把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制,才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作,必须有长效机制作保证。

6、整体推进,突出重点

新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广,一方面要按照统一部署,统一规划,整体推进;另一方面,又要从解决好农民关心的具体问题入手,找准突破口,根据当前的资源和工作力量,突出每个阶段的工作重点,分步实施。把发展新产业和“三清”工作全面启动,改水、改厕、改路量力而行。

7、典型示范,以点带面

xx县重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点,发挥典型示范作用。通过典型示范,做到以点带面,点面结合。

8、整合资源,优化配置

一是整合部门力量。xx县31个相关职能部门作为新农村建设成员单位,承担了各自的工作职责,健全了考核措施,并发挥部门的优势,围绕整个新农村建设工作大局,制定了详细的支持参与工作方案,部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设,按时完成村镇规划编制任务,并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点,受益群众出一点,包扶单位助一点,社会各界捐一点,政策优惠减一点,将各方资金统筹到新农村建设上来,提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对,建设新农村的“1+1”模式

(三)新农村建设存在的问题

1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大

新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面,涉及千千万万农户,投资范围广,投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别,基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前,国内一些地方正在进行新农村建设,但大都刚起步,经验不足,区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。

2、新农村建设缺乏法制化的制度保障

现实工作中,许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。xx乡虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定,但因没有地方性法规的立法权,同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务,如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复,势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性,削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径,获得稳定的制度性保障,是今后面临的一大挑战。

3、政府投入严重不足

全市自开展新农村建设以来,累计投入的资金近5亿元,其中财政安排6300万元,捆绑专项资金1.2亿元,吸引社会资金3.1亿元,资金投入中政府只占30-40%,农民占到60-70%,而目前xx县的新农村建设尚未全面铺开,只是在点的层次上进行,覆盖村庄的数量比较少。根据对xx乡7个村进行的问卷调查表明:目前施家村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目,包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元,其中需要政府补助48%。从目前政府给示范村的投入看,资金缺口依然较大。

4、资源整合困难

现有的许多涉农项目资金,由于来自不同的部门,在使用上难以整合起来,难以根据各地发展的轻重缓急安排使用,以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散,整合的时候不仅涉及到利益调整,还涉及到资金用途的改变,不符合资金的使用政策,可能会有一定的管理风险。

5、农村土地管理法规不完备

土地法中虽然有“一户一宅”规定,却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中,一户一宅的政策法律依据不够完善,在清理一户多宅的过程中,许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候,农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定,如果强行拆除会引发干群矛盾;如果不拆,又会影响整个规划的顺利实施。

(四)政策建议

1、选择不同地区先行示范,再逐步向全国推广

根据近郊、平原和山区等经济特征,在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点。在总结各地经验,完善相关政策的基础上,再向全国其它地区推广。

2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障

将社会主义新农村建设列入“十一五”规划,明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”,明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务,国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后,加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作,为新农村建设提供稳定的法律制度保障。

3、扩大新农村建设的财政预算投入,单列新农村建设专项资金

制定财政预算时要单列新农村建设专项资金,预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要,并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来,地方财政收入和中央财政收入的比例为9:11,配套资金比例可参照此执行。

4、整合各项支农资金

以新农村建设为契机,成立新农村建设工作办公室,所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下,根据项目向新农村建设工作办公室申请资金,各省、市、县设立分部,负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难,可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理,给地方更多的自主权。在现行体制下,对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为,给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用,建立部门联席会议制度。

5、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规

针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则,对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费;或者修订法规,允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》,为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策,扶持其发展壮大。

四、 实践总结

在对“大学生自主创业与新农村建设”这一课题进行实践的过程当中,我们本想着重调查大学生自主创业对新农村建设产生的积极影响,但无奈,实践地比较匮乏大学生自主创业的相关典型案例。在新农村建设初具成果的欣欣向荣的景象下,我们总结了新农村建设中的成功关键及存在的一些典型问题,并对这些问题给予了思考,赋予了建议。我们希望,通过团队的努力,为新农村建设贡献自己的微薄之力。同时,我们相信,新农村建设当中缺少大学生自主创业的带动,应该不是个案,而应相当普遍。在大学生就业困难的社会现实下,在新农村建设需要不断注入新的活力的条件下,我希望,更多大学生能够加入到“思想下乡”、“科技下乡”、“创业下乡”的洪流中去。帮助村民打破保守思想,运用现代科技,走科学致富道路,并能在广大大学生的带领下,共同创业,一起致富。

市社会主义新农村建设总结


以村庄整治为抓手,推进社会主义新农村建设--**市社会主义新农村建设领导小组办公室
XX年以来,我市以*理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神,坚持“多予少取放活”的方针,根据《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,以村庄整治为抓手,因地制宜,统筹安排,科学规划,注重特色,扎实推进我市社会主义新农村建设。
一、今年我市新农村建设的主要工作
(一)建立组织,加强领导。为切实加强对新农村建设工作的领导,进一步明确工作职责,年初,我市即成立由市委书记任组长,由市长、分管农业副书记、副市长任副组长,各相关职能部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组和工作班子,确保新农村建设工作扎实有序推进。
(二)明确目标,出台政策。根据我市的实际情况,制定出台《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》,以及《示范整治工程实施意见》、《农村劳动力培训实施方案》、《特色农业以奖代补实施意见》等八个配套文件,力争到2010年,全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平,农林牧渔总产值达到25亿元,农民人均纯收入超过6800元,力争实现5万农村劳动力转岗转业,第一产业从业人员比重下降到25%左右,建成全面小康示范村20个以上,完成全市村庄的环境整治,农村饮用水安全人口达到100%,农村全面小康实现程度达到85%以上,基本实现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村。
(三)落实措施,加大投入。一是以“五抓”为载体,促进新农村建设。“五抓”即以强工兴农为抓手,发展新产业;以劳动力培训为抓手,培育新农民;以村庄整治为抓手,建设新社区;以文化大市建设为抓手,营造新风尚;以村级民主管理为抓手,构建新机制,大力促进新农村建设。二是加大财政投入,在市财政比较困难,今年投入“三农”资金比去年新增4000万元,达到2.7亿元。。
(四)认真部署,抓好落实。
一是召开动员大会。省、金华市农村工作会议后,我市市委、市政府即决定专题召开全市农业农村工作会议,贯彻落实上级精神。此次会议,我市市委常委全体到会,各镇乡(街道)的党委书记,镇乡长、街道办事处主任及,镇乡(街道)分管农业副镇乡长、副主任,农办主任,市机关各部门主要负责人,农口各局中层以上干部,省、金华市派驻**农村工作指导员,以及全市646个行政村的党支部书记参加了会议。会议规格之高、规模之大,是我市近十多年来的第一次。会议主题鲜明,收到了非常好的效果。
二是举办各类培训班。1、举办中心组学习。4月28日,以发展经济为中心,切实推进社会主义新农村建设为主题,我市举办了第二期中心组学习,听取金华市委副秘书长、政策研究室主任胡新民所作的新农村建设专题辅导报告会,并就《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见(征求意见稿)》进行了讨论。进一步统一了思想,加深了全市各级对新农村建设重要性、紧迫性和长期性的认识。2、大力举办来料加工培训班。由市妇联具体负责,我市对全市646个行政村开展了来料加工培训,实现在家门口就业。截止4月份已累计发放加工费6千多万元,培育来料加工经纪人549名,有效地拓宽农民增收渠道。3、举办新农村建设培训班。由市农办(城乡一体办)负责,于今年五月初举办了两期新农村建设培训班。培训对象主要是今年村庄整治村和计划培育的全面小康示范村、省农村环境整治重点项目村的党支部书记。重点就新农村建设有关政策法规和今年村庄整治的业务工作等内容进行培训,并组织现场参观。通过针对性地开展培训,进一步理清工作思路,明确整治重点,收到了良好的效果。
三是引导发展农家乐休闲游。依托地方特色,因地制宜发展乡村游,是近年来发展起来的一个旅游新亮点。我市在旅游资源方面有独特优势,芝堰农家游、马涧杨梅观光、诸葛古村游等都已初具规模。如我市黄店镇芝堰村是我市明清建筑集聚群,但一直没有得以开发。今年3月26日金华乡村游开游仪式即在我市黄店镇芝堰村举行之后,该村每日游人不断,五一期间更是创立游客新高,仅门票收入就达2万余元,给当地农民增加了收入。
二、下步打算
今年是“十一五”规划的开局之年,也是新农村建设的起步之年。下步我市以党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神为指导,积极贯彻落实《意见》提出的具体工作目标与要求,认真落实各项工作措施,稳步推进我市新农村建设。
(一)积极开展农民素质培训,着力转移农民。通过加强对农民培训,提高就业技能,积极拓展就业渠道,实现农民的有效转移,来促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时,积极发展来料加工业,鼓励劳务输出。
(二)做大规模特色,提升农业产业化水平。根据市场要求,积极改变生产经营方式,做大特色产业规模,完善特色农业以奖代补办法,发展已有一定基础的珍珠、杨梅、蛋鸭、养蜂、小萝卜等优势产业,注重提升产品质量、包装,培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织,发挥专业合作组织在农业生产中的作用。
(三)大力发展“农家乐”休闲旅游业,拓宽农民增收渠道。充分挖掘我市乡村的特色,积极鼓励发展“农家乐”休闲旅游。加大对“农家乐”休闲旅游的调研与引导。通过精心组织策划,部门协作,努力创建品牌,推动农家乐发展,给农民带来实惠。
(四)深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业标准化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式,培育科技型农业龙头企业,并创造条件建立研发中心。加快农业信息化进程,努力运用现代信息技术改造传统农业,提升农业现代化水平。推广“百万农民信箱工程”,重点发动农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、农村经济人和购销大户注册,争取今年发展农民信箱1.3万户以上。继续办好“农民之家”服务窗口和《金色田野》等信息载体,拓展农业信息应用和服务领域。
(五)加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程,重点是集镇建设。加强中心镇建设,在中心镇积极开展集体土地使用管理改革试点,探索以集体建设用
地使用权为合作条件,参与城镇基础设施开发。进一步加强农业基础设施建设,大力实施“千万农民饮用水工程”。下步将新建和续建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、马涧等六处饮水工程,完成第二水源大峡口水库建设的前期工作,制订面上改水的奖励补助方案,实行水务一体化。实施“千库保安工程”、“千万亩十亿方节水灌溉工程”和“万里清水河道”建设,积极探索黄土丘陵开发整治。抓好生态公益林建设,落实32万亩生态公益林管护制度。
(六)推进农村社会事业,完善农村公共服务体系。全面建立农村免费义务教育制度,认真落实全省义务教育阶段学生免收学杂费,对困难家庭子女义务教育的课本费、生活费实行补助。加快实施低收入家庭学生享受营养餐制度。加快推进中小学破旧房改造。加强教师培训工作,实施特派教师支教制度。深入实施“农民健康工程”。巩固完善新型农村合作医疗制度,认真抓好乡镇卫生院的标准化建设,切实改善农村医疗卫生条件。加强农村文化体育建设,通过送电影、送戏到乡村,开展多种形式的文化下乡活动。大力开展农村民间文化活动,不断丰富农民群众的文化生活。加快农村有线广播电视“村村响、户户通”进程。加快构建广覆盖、多层次的农村社会保障体系。落实被征地农民基本生活保障政策,保障被征地农民的合法权益。按照城乡一体的就业服务要求,加强对进城务工农民的就业服务。完善农村最低生活保障制度,进一步完善优抚保障机制和以大病医疗救助为主的农村社会救助体系。
(七)创新工作方法,提高指导服务农村工作本领。按照建立党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制的要求,成立县乡两级社会主义新农村建设领导小组。近期组织专门力量,就新农村建设整体规划、产业发展、设施建设、公共服务等方面作进一步的调研。同时,加大新农村建设的投入,进一步整合政策资源,发挥资金的效益。另外,加强基层组织建设,发挥基层党组织和农村党员在新农村建设中的作用。要继续帮扶贫困村,逐步建立扶贫工作的长效机制。

市建设社会主义新农村总结


建设社会主义新农村

市社会主义新农村建设总结

以村庄整治为抓手,推进社会主义新农村建设××市社会主义新农村建设领导小组办公室

2006年以来,我市以邓小平理论和“”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神,坚持“多予少取放活”的方针,根据《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的今后五年我市经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,以村庄整治为抓手,因地制宜,统筹安排,科学规划,注重特色,扎实推进我市社会主义新农村建设。

一、今年我市新农村建设的主要工作

(一)建立组织,加强领导。为切实加强对新农村建设工作的领导,进一步明确工作职责,年初,我市即成立由市委书记任组长,由、分管农业副书记、副任副组长,各相关职能部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组和工作班子,确保新农村建设工作扎实有序推进。

(二)明确目标,出台政策。根据我市的实际情况,制定出台《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》,以及《示范整治工程实施意见》、《农村劳动力培训实施方案》、《特色农业以奖代补实施意见》等八个配套文件,力争到2010年,全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设提高到一个新水平,农林牧渔总产值达到25亿元,农民人均纯收入超过6800元,力争实现5万农村劳动力转岗转业,第一产业从业人员比重下降到25%左右,建成全面小康示范村20个以上,完成全市村庄的环境整治,农村饮用水安全人口达到100%,农村全面小康实现程度达到85%以上,基本实现全面小康社会发展水准的文明和谐共富的社会主义新农村。

(三)落实措施,加大投入。一是以“五抓”为载体,促进新农村建设。“五抓”即以强工兴农为抓手,发展新产业;以劳动力培训为抓手,培育新农民;以村庄整治为抓手,建设新社区;以文化大市建设为抓手,营造新风尚;以村级民主为抓手,构建新机制,大力促进新农村建设。二是加大财政投入,在市财政比较困难,今年投入“三农”资金比去年新增4000万元,达到2.7亿元。。

(四)认真部署,抓好落实。

一是召开动员大会。省、金华市农村工作会议后,我市市委、市政府即决定专题召开全市农业农村工作会议,贯彻落实上级精神。此次会议,我市市委常委全体到会,各镇乡(街道)的党委书记,镇乡长、街道办事处主任及,镇乡(街道)分管农业副镇乡长、副主任,农办主任,市机关各部门主要负责人,农口各局中层以上干部,省、金华市派驻××农村工作指导员,以及全市646个行政村的党支部书记参加了会议。会议规格之高、规模之大,是我市近十多年来的第一次。会议主题鲜明,收到了非常好的效果。

二是举办各类培训班。1、举办中心组学习。4月28日,以发展经济为中心,切实推进社会主义新农村建设为主题,我市举办了第二期中心组学习,听取金华市委副秘书长、政策研究室主任胡新民所作的新农村建设专题报告会,并就《关于扎实推进社会主义新农村建设的实施意见(征求意见稿)》进行了讨论。进一步统一了思想,加深了全市各级对新农村建设重要性、紧迫性和长期性的认识。2、大力举办来料加工培训班。由市妇联具体负责,我市对全市646个行政村开展了来料加工培训,实现在家门口就业。截止4月份已累计发放加工费6千多万元,培育来料加工经纪人549名,有效地拓宽农民增收渠道。3、举办新农村建设培训班。由市农办(城乡一体办)负责,于今年五月初举办了两期新农村建设培训班。培训对象主要是今年村庄整治村和计划培育的全面小康示范村、省农村环境整治重点项目村的党支部书记。重点就新农村建设有关政策法规和今年村庄整治的业务工作等内容进行培训,并组织现场参观。通过针对性地开展培训,进一步理清工作思路,明确整治重点,收到了良好的效果。

三是引导发展农家乐休闲游。依托地方特色,因地制宜发展乡村游,是近年来发展起来的一个新亮点。我市在

资源方面有独特优势,芝堰农家游、马涧杨梅观光、诸葛古村游等都已初具规模。如我市黄店镇芝堰村是我市明清建筑最大集聚群,但一直没有得以开发。今年3月26日金华乡村游开游仪式即在我市黄店镇芝堰村举行之后,该村每日游人不断,五一期间更是创立游客新高,仅门票收入就达2万余元,给当地农民增加了收入。

二、下步打算

今年是“十一五”规划的开局之年,也是新农村建设的起步之年。下步我市以党的十六届五中全会和中央、省及金华市农村工作会议精神为指导,积极贯彻落实《意见》提出的具体工作目标与要求,认真落实各项工作措施,稳步推进我市新农村建设。

(一)积极开展农民素质培训,着力转移农民。通过加强对农民培训,提高就业技能,积极拓展就业渠道,实现农民的有效转移,来促进农民收入的增加。突出培训的针对性、实用性、有效性。同时,积极发展来料加工业,鼓励劳务输出。

(二)做大规模特色,提升农业产业化水平。根据市场要求,积极改变生产经营方式,做大特色产业规模,完善特色农业以奖代补办法,发展已有一定基础的珍珠、杨梅、蛋鸭、养蜂、小萝卜等优势产业,注重提升产品质量、包装,培育一批品牌。积极培育发展农业龙头企业和农村专业合作组织,发挥专业合作组织在农业生产中的作用。

(三)大力发展“农家乐”休闲业,拓宽农民增收渠道。充分挖掘我市乡村的特色,积极鼓励发展“农家乐”休闲。加大对“农家乐”休闲的与引导。通过精心组织策划,部门协作,努力创建品牌,推动农家乐发展,给农民带来实惠。

(四)深入实施科技兴农和人才强农工程。积极推进农业化建设。完善“科研机构+企业+基地”的推广模式,培育科技型农业龙头企业,并创造条件建立研发中心。加快农业信息化进程,努力运用现代信息技术改造传统农业,提升农业现代化水平。推广“百万农民信箱工程”,重点发动农业龙头企业、农村专业合作社、种养大户、农村经济人和购销大户注册,争取今年发展农民信箱1.3万户以上。继续办好“农民之家”服务窗口和《金色田野》等信息载体,拓展农业信息应用和服务领域。

(五)加强农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。深入实施“村庄整治”工程,重点是集镇建设。加强中心镇建设,在中心镇积极开展集体土地使用改革试点,探索以集体建设用地使用权为合作条件,参与城镇基础设施开发。进一步加强农业基础设施建设,大力实施“千万农民饮用水工程”。下步将新建和续建女埠、梅江、游埠、赤溪、永昌、马涧等六处饮水工程,完成第二水源大峡口水库建设的前期工作,制订面上改水的奖励补助方案,实行水务一体化。实施“千库保安工程”、“千万亩十亿方节水灌溉工程”和“万里清水河道”建设,积极探索黄土丘陵开发整治。抓好生态公益林建设,落实32万亩生态公益林管护制度。

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