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按照省、市政法委和省、市院关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的指示精神，我院党组切实把此次专项整改活动作为巩固和扩大先进性教育活动成果，强化基层检察院建设、贯彻“三化“要求的有效载体，对照四个重点整改方面问题，迅速启动，稳步实施，取得了预期的工作效果。我们的主要做法是：一、夯实基础，积聚动力，保证良好开局1、发挥总支和支部的堡垒作用，把专项整改与支部党的建设结合起来。在启动实施阶段，我们采取了党政齐抓共管，党组统揽全局，总支、政工、纪检部门协力推进，多管齐下的工作方法，成立了专门的领导组织，制定了符合本院实际的实施方案和日程推进表。在抓好党组、中层干部、全院干警三个学习动员会的同时，把提高思想认识工作与支部党的建设工作结合起来，发挥党支部的战斗堡垒作用，以支部会议形式进行学习、讨论、交流，一方面活跃了党的组织生活，另一方面发挥了支部在统一思想提高认识上的政治优势。各支部分别以“如何使专项整改活动更具有可操作性”、“如何树立正确的执法意识”、“如何加强法律监督工作力度”、“规范公正务实高效的执法标准是什么”等不同主题召开八次学习讨论会，各主管检察长分别到会参与并指导。2、扩大对外宣传，增加工作透明度。启动实施阶段，我们还进行了为期一周的专项整改活动集中宣传，分别邀请县政法委主管领导主持参加，并按照检察长接待日制度要求，四位正、副检察长轮流到宣传站值班，现场办公，答疑解难30余次。宣传周期间共发放宣传单700余份，收到群众信息反馈近20条。期间，检察长韩凤华还亲自在县电视台作了公开承诺，取得了较好的社会效果。3、讲求学习方式，突出学习重点，巩固学习成果。一是明确学习重点。做到了重温先进性教育的全部学习重点，同时认真学习了省、市、县政法委和省、市院关于开展“规范执法行为、促进执法公正”的有关文件和领导讲话精神。二是领导带头学。院党组学习中心组安排了3个下午的时间集中学习，班子成员还分别自行组织撰写体会文章和报告材料，利用早会时间对干警作了《当前检察形势分析》、《提高检察人员业务素质势在必行》、《如何促进执法的规范和公正》、《正确认识检察工作中的发展论》等四次辅导报告。三是引导督促自己学。按照确定的学习内容，引导全院干警充分利用业余或其他有效时间进行认真自学。至今干警人均撰写学习笔记达15000字以上，文章每人2篇，其中有7名干警的文章在县里获得了“优秀”奖。由于一手抓党员先进性教育，一手抓专项整改学习教育，我们实现了“两手抓、两促进、双丰收”的良好效果。二、挖至深处，触及痛处，保证求真务实1、明确重点，把握原则，保证查摆工作遵章有循。根据专项整改活动的重点部门、重点环节和重点整改的四个方面问题，从本院工作实际和干警个人实际出发，实施了“三查九看”，即：一查思想。看党的观念、群众观念、法制观念强不强，看“”重要思想树立得牢不牢，看人生观、世界观、价值观端正不端正；二查纪律。看工作态度、工作效率、执行纪律如何，看有无特权思想，看有无徇私枉法、权钱交易、执法不文明、违法违规办案、执法不作为和不能依法独立行使检察权的问题。三查作风。看求真务实、争先创优的精神状态如何，看有无形式主义和官僚主义，有无冷、硬、横、推的问题，通过自己查、群众提、领导点、互相帮，把排查重点问题的工作深化、细化、具体化。2、揭疤亮丑，对号入座，确保挖掘问题深入彻底。我们采取的查摆措施是：一是干警自查。经科室负责人审阅合格后，向院专项整改活动领导小组办公室上报1200字以上的个人自查材料。二是执法检查。业务部门的干警利用8天的时间就2004年以来个人办理的各类案件452件进行认真的自检自查，逐案填写《案件质量检查登记表》。办案人还分别附有个人案件，重点案件附有剖析材料。嗣后，接受了市院执法检查组的检查。三是科室自查。以科室为单位进行自查，围绕查摆重点写出科室的自查梳理材料，自查报告和评估材料，由主管检察长和检察长审查通过。四是以支部为单位召开民主生活会，侧重查摆执法不公正、不规范、不文明的具体表现，正、副检察长以普通党员身份参加查摆，并形成支部的查摆记录。五是召开人大代表、政协委员、企业界人士和人民监督员、检风监督员座谈会，发放征求意见表50余份，征求意见和建议共12条。3、回头自评，归纳梳理，确定整改的具体内容。我们对先进性教育活动中查摆出来的、属于执法方面的问题重新进行梳理，对已经整改的问题进行回头看，对正在整改和尚未整改的列为专项整改活动的重要内容。通过多种形式的查摆工作，共梳理出诸 如个别干警文明执法意识不强，执法过程中有特权思想，语言不规范，不用法言法语，态度生、冷、硬、横；自侦部门在个别案件收缴赃款、赃物时不及时填写扣押决定书和扣押清单，直接缴财政；在侦查监督、立案监督和审判监督方面，对违法问题口头纠正时多，书面纠正时少，个别干警存在办案过程中有办人情案、关系案现象等八个方面的问题。三、健全机制，强化管理，保证实效性1、加强思想教育，增强“五个意识”。在集中整改阶段，我们认真开展了“四个教育”，即法律法规教育、反面典型教育、诉讼成本教育和职业道德教育。确定每周一为日，每周五为业务学习日，集中讨论本院2001年李树军、李忠学两起上访案件，并以佘祥林冤案的热点，及时组织干警召开执法理念研讨会。通过集中谈教训、议危害，引导干警改变按“惯例”执法、被动执法、坐堂办案的旧观念，倡导实体与程序并重、罪定、疑罪从无的现代执法原则，自觉而牢固地树立文明执法意识、为民执法意识、公正执法意识、廉洁执法意识和办案安全意识。2、加强机制建设，做到“五个规范”。我们首先对现存的各项检察工作制度进行了严格认真的清理。对《案件管理流程表》、《案件质量评估制度》、《错案责任追究制度》、《收缴款物管理办法》、《送达制度》等一系列旨在规范执法行为的制度及配套措施，院党组指定政工科和研究室广泛征求业务部门的意见，在20天内进行了修订和完善，并在党组会上讨论通过，在全院公布和监督执行。对今年不规范的法律文书本着能改则改的原则，由科室领导逐一在《法律文书更改登记册》上签字。对装订不规范的卷宗，各部门也指定专人逐册检查重装，并制定出规范的卷宗目录。自侦部门也健全了一案一帐，一物一卡制度，规范了款物收缴。由于业务工作得到了全面可靠的制度保障和执行，干警们执法过程中的自制性也有了进一步的提高，大大减少了在执法活动中偷功减料、“走捷径”的现象。真正以较快的速度实现了法律文书规范、卷宗装钉规范、款物收缴规范、办案流程规范和执法责任规范。3、加强法律监督，落实“五个到位”。为解决监督意识不强、监督力度不大、不会监督、不善监督的问题，院党组专门组织业务部门召开“如何改善监督现状”专题讨论会，结合不同部门的不同法律职责，综合大家的分析意见和建议，分别出台了有可操作性的《监督责任制》、《侦查、立案、审判、执行监督管理办法》四项三十条和《职务犯罪预防监督》二项八条。从审查卷宗、提审复核、纠正违法、出庭审判、判决后执行及对国家工作人员经济犯罪和国家机关工作人员侵权渎职犯罪监督等均进行了严格的约束，并建立了《三长联席制度》，定期召开三长联席会进行阶段工作研讨。通过认真履行检察监督职责，建立监督责任制，监督工作效果正在稳步攀升，促进落实了侦查监督、立案监督、审判监督、执行监督和职务犯罪监督到位。4、加强业务，促进“五个提升”。业务水平直接关系办案的执法水平，我们把学习型科室创建活动作为提高干警业务水平的有效载体，通过法律知识讲座和测试督促干警学习，确定疑难案件分析作为业务学习日的周期计划内容，指定具体办案人介绍侦查经验，与全院干警共同探讨和推敲，以此促进办案技能的提升。为了创建浓厚的学习氛围，我们坚持终生学习的教育理念，教育干警活到老、学到老，争做学习型个人，争创学习型科室，每名干警和每个科室都有各自的学习计划和争创目标，与检察人员素质提升计划相挂钩，与目标管理考核内容同考核。为促进干警们应用现代化科技手段办公，我们为干警们创造了学习、操作与应用的现代化办公平台，同时每年投入资金4000余元用于干警们的微机操作培训。现多数干警均能独立上机操作，试行无纸化办公。为培养专家型人才和复合型人才，我们在学历教育方面狠下功夫，由院党组分别就学历教育、续职培训、司法考试、驾驶技能等方面分别就不同对象制定下发了党组文件，限期参加学习培训和考试，限期完成学业，不通过者调离现工作岗位，大大刺激了干警们的紧迫神经。后期我们还将不断开展各种评比、竞赛等岗位练兵活动和研究建立配套长效机制，争取早日在全院彻底实现法律知识水平全面提升、微机操作能力普遍提升、办案技能逐年提升、干警学历档次提升和文化氛围的整体提升。
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环保专项整治行动准备动员阶段工作报告
自2005年6月10日，我省“整治违法排污企业保障群众健康环保专项整治行动”开展以来，局领导高度重视，精心安排，在相关部门和各县（市）、区环保局的有利配合下，取得了阶段性的成果，现将具体工作汇报
一、 加强组织领导
市环保局成立环保专项行动领导小组，组长由李明国局长担任，副组长由岳存义、张智华和苏庆春同志担任，局办公室、污控处、自然处、法规处、监察室、宣教处、稽查大队、监察支队、监测中心、信息中心、监管处主要负责同志为成员。各成员单位按照分工履行职责。
环保领导小组下设办公室，办公地点设在稽查大队，办公室主任由李国荣同志担任。
各部门既有分工也有合作，为环保专项行动工作的顺利开
展发挥多部门联动优势，增强联合执法合力。
二、 制定措施，精心安排
我省“环保专项整治行动电视电话会议”召开之后，我市主管环保工作的领导非常重视，要求我局尽快结合实际情况，制定具体措施，并提出了具体要求。市局根据国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（国办发[2005]34号）和石家庄市人民政府办公厅石政办函[2005]23号文通知精神，结合我市实际，为使该项工作有条不紊的开展，制定了《石家庄市环保局关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施计划》，将该项工作分为4个阶段，并对每个阶段的工作和任务作了精心安排和部署。为了使专项整治行动有一个良好的社会舆论氛围制定了《石家庄市环境保护局关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动宣传报道方案》，在整个行动过程中联合新闻媒体计划跟踪报道设置宣传专栏，并掀起三个高潮：一是公开披露环境违法问题的高潮，二是集中整治、解决问题的高潮，三是展示环保专项整治行动成果的高潮。
三、确定专项整治范围，明确目标和重点
在去年环保专项整治行动成果的基础上，今年重点扩大整治范围，集中治理以下八个方面问题。
1、解决群众反复投诉的重点环境污染问；2、加大噪声污染治理力度；3、集中整治城市大气污染；4、检查重点流域、重点地区污染防治情况；5、检查企业执行有关环境保护政策规定情况；6、对连续两年环保专项行动以来查处的环境违法企业整治情况进行全面复查；7、对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业连片反弹的地区进行督查；8、对制革、造纸、化工、水泥、炼焦、冶炼等重污染行业和重污染工业密集区突出环境问题进行全面清理，逐一检查，逐一落实整改措施，并向社会公布情况。
今年的环保专项行动全国统一是从6月开始，年底前结束。按照国家环保总局、省环保局的的统一部署，结合我市的实际，共分为4个阶段，分别为准备动员制定方案阶段、自查自纠阶段、全面检查阶段、总结考核阶段。并陆续掀起5个专项行动高潮：一是对不正常运行的污水处理厂的整改高潮；二是连片污染反弹问题的整治高潮；三是饮用水源地保护区专项检查高潮；四是重污染行业中重点排污企业违法排污问题整改高潮；五是加大对纺织、印染企业的检查力度。
今年，我市环保局、市监察局还联合发了文，两部门还将联合对部分案件进行督导检查。为落实省局环保专项行动有关要求，我局于7月15日召开了全市环境执法即环保专项行动调度会，会上将2005年省挂牌督办、4月14日省新闻发布会公布以及群众关注的环境违法企业名单做了通报，并要求各县（市）、区环保部门对辖区内重点污染问题进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，确定各地第一批挂牌督办企业名单，切实抓好对违法企业污染治理的督促检查工作。至此，我市环保专项整治行动全面开始。
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县基层医药卫生体制综合改革工作总结：抓住五项改革重点 探索完善基层医改
2011年，在县委、县政府的正确领导和省、市医改办的精心指导下，我县医改工作紧紧围绕保基本、强基层、建机制的基本思路，坚持利民惠民导向，切实把解决群众看病难、看病贵等民生问题放在突出位置，高度重视，精心组织，稳妥推进，五项重点医改工作进展顺利，在实现了五个建立（建立了公益性管理体制，建立了全员聘任的用人制度，建立了基本药物制度，建立了绩效考核分配制度，建立了财政集中支付制度）的基础上，做到了六个确保（确保基本医疗制度基层全覆盖，确保国家基本药物制度基层全覆盖，确保医疗卫生服务体系建设任务全面完成，确保基本公共卫生服务和重大公卫服务项目有效提供，确保中医药体系建设得到加强，确保近三年重点任务基本完成），圆满完成了既定任务。
一、着眼人民群众得实惠，基本医疗保障制度建设加快推进
一是全民医保如期实现。2011年新型农村合作医疗参合人数达557841，参合率97.55%，创历史新高。二是保障能力显著增强。2011年政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元；同时继续调整完善新农合补偿方案，提高参合补偿水平。提高重大疾病保障待遇，协调民政部门出台了《XX县重大疾病按病种付费实施办法》，提高儿童白血病、先天性心脏病两类重大疾病的补偿水平。新农合政策范围内住院费用支付比例达到51.41%。继续推行门诊统筹，扩大群众受益面。在启动全县243个村级卫生室（站）及29个乡镇卫生院（门诊部）门诊统筹的基础上，启动了剩余的村卫生室（站）的门诊统筹工作。实现了村村都有一所门诊统筹的卫生室（站）。启动了按病种付费试点。三是加强对医疗机构的监管。县派驻乡镇的新农合经办人员全部到岗到位，把控制医疗费用不合理增长作为监管工作的重中之重，对次均费用和自付比例实行上限控制。新农合统筹基金当年结余率控制在15%以内。加强对县外住院报补人员的资料核实，防范不法分子骗取、套取新农合基金。加强信息化建设，做到与省级新农合信息平台联网运行，实现数据上传、网上审核、网上结算、网上监控。加快建成民生工程补偿一网联工程。对城乡居民最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象的农村大病救助，通过与新农合结报系统联接的一站式医疗救助系统即时办理，提高了救助时效。四是进一步完善大病救助功能。将全县民政大病救助统一纳入新农合中心一站式服务，将新农合系统与医疗救助系统延伸衔接，实现农村大病救助功能制度化、规范化、信息公开化。五是管理水平不断提升。积极探索一卡通，推进异地就医结算，城镇职工、城镇居民医保、新农合全面实现定点医疗机构住院费用即时结报、简化住院费用报销手续。六是积极探索医疗纠纷调解工作。县医改办组织相关部门积极参与医疗纠纷人民调解有关工作。10月份，县医改办会同县综治委、公安局、检察院、法院、司法局、财政局、卫生局、县人保公司负责同志专赴芜湖市考察学习，拟定了《XX县医疗纠纷预防与处置办法》，目前已在县财政专户安排医疗风险金50余万元。联合行动，齐抓共管，有利于提高医疗机构风险防范化解能力。
二、着手构建新的运行机制，基层医药卫生体制综合改革逐步完善
我们及时贯彻全省巩固完善基层综合医改工作会议精神，从深化分配制度改革入手，选择不同类型的3所卫生院进行了为期三个月的分配制度改革试点工作。10月份，以县政府59号文件正式出台了《XX县完善基层医药卫生体制综合改革的意见》及相关配套文件，着力构建新的运行机制，收到明显效果。
建立健全补偿机制和分配激励约束机制。一是重新核定基层医疗卫生机构基本支出，纳入财政预算管理，予以足额保障；明确了基层医疗卫生机构的收支管理办法；明确了业务收支结余使用范围和比例。建立了稳定长效的多渠道补偿机制。落实了财政专项补助以及经常性收支差额补助。2011年，县财政安排基层医疗卫生机构经费2543万元，年人均21156元。二是实行多重激励政策。提倡绩效工资全浮动，乡镇卫生院制定基础性绩效和奖励性绩效分配比例，其奖励性绩效工资均超过60%。同时，县财政还安排专款40万元，由县卫生局设立院长（主任）、首席医师和服务标兵奖励基金，奖励成绩突出的在岗管理和工作人员。业务收支节余部分全部用于激励基层医疗卫生机构事业发展，其中20%统筹调配用于基层卫生事业发展，80%按照4：6的比例由卫生院分别用于单位发展基金和在岗工作人员奖励基金。据统计2011年业务收支节余达到261.4万元。执行新的绩效工资考核办法。1-12月份，基层医疗卫生机构绩效工资已全部兑现。三是完善绩效考核机制。在总结去年绩效考核工作的基础上，进一步完善机制，加强对全县医疗卫生单位和医务人员的绩效考核，县局对卫生院实行季调度半年一考核；绝大部分乡镇卫生院对职工实行月考核月兑现，实现了多劳多得、优绩优酬，适当拉开了医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干倾斜，充分调动广大医务人员的积极性，有效制止基层医疗卫生单位业务量滑坡的局面。
认真实施基本药物制度，实现了基层医疗机构全覆盖。一是政府办的基层医疗机构，全部实行了零差率销售，医药费用明显降低。通过实施基本药物制度，促进基层医疗机构合理用药，基层医疗卫生机构门诊人均药费与医改前相比降幅达到38%左右，老百姓得到了实惠。二是对所有实施基本药物制度的政府举办基层医疗卫生机构使用的基本药物和省补充药品实行以省为单位网上集中采购、统一配送，确保基本药物和省补充药品安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。2011年全县基层医疗卫生机构网上采购药品2501.5万元，应付药品货款2220.7万元，已付药品货款2066.10万元。三是各基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物和补充药品政策，应急药品采购严格按照《安徽省基层医疗卫生机构药品应急采购预案》执行，药品采购货款支付严格执行县财政局、卫生局（财社282号）转发的《安徽省基层医疗卫生机构药品采购货款支付管理暂行办法》规定，对村卫生室药品采购要求由所在乡镇卫生院进行网上采购，统一提交采购订单、统一接收药品、统一网上入库，不得私自采购、网下采购等。四是设立一般诊疗费项目，调整了收费标准,调整了住院起付标准和批销比例。乡镇卫生院门诊一般诊疗费统一为10元（个人支付2元）、村室为6元（个人支付1元）；确定县级医院住院起付标准为400元，乡镇卫生院和社区卫生服务机构住院起付标准为100元；乡镇卫生院和社区卫生服务机构政策内住院报销比例提高到80%。同时扩大了补偿范围，增加了慢性病种，报销比例提高至75%，住院治疗和慢性病治疗两项补偿封顶额达10万元。五是为了保障药品货款及时支付，积极争取财政资金，建立了500万元的药品采购周转金，对药品收支进行分账核算，专款专用，确保从交货验收到付款时间不超过30天，确保了我县基本药物制度在全县基层认真实施。中心卫生院根据业务需求，在基本药物和省补充药品外，按照《安徽中心卫生院增配药品目录（2010版）》适当增加配备部分临床药品，并规定增配药品采购金额不得超过每月总采购金额的15%，保障用药质量和数量，更好地服务患者。规(工作总结之家：
;卫生资讯网：;卫生健康网：)范药品采购和回款程序。为进一步加强基层医疗卫生机构基本药物监管，我县建立了定期抽验通报制度，设立基本药物抽验专项经费3万元。在规范药品采购上，认真贯彻执行国办《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，完善相关措施，确保药品及时配送到位，严格执行《安徽省基层医疗卫生机构卫生机构药品采购货款支付管理暂行办法》和《关于规范基层医疗卫生机构药品货款结算有关通知》规定。六是加强药品采购使用监管。加强了对辖区内基层医疗机构药品集中采购的指导、检查。开展基层医务人员基本药物制度及合理用药培训工作，建立基层医疗机构合理用药培训制度和考核评价机制。深化人事编制制度改革。在编制管理上，以县为单位，总量控制，统筹安排，动态调整，年底从一般卫生院拿出20个编制调整到3个中心卫生院。进一步完善人员聘用制度和岗位管理制度，建立健全按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人新机制，从根本上实现身份管理向岗位管理转变、固定用人向合同用人转变，切实做到职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低。新进人员全部实行公开招聘，签订聘用合同。2011年，经县政府同意全县卫生系统公开招聘各类专业技术人员93人；上报全省乡镇卫生院统一招聘专业技术人员25名。启动并完成县直医疗卫生单位面向全县基层卫生系统在编人员公开选调工作，共选调41名工作人员，同时完成了24所乡镇卫生院和社区卫生服务中心领导班子及其成员年度考核工作。通过公开招聘、选调、考核，实现了基层人员的有序流动，也激发了基层医务人员学业务、爱岗敬业的精神，增强了荣誉感和自豪感。
规范村卫生室一体化管理工作。明确了村卫生室的补偿渠道和标准，实行预拨村公卫服务经费，零差率补偿由乡卫生院根据药品集中采购情况兑付到位。从9月1日起，每1000个农业户籍人口每年补助村室5000元。同时制定了村医退出补助标准和村医补助发放办法。据统计全县有近60名村医到龄，按照个人申请、乡院考核、卫生局认定、医改办审批、财政局兑付的程序进行，对符合条件退出的村医，县政府将每月补助300元。预计有近20名村医即将退出。
三、着重人力财力投入，基层医疗卫生服务体系逐步健全
一是县乡村三级卫生服务机构能力建设得到加强。国家扩大内需县医院、中医院建设项目正按计划实施；梅山和江店两个社区卫生服务中心规范化建设达标；2011年中央财政投资的卫生监督95万元能力装备项目和320万元卫生监督办公综合楼项目已经启动。县医院二甲水平有所提高，保健院一甲复审正在进行，古碑、梅山、燕子河三所中心卫生院基本实现达标，每个行政村至少有一所卫生室。全面启动了县域卫生信息化平台建设工程，制定了平台建设方案，明确了专抓机构和人员，设备已进入招标程序，春节前完成县局卫生信息中心建设及村室建设项目。同时，积极主动向省发改委、卫生厅申报十二五期间基层医疗卫生机构建设项目18个，申报金额13182万元。二是队伍建设得到加强。2011年继续医学教育培训1842人，培训乡镇卫生院卫生技术人员58人，定期考核培训840人，农村卫生项目培训288人（村医），城市社区卫生服务人员培训10人次，完成了全县执业医师（助理）临床526人、中医157人、公卫29人、口腔类12人、执业护士364人的定期考核工作。全年共安排10名基层医疗机构人员在县医院进行全科医生转岗培训。按照国家和省下达的计划，为乡镇卫生院招收7名本科层次定向免费医学生。县级医院今年先后派出7名专业技术人员分别到南京军区总院、安医附院、安徽省立医院等三甲医院进修学习。三是鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，稳定基层医疗人员队伍，继续开展公开招聘大学毕业生到乡镇卫生院工作。2011年我县分两批向社会公开招聘38名中专以上学历专业技术人员到乡镇卫生院，建立了县级医院和疾病控制机构医师在晋升中高级职称前到基层累计服务1年的人才帮扶制度。同时，启动了县医院全科医生临床培训基地建设方案，按计划完成了全科医生培训任务。四是转变基层医疗机构服务模式，提高了服务质量和效率。全面推行院长（主任）负责制，落实了管理责任；鼓励基层医疗机构开展主动服务、上门服务和巡回医疗，各基层卫生院结合开展公共卫生服务，全年至少到村巡回医疗四次，乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量显著上升。据统计，2011年乡镇卫生院门诊人数达523464人次，较上年增加10.8%。村卫生室门诊统筹人数61177人次，门诊报销244.74万元，分别比上年增加8.9%，9.0%。
四、着力全员发动，促进基本公共卫生服务逐步均等化
今年以来，为了巩固基层医改成果，县卫生局理清工作思路，动员全体基层医务工作者，转变服务观念，将服务的重点放在为辖区群众提供周到的公卫服务和基本医疗服务上来，改变过去重医轻防的陈旧观念，全面启动了以城乡居民健康档案为主要内容的基本公共卫生服务和国家重大公共卫生专项服务项目。2011年人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，完善并严格执行10项国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。截至12月20日，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到60.5％，超过省定指标十个百分点。进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务的质量。为65岁以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。继续规范开展高血压、糖尿病患者健康管理，发现的重性精神疾病患者全部纳入管理。完善基层健康宣传网络，在利用好乡、村医疗机构固定宣传栏的同时，通过互联网、明白纸、一封信、年画等方式向辖区居民进行健康宣传教育。加强组织管理，完善工作方案，制定下发了《基本公共卫生服务项目实施方案》，明确了相关部门和卫生单位的职责分工及工作目标。强化资金管理和绩效考核，制定下发了项目资金管理办法和绩效考核办法，明确了项目资金使用范围、各项服务补助标准和补助程序，细化了绩效考核指标体系。重大传染病医疗救治得到有效落实。全面完成了15岁以下人群补种乙肝疫苗任务，农村孕产妇住院分娩率达到98.6%，为138名贫困白内障患者免费开展了复明手术，继续开展实施了艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播阻断项目，完成了1000户无害化卫生厕所建设任务，近三年累计完成4000户。同时，注重加强专业公共卫生能力建设，有效提高了服务可及性。
五、着实立足县情，大力推进中医药事业发展
2011年，我县认真落实中医药三名工程，推进中医药进农村、进社区、进家庭活动，加强中医专科（专病）科室建设及中医人才的引进和培训。县委、县政府高度重视县中医院整体搬迁工程，为缓解资金压力，县政府领导多次带队赴京到省汇报，争取到中央财政投入1200万元资金，新的县中医院预计在2012年10月投入使用。同时采取公开招聘、基层选调方式，为县中医院充实有资质专业人员8名。在乡镇卫生院普遍设立了中医科，在村级注意使用好中医实用人才。县中医院积极开展对口支援和帮扶工作，充分发挥中医医疗、教学、科研的龙头作用，加强了与省中医学院、市中医院的联系，完善中医药有效参与新农合和社区卫生服务的政策体系机制，并通过县中医学会广泛联络省内外中医人才，开展学术交流，进行业务研讨，使我县中医药整体水平得到了提升。
总之，2011年，我县将基层医改工作纳入政府目标管理责任制考核内容，切实加强领导，精心组织实施，强化督促检查，增加财力保障，广泛宣传医改政策，严格绩效考核，较好地完成了基层医改任务。但也面临一些困难和问题，主要表现在：人才依然缺乏；村卫生室规范化建设问题多、监管难度大；债务化解任务重，尤其是我县基层医疗机构截至目前，形成债务5千多万元，省级认定不到2千万元，势必增加县级财政负担，造成县级发展资金投入不足，严重影响基层医疗机构的可持续发展。
新的一年，我们将进一步深化认识，将巩固完善基层医改成果作为主攻方向，认真组织回头看、再完善工作，结合县情，全面落实省、市出台的医改政策。在具体工作中，着眼于健全完善基层医改的长效机制，进一步加大医改政策宣传力度，让医改政策更加深入人心；继续加大财政保障能力，锁定债务化解债务，确保基层医疗卫生机构健康发展；加强医德医风教育，调动医务工作者的积极性，改善服务态度，提高服务质量，为实现人民群众得实惠，卫生事业得发展，经济社会得保障作出不懈的努力。
XX 县 医 改 办
二○一一年十二月二十三日
改抓促主题活动总结
改抓促主题活动总结
全县"改作风、抓落实、促发展"主题活动开展以来，彬县农牧局及时召开全系统干部职工大会，专题安排部署主题活动。结合农业系统自身工作实际，明确工作目标，落实工作责任，强化工作措施，多措并举，推动全系统"改作风、抓落实、促发展"主题实践活动第二阶段深入开展。主要如下：
第一、狠抓学习，提高认识
围绕党的，中、省、市、县农业农村工作会议、中央一号文件和县委十五届二次全委会议精神。利用周三、周五学习日抓好干部职工集中学习，局中心学习小组每月集中学习不得少于4次，每次学习时间最低不得少于2个小时，学习过程中，提前准备好学习资料，制定周密的学习计划，认真记好学习笔记、会议记录，撰写好和对照检查材料，通过学习，迅速把干部职工的思想认识统一到县委关于当前形势科学判断和分析上来，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，确保本次活动不走过场，取得实效。
第二、突出重点，注重实效
结合《"改作风、抓落实、促发展"主题活动方案》要求，在严格抓好每个阶段、每个环节工作的基础上，狠抓干部职工纪律作风整顿。一是下大力气整治上班上网玩游戏、看视频、聊天等庸散懒不正之风；二是狠刹不按时上下班，迟到早退等不良现象；三是抓好单位门卫、车辆、财务和安全管理，搞好环境卫生整治，严格值班制度，确保通信畅通；()四是坚决落实中省市县关于从严控制公务接待方面的有关规定，严禁大吃大喝等铺张浪费行为。
第三、夯实责任，狠抓落实
将"改作风、抓落实、促发展"主题活动与当前各项中心工作紧密结合，达到两促进两不误的目的，全系统抽调60名专业技术干部成立沼气、粮油和设施农业三个专业服务队，由局领导带队，各单位配合，深入镇村农户搞好技术指导服务。一是沼气技术服务组，主要调查了解沼气任务落实和使用情况。二是粮油技术服务组，主要指导干部群众搞好小麦油菜中耕除草、病虫防治、抗旱保苗和预防低温霜冻工作。三是设施农业服务组，主要组织干部职工开展技术，指导广大菜农加强大棚蔬菜日常管理，落实预防低温霜冻等应对措施，着手搞好春茬蔬菜整地、育苗等准备工作，推动全县农业农村工作再上新台阶。