在全县贯彻落实严肃查处党员和干部参与赌博工作会上的讲话。
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同志们：今天，在这里召开全县贯彻落实关于严肃查处党员和干部参与赌博工作会议，刚才，组织部唐部长传达了中、省纪委、组织部有关文件精神，县委办已将文件转发到各单位，希望大家结合实际，认真贯彻执行。下面，我就严肃查处党员和干部参与赌博的问题讲几点意见。
一、加强领导，落实责任
各级各部门要及时召开专门会议，传达贯彻中、省、市纪委、组织部的文件精神，强化，要利用干部职工会、机关学习会、组织生活会组织党员、干部学习讨论，充分认识赌博的危害性，提高思想认识，增强法纪观念，树立积极向上的精神境界，形成健康文明的生活方式，做到不参赌、不纵赌、自觉抵御金钱、物欲的诱惑，自觉同赌博等歪风邪气作斗争。去年以来，我县认真贯彻了省纪委“四不准”规定，严肃查处了党员、干部顶风违纪赌博的典型案件，对有关责任人员实行了责任追究，这个教训是深刻的。各级各部门主要负责人要切实担当起抓班子带队伍的领导责任，分管领导要抓好分管部门和单位的党员、干部的管理和监督，一级抓一级，一级带一级。11本资料权属公文第一站严禁复制剽窃月22日，全国再次召开了责任制电视电话会议，对党员干部赌博问题开展专项治理再次作了部署，省委、市委庚即提出了贯彻意见，旗帜鲜明，要坚决刹住党员、干部赌博歪风。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，凡是对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不闻不问，失察失职，以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，要追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。各级新闻媒体要加大宣传力度，及时报道各地学习贯彻执行的情况，对顶风违纪的典型案件要公开曝光。
二、加强监督，严格管理
各级各部门要切实加强对党员和干部的日常监督和管理，有效防止党员、干部特别是领导干部参与赌博。纪检监察机关和组织人事部门要经常了解和掌握管理范围内的党员和干部的思想、工作、作风状况，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒告诫，认真督促整改。要定期不定期的开展明查暗访，发现党员、干部参与赌博的，要及时进行查处。要发挥群众监督的作用，对群众举报党员、干部特别是领导干部参与赌博的问题，要认真调查核实，作出严肃处理。
三、把握政策，区别对待
各级各部门在查处党员和干部参与赌博工作中，要坚持以经济建设为中心，严格按照“三个有利于”标准，把握政策，区别对待，合情合理。要切实把握好查处赌博与发展经济的关系，正确区分以营利为目的和一般性娱乐活动的关系，把查处赌博与治理经济发展软环境、招商引资有机地结合起来，做到查处赌博与发展经济两不误。
四、严肃法纪，查处典型
纪检监察机关和组织人事部门要积极配合公安部门严肃查处党员和干部参与赌博的案件，重点查处党员、干部在公务时间、公务场所赌博以及以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，或者参加赌博屡教屡犯，或者赌资较大，或者在国(境)外赌博的案件，公安部门对党员、干部参与赌博比较突出的地区开展专项检查和集中整治。要及时向纪检监察机关和组织人事部门反馈情况，移送党员、干部参与赌博的案件。纪检监察机关和组织人事部门对党员、干部参与赌博的案件，要按照《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员条例》和《行政监察法》的有关规定严肃处理，是党员领导干部的，要从重或加重处理，并进行公开曝光。今后，凡是参与赌博的领导干部，要一律予以免职。同时，要加强制度建设，从根本上杜绝党员、干部参与赌博的恶习，努力建设一支高素质的党员干部队伍。
各级各部门要及时把握贯彻执行会议精神的情况，积极反馈信息，并于11月29日前向县纪委和县委组织部写出专题报告。
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在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议召开在“十一五”开局之年，面临着全新的形势。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，总结“十五”以来的经济工作，安排2006年经济工作，从战略的角度和更深的层面高度统一全县上下对加快发展、科学发展的认识，清晰思路，明确重点，落实措施，确保各项任务高效推进，确保“十一五”规划开好局、起好步。在李书记作重要讲话之前，我先讲两方面的意见。
一、过去的五年是我县经济社会经受新考验、取得新成就、实现新发展的重要时期，全县经济快速增长，实力显著增强，社会全面进步，人民安居乐业，平遥的形象和面貌正在发生着深刻的变化
在过去的五年中，全县上下全面落实，始终把推进经济结构调整、增强经济实力作为第一要务，始终把工程统领、项目带动、重点突破的科学工作方法运用到各项工作实践中，始终把深化改革、扩大开放作为增强经济社会发展活力的主要措施，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务，经济社会发展取得较好成效。
1、县域经济实力稳步增长。2005年，全县生产总值预计完成33.6亿元，比2000年增长136%；财政总收入完成31219万元，增长188%；规模以上企业工业增加值完成6.79亿元，增长248%，乡镇企业增加值完成15.14亿元，增长373%，骨干企业、民营企业成为县域经济的支柱力量；固定资产完成9.6亿元，增长385%，成为拉动经济增长的重要因素；社会消费品零售总额完成14亿元，增长52%；城镇居民人均可支配收入完成7702元，增长109%，农民人均纯收入完成3126元，增长46.4%。
2、结构调整迈出较大步伐。
一是市场型农业框架初步建立。连续实施了两个农业三年调产规划和优势农产品区域布局规划，农林牧主导产业向优势区域合理聚集，优质蔬菜、水果、特色干果经济林基地面积分别达到16.5万亩、15万亩和13.6万亩，养殖小区发展到130个，规模养殖占到养殖业总量的80%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得历史性突破，国青饲料公司同盈牌鸡蛋两个产品通过无公害农产品认证并成功上市。龙海公司、牛肉集团、国青饲料等龙头企业，龙浪果品、丰裕农林、宏源果业等果品贮销大户以及宁固农贸、南城蔬菜等农贸市场有效拉动了相关产业的发展，初步形成了龙头连基地、带农户的产业化经营格局。在全省首家成立了农村合作经济组织联合会，全县各类涉农协会、农村专业合作经济组织发展到300余个，有效提高了农业和农民的市场化组织程度。
二是工业支柱地位继续巩固。五年来，我们狠抓技改上项增强活力、园区建设优化布局、环保治理提升层级、龙头培育扩张规模四个重点，全县工业技改上项累计完成投资11亿元，煤化公司60万吨机焦、峰岩集团50万吨机焦、兴华公司120万吨精洗煤、陆源公司300吨钕铁硼等一批传统产业提升改造和新型产业接续项目建成投产，10余户企业进入工业新区创业，连续五年大力度实施环保攻坚，共取缔落后焦化企业110余户，关停其他行业土小企业150余户，煤运公司、煤化公司等47户规模以上企业成为工业经济的主力军，全县工业企业纳税由2000年的7509万元增加到2.1亿元，增长近两倍，占到财政总收入的三分之二。
三是旅游业国际化进程快速推进。我们深度挖掘古城文化内涵，形成了以22个文物旅游景点、6条特色街区、100余家旅游商铺、40余家民俗客栈以及文化表演项目为框架的产业链条，古城知名度和影响力迅速攀升，成为全省旅游业的一大龙头，迎接了党和国家主要领导人及外国政要莅平考察。平遥古城整体景观质量不断提升，被《人民日报》评为“中国顾客十大满意风景区华夏第一古城品牌”，双林寺、日昇昌、文庙、县衙4个景点成为国家4A级景区（点）。古城墙、双林寺、镇国寺等文物单位得到有效保护，2005年获得“全国文物工作先进县”称号。杜家庄乡南良庄村温泉开发取得实质性进展，在建和投入运营的星级宾馆达到5家，6家民俗客栈通过了星级标准评定。在旅游业的带动下，牛肉、推光漆器、长山药、手工布鞋和剪纸等特色产品生产渐成规模，旅游客运车辆发展到400余辆，旅游相关产业从业人员达到4万余人。2005年接待游客73万人，门票收入5750万元，综合收入5.3亿元，分别是2000年的4.5倍、7.4倍和6.8倍，旅游业已成为我县发展快、带动强、辐射广、潜力大的优势产业。
3、改革开放取得明显成效。
我们全面落实农村税费改革政策，2005年开始免征农业税，全县农民人均减负68.5元，水利工程产权制度改革和林权发证的开展，拉动了民营水利、民营林业的蓬勃发展。我们以深化产权制度和理顺劳动关系为核心，完成了33户国有集体工商企业的改制，粮食购销企业改制已经完成了职工身份置换，牛肉集团、煤化公司等改制企业机制转换、活力倍增，成为新型骨干企业。我们先后组建成立了历史文化名城保护委员会、世界文化遗产保护管理委员会、旅游股份有限公司及房管局、执法局、环卫局、旅游派出所、古城消防站、规划局、园林局等机构，古城保护和城市管理得到进一步加强。扎实推进国有土地储备制度改革，五年共出让经营性国有土地300余亩。同时，不断引深以部门预算、国库集中支付、政府集中采购、财务集中核算、收支两条线管理为重点的财政管理体制改 革，扎实推进以农村信用社改革为重点的金融体制改革，在全国5个小额信贷试点县中率先组建了纯粹由民间投资的日升隆和晋源泰两个小额贷款有限公司，已经正式揭牌运行。
我们不断扩大对外文化合作交流，与法国普罗万市正式缔结为友好城市，首开全世界两个遗产城市之间合作交流的先河，成为中法文化年活动的重要成果之一。连续五年成功举办了平遥国际摄影大展，加快了平遥走向世界、世界了解平遥的步伐，五年共有40多个国家和地区的1万多名摄影师和摄影爱好者展出图片4万余幅，国内外100余家新闻媒体的近千名记者对平遥进行了全方位的宣传报道，特别是在欧洲等地产生了积极的影响，五年共有50多个国家的15.2万外国游客来平观光旅游。欧莱雅、阿尔卡特、法国桦榭集团、香港凤凰卫视、中国移动、中国联通等国内外知名企业纷纷加盟支持，大展逐步纳入国际化运作轨道，已成为内陆省份对外文化交流的一个成功范例，成为山西建设文化强省的重要成果和文化品牌，成为展示当代世界摄影发展水平的重大节庆和国内外公认的国际文化品牌，2005年荣获“国际节庆协会（IFEA）中国最具国际影响力十大节庆活动”奖。
五年来，全县合同协议引进资金2.68亿元，与国家开发银行正式签订了1.8亿元的古城旅游综合整治项目借款合同，以焦炭、铸件、玻璃器皿、推光漆器、针织内衣、小杂粮为主的对外贸易持续增长，产品远销20余个国家和地区，累计出口创汇3119万美元。
4、城乡面貌发生显著变化。
我们相继出台了《平遥县城总体规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等一系列涉及城市建设、古城保护、旅游开发方面的规划，进一步完善了城市规划体系。建成柳根路、高速路引线、康宁街、东关大街等城市骨干道路，新城发展框架基本确立。相继铺开峰岩·秋雨新城、柳根花园等8处开发项目，总面积52万平方米，部分已经投入使用。城市集中供热、集中供气、污水处理厂等功能配套项目进展顺利。对古城内近百条中小街巷进行了硬化缆化改造，平遥中学、人武部、房管局等单位搬迁出城，监狱、法院、质监局搬迁工程开始启动，古城内人口降至3.5万人左右。我们大力加强绿化工作，城市绿化覆盖率达到8.8%，人均绿化面积达到4平方米，以旅游通道和历史街区为重点，配套完善亮化工程，城市人居环境有了明显改善。
我们以增水、节水为重点，持续加强农田水利基本建设，相继实施了尹回水库除险加固、国家农业综合开发、柳根河城区段综合整治等重点工程，五年累计新打井配套1650眼（处），新增水地4.6万亩，124个村、4.5万农民的饮水困难得到有效缓解，香乐防病改水工程投入使用，农村户用沼气工程累计完成“一池三改”农户2100余户，农民生活条件得到改善。
五年来交通事业实现了历史性突破，累计完成投资近4亿元，262个行政村通了水泥路、油路，通达率达到96％，建设里程1311公里。列入“十五”计划的5条循环线、5条出境线基本完成，平孟线、平文线国债项目顺利完工。全省规模最大、标准最高的县级二级汽车站即将投入使用。开通农村客运线路16条，覆盖14个乡镇、262个行政村、47.4万人，农村客运工作走在了全省的前列。
同时，我们积极推进教育、卫生、体育、社会保障等各项社会事业协调发展，努力提高人民生活水平。五年累计新改扩建中、小学校44所，高考本科达线人数在全省同类县市中连年夺冠，2005年平遥中学挤身全国百强中学，中医院、人民医院传染病区等项目顺利完成，关爱女孩行动扎实开展，计生奖励扶助政策全面落实，大运体育走廊建设走在全市、全省前列，平遥人民广播电台恢复播音，城乡有线电视用户达到2.9万户，养老、失业、医疗、工伤全面启动，社会保障体系基本完善，交通、通讯、住房、旅游等成为新型消费热点。
同志们，过去的五年，可以说是我县经济社会发展历史上最快最好的时期之一，是在科学发展的道路上不断探索、总结、改革、提高、前进的五年。在这期间，我们依托世界文化遗产这块国际品牌，在全国、全省推进经济结构调整的大背景下，取得了快速发展；我们凭借科学的判断和准确的把握，有效克服了宏观调控趋紧、市场形势急剧波动、经济要素供给紧张、受环保政策约束严重以及“非典”和禽流感疫情等因素的影响，保持了经济的平稳和社会的安定；更为重要的是，我们通过几年的实践，高度统一了全县上下对平遥发展的定位，形成了对平遥新的发展战略的广泛共识，可以说这是我们在“十五”时期得到的最为宝贵的成果。通过五年的工作实践，我们应该得出这样一些启示，进而形成共识：
第一，要实现科学发展，必须强化以人为本的执政理念。五年中，我们始终把群众的呼声作为决策和行政的第一信号，在就业、就学、就医、住房、社会保障、城市拆迁、土地征用、扶贫解困等各个方面关心群众疾苦、解决具体问题，妥善解决了一批事关人民群众利益特别是城市困难群体、农村弱势群体切身利益的关键问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情，形成了共谋发展的强大合力。
第二，要实现科学发展，必须确立符合实际的发展思路。五年中，从实施“三大战略”，推进“四化进程”，加快“三县建设”，到推进经济社会跨越式发展，再到致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，我们的思路不断完善，经过了一个循序渐进、不断探索、创新发展的过程。在此过程中，我们始终把加快经济结构调整、转变经济增长方式、推进城乡一体化进程、增强可持续发展能力、统筹推进各项社会事业作为加快发展、科学发展的突破口和着力点，保证了全县经济社会良好的发展态势。
第三，要实现科学发展，必须运用重点突破的工作方法。从2002年开展环境治理年行动、2003年实施六大工程，到2004年农村路网建设攻坚、2005年项目攻坚，我们一年一个主题，一年一个重点，全力推进，重点突破。我们运用工程统领、项目带动的工作方法，先后实施了涵盖经济社会方方面面的200余项重点工程项目，总投资60亿元左右。通过这些项目的实施，使我县的发展基础更加夯实，发展后劲明显增强，为我县在区域竞争中凸现优势、赢得主动、抢抓机遇、加快发展奠定了坚实基础。
第四，要实现科学发展，必须确立锐意改革的进取意识。我们坚持将深化改革作为解决问题、推进发展的关键措施，不断向深层次、多领域推进，旅游运行、门票管理、城市管理等体制改革逐步完善，经营城市机制逐步建立，农村改革取得明显成果，工商企业改制有效推进，正是因为我们敢于通过改革的办法解决发展中存在的问题，才使我们在种种不利形势和困难面前赢得了主动，实现了突破。
第五，要实现科学发展，必须营造利于发展的优良环境。我们矢志不移地把优化发展环境作为推进经济社会跨越式发展的一项战略，紧紧抓在手上，规范性文件清理、行政审批制度改革、规范行政事业性收费、行政效能监察、行风评议、政务公开、公路“三乱”治理等一系列措施得到落实，有效改善了发展环境，营造了良好的发展氛围。
二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，审时度势，理清思路，明确重点，务求突破，实现“十一五”规划的良好开局，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步
按照党的十六届三中、四中、五中全会精神，以及省委、省政府把山西建成新型能源和工业基地的目标，市委、市政府把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的目标，县委十一届四次全会提出了“致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市”的奋斗目标，这是我县“十一五”乃至今后更长一段时期经济社会发展的科学定位和战略方向。在“十一五”规划开局之年，今年的经济工作推进如何、成效如何，对实现县委十一届四次全委会战略目标具有非常重要的影响。我们必须以科学的发展观为指导，对存在的困难和面临的形势做出准确的判断和把握。
一方面，客观形势逼人，我们必须奋力赶超，缩小差距。
第一，立足平遥看平遥，问题仍然很多。一是经济总量小，发展后劲弱。2005年我县生产总值总量约占全市的十分之一，而我们的人口占到全市的六分之一，人均占有量在全市排位非常靠后。就三次产业来看，农业基础设施十分脆弱，带动力强的农业龙头非常缺乏，传统农业真正向市场农业、现代农业转变还有很长的道路，农民增收压力很大。工业污染仍然比较严重，对资源的依赖性仍未从根本上得到扭转，骨干企业向大企业、大集团迈进的步伐缓慢，面对巨大的包袱和成本，企业改制步履艰难，进入了相对胶着的状态。旅游业的品牌优势还没有真正转化为产业优势和经济优势，旅游经济还处在门票经济向产业经济过渡的初始化过程中，城乡基础设施建设受到资金的严重制约，城市带动经济的作用还没有充分发挥出来。二是微观经济管理水平还不高。我们的一些决策程序还不很规范，对科学决策的把握还有差距，不能完全适应市场经济的要求，同时在制定规划和执行规划之间还存在一定的脱节。三是干部观念和作风仍有差距。部分干部思想落后，以市场化配置资源和依法办事的理念尚未完全形成；有的抓经济发展的精力不集中，喊得多、干得少，安排多、落实少；有的不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾，工作波澜不惊，死水一潭，没有起色；有的甚至大局意识淡薄，在县委、政府不惜血本大力招商引资的同时，破坏投资环境的现象仍有发生，严重影响平遥的对外形象。
第二，跳出平遥看平遥，形势咄咄逼人。从全国形势来看，新一轮竞争发展的大幕已经拉开，各地加快发展的势头异常迅猛，东部大发展、中部大崛起、西部大开发、东北大振兴的格局正在形成，不进则退、不争则慢、不追则衰已是不可回避的现实。从全市来看，市委、市政府提出把晋中建成山西中部最具活力的经济带和城市群的奋斗目标，各县市区凭借自身的独特优势，掀起了又一轮新跨越、新发展、大竞争、大比拼的狂澜。榆次凭借市辖区政治、经济、文化中心的独特优势，提出要全力打造现代晋商中心区，介休依靠雄厚的工业基础，提出要致力建设区域性中心城市，灵石在财政收入突破10亿元大关、挤身全省财力十强县的基础上，提出要在综合实力上进入全省十强县，祁县凭借玻璃器皿、碳素等七大优势产业，提出要建设成为晋中独具特色、最具发展潜力的县域经济特色县，太谷提出要率先在全省实现全面小康社会，东山各县也都依托各种条件，引进大项目，推进大发展，竞争的态势很逼人，容不得我们有半点松懈。
第三，面向未来看平遥，任务异常艰巨。今年作为“十一五”规划的第一年，能不能开好局、起好步，我们受到方方面面因素的影响，尤其是衡量整体发展水平与步伐的生产总值和财政收入、衡量人民生活水平的城乡居民收入等刚性任务，更容易受到宏观经济、市场形势乃至自然气候等因素的影响甚至左右。2007年要圆满完成本届政府确定的各项目标，并在较短的时期内把平遥打造成为国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市，确实时间很紧、任务很重、压力很大。
另一方面，现实条件具备，我们更须抢抓机遇，乘势发展。
一是加快发展有机遇。今年，国家实施中部崛起战略，投资将会向老工业基地、革命老区、贫困地区和“三农”倾斜，我们在扶持政策、产业布局等方面将会得到更多支持；国家今年在财税体制改革、投融资体制改革等方面将会迈出更大步伐，也为我们营造了有利于发展的政策环境；随着东部发达地区要素制约趋紧，产业向西部梯队转移进程加快，为我们扩大开放、招商引资提供了很好的机遇；随着环渤海经济圈辐射程度的增强、太原大都市圈的建设、晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群战略的实施，我县可以更多地主动承接产业辐射，主 动接受产业带动。
二是加快发展有优势。平遥古城是世界文化遗产，这一知名品牌，是我县经济社会发展的最大资源，也是其它地区无法比拟的巨大无形资产和独特优势。旅游产业是我县经济格局中最有前景的产业和结构调整最有效的突破点，也是我县经济实现历史性跨越、形成支柱产业的最佳领域，对县域经济发展有着极强的带动和主导作用，倾力打造具有明显区域经济特色的旅游产业，是我县核心竞争力所在。在去年年底全省经济工作会议上，于幼军省长强调，要“大力培育现代煤化工业、装备制造业、材料工业和旅游四个新的支柱产业”，作为全省经济结构调整“1311”工程旅游产业的两大龙头之一，作为晋中“推进旅游国际化、加快建设特色鲜明的晋商文化旅游区”战略目标的龙头，平遥理应也必将能够真正举起龙头、舞好龙头。
三是加快发展有基础。经过近年来的探索和实践，我们积累了许多成功的经验，走出了一条符合平遥实际的发展路子，一批传统产业逐步换代升级，一批新兴产业得到较快发展，一批名优产品开始占领市场，一批工业企业正在发展壮大，经济综合实力不断增强。同时，我们坚持大力消化改革发展中积淀的矛盾和问题，增强了群众对各项改革的承受能力，全县上下励精图治、奋发进取的热情和广大人民群众加快发展的愿望十分强烈。我们必须顺应时势，把加快平遥经济发展作为解决一切矛盾的首要前提，作为压倒一切的紧迫任务，切实抓紧抓好。
根据以上把握和判断，2006年全县经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以全面、协调、可持续的科学发展观统领经济社会全局，坚定不移地实施三大战略，走好四条路子，突出三新建设，主抓六项工作，实现经济社会又快又好发展，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上扎实起步。
主要指标是：全县生产总值38亿元，比2005年增长13.1%；规模以上企业工业增加值8.2亿元，增长15%；乡镇企业增加值17.67亿元，增长15%；固定资产投资13.44亿元，增长40%；社会消费品零售总额16亿元，增长13.8%；接待游客80万人，门票收入6500万元，旅游相关产业综合收入6亿元，分别增长9.6%、13%和13.2%；财政总收入保3.6亿元，增长15.3%，争3.8亿元，创4亿元；城镇居民人均可支配收入8850元，增长15%；农民人均纯收入3460元，增长10.6%。
今年的工作任务相当繁重，我们要以建设社会主义新农村、实施新型工业的新项目、塑造国际型旅游业新形象这“三新”统领全年工作，加快发展、提升发展、创优发展，确保各项任务落到实处，取得成效。第一个“新”，是建设社会主义新农村。这是“十一五”开局之年需要认真实践的重大课题，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，理清思路，搞好规划，开始试点，要坚持点面结合、稳步推进，全县抓好10个示范村建设工程，各乡镇也要分别确定两到三个典型村，以点带面，逐步推进。第二个“新”，是实施新型工业的新项目。重点抓好对新型工业强县建设起着重要战略作用的十个项目，即：2×50ＭＷ的煤矸石电厂、金昌物资工贸集团的60万吨机焦、澳大利亚非织造布、峰岩集团的1万吨石墨化碳素、减速器有限公司的减速器生产线、煤化集团60万吨机焦化产回收系统、牛肉集团2万吨肉制品生产线、思瑞沃重工有限公司（原三江煤机厂）焦炉设备生产线、双庆铸造公司的10万吨电机壳加工生产线、华兴铸造有限公司5万吨和永坚铸造有限公司的2万吨树脂砂生产线。第三个“新”，是塑造国际型旅游业新形象。就是要紧紧围绕打造晋商文化旅游中心城市这一长远发展战略，致力提升创优，塑造旅游软环境和城市硬环境的新形象。要以4A级景点景区创建和扩张为主要抓手，进一步推动景观质量的上档升级和旅游秩序的彻底好转，全面启动全国首批旅游强县创建工作；要以晋商文化旅游中心城市的规模和国际旅游目的地的档次，高标准定位城市的空间结构和功能，打造一批精品街道、精品小区、精品广场、精品景观、精品建筑，实现旅游中心城市和城市一体化并轨发展，建设百姓舒适、游客满意的现代化城市。通过旅游、城建软硬件环境的提升创优，为把平遥建设成为国际一流的摄影会展基地、国内有影响力的艺术采风制作基地、影视拍摄基地、金融管理基地和民间传统工艺品生产基地，为把平遥初步建成初具现代化水准、大旅游城市格局、全明清文化特色的国际旅游目的地创造良好条件、奠定坚实基础。
围绕上述思路和目标，今年的重点工作是：
（一）、推进城乡协调发展，确保建设社会主义新农村有新开局。要遵循“多予、少取、放活”的方针，坚持“以农强农、以工促农、以城带农、以游活农”的战略，做到五个坚定不移：
1、坚定不移地实施优势农产品区域布局规划，着力狠抓种植、林果和养殖基地建设三项重点，培育主导产业的新优势。按照平川区、城郊区、丘陵山区分别建设高效农产品生态区、生态旅游区和林牧生态区的方向，分区域发展各具特色和集群优势的主导产业，稳定粮食生产，扩大特色种植面积，加快老果园改造步伐，发展干果经济林，培育规模养殖大户、养殖小区和养殖专业村，提高养殖业集约化水平，加快畜牧强县建设步伐。
2、坚定不移地推进农业产业化经营，着力狠抓农业标准化生产、农业龙头企业和农村富余劳动力培训转移三项重点，培育农民增收的新亮点。要稳步扩大标准化生产实施面积，努力完成6个产品商标注册、10个产品无公害和绿色认证，建设25万亩无公害农产品基地，重点扶持龙海公司、牛肉集团、五阳实业、国青饲料、勇康乳业、同康芦笋等龙头企业，大力发展各类农村专业合作经济组织和行业协会，对农村富余劳动力开展职业技能定单式培训，年内完成5000人的培训转移任务。
3、坚定不移地夯实“三农”发展基础，着 力狠抓工程项目实施、农田基本建设和科技兴农三项重点，注入农村发展的新动力。高标准实施好国家农业综合开发、病险水库除险加固、打井配套、节水灌溉、土地开发整理等项目，扩大粮经、粮粮、经经等立体种植和温室、移动大棚等设施栽培面积，推进农业机械化，加快科技兴农进程。
4、坚定不移地加快小城镇建设，着力狠抓村镇建设、农民生活条件改善和生态环境建设三项重点，塑造农村发展的新风貌。要以5个建制镇和108国道沿线乡镇为重点，提高小城镇建设水平，加大农村路网建设力度，实施好农村户用沼气、饮水安全等惠民工程，以国省县乡道路和旅游通道为重点，全面推进植树造林、农田林网、通道绿化等生态林业建设。
5、坚定不移地贯彻落实各项惠农政策，着力狠抓农民减负、农村改革、扶贫攻坚三项重点，实现支农资源的新配置。要继续稳定、完善和强化各项支农政策，切实把种粮补贴、农机具购置补贴、退耕还林粮款补贴等各项政策落在实处，实施最严格的耕地保护政策，加大移民扶贫工作力度。
关于“三农”方面的工作，在春节过后的农村工作会议上将做专门安排部署，所以这里就不再多讲。
（二）、深化经济结构调整，确保加速经济转型有新成效。我们必须充分利用平遥古城这一世界文化遗产品牌的知名度和影响力，牢固确立旅游带动的核心战略地位，牢固树立旅游产业经济的发展观念，辩证地处理好旅游带动与工业支撑、农业强基之间的关系，千方百计提高其它产业与旅游产业的关联程度，最大限度地发挥旅游对其它产业的拉动作用，实现各个产业围绕旅游竞相发展的良性互动，加速经济转型。
平遥的旅游产业经济虽然还不完善、还不成型、还在起步，但已经显现出很大的发展潜力。首先，从富民的角度来看，近年来，我县的宾馆、饭店、旅行社、电瓶车及旅游产品等相关产业不断发展壮大，各类涉及旅游服务的商店、铺面等场所发展到560多个，旅游相关产业从业人员由2000年的不足1万人增加到2005年的4万余人，在这当中，除部分外来打工者外，大约有2.5万左右的农村劳动力实现了转移就业，将近1万名城市无业人员和下岗职工实现了就业和再就业，旅游业作为一项富民产业的作用已初露倪端。其次，从富县的角度来看，2002年到2005年，我县的地税总收入从3695万元增加到8063万元，增长了4368万元，其中以旅游为带动的餐饮、购物、旅游产品等第三产业提供的地方税收就由1220万元增加到3290万元，净增长2070万元，对壮大全县地方可用财力起着非常重要的作用。再次，从推动产业发展方面来看，由于世界文化遗产品牌的因素，环保政策对我县工业尤其是重工业发展的约束作用显得更加明显，但站在另一个角度，这种约束恰恰对加快新型工业发展起到了助推器的作用。近两年来，一些煤焦企业开始转嫁市场风险，积极在其它领域寻求更大的发展空间，做了有益而成功的尝试。煤运、四贡、煤化三个公司拆巨资进入城市基础设施领域，投资建设城市集中供热、集中供气和天然气输送工程，煤运公司和四贡煤化成功创办了全国第一批小额贷款公司，峰岩集团公司投资开发了峰岩·秋雨新城住宅小区，创办了电脑公司，并开始兴建酒店，永祥实业公司建成福星苑住宅小区，开办了昌升隆大型超市，鸿发煤化公司在古城内开发了鸿发民俗宾馆等等。这些从煤焦产业中基本完成资本原始积累的民营企业借助平遥古城的遗产品牌，逐渐走向理性的发展轨道。我们的牛肉行业也正是依托平遥古城的品牌效应，在产业提升、品牌塑造与保护方面实现了历史性跨越，最近，“冠云”牌平遥牛肉被认定为“中国驰名商标”，在全市首开先河，“平遥牛肉”证明商标也在国家工商总局商标局成功注册，成为全省第一家，为牛肉集团乃至全县牛肉行业的快速发展注入了强大的生机与活力。
因此，我们全县各个产业、各行各业一定要确立好旅游产业经济的发展理念，努力推动经济增长方式的转变，实现县域经济又快又好发展。我们就是要通过发展市场型农业，为旅游型农业搭建框架、提供平台，就是要通过推进新型工业战略，为实施旅游带动战略提供基础条件，为改善人民生活提供财力保障，为县域经济的发展提供硬支撑，逐步培育形成旅游农业、旅游工业、旅游加工业、旅游手工业等边缘产业、接续产业，繁荣发展第三产业，形成规模大、潜力大、后劲足、带动强的旅游产业集群，进而将平遥的名牌优势转化为经济优势，将旅游景区优势发展为旅游中心城市优势，将旅游产品优势提升为旅游产业优势，将县域经济优势转化为区域经济优势，真正使旅游产业成为支撑全县经济社会发展的龙头和支柱。
1、开发农村旅游资源，拓展农业发展空间。依托汾河三坝温泉、尹回水库、超山自然保护区等资源，与农业综合开发项目有机结合，延伸农村旅游线路，规划建设休闲型、观光型、采摘型、体验型农业旅游园区和景点，吸引更多的农民依靠旅游产业就业增收。积极鼓励引导农业龙头企业、农村合作经济组织和广大农民群众从事旅游产品开发，重点开发品质好、包装精、档次高的红枣、山蘑菇、小杂粮、粉条等旅游即食食品和旅游土特产纪念品，实现产品有效增值。
2、大力发展新型工业，巩固工业支柱地位。一要以“点线面”结合的手段治理工业污染，建立完善的决策、监督、管理、协调机制。“抓点”就是要积极推进企业污染治理和达标排放，强化项目“三同时”管理，每个煤焦企业年内要启动上马一个清洁型非煤项目；“抓线”就是要对主导产业进行整顿，采取强硬措施，取缔土小企业，促进行业结构调整，并为优势企业拓展空间；“抓面”就是要落实好《环境综合整治规划》，从宏观层面上铺开中长期环境整治工作，实现工业经济良性循环发展。二要对传统产业实施革命化、彻底性、有空间、有潜力的改造升级，促进传统产业向上游、下游、边缘拓展发展空间，特别是煤焦、铸造等重工业产业，要为平遥的长远发展、为平遥的旅游环境留出更多的空间，重点是按照循环 经济的方向和资源集约的要求，致力培育形成煤焦化工、铸造机械加工、纺织染制等产业链，鼓励污染型企业退二进一、退二进三，开发旅游工业产品，发展集工业生产、旅游观光于一体的工业型旅游观光景点。三要支持大项目向大企业集中。明年要将项目实施与龙头培育紧密结合起来，筛选、储存、确定一批适合县情的配套项目、深加工项目以及科技转化、嫁接项目，帮助煤运、煤化等重点企业上马一批项目、储备一批项目。在重点抓好十大项目外，要在农副产品加工、玻璃器皿、针纺等轻工行业方面储备和上马一批新型项目，力争在打造主业突出、行业带动作用明显、具有较强竞争力的旗舰型龙头企业方面有所突破。四要加快形成以工业新区为代表的块状经济优势，打造成新型工业强县的平台。在完善设施、政策优惠的同时，严把入区门槛，加快同产业集聚，培育小产品、大产业、小企业、大群体、小商品、大市场的区域化、特色化产业群，年内大部分入区企业都要建成投产，并力争新进10个左右的企业，扩大新区规模。同时，对于中都和南政铸造区、段村重化工工业区、岳壁肉制品加工区、卜宜玻璃器皿区，要按照清洁型、低污染、高科技的发展方向，尽快做出科学的规划，尽快规范完善，加快资源和要素集聚。五要加快现代企业建设。广大企业家要科学地、理性地进行战略选择，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，充分利用和发挥比较优势，着力进行管理创新和制度创新。要充分认识到品牌经营的重要性，实施品牌战略，实现规模与品牌互动，提高市场的占有率。要善于将先进技术能力与廉价劳动力、资源优势结合起来，推出技术含量高、附加值高的产品，形成企业较强的竞争力和发展后劲。
3、构建大旅游框架，提升旅游产业层级。一要夯实旅游发展的基础，始终把文物保护放在最突出的位置，重点做好古城墙保护国家计划单列项目的争取、国拨文物保护资金项目的实施和重点文物本体的抢险维修。二要下大决心、加大力度强化行业管理，加强旅游市场秩序整顿，让游客在平遥感到舒心、舒服、舒畅。要依托旅游相关部门，牵头组建成立旅行社、宾馆饭店、客运、推光漆器、手工制鞋等行业协会，制定行业内部的游戏规则、准入制度、诚信和信用评价体系、服务标准以及违约责任体系，利用交纳信用保证金、评定优质经营单位等措施，做到互相监督、互相制约，有效杜绝各种自杀性的黑社黑导、欺客宰客、哄抬物价、压价竞争、回扣竞争等行为，提高规范化服务水平。下一步，政府将组织有关部门进行专门的调查研究，对规范运行、合法经营、维护平遥整体利益的行业协会以及加入协会的成员，要给予政策倾斜、资金帮助、利益分配等方面的鼓励和扶持。希望有关部门和广大经营者对此引起高度重视。三要按照“一城、一山、一水、一线”的大旅游框架，积极调整旅游产品结构，目标是培育形成以古城核心区为主体的特色文化服务型景区，以汾河三坝温泉旅游渡假区为主体的休闲娱乐和田园风光景区，以镇国寺、慈祥寺、金庄文庙、毛家大院为主体的人文景区。今年要在延伸产业链条，推新旅游产品上务求突破，扶持培育1—2个集加工、制作、展览、销售于一体的旅游产品购物点。要围绕旅游六大要素领域，设计推出民俗风情、古建筑参观、特色小吃品尝、民间艺术欣赏、传统民间生活体验等新的线路，提高平遥大戏堂服务水准，完成云锦成演艺中心文化娱乐表演项目。
（三）、提高城市建管水平，确保城市环境面貌有新变化。
1、打好基础，完善城市规划。要从大处着眼，高标准完成古城环城带、高速公路引线东侧、城南小区、东城新区、城南堡、惠济河的“一带、四区、一河”片区规划，完成城市绿化、排水、集中供气供热等专业规划，根据发展实际，修编和调整《平遥县城总体规划》，做好城市建设最基础性的工作。另外要广泛征求社会意见，规范新城区道路和住宅区的冠名，并向社会公告。
2、拉好框架，加快道路建设。古城内要围绕电力主线和旅游通道，完成10条中小街巷硬化缆化，并配套完成线缆入地、线表入户、供水管网铺设等消防系统改造，打通南马道，有效缓解交通压力。新城区要完成柳根新区的兴平路、上西关街建设，改造曙光路、西外环和南外环，向南延伸春蕾路，启动南二环新建工程，拉开西、南新城区发展的道路框架，拓展城市空间。
3、搞好配套，完善城市功能。重点抓好热电联供、垃圾处理、污水处理、集中供热、集中供气等基础设施和社会公益事业项目，加快柳根花园、城南小区等住宅小区，启动拆迁安置房、经济适用房建设。加快城中村、村中村改造，高标准规划和建设好古陶镇东城、南城、城南堡等住宅小区，结合城南堡村城中村改造，启动柳根路南的旅游功能配套区建设，加快法院、监狱、质监局等单位的搬迁新建工程。
4、树好形象，美化城市环境。绿化是今年城市工作的重中之重，要在保证质量的前提下扩大绿化规模。重点搞好南城墙以南区域拆迁后的广场绿化、西环城公园建设、曙光路和南外环改造后的行道绿化、城区主要干道两侧的拆墙透绿、古城内街道盆景美化以及城区周边租赁土地植树绿化等7项工作，让城市越来越美观。要以城墙和城区主要道路亮化为重点，实施路灯配套，营造古城夜景，让城市越来越亮丽。要继续加强城市环卫工作，参照全国卫生城市的标准，进一步完善清运、保洁等制度，让城市越来越干净。
这里要重点强调一下南城墙以南、柳根路以北、东西环城路之间区域的拆迁工作。去年年底，我们与国家开发银行正式签订了1.8亿元的贷款合同，这笔资金我们主要用于上述区域的拆迁补偿和拆迁后的广场绿化建设，这是我县有史以来最多的一笔外来资金，也是我县城市建设历史上规模最大、拆迁量最大的一项古城保护和城市美化工程。要结合近期即将出台的古城环城带建设规划，提前做好拆迁规划、调查摸底、宣传发动等工作，提前确定好安置方式和补偿标准，严格遵循拆迁法律法规，按照先单位后居民、先通道后两侧、先中心后外围的步骤分步实施，稳妥推进。希望农业局、教育局、质监局、水务局、广电中心、工商局、县供销社等相关单位以及古陶镇、南社区、南城村以大局为重，积极主动地做好协调配合工作，确保此项工程顺利 进行。
（四）、深化改革扩大开放，确保跨越式发展有新活力。一个地方的外向型程度对当地经济社会发展起着非常重要的作用。尽管我们近年来在这方面做了一些工作，但离晋商文化旅游中心城市和国际旅游目的地的要求还有很大距离，我们必须把深化改革、扩大开放、招商引资捆绑在一起全面推进，力求全方位、多层次、宽领域地增强发展的活力。
1、改革开放要大胆彻底。一要积极探索农村综合配套改革，巩固税费改革成果，深入推进水、林、土等农业要素领域改革，放手发展民营水利、民营林业，建立法律框架内和农民意愿下的灵活的土地流转机制。二要采取县级领导和改制工作组合包企业的办法，一企一策，倒排日程，展开企业改制攻坚。按照全市的安排部署，今年要基本完成火柴公司、机械制造公司、一针、二针、纺纱厂、水泥厂、泉永集团、纺配厂、肉联厂等9户企业的改制，明年要完成所有企业的改制。三要牢固确立经营城市的理念，对可储备国有土地、国有房产、城市公共设施和旅游资源、文化资源等有形、无形资产开展全面调查，按照合作、发展、共赢的思路，实施开发权、经营权、冠名权等相关权益的市场化运作，最大限度地盘活存量、引进增量，推进城市市场化建设，在保障城市秩序和居民生活的前提下，扩大民营经济和社会资本进入城市公益事业服务的领域，促进城市供热、供气、垃圾处理、污水处理、医院、学校等事业的快速发展和完善。四要以全国小额信贷试点县为契机，改善投融资结构，大力扶持日升隆、晋源泰两个小额贷款有限公司发展壮大，进一步深化农村信用社改革，扶持发展社会投融资担保中介服务机构，探索建立财政贴息、封闭贷款、授信贷款、联保贷款等投融资新机制。五要继续深化财政体制改革，进一步调整财政支出结构，把更多的资金向乡镇倾斜，向农村倾斜，向老百姓最关心的教育、卫生、交通等社会事业倾斜。六要创造条件，积极稳妥地推进村委变居委、村民变居民的城郊村管理体制改革，加快城郊型经济向城市型经济转变。
2、招商引资要明显见效。一要建好平台。全面完成工业新区的各项基础设施配套建设，为企业入区建设创设条件；加快旅游股份有限公司改组，尽快规范运行，发挥旅游领域招商的平台作用；加强与平遥籍在外乡友和外出务工人员的联系，发挥他们牵线搭桥的中介作用。二要突出重点。立足土地广阔、农产品丰富、劳动力低廉的条件，立足世界文化遗产、全省旅游大县的优势，我们要把招商的重点放在农副产品加工流通、旅游农业景点景区、城市房地产开发、城市公益事业、宾馆饭店、文化娱乐项目等领域，吸引一批企业和资金落户平遥。有关部门要围绕上述领域建立起完善齐全的项目库，制作完备的招商引资资料。三要务求实效。今年，市政府将对市直部门和各县市招商引资工作进行考核，这在近年来是没有过的，也充分说明了现阶段招商引资的重要性。参照市里的考核办法，我们也要把招商引资工作纳入领导干部考核范围，依据各部门的性质和各乡镇的实际，划几个硬指标、硬杠杠进行考核，主要考核你一个部门在全市同级部门中争取上级项目和资金的力度、比例和成效，考核你一个乡镇是不是立足当地实际筛选好了项目，有没有走出去推、引进来谈，效果如何。确保今年的招商引资工作有一个较大突破。
（五）、统筹经济社会发展，确保建设有新作为。在快速发展经济的同时，要大力发展各项社会事业，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐平遥。
要实现交通事业再上台阶。紧紧抓住“十一五”期间国家加大对中西部地区公路建设投入的有利时机，争取国债资金投入，以县乡道路建设为重点，实施7项工程，具体是：农村公路通达畅通工程，农村公路养护工程，祁临高速等7条国省县乡公路的绿化、美化、标准化建设工程，24公里的平洪线建设工程，33公里的汾屯线改造工程，40公里的汾阳至邢台高速公路平遥段前期配合工程，5个乡镇客运站新建工程。
要办好人民满意的教育。加大对教育的投入，确保财政对教育的支出增长高于其他行业和领域；优化学校布局，启动职业中学、康宁小学和香乐一中搬迁工程；倾斜支持农村教育，逐步解决农村办学条件、教师队伍建设和经费等方面存在的问题；加大教育乱收费治理力度，严格实行中小学教育“一费制”和“两免一补”政策，建立有效的教育资助体系，让该读书的孩子都能进入学校。
要推进文化强县建设进程。要致力打造与世界文化遗产相适应的平遥旅游文化品牌，采用全方位的国际化、市场化运作方式，继续举办好平遥国际摄影大展，尽快真正形成文化搭台、旅游支撑、经贸唱戏的产业经济模式；全面推进与法国普罗万市在文化、遗产、旅游、经贸等领域的交流合作，加强同遗产城市、先进发达地区、周边县市的文化交流合作；以平遥大戏堂、云锦成演艺中心为载体，发展旅游文化产业；以建设社会主义新农村为目标，发展农村文化，使我县的农村文化建设走在全省上游、全市前列，形成旅游文化、社区文化和农村文化协调发展的格局。
要紧紧抓住全省农村合作医疗试点县的契机，全面推进农村新型合作医疗制度，有效提高农民参合率，加快乡镇卫生院改造建设步伐；扩大职工基本医疗保险范围，完善大病医疗保险制度；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，降低药品零售价格，让百姓看得起病。
要严格落实责任制，强化对危险化学品、矿山、交通等领域的安全监管，特别做好旅游消费、饮食卫生、食品、药品等生活安全监管，坚决遏制重特大事故的发生；要加强社会治安综合治理，确保刑事和治安案件明显下降；要高度重视群众来信来访，加强人民调解，排查调处各种社会矛盾，积极预防和妥善处理各类群体性事件；切实做好环境保护、护林防火、传染病、疫情等突 发性事件的预防和处置，为百姓生命系上“安全带”。
要不断健全完善社会保障体系。逐步提高城市居民最低生活保障标准，扩大农村特困群体救助范围，使弱势群体得到保障；搞好改制企业养老保险的接续，突出搞好城镇灵活就业人员、非公有制企业、进城务工人员的社会保险扩面，解决好困难企业、破产企业和无依无靠职工的养老、医疗保险；对不落实政策、不履行劳动合同、克扣拖欠工资、非法使用童工等侵害劳动者合法权益的行为进行严肃查处；要认真落实再就业政策，做好税费减免、优惠证发放等工作，全年新增就业岗位6000个，再就业率达到50%以上，为百姓就业支起“保护伞”。
同时，要以关爱女孩行动和落实计生奖励扶助政策为重点，提高计生服务质量和水平；要全面完成体育场一期综合改造工程，启动二期改造工程，规划建设新的体育场馆；要启动投资1800万元的数字电视工程，推进有线电视进村入户工程，有线电视用户力争突破4万户。其它各项事业也要稳步推进。
（六）、提升平遥品牌形象，确保发展环境有新改观。经济的竞争，很大程度上取决于软环境的竞争。近年来，我县依靠世界文化遗产这块品牌，走文化路，吃旅游饭，打国际牌，极大地繁荣了经济，也有效地保障了下岗失业人员的就业和农村富余劳动力的转移就业。但同时也存在个别无视平遥声誉、破坏平遥环境、损害平遥形象的不和谐音，正在或者已经开始对平遥的长远发展造成严重影响。全县上下对此必须警醒，从我做起，从现在做起，从每一件小事做起，倍加珍惜、倍加呵护平遥的品牌形象，真正实现平遥知名度和美誉度的统一。
1、进一步优化服务环境。在平遥的发展、在平遥旅游产业经济的培育中，我们政府各个部门还有条管职能部门到底应该扮演什么角色、摆在什么位置、提供什么服务、怎么做、有什么措施，大家都应该有清醒的认识。我们要切实转变部门工作作风，强化服务意识，实行软环境建设一把手责任制，该管的事情一定要管好，不该管的事情一定不要插手；按照《行政许可法》的要求，继续深化审批制度改革，规范行政许可行为，使政府管理更加规范、快捷、高效；深入推进行政执法责任制，坚持依法行政，杜绝执法随意性；坚持推进政务公开，扩大公开内容，改进公开方式，畅通公开渠道；加快行政审批大楼建设，将所有应该实行窗口集中办公的审批事项和服务事项全部进入审批大楼，最大程度地方便投资者和人民群众；建立服务承诺、首问负责、行政问责等制度，提高办事效率；采取经济、纪律、组织等各种措施，坚决杜绝部门工作人员门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
2、进一步优化政策环境。要进一步完善、落实民营经济发展优惠政策，制定重点行业发展规划，充分发挥行业协会作用，维护民营经济合法权益，引导民营企业向专业化生产、规范化管理、集团化经营方向发展；土地、劳动、审计、财政、金融、保险、法院等单位，要在职权范围内制定倾斜支持企业改制的优惠政策和措施，降低改制成本，加快企业改制；金融部门要以平遥发展大局为重，树立正确的金融经营理念，消除惜贷心理，改善银企关系，积极争取信贷权限和授信额度，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金制肘难题，今后几年内，全县每年新增贷款要持续增加。
3、进一步优化人文环境。要围绕建设晋商文化旅游中心城市的目标，充分发挥舆论导向和促进作用，大力弘扬诚实、守信、合作、开放的文化传统，大力弘扬诚信为本、道德为先的晋商传统，在全社会树立合作双赢的意识，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，靠诚信取得信誉，靠诚信塑造形象，吸引更多的投资商落足平遥；要坚持外树良好形象，内育开放民风，开展全民诚信教育，逐步完善政府信用、企业信用、个人信用“三位一体”的社会信用体系，在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围，加快建设诚信平遥。
4、进一步优化市场环境。要紧紧围绕直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，整顿和规范市场经济秩序。以食品、药品、农资为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和非法转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷逃骗税为重点，强化税收征管；以清理整顿音像经营场所、查处非法违规经营的“网吧”为重点，整顿文化市场，保护知识产权；以查处逃废债务，假破产、真逃债和打击金融“三乱”活动为重点，整顿信用秩序。
同志们，进入“十一五”时期，我们正站在一个新的历史起点上。面对新形势，对照新目标，今年的经济工作任务十分艰巨。经济要发展，改革要推进，稳定要落实，困难群众的生产、生活问题要解决，事无巨细，责任重大。我们一定要以科学发展观统领经济社会全局，统一思想，坚定信心，真抓实干，狠抓落实，在致力打造国际更具知名度、国内最具影响力的晋商文化旅游中心城市的道路上迈出坚定的步伐。
在全县招商引资大会上的讲话
同志们： 今天召开高规格、大规模的全县招商引资动员大会，这是县委、县政府在对当前宏观形势分析判断后作出的重大决策，目的是号召全县广大干部群众共同行动起来，举全县之力，集全民之智，再掀招商引资工作新热潮，大力构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，努力实现我县利用外资的新突破和经济发展的新跨越。 县委、县政府对这次会议非常重视，作了精心准备。去年底，就把招商引资作为一个重大课题，进行了专题研究；今年上班的第一天，县委、县政府就召开全县重点企业家新春座谈会，充分说明县里对招商引资工作的重视。…… 一、统一思想认识，把招商引资作为“一号工程”来抓 去年以来，县级机关各部门、单位按照县委、县政府的部署，适应宏观政策环境变化，努力克服各种困难，积极开展招商引资工作，取得了阶段性成果。上半年县本级招商引资工作，主要有四个特点。一是实际到位资金有较大幅度增长，已完成全年计划的 。二是引资的质量有较大提高，特别是在项目规模、技术含量、产业结构等方面提高明显。三是招商重点比较突出，工业招商继续保持高增长。四是多数部门对招商引资工作比较重视，部分单位已完成或超额完成年初确定的目标任务。这是这些部门、单位辛勤工作的结果，也是早抓、真抓、抓实的结果，是在克服困难中取得的成绩，要给予表扬。 在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题，当前招商引资工作存在的困难和问题主要有： 第一，部门之间招商引资工作很不平衡。有的部门已经完成，有的正在洽谈，有的签约了资金没到位，有的还是空白，很不平衡。分析原因，既有客观因素，也有主观因素，其根本的，一是有的部门、有的领导有畏难情绪，侥幸心理，主动性、积极性不够；有的缺乏中心意识、大局意识，认为招商引资不是我这个部门的责任，今年这么困难，可能县委县政府会作调整，不会来考核了，等等。在思想上、认识上有差距，思想认识上的差距带来工作上的差距，就反映在招商项目上的差距。二是招商引资工作难度增大。受国家宏观政策影响，部分企业投资欲望、扩张欲望减弱，部分生产要素紧缺，影响项目招商，影响招商项目的落地和建设，这是个客观原因。我们有些部门有这个愿望，有这个积极性，但确实由于客观因素造成难度增大，进度放慢，有的可能已经在谈，结果中断了，有的可能已签约，但到位资金滞后了，有的虽然部分资金到位但开工放慢了。三是部分前期工作滞后影响招商引资工作，突出反映在 部分基础设施配套跟不上。 第二，项目难以落实。虽然我们把去年定为“项目落实年”，成立了领导小组和办公室，但落实效果不理想，特别是旅游项目受国家宏观调控政策和环保的影响，去年没有一个旅游项目得到落实。另外，由于受土地要素瓶颈的制约，加上一些前期工作、报批工作滞后，影响了项目的深化和实施。 第三，项目包装不适应。项目包装跟不上，特别是公益性、基础设施项目包装滞后，影响了直接融资。分析原因，有的是我们观念上的问题，好项目舍不得拿出来招商，喜欢嫁"丑女"，而不是嫁"靓女"。"靓女"先嫁，这是个规律。往往"靓女"不及时嫁就变成"丑女"，有的项目就是这么回事，机遇失去了，这就是观念上的问题。文成很多基础设施项目、公益性项目完全可以早推，现在就推不动，真正推出去谈成的为数很少。在宏观调控形势下，在资金紧缺的情况下更加重要，无论从产权置换、缓解资金矛盾的角度，还是从投融资体制改革的角度，都应该大力推进，而恰恰在这项工作上，我们进度不快。 第四，项目前期工作进展缓慢。部分项目拆迁、征地进度缓慢，影响了项目的实施和基础设施建设。拆迁没完成，土地就无法平整，开发不了。由于部分前期工作滞后，影响了招商引资，影响了项目推进。 第五，审批环节多，办事效率不高，给招商环境造成影响。尽管这几年大力推进审批制度改革，一而再，再而三地强调减少环节，提高审批效率，优化服务环境，应该说有成效的，但审批环节多，效率低的情况还存在，漏洞还不少。
第二，全员招商、全民创业是富民优先的体现。富民优先既是一种发展理念，也是一种发展模式。以富民优先的思路抓发展，就是要内外并举，坚持全员招商、全民创业双轮驱动，加大全员招商力度，借助外力、外资、外智，提升产业结构，聚合生产要素，增强发展后劲；加快全民创业步伐，挖掘民间潜能，培植内生力量。各级领导干部要调整思路，转变观念，把工作重点转移到全员招商、全民创业上来。就我区而言，资本不集中、民还不富的问题较为突出，民间招商、创业的潜能还未充分释放，招商引资效果与区位优势还不相称，全民收入增长进度还不快，创业收入较低。随着城市化、工业化步伐的加快，就业困难群体帮扶任务仍然较重，失地农民就业、创业问题也比较突出。加快富民步伐，最现实、最直接的途径就是推动全员招商、全民创业。全员招商、全民创业，利在全民，贵在全民，源在全民。要使人民群众成为发展成果的享受者，首先要成为率先发展的参与者，才能为广大群众持续 增收和共同富裕提供更为可靠的保障。
第三，全员招商、全民创业是跨越发展的要求。全员招商、全民创业是全面小康的重要举措，一个地区综合实力的壮大越来越取决于开放型经济、民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于外资、民资的争夺，谁抓住了全员招商、全民创业，谁就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了生产力，就抓住了未来发展的主动权。维扬区要谋求跨越式发展，要走在扬州和苏中城区“两个率先”的前列，必须有超常规的动作，大手笔的投入，而这仅仅依靠政府和自然增长是远远不够的，最主要靠利用外资，激活民资，吸引各类投资。我区丰富的人力资源中掌握着宝贵的招商信息，城市化进程中的农民，依靠前期务工、经商、房屋出租、农副业生产等资金积累，使民间蕴藏着巨大的投资能量，这些都是实施全员招商、全民创业的动力源泉。要通过鼓励全员招商、全民创业，把群众的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好，使潜在生产力变为现实生产力。全区上下一定要坚定不移地把全员招商、全民创业作为当前经济工作的重中之重来抓，凝神聚力，坚定不移，推动全区经济社会发展的新跨越。 二、举全县之力，掀起招商引资工作新高潮 今年是我县的攻坚年，抓招商引资是县委、县政府作出的一项重要决策，也是今年的一项硬任务。我们要志在必得、志在必成、志在必胜！今年全县招商引资的具体目标是，协议利用外资 亿美元，实际利用外资 亿美元以上；实际利用内资 亿元以上。这是必须要完成的目标，是一条底线。我们一不定期要集中全县的智慧和力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保完成这个目标，努力实现招商引资的新突破。 第一，必须进一步营造招商氛围。一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。
一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，建设生态旅游县的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。 二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。最近，市委、市政府“两办”发出通知，要求各县区抓住浙江义乌、温州、台州、金华、永康等地不少企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，集中一个月的时间，迅速组织县、镇、村干部分头到苏、浙、沪、粤等地招商。县委、县政府高度重视这次招商集中活动，要求各级各部门根据通知精神，立即行动起来，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，“一、二把手”一人在家主持工作，一人带领机关干部到宁波、温州等南方地区，利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，努力把的项目拉到博兴。此次集中外出招商活动由县委组织部牵头组织，县招商局、县委、县政府“两个督查科”搞好督导，每周搞一次调度、通报，广泛动员，快速行动，务求实效。
三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同打造博兴最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。各级、各部门，不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过博兴经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过博兴发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样，也是博兴经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。
四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府将以招商引资成果排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者优先”的用人导向。
第二，必须进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资的“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领。
一要研究好宏观政策。大家都清楚，当前中央加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是按照客观经济规律办事，及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。但是，从目前的情况看，清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等国家宏观政策确实对我县经济发展尤其是招商引资造成了一定影响，而从另一角度讲，也给我们带来了机遇。如我们可以进一步强化措施，大力推进土地集约利用，努力提高资源配置和集约利用水平，增强招商引资的吸引力。具体可以从以下几方面入手：一是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力，包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地，集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。二是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查，进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数，对闲置土地区别不同情况，依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者坚决依法予以收回，重新进行配置。三是积极盘活低效用地。一方面结合企业改制或合作、合资经营等时机，支持和鼓励停产、半停产的困难企业盘活存量土地资产，采取联营、嫁接等方式进行招商、合资合作经营，为投资者提供用地空间；另一方面对宽打宽用、投资密度达不到国家规定的，根据用地定额标准重新核定，超出部分，采取收回、收购或置换等措施促使用地单位压缩用地面积，腾出部分用于安排新项目。四是加快旧城及城中村改造步伐，增加土地有效供给。五是积极探索开展建设用地整理，把城镇、村庄中的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发整理，纳入土地储备，进行统一供应。可以说，只要我们审时度势，开动脑筋，把握好政策走向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够破解一些招商引资的制约因素，促进招商引资工作有大的进展。
二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规 律。当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达地区涌流，特别是南方一些企业计划向北方迁移，主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势，这对我们是一个难得的契机，我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资的“洼地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活动。
三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们，要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其之所急，排其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。需要说明的是，对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目，县里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策，充分发挥政策的集聚与放大效应。同时，对引资者给予重奖，进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。
四要研究好自身优势。区域自身优势是招商引资的必备条件，招商引资工作必须把自身优势最大限度地释放出来。所以，我们也要认真地研究自己。要研究我们的优势在哪里，如何向外商成功地推介我们的优势，吸引外商，留住外商。我县的区位优势、交通优势、资源优势和人[10] 加大跑省跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计地争取国债资金。同时，还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入，要把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。
第三，必须进一步转变招商作风。招商引资工作是一项竞争性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠争取力度，工作作风事关招商引资成败。我们要以非常的姿态、非常的精神、非常的作风来对待招商引资工作。当务之急，必须造就三种精神。
一是笑迎八方的“开放”精神。我们的干部要适应时代的潮流，走进改革开放的大潮，努力把自己变成“开放型”的干部，在招商引资问题上，既能为“大”也能为“小”，切忌“坐井观天、夜郎自大”。一方面要组织机关干部走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商；另一方面对外来投资者要热情相待，增加感情，留住客商。
二是顾全大局的“奉献”精神。全民招商在一定程度上存在着局部单位和个人的付出。我们一定要讲大局、讲奉献，要明白“只有全县发展，才有单位发展；只有全县富裕，才有民众富裕”的道理，切忌出现因局部利益、个人利益影响招商大局的现象。
三是锲而不舍的“钉子”精神。招商引资既要造势，更要落到实处，要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不放。掌握信息是招商引资的第一道工序，一有信息，要紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。对签约项目，要安排专人督促帮助项目单位主动和外商联系，尽快将协议变合同，提高项目的成功率。对已签订的大项目，实行“一个项目、一个班子、一部车子、一笔经费”的工作方式，落实包扶领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务，帮助项目单位及时做好前期工作，尽快报批，尽快使合同外资变为实际外资。对批准的项目，安排专人靠上工作，尽快开工建设。近期我们将开展一次集中观摩活动，主要就是看看全县的大项目、新项目，资金是否真得到位了，项目是否真得开工了，进展程度怎样了，而不能只是听汇报、看数字，就是要看实际情况。 三、加强领导，确保招商引资项目落到实处 把对外开放作为文成发展的第一要务、第一战略。从现在开始，我们要以此为标准，判断是非，判断干部，判断政绩；要以此为动力，代表全县人民的根本利益，调整生产关系的变化，推动生产力的快速发展；要以此为途径，改变人们的思维方式、生活方式、工作方式，影响带动文成的精神文明、政治文明建设。 一要解放思想。综观全国全省形势，招商引资已经进入一个新的阶段。由于我们起步晚，盲目照搬其他先进地区的做法，就很难引进项目、引进资金、引进技术和人才。我们必须从自己的实际出发，降低门槛，放宽政策，不怕吃亏，要放弃眼前利益，对外商让利。要坚持你发财我发展、你做大我让利、你经营我服务的原则，支持企业的发展，支持投资者在本溪发展壮大。 二要亲商安商。良好环境是吸引外资的重要条件。我们一定要把环境根治好，建设好。环境问题，包括交通、生活、安全、法制环境。患难见真情，你在关键时刻支持他们，他们就会长久地在这发展，这就是环境。现在我们有些部门，耍部门的权威，对企业不是服务，而是干预。当前营造良好环境，主要一条是下决心解决“四乱”问题。什么是生产力？生产力的主体是企业。企业不发展，咱们怎么活？为了一点小钱，现得利，但对全局是一个严重的影响。企业发展了，财政收入增加了，部门工作经费自然会增加。大家要克服暂时的困难，要风物长宜放眼量，通过解决服务问题、环境问题，为企业创造宽松的发展环境。各执法执纪部门、综合管理部门都要从开放大局出发，根据职能做出具体放开放活的规定。一是简化审批程序，提高工作效率，明确办事时限，提倡马上就办。二是规范执法执纪行为，强化执法责任。坚决纠正随意到企业乱检查、乱摊派、乱收费话乱罚款行为，不允许到企业随意干扰检查。三是改变执法方式，本着惩前毖后、治病救人的原则，不能随意罚款、扣车、封帐、抓人，要把执法寓于服务、帮助之中。总之，我们要以实实在在的具体措施和行动，努力使投资者对在本溪发展兴业充满信心，工作居住安全放心，生活娱乐舒畅开心。通过全方位营造良好环境，进一步树立起本溪的新形象，提高和增强本溪招商引资的吸引力和竞争力。抓招商引资，就是要落实在项目上，有项目资产才能盘活，才能有新的增长点。项目问题真正关系到本溪经济的发展，项目进来了，资金也进来了，人才也进来了，管理也进来了，市场也有了。项目是龙头，大家一定要注意抓项目。要抓紧谋划一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目。在抓项目、上项目共和国要注意把握好以下几条原则：破坏生态环境的项目不能要，不能以牺牲环境坑害子孙为代价换取暂时的发展。 三要加强领导。第一，领导干部要带头。领导是第一位的，要把招商工作作为统揽经济工作的头等大事，作为“一号工程”来抓。市委常委、市政府副市长在抓好分管工作中，要带头抓招商引资，检查招商引资，千头万绪抓开放，千军万马抓招商。各部门、各单位的“一把手”要承担起第一责任人的职责，亲自挂帅，经常研究、过问招商引资工作，及时解决招商引资中的问题。
第二，作风要转变。招商引资关键是真抓实干。市委要求各县区领导、市直各部门领导，包括市级领导从现在起都要从迎来送往应酬中解脱出来，用的时间和精力抓招商引资。要围绕项目主动出击，抓项目、找项目。当然我不是让大家到疫区去。但也不能因非典坐以待毙，什么事都不干，有项目，还得出去。要通过各种现代通讯手段、各种有效途径与外界取得联系，恢复关系，邀请各路客商到本溪来洽谈项目，谋求发展。过去在谈的一些项目，像本钢、北钢、水泥集团原来定的项目，要主动邀请外商来，要告诉他们本溪不是疫区，有安全的环境。执法部门、综合部门、服务部门要在进一步优化经济发展环境中，解决自身存在的突出问题，做到规范执法，优质服务。
第三，任务责任要落实。要实行领导责任制，按照市政府的安排把招商引资任务分解到县区、部门，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩。我们市级领导干部要带头抓大项目，市及各县区几大班子、市直有关部门领导要带头承包．责任到人，一抓到底。
第四，政策措施要兑现。在我市原有招商引资各项政策的基础上，结合当前实际，市委、市政府最近重新制定出台了一些政策措施。要落实优惠政策，兑现奖励政策，完善和落实考核办法及奖惩政策，做到言必信，行必果，取信于民，调动全民的积极性。
第五，宣传要到位。各级宣传新闻部门要充分发挥新闻的导向作用，强化对招商引资工作的宣传。要采取各种形式，大力宣传招商引资的重大意义和任务要求，及时报道反映我市招商引资以及重点项目的进展情况，宣传重大项目的建设成就，宣传招商引资的优良环境，宣传先进单位和个人的经验事迹。同时，要认真揭露招商引资工作存在的突出问题。
第六，要坚持两手抓。当前，要一手抓防非典大事不放松，一手抓经济发展不动摇。要按照这个方针，继续严防死守，把住进口，群防群控，一个不漏，坚持不懈地防控非典，确保本溪无非典疫情发生。同时，要继续做好各方面的工作，积极组织好工业生产，抓好企业改革、经济结构调整、社会保障工作，抓好农业生产和农村经济 结构调整，抓好城市基础设施建设和经营，确保各项工作的正常开展进行。
在老干部春节茶话会上的讲话
各位老同志：
大家好！
“子时一到开新律，牛岁三春报好音”。在新春即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，把酒言欢，回顾过去，展望未来。在这个欢乐祥和的时刻，谨让我代表局党组向各位致以新年的良好祝愿，祝大家身体健康，家庭幸福，新春愉快！向您们关心和支持财政工作表示衷心的感谢！
2011年是财政局满载收获喜悦的一年,也是财政局继往开来、续写辉煌的一年。在上级财政部门的指导下，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，全面落实科学发展观，全力推进财政改革与发展，财政工作取得了新的成绩，在建设富裕秀美和谐新汉川中作出了新的贡献。
一是各项收入任务圆满完成。财政收入任务完成较好，全年完成财政总收入88759万元，占调整预算的103.1%，比上年增长15.3%，其中地方一般预算收入完成42168万元，占调整预算的106%，比上年增长19.8%；非税收入征管日益规范。完成非税收入27359万元，比上年增长11%，其中纳入预算管理的非税收入16406万元，比上年增长27.1%；水费收入任务全面完成。完成水费上解收入1045万元，占上解任务的100%；农民参合率不断提高。组织农民参合73.2万人，征收入库参合基金1464万元，占征收计划的105%，农民参合率94%。
二是支持经济社会发展投入加大。认真落实财政惠农补贴政策。足额落实到位各项惠民补贴资金 8646万元，比上年增长86%，其中粮食直补1142万元、水稻良种补贴998万元、农资综合直补3985万元、棉花良种补贴270万元、油菜良种补贴348万元、农机具购置补贴资金395万元、“三农”保费补贴535万元、石油价格改革财政补贴资金973万元；积极争取上级财政项目资金。积极向上争取，全年争取到位节能减排、农田水利、土地整理等上级财政专项资金32601万元，比上年增长36 %；全力服务新农村建设和新型工业化发展。筹措安排财政性资金17677万元，为企业担保办理贷款5850万元，投放县域经济发展专项资金2500万元，支持了工业园区建设、企业发展、科技创新、节能减排和招商引资等；筹措安排财政资金18652万元，支持了水利设施、土地治理、饮水安全、通村公路等新农村项目建设。
三是公共财政保障能力进一步增强。全年本级财政支出100416万元，占调整预算的102.4%，比上年增支14884万元，增长17.4%。重点保障了教师工资性待遇、农村中小学校公用经费、校舍维修改造和义务教育阶段学生“两免一补”政策的落实。全年落实到位规范公务员津贴补贴和绩效考核补助增量资金4995万元。加大社会保障和医疗卫生投入，全年拨付和发放各类社保资金42011万元，其中城镇低保2079万元、农村低保995万元、五保户供养451万元、散居孤儿救助53万元、就业再就业补助1207万元、军转干部解困补助204万元、社会保险基金28188万元、血吸虫防治625万元、晚血病人救治补助 104万元、艾滋病防治和计划免疫经费等150万元、城乡医疗救助190万元、城镇居民医疗保险740万元、新农合补助5357万元、廉租住房补贴356万元、奶粉事件婴幼儿救治136万元、冰雪灾害救助1174万元等。巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，拨付农村公益性服务经费1633万元。
四是财政预算管理制度不断完善。对全市65家市直一级预算单位和所属二级单位编制比较规范的部门预算；国库集中收付制度覆盖了所有市直预算单位和乡镇一级，全年实现国库集中支付14965笔123937万元，其中直接支付10350笔112807万元，直接支付率91%；完成政府采购13024万元，节约资金1447万元；调整并出台2011年至2011年乡镇财政管理体制，对乡镇分别实行“一级政府一级预算”的分税制财政管理体制和“统收统支”＋激励的财政管理体制。
五是财政监督管理得到加强。认真落实行政事业单位行资产配置处置制度，加强了全市国有资产管理；对46家单位实施了财政监督检查，对6个乡镇财经所开展了经济责任审计和负责人离任审计。修定并出台《乡镇财政财务管理试行办法》，规范了乡镇财政财务管理；全面推进会计依法建账监管工作，全年建账注册登记行政事业和企事业单位493家，实施建账监管面达到90%；完善基础数据库和农民补贴网，夯实了惠民补贴发放管理的基础。全年网上公开专项资金33项25178万元，公开61家单位的部门预算，网上答复群众意见回复率100%。
六是财政队伍建设取得新成效。通过开展“解放思想，转变作风，促进发展”为主题的思想作风整训和 “提高财政部门执行力大讨论、文明执法教育”活动，财政干部的思想作风、工作作风、生活作风明显改善，执行意识、服务意识、效率意识明显增强；根据党章和基层党组织选举条例，选举产生中共汉川市财政局新一届委员会，加强了党的领导；按照“站所合并，管理不变，工调缓定，职能理顺”的原则，稳妥推进乡镇财政所、经管站合并，实现了班子、职能、财务、力量合并“四到位”；按照财政管理科学化、精细化的要求，分两期组织100名乡镇财经干部开展业务培训，提高了乡镇财经干部履行岗位的能力和水平；全市财政干部情系四川汶川地震灾区，自发捐款和缴纳特殊党费共91340元，展现了汉川财政干部“一方有难，八方支援”的精神风貌。
回首2011年我局的老干部工作我们感慨万千。
一是我们非常关心重视老干部工作。从老干部“两项待遇”的落实到老干部的生活、学习情况等都非常关心。今年两次拨款，对老年活动中心进行了维修，更新了麻将、象棋等设施，为老年人的学习活动创造了良好的条件。切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。
二是按照政策规定落实老干部的待遇。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。
三是举办丰富多彩活动。春节、五一、中秋、重阳四次活动向老干部通报全市财政工作情况，广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声；组织老干部30多人参加汉川市离退休老干部学习十七大文件知识竞赛活动，有5人获奖；5月份，组织老干部20多人到华东五省和云南进行了夕阳红“红色之旅”参观考察，开阔了老同志的视野。
四是积极做好“六必访”工作。按照“六必访”要求，局领导、分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，为他们送去慰问金。全年看望老干部68人次。
五是抓好来信来访工作。对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水，耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时做好解释说明工作。今年共接待来访老干部6人次。
展望2011，我们信心满怀。
一是继续搞好五一、中秋、重阳、春节活动费用；
二是为老干部征订好学习的《楚天都市报》、《当代老年》等报刊杂志；
三是全心全意做好“六必访”工作，为老干部服好务；
四是举办有利于老干部身心健康的比赛活动；
在辞旧迎新的喜庆时刻，再一次祝大家身体健康、心想事成、万事如意！
谢谢！