县教育局开展争创五型机关活动总结。
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按照县委统一安排，教育局认真开展了“争创‘五型’机关，优化发展环境”活动。通过宣传发动、对照检查和整改提高三个阶段活动的扎实开展，工作人员整体素质大有提高，机关工作作风明显改进，工作效率显著提高，机关面貌焕然一新，全系统年度工作顺利完成，有力地促进了全县教育工作的改革与发展。
一、狠抓机关精细化管理，强化“五型”机关建设
为使机关运作走上科学化、规范化轨道，按照“五型”机关的要求，我们狠抓了机关制度建设，健全了机关各项工作制度。先后出台了《学习制度》、《文明用语规定》、《考勤制度》、《来访接待制度》、《公文处理制度》、《车辆管理制度》、《值班制度》、《办公用品管理制度》、《卫生管理制度》、《安全保卫制度》等11项。并做到了制度上墙和工作人员挂牌上岗，自觉接受群众监督。完整科学的制度，规范了每个工作人员的日常工作行为，机关工作井井有条，整体面貌大有改观。
二、狠抓学习，全面加强“学习型”机关建设
首先，深入开展了学习“十六大”精神活动。系统党委多次下发文件，创办《教育简讯—学习十六大专刊》，开展了“认真落实十六大精神，加快教育创新与发展”为主题的论文研讨活动，达到以学习促工作的目的。采取业余自学、集中辅导、开办学习园地等多种形式，把学习十六大精神活动落到了实处。
第二、适时组织开展了县九次党代会精神的学习活动。我们组织全局职工认真学习九次党代会精神和主要领导的讲话精神，大家进一步提高认识，统一思想，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力推进我县的教育发展与创新。找
第三、强化思想道德建设。在内容上，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主，突出抓好师风教育。要求局机关全体同志，以身作则，率先垂范。
第四、深入开展了以“讲学习、树正气、求发展”为主题的大讨论活动，提出“更新观念、优化管理、团结奉献、事争一流”的工作目标。在认真学习国家、省、市教育工作会议精神的前提下，组织全体机关工作人员共同探讨我县教育改革与发展的新问题，谋划下一阶段工作的新思路。全系统上上下下统一思想，明确目标，形成合力，开创了教育工作的崭新局面。
三、狠抓作风转变，强化“务实型”“服务型”机关建设
按照“重心下沉、调查研究、服务学校、服务教学”的指导思想，我们狠抓了机关的作风建设，变原来的“高高在上，颐指气使”为“扎扎实实，全面服务”。机关全体工作人员深入学校了解新情况、发现新问题，研究我县教育改革的难点与焦点，寻找我县教育发展的突破口。
一是局领导以身作则，带头包片包校，深入学校，深入课堂，掌握教育教学工作的第一手材料。把工作重心放在为学校服务为广大师生服务上。加强对各级各类学校教育教学工作的指导。
二是组织开展了一系列调研活动。机关同志立足本职工作，努力为教育教学服务。先后组织人员对全县7 所高中、36所初中和 17所镇所在地中心小学逐校进行了调研。通过全面解剖，找准症结，对症下药。在充分调研的基础上，本着管理精细化、环境花园化的总体要求，出台了《**县中小学规范化管理及评估细则》，并按此细则对全县中小学进行了综合评估。强化各高中的工作。为确保我县高中特别是高考工作在全市的领先地位，我们在寻找差距、总结经验的基础上，确定目标，落实责任，积极寻求我县高中工作新的增长点。明确了“向管理要水平，向管理要质量，以质量求发展”的高中工作指导思想。
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县农业局开展创先争优活动工作总结
在2010年全县党组织和党员中开展创先争优活动以来，我局党委认真贯彻落实《中共AA县委关于在全县党组织和党员中开展创先争优主题实践活动的实施意见》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以农业增效，农民增收，农村社会稳定为工作总体目标，按照五争五创的目标要求，以创建五个好先进基层党组织，争当五带头优秀共产党员为主要内容，组织党员领导干部从实际出发，找准结合点，深入农村田间地头调研，把深入开展创先争优活动作为强大动力，与推广农业科学技术、推进农业产业化和标准化生产紧密结合，掀起创先争优活动阵阵热潮，切实做到在创先争优活动中推进AA农业全面发展、科学发展。现就活动开展情况汇报如下：
一、加强组织，全面动员
（一）加强组织保障。为做好创先争优主题实践活动工作，我局成立了创先争优主题实践活动工作领导小组，由党委书记担任领导小组组长，副书记为副组长，党支部书记为成员，并安排1名副书记和2名党员干部专门负责此项工作，确保创先争优工作顺利进行。
(二)精心制定方案。我局在深入学习市、县创先争优活动文件精神的基础上，紧密结合AA农业实际，制定了《AA县农业局深入开展创先争优活动的实施方案》，并制订了《AA县农业局创先争优活动分阶段活动计划》明确了动员部署阶段、全面实施阶段和总结完善阶段三个阶段活动重点和目标。
（三）及时动员培训。在县动员大会后，局党委于5月28日召开了AA县农业局创先争优活动动员大会。会上传达了县创先争优活动动员大会精神，全面安排部署了全局创先争优活动各个阶段的具体目标和任务。局党委领导班子深入到各联系单位上党课、作辅导。同时注重创先争优活动与实际工作有机结合，根据农业部门工作特点，确定了支部联系、助农增收为主题，安排了各阶段活动重点，明确了目标任务，真正确保了活动更加贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际。
二、创新形式，全面推进
（一）加强党性教育
在推进创先争优活动中，农业局党委深入开展了系列的党性教育活动，通过采取重温入党誓词，领导干部讲党课，回顾党的成就，学习党史、学习党的方针政策等形式，对党员普遍进行党性教育。一是切实强化政治理论学习。首先强调领导干部要带头学习，树立勤于学习、善于学习的良好示范作用，通过集中教育与分散自学、理论辅导与专题讲座、自我组织与参加上级培训等多种学习形式，加强学习党的理论知识和业务知识。二是以提高执政能力为目标，狠抓基层组织建设，成立了以局党委书记为组长、分管副书记为副组长，党委委员、各党支部书记为小组成员的领导小组，落实党委书记为第一责任人的党建工作责任制，为活动顺利开展提供有力的保证。三是局党委根据农业工作实际，加强了对党员干部的思想道德教育。通过集中学习、上党课、专题辅导等形式，学习党建理论和业务知识，并结合发展现代农业需要，不断补充新的学习内容。尤其是注重服务意识教育和现代农业科技知识的学习，牢固树立为农服务、助农增收的意识，提高自身修养和服务水平。四是以增强党组织凝聚力为目标，加强党员队伍思想教育。
（三）结对共建，先锋联创。为把我局创先争优活动开展好，并取得实效，局党委结合本局业务工作的实际，统筹制定了切实有效的实施方案，选择部份农村基层党组织如宾州镇宝水村委党总支部、黎塘镇独河村党支部、古辣镇南阳村党支部等结成对子，以超级稻高产示范基地、优质高产桑蚕基地、特色养殖示范基地建设等为主要内容，在党组织建设、农业技术指导服务、科技培训等方面开展帮扶。同时，明确责任领导和责任人，做到领导到位，措施到位，工作职责到位，确保一对一帮扶活动顺利开展。
三、结合工作实际，创新服务载体
在开展支部联建，助农增收为主题活动中，局党委紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的目标，按照党委引导、双方自愿、优势互补、联系共建的要求，坚持一切从实际出发，创新思路，务求实效，充分发挥机关、农村党支部的优势互补作用，通过支部联建，达到相互了解、增进交流，帮扶共建、共同提高的目的，全面提升农村基层组织建设的整体水平。
（一）以实施特色农业基地项目建设为载体，在推动农业科学发展中创先争优。针对在项目建设中，结合农村的实际，积极组织广大党员干部深入农村基层参与开展支部联建，助农增收活动，做到项目建设到哪里，党组织就跟踪服务到哪里，把党的工作融入到项目建设中。同时，结合农业生产特点和党员队伍实际，以立足服务大局当先锋，推动三农发展创佳绩为主题，建立党员示范岗，实行党员公开承诺制，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，扎实推进项目建设。
（二）以开展农村党员大培训、农村中等专业实用人才培训农村实用新技术培训为载体，培养农村科技致富带头人，增强双带能力，提高党员群众科学素质和致富技能。通过依托各级党校、依托农广校、依托实践基地、依托专业合作社、依托现代培训手段、依托农家课堂、依托党员科技示范户等七个依托等方式，大力开展农村党员大培训、农村实用新技术培训和阳光工程培训活动，培养有文化、懂技术、会经营、善管理、留得住的农村实用人才，切实提高农村党员的双带能力，推动助农增收。三年来共培训农村党员11949人次，农广校共招收培养学员204人。
（三）组织成立党员志愿服务队，选派了一批综合素质好、业务能力强的党员干部挂点联系到联建村基层党组织，帮助和指导村级党组织开展党建工作和农业技术指导服务工作。采取一对一或多对一的方式，与农村党组织特别困难的党员或群众进行结对帮扶，帮助帮扶对象理清致富思路，提高致富技能，增加经济收入。三年来，有230多人次党员干部深入联建村，开展结对活动，帮助他们解决生产、生活上遇到的实际问题，为群众办实事好事69件。如蒙名旭局长带领农业科技服务队到宾州镇宝水村委蒋村为示范片种植户免费发送超级稻种子3000斤。局党委卢洪越书记深入陈平乡开展结一联五活动，与结对联系户召开座谈会，帮助联系户解决实际问题，帮助陈平乡高田社区、上峰村委、文华村委建立500超级稻示范片。
四、活动有序推进，工作卓有成效
活动中，局党委注重为民办实事，以切实为群众服务为出发点，以帮助群众解决困难为落脚点，解民忧、办实事，创先争优活动开展得有声有色。
1、针对全县农业生产特点，每年做到早谋划、早安排、早行动，主动出击，制定政策宣传和科技培训工作实施方案，成立5个政策宣传和农业科技培训服务队，深入开展中央一号文件及各项强农惠农富农政策宣传，围绕春耕生产，结合科技入户、测土配方施肥、阳光工程等项目进村入户，开展多层次、多渠道、多形式的农业实用技术培训。三年来，共培训农民、基层党员、科技示范户6.1万多人次，深入宾州、大桥等乡镇开展大型农业科技三下乡政策宣传活动18次，接待咨询群众5.6万多人次，免费发放各种技术资料、书籍、明白纸等10万多份(册)。
2、积极帮助扶持结对农村基层党支部建设特色农业示范基地，推进特色农业发展。2010年以来,以宾州黎塘特色农业示范带、宾州甘棠现化农业示范带两带建设为主线，建立以超级稻、甘蔗、桑蚕、蔬菜、特色水产畜牧业为主的优势特色产业示范基地56个，并根据国家农业部和自治区粮油高产创建活动总体要求，分别在宾州镇宝水村、王明村、古辣镇新良村和黎塘镇独河村等多个村重点建立万亩水稻（超级稻）高产示范片，示范面积2万亩以上。2012年上半年经区农业厅委托市农业局组织专家对我县创建粮食高产活动的宾州镇宝水村示范点进行实地验收，该示范点超级稻折算亩产干谷达543.6公斤，比对照亩增36.2公斤，增产7.13%。同时古辣镇建立万亩桑蚕高产示范片，实现水肥一体化技术，大大提高了肥料利用率。积极帮助极扶持黎塘镇莲藕协会党支部建设万亩莲藕套种晚稻示范基地，基地规模（中心示范区）达到了2000亩，主要种植品种有鄂莲1号，超级稻品种新安S1011、甬优6号、珞优8号、泰丰优998号等高产优质新品种，均取得了很好的经济效益。
3、开展一帮一或多帮一结对子活动，为联建村提供科技服务，帮助群众发展生产，拓宽农民增收的渠道，促进农村经济发展，走上共同富裕的道路。如结合古辣镇南阳村支柱产业发展的要求，大力扶持南阳村发展桑蚕产业，扶持南阳村建设桑枝栽培食用菌生产大棚及食用菌厂，项目资金达36万元，实现桑枝再利用，提高农民收入。扶持建设桑蚕蚕沙处理池130个，有效地解决了南阳村蚕沙污染问题，阻断了桑蚕病毒、真菌、细菌的传播和繁衍，为我县桑蚕业快速健康发展作出了积极贡献。
4、真心为民办实事。积极向上级相关部门申报项目，多方筹措资金，帮助农民发展特色农业，助农增收。免费为联建村黎塘镇司村的广大党员群众发放了5万元的莲藕种苗，14.4万元的超级稻种子，安装了30盏诱虫灯，总价值6万元，免费提供价值3.8万元的农药用于莲藕套种晚稻示范基地的作物病虫害防治。免费为联建村古辣镇南阳村扶持桑园改良项目，免费赠送化肥4吨，果桑苗3000株，抗青、桂桑12号、62号等良种桑苗65多万株；免费为宾州镇宝水村、王明村超级稻示范户赠送超级稻种子价值达11万多元；免费为全县养蚕专业户发送方格簇10万多片；深入古辣镇新良村、古济村、南阳村举办种桑养蚕技术及桑枝栽培食用菌技术培训班10期，使全村每户至少有一人掌握农业新技术的明白人。
5、提供科技服务。为联建村在农业生产中提供产前、产中、产后的整个生产流程技术指导服务。农业局党委与农村基层党支部的联建设互动，结出了丰硕的成果，其中稻藕套种基地已成为我县特色农业基地建设一张亮丽的名片，得到了杂交水稻之父袁隆平院士和上级领导的肯定和赞赏。
五、存在的问题和今后的打算
（一）存在问题
我局创先争优活动虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足：
1、少数党员对活动的重要性认识不够，还需加强；
2、退休党员偏多，给活动开展带来一定困难；
3、二是创先争优工作的思路不宽、创新不够。
（二）下一步打算
在今后的工作中，我们将严格按照县委的部署要求，以科学发展观为指导，扎实推进活动深入开展。一是紧扣主题，把握重点，细化目标任务，增强活动针对性，操作性和实效性。二是创新活动载体，深入推进各项任务全面落实，全面提升创建水平。三是继续解放思想，推动科学发展，以争创五好五强基层党组织为目标，不断加强党组织建设，把我局的党员干部队伍建设成为一支高素质农业科技服务队伍。
中共AA县农业局委员会
2012年8月16日
市卫生局创建“五型机关”活动工作总结
机关效能建设
根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议总体部署和安排，卫生系统2006年创建“五型机关”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断拓展工作思路，创新工作方法，继续保持了良好的运行态势。上半年以来，我们围绕解决“看病难”、“看病贵”问题这个中心，以纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象为突破口，加强领导，落实责任，各项工作取得了阶段性成绩。现回顾总结
一、基本做法和主要成效
（一）坚持把“五型机关”创建活动摆在突出的位置。2006年，是我市深化创建“五型机关”活动开展实施的第四个年度，核心任务在于创新方法，巩固成绩，提高质量。为此，我们根据全市第六次机关党建暨创建“五型机关”工作会议精神，结合部门实际确定了开展创建活动“三加强（加强组织领导、加强舆论宣传、加强督促检查）、三完善（完善学习制度、完善创新机制、完善激励机制）、一提高（提高综合服务质量）”的工作思路，制定了《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》，明确了本系统年度创建工作的指导思想、目标任务、创建内容、时间进程，落实了局创建“五型机关”领导小组及其办公室每位工作人员的具体职责。在4月份召开的由卫生局机关全体职工、市直医疗卫生单位中层以上干部参加的卫生系统治理整顿医药购销领域商业贿赂专项行动动员大会上，局创建“五型机关”领导小组又对市直医疗卫生系统的“五型机关”创建工作作了进一步的动员和部署，崔志杰局长做了动员讲话。各直属单位也按照要求把创建活动摆在更加突出的位置，调整充实领导机构，明确具体工作职责，并重新研究部署，制定文件，召开不同形式的会议，进行广泛发动群众，解决思想认识问题，为做好各项具体工作奠定了基础。
（二）坚持把干部队伍的教育培训工作纳入制度化管理。加强理论学习是提高干部队伍素质的重要途径，也是我们局多年来长期坚持的一项基本制度。《榆林市直医疗卫生系统2006年度创建“五型机关”工作实施意见》下发后，市卫生局机关和各直属单位都制订了年度理论学习计划，明确了学习的目标任务、内容、方法和措施要求，并把学习考核纳入干部升降、奖惩的重要依据，以解决干部不学习、少学习，敷衍应付学习的问题。市卫生局把机关干部参加理论学习的次数和学习笔记字数，与干部末位淘汰制度挂起钩，实行了量化考核和目标责任管理。为了营造良好的学习氛围，局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动，通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等，不断提高学习质量，强化学习效果。几个月来，局党组和各直属单位党组织根据市上要求，通过集中和分散自学，动员干部群众对胡锦涛总书记“八荣八耻”重要论述和《公务员法》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于对党政“一把手”监督的实施细则（试行）》等重要文件政策进行了认真学习，做了详细的学习笔记，并对文件中的一些重要论述展开了认真讨论。目前，市卫生局机关每一位干部都完成了1万字以上的学习笔记，撰写了学习“八荣八耻”心得体会文章；各直属单位的干部群众也按照要求做了相应字数的学习笔记，撰写了一定篇幅的心得体会文章，政治素质和理论水平都得到了不同程度的提高。
（三）坚持把纠正“三种不良作为”现象作为工作的突破口。“不作为”、“乱作为”和“不会作为”等“三种不良作为”现象，是“缺位”、“越位”和“错位”思想的集中反映，也是当前卫生系统干部职工中存在着的比较突出的问题。根据《2006年全市创建“五型机关”活动指导意见》精神，我们在组织进行“三种不良作为”问题大讨论，分析研究“三种不良作为”问题在卫生系统种种表现及其思想根源的基础上，把纠正“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，纳入本系统年度创建活动的主要范畴，集中力量，重点突破。首先，我们通过系统化的理论学习，加强了对干部职工的思想教育，正面教育，督促和引导干部职工不断强化大局意识、法制意识、责任意识、服务意识，尽最大可能营造想干事、会干事、干成事的良好氛围。其次，我们按照市政
府常务会议精神，利用媒体网络，通过“一图”、“一表”、“一件”、“一盘”的方式，向社会公众全面展示卫生局机关的工作职责、业务流程、领导分工，初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。各直属单位也通过制作服务告示栏、业务流程图等途径，公开办事程序，提高办事效率，使一度时期群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”问题得到了明显遏制。第三，我们针对“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度，修订了竞岗聘任、首问负责、限期办结、责任追究、末位淘汰等规章制度，进一步完善了上下班四签到制度，形成事事有激励、有约束的工作机制。全系统各机关单位上班时间聊天、玩游戏、随意脱岗现象也明显减少。第四，我们借助开展学习张兴惠先进事迹活动，在全系统大力弘扬勇于创新、乐于奉献精神，自觉抵制“不作为”、“乱作为”和“不会作为”现象，涌现出了市卫生监督所、王毓斌等一批富有时代精神和行业特色的先进集体、先进个人。（四）坚持把创建活动与业务工作紧密结合。加强思想、组织、制度、作风建设，推动各项业务工作，是深化创建“五型机关”活动的出发点，也是落脚点。几年来，我们一直坚持把创建活动与本系统各项业务工作紧密结合，收到了比较好的效果。一是把创建活动与医院管理年工作紧密结合。深入开展以“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，是去年以来我们国家在解决“看病难”、“看病贵”问题方面推出的一项重大决策。这项活动开展实施以来，各医疗卫生单位通过清理医院内部不规范执业行为，强化三基三严训练，控制不合理用药，完善护士导医、病人选择医生、住院费用一日清单等各项便民、利民措施，促进医患沟通，医疗服务质量得到明显提高。神华神东公司总医院、星元医院、神木县医院、米脂县医院等被确定为市级先进单位，在创建服务型机关单位方面做出了表率，使卫生系统的行业形象得到进一步恢复和提升。二是把创建活动与卫生系统反商业贿赂工作紧密结合。卫生系统商业贿赂问题主要集中发生在医药购销领域的“开单提成”和药品“回扣”中，是“乱作为”现象的具体体现。今年年初，我们把卫生系统的创建“五型机关”活动与反商业贿赂工作，一起部署，一起动员。一方面，通过实行药品集中招标采购，对二级以上医院共一亿元的药品进行集中招标采购，从源头上遏制回扣问题，累计让例患者2000万元；另一方面，我们通过公布举报电话，畅通信息渠道，广泛发动群众，对市第二医院3名顶风违纪出售药品的医务人员，作出了相应的纪律处分决定，使“开单提成”、“回扣”这些“乱作为”现象得到了初步制止。三是把把创建活动与各种社会实践工作紧密结合。今年，我们还把实践“社会主义荣辱观”活动与创建“五型机关”活动紧密结合，开展了内容丰富，形式多样的社会实践活动。市卫生局组织有关单位，在榆林城区举行了《传染病防治法》、《献血法》等卫生法律、法规大型宣传活动；协调有关单位组建成立了榆林市应急血库；选送专人参加了市上举办的歌咏比赛、普通话演讲比赛，获得先进奖项两次。市爱卫办结合创建省级卫生城市实际，共发放宣传材料12万份、设立咨询点42个，举办专题讲座13期，以通俗易懂的方式向广大干部群众介绍了实用卫生保健知识和“创卫”工作有关情况。市直各医疗卫生单位配合科技、文化等部门，组织开展“三下乡”义诊活动2次，共咨询、义诊群众3000多人次。市第一医院、第二医院、星元医院等单位分别举办了纪念“5.12”护士节和“五一”、“七一”文艺晚会。通过举行和参加各种社会实践活动，进一步展示了卫生系统良好的精神风貌。
卫生系统争创五型机关工作总结
2012年，县卫生局按照《县直机关开展创建五型机关活动实施方案》（办发〔2012〕21号）文件要求，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性为重点，以全面落实科学发展、推动卫生事业又好又展发展为主题，深入开展了五型机关创建活动，机关自身建设得到全面加强，机关作风得到较大转变，工作效率和服务水平明显提高，干部职工精神面貌昂仰向上，形成了认真学习、勇于创新、团结务实、热情服务、厉行节约的良好工作氛围，树立了勤政廉洁、务实高效的良好机关形象。现将创建工作情况总结如下：
一、创建工作开展情况
（一）解放思想，革故鼎新，建设创新型机关。
创新是发展的灵魂，是推动卫生工作抢前进位源源不竭的动力。今年，局党组按照创新型机关的创建要求，鼓励进一步解放思想，更新观念，拓展思路，在创新中找出路，在创新中求发展，确保了卫生创新工作取得了不断进展。
一是观念创新。坚持走出去解放思想。组织机关干部赴外地参观学习，通过所见所闻、所思所想，了解外地发展动向，学实质，取真经，感受思想观念的差距，促使机关干部在思考中找出路，在比较中明思路。结合专题讲座和学习，积极开展解放思想的讨论交流，教育引导机关工作人员自觉地把思想认识从旧观念、旧体制、旧做法中解放出来，勇于破旧立新;充分发挥主观能动性和创造性，实现三个转变，即由满足于办好具体事务向善于办大事、谋全局、当高参转变，由注重做好当前工作向超前服务转变，由被动完成领导交办任务向创造性地开展工作转变，培养出勇于创新、敢于创新、善于创新的机关干部。每名机关工作人员围绕机关业务工作和规范化建设每年必须提出3条以上的意见或建议。
二是机制创新。制定2012年卫生创新计划，通过卫生创新计划，明确了卫生创新工作的指导思想、实施原则、总体目标、主要任务和工作措施；制定创新激励办法，结合行业特点和部门实际，建立和完善创新考核奖惩机制，并将开展创新的情况纳入目标绩效考核、评先表优、干部任用、述职和督查的重要内容，为加快特色的卫生事业发展提供了指导和保障。
三是项目创新。卫生部门承担着辖区内公共卫生安全、社会医疗保障、卫生资源统筹、行政监督执法等职能，医政、人事、疾控等股室依据年度创新计划，分解落实创新项目和责任，在工作思路、运行效率、作风建设、方法措施、服务机制等方面进行积极的创新，促使岗位工作上等次、全局工作进位次。
四是方法创新。为了进一步推进工作，在现有工作格局的基础上，局机关又从全局、宣传、目标考核三个方面进一步强化了治本措施，确保了卫生工作的整体推进。一是着眼当前、立足长制定《县卫生事业十二五发展规划》，用规划指导各单位的医疗卫生工作，确保卫生工作高起点、管长。二是加大卫生工作的宣传报道力度，提高社会各界对卫生工作的知晓率、参与率和支持率。做为全省37个试点县之一，于10月31日顺利实施了国家基本药物制度，全县7所乡镇卫生院、132家村卫生室全部实行了药品零差率销售。乡镇卫生院人事制度改革经验在全省现场经验交流会上推广交流。三是切实硬化一把手任期目标责任，加强日常动态监督管理。今年年初共与各二级单位一把手签定目标考核责任制11个，签定机关工作目标责任制1个，定期召开工作督办会。通过任期目标考核和动态监管，构建了有效的卫生工作责任机制和推进机制。
（二）充实内涵，提升素质，建设学习型机关。
随着社会经济的不断发展，卫生事业也面临着许多新形式、新任务和新要求。围绕新时期的卫生工作，局党组把通过学习提升干部队伍素质摆到重要位置，按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，从增强学习的有效性、针对性入手，大力加强机关工作人员的学习教育，确保了机关干部队伍整体素质的不断提高。
一是部署学习课题。为进一步加强局党组中心组的学习，不断提高领导干部的理论素养、科学决策水平和领导创新的能力，局党组制定下发了《县卫生局党组中心组2012年理论学习计划》（卫发〔2012〕7号），学习计划围绕卫生工作实际，以党的十七大、十七届五中、六中全会和县委十二届十次全会精神以及有关经济、法律、管理、科技等知识为基本内容，精心组织了提高卫生服务能力，保障人民群众身体健康与生命安全、解读医改政策，指导工作实践、加强组织领导，提高执行力和加强党风廉政建设，完善反腐倡廉体系四个专题的学习研讨活动，中心组全体成员按照学习型党组织的要求，把加强自身学习作为一种政治责任、工作要求和自觉行动，采取自学与集中学习相结合，主动实现了四个一（学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作）和214（读2本书，记1万字读书笔记，撰写4篇体会或调研文章）。为了营造良好的学习氛围，局机关和各直属单位都开展了形式多样的学习活动，通过举办学习交流会、学习园地、知识竞赛、撰写心得体会文章等，不断提高学习质量，强化学习效果。
二是丰富学习内容。一年来，通过集中和分散自学的方式，动员党员干部系统学习了党风廉政建设相关法规、胡锦涛总书记七一讲话、《从怎么看到怎么办》、中共中央十七届六中全会精神、《侵权责任法》、《中华人民共和国保密法》、《加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》等法律法规和理论知识，开展解放思想大讨论活动，做到学习有记录，读书有笔记，调研有文章，专题有成果。同时加强经济、法律和专业知识、鼓励业余学习和继续教育，不断提高干部职工的思想政治素质和业务水平，今年举办了一期全县卫生系统普法知识培训专题知识讲座，组织观看行政礼仪公需科目讲座，努力使全系统干部职工牢固树立全员学习、终身学习新理念，真正营造了人人会学习、人人爱学习的浓厚氛围。
三是确立学习榜样。以在全系统开展理论研究活动为载体，组织观看电影《第一书记》，以理想信念教育为核心，以职业道德、社会公德和家庭美德建设为基础，加强卫生系统干部职工政治思想教育工作，在全系统开展了文明单位、文明家庭、巾帼建功示范岗位能手、优秀护理工作者、等评选表彰活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，培养职工爱岗敬业、乐于奉献的职业风尚，遏制行业不正之风。
（三）牢记宗旨，心系群众，建设服务型机关。
作为卫生行政主管部门，我们始终坚持以群众满意为最高标准，围绕转变服务作风、创新服务方式、完善服务体系、规范服务行为，做到创建五个四标准，努力打造公正透明、廉洁高效的服务型机关。
一是增强四种意识，即宗旨意识、公仆意识、服务意识、责任意识。机关党员干部通过各种形式的学习教育和工作实践，不断加强职业道德教育，在提升政治素养的同时，强化立党为公、执政为民意识，牢固树立和全面落实科学发展观与政绩观，切实转变思想观念，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入实际工作中去。
二是提升四种能力，即分析判断能力、组织协调能力、依法行政能力、开拓创新能力。机关干部的能力水平决定机关的服务水平，机关的服务水平又直接影响和谐社会的创建。局党组从创建和谐的高度，把提升干部四种能力作为关系卫生全局稳定与发展的基本战略之一，采取自己学、领导带、同志帮、岗位炼、工作逼等一系列措施，提高机关干部的综合素质，以更好地为和谐的创建和全县人民健康服务。
三是完善四类体系，即医疗卫生服务体系、卫生监督管理体系、疾病预防控制体系、基本医疗保障体系。根据卫生行业承担的社会职能以及我县卫生行业现状，有重点、有计划稳步推进和不断完善新型农村合作医疗、疾病预防与控制、医疗卫生服务、卫生监督管理四大体系，为社会提供安全有效的基本卫生服务。
四是强化四大措施，即政（院）务公开制、服务承诺制、信访接待制、责任追究制。大力推行阳光政务，实行院务、医务、局务公开，增强政策透明度；制定公开承诺面向社会进行公开发布，强化服务社会监督；完善信访相关制度，畅通信息渠道，维护群众利益；落实投诉待岗制度，实行过错责任追究，规范行政行为，提高服务质量，维护人民群众切身利益。
五是突出四类载体，即行政服务窗口建设载体、联系点建设载体、送医送药送健康载体、机关集中活动载体。为了把创建活动开展地扎实有效，我局始终立足于真心为群众办好事，办实事，狠抓了四类载体建设。行政服务窗口积极推行一张笑脸相迎、一腔热情接待、一片诚心相助、一声再见相送的四个一细节服务；联系点制度要求领导干部每月至少到联系村、联系户走访一次，每年为联系村、联系户办实事各2件以上，今年利用行业优势，组织开展扶贫帮困、免费送药下乡、免费义诊、为贫困病人、下岗失业人员、五保人员减免医疗费用等公益活动，体现广大医务工作者不求(工作总结之家：;卫生资讯网：;卫生健康网：)回报、无私奉献的崇高风尚；开展政风行风暨医德医风公开承诺、万名医师进社区服务等多种集体活动，通过各类活动强化干部职工自省、自律、自强。
（四）求真务实，结合实际，建设实干型机关。
在实干型机关创建活动中，我局始终坚持大力弘扬真抓实干的精神，干部职工时刻保持昂扬向上、不畏艰难的良好精神状态，紧紧围绕中心工作，以说实话、办实事、求实效为基本要求，加强思想、组织、制度、作风建设，推动各项业务工作。一年来，我们一直坚持把创建活动与本系统各项业务工作紧密结合，收到了比较好的效果。
一是细化措施，加强内部管理与自身建设。完善健全机关考勤、办公管理、环境卫生、岗位考核、工作督办、责任追究、党风廉政建设、信访接待等各方面的规章制度，建立起有效的工作考核、奖惩、监督机制和有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的内部运行机制，促使各项工作向更加科学化、制度化、规范化的方向运行，不断提高依法行政水平。
二是强化监管，提高医疗服务质量。以医疗质量荆楚行和优质护理示范工程、平安医院创建、百镇千村示范卫生机构等活动为抓手，在全县一级以上医疗单位开展综合整治，强化医疗质量管理工作，改善医疗卫生机构服务条件。茅坪场镇中心卫生院申报为湖北省示范乡镇卫生院，茅坪场镇白云村、洋坪镇凤凰村卫生室被确定为湖北省百镇千村示范村卫生室、宜昌市重点联系单位。加大中医药适宜技术的推广力度，促进中医药事业发展。扎实推进城市医院对口支援县级医院万民医生下乡活动，
三是勤政廉政，优化行业发展环境。以创先争优活动为抓手，积极开展机关党员进社区、小巷先锋环境卫生大清扫、纪念建党90周年、第十二个党风廉政宣传教育月、捐款帮扶困难党员等活动。继续深入开展民主评议政风行风活动，全面推进反腐倡廉十个全覆盖，学习贯彻《廉政准则》，通过知识测试、举办学习专栏、撰写心得体会，强化党员廉洁意识。领导班子带头执行县政府节能规定，从办公、用车、进餐上厉行节约，在全系统出台了卫生系统节能工作规定，勤俭节约的良好风尚得到了进一步发扬。
四是树立典型，营造积极向上的创建氛围。开展了送医送药、扶贫帮困、党员奉献日活动，扎实开展六五普法工作，认真抓好讲比看效能建设，通过广泛征求意见、深入自查剖析、细化整改措施，切实提升卫生系统服务质效。切实抓好书香伴我行、节能宣传周、四访促和谐等活动，积极开展植树活动，组织职工参与演讲、运动会等一系列活动，丰富了职工的精神文化生活。
（五）点滴入手，节约成本，建设节约型机关。
建设节约型机关，不仅是建设节约型社会的重要组成部分，而且还关系到机关效能的提高和机关工作形象。在创建节约型机关活动中，局党组坚持以培养干部职工的节约意识和节约习惯为抓手，重点，以降低机关运行成本为目标，以健全节约制度、落实节约措施、建立长效机制为根本保证，重点抓了以下六个方面的内容：
一是节约用电。办公场所充分利用自然光照，室内亮度足够时不得开灯，离开办公室、下班时必须关灯，减少照明设备电耗；办公楼照明实行分路式控制，公共区域照明灯安装自动控制开关，防止白昼灯和长明灯现象；合理设置空调温度，夏季空调设置温度不低于摄氏26度，冬季不超过20度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开1小时空调；使用办公自动化设备要尽量减少待机消耗，长时间不用或下班后应及时关闭计算机、复印机等打印设备，并拔掉所有电源插头，做到人走电断，既注重节约，又确保安全。
二是节约用水。办公室管理人员加强用水设备日常维护管理，坚持每天巡查一次（其他人员发现设施故障等问题应及时报告），发现问题立即整修，严禁跑冒滴漏，避免长流水现象发生；单位内部绿地养护用水，根据季节和天气变化情况，科学、适时进行浇灌，充分提高雨水利用率，节约绿地养护用水；机关开水房实行定时供水，桶装饮用水注意避免24小时通电烧水，以免饮用水提前变质；对机关宿舍住户用水实行单独计量，直抄到户。
三是节约用车、用油。加强公车使用管理，实行公务车标识管理，严禁公车私用；实行车辆定点维修和定期保养制度；在集体公务活动中推行合乘公务用车制度；按照国家有关规定，采购、配备实用性好、经济性强的公务用车，杜绝高消耗公务用车。
四是节约通讯费用。积极推行公务话费货币化包干使用制度；内部通话使用虚拟网；严禁用办公电话聊天、打声讯电话；使用电话时要尽量减少通话时间；长途电话实行登记审批制度；尽量减少传真使用次数。
五是节约办公耗材。日常小型办公用品实行专人批量采购、专人管理；大力推进电子政务建设，有效利用电子公文传输和OA网，机关公文能在网上办理的，一律不用书面文稿，下发文件实行网络传送，严格控制纸质文件的印刷数量，减少纸质文件的印发；修改文稿一律利用办公电脑，以减少清样耗材次数；打印材料清样一律使用背面纸，提倡双面用纸，减少纸张消耗；打印机、复印机的墨水、墨粉用完后重新灌装使用。
六是节约公务费用开支。减少会议，提高会议效率，一般性会议不印发领导讲话；开会自带包、笔、纸，不统一发放文件袋、记录本和笔。组织公务活动时，坚持勤俭节约，杜绝讲形式、讲排场、摆阔气、铺张浪费。严格接待程序、接待范围和接待标准，按照规定安排公务接待。机关经费实行零户统管和收支两条线管理，避免经费浪费；加强对机关的规范化、精细化管理，最大限度地堵塞漏洞，减少和杜绝浪费，降低机关运行成本。
二、工作措施
（一）高度重视，周密部署创建活动。
深入推进机关效能建设，着力提升服务效能，是加快行政职能转换的重大举措，是改进机关作风、优化发展环境的根本途径。在活动的开展上，我局坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，努力体现三个代表的重要思想。将创建活动作为增强实力、提高素质、创新管理的有效载体，把创建五型机关活动作为一项重要的工作来抓。一是思想上充分认识、思路上高度重视创建五型机关工作的重要性，强调把创建五型机关活动作为促进卫生工作上台阶的突破口和增强干部素质、转变机关作风、推进卫生工作的大事去认识、去重视、去对待。二是加强领导，明确责任。根据工作要求，我局组建了创建五型机关活动领导小组，实行一把手负总责，党组其他成员分工负责，各股室具体抓的层层负责的工作机制。三是夯实工作目标任务。制定《创建五型机关活动实施方案》，明确创建五型机关的指导思想、创建内容和工作要求；将创建五型机关活动纳入目标管理，与其它各项工作同部署，同落实，同检查，同考核。
（二）创新载体，确保创建活动务实有效。
为确保创建工作不走过场，我们按照创建活动的具体要求，不断创新载体形式、丰富活动内容，推动了创建工作的深入开展。在加强机关干部学习教育方面，我们注重不断丰富教育内容，采取以法制教育、警示教育、典型教育等为主要内容的多种方式，对职工进行社会公德教育、职业道德教育和业务知识培训，以此提高干部职工队伍的政治、业务素质。在学习方法上采取开展专题调研、举办学术讲座和形势报告、办学习专栏、撰写心得体会等方式，使学教活动体现现代特征、贴近机关实际、符合岗位需求、适应干部特点，促使机关干部思想认识从办卫生向管卫生转变、从为卫生服务向为人民服务转变。要求机关干部职工在作风上坚持求实，在节奏上坚持求快，在业务上坚持求精。在为民服务方面，立足卫生特点，围绕发展大局，认真抓好扶贫帮困和新农村建设联系点的建设，切实解决联系点在发展中的各种困难；组织万名医师进社区服务月活动，定期开展免费义诊、为服务对象送技术、为五保、贫困人员减免医药费等社会公益活动，通过这些创建载体，有力确保了创建工作不走过场和取得实效。
（三）建章立制，建立创建长效机制。
制度是一种行为规范，它的功能在于规范和约束行为。邓小平说：领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们坚持以制度管人，以制度管事，通过科学的积极的制度的建立，对每个党员干部产生强制性、约束力，坚持勤政廉政，降低行业风险，全面保障五型机关创建工作取得实效，促进卫生事业健康发展。我们从机关效能建设的实际出发，针对存在的问题，按照立足当前、放眼于长，重新修订完善了包括信访管理制度、财务公开管理制度、政治理论学习制度、劳动纪律管理制度等在内的12项行政管理制度，汇编成册，做到人手一份，便于全体干部职工学习掌握并严格执行。 年10月，县委组织部统一印制下发了《基层党组织五个基本建设制度汇编》，共涉及五个方面125项党组织基本工作制度，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全了科学合理、具体实在、切实可行的制度。对卫生系统干部职工做出了八个不准规定，局党组做出了八项服务承诺，建立了《县卫生局机关效能建设八项制度》，初步建立起了比较规范、透明的政策、法规执行体系。制定了重大事项报告、领导干部外出请销假、科级干部任免审批等制度，修订了首问负责、限时办结、岗位责任、绩效考核、责任追究等规章制度加强机关职工考勤管理，形成事事有激励、有约束的工作机制，使各项创建工作向科学化、制度化、规范化的方向运行，巩固创建工作成果。
2012年，通过开展创建五型机关活动，全局上下形成了开拓进取，敢闯敢干，善谋实干，作风扎实的良好风气，有力地促进了各项工作的开展。在今后的工作当中，我们将进一步统一思想，提高认识，结合实际，狠抓落实，通过加强机关自身建设，不断提高干部职工的思想政治素质和业务能力，更好地履行部门职能，建立完善长效工作机制，把创建活动向纵深推进。