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市洪涝灾害情况汇报.6月11日到17日，我市遭遇了两轮强降雨过程，造成较严重洪涝灾害，给我市工农业生产造成了巨大损失。经进一步核实，现将截止6月18日我市受灾救灾的有关如下：一、汛期基本情况
此次强降雨过程，我市实测降雨量超过400毫米的有4个乡镇，超过300毫米的有17个乡镇，超过200毫米有34个乡镇（含大xx森林公园），超过100毫米有5个乡镇。其中，11日至14日，实测降雨量超过300毫米的有4个乡镇，超过200毫米的有14个乡镇。强降雨过程造成桂江、贺江水位大幅上涨。xx昭平站14日凌晨5时出现洪峰，水位65.13米，为建国以来实测最高水位，洪峰流量达13800立方米/秒，超警戒水位9.03米；贺江贺州站6月13日22时出现洪峰，水位104.88米，超过警戒水位1.18米。合面狮水库洪峰流量出现在13日23时为3700立方米/秒，排洪流量2860立方米/秒，排洪加发电流量3160立方米/秒。贺江上游富江河最大流量达816立方米/秒，最高水位190.06米，超过警戒水位2.26米,是1961年富江河有水文记录以来的最高纪录。截止15日8时，已有1座大型水库、6座中型水库和111座小型水库排洪。xx水库也已于15日15时30分达到汛限水位181.00米，开始排洪。6月17日17时，xx水库水位为181.23米。目前桂江和贺江水位已缓慢回落，6月18日17时桂江昭平站水位55.45米，贺江贺州站水位103.45米，均低于警戒水位。
二、受灾基本情况
截止18日17时，全市5个县（区、管理区）59个乡镇（街道）不同程度受灾，受灾人口达68.02万人。富川县城、昭平县城、贺州市区进水受淹。全市因灾死亡8人，其中地质灾害死亡5人，溺水死亡3人，死亡情况为富川3人，钟山3人，平桂2人；因灾失踪2人，其中平桂管理区1人，钟山县1人；因灾伤病920人；紧急转移、安置人口7.1864万人，造成直接经济损失7.4503亿元。
1.民房倒塌情况。全市倒塌房屋3242间，其中倒塌居民住房943户2993间，损坏房屋3615间。
2.工业交通通讯供电中断情况。全市因灾停产工矿企业129家。公路中断172条次，毁坏路基384.97千米；桂江昭平段于16日恢复区间通航，但昭平境内的4个船闸仍继续封航，昭平作业区3个货运码头仍部分浸泡在洪水中，贺不航段仍全线封航。损坏输电路线46.1千米，通讯线路51.46千米。工业、业直接经济损失1.4865亿元。
3.水力设施毁坏情况。损坏小型水库44座，堤防460处（共67.554米），堤防决口192处（共16.513米），护岸330处，水闸415座，灌溉设施1535处，机电井24眼，水文测站15个，机电泵站78座，水电站53座，冲毁塘坝179座，水力设施直接经济损失2.3944亿元。
4.卫生基础设施损毁情况。洪灾造成医院危房334间，共7515平方米，损失药物38.7万元，器械88.2万元，损坏大型设备10台，其它器械52件。因洪灾造成卫生系统直接经济损失795.625万元
5.农林牧渔受损情况。农作物受灾面积33.245千公顷，农作物成灾面积23.301千公顷，农作物绝收面积3.767千公顷，减收粮食4.795万吨；死亡大牲畜0.6441万头只，水产养殖损失面积5.096千公顷共计0.337万吨。农林牧渔业直接经济损失3.066亿元。
三、救灾基本情况
针对出现的严重洪涝灾害，各级党委政府高度重视，积极靠前抢险救灾，紧急转移安置灾民，努力减小受灾损失。
1.及时启动救灾卫生应急工作。派出医疗、防疫队111支，救治伤病人数4947人。发放消杀灭药4726公斤，消毒面积84.29万平方米，消毒饮用水源1223处。发放卫生防疫宣传资料4.28万份。
2.认真做好灾情统计工作。各县（区、管理区）和乡镇（街道）共派出64个工作组近220人次深入灾区及时开展查灾核灾工作，重点核实受灾人口、转移安置人口、死亡人口和民房倒损等情况，摸清因灾缺粮需救济情况，并分别建立各种台帐（花名册）。
3.统筹调拨救灾款物，妥善安置灾民的基本生活。目前，各县（区、管理区）共投入救灾资金164.7万元，市、县（区）两级投入救灾工作组共412个19032人次；投入救灾物资有：帐篷13顶；方便面、矿泉水、饼干等一批方便食品共2206件（箱）；棉被、毛巾被、蚊帐共7672床；衣服3000套；粮食220.23吨；油毛毡1230捆；彩条布507米；手电筒100只；蜡烛1200根，共救助灾民8.5185万人。我市前段时间需紧急转移安置人口得到了妥善地安置，其中投亲靠友41097人、借住房屋29060人、租用房屋31人、搭建帐篷和简易房1704人。
4.及时开展民房理赔工作。2007年，市政府为增强灾民抵御自然灾害重建家园的能力，给全市农村群众统一购买了民房。此次灾害发生后，各级民政部门及时与当地保险部门沟通联系，协助保险部门深入灾区开展民房倒塌调查和理培工作，预计可为灾民获理赔金122.5万元。
xx市抗洪救灾工作指挥部办公室
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救灾重建工作情况汇报
派驻xx乡救灾重建工作指导组情况汇报
县救灾重建指挥部：
17日，我县召开救灾重建工作会议后，我们依据县里的统一安排，于18日由xx带队到结对的xx乡指导救灾重建工作，工作组到达灾区xx乡后，我们立即召集了乡党委、政府的主要领导传达葛书记在县委常委扩大会议的讲话精神，并与乡领导一起研究了今后救灾重建的有关问题，现将工作组开展工作情况汇报如下：
一、认真组织学习传达我县领导关于救灾重建的指示精神
18日上午，我们工作组到达xx乡后，带队的xx立即组织乡党委、政府的主要领导学习传达了x书记、x县长在县委常委扩大会议上的讲话精神，并对救灾重建工作进行了认真细致的研究和部署。会后，xx乡对重灾区村民的包片包村包户工作进行了认真的部署，按照灾后各驻村干部从各村调查摸底情况，对干部党员包户工作进行了分工。今天下午，各驻村干部已经分别到各村落实重灾困难户的干部党员包户工作，具体联系包户名单于近日上报县救灾重建指挥部。
二、救灾重建指导组认真听取了乡党委、政府组织救灾工作的基本情况
“云娜”台风从温岭登陆后，xx乡是我县受灾严重的乡镇之一，由于xx乡的地理位置与台州僻邻，台风持续的时间较长，暴雨降雨量较多，导致18个行政村52个自然村都不同程度地受灾。对此，乡党委、政府在灾情发生后，在认真做好灾情调查的同时，竭力做好灾民的生产生活安排，积极组织村民开展生产自救，尽力安排好灾民的生产生活，以及恢复生产工作。
一是建立组织，加强领导。乡党委、政府在灾后迅速成立了救灾重建领导小组，下设7个组：宣传卫生、民政救灾、农林水利、社会治安、维护纪律、捐资调拨、灾情统计，乡党委、政府的主要领导分别担任各组的组长，从组织上加强了对救灾重建工作的领导，以期确保救灾工作的顺利开展。
二是深入细致，成效明显。xx乡在这次台风后，连续三次派出有关人员对全乡的受灾情况进行详细调查排摸，努力做到受灾情况上报准确，不虚报不漏报，乡分管领导对分管的灾情进行了核对才上报；对受灾严重的xx、xx等村，乡党委、政府领导分别到灾民家进行了慰问，对房屋被洪水冲塌而无家可归的7户灾民，分别把他们安置在乡粮管所、村祠堂和灾民的亲戚家，从乡财政中调出部分经费暂用于安排他们的生活，为每户无家可归的灾民送去了500元的慰问金；18日下午，县里下拨的10吨救灾大米运到后，民政救灾组的工作人员，立即与各村干部将大米分发到灾民手中。由于乡党委、政府的救灾工作得力，各村民对开展自救工作也十分积极，自发组织村民对灾后的村庄进行消毒，清理交通道路塌方，帮助重灾村民开展生产自救等。
三是受灾严重，救灾艰难。xx乡对灾情的统计工作十分认真，对每一个受灾点都要求驻村干部走到量到清点到，务必做到数字准确，灾情掌握确切。这次台风给xx乡造成的损失近XX万元，每一个数字都是较实的，具体受损情况如下：房屋受损147间，倒塌32间，房屋配套设施受损达60多万元；死亡生畜20头；交通道路桥梁、水渠防洪堤等水利设施以及乡属的电力设施共受损达497万元；各种水果林损失达100多万元；农作物受灾面积达2400亩，受灾后无法收成的有840亩（其中有194亩需重新开垦）；四海山林场受灾损失300多万元；通信机站、广播电视设施受损100多万元；全乡1.1万人口有8000多人口因台风而受灾。三、实地查看灾情，认真做好救灾防灾工作
指导组的同志在听取乡领导的救灾工作汇报后，特地赶到受灾严重的xx水库、xx村房屋冲塌现场查看灾情，在xx水库时，带队的xx在详细了解了水库重建中的困难后，鼓励他们要努力开展自救工作，尽快恢复生产减少损失，对重建中遇到的困难，指导组将努力为他们反映和协调。在xx村的房屋冲塌现场，指导组的同志认真地查看了山体滑坡，当乡领导反映张溪村后山已经有一处山体裂缝时，指导组的同志在村干部的带路下，特地到裂缝点查看山体开裂情况。
从现场回来后，xx就救灾防灾工作提出了三点意见：一是要及时组织人员疏通交通道路，确保救灾物资的运输畅通，保障救灾工作顺利开展；电力设施要尽快抢修畅通，为灾后恢复生产生活提供便利。二是要正确使用救灾物资和资金，确保受灾群众及时得到救助，在分发救灾物资中，要切实做到公正、公平和公开。三是要制订应急预案，防止xx村后山的山体滑坡，确保xx村民的生命财产安全；xx村要写出书面报告呈送乡、县有关部门，对后山山体的安全情况作地质勘探；在十六号台风来临时，住张溪村后山附近的村民，乡里要组织人员进行疏散，防止山体滑坡。
市工商联调研工作情况汇报
去年以来，宿迁市工商联把调查研究作为工商联的基础性工作常抓不懈，充分发挥工商联的组织优势，不断创新工作机制，借助外力，上下联动，努力形成大调研工作格局，推动了专题调研工作的开展，树立了工商联的调研品牌，提升了工商联的参政议政水平，为推动宿迁民营经济发展做出贡献。
一、围绕“三个中心”，精选调研课题。
工商联的调查研究、参政议政，要从工商联的职能和任务出发，为地方经济改革、发展、稳定和社会的文明与进步，为维护会员的合法权益，为引导非公有制经济健康发展建言献策。为此，宿迁市工商联明确了“围绕三个中心开展调研，服务非公经济发展”的工作思路，即围绕党委和政府的培育创业文化中心、工商联基层组织建设中心、民营企业创新发展中心开展调研工作。
（一）围绕党和政府的中心工作，努力为经济建设大局服务。
去年以来，宿迁工商联牢牢把握市委、市政府中心工作，围绕如何招引大项目、培育大产业，鼓励和促进全民创业，转变经济增长方式，实施“工业突破”战略等进行了调研，形成调查报告20余篇。其中，《2006年宿迁民营经济发展报告》全面、详实地记录了全市民营经济发展的基本情况，概括了本市民营经济发展的几个特点，总结了我市在发展民营经济中的4条成功经验，并就如何实施市委提出的“强力推动大项目，强势发动大创业”战略部署提出3个方面18条对策和建议，该文受到了宿迁市委书记张新实等主要领导同志的高度重视，并荣获省联颁发的优秀调研成果二等奖。此外，我会在充分调研基础上形成的《树立科学发展观营造民营经济和谐发展环境》、《关于实施“村企挂钩”推动新农村建设的思考》、《大力推进行政审批制度改革努力打造投资创业最优环境》等报告，也受到了广泛关注。
（二）通过业务工作调研，提升商会工作水平。
近年来，我们就如何充分发挥新形势下商会职能和优势，为会员企业发展提供支撑和服务，开展了深入细致的调查研究，在总结和分析的基础上作出有益尝试。
宿豫、泗洪等地紧紧围绕“三来一加”项目，组建行业商会，不仅有力地推动了地方经济的发展，而且进一步提升行业组织化程度，实现行业内的优势互补，资源互通，风险共担，利益共享。宿迁义乌国际商贸城作为“55210”工程的龙头项目，也是全省规模最大的商贸流通中心，在它建设之初，我们就组建了宿迁义乌国际商贸城商会。商会成立一年来，始终坚持“服务立会、服务兴会”的理念，为推动宿迁义乌国际商贸城规划、建设、开业、发展、繁荣做了大量工作，得到了社会各界的好评。这些成绩的取得都是在作了大量调查研究的基础上，逐步拓展开来的，这些工作的开展，既促进了相关行业产业的发展，又促进了工商联工作水平的提升。
（三）发挥桥梁纽带作用，围绕民营经济发展中迫切需要解决的问题开展调研。
去年底，我们利用近一个月的时间，组织专人对我市30余家规模以上企业专业人才队伍建设进行调研，结果发现90%以上的企业存在专业人才招聘困难，培养人才成本过高，现有人才流动性大等问题，绝大部分企业在发展过程中受到“人才瓶颈”的约束。为此，我们撰写了题为《关于促进民营企业实施“人才战略”的建议》的文章，提出建议市政府授权，由市总商会和市人才服务中心共同建立全市规模以上企业人才库，根据民营企业需要，面向高校、科研院所及市外等公开组织招聘各类紧缺人才，对于招聘的人才采取事业专项编制人才派遣的形式安排到用人企业。市委书记张新实在该篇专报上批示：“我们必须继续大力扶持、全力支持民营经济的发展，倾心帮办、真情服务民营企业及民营企业家。”市长缪瑞林对文中提出由市政府授权，市总商会和市人才服务中心共同建立规模以上企业人才库的建议，责成市编委出台了相关方案，并要求尽快实施。目前，我会就该项工作正在与人事部门进行进一步磋商。据不完全统计，去年以来，全市各级工商联上报各类专报、专题调研信息20余篇，均受到了当地党政主要领导的重视，许多领导同志对专报作了批示，提出的建议大都得到了落实，促使一些难点、热点问题的解决，对推动本地民营经济的发展，起到了较好的作用。
二、拓宽工作思路，形成大调研工作格局。
（一）借助外力，扩大调研
工作成果。长期以来，我会受到人手少、办公经费紧缺等客观因素的影响，工作开展难度很大。为此，我们开拓工作思路，通过主动与市委、市政府有关部门和地方高校专家密切配合，联合开展调研工作，从而达到了优势互补、扩大调研成果的良好局面。去年以来，我们就关于规模企业培育工作的现状与思考；加大财政扶持力度，推动企业跨越发展；民营企业人才保障机制研究；关于我市工业企业节能降耗情况的调查与思考；加强土地集约利用推进新型工业化进程等重点课题，先后与市委办、市财政局、市人事局、市环保局、市国土局等部门多次进行联合调研，收到了较好效果。实践中，我们体会到，与有关部门联合开展工作不仅有利于准确把握问题的尺度，而且增强了调研工作的权威性，有利于促进相关问题的解决，同时，延伸了工商联调研工作的触角，扩大工商联的影响。
（二）上下联动，促使调研工作纵深开展。
为进一步深化对新形势下相关行业、产业发展趋势的认识，我们与基层商会和行业商会建立联系，共同分析新情况，研究新问题，积极探索有效举措，去年，我们围绕本地木材加工、餐饮、中介等行业面临的问题进行了深入调查，并提出了针对性、实效性的对策。如我们与泗阳县工商联确立了《关于发展宿迁木业经济的调研与思考》的课题，提出优化产品结构，降低资源和能源消耗，提高产品质量；延伸产业链、发展精、深加工产品；强化品牌战略意识等对策。我们与市餐饮行业商会共同撰写的《关于发展宿迁餐饮业的建议》，提出尽快建立健全行业规则，加紧进行战略性结构调整，结合直营连锁、特许经营、餐饮超市等现代化的经营形式，加强市场趋势研究，合理制定企业发展战略等建议。
全国工商联上规模民营企业调研、私营企业抽样调查问卷等专项调研工作，已成为全省工商联品牌性工作。我会在贯彻执行省联相关工作部署的过程中，注重发挥工商联组织的网络作用，由县（区）工商联负责调查和数据的初审，市工商联对上报数据再进行汇总和分类，这样上下联动的工作机制既提高了工作效率，又确保了调研质量。
（三）完善制度，建立调研工作长效机制。
我会始终将调研工作作为一项重点业务工作来抓，提出将调研工作贯穿到常规性业务工作中来，要求各处室人员要善于在日常工作中捕捉亮点、发现热点，在考察、交流时借鉴经验，在学习中深入思考问题对策，同时，对各处室下达每月一文的调研任务，每月进行一次交流，在市工商联机关形成了“人人均有指标、全员参与调研”的工作局面，使调研课题更加广泛，保证多中求精。
长治市创建全国文明城市情况汇报
我们长治市下辖13个县（市、区）和一个高新技术开发区，总面积13896平方公里，总人口316万。其中，市区面积334平方公里，常住人口64万。近年来，全市人民高举伟大旗帜，以“”重要思想为指导，深化改革，促进发展，保持稳定，抓创新，争一流，使和社会各项事业的发展步入建市以来最快最好的时期。2001年，全市国内生产总值达到185亿元，比上年增长9.5%，分别高于全省、全国增长速度1.2和2.2个百分点。全市财政总收入17.91亿元，比上年增加2.86亿元，增长19%。今年1—5月份，财政收入完成10.16亿元，同比增长26.41%。在加快经济建设步伐的同时，我市全力推进精神文明建设，并将创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程来抓，全市上下开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的文明创建活动。经过全市干部群众的辛勤努力，我市的创建工作取得了丰硕的成果，连续7年获全省卫生城市第一名，1999年进入全国卫生先进城市，2000年被评为全国双拥模范城，连续两年荣获全省社会治安综合治理第一名，同时我市的信访工作在全省名列前茅。
现将今年以来我市的创建工作简要汇报如下：
一、加强领导，增加投入，保证创建任务落到实处
去年年底，我市向中央文明办汇报了创建全国文明城市工作情况，张兵生市长代表市委、市政府在全省精神文明建设表彰大会上承诺——长治市要在2002年跨入创建全国文明城市先进市行列。为了确保这一战略目标的实现，今年以来，市委、市政府在继续落实“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即市四大班子领导与市级各部门挂钩，市级各部门领导与所辖各单位挂钩，城区与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）工作运行机制的基础上，通过实施“五个一”，进一步强化了对创建工作的领导。一是坚定了一个决心。在年初召开的市委八届二次全体（扩大）会议上，市委将文明城市创建工作确定为今年要打好的“五场硬仗”之一，周密部署，进一步坚定了全市人民全力以赴创建全国文明城市的信心和决心。二是定好了一个“盘子”。在深入调查、总结经验、多方听取意见建议、借鉴全国文明城市创建实践和经营理念的基础上，市委、市政府制定并下发了《2002年创建全国文明城市工作方案》。《方案》以创新的原则和可操作性的原则，全面提出了创建工作的指导思想及目标、任务，使创建工作有章可循，整体推进。三是建立了一个机制，即一把手负总责的领导机制。市里成立了“创建全国文明城市指挥部”，市委书记吕日周同志担任总指挥，指挥部下设的优美环境组、优良秩序组、优质服务组、优秀文化组、文明创建组和指挥部办公室，全部由市级分管领导牵头、涉及单位一把手负责。市委明确规定，市区各单位，大到市直机关，小到沿街门店，在创建工作中必须一把手负总责，一把手抓到底。四是强化了一支队伍。从创建工作的实际出发，市委调整充实了市精神文明建设指导委员会成员，为市文明办增加了5个事业编制，并从宣传、文化、城建等部门抽调精兵强将,充实到指挥部办公室,负责搞好组织、协调、督促、指导工作，建立了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的工作班子。五是奠定了一个基础，即坚实的群众基础。3月22日，市委召开了包括驻市单位所有一把手2000多人参加的创建全国文明城市动员大会，并通过现场直播，号召全市人民迅速行动起来，以家庭为细胞，以单位为基本单元，积极投身文明城市创建。3月28日，市里召开了由万余名驻市部队官兵、青少年学生参加的创建全国文明城市誓师动员大会，号召部队官兵和青少年学生从我做起，从小做起，从今天做起，从身边做起，从一点一滴做起，在文明城市创建中贡献力量。两次动员大会的召开，极大地调动了广大市民参建的主体意识，全市范围内迅速掀起了轰轰烈烈的群众性创建高潮。
创建文明城市，群众是基础，领导是关键。今年以来，市委把创建文明城市的感召点定在领导干部以身作则上，要求各级领导干部不图虚名，务实求真，脚踏实地地争做创建楷模。无论是召开市委扩大会、常委会，还是党政联席会、民主生活会，市四套班子总要把创建全国文明城市工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，始终坚持做到了长计划、短安排，定期议、坚持抓。今年以来，针对文明城市创建工作中存在的问题，市委、市政府已先后20多次召开专题会议和现场办公会议予以解决；市人大、市政协先后8次组织人大代表、政协委员实地视察，有效推动了创建工作向纵深发展。在创建工作中，市四套班子领导既是领导者和组织者，又是带头实践者。作为全市创建工作的“第一责任人”，市委书记吕日周同志对创建工作高度重视，走到哪里，就把创建工作抓到哪里，就把不落实创建任务的干部处理到哪里。大到规划制定、方案落实，小到花草种植、“五化”志愿服务，他都积极带头、主动参与。今年以来，他先后针对文明城市创建工作作出重要批示50多次，召集创建“山水园林文化型大城市”专题报告会并亲自主讲5次，提出构建市民道德评估体系、实施招幌文化等创新举措10余条。市委副书记、市长张兵生在抓好经济建设的同时，对文明城市创建毫不放松，多次深入污水处理厂、三河一渠、辛安泉引水二期工程等在建工地现场办公，实地解决土地征用、银行贷款、垃圾入场等问题。市委分管副书记卢晓中，市委常委、宣传部长史耀清，市政府分管副市长秦来英、马和平始终把创建工作喊在口上，抓在手上，落实到行动上，出主意，想办法，亲自解决实际问题。领导干部以身作则，带头创建，带动了文明城市创建工作由过去只是党委或宣传部门、文明办单向抓，向党委领导下几套班子合力抓和全社会一齐抓的明显转变。
与此同时，市领导还针对存在问题，撰写理论文章，提出解决办法，指导创建实践。市委书记吕日周的《长治市要发展招幌文化》、市长张兵生的《瞄准建设一流生态大市目标，加快生态环境建设》、市委副书记卢晓中的《实践“三个代表”，力创文明城市》等文章，都对创建工作起到了很好的指导作用。市领导的表率作用，很快转化为各级各部门的自觉行动。市直十四个部门在市区14条主要街道开展了“系统包街，一街一品”创建活动。作为全市精神文明建设分管部门的市委宣传部主动承担了太行东西街“文明样板一条街”创建任务。市直及城区区委、区政府机关干部深入所包街道、路段、社区捡拾垃圾，整治环境，为城市美容。目前，从领导干部到普通市民，全市上下已经形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的浓厚创建氛围。
创建文明城市，既要开展多种形式的活动，更要加大投入力度。近年来，市委、市政府把创建全国文明城市的突破点定在加大投入上，积极发挥财政主渠道作用，不断加大财政投入，2001年在文明城市创建方面投入资金6.18亿元，比上年增长21.53%；2002年安排资金6.9亿元，比上年增长13.93%，目前已投入近3亿元。利用这些资金，新建或启动了市客运中心、辛安泉二期引水工程、市污水处理厂、开元广场、紫金广场、民族广场、电杆厂绿地及解放西路、英雄南路拓宽改造等50多项重点工程。同时拨付市文明办专项资金100
0万元，用于配套设施建设，目前已全部到位。与此同时，我市还积极遵循市场经济规律，通过拍卖国有土地使用权、动迁换建等措施，形成了“谁，谁受益”、“谁到位，谁建设”的多渠道融资投入机制，利用单位、个人及外商投资，新建了博源超市、融丰超市、县前巷小区、长医附属和济医院门诊大厅、全民健身路径等生活、
服务设施和一批富有现代气息的草坪、绿地、花坛、雕塑等人文景观，极大地完善了城市功能，提升了城市品位。
二、加快改造，突出主题，保证创建工作收到实效
今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们进一步加大城市建设步伐，先后分四批拆墙透绿、拆违造绿、拆临建绿，共拆除违章和临时建筑120余万平方米，拆墙7000余米，大门100多座。3月份以来，动员广大市民义务植树133万余株，新开工景点65个，绿化面积达30万平方米。我们实行了“部门包街，一街一品”的方法，按照创建全国文明城市方案的要求，分解任务，明确目标，将市区的十四条主要街道，全部承包给市直十四个主要系统，要求各系统结合各自的实际，加大力度，全面承包，在各自所包街道上，按照市建设局规划，突出一个主题，创建一个特色，实现主题鲜明，一街一品，格调高雅的创建目标。我们加快了市政工程建设步伐，投资300万元的太行桥工程，现在已完成工程的90%。英雄南路二期改造工程目前已完成420余米，达到全部工程的60%。“三河一渠”改造步伐加快，黑水河改造总投资400余万元，目前完成240米，达到工程量的1/2。石子河市区段建设顺利，7月1日前可实现清水回流。老顶山森林公园建设，加大了投资力度，形成了以百草堂为中心，旅游娱乐设施比较完善的游览区。水上公园建设，目前已开挖湖面600余亩，8月底各种娱乐设施可基本建成。水上公园全部竣工后，可以乘船直达漳泽湖。辛安泉水二期改扩建工程，总投资1.34亿元，目前已完成投资7000余万元，建成后日供水量8.64万立方米，主城区内全部居民可以用上辛安泉水。我们科学规划调节交通流量，新的客运中心和城郊三个卫星停车场已经投入使用，除公交车外，其它客运大巴、中巴分别归入市区边缘停车场，实现了市区客运以公交车和“的士”为主体，规范运行的交通格局。
与此同时，我们加大了力度，总投资1.5亿元的污水处理厂，目前已累计完成投资9千多万元，年底可全部竣工，建成后处理能力可达10万余吨，市区污水处理率可达100%。按照市委、市政府的要求，我们开展了创建清洁通道工程，对309、207、208三条国道两侧的54家土小企业进行治理，彻底拆除烟囱54座，受到了省有关部门的称赞。我们在主城区范围内开展了“净空行动”，对主城区锅炉、餐饮业、油烟和大灶燃料污染进行了集中治理，力争达到国家文明城市大气质量标准。
目前，我市已经初步形成了以东山西水两公园和外环路为标志的城市外环生态圈、以内部环状水系为特色的城市中环生态圈、以上党门为轴心的历史文化景点所形成的翡翠环城市内核生态圈的“三环三态”城市结构，“山水园林文化特色”已经凸现。
三、加大力度，整合资源，保证创建工作顺利开展
今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们配套出台了《关于创建全省最安全城市的实施意见》， 以划分区段、领导包建、落实责任为基础，组建了治安巡逻队，建立了诸警种巡逻防控联勤机制，一警多用，一警多能，形成了交警管线、巡警管面、派出所（治安巡逻队）管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院、武警协助维护治安的立体防控体系。成立了30人的治安骑警大队，布控在市区主要街道，与交警配合，发挥及时发现情况、快捷处理问题的优势。今年5月1日正式组建了一支360人的治安巡逻队，分配到市区 12个派出所，由派出所统一管理，在各单位居民小区、零散居民区和背街小巷进行24小时值班巡逻。成立了5个流动派出所，购置了5辆依维柯车，抽调有经验的民警，在市区主要街道实行24小时巡逻和现场办公，就近受理群众的报警和控告，解决市民生活中的困难，处理突发事件和一般群体性事件。110、122、120、119和新闻单位五部门建立了快速反应联动体系。成立了长治市安防服务中心，形成集报警、出警、安装维护、用户为一体的综合防范体系，同时建立了移动网络跟踪系统，加强了市区范围内的监控工作，重点对金融系统运钞车辆、出租汽车、高档汽车等特种车辆实行联网监控。实行了领导包区责任制，以市区的12个派出所管辖区为基础，划分为12 个治安责任 区，由市公安机关的主要领导各包一个责任 区，实行一个责任担到底，确保防范工作落实到位。在市区开展了“双岗双责”活动，至3月底，全市共抽调3361名干警、6574名干部，进驻3504个行政村、1072个小区、48所学校、64个企业。由于措施得当，落实到位，今年与去年同期相比治安案件下降了10%，信访案件总量下降了56 %，没有进省赴京的上访案件。基层基础工作得到了进一步加强，目前全市共组建群防群治队伍1850个，化解各类矛盾纠纷797件，解决上访案件427件，安置帮教“两放”人员97人，为群众办实事3750余件。
我们继续把“严打”整治斗争作为综合治理的一项主要工程来抓，开展了“冬季严打”整治行动和“两打一整治”（打击恶势力、打击盗窃犯罪、整治治安乱点）行动。两次行动中，共破获各类刑事案件258起，检察机关快批捕快起诉，共批捕223件369人，其中严打三类案件85件114人。两级法院快审快判，共审结一审刑事案件158件302人，判处5 年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的53人。
配合“严打”斗争，全市采取集中整治、派工作组联合整治、挂牌督办限期整治等有效措施，进一步加大了重点治乱的力度。今年，全市共排查出治安乱点94个，市综治委挂牌督办49 个。全市公安机关共出动警力1200余人次，出动车辆700余辆次，查处违法犯罪嫌疑人233名，查破涉爆案件15起，收缴了一批炸药、雷管、导火索。壶关县在侦破的一起涉枪案中，收缴猎枪、小口径步枪、汽枪等31支，子弹7725发。
四、加大督查，强化责任，保证创建工作形成热潮
为了保证文明城市创建工作的顺利开展，我市积极发挥党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督等“五大监督”的作用，促进了各种顽症的彻底解决和各种问题的落实。
一是就创建活动广泛召开“对话会”。城建、宣传以及各职能单位相继深入基层、公众场所面对面地和群众对话，对在创建活动中遇到的问题及时和市民沟通，对重大政策和疑点难点问题征集有效的解决办法；二是组织文明市民监督员队伍。在全市招聘了300名离退休干部、下岗职工、待业青年组成文明市民监督员队伍，活跃在大街小巷，宣传创建意义，纠正不文明行为。同时还分别组建了机关干部、工人、学生、驻市部队“五化”志愿者服务队，利用节假日和业余、课余时间，走上街头捡拾垃圾，协助维护公共秩序，实行全方位的现场监督；三是公示任务和责任。对创建任务完成落实情况，特别是对“五化”（绿化、美化、净化、白化、亮化）任务的落实进展情况在媒体上不间断公示
，形成强大的社会舆论压力，促进各责任单位高效、务实开展创建工作；四是跟踪监督。充分利用新闻媒体的作用，采取“一事一报、一报一追、一追一果”的办法，做到发现问题、报道真相，有回音，有结果，直到问题彻底解决；五是坚持联动监督。每月由纪检监察机关牵头召开一次“五大监督”联席会议，通报情况，对发现的各种问题，纪检监察机关逐一甄别，认真处理；六是民主监督。政协民主监督和民主党派监督发挥自身优势，有重点地对创建活动进行了解、视察、调查，提出建议、意见和批评；七是强化舆论监督。《长治日报》和《上党晚报》在原有的《嘹望哨》、《回音壁》、《啄木鸟》栏目基础上，又增开了“争当文明长治人，争创全国文明城”栏目；长治电视台和长治有线台开设了《社会大视点》、《记者聚焦》、《跟踪回访》、《社会周刊》、《记者发现》；广播电台则开辟了《社会扫描》、《热点关注》、《记者观察》等栏目。到目前为止，这些专栏已播发批评报道近2000篇
，对创建中存在的各种问题进行了曝光和批评，社会反响强烈。八是群众监督。市内14条主要大街创建目标任务确定后，城建部门及时制作介绍版面，组织文字和图片等相关资料沿街陈列，广泛听取群众合理化建议近万条，在实施中科学采纳，做到了建设一处，成功一处。
“五步曲”中抓落实，不折不扣追责任，通过创建工作考察干部，是我市在文明城市创建工作中加强监督的一个重要手段。今年以来，市委、市政府大力实施寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步曲”工作法，积极发挥“黄旗效应”，有效解决了涉及部门对创建工作领导不力的问题。针对太行公园拆墙透绿进展缓慢、城区政府环境整治力度小、城郊结合部存在脏乱差死角、饮食行业食品卫生不合格、少数条管单位不积极承担创建任务等问题，市四套班子领导亲自为太行公园、香江大酒店、云桂大酒店、长钢铁运部等单位挂黄旗，并责令限期整改。政府分管卫生工作的副市长也因解决卫生不力被挂黄旗。全市先后有 300余名干部因创建不力受到“撤、免、停、调、罚”等处罚，有效解决了涉及部门对创建任务落实不力的问题。目前，我市已基本形成纵向到底，横向到边，一般问题全程监督，重点问题重点监督的网络化监督体系，形成人人参与创建，个个争先创优的浓烈创建氛围。
五、加强教育，拓宽领域，努力提高市民素质
坚持以人为本的原则，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，把提高市民素质贯穿于创建全国文明城市的整个进程之中，是我市今年以来加快文明城市创建的重中之重。
为了搞好市民，使市民素质与文明城市的创建工作相适应，我们积极发挥了五个方面的作用：
一是发挥教育的主导作用。我们创办了“文明市民学校”，各单位、社区、学校创办了“文明市民分校”，市民学校在市精神文明建设指导委员会的领导下，按照《公民道德建设实施纲要》的基本内容和要求，对市民进行系统。目前已有10多万人次系统接受了教育培训。我们编印了《长治市文明市民读本》、《长治市公民道德教育读本》，基本达到人手一册。与此同时，长治日报、长治人民广播电台、长治电视台开办了精神文明建设专栏或专题讲座，为文明素质教育创造了良好的社会氛围。
二是发挥载体的推动作用。我们精心设计了一系列活动载体，既符合城市实际，体现了时代特点，满足了群众意愿，又具有较强的操作性和影响力。比如我们在八一广场树起了文明市民誓词碑，很快就成为我市开展文明教育的一个重要场所，成千上万的市民在这里接受了文明教育。
为了推动《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，我们开展了学习《纲要》百题知识竞赛活动，共收到答题10万余份，并举办了学习《纲要》知识电视大赛。4月份在全省“社会主义思想道德建设歌咏比赛和知识竞赛”中，我市代表队荣获歌咏比赛一等奖、知识竞赛二等奖。
4月25日，我市又在各级各部门各单位和街道居委会铺开了建立市民道德信义卡工作。我们建立了领导组，制定了考核标准和操作办法，并将这项工作作为各部门各单位精神文明建设的一项重要考核内容，每季度考评一次。长治日报开设了《市民道德评议栏》专栏，为这项工作创造了良好的舆论环境。
我们还在全市范围内普遍开展了“先进文化大院活动”、“星期天街头文化活动”、“广场文化活动”等丰富多彩的群众性文化活动。在领导组的协调下，各部门各单位密切配合，主动参与，各项文艺、体育活动安排得井然有序，活动内容积极健康，使群众文化活动既有声有色，又扎扎实实，繁荣了城市文化，陶冶了市民情操。
三是发挥典型的带动作用。我们将典型教育与普遍教育有机地结合起来，坚持开展了“新风新事”评选活动，每日有登记，每季度一评比，年底评选出“十佳文明市民”，给予表彰奖励。今年一季度，我们评选出的10件新风新事，突出代表了我市精神文明建设的成果，具有很强的典型示范作用。我们还广泛开展了争创“五星级”文明家庭、文明单位活动，这项活动标准更高，内容更丰富，级次区分明显，改变了以往评选中单一级次的弊端，激发了广大单位和家庭的创建热情。截止目前，已有100家单位达到了“五星级”文明单位标准，1000个家庭达到了“五星级”文明家庭标准。这些“五星级”单位、家庭发挥了示范效应，带动了更多的单位和家庭投身到创建活动中来。
去年以来，我们在组织实施“送温暖，献爱心”活动中，确定了“让创造文明的人享受文明”这一主题，在全市范围内遴选出300多名为长治的建设和发展做出过突出贡献的先进人物，让全市300多家文明单位与其结成对子，经常走访，帮助他们解决生活中的一些具体困难，让先进典型享受到了社会的尊敬与关爱。
通过发现典型、培养典型、宣传典型、关爱典型，弘扬了社会正气，倡导了文明新风，使先进典型的示范带动作用得到了有效的发挥，在全市形成了“学习先进典型、争当文明市民”的良好风尚。
四是发挥市民的主体作用。今年以来，在我们的积极倡导下，广大市民的文明城市创建主体作用得到了极大的发挥：由机关干部、少先队员、共青团员、驻市官兵、妇女、工人组成的“五化”志愿服务队，每天轮流活动在市区的大街小巷捡垃圾、擦污垢。由300多位离退休干部、下岗职工、待业青年组成的文明市民监督员队伍恪尽职守，认真查处不文明行为。团市委、市少工委于年初发起了主题为“保护环境、建设长治、从我做起”万名青少年文明城市监督员志愿队伍活动，目前已设立了14个监督岗。我市设立“150”（要文明）捐款专用账号以来，全体市民踊跃捐款，目前已近200万元。
五是发挥惩戒的警示作用。我市组建了“不文明行为登录中心”，今年以来已登录不文明的人和事1000余例。4月11日，市“五大监督”联动，针对长治钢铁（集团）公司铁运部家属区门前堆放垃圾长期无人清理，在给他们挂“卫生邋遢黄旗”时，该单位主任助理郭印则寻找种种理由推卸责任，拒不接受黄旗，市委、市政府决定将4月11日定为“长治不卫生知羞日”，号召全市人民看清其错误，认识其危害，知羞而警醒，知耻而后勇。自1
月16日为长子县丹朱镇同福村挂首面“卫生邋遢黄旗”以来，目前已给900多家不卫生单位挂了黄旗。黄旗是镜子，是鞭策。一个以黄旗教育为特色的“黄旗效应”正在全市形成，市民的环境意识明显增强。
六、强化特色，引深内涵，着力提升城市文化品位
文化是城市的灵魂。我们千方百计挖掘上党历史文化、红色文化和地方特色文化，着力营造文化氛围，提高城市文化品位。我们出台了《关于在市区范围内实施招幌文化的办法》，对市区主要大街各商业铺面的招幌风格和特点作了具体要求，长治电视台还以专题片的形式，连续报道了长治联通公司等实施招幌文化的先进典型，加强示范引导。今年以来，请名人、书法家写牌匾搞招幌已成时尚。色彩文化如雨后春笋勃勃兴起，市区所有建筑物都以乳白色为底色进行了全面的挂色，整个城市融为一体。出台了石头文化实施方案，各部门、机关、单位兴起了轰轰烈烈的石头文化、雕刻文化活动，5月中旬，我们组织民主党派人士专门对市区70块有代表性的文化石头，进行了品位评议，并通过媒体进行公开报道，有力促进了石头文化的健康发展。实施了名人文化，在老顶山森林公园炎帝像下面开始兴建长治名人文化广场，正在把长治有史以来的名人全部再现出来。与此同时，在市英雄路的南头，已着手塑一批以一至九届全国人大代表申纪兰、全国第一枚
总之，今年以来，我市创建全国文明城市工作，力度大，措施硬，成效显著，受到各级有关部门的好评。但是，和全国文明先进城市相比，也还有不少差距，我们真诚地希望省考察组给我们留下宝贵的意见，对我们的工作给予指导和帮助。我们坚信，有省委宣传部和省文明办的有力支持和指导，有市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，我市今年进入创建全国文明城市先进市行列的目标一定能实现。
