【www.gz85.com - 税务局年度工作总结】
市地方局年度**年，全市地税系统在省地税局和市委、市政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的经济形势，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，深入推进“三和”地税建设，充分发挥地税职能作用，团结奋进，务实创新，顺利完成了各项目标任务，税费收入首次突破400亿元，社保费收入首次突破**亿元，为加快全省地税管理转型升级、实现合肥“新跨越、进十强”目标做出了积极贡献。
一、坚持强化征管稳增长，税费收入实现新突破
**年，面对严峻的组织收入形势，全市地税系统坚持组织收入原则，强化收入分析预测，加强重点税源监控，完善基金费征缴管理，税费收入平稳较快增长。全年共组织各项税费收入**亿元，其中地方税收入**亿元；社保费收入**亿元，首次突破百亿元。
（一）加强收入统筹管理。科学编制分解地方税收入计划，积极开展宏观税负分析和行业分析。认真开展**年度减免税统计调查，进行全国税收资料调查，有效掌握区域税源状况。
（二）大力开展税收检查。充分发挥稽查职能，以查促收。联合开展“1.17”集中打击发票违法犯罪活动、医疗卫生行业发票使用情况专项整治等，继续加强虚假发票“买方市场”整治。抽调市区近百名业务骨干，在先行集中辅导自查基础上，对重点区域、重点税源企业开展收入督查。
（三）切实加强基金费征缴。坚持“两副重担一肩挑”，将社保费作为特殊税种嵌入税收征管工作流程，实现税费“同征同管同服务”。实行新办企业税务登记、社保登记同步办理，完善企业基本信息档案，提高参保覆盖面。落实“先缴费后办理施工许可证”政策，加强农民工工伤征收。完善残保金征缴机制。
二、坚持稳妥渐进促转变，税收改革取得新进展
（一）“两税”征管并轨运行。强化前期调研，制定实施方案，明确划转要求，全市“两税”征管职能划转顺利完成。完成“两税”人员机构职能配置，市局设立耕契税处，全市新增“两税”服务窗口34个。加强征管业务衔接，上线新版契税征管软件。与市房产局密切沟通协作，确保“先税后证”制度顺利执行，“两税”征管工作全面并轨。
（二）配合做好“营改增”试点前期工作。开展试点行业样本企业典型调查，掌握“营改增”后税负变化、对全市经济税收影响等。逐户开展宣传辅导，进行税源信息调查摸底。按照规定时间节点，分批将一般纳税人、小规模纳税人数据信息移交国税部门，实现无缝对接。
（三）稳妥积极推进专业化管理。根据行业特点和区域实际情况，在巢湖市局重点开展试点，涉外分局和庐江县局进行积极探索，税收风险应对和管理工作机制初步建立。积极探索开展纳税评估工作，成立市局纳税评估和风险管理办公室，全面采集重点税源户财务报表数据，制定纳税评估工作规范。
三、坚持深化服务惠民生，职能发挥彰显新成效
（一）积极落实结构性减税政策。认真落实调结构、促转型、惠民生等各项税收优惠政策。用足用活税收政策，扶持高新技术企业发展，联合出台关于股权奖励个税试点工作意见，实行企业技术人员股权激励分期缴纳个税，增强企业自主创新内力。全面落实社保费“五缓四降”等优惠政策。
（二）全面提升行政效能。深入开展“办税服务实践日”活动，在每月纳税申报期，组织市、县局班子成员和机关干部轮流到办税服务厅实践，实现效能建设向机关各岗位延伸。继续开展“访税情、办实事、促和谐”大走访活动。出台进一步加强效能建设优化纳税服务意见，加大制度执行力度，切实改进作风、提升效能。
（三）不断优化纳税服务。精简办税流程，提高服务效率，庐阳分局、经济分局和庐江县局3家办税服务厅被授予“星级办税服务厅”称号。完善12366服务热线管理，升级发票查询系统，规范语音服务，全年接听解答热线咨询3.3万个。按照“六个统一”要求，推进标准化办税服务厅建设，安装排队叫号、服务评价和视频监控系统，整合窗口功能，实现综合服务、发票管理“一窗全能”。拓展网上申报、银行网点缴费、持卡缴费等多元化缴费方式，实行“有区域管理，无区域征收”，方便缴费人就近缴费。巢湖市局组建纳税人学校、“巢北纳税人”QQ群组、纳税服务短信平台、纳税人权益保护中心等四位一体的纳税人之家。完善纳税服务投诉管理机制，畅通纳税服务投诉渠道，维护纳税人合法权利。
四、坚持固强克弱提效能，征管基础得到新加强
（一）扎实推进税政管理。上线运行存量房交易价格申报评估系统，规范存量房交易税收秩序。认真贯彻落实《车船税法》及其实施条例，开展代收代缴检查。出台《企业土地增值税清算管理办法》，明确管理流程，提升清算质效。加强非居民税收管理，做好《对外支付税务证明》出具。开展审核前置、简化备案程序，提升企业所得税汇算清缴质量。加强年所得12万元以上个税自行纳税工作。实行“先税后转”，加强股权转让所得个税征管。细化征管措施，加强建筑安装业个人承包者个税征管。
（二）着力夯实征管基础。深入推进现代化分局建设。加强外出经营税收管理，规范《外管证》开具、核销、检查等工作流程。继续实行国地税联合办证，节约办税成本。修订纳税人登记迁移管理工作规定，明确迁入地主管税务机关结算检查责任，提高迁出管理效率。加强对注销户清算管理。加强普通发票管理，明确建筑、房地产、电信等行业经营中预收（售）环节开具发票管理规定，严格发票报验查验管理，规范发票代开业务。
（三）加强信息化支撑。继续加强征管数据清理，强化征管数据质量动态监控。深化税源与征管状况监控分析软件应用，查找征管薄弱环节，提高税收征管质量。积极开发私房出租及个体零散税收代征软件，与AHTAX2009征管系统对接，实现委托代征工作信息化管理。加大网上申报推广应用工作力度。
五、坚持防范风险重规范，依法治税迈出新步伐
（一）开展法制宣传教育。扎实开展“六五”普法工作，参加“*普法行”、“12.4法制宣传日”活动，加强复杂业务、热点问题宣传，努力为依法治税营造良好社会舆论环境。联合开展第**个税收宣传月活动，举办合肥市首次纳税100强企业新闻发布会，基层各分局因地制宜，举办地税沙龙、开展“爱生活、画税收”校园动漫主题活动、打造公交流动税收风景线等，提升税收宣传效果。
（二）规范税收执法行为。加强规范性文件管理，清理1994年以来市局制定的规范性文件。坚持案件集体审理制度。加强税收法制建设，出台《税收法制员工作实施办法》，完善税收法制员工作机制。实行行政处罚群众公议制度，开群众参与税务行政处罚先河。
（三）扎实推进政务公开。深入开展“政务公开标准化建设年”活动，梳理完善办事流程。突出以地税门户网站、市政府信息公开网和遍布全市城乡的标准化办税服务厅（所）、服务窗口为主阵地，及时公开各类税收信息。重新规划并增设地税外网栏目，使信息公开内容更加丰富，为公众提供快速查询和办事入口。
六、坚持人本治局增活力，队伍建设呈现新风貌
（一）有序开展干部人事管理。修订《股级干部选拔任用工作办法》，明确股级干部选用条件、程序、权限和方式，加大竞争性选拔比重，促使优秀人才脱颖而出。规范科级领导职务选拔任用，对试用期满科级干部进行组织考察，按期正式任用。优化干部队伍结构，有序开展干部轮岗交流。发挥老干部党支部作用，丰富退休老干部文化生活。
（二）着力提升队伍能力建设。深入学习贯彻党的精神，用十八大精神统领工作指导思想，落实到税收工作各环节。坚持集中和自学、机关和基层、课堂和在线“三结合”，细化落实学习日制度。编印《地税干部学习教育读本》，贯穿全年开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育活动。加大干部工作力度，连续第*年举办全员业务考试。深入推进“书香伴税行”读书活动，举办“品味书香、常诵经典”诵读比赛，市局参赛节目荣获全省地税系统经典诵读比赛第一。
（三）不断深化系统文明创建。结合纪念建党91周年系列活动，实施党内关爱工程，开展党内互助帮扶、走访，实行机关党组织和党员与城乡结对共建，走进社区开展税收咨询和清洁家园等义务劳动。成立各类兴趣小组，定期开展积极健康的文体活动，组织全体干部职工体检，着力推进系统“三和”地税建设。深化系统文明创建工作，市局荣获第三届全省创建文明行业先进单位，市局及局属18个单位全部被评为**市第*届文明单位。
七、坚持惩防并举护平安，反腐倡廉得到新提升
（一）深化党风廉政教育。扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，较好完成学习教育、分析检查、整改落实各阶段目标任务。深入学习贯彻《廉政准则》、《税收违法违纪行为处分规定》等规定，提升知法守法意识。大力推进廉政文化建设向基层延伸，打造多元廉政文化载体，构建特色鲜明、内容丰富的廉政文化体系，增强干部拒腐防变能力。举办廉政风险防控专题讲座，开展经常性廉政警示教育，营造廉洁从税的浓厚氛围。
（二）完善廉政风险防控机制建设。围绕“节点控制、流程再造、机制完善”的主线，加强防控机制建设。全面梳理税收执法权、权各环节，列出“权力清单”。绘制权力事项运行流程图，固化权力行使过程，确保权力行使可视可控。采取自己找、同事帮、领导提、集体议和组织定“五步法”，实现节点控制、流线清楚、全面覆盖“点线面”相结合，查找廉政风险点，做到防控措施对风险点全覆盖。
（三）畅通内外监督渠道。细化责任分解，开展专项考核，确保责任制有效落实。完善内审工作机制，加强领导干部经济责任审计，强化任期经济责任监督。()加强政风，开展政风行风评议自查自纠，加大明察暗访力度，及时进行结果通报，严格责任追究。持续开展向纳税人述职述廉、召开政风行风特邀监察员和纳税人代表座谈会、落实税务检查《廉政反馈制》等，主动接受社会监督。严明工作纪律，认真查办各类投诉举报案件。
八、坚持统筹协调强保障，行政管理跨上新台阶
（一）参谋辅政作用进一步发挥。加大工作统筹力度，抓好计划管理，合理安排年度、月度重点工作，简并各类会议，提升会议质效，做好领导交办、重大工作部署、会议决定事项等专项督查，确保政令畅通。坚持用群众工作统领信访工作，制定《关于进一步规范信访工作的通知》，严格按政策处理信访事项。加强信息调研工作，全年被上级信息载体采用320余条，其中1篇获省领导批示，4篇转报中办、国办。
（二）日常保障能力进一步提高。梳理完善会议安排、公务接待、车辆管理等内务管理流程，为机关规范、高效运转提供保障。认真贯彻新公文处理办法，制定《**市地税系统机关公文处理实施办法》，实现公文运转无缝衔接、规范操作。加强档案管理，扩大部门立卷范围，严格落实保密工作责任制。严格执行政府采购管理规定，规范资产配置、使用和处置程序。
（三）水平进一步加强。严格预算编制口径，科学合理编制预算，健全预算执行监控机制，开展预算绩效评价，提升预算执行效率。
**年，是新一届政府的开局之年，也是**加快建设现代化新兴中心城市，努力打造“大湖名城、创新高地”的关键之年。全市地税系统要深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力推进税收管理转型升级，锐意进取，奋发有为，为加快建设幸福美好新**作出新的贡献。
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市地方税务局工作总结
xxxx年，在苏州市局和xxxx市委、市政府的正确领导下，我们按照年初确定的一确保、二突破、三重点的思路，围绕平安、和谐、奋进的目标，坚持以三补作为抓手，加大效能建设力度，负重拼搏，开拓创新，齐抓共管，全面完成了十一五开局之年的各项工作任务。回顾一年来的工作，主要体现在以下几个方面：
（一）组织收入凸现五大亮点
一年来，我们立足本地区税源实际，从强化日常考核，加强预测分析，坚持税费同征共管等方面入手，积极消化国家实施宏观调控政策对组织收入带来的影响，千方百计发掘增收潜力，圆满并超额完成了年度各项收入目标。
一是组织收入总量突破60亿。全年累计组织各类收入61.8亿元，较上年50.1亿元增收11.7亿元、增长23.2%，征收的收入总量及增量、市县级税收、省级税收、地方一般预算收入、基金费等多项收入指标，在全省县市范围内均名列第一位。其中税收收入40.9亿元，实现自2002年以来五年内翻三番。
二是民营经济高歌猛进。民营经济全年入库税收17.2亿元，比xxxx年增收4.9亿元，一年[增]收量接近2001年全年税收总量。其中，私营企业全年入库税收15.5亿元，比上年增长38%；特别是在个体税收征管方面，通过出台个体定额管理办法，增强了公开办税的透明度，打开了个体征管的新局面。经过调整后，截止十月底，达到起征点以上的户数由原来的3062家增加到4313家，占双定户总数的22%；其中超过起征点的纯营业税户由此前的1265户增加到2074户，约占全部纯营业税定期定额户数的46%。个体工商户全年缴纳地方税收1.8亿元，与上年同期相比，增幅高达52%。
三是个人所得税不降反增。在工薪所得个人所得税起征点调高至1600元导致政策性减收的情况下，通过在省内率先全面推广运用个人所得税全员全额管理系统，将19600多户企业、82万多人纳入管理，全年征收个人所得税7亿元，较上年同期增长27%。
四是地方小税种全面增长。对地方财政收入贡献率含金量高的城建税、房产税、印花税、土地增值税等地方小税种全年合计入库8.2亿元，超出2002年市县级税收2000多万元，比上年同期增长26%，在全市地方税收中的比重也上升至20%。
五是基金费月均增收4000多万元。在全系统要求做到基金（费）与税收同征收、同评估、同检查，全年累计征收包括新开征的残疾人保障金在内的各种基金、费20.9亿元，比上年同期增收5亿元，月均增收近4200万元，增长幅度达到31.4%。其中，社会保险费18.3亿元，同比增长35.1%。
（二）税源管理实现五大突破
从人力、物力、财力等方面加大投入，加快税收信息化建设，化解管户增多与人手不足的矛盾，提高税源管理水平。
一是重点税源管理取得突破。对年纳税额市区达到50万元、乡区30万元标准的纳税人，于3月底前全面建立起税收管理员制度，推行重点税源专人管理。并运用省局专门软件加强重点税源网上监控，全市纳入苏州市局、省局、国家税务总局三级监控的重点税源企业有412户，监控面达到49%。下半年，又进一步建立起分局长、管理所长、税收管理员三级重点税源管理体系，全市范围内达到上述管理标准的企业有835户，所贡献的纳税额占地税总收入的70%左右。
二是多个单项征管软件运用取得突破。采用自行设计和从外单位引进并结合实际需要加以完善的方式，开发成功个人所得税全员全额管理系统、房屋交易税收管理系统、国地税数据交换系统、货物运输业税收管理系统、个体定期定额管理系统，促使相关工作走在了全省地税系统的前列。特别是在省内率先运用个人所得税全员全额管理系统方面，通过企业端申报软件与税务端管理软件的开发应用，既方便了纳税人申报纳税和税务机关的数据接收，又最大限度地保证了数据传输过程中的准确性和完整性。这一举措受到了省地税局的充分肯定，并于12月初在xxxx召开专门会议，向全省地税系统介绍和推广。
三是纳税评估取得突破。全面贯彻纳税评估管理办法和省局出台的纳税评估工作规程，并依托软件，统一和规范评估底稿、评估报告等文书的制作，有效开展纳税评估工作。全年共对1912户次的企业开展评估，包括连续三个月零申报、房地产、重点税源等企业，发现有问题的470户，涉及补缴税款4270.7万元，移送稽查处理43户。在纳税评估过程中，各单位还注重案例的收集和分析，为日常管理提供评估建议。其中，涉外分局提供的《混淆收入项目少报税，指标比对分析现原形》评估案例，经过上级评比，荣获苏州地税系统优秀案例评比一等奖、省局二等奖。
四是强化以票控税取得突破。完善并出台了《发票领购资格管理工作流程》和《日常发票管理工作流程》，进一步明确发票管理各岗位的职责权限，严格发票领用、核销、缴销手续。开发成功税控软件与征管系统接口程序，在发票开具、税款征收和纳税评估之间建立起数据链条，对全过程实行有效的监控管理。还与驻地税的公安机构建立发票举报案件快速反应机制，坚决打击制售假发票行为，及时遏制住假有奖发票蔓延的势头。全年共破获20起售卖假发票案件，受理并查处26起举报的使用假发票案件，收缴假发票 9745 份、收据93份，有20名犯罪嫌疑人因贩卖假发票被追究刑事责任。
五是税务稽查工作取得突破。稽查部门在查前、查中、查后总结出一套新方法用于稽查实践，收到了很好的效果。在xxxx年查处民营医疗企业偷逃税款的过程中，xxxx摸索出的查实帐外帐的办法得到了上级稽查部门的充分肯定。xxxx年，稽查局共对107户纳税人进行检查，已结案104户，查补税款2263.5万元（含自查补申报1673万元）、处以罚款769.2万元、加收滞纳金89.2万元，合计3121.9万元。其中查结补罚金额达到100万元以上标准的案件2件、50万元以上的4件；6户大要案在全年检查户数中占比仅为5%，补罚金额却占68％，达996万元。
（三）效能建设做到五个到位
围绕便民、为民、利民的主题，我们积极采取措施，努力为纳税人办实事、做好事、解难事，构建和谐征纳关系，获得了广泛的社会好评，10月份，我局以名列第二位的得票数连续第八年被评为xxxx市十佳诚信服务优良单位。
一是政务公开到位。按照总局深入推进政务公开工作的要求，对纳税人想知道的税收法律法规，除了国家规定的保密事项外，将税收法律、法规及办税有关事宜及时、准确地向纳税人公开。对公开的形式进行了统筹规划，规范了以政务公开栏、电子触摸屏、电子显示屏、地税网站、公开手册等为载体的公开形式。同时明确告知税务人员必须遵守工作纪律规定、践行社会服务承诺等制度，进一步规范执法服务。
二是宣传辅导到位。与报社合作，在《xxxx日报》上推出了每月一期的地税专版，对地税整体工作以及各分局的特色做法及时进行刊载，推介了成功经验，报道了工作动态。在税收宣传月期间，推出了汇报请示、传知服务、典型示范、案例曝光、寓教于乐、税企互动等多种形式的宣传，受到了广大纳税人的普遍欢迎。还委托邮政部门寄送出xxxx年度个人所得税完税证明近30万份，不仅增强了公民的纳税意识，而且为一些需要出具收入证明的人员提供了方便。坚持每月编印一期《xxxx地税》外刊，加大办税告知力度，以问答形式解读一些最新税收政策，有效地提高了纳税人的办税能力。xxxx年政务信息和新闻宣传工作取得明显突破，见刊见报数量再创新高。全年报送的信息在税务系统内被苏州市局、省局、总局录用的多达57篇，同时共有22篇被xxxx、苏州、江苏省党政信息刊物采用。提供的新闻稿件也有30多篇被新华日报、江苏经济报、江苏法制报以及中国税务报等省级以上报纸刊登。这些信息与宣传，进一步扩大了xxxx地税的社会影响力。
三是落实政策到位。抓住一年一度减免税陆续批准下发的有利时机，由分局长带头、有关所长和干部参加，上门把减免税批复送到纳税人手里。对没有批准减免的，则详细说明原因，做好解释工作，明确减免税后续管理要求。全年共为涉及八种类型的260多户纳税人办理xxxx年度税收减免，减免税款8800余万元。此外，还受理财产损失申报企业49户，审批金额2038万元。另有9户企业按规定享受了抵免所得税政策，抵免企业所得税553万元。国家关于房地产市场的调控政策出台后，我们积极与相关部门协调，尽量简化手续，认真落实税收政策，方便市民及时办理二手房交易，维护了xxxx房地产市场的稳定。
四是落实执法责任制到位。出台了《xxxx市地方税务局机关效能建设评估办法》，在全系统推行月考、季查、年度目标管理的考核督查办法，由机关科室与分局定期对内部管理、征管质量、办税服务等方面进行交叉检查。并以推广运用税收执法管理信息系统为契机，结合落实《xxxx市级机关问责暂行办法》，出台了《税收执法过错责任追究办法》、《税收执法责任制考核评议办法》和《税收执法责任制考核奖惩办法》，建立了一系列的税收执法责任追究体系，对人机结合发现的执法过错行为区分责任进行了追究。下半年，我们还专门发文实行信访投诉扎口管理，对个别单位出现的投诉事件作出快速反应，进行严肃认真的处理。
五是行风评议到位。从年初开始，把行风评议列入重要议事日程，明确提出争先进位的目标，要求以补缺、补短、补软作为抓手，采取实实在在的措施，赢得纳税人的满意。并由纪检监察部门会同有关单位，组成评议小组，开展明查暗访和外部评议，对办税服务场所不定期巡查，邀请电视台工作人员进行跟踪拍摄，将暗访过程制作成VCD，召开科、分局长会议予以播放通报。六月份、九月份，分别寄送出800多份测评表，在全市范围内征求改进机关作风的意见和建议，通过汇总统计，评价为较好以上的达到98%。
（四）队伍建设做到五个加强
为了确保干部队伍能共事、会办事、办成事、不出事，一年来，我们多管齐下，狠抓队伍建设。
一是加强教育培训。围绕遵守党章、执法为民的主题，举办了学党章、学税法知识竞赛和三型税务演讲比赛、八荣八耻图片展评以及我们身边的勤政、廉政小故事征文等活动，在全系统营造了良好的舆论氛围。并组织开展了进工厂、下农村、组织警示教育、扶持贫困家庭和资助失学儿童等活动。通过互动交流和体验，有效地激发了干部职工的爱岗敬业热情和为民诚信服务意识。在业务培训方面，制订了三年规划，对全体干部分批进行轮训。年内已在无锡税校搞了两批为期一个月脱产培训，还与北京经贸大学、厦门国家会计学院和厦门大学合作，先后开设五批短期培训班，针对当前比较热点的话题，如科学发展观、税制改革方向、建设现代工作团队等方面进行了知识更新。与此同时，按照苏州市局的统一部署，认真实施大练兵、大比武税收业务知识学习计划，抓好每月一个题库的自觉学习，先后于7月份、10月份组织了二次闭卷考试，检验学习效果。在10月下旬苏州地税系统的业务练兵考试中，取得了优异的成绩。
二是加强选人用人机制建设。按照以岗定事、以岗定人、以岗定流程的原则，要求各征管单位根据每个干部的特点，调整配置工作岗位，挑选54名干部，建立了税收管理员队伍，重点加强了税源分析和纳税评估的力量。四月底，国家税务总局谢旭人局长视察地税涉外分局办税服务厅时，窗口工作人员作出了比较满意的回答，受到了总局领导的赞扬。在广泛考察、集体研究的基础上，加大了干部的使用力度，提拔了8位表现突出的普通干部担任副所长，5位所长提拔为副分局长、副科长，还有1位被提拔为副局级干部，提拔面达12%。经过调配，基层分局班子得到加强，基本形成了分局长正、副搭配，老、少搭档的格局。
三是加强党风廉政建设。市局党组召开专门会议，研究系统内的党风廉政建设工作情况，把工作的对象扩大到全体在编干部职工和协税员。以领导干部和税收管理员为重点，从上到下签订党风廉政责任书和税收执法责任书，做到了一级抓一级、一级对一级负责，切实将党风廉政建设责任制工作贯彻到各级地税部门，落实到每一位工作人员。我们还邀请苏州检察院的领导，举办预防职务犯罪专题讲座，以典型案例剖析职务犯罪产生的动因，引导大家警钟长鸣、防微杜渐、勿碰高压线。《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》出台后，我们认真组织学习，充分领会精神，及时纠正不符合规定的做法，重新明确局领导班子成员分工，对超过规定年限的科室一把手进行了换岗交流。对于涉及三重一大问题的事项，领导班子成员严格按照《xxxx市市管单位领导集体决策重大问题议事规则操作办法》的要求，根据权限和分工，充分发表各自意见，进行民主决策。12月中下旬，还专门邀请科、分局长以上干部家属，召开家属助廉座谈会，将廉政文化建设延伸至领导干部家庭，共同构建反腐倡廉防线。
四是建立和谐的干群关系。各级领导班子虚心听取群众意见，从维护好、发展好干部职工的切身利益出发，抓实思想政治工作，关注干部职工的身心健康，改善福利待遇。一年里，组织安排了中层干部外出短期疗养和其他人员定期体检。对于不幸患有较大疾病的干部，班子成员经常上门进行慰问，送去地税大家庭的关怀。还先后举行了党总支、工会换届选举，充实了领导力量，健全了组织机构。在紧张的工作之余，举办了节庆扑克友谊赛、拔河比赛、乒乓球赛等一些群众喜闻乐见、容易参与的文体活动，改变了过去紧张有余、活泼不足的现象，使政治业务有机结合，教育娱乐融为一体，融洽了情感，陶冶了情操，丰富了生活。尤其是在面临公务员工资收入改革的情况下，确保了系统内全体工作人员的收入待遇实现稳中有所增长。
五是深入开展争先创优活动。推出三创活动实施意见，采取分局与机关科室结对挂钩的办法，有针对性地进行发掘，因地制宜确立三创内容和验收达标时间。并出台三创奖惩办法，鼓励和倡导系统上下大胆创新工作思路，创新工作手段，开创工作新局面。据初步统计，目前已有80余人（次）获得三创奖励，进一步调动了广大干部职工的工作主动性和积极性。xxxx年，全系统被评为2004xxxx年度苏州市级文明行业，目前在争创xxxxxxxx年度江苏省文明行业。此外，各分局的争创活动也高潮迭起，六分局荣获苏州市级巾帼文明示范岗和苏州市文明行业称号，八分局正在争创全国巾帼示范岗，涉外分局被命名表彰为xxxx年度全省地税系统青年文明号。
市地方税务局税务年鉴工作总结
2004年，XX市地方税务局（以下简称地税局）共组织各项收入XXXXX万元，同比增收XXXXX万元，增长XXX％，占市局分配计划的XXX%，超计划XX个百分点。其中，税收收入完成XXXXX万元，同比增收XXXX万元，增长XXX%；教育费附加完成XXXX万元，同比增收XXX万元，增长XXX%；文化事业费完成XX万元，与上年持平；罚没收入完成XX万元，同比增收XX万元，增长XXX%。各项收入中，中央级收入完成XXXX万元，同比增收1710万元，增长41%；XX市级收入完成XXXX万元，同比增收440万元，增长13.1%；区县级收入完成XXXX万元，同比增收5594万元，增长22.5%，占市政府分配计划的100.03%，圆满完成了市政府下达的收入计划，为地方经济发展做出了积极贡献。
2004年，面对税收任务大幅度增长、XX现实税源不足且政策性减收因素较多，组织收入工作困难和压力巨大的严峻局势，地税局党委一班人团结和带领全局干部职工以地税成立十周年为动力，围绕年初确定的各项工作目标，以组织收入为中心，强化税收征管，深化依法治税，加强干部队伍建设，优化税收服务，全局的各项工作都取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。
[强化税收管理 提高征管质量] 为着力解决疏于管理、淡化责任的问题，一年来，全局不断强化税收征管，提高税收管理水平：
1、加强对重点税源、重点行业的监控管理。按照“抓大、控中、定小”的工作方针，加强对重点税源、重点行业的税收管理。结合平度实际，主要抓了采矿业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储及邮政业、制造业等行业的税收管理。以上行业共增收XXXX万元，占总增收额的72.9%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
2、进一步深化社会综合治税。积极争取地方党委、政府及有关部门的支持配合，充分发挥综合治税网络的作用，拓宽社会综合治税领域，广泛采集涉税信息，加强税收源头控管，使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。目前，全市已委托代征户数XXX户，2004年代征税款1269万元。全年通过综合治税网络共采集涉税信息XXX余条，增加税收XXX万元。
3、加强所得税核定征收，探索试行纳税评估工作。按照所得税核定征收管理办法的要求，加强对两个所得税的核定征收管理。全年共对XXX户企业的企业所得税和XXX户私营独资合伙企业的个人所得税进行了严格审查和事前核定。同时，积极探索试行纳税评估工作，结合实际，对石墨行业资源税进行了综合纳税评估试点，增收石墨资源税XXX万元。
4、加强税务登记管理。一年来，按照普遍登记的原则，不断强化税务登记工作，加大税务登记处罚力度，加强税收基础管理，杜绝漏征漏管户。全年共清理漏征漏管户XXXX余户，补税罚款126万元。
[深化依法治税 提高执法水平] 按照依法治税、规范执法的要求，不断强化依法治税，加大税收执法力度。
1、进一步规范执法行为。认真学习《行政许可法》，对税收执法程序、执法文书等税收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，层层签订《税收执法责任书》，实行税收执法责任制、一票否决制和执法过错责任追究制度，保证了税收执法的程序规范和公正、准确。一年来，共受理127户纳税人税务行政许可申请事项，并全部在法定期限内作出许可决定，没有出现一例违反程序执法的案件。
2、加大税收执法力度。以电力、建筑安装、房地产、货物运输、金融、餐饮娱乐等行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。共检查各类纳税人850户，其中查补税款过百万元的大案要案有3起。累计查补入库税款及罚款3723万元，同比增加1200多万元，增长46.2%。同时，严格依法治税，加大执法力度，对拒不缴纳应缴税款的欠税业户，依法采取强制执行措施。一年来，共强制执行52户，查封、扣押抵税物品总值达420余万元，清缴税款416万元。依法向司法机关移交偷税案件2起，有力地震摄和打击了涉税不法行为。
3、严格执行税收政策。实行税收减免集体审议制度和社会公示制度，杜绝暗箱操作和各种越权减免税及擅自变通税收政策的行为，确保税收政策不折不扣地执行。一年来，共为XX户符合享受再就业优惠政策的纳税人办理减免地方税收XXX万元。
[加快税收信息化建设步伐] 在硬件建设上，不断加大投入，为XX个基层所统一进行了三级网络升级改造工程，大大改善和提高了各基层所的网络通讯速率和通信质量；通过争取市政府、青岛市局支持等多种方式筹措资金，新购置计算机设备60多台（套）。在软件建设上，按照市局的统一部署，不断加快各征管软件的应用，使计算机网络在税源监控、纳税申报、发票管理、税务稽查、个体税收等税收征管工作中的作用得到充分发挥，促进了征管质量和工作效率的提高。目前，全市通过电子网络实行远程纳税申报的纳税人已达XXX户，按期纳税申报率100%。
[加强基层建设和干部队伍建设] 一年来，按照以人为本的要求，以提高干部的整体素质为目的，不断加强基层建设和干部队伍建设，增强干部的工作压力感和责任感，提高队伍战斗力。
1、扎实开展“六好”创建活动。按照省和市地税局的统一部署，结合实际，将“六好”单位的XX条标准进一步细化、量化，把各项指标和任务分解落实到具体的工作环节、岗位和人员，并纳入对各基层单位的年度目标管理考核，坚持分级负责，形成一级抓一级，层层抓落实，广泛参与、齐抓共管的工作格局，有力的促进了基层建设活动深入开展。年内有7个单位荣获XX市地税系统“六好”基层单位称号。
2、加强业务培训和学习。以提高干部的岗位技能和业务素质为目标，重点抓了干部的税收业务知识、税收英语、相关法律法规知识及《行政许可法》、《税收征管法》及实施细则、新《税务登记管理办法》的培训和学习，共举办税收政策、行政许可法等各类培训班20余期，结合推行能级管理，组织业务考试四次，增强了干部的整体业务素质。有3人被评为省级业务能手。
3、深化干部管理制度改革，调动干部工作积极性。继续推行末位淘汰、脱岗培训、双向选择制度。组织139名干部进行了双向选择。根据市局统一安排，积极稳妥地推行了干部能级管理工作，进一步增强了广大干部的工作压力感和责任感。
4、加大党风廉政建设工作力度。结合实际，制定了《党委成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。按照“一岗双责”的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任书》，严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”。以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，形成相互监督、相互制约的权力监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，有力地推动了全局的党风廉政建设。
5、大力优化税收服务。以“税企金桥”、“12366”等服务品牌为载体，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，深入开展“诚信地税”建设和办税“零埋怨”、 执法“零缺陷”、 服务“零投诉”活动，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，不断提高工作效率和服务质量。认真落实各项税收优惠政策。为近XXXXX户达不到新起征点的个体业户依法免征地方税收500余万元；为下岗职工从事个体经营的业户免费办理税务登记证370多个，减免工本费14700多元，审批减免税款65万元。积极参与招商引资工作，促进地方经济发展，培植壮大后续税源。全年共参与引进内资3400万元，外资20万美元，受到社会各界、广大纳税人的普遍好评。
XX市地方税务局
二OO五年X月二十八日
撰稿人： XXX
联系电话：XXXXXXXX
市地方税务局税务年鉴
市地方税务局年度收入工作总结
200x年，我局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，充分发挥税收职能作用，规范税收征管，致力于扩大收入规模，提高收入质量，服务服从于地方经济发展，全市地方税收计划执行情况良好。现将一年来的组织收入如下： 一、税收计划完成情况 今年的税收计划完成情况，简单地概括有四个特点，即收入规模有所扩大，均衡入库历年少见，收入质量明显提高，新老欠税防控到位。具体表现在： 1、收入规模有所扩大。今年，省地税局下达给我局的收入计划是8.52亿元，其中地方税收8.20亿元，教育费附加0.32亿元。截止11月底，累计入库各项收入8.02亿元，占年度计划的94.16%，同比增收1.38亿元，增长20.92%。其中入库地方税收7.70亿元，占年度计划的93.88%，入库教育费附加0.321亿元，占年度计划的101.18%。 分级次看，中央级收入入库1.36亿元，占年度计划的97.02%；省级收入入库0.94亿元，占年度计划的91.80%；市本级收入入库1.79亿元，占年度计划的95.57%；县乡级税收入库3.61亿元，占年度计划的90.61%。 分税种看，除土地增值税比去年同期略有减少外，其他税种都比去年同期有不同幅度的增长。特别是个人所得税，增幅达到了24.36%。 从各县（市、区）看，全市除两个县未达到平均进度外，其它的县（市、区）都略高于平均进度。其中临武县、宜章县已经完成了全年任务。 从目前抓收入的进度和来势看，通过12月份的奋力拼搏，预计到12月底止，可入库各项收入9亿元。 2、均衡入库历年少见。每月收入实现了平均进度，出现了历年来少见的均衡入库，大起大落现象逐渐消失，6月份的过半、12月份的完成全年任务，压力都明显小于往年。 3、收入质量明显提高。今年，我们按照省局提出的“规范管理年”的要求，加强税收征收管理，严格执行征收纪律，严禁收过头税，“寅吃卯粮”，严禁贷款交税，严禁空转税款，严禁转引买卖税款，严禁混级混库，收入质量明显提高，杜绝了挤兑中央级、省级和市本级收入现象，收入水份基本挤掉。 4、新老欠税防控到位。对xx烟厂、郴电国际、郴建集团、xx电信分公司、xx汽车运输集团公司等重点税源加强管理，采取专人联系工作、随时了解生产经营情况、及时督促应缴税款入库、领导牵头催缴欠税等工作措施，确保了这些重点企业发挥骨干作用，应缴税款及时入库，有效地防止发生新欠，历年陈欠逐步压缩。 二、组织收入的主要措施 今年的组织收入工作完成较好，一方面得益于全市经济的发展，得益于各级党委、人大、政府、政协及各部门的支持，另一方面，面临多年高速增长下的税收任务，面临国家多次宏观政策调整，地税征收范围收缩的现实困难，我局在组织收入方面坚持收税为民理念，改进工作作风，创新征管办法，规范办税流程，实现征管质量和效率的提升，确保税收计划得到科学落实。采取的主要工作措施有： 1、抓计划，及时落实严格考核。对各县（市、区）局和直属征收单位严格按照“8.33”的月进度实行考核，按收入进度下拨经费。各县（市、区）局将收入完成情况与干部职工的津补贴和奖金挂钩，月月考核，月月兑现，增强责任意识和工作效果，促进均衡入库。 2、抓调研，掌握政策挖潜增收。通过抓税源调研，挖掘税收新的增长点。通过抓税政调研，重点是煤炭、小水电站、小有色税费统征、私房产业税收的调研，形成了一些行业税收管理新的工作思路。通过抓征管调研，促进税收征管工作规范化。5月份，我们领导班子成员分别带相关科室负责人下到基层，开展为期一周的调查研究，重点调查了解征管工作的现状和存在问题。回来后，每一个局领导都写出了一份有情况、有分析、有对策的。通过召开局长办公会，专题研究存在的问题，规范税收征管工作。 3、抓改革，完善机制形成合力。我们进一步完善了税收征管机制、委托代征机制，健全协税护税网络，形成了部门联动、齐抓共管的税收征管格局，通过不断探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主开发应用的建安税收征管软件并入《湖南地税综合软件》，继续实行电脑监控，全面取消手工开票点，建安行业税收步入良性循环轨道，同比增收近千万元。继续与交警部门联合征管城区车辆税收，将缴税义务融入交警车辆年检程序，从根本上堵塞了车辆税收流失“黑洞”。111月份，城区车辆税收入库1201万元。通过加强对个人所得税的源泉控管，完善代扣代缴机制，健全协税护税网络，加大对不履行代扣代缴义务的单位和个人处罚力度，促进了个人所得税的稳步增长，到11月底止，入库个人所得税1.69亿元，同比增收0.33亿元。通过加强与国税、工商等部门的联系与合作，建立信息共享制度，委托基层国税部门窗口开票代征地方税收，使这一部分容易流失的个人所得税、城建税、教育费附加得到有效控制，促进了收入的增长。 4、抓清理，突破难点堵塞漏洞。今年，我们主要开展了三项较大的税收清理工作，既整顿规范了税收秩序，又促进了收入的增长。一是开展市场税 收专项清理。全市系统共对100多个市场进行了专项清理，查出漏征漏管户310户，拔除“钉子户”35户，查补入库税款120多万元。二是开展“三私”行业税收专项清理。在全市系统组织对私房出租、私房自营和私房装修税收专项清理。通过贴公告和在电视上宣传政策，组织调查摸底，清理税收入库，建立台帐整改提高等步骤，取得阶段性成果，全市共清理入库“三私”行业税收500余万元。三是开展改制、重组、联合企业的税收清理。对100多个改制、重组、联合企业的地方税收进行检查清理，及时防范了企业借这些机会偷逃税的行为，查补入库税款上千万元。 5、抓执法，严格程序规范行为。4月份，市局统一部署，从市局机关和各县（市、区）局抽调21人，组成3个检查组，分赴15个征收单位进行深入的税收执法检查。抽查了14户企业、9户个体户。发现并纠正了适用税收政策不准确、征管不到位、使用文书不规范、强制执行措施执法程序不到位等错误，查补入库税款120万元。我们进一步完善了“一级稽查”体制，充分发挥稽查部门的稽内查外作用，对内整治执法不严、执法不公的行为，对外严厉查处各类偷税行为，打击抗税行为。111月份，全市稽查系统共检查各类纳税户746户，查补税款、滞纳金、罚款4518万元，入库4050万元。 6、抓服务，落实政策回报社会。今年，我局针对纳税人反映较多的问题，进行了认真研究解决，如简化了发票领购手续，简化了外来施工企业审批手续，优化办税窗口设置，缩短了办税时间。全市系统有5个办税厅被省政府评为“依法办事示范窗口”。尤其突出的是把落实下岗再就业税收优惠政策当作一件大事来抓，明确局领导负责，法规科具体抓，实行责任追究制，把不落实税收优惠政策视同收过头税予以处理，制定科学的管理方式，确保下岗再就业人员能及时享受税收优惠政策，同时按政策和程序严格减免税管理，做到落实政策和组织收入两不误。截止今年10月1日，我局已审批个体经营户2034户，减免税收550万元，审批企业吸纳下岗失业人员减免税67户，减免税收1085万元。到目前为止，未发现一起地税人员在落实优惠政策中的违纪违规问题。税收优惠政策落实得好，缓解了征纳矛盾，赢得了社会对地税部门的信任和支持，促进了组织收入工作的顺利开展。 三、地税工作当前存在的困难和问题 1、现行地方税制过于老化 一方面，现行中央税制基本上是1994年制订施行的，而现行的地方税制，除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的以外，其它的税收条例都不同程度地存在老化问题。城建税、土地使用税、房产税等大多数地方税收条例都是20世纪80年代后期制订的，个别条例甚至是20世纪50年代建国初期制订的。这些税收条例无论从哪一个方面考虑都不可能再与经济发展的现状相适应了。换句话说，我国现行地方税制已经不能对地方经济发展起到应有的调节作用了，在某些方面甚至还对经济的发展产生制约作用。比如房产税、城镇土地使用税、城建税等税种，其征税对象的价值已发生了相当大的变化，纳税义务人与受益对象相脱节，税负不平衡；个人所得税仍然采取分类课征的办法，导致税收负担不公平；房产税既按房产原价征税，又按租金收入征税，使房产税既具有财产税的特点又具有营业税的性质。而一些本应该开征的税种，如遗产税、赠与税、社会保障税等等，由于种种原因至今尚未开征。另一方面，1994年实行分税制时规定划为地方税的税种多达18个（而且还不包括共享税），但是除了营业税和个人所得税是较为稳定的税种外，其它的大多数是税源分散、收入零星、征管难度大的小税种，而且这些税种的立法精神本来就偏重于税收的调节职能，组织收入的职能淡化，因而造成现行地方税制主体税种缺失，主体税种地位不凸现，税收总量难以上去，税收的聚财功能受到很大限制，很难适应市场经济发展的客观要求。 2、地税执法环境需要净化 一是全体社会的依法纳税意识还需要提高。近几年来，虽然通过加强税法宣传，严厉打击偷逃税行为，税收环境有所改善，纳税意识有所提高，但是，国民尤其是纳税人的纳税意识离依法治税的要求还有相当大的差距，表现在暴力抗税事件时有发生，偷逃税现象屡禁不止。二是地方政府干预税收行政执法的行为还仍然存在。主要表现在：（1）涉税违规文件时有出台。从我局今年安排的税收执法检查中，我们发现，全市11个县（市、区）政府部门自2003年以来下发的40份涉税文件中，有9份文件违背了国家税法规定，出台了干预税收行政执法的条款，出现了一些干预税收行政执法的行为。如招商引资给予税收优惠政策。如某县政府会议纪要规定：“香港丰业国际（集团）有限公司兴建在城综合大市场所产生的税费由县政府组织征收，作为专项资金委托国土局运作……”地税部门征税主体、征收管理权没有得到保障。（2）税费统征中以费挤税。根据调查，全市2003年煤炭税费统征收入约3亿元，其中地税收入仅0.36亿元，只占收入总额的11.8%，而费的收入却高达1.32亿元，占收入总额的44%，比例畸高。原因是县级政府没有从实际出发，在分配收入额时采取行政手段压低地税所占的比例。（3）重点工程给予税收优惠。如某县华兴商业城，该工程投资总额1261万元，建筑面积25908㎡，销售总额2158万元，按税收政策计算应缴纳地方税收217.9万元，但最终按政府税费包干比例计算缴纳地方税收47.08万元，减少地方税收170.82万元，流失78.43%。（4）税收任务层层加码。各级政府以支定收，不顾实际税源，盲目给地税部门追加收入计划的现象还没有根本好转，影响依法治税水平，影响收入质量的提高。 3、干部知识结构亟需优化 全市系统干部不少，但人才并不多。不仅缺少计算机专业人才、英语专业人才、税收专业人才，就连人才也很缺，复合型 人才更是奇缺。很多同志知识结构不合理，趋于老化，很难适应知识经济的发展要求和地税事业发展的客观需要。 4、科技应用工作期待深化 近年来，在信息化建设上，我们投入了大量的人力、财力和物力，想了很多办法，采取了很多措施，也有了较大的改变。自己跟自己比，科技兴税取得了很大的成绩，实现了无纸化办公，建立了自己的局域网，在单个税收项目征管上的运用取得了突破，如车辆税收征管软件、建安税收电脑监控、开票等，积累了一定的经验。但与发达地区的同行们比，如广东、江苏、浙江、山东、辽宁等地，我们则显得相形见绌。他们已经全面实现了真正意义上的税收征管信息化、行政管理信息化、征纳沟通信息化，我们则还处于初始阶段。原因是多方面的，其中最重要的一个方面是我们的资金不足。按照省局的要求，全市系统的信息化建设需投入上千万元，而我们现在的投入还不到一半，资金上的缺口成为了制约信息化建设发展的关键瓶颈，这方面，还需要各级党委、人大、政府、政协的大力支持，以期我市地税工作实现科技兴税，提高征管效能。 四、下段工作设想 12月份乃至明年，我局组织收入工作的总体目标是：认清形势，把握大局，科学谋划，努力提升我市税收管理水平，确保实现收入规模扩大，收入排位前移，收入均衡入库，收入质量提高。按照这一目标，我们将主要采取以下措施： 1、加大重点税源监控力度。进一步完善税源监控工作机制，制定科学税源管理办法，探索全方位、多部门、分行业、链条式税源管理模式，建立电子税源档案库。按照重点税源管理权限，市、县两级地税机关分别对重点项目、重点企业和个体户加强监控，尤其是要对市级重点建设项目和重点企业实行跟踪管理。同时，在加大重点税源监控力度的基础上，逐步实施重点税源管理向整体税源管理过渡，提高组织收入的科学预测性。 2、突破“三私”行业税收征管。私房出租、私房自营、私房装修行业税收点多、面广、隐蔽性强，征管难度大，流失较严重。特别是私房装修行业税收，据我调查，仅xx城区就有近千万元的税收潜力。如果把这块突破了，规范了，它将成为一个稳定的地方税源。目前，清理、摸底工作基本结束，即将进入组织入库、规范管理阶段，这项工作涉及面广、工作难度大，迫切需要各级党政部门的大力支持。 3、突破矿产行业税收征管。前面我已经汇报了，全市煤炭税费统征中地税的分配比例仅占不到12%的份额，按照税收政策，比例明显偏低。其它矿产行业的税费统征还没有形成理想模式，税收流失大。下段有两项工作要做：一是规范税费统征工作，堵塞税费统征流失漏洞，提高税费统征的收入总量；二是提高全市税费统征中地税收入的分配比例，使之占到与税收政策相适应的份额，尽量减少以费挤税。 4、推行税银联网、双委征收。这是我们今后一段时期内科技兴税、征管改革的重大举措。具体做法是，借鉴目前国家总局在改革试点的山东省、辽宁省的成功经验，结合我市地税工作实际，实行地税部门和银行部门的电脑联网，地税机关、纳税人、开户银行依法签订协议，在纳税人电子申报税款的基础上，地税机关委托各银行网点从纳税人帐上代征税款，纳税人委托各银行网点从自己帐上代缴税款，实现税款在各银行网点的电子划缴、入库、销号。目前，此项改革的前期准备工作，核心软件的开发工作均已完成，12月份准备在城区试点，明年全市系统推行。这项改革一旦成功，将极大地方便纳税人，提高征管效能、降低征纳成本、规范征管行为。 5、抓住机遇做大收入规模。党的十六届x中全会《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定了税收改革的原则是简税制、宽税基、低税率、严征管。根据这一原则，明确了第三次税制改革的具体内容有7个方面。这7个方面，既有对地税部门极富挑战的内容，如“使增值税逐步取代营业税”，也有对地税部门意味着机遇的条款，如“完善个人所得税税制”、“适时开征社会保障税”、“适时开征不动产税，完善地方税收体系”等，加上全省新一轮的财税体制改革政策即将出台，新的形势下，如何抓住机遇，利用税收导向，促进经济发展，如何吃透政策，为政府理财当好参谋，如何用好政策，做大收入规模等，都是地税部门下段工作决策中应注意把握的问题，也是各级党政值得引起重视和值得研究的问题。
