2020年上半年农业农村经济形势分析。
似乎是挥手间，忙碌、有序的半年已经过去。为了更快的实现工作目标，我们需要针对半年来的工作内容进行总结归纳，经常写工作总结，有助于我们提高工作的能力。那么，我们在写半年度工作总结时有哪些是需要我们注意的呢？以下“2020年上半年农业农村经济形势分析”由小编为大家收集整理，欢迎阅读，希望你能喜欢！
20xx年上半年农业农村经济形势分析
今年以来，**镇农业农村工作在市农委的具体指导下，在镇委、镇政府的正确领导下，认真落实市、镇农村工作会议精神，按照“农业发展、农民增收、农村稳定”的目标，大力开展农业结构，改造农业基础设施，创建绿色生态示范村，推进农村土地流转，落实强农惠农政策，各项工作稳步推进。上半年，全镇绿化植树28.5万株，高标准完成9个村的绿色生态示范村建设。流转土地3000亩，2家农业加工企业和3个合作社与农户签订了16000亩的农田、渔池产、供、销合作协议。四、五月份阴雨、低温，藕带、睡莲产量低，效益明显比同期减少，水产品价格低迷，效益较差。两夏作物除油菜单产减少1-2成外，小麦单产同比增加8%，棉花、中稻生产来势喜人，“三农”发展态势良好。
一、上半年农业农村工作回顾
1、以抓好粮食生产为重点，加强农村水利基础设施建设。大力开展农田水利基础设施建设，大规模建设高标准农田，突出抓好田间地头的“毛细血管”，保障农田优质、高产、高效。疏挖沟渠18000米，清障除障25000米，检修整闸、桥梁15处，完成了潘坝、柳李等村85亩土地增减挂钩项目，1.7万亩高标准基本农田建设项目正式实施。
2、以“三万”活动为契机，高标准创建绿色生态示范村。把植树造林作为惠万民活动的重要内容，多种渠道组织树苗，多方筹措资金购树苗，全镇植树28.5万株，另外申报了星红村、柳李村、堤湾村、碾盘村、苏滩村、新街村、王家渡、向阳等8个村为绿色生态示范村，共栽植樟树7000株，桂花树1500株，水杉8000株，楠树1500株，其他各类林木近5万株，高标准建设村级小游园9个，并经市林业局专家组验收为合格。
3、以土地整理项目为依据，大力实施农村“村村通”工程。上半年市高标准基本农田建设项目在我镇6个村、场实施，以此为契机，加强村级组级公路建设，实施“村村通”客车工程，共新建通村公路35公里，错车平台85个，为车辆通村打下了坚实基础。
4、以市场经济为导向，加大农业产业结构调整力度。近年来，我镇水生种植蔬菜效益明显，面积发展迅猛。上半年，藕带种植面积6500亩，比去年增加2000亩；睡莲种植1800亩，比去年增加1000亩。因四、五月长期低温阴雨，影响水生蔬菜产量，效益同比有所下降，但仍比以往种植效益要好。同时，其它蔬菜种植面积也有所增加。
5、以“解决好谁来种地”为抓手，稳步推进农村土地流转。通过项目抓好流转，引进老板促进流转，公开招标推动流转，渔场改制拉动流转等方式加快土地流转。上半年，大合村、星红村、协伟村、桂花台村等村级渔场流转面积3500亩，立普合作社与农户之间土地流转面积4000亩，发展藕带种植8000亩，既壮大了集体经济，又促进了农民增收。
6、以“农村清洁工程”为重点，大力开展美丽乡村建设。以改善人居环境为重点，在全面实施农村清洁工程的同时，把垃圾污水处理、村庄绿化、沟渠清淤等作为村庄环境整治的重点，持续加大力度，给农民一个干净整洁的生活环境。**镇现已建垃圾池（桶）2042口，落实村组垃圾填埋场20处，集镇压缩式垃圾中转站已投入使用，**%的村在清理建设管理三个方面落实了一套行之有效的运行管理机制，极大的提升了农村环境的整体形象。
二、上半年农业农村工作存在的困难和问题
上半年，农业农村工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，具体表现在：
1、农村基础设施建设进展不平衡。村与村之间，组与组之间，存在很大的差距，特别是天星洲5个村建设基础比较薄弱，生产生活条件相对较差。建议在资金，物质等方面对这些村进行重点扶持。
2、农村土地流转不畅。特别是鱼池面积还存在权属不明、承包期限不定等现象，导致流转过程中，经常产生群众上访等现象。建议在先确定土地所有权的情况下，稳定承包权、流转经营权，镇村两级做好流转服务工作，切实保障集体利益和农民利益。
3、农村水利基础设施老化，部分桥梁破损严重，危桥数量多，建议明确桥梁管护主体，安排专项资金进行维修改造。
4、农业产业化农头企业缺乏，特色农业规模有待进一步扩展，我镇现有四家农产品加工企业，但与农户联系还不紧密，带动我镇特色农产品发展的后劲不足。
三、下半年农业农村工作安排
下半年，农业农村工作将突出四个重点，实行典型引路带动，检查督办推动，依靠政策驱动，规范考核促动等措施，确保各项工作落到实处。
1、突出特色农业扩规重点。一是抓好农村土地流转，将土地流转与招商引资相结合，与发展特色农业相结合，与农民转移相结合，完成流转面积8000亩以上。二是壮大特色产业规模。抓好以马套、共和、星红等村为重点的旱地蔬菜生产，力争新增面积3000亩；抓好协伟、陈家、熊庙、永长河等村为重点的水生蔬菜生产，面积突破10000亩。三是抓好金银花种植和加工，加快天野公司和天爱公司建设进度，扩大名特优水产养殖规模，新增水产高效养殖模式和名特优养殖5000亩。
2、突出农业设施改造重点。一是抓好春夏季农田水利基础设施建设，疏挖各类沟渠3.2万米，土方30万方。二是抓好防汛段面整险加固以及娄闸泵站的检修，确保正常安全运转。三是抓好土地整理项目、排湖沿线高产农田项目和土地增减挂钩项目建设。
3、突出农业安全生产重点，一是打好防汛排涝抗旱攻坚战；二是打好两迁害虫防控攻坚战；三是打好动物重大疫病防控攻坚战；四是打好农作物无害化种植和水产健康养殖的攻坚战。
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市农业局全市上半年农业经济形势分析
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今年以来，全市认真贯彻落实中央一号文件和农村工作会议精神，狠抓关键环节，强化服务指导，农业经济保持了良好的发展态势。据统计，全市上半年实现农业总产值（不变价）7.7亿元，同比增长2.9；实现农业增加值9.04亿元，同比增长3.1，完成全年目标的37.8；实现农民人均纯收入2950元，同比增长11.2，完成全年目标的53.2，其中，来自一产的收入563元，增长4.1。
一、上半年农业经济基本特点
1、夏粮再创历史新高，秋熟生产基础扎实。夏粮生产实现面积、总产、单产三个同步提高。夏粮实际播种面积82.34万亩，同比增加28.96万亩，其中小麦75.94万亩，同比增加29.10万亩。夏粮平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9。油菜种植面积19.9万亩，同比减少2.78万亩，单产147.7公斤，同比增加13.7公斤;春播蔬菜11万亩，总产1.67亿公斤，同比增加220万公斤。粮油蔬菜生产实现了“以夏促秋”。今年全市栽植水稻66.63万亩，上争水稻良种补贴项目30万亩，农民直接受益300万元；重点推广了宁粳1号、武香粳14和盐稻9号等优良品种，机插和抛栽占水稻总面积的80，条纹叶枯病防治工作扎实开展。目前，水稻已进入搁田期，群体密度适宜，长势较好。
2、林业绿化机制创新，持续发展。全市新栽意杨289.9万株，完成年度计划的138；成片造林面积3.4万亩（含农田林网折合1.6万亩），完成泰州考核指标的190；新建完善农田林网62万亩，建设绿色通道260公里，建设绿色屏障310公里，新育苗木2494.8亩，森林覆盖率净增1.8个百分点。全市新栽意杨的92由个人投资，实现了林业经济的“公退民进”。苗木成活率达85，同比增长12。春茧总产10万公斤，单价28元/公斤，同比分别增长25和27.3。全市银杏挂果树102万株，预计今年白果产量4000吨，与去年基本持平。
3、畜禽品种改良加快，防疫工作进一步加强。在市委、市政府扶持畜牧业发展的优惠政策激励下，畜禽品种更新速度加快，规模养殖比重上升。目前，全市栏存二元母猪1.73万头，波杂山羊9.84万只，分别占养殖总量的22.6和37.4，波尔种公羊已超过40只。1-6月份，全市引进新扬州鹅16万羽，占饲养总量的50以上。全市新增栏存二元母猪5头以上和肉猪20头以上养殖户670户，其中新增千头猪场4家。上半年共注射牲畜口蹄疫（五号病）浓缩苗99.2万毫升，禽流感油乳苗261.7万毫升，禽流感-新城疫二联苗12万羽份，猪链球菌苗54.5万毫升，免疫生猪105万头次，家禽585.5万羽次，抽样检测家禽血样948份，牲畜血样110份，规模养殖户防疫密度达到了100，重大动物疫病防控工作扎实有效。
4、农业产业化经营发展较快，“三资”农业成效明显。1-6月份，列入统计考核的105家龙头企业完成销售收入25.64亿元，实现利润6349.5万元，同比分别增长28.8和24.9，完成全年目标任务的53.8和54.8。农产品出口创汇2889.8万美元。耗用农产品70万吨，同比增长26.9。11家列入泰州市统计考核的龙头企业新开工项目17个，总投资8993万元，新增从业人数467人，二次分配返利农户456万元。全市农业利用“三资”在建及竣工项目159个，实际完成投资2.5亿元，完成全年目标的48.1，其中外资项目1个，实际投资249万美元，完成全年目标的17.5，500万元以上规模项目8个，1000万元以上大项目2个。
5、新农村建设试点工作稳步推进，农业综合生产能力不断增强。试点村人居环境建设和环境综合整治工作有序开展，共栽植各类苗木16.54万株，新建垃圾箱538只，整治河沟77条，总长94.6公里,动工土方34万方，投入295.8万元。农村“5 2”实事工程扎实推进，共完成水利建设总土方672万方，改造中低产田4.8万亩，疏浚整治干河39公里，中沟212.15公里，已竣工和开工建设桥梁41座。农业综合开发累计投入1910万元。国家、省级项目示范区共改造中低产田4万亩，建设省级科技示范园区1万亩，完成各类土方58.8万亩，铺设道路55.4公里、硬质渠道48.9公里、中沟建筑物69座、小沟建筑物647座，新改建电站37座。新增插秧机226台、麦油高性能联合收割机64台，变型拖拉机120台，跨区作业42.6万亩，收入1784万元。上半年，共申报耕地占补平衡补充项目库项目99个，其中土地整理项目30个、开发项目8个、复垦项目61个。68个已实施项目新增耕地2422亩。农业项目上，
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申报省科技厅项目7项，其中高新技术项目1项，攻关项目1项，成果示范推广项目5项；申报省级国有企业改革改制项目2项、市财政支农入库项目105项、市科技计划项目23项。6、农村政策全面落实，农村劳动力转移加快。围绕信息、技术、资金和项目引进，不断加大经济薄弱乡镇扶贫开发力度，上半年共发放小额贷款1230万元。认真开展村级债权债务统计核实，扎实推进农村财务规范化合格乡村创建工作。加强农民负担监督管理，全市一事一议筹资预算总额1426.8万元，总工日207.2万个。上半年新注册农民专业合作经济组织4家，向省争取扶持项目3个，至目前，全市经注册登记的农民专业合作经济组织达56家，并在姚王镇成功开展了农村承包土地股份合作制试点工作。1-6月份，全市共培训农村劳动力5836人，完成年度目标的58；转移输出农村劳动力38.6万人，其中就地转移15.5万人，省内市外就业11.7万人，省外输出就业11.3万人，境外就业1340人。上半年新增转移输出农村劳动力16400人，完成年度计划的109。
二、制约农业经济发展的重要因素
1、病虫害及台风等不确定因素对水稻生产威胁大。今年水稻条纹叶枯病特大暴发，纵卷叶虫和褐飞虱预计呈中等偏重发生，防治形势较前两年更为严峻，且秋季为台风多发季节。病虫害防治效果及台风等不确定气候因素在很大程度上影响着今年的秋粮产量。
2、畜禽生产价格低迷，防疫体系日趋弱化。生猪及其产品价格前几年一直在高位运行，刺激了猪业发展，目前无论是母猪还是肉猪都出现了阶段性过剩，造成生猪价格一路下滑，毛猪价格从年初370元/担跌至目前的280元/担，跌幅达24。家禽及禽蛋市场供大于求，销售不畅，加上饲料价格上涨，导致生猪和家禽养殖利润下降，总量减少。至6月底，全市生猪栏存51.4万头，同比下降5.3，出栏肉猪42.4万头，同比下降4；家禽栏存524万羽，出栏358.6万羽，同比下降12.6和13.3。此外，基层防疫体系薄弱，乡镇兽医站防疫工作经费不到位，人员工资无保障，人心不稳，工作推进难度大，急需加快实施基层畜牧兽医体制改革。
3、高效规模农业比重较小。全市亩纯效益超过20xx元的高效农业种植面积11.2万亩，仅占耕地总面积的10.1。全市出口创汇农产品仅集中在银杏、肠衣、斑点叉尾鮰加工等少数农产品上，高效规模外向农业对全市农业经济的贡献份额偏小，对农业增效、农民增收的促进和推动作用不强。
4、龙头企业发展制约因素较多。国家、省对农业产业化发展的一系列优惠扶持政策，有的由于操作性不强，有的由于部门不协调，使优惠政策不能真正落到实处，影响企业发展。以饲料、兽药为主业的龙头企业，因畜禽养殖总量下降导致生产、销售受到一定影响。
5、乡镇农村劳动力培训基地建设亟待强化。由于乡镇成人教育中心校不具备独立法人资格，没有符合技能培训要求的师资、资质和固定的培训场地，导致24个乡镇农村劳动力培训基地没有通过省级认定。
三、下半年工作思路及措施
1、扎实抓好农业生产的关键环节。紧紧围绕农业增加值23.9亿元的全年工作目标，采取有效措施，主攻重点环节，确保完成任务。种植业上，积极开展以水稻条纹叶枯病、纵卷叶虫和褐飞虱为重点的病虫害防治，加强水浆管理，立足抗灾减灾，努力实现秋粮丰收；加强银杏园间套复种，提高短期效益；及早谋划秋播布局，狠抓秋播种子质量，做好秋播准备。养殖业上，加快畜禽品种改良和新技术推广，大力发展规模养殖、设施养殖和生态养殖，努力提高经济效益；加大养殖结构调整力度，突出发展草食畜禽，提高市场占有率；组织夏季生猪高热病防控和秋季防疫百日会战，确保畜牧生产平安发展；加强水面资源综合开发利用，扩大特水养殖，增加农民收益。林业上，认真抓好银杏树管理，促进白果丰产增收；加强意杨病虫害防治，提高意杨管护水平；开展造林潜力调查，总结推广机制创新典型，为今冬明春造林绿化做好准备。
2、大力推进高效农业规模化。召开全市“一村一品，推进高效农业规模化”工作会议，出台激励政策，突出扶大做强具有较强示范、辐射、拉动作用的重点骨干农业项目，重点扶持发展规模农业新的增量，力争今年亩纯效益20xx元以上的高效规模农业面积增长3-5，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。创新投入机制，培大培强龙头企业，从列入统计考核的105家龙头企业中明确10-15家规模较大，科技含量较高，与主导产业关联度大的龙头企业给予重点扶持。从新发展的龙头企业中选择有一定发展基础、有一定科技含量、有较快发展速度的企业，通过政策扶持，促使其成长为骨干企业。制定特殊扶持和引资政策，加快银杏产品的加工转化。
3、稳步推进新农村建设。总结上半年成功经验和做法，积极扩大试点工作面，力争在下半年启动第二批14个试点村人居环境建设和环境综合整治试点工作。召开动员大会，明确新农村建设示范村，集中力量，整合资源，推进新农村建设深入开展。
4、加强农村劳动力培训转移。通过政府推动，对24个乡镇成人教育中心校进行整改，力争10月份通过省第二批农村劳动力定点培训机构评估验收。继续加强农民培训，提高农民素质。围绕建筑、服装缝纫、机械制造等项目开展特色培训，打造劳务品牌。加大宣传力度，开辟电视电台专栏，完善职介信息网络，定期发布人力资源市场供求信息、技能培训和劳务转移信息，拓宽转移渠道，加快农村劳动力转移。
5、认真落实各项农村政策。深入开展“221”帮扶工程，扎实推进“百村千户”挂扶工作，强化“关爱工程”实施，抓好小额贷款项目管理和跟踪服务。贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，全面落实党在农村的各项方针政策，巩固农村税费改革成果。探索建立直接服务“三农”的多种所有制金融组织，大力发展“四有”农民专业合作经济组织，选择有条件的乡镇和村，扩大农村社区股份合作和农村土地股份合作试点。继续强化农民负担监督管理，加强一事一议筹资筹劳使用情况督查。严格实施农资增支综合补贴和水稻直补项目。加强村级新增债务控制情况执法检查，组织好财务规范化管理合格镇、村创建工作考核验收，推进农村财务规范化管理。
二〇〇六年七月
关于前三季度农业和农村经济形势分析
关于前三季度农业和农村经济形势分析
关于前三季度农业和农村经济形势分析
今年以来，全区上下认真落实中央“一号文件”精神和省委号文件精神，“一免三补”和粮食最低保护收购价等一系列惠农政策深入人心，以发展的思路谋划农业生产，农民生产积极性持续高涨前三季度农业和农村经济保持了平稳发展的良好态势全区农林牧渔业总产值按年不变价格计算以下同万元，比上年同期增长，除渔业总产值下降外，其它各业均有不同程度的增长，其中农业总产值万元，林业总产值万元，分别增长、；牧业总产值万元，增长。农民现金收入同比增长，人均达到元。
一、前三季度农村经济运行的基本情况
在国家对“三农”高度重视的氛围下，我区以农民增收为重点，充分利用本地资源优势，谋划农业结构调整，积极稳妥推进农业产业化经营，千方百计提高农业综合生产能力，克服不利的气候条件影响农业和农村经济依然保持平稳增长。
⒈随着近年道路交通的发展和招商引资力度的加大我区实际耕地面积在逐年减少但是通过狠抓结构调整、品种改良、等新技术推广应用的一系列有效措施，除油料作物产量下降外粮食和棉花产量均有不同程度的增加农业生产形势良好。夏收粮食产量达吨，比上年下降％；夏油产量达吨，比上年下降。早稻产量吨，同比增长％。预计秋油产量吨同比下降；棉花产量吨，增长；秋粮产量吨，增长。蔬菜播种面积万亩，与上年持平；蔬菜产量吨，同比增长％。随着居民收入和生活水平的提高，对花卉盆景的需求大大增加，花卉苗木产业也实现了经济效益、生态效益和社会效益同步增长，有效推动了和谐社会的发展。
⒉牧业生产形势喜人，水产发展平稳。据统计，～月份，全区生猪出栏头，同比增长；羊出栏只，增长家禽出笼万只，增长；禽蛋产量吨，增长肉类总产量吨比上年同期增。一至九月份，已实现水产品总产量吨，同比下降。
⒊收入持续增长。前三季度农民人均现金收入达到元，比上年同期增加元，增长。农民收入增长的因素有三：一是工资性收入增幅较大与去年同期相比增长，人均元占现金总收入的。同时外出务工人数增加，打工收入人均达元，同比增长；二是出售农产品数量大幅度增加，农民家庭经营收入人均元，增长在家庭经营收入中，一产现金收入达到元，增长。其中：农业现金收入人均元，增长；林业收入元，增长；牧业收入元，增长三是农产品价格上涨拉动。虽然粮食价格回落，但蔬菜、畜禽和水产品价格总体涨幅较大，前三季度出售农产品增加的收入中，有两成以上来源于出售价格上涨。
二、农村经济运行中需要关注的问题及对策
⒈农业生产抵御自然灾害和市场风险的能力仍然较弱。今年月份的低温降雪对茶叶、油菜籽生产造成了较大的影响；月底月初我区发生了严重的青枯病及稻飞虱虫情，晚（更多精彩文章来自“秘书不求人”）稻单产下降很难避免。而从目前全区农业生产的规模看，基本上以小农户为主，农业龙头企业较少，大部分农业生产个体规模小组织化程度不高，抗市场风险较弱，市场波动对农业生产能力影响很大，产业稳定性不强。
⒉“直补政策”效应减弱，农产品生产成本增加。去年农民收入的大幅增长，一个重要原因是政策拉动。今年以来这些政策得到了延续和强化，但上年政策性增收部分已经进入基数，期望从政策上增加收入的空间已经相当有限。今年以来化肥、农药与饲料、种子价格的上涨使农业收益有较大减少。农资价格的上涨基本抵消了扶农政策和减负给农民带来的实惠，对以种植业收入为主要经济来源的纯农户冲击更大，在一定程度上也影响了农业生产的进一步发展。
⒊环境对农业生产的影响开始凸现。环境污染正影响到农业生产和农民生活的各个方面。水污染不仅对农民生活带来影响，对农业生产影响则更为直接，对发展无公害农产品、农业创品牌带来较大的难度。
综上所述，今年前三季度全区农村经济的平稳发展，为全年农业增效、农民增收奠定了较好基础，但制约农村经济快速发展的因素还存在，加上气候、市场等不确实性因素，农村经济还存在诸多变数。为切实提高农业综合生产能力，全区上下必须紧紧抓住全社会关注和重视“三农”的良好时机，用城镇化的战略、工业化的理念、产业化的手段抓“三农”工作。
⒈用工业理念谋划农业新发展，加快农业产业化。一是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙头建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力，通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三是大力发展加工工业，提高农产品市场转化率。要建设一批规模大、起点高、对地区有牵动作用的大型农产品加工联盟企业或联盟集团；要大力发展具有地方特色的农产品加工企业；要对现有农产品加工业进行结构调整、整合资源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次增值，增加农民收入。四是抓好农村合作组织建设，充分发挥合作组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作用，提高农民进入市场的能力。
⒉切实增加农业投入，提高农业综合生产能力。首先，要切实增加对农业的资金投入，调整国民经济投资结构，增加支农资金支出，财政预算内支农支出比重、农业基本建设投资额占全社会基本建设投资额等比例应适当提高。第二，建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性，建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投资农业。积极培育农业金融商品，如农业企业债券、股票和基金，募集社会资金，开辟投资农业新渠道。第三，完善农产品直补政策。扩大农产品直补范围，由主要粮食作物扩大到油料、蔬菜、水果；提高农产品直补标准，按财政每年收入增长情况适当调高直补标准。第四，加强农资销售监控，抑制农资价格的过快上涨，降低农业生产成本，保护农民从事农业生产的积极性。
⒊要继续加大农村劳动力培训力度，在组织引导和扶持上狠下功夫，探索建立健全农村劳动力有效转移的长效机制；要搞好农村基础设施建设和生态环境建设，增强农业发展后劲。不断完善农村社会保障工程，加快农村新型社区建设，不断提高农村文明程度和农民生活。
加大农业保险力度扩大政策性农业保险范围。目前农业生产规避风险的能力还很弱对气候等自然条件的依赖性还很强对禽流感等突发疫情预警系统还不够完善政府应该提供更多的政策倾斜和财力支持，帮助农民最大限度地降低农业自然风险。
从今年前三季度的情况看，我区农业与农村经济形势呈现出良好的发展态势，若后期气候不出现大的波动，农业仍将取得好的收成。初步预测，农业总产值可实现万元，比上年增长农民人均纯收入有望突破元，增长以上。
××年中国农村经济形势分析与××年展望
××年中国农村经济形势分析与××年展望一、××年中国农村经济运行情况
（一）粮食、棉花等重要农产品普遍大幅度增产，但农业结构调整进程放缓
在种植业方面，全年粮食产量达到万吨，比上年增加万吨，是新中国成立以来增产最多的一年，扭转了年来粮食产量连年下降或徘徊不前的局面，增产幅度达％。××年中国粮食产量增长的主要特征是：第一，总产量、播种面积、单产同步增长，其中，单产提高公斤，创历史最高水平，对总产量增加贡献尤大。第二，夏粮、早稻、秋粮季季增产，其中，秋粮增产最多，达到万吨，增产幅度最大，达到％。第三，稻谷、小麦、玉米、大豆四大粮食作物样样增产，其中，稻谷增产总量最大。第四，粮食主产区和非主产区处处增产，其中，主产区增产尤为显著。
××年，中国棉花大幅度增产，总产量达到万吨，增幅为％；单产也大幅度提高，达到公斤亩。油料和糖料产量分别达到万吨和万吨，分别增产％和减产％。全年蔬菜种植面积为亿亩，比上年减少万亩，但产量达到万吨，比上年增长％；水果产量达到万吨，比上年增长％。
××年，中国畜牧业和水产业均保持良好的发展态势。全年肉类总产量达到万吨，比上年增长％。其中，生猪产量增长，养猪效益处于近年来最好的时期，农民养猪积极性较高。牛羊肉生产效益稳定，产量分别增长％和％。奶业产量继续保持高速增长，牛奶产量达到万吨，比上年增长％左右。养禽业克服了年初禽流感疫情的不利影响，呈持续性增长的趋势，其中，蛋类总产量达到万吨，比上年略有增长。水产品产量稳步增长，达到万吨，增幅为％，其中，淡水产品产量增长高于海水产品产量，养殖产品产量增长高于捕捞产品产量。
××年，中国农业生产结构进一步优化。这主要表现在两个方面：一是农产品生产进一步向优势区域集中。例如，水稻优势区域播种面积占全国的％，比上年提高个百分点；东北玉米优势区域播种面积占全国的％，比上年提高个百分点；三大棉区棉花种植面积和产量占全国的％以上。二是农产品品质进一步提高。例如，优质专用小麦播种面积占小麦全部播种面积的％，比上年提高个百分点；优质早稻面积占％，比上年提高个百分点；优质专用玉米播种面积占％，比上年提高个百分点。
但是，值得注意的是，由于××年农业生产尤其是粮食生产效益明显提高，农业结构调整有放慢的趋向，部分地区片面强调发展粮食生产，甚至在个别地方出现了在已经退耕还林、还草的土地上重新种植粮食的现象。
（二）对农业和农村的投入增加，但投入稳定增长的机制还没有建立起来
××年，中央财政支农投入呈现以下特点：第一，增加幅度大。第二，财政支农方式有所改进，突出了公开化，提高了透明度。第三，重点比较突出，即粮食生产和粮食主产区。粮食直接补贴资金绝大部分投在个粮食主产省，并基本上与粮食生产挂钩。另外，国家进一步扩大了良种补贴的范围和规模，将补贴范围扩大到大豆、小麦、玉米和水稻四大粮食作物，补贴规模扩大到亿元。第四，带动作用大。在购置农机具补贴方面，中央财政投入资金万元，全国地方各级财政共投入亿元，带动农民投入亿元，共补贴购置各类农机具万多台（套）。
××年，国家农业固定资产投资超过亿元。特别是在国债总量减发的情况下，安排农业方面的国债投资占全部国债的％，比上年增加个百分点，这充分体现了“有保有压”的宏观调控政策。其中，安排专项资金亿元用于农村“六小”工程建设。此外，全社会固定资产投资总量为亿元，比上年增长％。其中，农村全社会固定资产投资为亿元，占％，比上年增长％。
××年，在宏观调控的大背景下，中央不仅没有缩小反而加大了农业信贷的规模。上半年，在宏观调控的关键时期，中央银行大幅度增加了对农村信用社的再贷款额度，重点用于支持粮食主产区的粮食生产和西部贫困地区发展。
虽然近年来农业投入大幅度增加，但未取得预期的效果，主要原因是：第一，历史欠帐较多，投资增量仍不能满足农业发展的需要。第二，农业生产性投入不足。第三，农村税费改革后，取消“两工”，加上农村青壮年外出务工人数增加，农田水利建设投工投劳明显减少，影响建设资金发挥效益。第四，政府支农资金来源多，但相互之间缺乏沟通和协调。
（三）主要农产品价格看涨，但农业生产资料价格上涨过快
××年，中国主要农产品价格上涨幅度较大，其中以粮食、肉类、蛋类最为显著。粮食价格上涨始于××年月，经过当年月和××年～月两轮大幅度上涨后于月达到最高，随后开始下降。小麦、玉米、稻谷种粮食的平均市场价格仅次于年的历史最高水平。全年粮食价格涨幅在％左右，而且粮价涨幅从月以后开始回落。
粮价上涨也带动以粮食作为饲料的畜牧业、水产业产品价格以至于食品价格整体水平上涨。其中，肉类和水产品价格涨幅在％左右，蛋类价格涨幅在％左右，食品价格平均涨幅达到％，食品价格上涨成为拉动居民消费价格上涨的主要因素。受消费需求的制约，鲜奶零售市场价格基本保持稳定。
××年粮价上涨的主要原因是粮食产量和需求量之间存在缺口。近年来，中国粮食需求量平均每年增加万吨，××年的需求量约为万吨，当年粮食产量仍然小于需求量。如果按粮食年度考虑，由于××年中国粮食产量相对较低，则××年粮食需求量与上年产量之间的缺口更大。事实上，自年以来，当年粮食产量和需求量之间的缺口就一直存在，需要动用库存或通过进口来弥补。同样，也是由于当年产不足需，××年，中国国内市场食糖价格上涨幅度较大，当年月，国内市场糖价为元吨，比上年同期上涨％。
与此同时，××年，其他农产品价格与上年持平或下降。其中，蔬菜价格总体水平低于××年。蔬菜价格走势的特点是：第一，起伏较大，表现为先降后升；第二，总体水平走低；第三，不同品种蔬菜的价格走势差异很大，突出表现为在第四季度，细菜价格上涨，而大白菜等冬季大众菜价格陡降。水果价格总体水平接近××年，且北方水果价格相对平稳，而南方水果价格波动较大。
××年，还有一些农产品价格下跌，其中以棉花最为抢眼。××年，中国国内市场棉花价格急剧上升。进入××年，在国家在万吨进口配额之外两次增发万吨进口配额以及紧缩银根等宏观调控政策的引导下，国内市场棉花价格开始回落。棉花销售价格在月下降到元吨之后，受××年棉花大丰收的心理预期的影响，棉花价格下跌速度加快，到年底时，棉花销售价格下降到元吨，比年初下降了％。与此对应，棉花收购价格也大幅度下降。此外，由于国内丰产，进口顺畅，供给充裕，加上国际市场行情对国内市场影响较大，××年，国内大豆及其制品价格大幅度下降，部分加工企业损失惨重。
但是，××年，中国也出现了农业生产资料价格上涨过快、农村电力供应紧张的现象。化肥价格上涨的主要原因，一是生产化肥所用的煤炭、成品油等原材料、燃料价格上涨，导致国内化肥生产成本上升；二是国际市场价格和海运费上涨，导致进口成本增加，并使进口减少、出口增加。面对化肥价格上涨，有关部门制定了一系列扶持生产、促进流通、保证供应、稳定价格的措施，取得一定成效。这次农业生产资料价格上涨，从根本上说，是宏观经济局部过热带来的，也在一定程度上抵消了主要农产品价格上涨给农民带来的好处。
（四）农产品进出口双双大幅度增长，但农产品贸易出现逆差
××年，中国农产品进出口总额达亿美元，比上年增长％。其中，农产品出口额为亿美元，比上年增长％；农产品进口额为亿美元，比上年增长％。农产品进出口差额由上年的顺差亿美元转变为逆差亿美元。农产品进出口总额、出口额和进口额都创历史新高。
农产品进出口的商品结构依然具有较强的互补性，即出口产品以劳动密集型产品为主，而进口产品以土地密集型产品为主。××年，中国农产品进出口商品结构出现了一些鲜明的变化：第一，粮食由上年的净出口转变为净进口。第二，棉花、食糖、食用植物油进口量大且增长较快。第三，水产品、蔬菜、水果出口继续引领农产品出口。第四，畜产品出口、进口都增长，且进口增长快于出口增长，出现贸易逆差。
尽管××年和××年中国农产品进口的增长幅度已经超过农产品出口的增长幅度，但是××年中国农产品贸易出现逆差还是值得关注的现象。这是自年以来中国农产品贸易首次出现逆差。造成××年中国农产品贸易出现逆差的主要原因有：第一，国内农产品供求形势有了变化。比较突出的是，由于连年粮食产不足需，××年粮食进出口发生逆转，由××年出口多万吨转为进口多万吨（均不包括大豆）。棉花也是由于国内需求旺盛而进口大量增加。第二，中国具有一定出口竞争力的畜产品的出口在一些地方遇到了新的贸易壁垒。第三，国内的消费水平在不断提高，有些农产品国内生产不了，因而进口增加。
（五）农村劳动力转移平稳，但一些地方出现“民工荒”
××年，农村劳动力转移就业形势出现好转的迹象。农村劳动力转移（指出乡就业，下同）数量为万人，比上年的万人增长％；农村劳动力转移数量累计达到万人，超过亿人大关。另外，在乡镇企业就业的农村劳动力在年曾达到亿人，但在此后的年中，这个数字却是减少的，直到××年才重新超出。这也说明××年农村劳动力转移的数量在增加。此外，农村劳动力转移就业岗位的稳定性不断增强。据调查，农村外出劳动力中有稳定就业岗位的占到％左右。而且，农村外出劳动力的素质也在逐渐提高。
××年，在农村劳动力转移就业方面的另一个变化是部分地区特别是东南沿海地区出现了“民工荒”。造成“民工荒”的原因，从农村劳动力供给方面讲，一是农村富余劳动力的年龄结构和性别结构与需求结构不相适应，造成特定年龄段的农村劳动力尤其是女性劳动力供不应求；二是在一些输入地，外来农村劳动力工资待遇低，甚至工资水平多年来没有提高，加上劳动条件差，降低了对农村劳动力的吸引力，使他们不愿意外出就业；三是××年国家对种粮农民实行直接补贴，农业生产形势好转，使一些转移就业的农村劳动力“回流”。从农村劳动力需求方面讲，××年，中国经济出现局部“过热”迹象，一些产业、一些行业对劳动力的需求加大。不管怎样，××年中国出现的“民工荒”是值得关注和认真研究的现象。它是否标志着中国农村存在大量在农业生产上边际产出为零的所谓“零值”劳动力的时代的结束，从此农村劳动力不再向非农产业“无限供给”，还需要深入分析。
（六）乡镇企业发展势头较好，但也受到生产要素供应紧张的影响
××年，乡镇企业主要经济指标都比上年有较大提高。其中，实现增加值亿元，比上年增长％；实现利润亿元，比上年增长％；上交税金亿元，比上年增长％；全年实现出口交货值亿元，比上年增长％。
××年，乡镇企业发展的突出特点是：第一，增长速度快、效益好。第二，产销衔接保持正常水平，表现为工业销售产值的增长高于工业总产值的增长。第三，进一步带动农民就业和增收。乡镇企业全年新增就业万人；累计支付劳动者报酬亿元，农民人均从乡镇企业获得收入元，比上年增加元。第四，第二产业和第三产业协调发展。第五，技术创新水平进一步提高，结构进一步优化。
在乡镇企业运行中存在的主要问题和困难是：第一，能源、资金、交通等紧张，“瓶颈”制约明显。第二，固定资产投资的盲目性和无序性在一些地区、一些行业依然存在。第三，产业层次低、产品档次低的结构性矛盾依然突出。第四，产品出口风险加大。第五，区域发展不平衡，总量差距进一步拉大。××年，就不同地区而言，乡镇企业发展表现出“慢者更慢，快者更快”之势。东部、中部和西部乡镇企业增加值的增长速度分别为％、％和％；东部地区乡镇企业增加值占全国的比重由上年的％上升到％。
（七）农民收入增长速度加快，消费增加，但农村消费品价格上涨幅度偏大
××年，农民人均纯收入达到元，比上年增加元，增长％，扣除价格因素，实际增长％，为年以来增幅最高的一年。农民人均纯收入实现较快增长具体表现为农民纯收入的四项来源实现全面、快速增长。第一，农民人均家庭生产经营纯收入为元，比上年增加元，增长％。第二，农民人均工资性收入为元，比上年增加元，增长％。第三，农民人均得到的转移性收入特别是来自国家的补贴收入为元，增加元，增长％。第四，农民人均得到的财产性收入为元，增加元，增长％。××年中国农民收入增长的另一个特点是东部、中部、西部农民收入的差距有所缩小。此外，××年，财政安排扶贫资金亿元，全年减少贫困人口万人，是年来减少贫困人口最多的一年。
造成××年农民收入实现较快增长的主要因素有：第一，产量因素。尤其是粮食产量增长幅度较大，由此带来的收入增加额约占农民人均农业纯收入增加额的％。第二，价格因素。尤其是粮食价格上涨带来的收入增加额约占农民人均农业纯收入增加额的％。第三，政策因素。据农业部估计，仅“两减免，三补贴”政策，就拉动农民收入增长个百分点。第四，宏观因素。××年，中国经济实现较快增长，带动农民外出务工收入增加，而且外出就业农村劳动力工资的兑现情况较好，一些地区出现“民工荒”后外出就业农村劳动力的工资有所提高。
农村消费不足一直是近年来消费增长缓慢的原因之一。××年，随着农民收入较大幅度增长，农村消费的增速逐月加快，～月，农民消费增长％，比上年同期提高个百分点。由于农民消费增长加快，城乡消费差距逐月缩小。
但是，××年，农村消费品价格上涨幅度偏高，部分地抵消了农民新增收入。其实，自××年以来，农村居民消费价格指数就一直高于城镇居民消费价格指数，甚至一些农产品的价格指数也是农村高于城镇。××年，全国居民消费价格总水平比上年上涨％，其中，城市居民消费价格总水平上涨％，农村居民消费价格总水平上涨％。食品价格总水平上涨％，其中，城市食品价格总水平上涨％，而农村上涨％。据测算，当前农村消费品价格指数每提高个百分点，全年平均每个农民就要多支出现金消费元。
二、农村改革的新进展和主要政策落实情况
（一）实行以对种粮农民直接补贴为主的补贴政策，但直接补贴政策有待于进一步完善
××年，中国对农民实（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行了补贴政策，主要包括购买良种补贴和购买农机具补贴，特别是首次对种粮农民实行了普遍的直接补贴政策，受到广大农民的欢迎，共有个省（市、区）的亿多农民得到了亿元补贴。不同地区的粮食直接补贴在享受补贴的粮食品种、补贴总金额或补贴规模、补贴范围和对象限制、补贴方式以及补贴标准等方面有所不同。对农民实行直接补贴，是中国农业政策发生重大转折的一个重要标志，它说明，中央对中国已经进入工业化中期阶段、具有了反哺农业的条件这一普遍趋势有了清晰的判断并付诸行动，中央对“三农”的“多予、少取、放活”的政策进一步落到了实处，中国的农业政策进一步与国际接轨，中国正充分利用世界贸易组织规则所允许的农业政策空间。
虽然粮食直接补贴政策存在地区差异有其合理的一面，但是，这种地区差异可能加剧地区发展的不平衡，不利于地区分工和专业化生产的发展。此外，在实行粮食直接补贴政策中还存在执行成本高、补贴资金被挪用等问题。更为重要的是，粮食直接补贴政策的目标与增加农民收入政策的目标从长期来看可能并不一致，这说明，实行对农民的直接收入补贴政策和实行重要农产品的价格支持政策，二者不可偏废。
（二）继续推进农村税费改革，农民负担进一步减轻，但必须正视改革中出现的问题
××年，全国在上年的基础上进一步减轻农业税负担亿元，并取消除烟叶外的农业特产税，减轻农民负担约亿元，两项合计，全年减轻农民负担约亿元。农民人均税费负担大幅度下降，下降额为元，下降幅度为％。税费负担与当年农民纯收入的比例由××年的％下降到××年的％。
但是，考虑到农村税费改革将在今后尤其是在××年将有重大进展，必须正视这项改革中存在的问题，例如，农村税费改革所涉及的转移支付如何计算、在地区间如何平衡的问题，税费的尾欠如何回收的问题，以及乡村债务问题等。另外，减免农业税的含义要向农民讲清楚，即不是农民不需要交税，而是国家对农业不征税。
（三）粮食购销市场化的改革宣告完成，但健全的、符合市场经济要求的粮食流通体制还未完整地、真正地建立起来
××年，深化粮食流通体制改革的基本思路和主要任务是“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”；改革的方向是实现粮食购销的市场化和市场主体的多元化，在国家的宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用；改革的核心问题是保护好种粮农民的利益，调动主产区和农民的种粮积极性；改革的关键环节是加快国有粮食购销企业改革，从根本上转换企业经营机制；改革的重要内容是加强和改善国家对粮食的宏观调控，确保国家粮食安全；保证改革顺利进行的重要条件是加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序。
虽然××年中国粮食流通体制改革取得了历史性的突破，但有些方面的政策仍需改进。例如，在放开粮食购销的同时实行粮食最低收购价格制度是必需的，而且××年南方个粮食主产省也确实实行了稻谷最低收购价格。尽管新实行的最低收购价格与以往实行的保护价格有本质的不同，但也存在着诸如没有地区差价、品质差价不大等缺陷。再如，按照改革方案，政府主管部门要对购销主体进入市场的资格进行审核。然而，由于国有粮食购销企业与政府粮食主管部门的“血缘”关系，加上国有粮食购销企业在经营规模、储运设施、经营资金、检验和储存技术等方面确实具有一定优势，政府粮食主管部门很容易认定国有粮食购销企业的市场准入资格而较难认定其他粮食购销企业的市场准入资格，从而造成粮食市场竞争不充分。还有，建立中央和地方两级粮食储备，既浪费了资源，又增大了储备粮的运作成本，也不利于及时、有效地调控粮食市场。此外，粮食储备企业的行为既非完全的市场行为，也非完全的政府行为。如何保证和加强对国有粮食储备企业的监管，防止“中储棉事件”重演，也是需要政府有关部门认真思考和研究的问题。
（四）农村信用杜改革取得新进展，但适应农村经济发展需要的农村金融体制还未真正建立起来，农村资金依然外流
××年是深化农村信用社改革的关键一年。农村信用社改革从两个方面进行：一方面，先期试点的个省（市）的改革取得阶段性成果，改革正向纵深推进：一是规范监督管理行为，探索新体制的运行方式；二是稳步推进产权制度改革，加强风险分类管理；三是逐步落实扶持政策，提高农村信用社整体的抗风险能力；四是转换经营机制，不断提高经营管理水平；五是坚持支农服务导向，进一步改善支农服务。另一方面，个省（区、市）农村信用社改革的扩大试点工作顺利进行。至此，农村信用社改革已经在全国个省（区、市）全面展开（海南除外，而西藏没有农村信用社）。
虽然农村信用社改革是××年中国农村金融中的一个“亮点”，但是，××年中央号文件中对农村金融体制改革提出的个要点中有两点没有落实：一是县域内所有金融机构发放农业贷款，二是发展多种所有制的金融组织。此外，尽管由于政策导向等因素，××年末，金融机构农业贷款余额比上年末增加较多，但对乡镇企业和农村个体私营企业的贷款余额却比上年末有较大幅度的下降。而作为农村金融“主力军”的农村信用社，××年末，不仅其各项存款余额远远大于其贷款余额，而且与年初相比，其存款的增长幅度还略高于贷款的增长幅度，这是近几年首次出现的情况。这说明，农村资金依然外流，农村金融改革依然任重道远。
（五）国家关于农村劳动力转移就业的政策发生了积极的变化，但制约农村劳动力转移就业的一些体制性、政策性障碍还没有根本消除
近年来，社会对外出就业的农村劳动力的认识发生了明显的改变，特别是××年中央号文件指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。”一些地方政府对“农民工”的称谓也有了变化。例如，北京市将以前的“外来务工人员”改为更有人情味的“来京务工人员”。国家关于农村劳动力转移就业的政策也有了积极的变化，制定了“公平对待，合理引导，加强管理，搞好服务”的方针；有关部门加大了对进城务工的农村劳动力收费、办证的清理、整顿的力度；一些地方在建立城乡统一的劳动力市场方面进行了积极的探索。同时，农业部等部门启动了对农村劳动力进行转移就业培训的“阳光工程”，××年，中央财政拨款亿元对万名农村劳动力转移就业前的非农技能培训给予补助。
尽管如此，农村劳动力转移就业中仍然存在一些问题：第一，城乡二元就业的格局没有根本改变。农村劳动力不能与城市劳动力进行平等的就业竞争，更不能得到与城市劳动力相同的待遇。第二，促进农村劳动力转移就业的政策落实不到位。例如，一些地方和一些部门仍然在对进城转移就业的农村劳动力实行证卡管理时搭车收费或变相收费；在进城转移就业的农村劳动力的就业准入、子女教育和社会保障等方面，仍然采取歧视性政策。第三，农村劳动力的素质还不能适应转移后就业岗位的需要，对进城转移就业的农村劳动力的培训针对性不强。
（六）对农民的权益保障得到一定程度的加强，农村社会事业发展出现可喜变化，但农民是“弱势群体”的状况并没有彻底改变
××年，各级政府、有关部门加大了保护农民权益的力度。例如，国土资源等部门在加强耕地保护的同时，严格查处非法征占耕地的行为，并完善土地征用制度。在治理整顿土地市场中，四部委联合，共清查出拖欠农民征地补偿费亿元。八部门协调，在全国范围内开展进城转移就业农村劳动力工资追讨行动，共清理被拖欠的工资亿元。××年，中央决定，中央财政预算中教育、卫生、文化等事业经费的新增部分主要用于农村；各级政府也加大了对农村社会保障事业的投入力度。新型农村合作医疗试点和医疗救助工作也取得进展。
但是，侵犯农民合法权益的现象仍然大量存在。例如，进城转移就业的农村劳动力的合法权益时常受到侵害。主要是拖欠进城转移就业的农村劳动力工资的现象屡禁不止，有些雇主甚至采取变相的方式拖欠或克扣进城转移就业的农村劳动力的工资，例如以“试工”为名不发工资，或以“包吃包住”为名压低工资；用人单位劳动条件差、工作时间长、工资低的状况没有根本改变，有的雇主以实行计件工资为名强迫进城转移就业的农村劳动力从事高强度劳动；进城转移就业的农村劳动力的工伤和职业病防护没有保障；在一些农村劳动力输出地，土地承包政策得不到落实，外出农村劳动力的承包地被以种种名义收回。
三、××年中国农村经济形势展望
展望××年，农村经济发展的主要的有利条件是：第一，政府的思路明确，政策力度大、连续性强且重点突出。政府明确表示，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减；各项支农措施的力度只能加大，不能减弱；随着国家财力、物力增强，还要逐步加大支农的力度。同时，提高农业综合生产能力成为××年农村政策的重点。第二，农村改革将平稳推进，改革的措施将逐步完善。农业税将进一步降低。第三，农村社会事业将进一步发展，农民权益将得到更好保护。第四，国民经济将保持良好的发展势头，有助于保持对重要农产品的需求和农村劳动力转移就业。主要的不利条件是：第一，农村经济发展面临的不确定性较大。××年农业增产、农民增收得益于政策、价格、气候以及投入各项因素的共同和协同作用，但××年这些因素不一定共同朝好的方向起作用。第二，制约农村经济发展的一些体制性因素在短期内还难以根除，例如城乡分割的二元社会和经济结构。第三，对农业的宏观调控机制还不健全，特别是对重要农产品例如棉花、粮食、糖料产量和价格的大起大落缺乏有效的调控手段，农业发展面临一定的风险。第四，××年，煤电油运仍将处于比较紧张的状态，加上国际市场石油等原材料价格依然较高，国内化肥价格难有明显下降，成为农业生产增本减效的重要因素。另外，××年，国际经济形势也看好，有利于部分农产品出口和农民增收；但是，由于××年度世界谷物、棉花、植物油等重要农产品的产量大于需求量，库存上升，价格下降，从而有利于中国进口这些产品，并对国内市场价格产生一定抑制作用，同时不利于中国出口这些产品。
总体上讲，××年，中国农村经济再现××年那样的局面的难度加大。具体分析如下：
粮食等农产品增产，而棉花减产。在粮食生产方面，××年增加的播种面积主要是撂荒地，而××年粮食增产不再具备这个条件，粮食增产的空间有限。另外，粮食价格从××年月开始走低，出口形势也不太好，影响了粮价总体水平。因此，××年粮食生产形势并不十分乐观，粮食产量有望比××年略有增加或持平。由于××年棉花价格大幅度下跌，××年，棉花播种面积将有较大幅度回落，产量也将下降。此外，××年，大豆生产将稳步发展；蔬菜面积将呈增长态势，名、特、优、新和高附加值蔬菜将成为蔬菜生产的新增长点。在养殖业方面，受上年价格上涨和粮食价格上涨的双重影响，生猪生产将平稳发展，但增长速度不会太快；牛羊肉和禽肉产量将会继续增长；禽蛋生产将稳定发展；牛奶生产将面临更多的困难，包括消费增长乏力、过度竞争、价格停滞、效益不好，虽然将保持发展的势头，但增速将趋缓。水产品产量仍将稳步增长。
农产品价格总体上趋于稳定。××年底，国内市场粮食价格已经在较高价位上运行，而××年粮食供给状况较上年宽松，但当年产不足需的格局不会根本转变，因此，国内市场粮食价格将以平稳为主基调，上半年可能小幅波动，下半年可能稳中略降，但降幅不会太大。虽然××年棉花产量大增、价格大跌，但由于国内需求旺盛，当年度仍然存在一定的产需缺口，所以，××年，国内市场棉花价格也将以稳定为主，并有可能出现反弹。另外，蔬菜价格总体水平也将趋于下降，但仍将有季节性波动；猪肉价格将稳中有降，而牛羊肉仍将保持有利的价位；禽蛋价格总体水平将低于上年，禽肉价格也将有所下降；牛奶价格将持续疲软的态势；水产品价格趋于稳定，但仍会有季节性波动。
农产品出口保持增长。××年，中国农产品贸易条件方面的两个突出变化是，按照加入世界贸易组织的承诺，中国将进一步降低农产品进口关税总水平至％，成为世界上农产品进口关税税率最低的国家之一；农产品进口关税配额的数量也将达到承诺的最高点。由于国内粮食供需形势发生了一些变化，××年，中国小麦进口将比上年减少，玉米出口将会增加，大米进口也将减少而出口增加，大豆进口量不会变化太大。但是，受国际市场低价位的制约，中国的粮食出口并不会增加很多。××年，中国仍将进口一定数量的棉花，进口量会超过配额，但会小于上年的进口量。水产品、蔬菜、水果的出口将继续增长，中国在这些产品上的竞争优势将进一步发挥，而畜产品出口增长仍会遇到一些阻力。××年，中国农产品贸易将不会出现××年那样大的逆差。
乡镇企业保持良好的发展势头。××年，乡镇企业发展面临三大有利因素：一是国际经济升温，国内经济处于新一轮周期的上升阶段，为乡镇企业发展提供了有利的宏观环境；二是国家经济政策将更有利于乡镇企业发展；三是乡镇企业固定资产投资将继续增加。因此，乡镇企业将继续以较快速度发展。
农民收入继续增加。××年农民人均纯收入增加额中一半左右来自农产品价格上涨，左右来自外出务工，但农产品价格上涨不具有可持续性，农民外出务工收入的提高受制于工资总体水平的提高，因此，××年，农民增收的形势并不乐观。综合以上各方面因素，××年，农民收入仍将保持增长，但增长幅度将有所回落。受上年收入增长幅度较大和预期收入增加的影响，××年，农村消费也将继续增长，而且增幅将大于上年，城乡消费差距也将进一步缩小。
乡上半年经济形势分析
乡上半年经济形势分析
xx乡20xx年上半年经济形势分析
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，是承前启后的关键一年。我乡在上半年的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村总揽全局，在县委、县人民政府的坚强领导和亲切关怀下，在各级各部门的大力支持下，按照“实践三个代表”重要思想的要求，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻x委x届x次全会和全县经济工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育为契机，乡党政一班人负重自强，锐意进取，带领全乡xxx多干部群众开拓创新，进一步解放思想，真抓实干，抢抓社会主义新农村建设新的历史机遇，完善基础设施，强化农业基础，发展支柱产业，加强财源建设，确保社会稳定，实现了各项工作全面推进，社会经济协调发展。现将半年来的工作情况总结如下：
一、上半年工作回顾
半年来，乡党委政府从实践“三个代表”重要思想、保持共产党员的先进性、提高党的执政能力、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和转变政府职能的高度，加强领导，突出重点，充分认识加快扶贫工作力度，推动全乡经济发展的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感，做到领导精力不转移，解放思想不放松，工作力度不松懈，执行政策不走样，坚定不移地把农村各项工作不断推向深入。各项工作都取得了一定的成绩，但面临的困难和问题仍不少，任务相当艰巨。
（一）保持共产党员先进性教育活动取得明显成效
第三批先进性教育活动中，各村党组织紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这根主线，切实围绕“建设社会主义新农村”这一主题，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的要求，周密部署，精心组织，教育活动取得了明显成效。
1、农村党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，党员队伍素质得到了新提高。通过教育活动，农村党员对开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性有了更加深刻的认识，对“三个代表”重要思想的时代背景、科学内涵、精神实质和历史地位的理解进一步加深，践行“三个代表”重要思想的主动性和自觉性明显增强。通过查摆问题，抓落实整改，党员带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高。共新增发展xxx亩，xxx亩，使党员的先锋模范作用进一步发挥。
2、村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升，基层组织建设得到了新加强。各村党组织充分利用先进性教育活动的有利时机，进一步完善了各项规章制度，促进党员教育管理工作更加制度化和规范化，党组织的凝聚力得到增强。村级党组织和广大党员在处置急难事件、推进农村经济社会事业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用日益明显，村级党组织对群众的吸引力进一步增强。教育活动期间，全乡共发展新党员xx名，新吸收入党积极分子培养对象xx名，还有xx名群众向党组织递交了入党申请书，基层组织建设得到了进一步加强。
3、农民群众普遍关注的突出问题和主要问题进一步解决，党群干群关系得到了新改进。在先进性教育活动的整个过程中，各村党组织始终把解决群众关注的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题，作为群众满意的根本要求，以服务群众的实际行动，让群众切实感受到了先进性教育活动的成效。共为群众解决了xx件难事、急事，进一步密切了党群干群关系。
4、一些事关农村改革发展稳定的重点难点工作进一步推进，农村经济社会得到了新发展。各村党组织紧紧围绕“建设社会主义新农村”这一主题，统筹兼顾、合理安排，引导广大党员把通过先进性教育活动激发出来的热情和干劲转化为推进工作的强大动力，切实做到先进性教育活动与推进各项工作“两不误、两促进”，促进了农村社会更加和谐稳定。
（二）圆满完成乡镇机构改革工作
根据中共xx县委、xx县人民政府《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》和乡镇机构改革的总体要求，为了进一步推进干部人事制度改革，构建干部竞争激励机制，促进优秀人才脱颖而出，努力建设一支政治素质高、思想作风硬、业务水平精、清政廉洁、勤奋敬业的干部队伍。乡党委政府按照xx[20xx]x号《关于xx乡机关和事业单位内部竞争上岗实施方案的批复》的要求，认真开展好各阶段的工作，乡机构改革领导小组按干部管理权限和有关规定办理了机关xx（兼职x名）、事业单位xx名（兼职x名）竞争上岗人员任职。经过精心组织，于20xx年xx月xx日已全面完成此次机构改革工作任务，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。
（三）农业生产和财税金融工作形势良好。虽然去冬今春天气严重干旱，但在县委政府的正确领导下，乡党委政府发动干部群众，举全乡之力，抓好抗旱保苗各项工作的落实，完成了夏收粮食总产量xx吨，比2005年增x%，秋收粮豆播种面积完成水稻xx亩，占计划数的xx%，与去年同比增xx个百分点；包谷完成xx亩，占计划数的xx%，与去年同比增xx个百分点；大春经济作物播种面积完成xx亩，占计划数的xx%；杂交水稻推广面积xx亩，占计划数的xx%，杂交包谷完成xx亩，占计划数的xx%。目前，各项中耕管理进展顺利，大春作物长势良好。
财税工作，今年，省、州、县继续加大对我乡的投资力度，实施基础设施建设，新建学校学生住宿楼、卫生院综合搂、派出所办公楼和xx公路等等工程，不同程度增加了我乡的税源，同时，财税干部加强税收征管，做到应收尽收。至6月，共完成地税收入xx万元（更多精彩文章来自“秘书不求人”），占任务数的xx%。
金融工作，存款稳中有升，贷款力度加大。6月末全乡各项存款余额xx万元，比上年同期多xx万元，增xx个百分点，各项贷款余额xx万元，比上年同期多投放xx万元，增xx个百分点，为全乡经济发展起到积极的推动作用。
（四）产业结构调整初见成效
农业产业结构调整是农村经济发展和农民增收的主要渠道之一，乡党委政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一目标，从全乡实际出发，加大对林、畜两大产业的开发力度。
林业工作，一是退耕还林工程平稳运行，对2005年实施的退耕还林面积作进一步核实，并加强对历年退耕还林的管护工作，巩固退耕还林成果。二是加强对森林资源的管护力度，完成管护面积xxx亩，同时对全乡护林员进行认真考核，落实了管护制度。三是加强森林防火管理力度。由于工作抓得早，抓得紧，加大了宣传的力度和范围，上半年仅发生山火xx起，但组织措施落实到位，没有造成较大的损失。四是抓好基地建设，发展一村一品经济。建成的xx亩xx基地，有近xx亩已开始产生经济效益，今年新培育xx苗xx万余株，新增规划面积xx亩；xx开发示范基地初见成效，已成为我乡农民增收的一个好项目；五是重点管理好已建的近xx万亩茶园，加大科技投入，上半年茶叶总收入达xx万余元，新开挖茶地xx亩，按节令，全乡将在秋后掀起种茶高潮，有望年内新增xx亩；六是加大科技推广普及力度，狠抓良种推广，实施水稻旱育稀植、多样性优化种植、地膜覆盖栽培等经济性较强的科技项目xx个。
畜牧业，一是抓好春防工作，上半年共注射生猪疫苗xx头，完成任务100%，注射大生畜疫苗xx头，注射密度为100%；二是加强对五号病、禽流感的防制工作，开展防疫注射，动物检疫，做到严防死守，把疫情控制在辖区外。三是做好品种改良工作，半年人工冻配母猪xx头，培育xx头仔猪。四是做好饲料推广工作，共推广氨化料xx吨，青贮饲料xx吨，配合料xx吨，农缩料xx吨，添加剂x吨。扶持养殖示范户x户xx人。6月末大牲畜存栏xx头，占年任务的xx%，山羊存栏xx只，占年任务的xx%，猪存栏xx头，占年任务的xx%。有效推动了全乡农业产业结构调整步伐，促进了农民增收。
（五）基础设施建设得到加强
乡党委政府始终把基础设施建设作为全乡经济社会发展的一项重点工作来抓，多方争取项目，筹措资金，积极发动群众投工投劳，使全乡的基础设施建设不断得到加强，增强了全乡经济社会发展后劲。一是公路建设有新突破。启动建设了投入资金xx万元的xx乡公路路面等级提升即将完工；建成投入xx余万元的xx大桥xx座，xx钢索吊桥xx座；改建大xx公路开挖隧洞xx米，路基xx米；新挖xx至xx公路xx公里，全乡公路里程不断增加，路面等级不断提高，为全乡经济社会发展提供交通条件。二是电力、通讯覆盖面得到扩大。启动实施xxx个村小组农网改造工程，受益农户xx户xx人；新建xx个村小组10千伏输电线路工程，将解决xx户xx人群众生产生活用电问题，电力覆盖人口不断扩大。通讯事业，在有关部门的支持下，上半年全乡有近xx户开通了“致富通”程控电话，通讯覆盖xx%以上村小组，通讯事业得到了前所未有的发展。三是加大对教育卫生等基础设施建设的投入。启动新建投资xx余万元的xx幢学生住宿楼，对辖区各校点的危房进行改造。办学条件逐步得到改善；卫生院综合楼建设已完工，即将投入使用，进一步改善医疗条件；派出所办公楼已完成基础支砌。
（六）扶贫开发工作开局顺利
以xx扶贫开发暨社会主义新农村项目建设为重点，完成沼气池建设xx口，占计划数xx口的xx%，完善人畜饮水工程建设管道铺设、改造xx米，其中：主管xx米，分管xx米；村内主干道正紧张施工，厩舍改造完成xx间，占计划数xx间的xx%，改厕完成xx间，占计划数xx的xx%，厨房改造xx间，占计划数xx间的xx%；xx扶贫重点工程已启动建设，完成水、电、路基础设施建设，房屋建设已启动。
（七）对外开放、招商引资和劳务输出力度加大
只有大开放，才能促进大开发，只有大开发，才能实现大发展。乡党委政府紧紧围绕发展这一主题，加大对外开放和招商引资力度。一是立足现有资源和区位优势，加强与周边地区的交流与合作，在大力宣传的基础上，让更多的人来了解xx，开发xx，发展xx经济。二是狠抓招商引资工作，为全乡经济发展增强后劲，通过扩大开放，整治和优化工作服务环境，以“诚信”招揽投资者，积极主动地做好各项协调工作，随着xx的开工建设、xx水电站前期工程的启动，先后协调资金近xx万元为当地群众搞基础设施建设，取得了明显成效，为拉动全乡经济发展打下良好基础。三是加大“打工经济”宣传力度，积极组织向沿海等地输出劳动力xx人，占任务数的xx%，其中有组织输出的xx人，占任务数的xx%。6月末仅汇入邮政所的劳务收入达xx万元，半年全乡人均劳务收入达xx元，已成为农民增收的一个重要渠道。
（八）政治文明和精神文明建设取得新成效，各项事业健康蓬勃发展
坚持依法治国与以德治国相结合，大力开展文明村、五好文明家庭和十星级文明户等群众性精神文明创建活动，积极抓好以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的公民道德教育，积极组织“崇尚科学，反对邪教”等宣传教育，广大人民群众的思想道德素养和社会文明程度有了明显提高。社会主义政治文明得到加强、农村精神文明建设呈现出良好的发展势头，有力推进了农村经济和社会的发展。
科教兴乡战略稳步推进。遵循“科学技术是第一生产力”的指导方针，以科教兴乡、科技兴农、助农和提高劳动者素质为重点，积极开展科技项目，科技示范，科技培训和科学普及工作，科技工作取得了新的成绩。累计共实施各类科技培训xx期、参训xx人次，实施科技项目xx个，建成xx个科技示范基地。始终把教育工作放在优先发展的战略位置来抓，在巩固提高“普六”成果的同时，以推进“普九”进程为重点，把“普九”工作列为一项中心工作任务来抓，加大控辍保学力度，确保入学指标的完成，通过各级干部、教师不懈的努力，我乡“普九”工作已基本达到xx项指标的要求，取得了阶段性成效，将迎接省人民政府的验收。
人口与经济、社会全面协调发展。认真贯彻实施《人口与计划生育法》、《xx省计划生育条例》，控制人口增长，提高人口素质。按《xx实施方案》开展xx工作。严格控制多孩出生，提高持证生育率，鼓励少生、优生。认真巩固“三为主”，努力推行“三结合”。上半年人口自然增长率为xx‰，持证生育率为xx%，独生子女办证任务完成xx户，占任务数xx%。
卫生、文化等事业全面推进。加大卫生宣传和疾病防治工作力度，积极开展各种传染病防治，有效地保护人民群众的身体健康和财产安全。妇幼保健工作正常运转。广泛开展爱国卫生运动，加强村级卫生建设，全乡医疗卫生条件进一步改善，防病治病能力不断提高。加大政策宣传力度，动员群众参加新型农村合作医疗，6月份参合率达xx%，为到10月底参合率达80%以上起好步。广播电视事业进一步发展，全乡广播电视人口覆盖率进一步提高。民族民间文化发展顺利，xx和xx等x个妇女业余文艺队在xx等节日活动正常开展，使我乡的民族民间文化不断得到挖掘、发展、壮大。
认真做好优扶、救灾救济工作。开展农村特困群众定期救助及农村散居五保户供养调查摸底工作， 半年来共供应缺粮户xx户xx人次，粮食xx市斤；对残疾人进行分类调查，结合农村特困救助，加大对残疾人的救助力度，保证最低的生活保障。抗灾救灾工作措施到位，灾后恢复重建有序进行，低保户、特困户、五保护生活得到保障。
（九）依法治乡进程加快
正确处理改革、发展与稳定的关系，始终推进坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡相统一的政治文明建设。一是提高认识，认真落实社会治安综合治理责任制。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步明确了综治工作职责和责任追究制。二是加强矛盾纠纷排查，做好人民调解工作。认真落实矛盾纠纷定期排查制度，本着抓早、抓小、抓苗头的原则开展了对矛盾纠纷和不安定因素的排查调处工作，有效地预防和化解了各种矛盾纠纷。半年共受理纠纷xx件，调解xx件，调解成功xx件。工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到有效发挥。推行政务和村务公开，基层民主建设得到加强。不断加强人民武装工作。积极开展xx创建活动，社会治安形势明显好转，人民群众的安全感进一步增强。
(十）安全生产工作健康有序
按照安全生产有关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，建立健全安全生产防范网络，树立“责任重于泰山”的思想理念，按照“堵源头，防事故”的要求，明确“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”的行政主体，严格实行安全生产责任考核制度和奖励措施，强化安全生产综合管理，建立安全生产信息通报制度和举报制度，明确职责。年初与村委会，机关有关单位，农用车业主（驾驶员）等，按内容、类别、性质区分，分别签定了《安全生产责任书》，《道路、交通安全责任书》、制定了《安全生产实施方案》、《防汛实施方案，救援预案》等。加强检查督促，遏制各种事故的发生。“以人以本，安全第一”，加大安全监管力度，认真开展生产安全隐患的排查整治工作，经常地跟踪检查监管督促，对道路、石场、重点施工工地、人员密集场所不定期地进行检查，及时排除生产事故隐患，遏制了各种事故的发生。
二、工作措施和经验
半年来，取得成绩的工作措施：一是建立健全领导干部联系村、单位部门包村、党员干部挂点的机制，层层签订责任状，责任到人，工作实绩与年度考核挂钩，营造良好的工作氛围。二是要根据所联系村和挂点的实际情况，为当地群众理清发展思路，努力探索发展村级经济路子，给群众出谋划策，帮助群众发展生产，解决群众生产生活中的实际困难，真心实意为群众办好事办实事。三是对重点建设项目做好跟踪问效，加强督查力度。阶段性中心工作进度上墙公开，接受群众监督，激励后进赶先进。四是要求所有参加竞争（聘）上岗的全体干部职工，上岗任职前，个人实行书面岗位履职承诺书，作为年终公务员考核和事业单位干部职工考核依据，使全体干部职工进一步明确自己的岗位职责，增强责任感和危机感。
回顾已做的工作，有六条经验值得我们倍加珍惜：一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬“团结干事、求真务实、奋发有为、开拓创新”的广南精神，把执行和落实县委政府的方针政策与者太实际紧密结合起来，创造性地开展工作。二是必须坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中者太的困难和问题。三是必须始终坚持以科学发展观统领全局，按照上级党委政府的要求，不折不扣地完成好各阶段的中心工作任务，促进“三个文明”协调发展，构建社会主义和谐社会；四是必须始终坚持以深化改革开放和科技进步为动力，加大招商引资力度，增强发展的后劲和动力；五是必须始终坚持把提高人民群众生活水平作为工作的根本出发点，多方争取项目及资金，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；六是必须始终坚持加强和改进党的建设，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供强大的精神动力和政治保证。
三、存在的困难和问题
我乡上半年农村经济运行总的情况是好的，但也存在一些不容乐观的问题，主要表现在：
一是农业生产。由于去冬今春天气持续干旱，夏收粮食作物虽然比2005年约有增加外，秋收农作物播种面积中，有相当一部分都是超节令栽种，今后还可能遇到不可抗拒的自然灾害，农业增效、农民增收仍存在一定的困难。
二是扶贫工作。xx地处边远山区，基础设施建设滞后，特别是交通，虽然进村公路都已修通，但由于近期天气多雨，道路垮塌，加之，缺乏xx，急需的xx等物资运进缓慢，时常遇到停工待料情况，严重影响了工程的进度。
三是财政税收。从全部免征农业税后，虽然县委政府对税收任务已作了相应调整，但我乡由于历史、地理区位、交通等因素，缺乏主体税种，培植和壮大特色产业的动力不足，农民发展产业增加收入的愿望难以实现。完成今年xx万元的财政税收困难仍相当大。
四是“普九”工作。由于学生流失严重，尤其是初中生受“读书无用论”和“打工热”的影响，外出打工的学生很难再动员回校，完成入学率达xx%以上的目标，任务非常艰巨，同时，由于学校硬件建设滞后，师生食宿相当困难，桌椅板凳紧缺、教师缺编大，影响了工作的开展。
五是新型农村合作医疗工作。虽然xx年都取得了一定的成绩，有了一定的基础，但由于今年农户全户外出打工及家长外出打工比往年增多，筹积资金缓慢，后三个月时间全部完成任务，困难大，任务艰巨。
四、下半年工作初步打算
针对我乡上半年农村经济工作运行存在的困难和问题，下半年工作重点将侧重抓好以下工作：
（一）落实好上级党委政府的工作部署。深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和县第十一次党代会精神。巩固保持共产党员先进性活动取得的成果，进一步坚定信心，凝聚力量，振奋精神，真抓实干，加快全乡社会经济发展。
（二）千方百计抓好农业生产。今年水稻移栽最佳节令期间，由于少雨干旱，部分稻田缺水推迟插秧，导致部分地区水稻分蘖发生较慢，生长弱，长势差，因此，只有加强大春作物中后期管理，动员群众加大投入，提高科技含量，做好防病、防虫害的发生，尽量减少损失，确保丰收。认真抓好小春及冬季农业开发，树立“大春减产、小春弥补”的思想，为实现农民粮食增收打牢基础。
（三）加大扶贫工作力度。抓住秋收前的有利时机，组织一切力量投入到xx建设之中，加大工作督查力度和指导工作，确保按时完成各项建设任务。
（四）下大力气抓好“普九”工作。利用学校假期的有利时机，组织干部和教师深入村寨大力宣传，大造声势，发动全民参与“普九”工作，用好用活上级有关政策，强化措施，切实做好控辍保学工作，督促有关部门做好“普九”硬、软件建设落到实处，迎接省人民政府验收。
（五）切实抓好新型农村合作医疗工作。总结去前年成功经验，加大宣传力度，抓住秋收季节部分农民工回乡收割庄稼的机会，组织一切力量做好宣传和筹资，力争在去年的基础上再加一把力，按时完成县委政府安排的工作任务。
（六）加大产业结构调整步伐。按照县委政府“xx”的发展思路，大力调整产业结构，以靠近xx边界基础较好的村寨扩大xx面积，带动全乡xx的发展，使其尽快成为我乡一个特色产业。
（七）加快农村富余劳动力的转移。继续抓好“打工经济”，组织落选回乡初、高中毕业生外出打工自谋职业，着力打造农村劳动力品牌，把劳务输出作为群众增加经济收入的重要途径来抓，做到“输出一人，受益一户，带动一片”。
（八）继续落实好项目资金，加大招商引资力度。加大争取项目资金力度，不断完善基础设施，办好与广大人民群众生产、生活密切相关的实事，为经济建设打造硬环境。结合资源地理优势，营造良好的投资环境，吸引外商到者太投资办厂，并提供优质服务，争取在招商引资方面有新的突破。
（九）强化税收征管。下大力抓好财税管理，努力完成各项税收任务，搞好增收节支，保证工作正常运转。
（十）加大社会治安工作力度。进一步巩固“平安乡镇”创建成果，加大“四·五”普法宣传力度，加强矛盾纠纷的排查调处，切实防止群体性事件发生，继续坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大对刑事犯罪活动的打击力度，保持全乡社会治安长期稳定。
（十一）安全生产决不放松。强化安全生产目标责任制，重点抓好消防、道路交通、民爆物品、工程项目安全、食品卫生等方面的监督、管理，做好防洪抗灾、地质灾害预防、监测工作，消除各类安全隐患。
总之，我乡完成年初与县委政府签订的各项工作目标责任任务十分艰巨，困难不少，但我们相信，有县委政府的正确领导和各级各部门的关心和支持，我乡下半年的各项工作一定取得实效，并圆满完成任务。
xxx委员会
xxx人民政府
年月日
半年经济形势分析会上的讲话
半年经济形势分析会上的讲话在半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。月日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，基本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的基础上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。
一、认清当前形势，坚定发展信心
今年上半年，全市国民生产总值完成亿元，比去年同期增长。工业总产值实现亿元，同比增长。实现利税亿元，同比增长。全社会固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。地方预算内财政收入亿元，为年度预算的，同比增收万元，增长，收入总额位居渝西地区第一位；城镇居民人均可支配收入达到元，增长，农民人均现金收入达到元，比上年增加元，同比增长，增幅为近年新高；各项存贷款余额分别达到亿元、亿元，同比增长、。
用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带领全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点”。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效”的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有发展”的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；支农力度逐步加大，农村经济稳健发展；重点建设项目积极推进，交通基础设施建设全面提速；商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长％，二喜收入增长快于支出个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半”的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓发展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加规范。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有（集体）资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格规范，细化了管理措施，为经济发展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，发展有阶段性，发展有不平衡性，有的镇条件不具备，发展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩”，从上半年情况来看，全市坚持科学发展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会发展。事实表明，我市经济之所以出现快速健康发展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。
客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵”的形势没有根本缓解。如我市增速仅列重庆各区市县第位，渝西经济走廊第位，要建设“渝西地区经济高地”，我们的经济发展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第位，比合川低个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第位，都列合川之后。三是经济社会发展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；企业发展不平衡，流动资金偏紧；重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲不足等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。
二、强化工作措施，推动经济发展
解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子”，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。
（一）关于招商引资的问题。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力发展是促进经济发展的有效途径，应着重在四方面下工夫：
转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市”，只能借助外力，加快发展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民动员招商引资”的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求机会，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。
创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花的精力改善投资环境、花的精力抓招商引资，否则即使花了的精力招商，仍然达不到的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等基础设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要督促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通基础设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津发展的软环境上，尽管我市召开了整治发展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政服务中心工作，规范了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能根除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解决，为招商引资创造良好外部条件。
搭建平台招商。××年是江津的“工业强市年”，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等基础设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园发展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大项目、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，避免浪费土地、浪费资源。
把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业基础。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业基础出发，在符合产业政策导向下招商，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政服务都有明确规定。各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作办法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是发展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道”的开工建设，以及几年后重庆“轻轨”开通等，都给江津创造了良好的发展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业项目，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜发展“配套型”工业并承接都市发达经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。工业园一定要有“抓项（更多精彩文章来自“秘书不求人”）目就是抓发展”的思想，选择、储备、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的项目，用以对外招商，用项目吸引流动资本，吸引带着资金找项目的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。
（二）关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五”期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化发展的土地屏障”。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和发展。
一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，项目就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要督促相关业主加紧工程建设，“”干道等基础设施建设就应该在今年内基本成形。
二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储备中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储备中心要积极储备整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作计划，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。
三是调整部分土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死”，土地利用规划应与经济发展规划相符合。一是考虑经济发展重点区域、产业发展和重点项目的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市发展时序与基础设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设发展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，发展慢的地区，指标就调整给发展快的地区，避免土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重发展的阶段性，对部分土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的项目，有好的项目，不愁没有土地。前一次规委会对部分地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车”。
四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂”出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的贡献率。今后，原则上一律不出售生地，整治成熟后再出售。
（三）关于加大投融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年月日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决办法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车”中，投资仍然是经济社会发展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会发展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上项目就是发展，发展就是上项目，上大项目促进大发展”的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和项目建设工作。
第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济服务、支持地方经济良性发展作为己任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场氛围。今年上半年开发银行对我市授信贷款亿元，要抓紧项目策划、包装，将钱用在“刀刃”上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的发展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业发展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等基础设施建设，达到跑“部”前进、借力发展的目的。
第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱”的老路，而是江津现实发展的需要，是江津融资发展的需要。鉴于江津“吃饭财政”的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津”的理念，借助外力，加快发展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施规范运作，规避贷款风险，发挥最大效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；谁出了问题，我就追究谁。
第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的办法、开放的办法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险”的机制，真正形成我市基础设施建设投资主体多元化，建设项目业主化，建设方式产业化，建设行为规范化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和项目荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找项目，加之重庆主城又在“退二进三”，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携项目到江津创业发展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。
第四，进一步坚持重点项目重点抓，抓紧策划、开工和建设一批带动力强的项目。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点项目无小事，重点项目重点抓的要求，切实加强对重点建设项目的组织领导；要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合；要按照“关键是抓落实，着力于促落实”的要求，进一步加强对各项工作落实情况的督促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建项目进度慢的问题。上半年，我市重点项目完成投资和到位资金都只占年度计划的左右，进度不理想。在个重点项目中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等个项目投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对计划完工项目，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；对跨年度实施的项目，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建项目跟不上的问题。今年续建或新建项目不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等个项目未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实项目开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的项目要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好项目前期工作滞后问题。要加强重大项目前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门一定要有“争先创优”的思想，“手把红旗不放，争当先进不让”，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争项目、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五”规划及大项目的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导督促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量策划、储备一批基础性、带动性强，见效快的项目，争取在月底前提出成熟的项目名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大发展奠定坚实的基础，走好关键的第一步。
第五，进一步促进房地产业的健康发展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有个。经济发展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康发展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康发展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须规范，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。发展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要发展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的发展。二是规范房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼”等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地不足的情况，根据城市发展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。
（四）关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱”、“普六普九”和部分镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会发展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、发展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩”的观念，坚决摒弃“新官不还旧债”的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有计划、有步骤地组织偿债。具体做到四点：
（）核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体项目、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁偿还”以及行政首长问责制的原则，市镇（街）政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入年度综合考评。
（）控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；不再用行政手段强迫搞产业调整；不再上没有落实投资的建设项目；取消不从实际出发、做表面文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设项目。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。
（）筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担”和“谁举债，谁还款”的原则，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；要大力压缩财政支出，降低行政成本，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡”，以及“一要吃饭、二要建设”的原则，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。凡是负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出国考察；各镇街和市级各部门，一律不得用财政资金补助单位职工建房。
（）加快发展，积极偿债。积极促进经济发展，加强财源建设，是财政脱困的根本出路。就全市而言，市里在广泛征求意见，积极研究政策基础上出台了关于配套费、土地出让金、人防费等有关费用收取的规定，还了政策的本来面目，可以说是把属于政府、属于人民的钱收归政府、收归人民，大家要理解，要支持，要配合。这些钱收好了，才有财力偿还债务，才有财力谋求发展，才有财力保障大家应有的福利。各镇（街）也要根据各自特点，按照市场经济规律办事，以市场需求为导向，以经济效益为核心，采取有力措施促进各具特色的镇域经济发展。要通过大力实施农业产业化，增强农民的市场意识，促进农民增收；以经营城镇为理念，推进城镇化和集市贸易，培植新兴财源；依托本地资源优势，不断调整优化产业结构，加快培育后续财源、开发特色财源，在镇域经济发展的基础上，逐步建立一个具有一定规模和地方特色，现有财源与后续财源、速效财源与长效财源并重的多元化、可持续发展的财源体系，为积极偿债创造条件。
三、加强工作领导，形成发展合力
年初，市委、市政府在正确把握客观经济形势的基础上，确定了今年全市各项经济发展目标。除个别需要调整的外，年终，市委、市政府将按照既定目标，严格考核、逗硬奖惩。大家一定要对照目标查漏补缺，狠抓进度，确保各项工作积极推进。
（一）必须加强对经济工作的领导。各级领导要分析经济形势，研究经济工作，把握经济规律，要改进宏观调控手段，密切注视经济运行态势，加强分析预测，加强调查研究，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要认真分析研究江津经济状况，研究江津在重庆各区市县的地位，特别是不能“坐而论道”、夜郎自大、盲目乐观、固步自封。市委、市政府要始终以经济工作为中心，坚持以“三个有利于”为标准，不争论，允许试，大胆干，用事实说话。
（二）必须始终保持良好的精神状态。当前，我市改革发展正处在关键时期，各项工作千头万绪，机遇与挑战、压力与动力相互交织，面对这种不进则退的态势，大家工作抓得如何，能不能取得更新的、更大的成绩，关键取决于大家能否始终坚持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态；能否坚持出实招、干实事、出效益的科学工作态度；能否始终坚持顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好政治局面。今年大事多，经济工作任务繁重，全市各级干部要避免思想上的疲软、工作上的疲软，要始终保持良好的精神状态，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，把干大事、成大业的热情落实到工作中，有力促进经济发展。要围绕市委市政府工作思路和重点，站在全局想问题。部门的小道理要符合全市经济社会发展的大道理，符合资源整合、优化配置的要求，不能各自为政，要从大局出发，把职能的行使融入经济社会发展的潮流，部门领导要站得更高一点，想得更深一点，措施更实一点。
（三）必须形成全市抓经济的合力。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力，团结出经济效益。维护团结，是干部队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的前提和基础。天时、地利、人和中，最重要的是人和，古人讲，“多士成大业，群贤济宏绩”、“人心齐，泰山移”，就是这个道理。经济工作，更来不得半点虚假，更需要我们心往一处想，劲往一处使，更需要我们同心同德，团结一致，更需要我们多做“加法”，不做“减法”。近年来，市委、市人大、市政府、市政协四大班子高度统一，紧密团结，共谋发展，成绩十分显著。各镇街、各部门也要互相理解、互相支持，换位思考，形成合力。要形成企业与主管部门、企业与所在镇街共生共荣的良好关系。工作中，有一些因素是推动事情办成的，有一些因素是阻挠事情办成的，我们要善于挑出那些有利于事情办成的因素，认真加以利用，在实干中解放思想，在实干中统一思想，在实干中形成合力。
当前，正值用电高峰季节，也是森林火灾和洪涝、地质灾害的多发季节，要花大力气抓好水、电、气等供给，全力做好安全防范、防旱抗旱、森林防火和防洪度汛等工作，确保万无一失。同时，要深入开展“创建平安江津”活动，加大依法治市力度，严厉打击各种危害社会、影响稳定的违法犯罪活动，最大限度地保护人民群众生命财产安全，为经济社会发展提供一个良好的外部环境。
同志们，通过今天的会议，我们进一步认清了形势，找准了问题，明确了思路，增强了信心。大家要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业既有壮士断腕的决心，更有攻坚克难的信心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新发展，圆满完成今年的各项工作任务，为明年打下坚实的基础！
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