卫生局工作总结
上半年，市卫生局深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革统领卫生事业发展，积极推进公立医院改革，巩固完善国家基本药物制度，逐步取消以药补医，做好医药卫生体制改革各项工作，确保了“时间过半、任务过半”。
一、上半年重点工作进展
（一）新农合保障水平进一步提高。我市新农合筹资标准提高到每人每年300元，全市435.89万农民全部参合，共为242.08万人次参合农民报销医药费用5.44亿元，门诊补偿比为36.27%，住院政策范围内补偿比73.32%；将实施基本药物制度的卫生院和村卫生室的一般诊疗费纳入新农合医疗补偿范围；重大疾病保障病种扩大到9类，政策范围内住院补偿比达75.13 %；市内新农合定点医疗机构全部实现住院即时结报。
（二）基层卫生服务能力不断提升。分别推选8个和1个社区卫生服务中心参与省星级和国家示范社区卫生服务中心评选；在全市范围内推开家庭医生制度；规划内4349个卫生室全部完成一体化管理；积极争取政策解决乡医报酬和养老待遇问题；组织完成4740名乡村医生、1500余名基本公共卫生人员在岗培训；组织228名医务人员对口支援73家农村基层医疗卫生机构。
（三）基本药物制度稳步实施。全市政府办基层医疗卫生机构和规划内的村卫生室全部实施了基本药物制度；在全市逐步推开药房经营管理试点经验，引导建立合理用药工作机制，今年2月，市卫生局在全省卫生工作会议上做了典型发言；开展抗菌药物临床应用专项整治，妥善处理毒胶囊事件。
（四）公立医院改革加快推进。科学测算公立医院改革成本，对全市公立医院收入及药品差价进行调查摸底，充分调研了局直公立医院机构编制，初步形成内设机构和人员编制调整方案。先后召开10余次不同层面的座谈会，研究讨论公立医院改革措施，争取政府和各部门支持，制定有利于公立医院改革的财政补偿、价格调整和支付方式政策。起草《关于进一步推进县级公立医院改革的实施意见》，确定了我市公立医院改革的总体思路，拟以“锁定总量、调整结构，增加投入、减轻负担，提高绩效、在线监管、调动积极性”为原则，以“取消以药补医、完善补偿机制和推进支付制度改革”为关键环节，统筹推进体制机制改革。
（五）医疗安全和质量不断加强。全市共有102家医疗机构推行了“先诊疗，后付费”服务模式；启动我市医师多点执业试点工作；拟订全市院前急救规划，下发《院前急救服务流程和规范》；以市政府名义下发《关于进一步加强无偿献血工作的意见》，建立无偿献血工作长效机制，加强对医疗机构自体输血考核，全市医院临床用血量下降了10.54%；做好危重孕产妇、新生儿抢救及转诊登记，加强出生缺陷筛查干预，提高妇女儿童健康水平。
（六）公共服务均等化进一步促进。基本、重大公共卫生服务项目稳步推进。全市已免费为720余万市民建立健康档案并实现信息化管理，建档率达80%以上；高血压、糖尿病患者建档管理分别为95万人、33万人，管理率达80%。全市农村住院分娩补助孕产妇7299人，补助率达55.82 %。为全市35万60-64周岁的常住居民提供中医体质辨识与调养指导公共卫生服务；启动适龄儿童免费窝沟封闭防龋市级民生项目，首批3401名学生已开始受益。
（七）居民健康水平不断提升。加强手足口病、艾滋病、结核病等重点传染病防控，上半年无重大疫情爆发；完成接种常规疫苗73.82万剂次、二类疫苗13.82万剂次。在5家医疗机构开展防治结合型医疗机构试点，市口腔医院已列为国家级试点；选择14个点进行低盐膳食干预试点；积极创建无烟医疗卫生机构。起草“全民健康、幸福xx”—建设健康xx实施方案；开展全民健康生活方式示范创建活动。
（八）重点卫生项目建设积极推进。修订完善“十二五”卫生事业规划，已经市政府研究同意；编制完成“十二五”时期卫生“百万平米”设施建设规划，积极筹划市医学科学院建设，做好医学园区建设初步规划设计，市区北部医疗中心在出口加工区与医学园区一并选址；市三医迁建、市妇儿医院（二期）、市立医院东院区二期等项目进展顺利。
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（九）中医药事业健康发展。鼓励开展中药专方传统加工、小锅煎药等特色药事服务，积极创建中医特色护理病房；积极创建国家级、省级重点专科、实验室，启动传染病中医临床研究基地建设；开展多层次名老中医带徒活动。（十）依法行政水平进一步提高。全市178个乡镇、街道设置卫生监督协管站331个；实施卫生状况信誉度分级管理，发布健康预警预告9期；先后开展9次专项执法，加强对各医疗机构、公共场所、学校等的监督；建立完善电子稽查制度；探索试行卫生许可黄证制，优化再造审批流程，共审批卫生许可1879件，比去年同期增加了20%。
（十一）卫生科教和人才队伍建设步伐加快。组派16名专业技术骨干赴德进修，组织申报赴加拿大眼科奖学金候选人；对28名全科医师进行了重点培训；加大急需高层次人才引进力度，目前正与5名意向人才洽谈。探索设立局级科技发展资金；组织做好24项省科技厅成果评审，申报市科技奖项目88项；加强与雷根斯堡市和加拿大渥太华的医疗合作。
（十二）创建“人民满意的医疗卫生机构”活动继续开展。二级以上公立医院全面推行预约诊疗服务；三、二级医院优质护理服务分别覆盖88%、69.4%以上病房；继续推行“门诊温馨首程导航”等志愿服务；开展“局长、院长谈服务”、“医院开放日”、“媒体看医院”等活动，加强医患沟通。
（十三）卫生信息化建设加快推进。完成海慈等3家医院lis、pacs、电子病历系统和三医等3家医院的his系统上线运行；1600余个村卫生室开始运行基层卫生信息系统；起草了“居民健康卡”发放、管理建设方案，做好“居民健康卡”的技术对接等前期筹备工作。
（十四）其他各项卫生工作统筹推进。一是制定创先争优第二轮承诺方案，开展群众评议党组织、党员活动和“听民意、体民情、送温暖、聚民心”活动。二是建立党风廉政谈话制度，积极贯彻落实“三重一大”决策制度，开展防止领导干部利益冲突试点工作，规范领导干部权力运行。三是强化对重大卫生工程、医疗设备和高值耗材招标采购的监管，推行医药购销廉洁协议制度。开展“两线一网”工作，受理网民在线提问146个，群众满意度达92.31%。四是对十二区市三年医改工作进行了考核验收，系统总结全市和我局承担的医改任务完成情况，抓好医改亮点培育和推介。五是加强医疗卫生行业安全生产工作，完善规章制度，加强应急演练，组织专项检查，排查不安全隐患，及时整改。
二、下半年卫生工作思路
（一）继续巩固和完善新农合制度。加强对各区市新农合支付方式改革、一般诊疗费政策执行等工作的督查；制定农村医疗大病救助办法；年底前实现参合农民就医、报销一卡通。
（二）健全基层卫生服务体系。组织好基层医疗卫生机构综合改革“回头看”；加强基层医疗卫生服务机构标准化建设；继续推进公共卫生服务项目；落实对乡医的各项补助和支持政策，抓好基层卫生人员培训；做好城乡医疗对口支援。
（三）扩大实施国家基本药物制度。加快推进村卫生室实施基本药物工作；督导全市公立医疗机构配备使用新版基本药物目录；进一步提高二级以上公立医院基本药物使用比例；逐步推开药房分离经营管理改革经验。
（四）积极推进县级公立医院改革。制定实施《关于进一步推进县级公立医院改革的实施意见》，积极协调各有关部门启动试点县公立医院改革工作，全面取消以药补医；完成全市公立医院医疗服务项目规范及价格调整工作。
（五）加强重大疾病防控力度和爱国卫生工作。加强手足口病、霍乱、猩红热等传染病防控；继续实施减盐防控高血压项目、糖尿病项目；推进防治结合型医疗卫生机构建设；做好控烟工作；巩固国家卫生城市复审成果。
（六）做好中医药工作。实施养生保健“三进”工程；推出10项家庭中医药适宜技术；开展名中医带徒、中医药骨干培养对象等培训；加强中医重点学科与特色专科建设。
（七）推进重点卫生项目建设和卫生规划。推进三医迁建、妇儿二期项目建设和“百万平米”卫生项目建设；研究财政对卫生事业经费保障机制和政府对卫生投入比例；推进医学园区规划建设、招商和医学科学院前期论证工作。加快推进居民健康卡发放工作，基本完成居民健康信息系统的建设。
（八）加强人才队伍建设和学科建设。做好重点学科建设发展规划、评估论证、人才培养工作；加强全科医师转岗培训；加大高层次人才引进力度。
（九）加强卫生监督和依法行政。推进卫生监督协管服务项目；加大对医疗机构、公共场所、职业卫生等卫生监管力度；抓好电子稽查；继续试行卫生行政分级许可。
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