年第一季度安委会上的讲话

恍然回首才发现半年时光已然悄悄逝去，为了能够保证后续工作能够顺利进行，我们有必要细心写下一份半年度工作总结了，经常进行工作总结有利于寻找工作中的规律，如何动笔写一篇工作半年度工作总结呢？以下是小编为大家收集的“年第一季度安委会上的讲话”希望你能从中找到有用的内容！

年第一季度安委会上的讲话同志们：
今天，县政府在这里召开第一季度安全工作会，主要是总结××年安全工作，安排部署今年一季度安全工作。去年以来，全县上下坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法狠抓安全生产，认真落实安全生产责任制，不断深化安全生产专项整治，加大排查整改和监控力度，圆满完成了市政府下达的安全目标管理任务，事故件数、死亡人数、经济损失均呈下降趋势，继续保持我县未发生一次重特大安全事故的平稳局势。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
刚才平金、力平同志都作了具体的安排部署，希望大家认真落实。下面，我就如何抓好一季度和春节安全工作谈几点意见：
一是认清形势，提高认识
我们必须清醒地看到，我县的安全生产形势仍然不容乐观，安全生产工作不可掉以轻心。各级、各部门、各单位一定要按照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，牢固树立科学发展观，把安全生产工作摆到更加突出的位置，一刻也不放松地抓紧抓好。特别是当前一段时间，春节即将来临，全国和地方的“两会”在今冬明春召开，人流、物流将急剧增加，极易诱发安全事故。做好第一季度的安全工作，事关政治稳定和社会安定大局，将对全年安全工作起好头，开好局，各级各部门一定要提高认识，振奋精神，落实责任，再添措施，严防各类安全事故的发生。
二是加强领导，明确责任
安全生产是一项社会化的系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，必须依靠各级、各部门的共同努力。各级领导特别是党政一把手，要把安全生产工作摆到突出位置，坚决克服“高度重视下的松懈麻痹思想”，形成配套联动、齐抓共管的安全生产强大合力。要健全责任机制，层层落实责任制。各级各部门务必按照年初《安全责任书》的要求，细化目标，落实到人头、岗位。
三是完善措施，狠抓落实。
针对我县今年安全工作的特点和容易发生重特大事故薄弱环节：其一是突出抓好矿山和非煤矿山的安全检查。在当前电供应十分繁重的情况下，既要防止企业急于生产而减少应提供生产保障的各项生产费用，特别是对今年在生产中已出现伤亡事故企业要重点督查，对确实存在问题企业要责令停止生产。其二是扎实抓好道路交通、水上交通安全检查。公安、交通、航务等有关部门要按照交警大队召开会议计划方案，对全县所有营运客车、轮船、车站、码头进行检查，对不符合安全要求的车、船一律不得参加春运，发现隐患立即整改，最大限度降低安全隐患。其三是认真抓好烟花爆竹、危险化学品、建筑企业安全检查。坚持深入开展高危行业专项治理检查是本次安全检查重点，现正进入年关，是该行业抢生产抓销售旺季，生产企业必须严格按照行业管理（更多精彩文章来自“秘书不求人”）要求进行生产、储存、销售。其四是严格抓好消防安全检查。公安、消防等部门要加强车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场的安全检查，深入排查，特别是要确保消防通道畅通。林业等部门也要切实加强森林防火，节日期间举办的各类大型活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，有安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤的重特大安全事故。
四是强化监管，从严查处
各级安全生产监督管理部门，认真履行法定职责，加大安全生产监督监察力度，要从严顶格查处各类安全生产事故。
同志们：安全生产是关系人民群众的生命财产安全、关系政革发展和社会稳定大局的大事。各级部门要振奋精神、扎实工作，深入实际，开拓创新，积极构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持，从业人员遵章守纪”的安全生产工作新格局，为创造我县全面建设小康社会的安全稳定环境而努力奋斗。

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市委第三季度经济形势分析会上的讲话

市委第三季度经济形势分析会上的讲话这次会议的主题是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央号文件精神，继续奋战第四季度，努力推进全市经济工作，全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析，对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面，我讲三个问题。
一、客观分析当前经济形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感
今年以来，我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神，按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，国民经济总体上保持了平稳增长。
（一）从成效看，经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来，我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工，拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资（含高速公路投资，不含城乡集体和个体投资）元，同比增长，剔除高速公路投资后，投资总量达亿元，居全省第五位。消费市场稳中有升，全社会消费品零售总额同比增长；城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高；居民人均旅游消费支出同比增长。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力，我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善，月，重工业经济效益综合指数达到，比去年同期提高个百分点。工业整体效益好转，利润大幅增长，市级企业大幅减亏，县级企业利润增长较大。全市月共实现利润亿元，同比增长。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，月全市地方级一般预算收入同比增长，基本达到序时进度，其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是近年来少有的，也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展，优质高效农业发展加快，粮食种植面积有所调减，优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大，经济效益提高，经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。月末，全市金融机构各项存款余额为亿元，比年初增加亿元，各项贷款余额为亿元，比年初增加亿元。
（二）从问题看，经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的内在动力不足，完成进度仍然不理想。月，全市国内生产总值仅增长，（其中一、二、三产业分别增长，，），与年度预期增长的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外，其余均未达到的增幅。规模以上工业产值增长低于年度计划个百分点；农业产值低于年度计划百分点；固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长，更新改造投资持续呈现负增长；从来自相关行业的信息看，月全社会用电量增长，增幅同比下降个百分点。占社会用电总量以上的工业用电增幅一直很低，乡镇企业生产用电下滑；从交通运输和货物周转情况看，月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平，可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大，城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响，加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响，粮食减产，部分经济作物减收等原因，月，全市农民人均现金收入元，仅增长；城镇居民人均可支配收入元，虽增长，但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻，前三个季度国有企业下岗职工人，通过再就业安排人，再就业率为，城镇登记失业率达到。三是工业经济发展不平衡，整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县市、区属工业的增长，市属规模以上工业产值已持续个月负增长，其中，林委、二轻、轻纺和建材等系统月份下降以上。全市工业整体效益的提高，主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利，主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利，县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响，全市外贸出口呈现高开低走态势。至月累计出口万美元，仅增长，比上年同期回落个百分点。实际利用外资同比增长。五是民间投资力度不够大。月，全市城乡居民储蓄存款增幅高于居民收入增幅，民间投资仍然不太活跃，个人消费意愿也相对较弱。
（三）从趋势看，正确把握和应对国内外经济大环境的变化，对全面完成全年经济增长目标至关重要。从外部条件看，我们面临的国际经济形势相当严峻。美国的ＧＤＰ约万亿美元，占全球经济总量的，对世界经济的影响举足轻重。一个时期以来，美国、欧盟等发达国家和地区的经济增速减缓，日本经济出现持续衰退，全球需求不振，特别是最近发生在美国的“”恐怖事件和美、英等国对阿富汗发动军事打击，将不可避免地对我市经济产生一定的负面影响，这种影响不仅仅反映在今年，而且可能波及到明年的经济工作。从内部因素看，当前我市经济增长的基础仍然不够稳固，抵御和消化外部因素影响的能力还比较弱；经济结构的战略性调整还处于起始阶段，新的经济增长点少等难题短时期内还难以根本解决。面对各种不利因素，我们既要正视困难，树立信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的完成。一是我国即将正式加入世贸组织。加入世贸组织为对外开放创造了更加良好的宏观环境，国家鼓励发展外经贸的政策措施将发挥积极的效应，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是有利的机遇，各地各企业只要善于抓住并利用好这个机遇，深入挖掘潜力，全力扩大市场，则对我市扩大出口，引进外资，推动涉外企业的发展将是很好的促进，对增强企业和社会投资者信心，推动经济建设必将产生积极作用。二是中央文件和省委号文件出台的促进经济增长的各项举措，包括发行国债支持重点项目建设、继续增加国家公务员等的工资、提高低收入阶层的社会保障水平等等，为扩大投资需求，促进消费增长创造了一定的条件，对完成年度任务将产生积极的影响。就我市固定资产投资而言，对第四季度经济增长的拉动作用将进一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投资年内必须确保完成亿元，力争亿元，其中四季度的投入约亿元，对国内生产总值的直接贡献增强，对我市机械、建材、房地产、第三产业等将产生积极的带动作用，对刺激沿线城乡消费、增加劳务收入等也将带来有利影响。此外，下半年以来全市更新改造、房地产等投资也已经出现加速启动的迹象。三是前三个季度奠定的工作基础为完成全年各项工作任务提供了可能。尽管面临着各种不利因素，前三季度我市固定资产投资、地方级财政一般预算收入、全社会消费品零售总额等主要指标均达到、超过或接近年初预期的序时进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的生产势头较好。再从时令特点看，农业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，只争朝夕，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，再加一把劲，再努一把力，完成全年经济工作的目标是有可能的。
二、坚决贯彻落实中央号和省委号文件精神，确保全市经济实现有效益的快速增长
当前世界经济增长放慢、外部环境有许多不确定的因素。抓好第四季度和今后的经济工作，关键是全市各级各有关部门要增强敏感性，及时跟踪分析形势，主动把握机遇，增强驾驭经济工作的能力，确保全市经济实现有效益的快速增长。这就要求，各级各部门要加强对经济工作的领导，坚决贯彻落实中央号文件和省委号文件精神，并切实做好安全生产和社会稳定工作。
（一）要把思想认识统一到全市抓好经济工作的总体思路上来。近年来，市委、市政府在领导经济工作的实践中，认真分析和思考制约三明经济发展的突出问题，努力寻求摆脱困境、加快三明发展的突破口，逐渐形成了紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的经济工作的总体思路，即：把建设“三明的泉州”和深化项目年活动作为“两个抓手”，把加快国有企业改革和发展，努力实现工业经济提速增效；加快农业和农村经济结构调整，努力促进农业增效、农民增收和农村稳定；以“创优”为载体，培育做强旅游产业；大力发展包括外商投资企业在内的非公有制经济，增强发展的活力和后劲，作为“四个增长点”。“两个抓手”和“四个增长点”是密不可分的有机整体，是载体与重点、手段与目的互为联系、互为促进的辩证关系。因此，必须用全面、发展、联系的观点，正确认识和把握市委、市政府指导经济工作的总体要求。
１．这是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动。江泽民总书记“七一”重要讲话，对“三个代表”重要思想作了全面阐述。就三明而言，要实现市第六次党代会提出的发展目标，关键是要把经济建设搞上去，这是广大干部群众普遍关注的焦点，也是最大民意的反映。面对人民群众的期望，市委、市政府必须要有清晰的思路和努力的方向。而紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的实质就是为了营造浓厚的创业氛围，推动和加快以产业结构、所有制结构和区域经济结构为重点的经济结构调整，为三明经济社会更快更好发展打基础、壮实力、添后劲。因此，从这个意义上讲，抓好“两个抓手”和“四个增长点”是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动，也是实现“强市富民、发展三明”宏伟目标的战略举措。
２．这是有效解决三明存在的突出矛盾和问题的必然选择。现在，干部群众议论最多的是我们的思想不够解放、发展环境不够宽松、创业氛围不够浓厚、经济运行机制不够完善；是我们的区位劣势，交通等基础设施建设薄弱；是我们发展的步伐不够快、后劲不够足等等。如何解决这些问题？我认为，建设“三明的泉州”，就是要突出解决思想观念、创业氛围、发展环境和运行机制等活力问题；开展和深化项目年活动，就是要解决基础设施建设“瓶颈”制约和经济社会发展的后劲问题；从基本市情讲，我市国有企业相对集中，农业比重比较大，国有企业改革和发展、农业结构调整的进程直接关系着全市整个国民经济的兴衰成败。从发展空间看，我市较为丰富的旅游资源的开发和非公有制经济的发展具有很大的潜力和后劲。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，是针对三明长期存在突出矛盾和问题“对症下药”、“有的放矢”提出的，是有效解决这些问题的必然选择。
３．这是对近年来经济建设实践的经验总结。建设“三明的泉州”，是市委针对改革开放以来沙县逐步形成的思想基础、创业氛围、市场观念和发展环境提出来的，目的是要求沙县先行一步，学习泉州的经济灵活度、开放度和增长的质量及速度，探索并实践山区经济的发展路子。经过三年的实践、总结和提高，建设“三明的泉州”日益显示出对推动全市解放思想、加快发展的指导和示范作用。针对三明项目工作长期滞后的情况，我们紧紧抓住国家实行扩大内需政策的机遇，提出开展“项目年”活动，实施项目带动战略，取得了明显成效。在总结各地的经验和做法的基础上，市委适时提出“深化项目年”活动和“继续深化项目年”活动的思路。三年来的实践，更加印证了开展和深化“项目年”活动对整个经济工作“牵一发而动全身”的重大意义。抓好“四个增长点”，也是在总结我市多年以来经济工作实践的基础上，根据当前三明发展的实际，有重点、有针对性地提出的。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，也可以说，是历届市委、市政府经济工作思路的延续和发展，凝聚着全市广大干部群众的智慧和经验。
（二）要把工作重点调整到中央号和省委号文件所明确的经济工作方针上来。中央号和省委号文件根据当前国内外经济环境面临的新形势和新特点，对做好当前和今后一个时期的经济工作提出了明确的方针和部署，具有很强的现实意义。我们要认真贯彻中央和省委的部署，认真思考加快我市经济发展的前瞻性、长期性、战略性的问题，着力解决阻碍经济社会发展的深层次矛盾，为明年乃至今后一个时期的工作打下基础。
１、抓住粮食购销市场化的趋势，加快农业结构调整。实行粮食购销市场化改革，是当前深化粮食流通体制改革的重要举措，也是三明农业和农村工作面临的一次重要机遇和挑战。这次改革的主要内容就是放开粮食收购、放开粮食购销价格、放开粮食市场。我省是全国粮食的主销区，而我市是全省粮食的主产区。因此，各级各有关部门务必要认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，在进一步提高对粮食购销市场化改革重要性和必要性认识的同时，还要充分认识到我市开展这项改革的特殊性和艰巨性，把握政策，吃透精神，抓紧制定粮食购销市场化改革工作实施意见，齐心协力抓好粮食购销市场化改革工作。要切实抓住机遇，趋利避害，把粮食购销市场化改革的压力变为推进农业结构调整、促进农业增效、农民增收的动力。第一，农业结构调整必须从实际出发，抓住调整方向，培育特色产业。各县市、区要突出当地的资源优势和比较优势，积极寻找符合当地实际的产业发展方向，培育、扶持、壮大有市场竞争力的行业和产品，大力发展特色农业、效益农业、精品农业、订单农业。第二，农业结构调整必须坚持以市场为导向，开拓市场、搞活流通。要根据市场需求变化，尊重农民意愿，大力调整粮经种植结构、农林牧渔结构，加强市场预测和信息引导，帮助农民开拓市场，真正使农民从结构调整中得到实惠，增加收入。第三，农业结构调整必须着力提高农产品质量，创立品牌，提高农产品竞争力。要依靠科技，改良品（更多精彩文章来自“秘书不求人”）种，扩大优质农产品的种植面积，提高农产品的科技含量和附加值。要牢固树立品牌意识，大力培育和打响品牌，抢占市场，提高竞争力。第四，农业结构调整必须借助于龙头企业的带动作用。要采取政策引导、资金扶持、技术创新、外引内联、新建改造等措施，积极扶持发展龙头企业，着力解决我市农业产业化经营龙头企业数量少、规模小、带动能力不强等问题，延伸农业产业链，促进农产品加工转化增值，增加农民收入。要创新机制，大力推广公司加基地、基地带农户，鼓励龙头企业通过合同契约、股份合作等多种形式，与农户建立稳定的产销关系和合理的利益关系，着力解决目前农业产业化经营利益机制不够完善的问题，最大限度地调动农民生产的积极性。
２、深化国有企业改革和发展，提高企业竞争能力。近年来，我市工业经济发展较慢、后劲不足，增加值比重下降。这一方面在一定程度上反映了老国有工业基地在体制、机制转换时期普遍存在的问题，另一方面则反映了市场经济条件下“优胜劣汰”规律的必然结果。今年以来，全市工业经济质量和效益有一定提高，但是总体看，我市国有企业脱困的基础还不牢固，竞争能力还比较弱。最近，我在市区工业企业调研时就感到，就工业经济的调整而言，要坚持以市场为导向，以改革为动力，以提高企业竞争力为目的，把三明的工业经济调优、调高、调大、调强。一要把产品结构“调优”。近几年来，我们有一批企业在调整产品结构方面动了脑筋，如三重、华橡、永安智胜等都逐步形成了富有特色的产品，这是这些企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展的最主要因素之一。因此，树立特色意识、品牌意识、专利意识，是我们要努力的方向。二要把产业层次“调高”。机械、纺织、化工、建材等仍然是我市工业的主体，现在的关键是要运用高新技术加大对传统产业的更新改造，促进企业升级转化。要加大协调解决问题的力度，增强企业主体的投资改造意愿，使固定资产投资中更新改造项目有明显起色；三要把企业规模“调大”。要确定部分现有骨干企业和有前景的“第二梯队企业”在资金、用地、政策保证等方面予以重点扶持。要加大永安－市区－沙县以及有条件的县建设工业小区力度，营造良好环境，鼓励有发展前景的企业到工业小区落户，实现生产力、生产要素集中和人口聚集，为城镇化建设打下工业基础；四要把企业领导班子“调强”。要重视企业人才队伍的培养，造就一个能担当发展三明工业经济重任的企业家群体。企业领导干部是我市干部队伍中最重要、最特别的组成部分，应当在发现、培养、考察和使用上高度重视，把配强企业班子，造就人才梯队作为组织人事工作的一个重点摆上各级党委的议事日程。
３、继续实施项目带动战略，加大固定资产投资力度。中央号文件提出的七项对策措施，中心环节就是扩大有效需求。一要抓住国家明年再发行亿元国债的机遇，进一步加强项目前期工作，研究和适应国债项目的投资方向，努力在交通战备、中央和省级粮食储备库、农田水利、旅游基础设施、环境保护和工业技术改造等方面争取新增国债资金等的支持。二要突出重点，抓紧做好尤溪街面电站、京福国道主干线三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建设项目的前期工作，积极跑省跑部，争取上级支持，为尽快开工建设打下良好基础。列入近期拟抓的重点前期项目，要抓协调、抓进度、抓督查、抓落实。三要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城市、农业、旅游等基础设施建设，参与国有企业战略性调整和非义务教育、卫生保健等社会事业。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为和腐败现象。
４、营造更加宽松的环境，大力发展非公有制经济。×月×日，市委、市政府召开了全市个体私营经济工作会议，对大力发展个体私营经济作了具体部署安排。各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。要坚持“四个长期不变”和“六个平等”等有关政策规定，继续深化行政审批制度改革，深入开展“三减（简）一提高”活动，大力治理“三乱”行为，严格规范和整顿市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境和法制环境，促进个体私营经济上规模、上档次。外商投资企业是非公有制经济的重要组成部分。我国加入世贸组织已成定局，我们要积极应对，主动迎接挑战。各地要把加快外经贸的发展摆上重要位置。本×月×日，市委、市政府将要召开全市外经贸暨投资环境建设工作会议进行专项部署。各级各有关部门要从大局出发，统一认识，克服困难，把外经贸工作抓快、抓细、抓实。要发挥优势，深度推进以质取胜和科技兴贸战略，不断增强产品的竞争力；要进一步加强企业内部管理，大力发展主体商品、开拓主体市场；各级政府应主动为企业扩大出口和促进外商投资企业发展营造良好环境，提供优质服务；要强化各相关部门协作，狠抓出口退税、信贷、通关、加工贸易、放开经营权等各项政策的落实到位，形成支持扩大出口和加快外商投资企业发展的整体合力；要树立“区外就是外”观念并坚持实施“走出去”和“引进来”的战略，拓展新兴市场增长空间，积极引进区外资金、人才、技术和管理等，大力发展开放型经济。
５、积极培育财源主体，保证财政稳定增长。财政是经济的“睛雨表”。各地要把财源建设作为经济工作的着力点来抓，积极培育四种财源。一是巩固基础财源。积极引进名特优新的农业项目，发展特色农业，重在规模化、产业化、优质化及深加工和拓展市场上下功夫，培育一批具有示范带动作用的产业龙头，巩固农业基础财源。二是壮大支柱财源。积极推进国有企业改革和发展，立足经济结构的调整优化，通过企业改制改组、盘活资产存量、优化资源配置、科技创新等手段，促进存量资产向优势企业、强势企业和优质产品倾斜，壮大工业支柱财源。三是开辟新兴财源。以国企改革为契机，把个体私营等非公有制经济纳入财政扶持范围，落实相关财税政策，引导非公有制经济参与国有企业改革，推进个体工商业、私营企业走股份化、集团化的路子，培植一批非公有制的利税大户；以创建中国优秀旅游城市为载体，大力发展第三产业，拓宽生财渠道。四是挖掘后续财源。探索建立高新技术投资机制和科技创新激励机制，用高新技术改造传统产业，提升传统产业的档次和水平，引导企业进行二次创业，培植后续财源。结合深化“项目年”活动，抓好招商引资、外引内联工作和重点项目建设，对重点项目给予资金和政策上的倾斜和支持，促使尽快建成投产，努力把潜在、后续的财源变为现实财源。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。
（三）要把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成全市经济增长的目标，任务非常艰巨。今年是十五计划第一年。全面实现今年预定的经济增长目标，具有特别重要的意义。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好第四季度经济工作，全面完成今年各项工作任务。
１、落实任务，分类指导，狠抓工业企业提速增效。一是各县市、区、各行业要充分利用当前电力充足的有利时机，开足马力，倒计时做好四季度的工业生产调度，加大协调服务力度，细化工作责任和措施，实行一企一策，鼓励有条件的地方和企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。二是欠产较多的地方、行业要创造条件，迎头赶上，不拖全市后腿。三是市区、市属工业以及永安、大田、沙县、尤溪、将乐等工业基础相对较好的县（市）要抓好规模以上工业生产，力争多做贡献，以丰补欠。省属大中型企业超产空间较大，占全市工业总产值的比重也较高，可挖掘的潜力还很大，要继续为全市经济发展做出贡献。四是抓好已占我市工业总产值半壁江山的股份制企业、涉外企业和私营工业企业的生产，确保全年工业总产值增长速度达到以上。
２、抓好秋冬农业生产，努力增加农民收入。要抓好秋粮和晚稻后期田间管理，确保秋粮丰收。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，加强以水利为重点的农业基础设施建设，扩大冬种面积，做好“田头、山头、水头”的文章，切实把冬季作为增收的一季来抓。要把江堤建设作为年底前的一项重点工作来抓，倒计时分解细化工作目标和任务，加快工程进度，确保如期完成省政府下达我市的堤防建设任务。抓住四季度农产品销售旺季，大力开拓市场，搞活农产品流通，组织和引导各类经济实体举办农产品品尝、展销、订购、推介活动，帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。加快农村剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。认真贯彻落实减轻农民负担的政策，坚决把农民负担控制在规定范围之内。
３、抓住施工的黄金季节，加快国债项目和重点工程建设步伐。要认真贯彻落实市委、市政府×月×日召开的市项目年活动领导小组全体成员暨营造高速公路良好施工环境会议精神，加快今年市、县两级重点续建和新开工项目建设的步伐，全力以赴抓紧市级个重中之重建设项目的工作进度，在保证工程质量和安全生产的前提下，加强调度，抢抓工期。要营造重点在建工程良好的施工环境，对目前一些进度缓慢的重点工程，各级各有关部门要齐心协力排除障碍，帮助解决征地拆迁受阻、资金到位不及时以及水电供应和砂石料场、弃土场不落实等问题。
４、抓好“”签约项目的跟踪落实和升格转化。今年我市参加“”投洽会签约的合同利用外资和协议项目都比去年有所增长，为今明两年实际到资打下较好基础。现在的关键是要跟踪抓落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，要认真筛选一批重大项目和今年内可望到资、增资的项目，做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快到资，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和到资率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取签约项目升格。要通过抓紧签约项目和动工投产项目跟踪落实，巩固招商成果、体现招商实效。
５、抓好财政收入征管，努力兑现中央增资政策。中央决定，从月份开始，将机关、事业单位职工基本工资提高左右。各级政府要积极筹措资金，确保中央调资政策的及时兑现。现在我市财政收入虽然有所增长，但支出压力也很大，增收不足以抵增支，许多地方收支不能平衡，个别县尚未完全兑现中央原已出台的调资政策。截止月底，全市仍有个县（区）没有达到收入序时进度，个别县收入还是负增长。为了确保中央增资政策能够足额及时兑现，除了积极争取省里支持外，必须狠抓市县两级收入的组织工作。要在大力培植财源的基础上抓好收入的征管，认真清理和规范税收优惠政策，打击偷逃税收行为，特别是要组织力量抓好农业“四税”的征收，争取补上前三季度的缺口，以确保全市收入目标完成。收入形势较好的市本级和永安、梅列、沙县、泰宁等县市、区要力争多超收，为全市任务的完成多做贡献；收入缺口较大的宁化、尤溪等县要认真分析短收的原因，抓住薄弱环节下狠措施，努力缩小收入的缺口，力争完成年度收入预算；其余个县（区）要积极采取措施，确保年度收入预算的完成。在组织收入过程中，一是要注意征收工作的方式方法，按实计征，依法计征，依率计征，确保收入及时、均衡、足额入库；二是要夯实收入基础，严禁虚收空转，防止收入“水份”反弹，同时要防止片面强调税性比重的提高，而忽视非税性收入的征收。中央和省多次强调要保证公教人员的工资发放，这是财政工作必须坚持的基本方针。因此，凡是有拖欠工资的县、乡，财政资金要首先保证工资发放和社会稳定的需要。在确保“吃饭”需要的基础上，根据“公共财政”支出原则，进一步界定财政资金供应范围，调整财政收支结构，严格控制一般性开支，注意厉行节约，加大政府采购力度，以确保财政收支平衡，确保中央增资政策的兑现。
６、抓好“创优”迎检工作，促进旅游产业发展。国家旅游局对我市“创建中国优秀旅游城市”工作验收提前到今年月下旬进行，目前“省检”工作正在进行，这对“创优”工作既是压力更是动力。各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，抓紧时间，奋力冲刺，扎实做好“创优”的各项准备，迎接国家有关部门的检评。要按照前一段省“创优”指导小组提出的指导性意见和这次“省检”过程发现的问题，认真分析原因，采取补救措施，限时整改完善。要抓住重点、难点问题，加大督查力度，对环境卫生、城市功能、规范管理、服务质量等进行进一步整治和完善，不断提高我市旅游产业的整体水平。要大力营造良好的“创优”舆论氛围和社会环境，以赢得各方面的配合和支持，确保我市“创建中国优秀旅游城市”目标顺利实现。同时，要以“创优”受检为动力，加快景区景点重点项目建设，大力开展旅游宣传促销，努力提高旅游服务质量，及早筹划并做好四季度，特别是元旦、春节和学生寒假等的旅游促销工作。
７、高度重视安全生产，为完成全年任务提供保障。×月×日，中铁局负责施工的京福高速公路三明连接线梅列互通Ａ匝道桥试验支架模板发生垮塌，酿成施工人员死伤的重大责任事故。一些县（市）安全事故和人员伤亡也时有发生。血的教训，再次警示我们，安全生产责任重于泰山，安全生产搞得不好，再好的生产形势都可能前功尽弃。各级各部门必须以对事业、对人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产。一要强化措施。突出抓好重点建设项目的安全措施，对施工进行全过程、全方位的监督，切实把好资质关、管理关、质量关、安全关。二要深入开展安全生产专项整治。集中力量对锅炉、压力容器等特种设备的使用情况进行全面检查，对易燃易爆和剧毒物品、化学危险品市场、矿山安全、公共聚集场所消防安全、学校安全、旅游、交通安全等方面实行专项检查整治，坚决消除隐患。年关已近，要特别加强煤矿企业的安全生产和烟花爆竹生产、贮运和销售安全整治，对已关闭后又死灰复燃的小煤窑，坚决予以炸洞封闭，不留后患；对违反规定擅自进行烟花爆竹生产的小作坊等要坚决取缔、不留死角。三要认真落实安全生产行政领导责任制和责任追究制，杜绝隐患，确保安全。
８、坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。最近，省委就南平市樟湖、太平两镇连续发生因水口库区电价和库区移民补偿费等问题引发一系列群体性闹事事件，发了专门通报。受樟湖、太平事件的波及和影响，×月×日、日，尤溪县西滨镇发生了部分移民阻挠执法，打伤干警、掀翻警车和公务车辆、砸坏镇政府部分办公设施的严重事件。在省委的正确指导下，市委、县委采取果断措施，迅速平息了事态，犯罪嫌疑人慑于市县工作组有力的政治攻势和警方的强大压力投案。从全市看，各地也相继发生了一些影响稳定的突发性、群体性事件，如：沙县青州镇涌溪村高速公路拆迁补偿因内部分配问题造成部分村民阻挠高速公路施工、梅列列东老街二期改造的遗留问题、还有“”三明高专群殴事件，等等。这些不稳定的因素，不仅牵扯了领导的大量精力，而且给经济工作带来不利的影响。对此，各级各部门必须引起高度重视。一要积极做好人民内部矛盾排查调处工作。坚持和完善领导接待日制度，及时细致地做好群众特别是下岗职工和失业人员等困难群体的思想工作，切实帮助群众解决实际困难，把隐患消除在萌芽状态；二要做好应对各种紧急事件的准备。对突发性事件和群体性事件，要区别性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静处置。一方面要坚持“三慎”、“三可三不可”的原则，有效化解矛盾，把幕后策划者，组织煽动者、骨干人员与一般群众区别开来。另一方面，当出现矛盾激化、事态扩大的时候，领导要靠前指挥，依法果断处置、迅速平息事态；三要继续深入开展“严打”整治斗争，落实社会治安综合治理责任制，继续加大同“×××”邪教组织斗争的力度。当前，由于美国“”事件和美国对阿富汗进行军事打击，对地区和世界安全局势产生了重大的影响。我们要按照中央和省委的统一部署，坚定不移地维护改革、发展、稳定的良好局面。各地和有关部门近期要按规定实行党政领导干部昼夜值班制度，遇到重大情况及时请示汇报。要注意了解和掌握社会动态，有针对性地做好广大干部群众特别是青年学生的思想政治工作，进一步加强民族和宗教工作，一旦发生情况，必须做到快速反应、大力协同、处置有力。
三、加强和改进党的作风建设，确保各项工作落到实处
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是新形势下指导党的作风建设的行动纲领，具有很强的思想理论性、现实针对性和工作指导性，通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、关心群众、真抓实干、拒腐防变的精神。×月×日省委发出《关于学习贯彻党的十五届六中全会精神的通知》，要求各级党组织要把学习贯彻六中全会精神作为头等重要的任务认真抓好。全市各级各部门各单位要在国庆节之前已经组织传达学习的基础上，继续认真组织学习，领会精神实质，用全会精神统一思想和行动，切实加强和改进作风建设，以良好的作风推动各项工作的落实，以工作的落实保证全年任务的完成。
１、深入贯彻落实，把思想统一到六中全会精神上来。贯彻落实六中全会精神，是当前头等重要的任务。各级各部门要结合实际，深入学习，认真思考，切实加强和改进作风建设，真正做到集中精力抓发展，改进作风促落实，强化责任保稳定。一要坚持领导带头，着力解决作风建设存在的突出问题。作风建设，领导是关键，要从领导机关和领导干部抓起，特别是党政“一把手”要带好头、作表率，一级抓一级、一级带一级。要联系党员干部的思想实际，在思想作风上，重点解决不思进取的问题，自觉按照“三个代表”的要求，站在时代前列，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；在工作作风上，重点解决形式主义问题，坚持求真务实，不做表面文章，解决好学与用、说与做、行与果相脱节的问题；在领导作风上，重点解决官僚主义问题，从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，深入群众，深入实际，调查研究，狠抓落实；在干部生活作风上，要注意克服贪图享乐、以权谋私，做到艰苦奋斗、清正廉洁，严以律己、以身作则，以良好的党风带动政风、民风，推动社会风气的好转。二要着眼于服务群众，完善健全机制。各级领导干部一定要增强宗旨意识，始终坚持实现人民利益高于一切，倾听人民呼声先于一切、解决人民疾苦急于一切，勤政为民，真抓实干，努力提高为人民服务的质量，切实维护好人民群众的经济、政治、文化利益。要结合实际，落实《决定》要求，把完善制度、健全机制作为党风建设的重要工作来抓，对《决定》中提出的制度，已经建立健全的，要严格执行，不打折扣；对已建立但不够健全的，要根据《决定》要求和形势发展，及时补充完善；对还没有建立的制度，要抓紧时间研究，尽快建立健全。为了从源头上预防和治理各种不良作风，还要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、责任制机制和干部保护机制等一整套对新时期加强和改进党的作风建设切实管用的办法和制度。三要认真对照检查，狠抓整改落实。按照中组部的《通知》要求，县处级以上领导班子要召开一次加强和改进作风建设的专题民主生活会，各级各部门都要认真及时地做好各项准备，并对照《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，进行认真检查，针对存在的突出问题，认真剖析原因，提出改进措施，抓好整改落实。对《决定》明令禁止的，要立即停止，能做到的马上去办，需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各级领导干部一定要按《决定》的要求来贯彻《决定》的精神，坚决防止形式主义，努力做到既全面又突出重点，什么问题突出就解决什么问题，真正在端正党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风上用心思、花力气、见成效。
２、切实改进工作作风，为全面完成全年工作的目标任务提供保证。完成全年的各项工作目标任务，时间紧迫，任务很重，必须发扬求真务实的作风，狠抓各项工作的落实。应当指出，当前，我市在工作作风方面还存在不少问题，主要表现在：思想僵化，因循守旧。经济工作拿不出正确的思路和过硬的办法，在遇到困难和矛盾的时候难以打开局面；不思进取，无所作为。工作心中无数，干到哪里算哪里，缺乏奋力争先的压力和只争朝夕的精神；虚华漂浮、形式主义。工作不抓落实、不务实效，而是热衷于做表面文章，做数字文章、搞虚假政绩；高高在上，官僚主义。不深入基层、深入群众研究和解决具体问题，而是主观臆断，不尊重客观规律，决策指挥严重脱离实际等等。这些问题如不认真加以解决和纠正，就会影响全年经济工作任务的完成。因此，要完成既定的目标，既要有正确的方针政策来指导，更要有过硬的工作作风来保证，各级各部门领导都要把贯彻六中全会精神与解决本地本部门最突出的作风问题结合起来。第一，要增强责任意识。职务的本职是责任，在其位谋其政，这是对领导干部最起码的要求。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。第二，要脚踏实地。千里之行，始于足下。改革和建设事业是靠一步一个脚印走出来的。现在工作的难度越来越大，在这种情况下，越需要有坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态，开拓进取，扎实工作；越需要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。抓紧、抓细、抓实，才能真正抓出实实在在的成效。第三，要齐抓共管。对上级的政策和要求，不能搞“上有政策，下有对策”，阳奉阴违，有利的、合胃口的就执行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推诿，必须顾全大局，形成各方通力协作，认真推动的工作机制。发展是硬道理，落实是真本事。对事关改革、发展、稳定的政策措施要坚决贯彻执行，不能打折扣，更不允许“中梗阻”，要发扬连续作战的精神，切实做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈。要敢于碰硬，深入一线、了解实情、抓住决策不落实的环节，解剖麻雀，攻坚克难，从矛盾的焦点入手，从群众关心的热点入手，集中力量突出重点、突破难关，通过督促检查推动问题的解决，通过解决问题推动全年工作目标任务的全面完成。
３、深化机关效能建设，切实提高服务质量。《决定》明确指出：“要提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。”机关的价值在于服务、机关的安身立命之本也在服务。要围绕提高服务质量，深化机关效能建设。一要从领导机关、领导班子和领导干部做起。在座的都是各地、各部门、各单位主要领导，对机关效能建设负有主要责任，必须带头转变职能、转变方法、转变作风，带头服务大局、服务基层、服务群众，抓党风、促政风、带民风，自觉把“八个坚持、八个反对”落实到效能建设中，树立起清风正气。二要创新服务方式，提高服务质量。要围绕人民群众的需要和愿望，贴近基层、贴近群众，尽量使群众少跑机关、少等时间、少耗精力，最大限度享受便捷高效的优质服务。三要深化管理体制的改革。首先，要抓好机构改革。最近省委、省政府正式批准了三明市党政机构改革方案，机构改革工作正在转入组织实施阶段。我们要以此为契机，使机构设置更加精简科学、人员配置更加优化合理、机关职能更加清晰明确，工作运转更加优质高效。要精心组织，稳妥推进，确保机构改革中人心不散、工作不乱、效能不降。其次，要加大行政审批制度改革力度。进一步把那些政府不该管、管不了、管不好的职能剥离出去，着力解决机关工作环节多、办事效率不高的问题。四要健全完善各种规章制度。以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制缩短群众等待时间，以公示制推进政务公开，以民主评议强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，逐步向以制度管人的方向迈进。
加强和改进党的作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。各级各部门要高度重视，把学习贯彻六中全会精神，加强和改进党的作风建设与推动当前经济工作落实紧密结合起来，打好今年经济工作的最后攻坚战，实现“十五”计划的良好开局，以优异成绩迎接省第七次党代会的召开，为迎接党的十六大召开积极贡献力量

在全县第一季度工作通报会上的讲话

在全县第一季度工作通报会上的讲话
同志们：
今天召开一季度工作通报会，主要目的是通过总结分析一季度经济社会运行态势，有针对性地研究部署下一阶段工作，全力抓好“三个中心”建设，强化项目带动，增强经济活力，统筹城乡发展，不断推动我县经济社会更快更好地发展。下面，我就全县一季度经济社会运行情况作一个简要分析，并对下一阶段工作提几点意见。
一、一季度全县经济社会运行基本情况
今年一季度，我县经济运行在去年快速发展的基础上，呈现出更为强劲的增长态势，经济运行质量有较大提高。总体上可以概括为“开局良好，困难不少”。
1、主要经济指标完成较好。据初步测算，一季度全县实现国内生产总值5.86亿元，按可比价格计算比增10.5%;农业总产值1.7亿元，比增5.1%；规模以上工业总产值2.2亿元，比增16.5%；固定资产投资1.2亿元，比增35.9%；全社会消费品零售总额1.74亿元，比增11%；实际出口创汇560万美元，比增2.87倍；实际利用外资100万美元，比增4倍；地方级财政一般预算收入2571万元，比增13.3％；城镇居民人均可支配收入2386元，比增6.7%；农民人均纯收入785元，比增10.4%。一季度各项主要指标完成情况好于年初预期，经济结构日趋合理（三次产业增加值结构比为17：44：39，逐步向二、三产业转移）。这些均表明，我县经济增长的内在动力显著增强，经济发展进入到新一轮的快速增长期。
2、“三个中心”建设扎实推进。从一季度情况看，进度最快的是红狮水泥项目。从去年1月8日开工以来，该项已完成土石方基础工程，部分大型设备已经到位，生产资金到位7000多万元，项目贷款已经省中行批准9000万元，如果不是一季度雨水多，进度将更快。洋仂工业园团部土地已正式移交国土部门，飞机场地块已经空军司令部正式批准，园区规划正在进一步论证，园区构架也已经县委常委会研究确定，目前正着手抽调人员进驻开展工作。东门新区开发按计划推进，中心广场规划已进入施工图设计阶段，县时专门成立了城市拆迁改造指挥部，组建了城市拆迁投资公司，正在启动东门拆迁工作。
3、工业经济稳步增长。今年以来，各级各部门继续深入实施“工业强县”工程，全县合力兴工的氛围更加浓烈，促进了工业经济的稳步发展。工业经济运行的主要特点：一是工业经济效益进一步提升。一季度全县规模以上工业预计实现产品销售收入1.1亿元，比增17%，实现利税458万元，比增120%，经济效益指标综合指数为95%，比上年同期提高3个百分点。二是支柱产业拉动作用明显。五大支柱产业共完成产值2.09亿元，比增19.2%，占规模以上工业总产值比重达94.8%。其中矿产、林产、电子、电力、机械等支柱产业分别比增29.1%、17.4%、14%、12%和4.1%。三是发电量增长。一季度，全县总发电量万千瓦时，比增%，其中规模以上工业企业发电总量4678万千瓦时，比增56.72%。主要是由于今年一季度雨量比上年同期充沛，水电企业发电总量比上年同期增长较快。同时，大言电站第一台机组于去年12月19日正式发电，第二台机组也于今年3月17日正式发电，两台机组第一季度己新增发电量531万千瓦时。四是煤炭行业生产形势良好。一季度，我县4家规模以上煤炭生产企业生产原煤16.78万吨，比增66.9%，实现产值3330万元，比增121.7%，成为拉动工业增长的重要因素。
4、农业农村工作稳定展开。全县上下认真贯彻中央1号文件精神，克服了持续低温、倒春寒及农资价格上涨等不利因素影响，实现了较好开局。一是烟叶生产面积落实。全县烟叶种植面积4.87万亩，比上年增加4700亩，比增9.9%。二是食用菌生产成效显著。全县落实食用菌栽培2441万袋，其中珍稀食用菌191万袋，食用菌总产量2211吨，比增8.38%。三是畜禽业发展势头良好。全县畜、禽出栏数分别比增5.53%和5.55%，肉蛋奶产量3308万吨，比增4.6%，畜禽业已成为我县农村经济的重要增长点。四是农村改革有序推进。集体林权制度改革目前已完成133个行政村，面积191.61万亩，占任务的99.5%，发证27850亩；农村税费改革各项政策进一步落实；农村信用社改革也正按计划推进。五是农村公路建设进展顺利。全县计划新改造农村公路110公里，目前，已开工建设41.3公里。
5固定资产投资增长较快。今年以来，全县上下继续实施项目带动战略，按照加快重点项目建设、抓好项目前期工作、创新项目工作机制的要求，继续加大投资力度，充分发挥投资对经济的拉动作用，一季度全县固定资产投资完相应拉动gdp增长约1.6个百分点。一方面，工业项目投资增速加快。一季度工业固定资产投资完成8381万元，比增38.23%。从项目分类上看：一是工业续建项目进展顺利，大言电站、黄潭电站、三华轴瓦有限公司共完成投资3264万元，占工业项目投资总量的39%；二是两个市级重点项目全面开工建设，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）红狮水泥、高唐水电站项目共完成投资1825万元，占工业项目投资总量的21.8%；三是神威科技有限公司、三农碳酸钙有限公司等其他工业项目共完成投资2085万元，占工业项目投资总量的24.9%。另一方面，房地产开发投资增势强劲。一季度鸿图、汇景、盛亚、广厦四家房地产开发企业完成固定资产投资1821万元，比增166.6%。
6、外经贸工作态势良好。一季度，引资和出口继续保持强劲增长势头，实际利用外资完成100万美元，新办内联企业15家，实际利用市外资金2670万元。实际出口创汇560万美元，其中完成较好的企业有：一是三农碳酸钙、嘉信矿业继续抓好出口贸易，做大我县出口基数，分别完成出口创汇280万美元和130万美元，两家企业合计出口创汇410万美元，占全县出口总数的73.2%；二是长兴电子继续以产品质量、市场促销为抓手，出口创汇88.1万美元，比增27.7%；三是三福木业积极开展小家具、鞋楦等产品的自营出口业务，出口创汇15.9万美元。
7、财政金融运行稳健。一季度全县财政总收入完成3543万元，完成预算的27.53%，其中地方级一般预算收入完成2571万元，完成预算的28.47%；全县财政支出3755万元，比增17.53%，其中一般预算支出3668万元，比增15.76%。一季度信贷、现金总量表现为存贷同增，3月末，全县行社人民币存款余额14.03亿元，比去年同期增加1.93亿元，比增16%；各项贷款余额10.73亿元，比去年同期增加1.5亿元，比增16.2%。
7、社会事业协调发展。一是教育危房改造工程进展顺利。高唐中心小学、万安中心小学、二中、三中教学楼正在建设之中，一季度已完成投资56万元；余坊中心校宿舍楼已破土动工，安仁中心校宿舍楼进入招投标阶段，万全中心校实验楼设计扫尾，一季度共完成投资40万元；光明、漠源、南口三所小学宿舍楼建设，已完成向上级申报设计方案;职业中专创建合格校工作取得阶段性进展，新建综合楼征地问题已与新华村达成协议，正着手征地设计工作。二是网吧整治力度加大。从严从重打击违法经营者，一季度处罚违规网吧4家，确保了文化市场健康有序发展。三是城区管理进一步加强。以规范“一纵两横”和七星步行街及周边管理为重点，大力整治市容市貌和卫生脏、乱、差现象，加大城区交通秩序的管理整治力度，抓好高速公路沿线余坊至下村村容村貌整治和坟墓迁移工作，进一步改善了城乡生活环境。四是医疗卫生设施不断完善。投资90万元完成县疾控中心、县医院传染病房的设备配套；投资45万元完成了大源卫生院的改造；筹集了30余万元资金，为全县12个乡镇卫生院和5个社区卫生服务站开通了电脑网络系统，实行了医保刷卡，解决了乡村医保对象长期存在看病就医不方便的问题。五是推进电视网络升级改造工作。继续做好农村有线电视网络建设，完成820户联网改网任务。
一季度全县经济运行总体良好，但也存在以下一些突出矛盾与问题。一是部分指标未达到序时进度。完成序进进度较好的只有地方级财政一般预算收入，国内生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资略慢于序时进度，出口总值和利用外资完成数只占计划的12.3%和11.1%，还不到序时进度的一半。二是“三个中心”建设进展不平衡。除了红狮水泥项目进展较快外，其他两个中心进展偏慢，特别是洋仂工业园年内要形成1000亩规模任务艰巨。三是农业和农村工作还不容乐观。烟叶生产虽然面积落实了，但前期受冻害影响，能否保质保量完成13万担任务存在一定困难;农业龙头企业培育目标不够明确、力度不大，农村中介组织发展不快;林业改革和农信社改革还存在许多具体问题没有很好地解决；计生工作不够扎实，部分计生指标非常不理想。四是项目工作进展不理想。目标项目不多，特别是大项目不多，对经济拉动作用大、有相对优势的项目不多，反映了我们的储备项目质量不高。五是煤、电、资金、土地等要素依然紧张。煤价上涨给水泥企业造成了较大压力，腾荣达制浆有限公司因受原材料供应影响，生产不够正常，小企业获取银行资本能力不强，建设用地不足的矛盾仍较突出。电力供应不足的矛盾依然存在。六是有的部门在抓落实、求突破、讲责任、顾大局方面还做得不够到位。有的对县里部署的工作没有很好地落实，有的工作效率不够高，有的对工作中存在的问题没有从实际出发，有效地解决，甚至推诿扯皮，上交矛盾。这些困难和问题，都必须引起我们的高度重视，在下阶段工作中积极采取针对性措施加以解决。
二、盯紧目标，全力推进，切实做到“两不误”
第一季度的经济形势表明，县委、县政府确定的今年工作思路是正确的，而且各级干部精神状态良好，全县上下抓项目、促发展的氛围浓厚，实现了各项工作“开门红”。第二季度是确保“双过半”的关键阶段，各乡镇、各部门要正确处理好保持共产党员先进性教育活动和搞好当前工作的关系，把共产党员的先进性体现在具体工作中，切实做到学习教育和推进工作“两不误、两促进”，确保时间过半任务过半。今年的工作能不能取得实实在在的推进，关键看三个方面。
（一）三个中心建设和招商引资能不能取得实实在在的进展。一要按照年初确定的目标，扎实推进“三个中心”建设。要加快福建省新兴水泥生产中心建设，全力支持将乐红狮水泥项目建设，确保第一条生产线在20xx年春节前投产；要按照科学规划、加强管理的方针，抓紧时间完成全县石灰石资源调查工作，合理规划产品布局，加强全县石灰石资源开发利用和保护管理工作，促进水泥企业和水泥产品市场健康发展，为加快县域经济可持续发展提供资源保障。要加快新的工业集聚中心建设，抓紧时间做好洋仂工业园规划论证，健全园区管理体制，发挥园区集聚效应。要加快县域中心建设，尽快启动鸿图.日照东门项目一期拆迁安置工程，确保国庆节前完成中心广场，周边主体工程初具规模。二要抓紧时间，精心组织好新的工业集聚中心和县域中心的建设。2005年时间即将过半，希望负责两个中心建设的县分管领导和抽调人员要认真研究，科学编排工作时间进度表，全力以赴做好各项工作。要采取有效措施，进一步推进工业集聚中心和县域中心的建设，确保下半年有明显进展。洋仂工业园管委会要尽快做好办公地点、路网建设、土方填埋等规划工作；鸿图.日照东门项目建设要尽快做好广场建设及周围主体基础工作。三要加大招商引资工作力度。要加大项目招商引资工作力度，争取引进有规模、有档次项目在洋仂工业园区落地。希望相关领导要充分发挥聪明才智，有关部门、有关乡镇要充分发挥职能作用，引进一些符合将乐产业发展规划、对将乐经济发展确有影响的好项目、大项目，共同推进新的工业集聚中心建设。
（二）财政和金融能不能取得实实在在的增长。我县财政形势依然严峻，压力较大。一要认真研究中央、省可能出台的新的财政政策。从总体上看，中央、省对欠发达地区和山区会有更多的倾斜政策和扶持政策，财政部门要认真研究，积极应对。二要加强对重点税源、重点行业的管理。做到依法征管，公平税赋，避免厚此薄彼。三要加强对国有资源（资产）的管理。为进一步加强我县国有企业的监督管理，县里成立了将乐县国有资产监督管理委员会，并向县林业总公司、县国有资产营运公司、国有土地和矿产资源等重点企业单位派出监管组。县国资委和各监管组要认真履行职责，挖掘潜力，增加效益，实现国有资产的保值增值。四要认真做好金融工作。金融部门要认真研究金融政策，积极支持地方经济发展，在时机成熟之际，举行金融产品推介会，向企业进行授信，建立银企沟通平台，确保贷款总量有明显增加，年终由县里进行评比奖励。中央金融政策今年将重点扶持中小企业的发展和县域经济的发展，我县企业要敢于向金融部门贷款，学会借助金融贷款促进企业加快发展。
（三）和谐社会建设能不能取得实实在在的成效。根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，中共中央提出了构建社会主义和谐社会的治国方略，从物质文明、政治文明、精神文明“三位一体”，实现物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会“四位一体”，这是对社会主义本质认识的深化和发展，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。我们在抓好经济建设的同时，要大力推进各项社会事业，着力解决群众关心的热点难点问题，努力构建和谐社会。一要高度重视教育事业的发展，切实解决教育事业发展中存在的困难和问题。要按照分门别类、轻重缓急的原则，逐步解决教育事业发展中存在的问题和困难，使想念书的孩子有书念，使更多的高中毕业生能够接受优质高等教育。要使教育事业的发展与我县经济社会发展相适应，就要认真创建合格中职学校，县林业局、粮食局、煤炭行管办、古镛镇在前一阶段做了大量工作，希望有关部门、有关乡镇要继续支持合格中职学校创建工作，教育局要加快建设进度。二要高度重视创建卫生城工作。今年是创建省级卫生县城年，省里很快就要进行验收，请各乡镇、各有关部门各负其责，抓好落实。三要认真抓好计划生育工作。计划生育工作时间已经过半，有关部门、各乡镇要认真总结计划生育工作中存在的问题，及时加以解决。特别是计划生育工作中不仅占用乡镇大量工作人力，而且还占用乡镇50%以上的自有资金，对此，要认真研究新形势下做好计划生育工作的新办法、新举措。四要扎实开展“平安将乐”建设。维护社会稳定，正确处理人民内部矛盾，及时化解各种矛盾纠纷，不仅是新形势下乡镇、部门领导提高执政能力的需要，同时也是加快将乐经济和社会发展的需要。各级各部门要高度重视“平安将乐”建设，切实维护社会安定稳定。
同志们，今年工作任务繁重而又紧迫，我们一定要把问题分析得更深一些，把困难估计得更充分一些，把工作措施制定得更实在一些，切实增强紧迫感和责任感，狠抓落实，开拓进取，努力解决发展中的困难和问题，努力促进我县经济社会协调发展

在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话

在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话
在全区第一季度安定稳定形势分析会上的讲话
同志们：
安定稳定形势分析会与经济分析会一样，每个季度都召开一次，这充分说明安定稳定工作与经济工作一样，都非常重要。今天，我们召开第一季度安定稳定分析会，回顾前一阶段安定稳定工作情况，部署下一步工作措施。刚才，表彰了2005年政法、综治工作先进单位和先进个人，区公安分局、信访局、安监局的负责同志通报了第一季度全区社会治安、信访和安全生产情况，xx同志认真分析了第一季度稳定工作情况，并就下一步工作进行了部署，我都赞同，希望大家按照区里的统一部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。下面，我再强调四点意见：
一、认清形势，保持清醒，增强工作的使命感
今年第一季度，我区各级各部门紧紧围绕市委提出的“xxx年”的目标，以开展创建“平安xx”活动为主线，不断深化“严打”整治斗争，大力构建治安防控体系，全面落实综治各项措施，较好地保持了全区社会安定和政治稳定。主要表现：一是保障比较有力。“平安”建设、综治工作为全区经济社会的发展提供了有力保障，全区上下继续呈现风正气顺、人和业兴的良好发展态势。这一切离不开社会的稳定，离不开政法、综治工作的强有力支撑。二是群众比较认可。全区人民群众的安全感不断增强，对治安的满意率不断提高，人民群众对创建平安xx活动的知晓率在不断上升，社会形势逐渐趋于和谐。三是上级比较满意。我区社会安定稳定形势连续多年保持平稳态势，没有发生惊动省委、市委，影响全局的大事。2005全市综治工作责任书考评荣获全市第二的好成绩，社会安定稳定工作得到市委市政府的肯定。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视的结果，是全区人民群众大力支持的结果，是全区政法综治干部的辛勤工作的成果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的新形势，看到存在的困难和问题。从刚才大家分析的情况看，第一季度我区社会治安仍然存在一些不容忽视的问题：刑事案件虽然得到有效遏制，但总量仍然居高不下，影响群众安全感的多发性侵财案件仍占较大的比例；社会治安管理存在薄弱环节，黄赌毒现象仍然存在；人民内部矛盾虽然得到有效化解，但因征地、滩涂纠纷等引发的矛盾比较突出；生产态势虽然比较平稳，但事故发生的次数和受伤人数同比有不同程度的上升。对此，各级各部门特别是党政一把手要有足够的认识，始终保持清醒头脑，充分认识到发展是人民群众的根本利益，稳定也是人民群众的根本利益，安居乐业更是老百姓的最大愿望。今天召开分析会，不能只停留在表态发言、表彰先进上，更重要的是要充分认识到问题的存在，寻找问题的解决办法，不断提高统筹协调、构建和谐社会能力和化解矛盾、维护安定稳定的能力，增强开展政法工作和社会治安综合治理的责任感和使命感，全面深入开展创建“平安xx”活动，为我区物质文明、精神文明和政治文明的协调发展作出新的努力，夺取更大的胜利。
二要强化措施，落实责任，营造安定稳定的社会环境
加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是一个认识问题，更是一个责任问题，各级各部门要时刻把社会治安放在心上，抓在手上。目前全省、全市都制定了“综治目标责任书”、“综治一票否决制度”、“安全生产责任制”、“社会治安防范体系制度”等一系列政策措施，内容很丰富，也很实际，当前的关键，是要切实提高认识，根据措施，对照责任，抓好各项工作的落实，确保一方平安。
一是落实“一把手负总责”。搞好社会治安，维护社会稳定，是全党的共同责任。各乡镇、街道的主要领导要切实承担起肩负的责任，对政法综治工作在思想上要高度重视，在行动上要全面倾斜，经费尽可能从优保障，工作尽可能从优支持。这里我再明确一下，各乡镇、街道、各部门主要领导是第一责任人，要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本辖区、本部门的安定稳定工作负总责。要把加强综治、维护稳定作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。分管领导作为直接责任人，要认真组织、协调、落实维护稳定的各项具体工作，共同完成维护稳定的各项任务。
二是落实“一份责任书”。责任书是落实工作责任、明确工作任务的一种方式，是上级对下级的要求，或者说是下级对上级的承诺。在今年政法综治工作会议上，区委、区政府与各乡镇、街道的主要领导签订了综治责任书，同时，下发了创安责任书，希望各乡镇、街道、各有关部门要按照责任书的内容，层层落实责任制，把本辖区、本部门的工作任务全部落实到具体的人员，并严格完成时限。区政法委、综治办要定期组织人员对各乡镇、街道、各部门责任书落实情况进行督促检查，对好的经验做法要大张旗鼓地宣传，对工作落实不好的要作为整治重点加强督导。同时，区委将明确把各级领导干部抓治（更多精彩文章来自“秘书不求人”）安、抓稳定的工作实绩列为干部考核的重要内容，作为干部奖罚升降的依据之一。
三是落实“一票否决权”制度。一票否决权制度是一项严厉的工作制度，省综治委专门颁发了一份文件，市里也根据要求作出了相应的决定，我们要不折不扣地抓好落实，要加大督促检查力度，严格考核，严肃奖惩，对工作扎实、成效明显的单位进行宣传表彰，对责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、社会治安灾害事故和群体性事件，严重影响社会稳定的要严格进行责任追究，必要时实行“一票否决”，切实做到奖罚并重、按章办事。
三、统一思想，形成合力，积极创建平安xx
创建“平安xx”，维护社会稳定是一项系统工程，涉及到方方面面，它不单是政法、综治部门的事，需要各级各部门共同努力，发挥职能作用，积极主动配合，努力形成齐抓共管的工作格局。当前，各级各部门要按照创建“平安xx”的目标任务、步骤要求，采取有效措施，全力组织落实。各乡镇、街道要切实抓好“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区”的创建，通过“抓街道带社区、抓乡镇带村居、抓系统带单位”，以个体的平安保整体的平安，以各乡镇、街道的平安促全区的平安。各综治成员单位要进一步强化平安创建意识，主动参与“平安”工作，搞好协调配合，正确处理好本职工作与平安工作的关系，做到抓本职工作与创建平安两不误。公安机关要充分发挥维护稳定工作主力军的作用，加大对现行刑事案件，严重暴力案件和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力提高刑事案件的破案率；检察、法院、司法、民政等职能部门要协调一致地开展工作，灵活运用政治、经济、行政及其他手段处理各种复杂矛盾和敏感问题。要通过组织动员广大群众，不断加大宣传力度，切实提高人民群众对“平安xx”建设的知晓率、参与率，不断提高人民群众对社会治安的满意率。
四、增强意识，服务发展，努力构建和谐社会
发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是稳定的基础，稳定是发展的保证，两者是统一的辩证的整体。我们的各乡镇、街道、各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，按照区委六届六次全会提出的发展目标，不断强化服务措施，为经济建设保驾护航。
一要增强创新意识。各乡镇、街道、管委会、政法各部门要顺应形势的发展变化和稳定工作的深化，不断创新观念，创新思想，创新举措。要从整合资源、提高效能出发，积极探索建立社会治安形势分析评估体系，健全社会预警应急机制，加强和完善维护稳定的领导责任、组织协调、激励制约、群防群治、经费保障等工作机制，形成集打击、防范、控制于一体的工作格局。
二要增强大局意识。各级各部门要从大局出发，切实把综治、稳定工作作为份内的事。凡是一切有利于xx发展的事，凡是一切有利于xx稳定的事，我们的党委、政府及政法各部门一定要把它当作头等大事。切实把各项工作与“平安xx”建设、xxxx城区建设的要求相结合。工作中要重视从源头抓起，努力提高人民内部矛盾排查调处率、领导工作的到位率和人民群众对社会治安的满意率，不断降低安全生产事故的四项指数，为经济发展营造良好的社会环境。
三要增强服务意识。政法各部门、各乡镇、街道综治办要围绕全区的工作中心，不断增强服务意识，完善服务机制，强化服务措施，为全区经济持续、稳定、健康发展提供有力的司法保障，对突出治安问题及时组织进行专项整治，优化投资环境；严厉打击非法集资、走私贩私、伪劣商品等经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。
同志们，维护社会安定稳定，创建“平安xx”意义重大。做好安全生产、信访和社会治安综合治理工作责无旁贷，我们一定要同心同德，扎实工作，共同为全区经济社会发展、为xxxx年创造安定稳定的环境！

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是（更多精彩文章来自“秘书不求人”）招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！

在全县第一季度城市经济分析会上的讲话

在全县第一季度城市经济分析会上的讲话同志在全县第一季度城市经济分析会上的讲话
为了贯彻好、落实好今天的会议精神，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县人民政府关于进一步加快全县经济发展的全面部署上来，正确认识全县经济发展面临的形势，切实做好后三个季度的各项工作，下面，我讲几点意见：
一、以思想大解放，努力营造加快县域经济发展的良好社会环境
我们在发展，别人也在发展，我们的发展速度加快，别人的发展速度更快，总是先我们一步。纵向比，我县第一季度和县级财政收入均保持了两位数的增长，形势还可以，但横向比，我县的财政收入比去年同期增长％，石嘴山市的财政收入增长％，高出我县近个百分点，竞争日趋激烈，加上行政区划调整后，县财政供养人员增加近人，各项基础设施支出增多，负担加重，压力加大，形势不容乐观，现实不允许我们有丝毫的松懈。我们总在说电力、运力等是瓶颈问题，但最大的瓶颈问题是人的思想问题，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年来，通过“三个代表”重要思想学习教育和作风整顿等措施，我们的思想有了一定的解放，但还不够，观念更新太慢，没有完全把发展作为一切工作的首要出发点和落脚点，没有真正用发展的办法来解决前进中出现的新问题，总是观望的多，探索的少，照搬的多，创新的少，总是跟在别人后面走，所以总是慢人半拍。
二、以职能大转变，进一步优化县域经济发展的服务环境
随着经济日益全球化，世界经济已融为一体，经济发展和招商引资竞争日趋激烈，服务成为一个地方经济发展快慢的关键。哪里的服务搞得好，投资商就到哪里投资发展，哪里经济发展速度就快，就能抢得发展的先机。抓服务，关键在行政职能的转变，要深刻理解政府就是服务，干部就是服务员，投资商就是顾客，就是上帝。在这一点上，县工商、经贸、土地、发展计划、园区管委会等部门作了大量工作，真正体现了政府服务经济的职能。从总体上来看，我县在服务质量上较去年有所下降，在个别部门和干部中，存在权力部门化，部门权力个人化的不良现象，有些部门未经批准，擅自到园区、企业检查，甚至乱收费，干预企业的正常生产，挫伤了投资者的热情，大大影响了县委、政府的形象。有关部门要站在全县经济发展大局的高（更多精彩文章来自“秘书不求人”）度，正确对待手中的权力，多服务、少收费，多支持、少干预，未经县委、政府主管领导同意，有关部门不得随意进入园区和企业进行检查，要变管理企业为服务企业，在全县营造良好经济发展环境，让企业自由自在的发展壮大。在涉及全县经济和社会发展大局的问题上，有关部门之间要加强协调，要一个口号、一个调子，保持同步，协同作战，不允许各自为战。对几个部门联合办理的有关事项，哪个环节出现了问题，将对相关部门和责任人进行严肃查处。近期，县委、政府将邀请企业业主对各行政职能部门进行一次背靠背的评议，对排名靠后的限期整改，对一意孤行，不从全县大局出发的，部门不予评先，并严肃追究有关责任人的责任，情况严重的，将给予组织处理。
三、狠抓落实，为县域经济发展创造良好的政策环境。
凡是县委、政府制定出台的优惠政策，所做的承诺，必须说到做到，能给的优惠政策一次性给够，承诺及时兑现。坚持既定的各项奖励政策不变，对为全县经济发展做出突出贡献的单位和个人，进行重奖、提拔和重用。对发展迅速，对县级财政贡献率大的企业业主，从经济、政治等方面给予相应的待遇。县计划、经贸、财政、税务、土地等部门要积极应对国家宏观政策的变化，按照自治区陈建国书记所讲的，积极搜寻全国其它地区所制定的各项优惠政策，结合我县实际，及时调整和修订过去制定的各项优惠政策并进一步完善，做好政策的对接，保持政策的连续性和现实性。
四、加大环保力度，为县域经济发展创造全面、协调、可持续的发展环境
不可否认，在过去的发展中，由于县情的因素，出现过重发展、轻环保的行为，没有认识到保护环境实质上就是保护经济的发展环境，那是当时历史条件所决定的，不能说是谁的错。现在，从中央到区、市、县，大家对环保工作重要性的认识提高了，各方面的政策也做出了明确的规定，我们必须不折不扣地贯彻下去。结合平罗经济发展的实际，在工作中应本着“边发展、边治理”、“边发展、边规范”的原则，采取有效措施，加大环保工作力度，堵绝以牺牲环境而追求眼前利益的做法，坚持可持续的发展观，为子孙后代留下一片发展的净土和发展空间，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。环保局要建立动态监测系统，对已形成的污染企业，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格后再投入运行；在污染治理上，要将关口前移，变事后管理为事前监管；在项目审批时，严格遵守“环评”和“三同时”制度，经贸、环保、园区管委会等部门要彻底摸清园区内的企业生产经营状况，把企业进行归类，按照园区的总体规划进行合理摆布，同一产业的不同企业放到一个小区，不要乱批乱建，同时，加强对已批企业的监测，加大对未经批准擅自改变原来项目性质企业的查处力度。环保局和广电局要加强环境保护正面宣传，采取多种宣传方式，向企业进行环保政策和环境技术有关信息的宣传，要加强对环保政策、法规知识的学习，使企业和领导逐步提高认识，自觉开展和支持环保工作。
五、加大征收力度，为县域经济发展创造良好的财政环境
县财政、税收等部门要充分发挥为国聚财、为国理财的职责，牢固树立抓财税工作一天都不放松的思想，认真贯彻“强化征管、堵塞漏洞、严厉打击偷税行为、清理欠税”的方针，加大征管力度，加强对重点行业、重点企业的监督力度，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，积极落实县委、县人民政府招引资政策，扩大税源、培育新的经济增长点。
六、以安全为重，为县域经济发展创造稳定的生产环境
安全责任重于泰山，与人民群众的生命财产息息相关，各有关部门、企业，尤其是有一定危险性的企业，要按照国家、区、市、县安全工作会议要求，以我县和国内外发生的在防火、煤矿等方面的事故为鉴，坚持把安全作为环境来抓，树立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意识。要严格按照有关安全生产的规定，加大对安全设施和对职工安全教育的投入，在这方面不要节俭。县经贸安监、公安消防、社会治安等部门要对全县安全生产情况进行动态巡查，做好记录，发现问题及时解决并上报，把安全隐患消灭在萌芽状态。
七、以“双十”工程为重点，狠抓落实，全面完成当前各项任务
在工业方面，以实施产业对接工程为契机，走新型工业化道路，引导企业引进先进的生产技术和生产工艺，各企业要立足企业现状，加大科研和技改投入力度，增加产品的科技含量，延长产品产业链，增强企业市场竞争能力。抓好太沙园区内两条横路、排水沟及崇岗工业园区扩建地区道路、水电等基础设施建设，利用行政区划调整后地域面积增大和陶乐地区电力资源丰富的有利条件，积极做好红乐工业基地的规划和“三通一平”基础设施建设工作，加快制定红乐工业基地的优惠政策，争取把红乐工业基地建成平罗县经济发展新的增长点。在农业方面，加大耕地保护力度，确保粮食安全，利用春季农田水利建设的有利时机，抓好农田水利基础设施建设，为农业提供便利的灌溉、交通、排水等设施，做好动物疫病和农作物病虫害的防治工作。城市建设方面，加快已开工项目建设速度，确保旧城区改造和新区建设中的重点项目按时完成。
良好的开端是成功的一半，一季度经济和社会各项事业的发展为我们做好全年工作开了好头、起了好步，全县各级组织和广大干部群众一定要抓住当前的有利时机，认真贯彻落实今天的会议精神，自加压力，勇于开拓，必须确保县委、政府确定的各项目标和任务全面完成，推动县域经济全面、协调、可持续发展。

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