县长在今年上半年财税金融分析会上的讲话。
随着时间的飞快流逝，一下子就过去半年了，为了按照领导的指示，我们可以全面的分析一下半年来的工作内容，进行工作总结就是分析工作成绩和不足，如何动笔写半年中工作事项的总结呢？急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“县长在今年上半年财税金融分析会上的讲话”，请收藏并分享给你的朋友们吧！
县长在今年上半年财税金融分析会上的讲话在全县上半年财税金融分析会上的讲话（提纲）
（今年月日）
同志们：
财税金融是经济工作的“晴雨表”。今天，专题召开全县上半年财税金融分析会，主要是分析当前财税金融形势，研究部署下半年增收节支和信贷投放工作任务，确保完成和超额完成全年财税金融工作任务。刚才，各部门汇报了上半年财税金融工作成效，当前财税金融工作中存在的问题，以及下半年的工作安排。听下来，我的感觉是：形势不错，问题不少，任务仍很艰巨。
形势不错，就是上半年财税金融工作的确取得了较大成绩。
今年以来，财税金融部门服从服务于全县经济社会发展大局，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，全县财税金融工作取得了收入高位增长、投放全市第一、进度超前过半的较大成绩。一是财政总收入实现“双超”（超序时进度、超市平均进度）。月份，全县共实现财政收入万元，完成全年目标的，超序时进度个百分点，超市平均进度个百分点；剔除免征农业税因素，财政收入较去年同比增长，超市平均进度个百分点。二是两级收入同步“双过半”。月份，县本级完成收入万元，占目标的；镇级收入万元，占目标的。特别是镇级收入进度较快，是近几年少有的好迹象。三是信贷投入和增量存贷比实现“双第一”。月末，全县金融机构各项贷款余额亿元，比年初增加亿元，顺利实现了“保三”目标，同比多增亿元，增加额在全市六县区中排名第一，其中农行和农联社新增贷款均排名全市第一。月份，全县金融机构增量存贷比，在全市六县区中也排名第一。四是银企对接资金落实率超全年。至月末，全县金融机构累计向户对接企业中户发放贷款，完成协议户数；共计发放对接贷款万元，完成全年协议金额的，超过个百分点。其中农行协议金额落实率，农联社落实率，农发行落实率。
问题不少，就是在充分肯定成绩的同时，要清醒看到当前财税金融工作中存在的突出问题。
一是既要看到收入高位增长，更要看到收入规模不大、可用财力不多。去年，我县地方一般预算收入万元，位列全省下游，照今年的增长速度看，收入规模仍然不会有大的突破。上半年仍有万元左右税金应退未退，虚抬收入进度近个百分点。近几年新增财源项目形成的税收，首先要兑现支持项目发展的优惠政策，县镇财政实际可用财力增加不多。二是既要看到税性收入比重上升，更要看到收入结构不优、非常规收入偏多。上半年，我县税性收入在整个财政收入占比％，收入结构明显向好的方向转化。但在这些税性收入中，南风化工、银珠集团、南风元明粉、大洋化工家资源性企业完成了％，占了全县的财政收入，加之来自石油的税收全年统计近万，资源税仍将是我县今后几年的税收主体。同时，上半年来源于高速公路、房地产方面收入多达万元，这些非常规收入不仅不会有大的增长，还有很大的不稳定性。三是既要看到财政状况有所好转，更要看到收支矛盾仍然突出、资金调度十分紧张。受税源结构单一、农业税免征以及重点支出增加的影响，新增财力难以满足大量的政策性增支需要，预计全年收支缺口万左右，导致在洪新河改造、园区建设、乡镇公教人员省标补贴等方面资金调度紧张，财政压力很大。四是既要看到镇级财政顺利过半，更要看到镇级收入参差不齐、镇域税源严重不足。上半年，除朱坝和岔河外，其余个全部超过序时进度。但是，镇级税源仍然普遍不足，缺口低限在—万元，高限在万元以上，即每个镇缺口在或一半左右。五是既要看到新增贷款在全市排名第一，更要看到贷款余额在全市排名倒数第二。至月末，全县贷款余额万元，在全市个县区中排名倒数第二，比邻县金湖少了个多亿。六是既要看到银企对接顺利完成全年目标，更要看到大部分商业银行支持力度不够。至月末，全县四大商业银行新增贷款万元，四大行加起来只占农联社一家新增贷款的。除了农行在新增贷款和银企对接上均有不错的成绩，其他商行特别是工行对全县经济的支持力度明显不够。对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。
任务很艰巨，就是要完（更多精彩文章来自“秘书不求人”）成全年目标，下半年的工作任务仍很繁重，必须进一步明确下半年工作要求。
下半年，影响我县财政金融工作推进的因素较多，突出表现在三个方面：一、财源建设面临新挑战。基础原材料价格可能持续上涨，电力、运输等生产要素紧缺，这些因素将直接挤压企业盈利空间，直接影响增值税、企业所得税等主体税种收入。二、减收增支因素较多。从减收方面看，国家改革出口退税政策，不但增加了地方财政负担，而且还减少了地方财政收入，随着我县外资招商力度的加大，企业出口业务将逐步发展，出口越多，倒贴越多，将对我县财政将形成一定的压力；提高增值税、营业税起征点，实现再就业税收优惠等减收政策大部分是从去年下半年陆续出台的，今年还将影响财政收入；新一轮税制改革陆续启动，在完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税等方面将实施大的调整。从增支方面看，优抚优待金增支、养老保险金提高起征点、水上运动会等都要增加财政支出，收支平衡压力很大。三、大部分商业银行上半年进度迟缓致使下半年压力增大。贷款余额上，工行上半年完成全年目标，中行完成；新增贷款上，工行全年目标是万，上半年却减少了万，农行完成，中行完成，建行完成；银企对接上，建行完成，中行完成。
（一）目标要超。就是不仅要立足于完成已经确定的责任目标，还要着眼于更高的追求。下半年确保实现财政收入亿元，力争实现亿元，使全年收入目标提高万。按部门划分，国税增收万，地税增收万，财政增收万。金融部门中，任务完成较好的农信社、农行、农发行等也要自加压力，自定目标，立足多超。
（二）财源要扩。就是不仅要重抓目前的重点行业、重点企业和重点税种，也要积极拓展新的财源增长点。要强化政策和资金两个导向。财税部门要抓紧调研规划“十一五”期间财源项目，调研出台明年重大财源项目培植考核办法和鼓励镇级收入上台阶的奖励办法，积极引导各类资本发展财源项目。要通过招商引资奖励金制度，激励责任单位招大商、引外商，聚焦园区经济和镇域经济两大板块，主攻县工业园区和镇工业集中区，全力突破工业主体财源、外资新生财源、创业长效财源。通过奖励、贴息、补助等方式，引导扶持企业投产增效、做大做强，加快形成更多的财源。
（三）投入要快。就是不仅要注重信贷投放目标完成的结果，更要注重信贷投放所产生的效益，能快则快，通过快投入推动企业快增产、快扩效。拿银企对接来说，全县上半年落实对接贷款近亿，超额落实了亿的对接协议，但是，这亿中有亿是在第二季度完成的，相当一部分是在月末才完成的。就今年而言，一季度落实了亿，其分量不会只是二季度亿的，应该大于。同样的贷款数额，其分量和产生的效益却有轻重高下之分，关键就在于投入时间的先后。下半年，各金融机构要立足于必成目标，着眼于力争目标，快速投放，快速见效。农信社日前对接了户镇级企业，协议金额万，接下来，农信社要快速履行协议，确保资金快速到位。
（四）征管要足。就是要加强分析预测，强化税源监控，坚持依法治税，做到应收尽收。对重点骨干企业税源，税务部门要紧抓不放，跟踪服务，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。上半年通过对园区企业的分析，发现同一个行业的企业之间税收不平衡性较大，同样是造纸企业，有的企业每度电贡献毛的税收，有的企业每度电贡献几分的税收，说明我们的征管工作还不到位，必须加大稽查征管力度。地税部门要加大对房产税、建筑营业税、车船使用税等税收的稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位，尤其是对一般行业及零散税源要重点稽查，杜绝漏管漏征。财政部门要做好契税和耕地占用税的清查，重点加强对城区契税、耕地占用税专项检查，严厉打击偷、骗、抗、逃税行为，确保应收尽收。
（五）支出要控。就是严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支”。今年除政策规定和确需增加的重点支出外，其他各项支出原则上实行零增长。各部门提交的报告，凡是涉及减收增支内容的，都要事先征求财政部门的意见，否则不予研究，确保预算的严肃性。无论是预算内、外资金，还是各种基金，在使用上都要体现县委、县政府的决策意图，集中财力解决一些事关经济社会发展全局的大问题，确保各项重点支出需要，支持经济建设和社会事业协调发展。
（六）奖惩要严。年初县委、县政府下达给财税金融的任务，年终将按既定政策，坚决严格兑现。特别是工行等商业银行要认真对照责任目标，排细工作措施，加大工作力度，竭尽全力、千方百计完成全年目标任务，希望大家都能够拿奖金，不希望拿不到奖金，甚至受到处罚。
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在县委半年经济形势分析会上的讲话
在县委半年经济形势分析会上的讲话
刚才，吴副县长通报了上半年经济运行情况，洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局的主要负责同志作了发言，曹榕庆代县长对今年以来以及下一阶段的经济工作作了强调部署，我都同意，希望各级各部门结合实际认真抓好贯彻落实，切实抓出成效。下面，我传达一下市委半年经济形势分析会精神，并强调三点意见。
一、传达市委半年经济形势分析会精神（略）
二、形势分析要到位
1、要客观分析形势。（1）明确科学发展是主线。要以科学发展观来统领我们的工作，希望大家在抓经济工作中，注重考虑五个政策。一要注重产业政策。要看所上的项目是不是符合产业政策。二要注重工业发展。要多上项目，注重上大项目。三要注重环境保护。刚才县长讲的“三个不要”很重要，要把环境保护提高到重要的议事日程考虑。四要注重节省用地。现在要把投资强度作为入园企业很重要的一个标准来把握。五要注重协调发展。经济社会、城乡、工业发展与环境要相协调（2）明确宏观调控已启动。一是紧缩“地根”。今后项目征用地可能会比去年和今年上半年更困难，特别是涉及到农保田的时候，大家要尽量避开，对紧缩“地根”要有充分的思想准备。二是紧缩“银根”。尤其是房地产投资项目，中央已经开始这方面的部署和安排。三是油价飚升。从去年以来，油价一路飚升，现在很多私人的车子都只好放在车库里头，政府鼓励坐公交车。四是控制固投。尤其是基础设施这些固定资产投资，从规模上予以控制。认真分析这些调控措施，及早做好应对举措，下一步要着重考虑好重点项目怎么样开工建设的问题。（3）运行情况要摸准。从今年上半年经济运行情况看，出现了“四热四难”。一是企业生产热，跟进服务难。企业开足机器设备，用足工时，通过这种方式降低成本，追求利益最大化，但是从我们部门来说，跟进服务却很难。企业生产热可以从用电量大幅增长看出来，上半年工业用电增长28%，但同时涉及的问题也不断出现，比如用电不稳问题，电力部门要抓紧抓好整改；贷款难问题，从投放数量来看还行，但企业反应还是比较强烈，希望县人行作一个调查，查清问题的根源，提出解决措施。招商引资上项目最重要的就是促进发展，能够保证现有的企业正常运转，比招商引资更重要，希望各部门要高度重视这一问题。二是园区开发热，项目建设难。从园区来讲，规模推进，形式多样。从规模来说，城西园今年又推了580亩，形式多样主要指的是乡镇这一块，特别是城关镇的做法很好，由业主投资建设工业园，回报靠税收，园区建设要重点从招商引资引进业主开发这方面来考虑。从项目难来说，项目不多，大的更少，好的难找。像“三个一”项目，今年上半年投资额略有增长，但项目数量却下降了。小分队项目也不容乐观，问题也是很多；入园项目更少。三是大城区建设热，新农村推进难。大城区建设开发呈现热潮，“西连东扩提中心”都有各自新的动作。注重市场化运作手段，比如西连实施“以房带路”开发模式。但是，新农村推进很难，除了3个市级示范村和整治村有一个比较大的动作外，其他重点整治村，几乎还没有启动。四是完成任务热，准确统计难。围绕年初任务，大多数单位和乡镇都有序有效（更多精彩文章来自“秘书不求人”）地推进，但是要准确统计出来却很难。今年上半年， 1－6月内联企业固定资产投资完成13500万元，占年任务的65%，位居全市第10，这些投资主要靠街面电站的续建，到目前为止，其他的内联项目一个都没有。各乡镇要把有关资料都报上来。固定资产投资方面，全县完成30%，最少的汤川完成3%，坂面完成9.8%，抓工作也要看数字。规模工业方面，别看我们增长了49.2%，大大超过全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多乡镇不容乐观。下阶段，县统计局要开展一次统计执法大检查，对瞒报、漏报、虚报统计数字的，要追究乡镇书记、乡镇长的责任。
2、要冷静看待成绩。刚才县长用了“三个心”已经把上半年的工作进行了概括。成绩主要有以下几个方面。（1）经济增长较快。gdp增长13.1%，摆在全市中等位置，规模工业增长49.2%，外经外贸排位在前头，其中利用外资增长106%，出口总值增长131%。（2）发展活力较强。民营经济发展比较快，新上民营企业96家，新增注册资金1亿多元，完成工商税收9000多万元，民营经济相对比较活跃，这也是尤溪加快发展的基础和支撑。（3）经济质量提高。从税收状况来看，国税1－6月完成1.5亿元，比上年增长55.9%，地税完成5246万元，比上年增长6.2%，全市国税现场会在尤溪召开，市里给予了充分的肯定。从财政状况来看，完成10.3亿元，增长46%。企业效益1－5月达到160%，比上年增长40%。（4）民生指标改善。农民人均现金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，这个数字，如果准确，还是不错的。（5）发展环境趋好。用电量增长28%，说明供电很充足。存款增长34%，贷款增长35%，与去年相比，指标情况趋好，说明金融环境比较生态，也比较良性。从服务来看，县长的“8个字”要求提得很好，明天全市政务中心现场会在尤溪召开，说明政务服务抓得不错。
3、要讲清讲透问题。存在的问题不讲清不讲透不行。主要有三个方面的问题要讲清讲透。（1）强项不强，弱项太弱。一是“三个一”项目是强项，但今年显示不出优势。主要是今年热情没有往年高，干劲没有往年大，实效没有往年好，项目没有往年多。那天开机关“三个一”项目工作汇报会的时候，让没有完成任务的单位负责人来开会，济济一堂，看了之后，都感到可怕。现在全市都来学我们的“三个一”，都说“三个一”机制好，但人家学了之后，发展比我们快，不要又成了墙内开花墙外香。二是农村经济是强项，增长却在低位徘徊。不管是农业产值还是农民人均现金收入，都在低位徘徊。（2）指标靠后，排位后移。16项指标中，有7项处在全市的倒数第一和倒数第二。几个指标里头，属于乡镇的，没上报的要及时上报，没抓好的要全力抓好，没有抓出成效的，要下大力气抓出成效。（3）自相矛盾，处境尴尬。项目多，固定资产投资上不去。从全市来说，我们今年新上的项目还是比较多的，但是就是固定资产投资上不去。税源足，财政收入上不去。农业条件好，农民增收上不去。农业各项指标都位居全市倒数第一。区位优势好，工业经济上不去。上半年，规模工业增长44%，好多乡镇没有达到这个水平；区位条件好的，只有梅仙镇、城关镇完成较好，联合、西滨、洋中、西城等未及平均水平。
三、目标管理要到位
总体要求：全面超目标；总体相协调；再造新优势；强项争一流。
1、强项争一流。希望大家根据年初计划，对照市县考评方案，结合本乡镇、本部门的实际，一一列出可争一流的项目，定出可争一流的举措，明确可争一流的责任人。县里也要有争创一流的信心和决心，“两大”竞赛活动：一个是综合性的考评，另一个是“抓项目、增后劲、促发展” 竞赛活动，今年要实现“保二争一”目标，凡是哪一个部门该做得工作没有做好，被扣分的，要向县委、县政府作出检查。参加重点工业竞赛的6个乡镇，去年拿第一的要力争保住，没有名次的要争取拿到优胜奖。
2、弱项抓补短。七项指标处在倒数，如何补短？大家要认真考虑。这里既有基数过大的问题，比如农业产值；也有统计不够的问题，比如固定资产投资；更有努力不够的问题，比如部分乡镇和部门领导顺其自然，不闻不问，当甩手掌柜，不抓不管。要求部门要尽责任；乡镇要挑大梁；分管要管到位。
3、优势造强势。“三个一”项目工作机制要变成强势。推进加快发展，靠什么？就靠项目。前一段，县委、县政府出台了强化“三个一”项目工作的补充规定。各级各部门要认真按照规定的要求，抓好落实。农村工作机制要变成强势，推进新农村建设。“村企对接，双赢发展”，企业与农村挂钩，这很好；“部门进村，示范服务”，要学学王菊生、刘文炳，手把手教，人人都能掌握；“155联动进村，直接服务到民”，网络延伸，原来是热线通话，现在是技术人员面对面指导，这些很好的机制都要变成强势，推进新农村建设。区位优势要变成强势，率先发展，作为我们县来说，发展的步伐不能落后于北边，作为高速公路互通口的几个乡镇来讲，你们的步伐也不能慢于其他乡镇。
4、潜力变实力。有这么三个问题，大家要认真研究。一是资源的合理开发利用，提高附加值的问题；二是产业链的加粗延伸，做大产业集群的问题；三是突破“西连东扩”，市场运作项目迅速做大城区的问题，条件相对比较成熟。
四、跟进协调要到位
要求乡镇党委书记、乡镇长，部门的主要负责同志要做到五个亲自抓。
1、亲自抓亮点，用典型说话。现在我们很多工作比较平淡，我到一个乡镇说他工作比较平淡，没有特色，他说平平淡淡才是真。项目上不去，计生抓不上去，干部管不起来，还平平淡淡才是真？自己不会，要敢于向别人学习，善于向别人学习，要不耻下问，不耻下学。
2、亲自抓补短，用数字说话。关于项目工作，办实事、重点建设的短项，在另外几个会都做过布置。今天主要讲处在末尾的7项指标，怎么抓上去。一定要重视这个问题，注意起始阶段扎实的工作，“不要让自己输在起跑线上”，上半年过去了，落后这么多，你到下半年怎么追，数字想报都报不上来，因为这里头有一个序时推进的问题。第三季度要认真组织好。对乡镇提三点要求：搞清短在何处，因何而短；研究取长补短，强化补短；实现“变弱为强、平衡发展”目标。
3、亲自抓服务，用成果说话。为企业服务，也要学习“农业155”服务机制，真正做到：上抓衔接，增强服务能力；中抓整合，优化服务资源；下抓延伸，拓展服务网络。
4、亲自抓督查，用事实说话。希望大家抓住不落实的事，查处不落实的人。党代会之后，我们开了一系列的会议，就是想通过这么一系列的会议促进工作落实，会议开了，任务给你明确了，但是很少有人按照会议的安排，认真牵头，抓好落实。希望大家在抓督查中，一要抓具体，二要抓深入，三要抓突破。
5、亲自抓稳定，用和谐说话。安全生产问题要逢会必讲，有一些隐患必须排处，责任重如山；矛盾纠纷排查调处问题，明天上午召开的全县上半年社会稳定分析会将作具体部署，稳定问题没有解决清楚，就是大事。库区移民帮扶问题，为了水电站的建设，舍小家，为大家，部门要做好后续帮扶工作，要管好，管到位。廉政建设问题，特别是村一级的问题，要好好抓一抓，认真抓一抓，当然也不排除一些别有用心的人，重要的是洁身自好，保护自己，常修为政之德，常思贪欲之害，有多大的功劳也功不抵过。同时，管好部属，管好身边人，这也很重要。
在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话
在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话
在全县上半年经济工作汇报分析会上的
讲 话
同志们：
今年上半年，在县委、县政府领导下，全县上下团结一心，奋力拼搏，全县经济建设、社会各项事业和一些重点工作稳步发展，一些工作有新的突破，呈现出了持续健康快速发展的良好局面。为了认真总结上半年的工作，研究解决工作中存在的问题和不足，按照县委安排，我们对各乡镇工农业重点工程项目、新农村建设进行了观摩。今天，我们又召开经济工作汇报分析会，主要目的就是检查工作，交流经验，使各级各部门互相启发，进一步掌握工作规律和工作方法。要通过这次会议，进一步动员广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，把下半年的工作做的更好，奋力实现年初提出的各项目标任务。下面，我就今年上半年全县主要工作情况、下半年工作重点等讲几点意见。
一、关于今年上半年工作情况
今年以来，我县在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕省、市战略部署、“十一五”发展目标和今年的目的任务、工作重点，紧紧抓住国家实施中部崛起、全省加快“两区”开发的大好机遇，以新农村建设为重点，以项目建设为突破，以改革开放为动力，以创优环境为保障，以狠抓落实为保证，大力实施四大发展战略，积极开展“项目建设，争先创优”年活动，全县经济建设和社会各项事业呈现出了持续健康快速发展的良好局面，主要呈现以下几个特点： 一是工业生产持续增长。总的来说，我县上半年经济运行比较平稳。上半年工业总产值完成21.58亿元，增长28.1%；规模以上工业增加值完成4.3亿元，增长5.9%；工业增加值完成7.87亿元，增长22.1%。从全县工业用电量来看，上半年同比增长14%。在煤矿没有正常开工的情况下，达到这么大的用电量，说明全县经济运行情况良好。二是农业和农村工作有新的发展。今年以来，天气风调雨顺，庄稼长势良好，一派丰收年的景象。上半年完成农林牧业总产值3605万元，同比增长11.4%；小麦生产喜获丰收，总产量达到91.43万斤；农民人均收入持续增长，达到了近800元。新农村建设在全县全面启动，全县13个乡镇（区）完成投资近7亿元。农业生产全年计划投入1.5亿元，上半年已完成投资1.1亿元，超额完成了任务。三是财政收入稳步增长。上半年财政总收入达到 1.43亿元，增长7.37 %；其中国税完成7890万元，下降0.44%；地税完成4986万元，增长10.38%；财政完成1.43亿元，增长62.2%，顺利实现了“双过半”。 四是旅游收入快速增长。上半年共接待游客 25.5万人次，门票收入达到 395万元，旅游社会总收入达到3825万元，同比增长分别达到20%、28%、23%，旅游业呈现出强劲的发展态势。与此同时，金融存款和贷款等各项指标也得到大副增长。
从前半年经济运行情况看，总的来说，态势良好，呈现出健康、平稳、回升的态势，主要体现在以下六个方面：
（一）着力加快园区建设，工业经济后劲大大增强。今年以来，我们紧紧抓住常平开发区被列入省级经济技术开发区的有利时机，从建设投资洼地、积蓄工业后劲着眼，着力加强了工业园区建设。一是扩张园区规模。依托县城北部常平开发区和集店乡一带地势平坦、交通便利、信息灵通、工业基础较好的优势，将园区面积由原有的7个村、11平方公里扩大到12个村、15平方公里。二是加快基础设施建设。投资1亿元的园区22万伏输变电站已经完成各项前期准备工作，10月份即将开工建设，投资4500万元的环海集团和常平集团两个11万伏输变电站已经开工，长壶一级公路与通往平顺的集李路连接线工程初步设计规划已出台，并上报至省市交通部门，引漳入壶工程方案也上报省、市待批，工业园区循环路建设工程常平开发区境内已经完工。三是膨胀园区项目。常平集团实现了与潞安集团战略合作，投资8亿元新上了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，明年全部投产后，将形成煤、焦、铁、钢、材、电、化、建材及钢丝制品等一条龙生产，实现产能匹配、循环生产、综合利用、规模发展，大大增强其综合竞争和抗风险能力，到2020年销售收入可突破100亿元，税金达到7亿元。环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产，预计10月份可正式投产，为11、12月份的财政收入做出一定贡献。投产达效后经过3—5年的发展，销售收入可达40亿元，实现产值5亿元，上交税金3亿元。高科技电子封装材料1000吨电子级球型硅微粉项目有了新的转机，10万吨壁虎牌高科技环保涂料和华阳集团高科技消防器材项目正在建设，壶化集团高科技导爆管雷管生产线项目前期准备工作已经就绪。以上项目全部投产达效后，全县工业销售收入预计可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元，跻身全市经济强县行列。
（二）切实加大招商引资力度，对外开放步伐加快。今年以来，我们坚持走出去，走上去，请进来，引进来，内引外联引资金，千方百计上项目，招商引资工作取得明显成效。据不完全统计，前半年全县共引进资金16亿元，引进大小项目100余个，其中常平集团引资5亿元新上了5个骨干项目，环海集团新引进和争取流动资金近2亿元；新引进的1000吨电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、与美国界面公司合作的酪蛋白项目、与北京理工大学合作的高科技消防器材项目等相继开工上马；县神农化工公司引进的20万吨pvc项目已报省经贸委立项批准，在这次香港投资洽谈会上正式签定了协议，很快就要开工建设；大峡谷黑龙潭景区与上海浦沃国际贸易有限公司也签订了合作开发意向。投资10亿元的60万吨煤焦油加氢生产原料油、投资1.5亿元的100万吨干法水泥项目也正在加紧运作；投资8亿元的5万吨工业硅项目是我县发挥硅资源丰富、品位好优势，发展煤矿接替产业的重要项目，在这次招商洽谈会上，也引起了外地客商的高度重视，很快就要来考察。省政府在上海召开的招商洽谈会上，我县共有6个项目达成投资意向，共引回资金1.44亿元；在最近省政府在香港召开的山西（香港）招商洽谈会上，我县共引进资金9.4亿元，招商引资工作取得了重大突破。
（三）扎实推进新农村建设，农村经济稳步增长。今年以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，召开专题会议，出台工作方案，选准突破点，开工建设龙头企业、种养殖业、村容村貌整治、社会事业等各种项目313个，全县完成投资3.5亿元，新农村建设工作有了较好的开端，主要体现在以下几个方面：一是以整治村容村貌为突破，加快新农村建设。在全县集中开展了“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”及清理“乱堆、乱建、乱摆、乱画”等整治工作，重点狠抓整治村和示范村建设，全县涌现出了常平开发区常平村、小逢善村、龙泉镇南关村、清流村、晋庄镇晋庄村、百尺镇河西庄村、炭场坪村等一批新农村建设的样板村。通过典型引路、试点带动，全县大部分农村村容村貌、群众生活环境陆续开始改变。 二是龙头企业进一步壮大，带动能力进一步增强。我们进一步培育壮大了九牛寨乳业、紫团饮业、辛寨醋业、郭氏羊汤、裕沣酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业，各乡镇又陆续新上了康泰乳业、五龙山脱水果蔬、店上五泉农副产品、石坡乡马铃薯、东井岭中药材等一批农副产品加工项目，全县龙头企业发展到15家。龙头企业的快速（更多精彩文章来自“秘书不求人”）发展带动了绿色基地建设，全县发展优质玉米、小杂粮、马铃薯、旱地晚播西红柿、蔬菜、中药材等绿色产品面积20万亩；发展奶牛养殖小区28个，奶牛存栏达到2150头，千头以上猪场21个；肉驴养殖小区3个，肉驴存栏达到2600头。同时，通过多种培训、提供信息、中介服务，劳务输出达到6万多人，已成为我县农村经济的一个重要产业。 三是以改善生产生活条件为重点，加快农村基础设施建设。继续实施“村村通”工程，在7个乡、20个村新开工“村村通”公路86.5公里；村连村公路目前已完成22公里，占年计划的51%，村巷道硬化完成29公里，占年计划58%；新开工农村引水、供水和水利工程 21处，重点解决12个村5900口人吃水问题；10个村建成沼气池120个，全县沼气沼气池总数达到895个；在370个村实现了村村通客车和班车，农村生产生活条件有了较大改善。
（四）持续狠抓旅游开发和促销，旅游产业快速发展。 今年以来，我们以建设全省一流、全国有名旅游景区为目标，在高起点规划基础上，进一步加快了景区景点、服务设施和基础设施建设。在景区开发上，投资1000余万元铺开了八泉峡拦水坝加固、红豆峡景区二期、青龙潭、女妖洞等景区开发工程。投资300万元的国家地质公园博物馆已完成选址设计工作。在旅游服务设施建设上，投资500万元的桥上文化旅游活动中心主体工程已经完成。投资3000万元的马鞍驼国际旅游度假村已开工建设。伯阳宾馆、地税宾馆相继建成投入使用，桥上、大河、庄则上三个旅游接待村的服务设施进一步改善。桥上至鹅屋乡旅游专线建成通车，大大提高了旅游服务接待水平。在宣传促销上，多渠道开展旅游宣传推介，先后在太原、北京、上海、郑州、石家庄、成都、深圳等各大城市进行宣传促销活动，发放各种宣传资料和光盘10万余份，进一步扩大了太行山大峡谷的知名度和影响力，有力地带动了全县饮食、服务、交通、娱乐等第三产业发展。
（五）加快县城配套建设和环境卫生整治，县城品位明显提升。今年以来，我们按照“继续完善基础设施、建设精品工程、巩固“双创”成果、打造北方绿城、创建园林县城、提高县城品位、增强带动功能”的总体要求，进一步加大了县城建设的力度。一是继续完善县城基础设施。千方百计筹集和调动社会资金近亿元，上马了县城污水处理工程，进一步完善西城路、新建路、奋进街、健康街、南城街等六条道路工程，开工了通往常平开发区的新建路二期工程，县城“国”字型道路框架基本形成，使县城规划面积扩大一倍以上。二是加快旧城改造步伐。在加快新区开发的同时，整体拆迁改造旧城区和城中村10多处，龙丽河水上公园已形成景观，规划建设了精品游园和雕塑组群，进一步改善了县城形象，增强了县城现代气息和独特魅力。三是扎实推进县城绿化。投资500余万元，建设环城环山林带10公里，栽植各种树木35万株，新增绿地21万平方米，县城绿化率达到31%，人均公共绿地面积17.3平方米，新增园林化单位15个。四是持续引深“双创”工作。建立健全长效机制，大力开展集中整治，县城“双创”成果进一步巩固提高。
（六）努力构建和谐壶关，社会事业全面发展。 今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，加大投入力度，加快发展步伐，促进了社会事业全面进步。一是“科教文卫”等社会事业全面发展。教育工作对10所有危房的学校进行了改造，完成了20所单人校或复式校的撤并工作，为各级各类学校增置教学仪器、文体器材、图书资料及课桌凳等5万余件，落实了农村义务教育“两免一补”政策。今年高考取得历史性突破，文科状元为我县所得。广播电视工作有线电视用户达到3万余户；文体工作积极开展文化建设，乡乡建起文化活动中心，村级文体活动场所和图书室工程开始启动；卫生工作持续改善乡村卫生条件，乡镇计生服务站全部进行改造或新建，有7个乡镇卫生院改造工程开工。二是安全稳定工作得到加强。高度重视安全生产，定期进行重点排查，杜绝了各种重特大事故的发生。严厉打击私挖乱采，比较严峻的形势得到缓解。关闭了8座不达标煤矿，煤矿资源整合工作取得了明显成效。积极开展禽流感防治工作，严格疫情监测，落实监控措施，确保了全县无疫情。大力加强社会治安综合治理，不断引深“平安壶关”创建活动，被市委、市政府命名为“平安县”。继续实行县委、县政府班子成员定期信访接待制度，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，全县信访流量比去年同期下降36%，全国和省、市“两会”期间没有一起群体性越级上访。三是十件实事进展顺利。县政府向全县人民承诺办好的10件实事全面铺开，各级各部门责任到人，真抓实干，进展较快。四是社会保障体系逐步完善。全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，进入中心的下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和义务兵专业补助费全部按时足额发放。多渠道安置下岗失业人员，再就业率达到70%，城镇居民最低生活保障率达到100%，实现了应保尽保。启动了行政事业单位干部职工医疗保险。大力开展各类保险工作，全县参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险人员达到4万余人。
总的来说，今年上半年发展态势良好，新农村建设开局不错，多数重点工程进展顺利，财政收入保持了平稳增长，取得了较好成绩。我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。
一是受宏观政策调控影响，财政增收不快。截止7月底，我县财政收入完成1.64亿元，同比增长9.14%，完成全年的目标，任务还很艰巨。造成上半年增收缓慢的主要原因是：全县工业经济整体上传统产业比重大，科技含量低，增长方式粗放，抗市场风险的能力低。我县经济发展的龙头常平集团受钢铁市场低迷影响，企业经济效益下滑，壶化集团也因市场因素造成雷管销售不畅，销售收入下降；大多数煤矿又因资源整合至今不能换证，基本处于停产状态；一些新上项目正在试生产或建设之中，还没有发挥效益。我们相信，随着下半年经济形势的逐步好转，钢铁市场回升，煤矿逐步恢复生产，特别是环海集团即将正式投产，几个新上项目也加快投产，我县经济运行的质量和效益将明显提升，完成全年财政收入3亿元的目标应该没有问题。
二是农民增收缓慢，新农村建设任务艰巨。我县经济基础薄弱，农村生产生活条件较差，种植基地没有形成规模，特别是我县农业龙头企业数量不多，发展不快，规模不大，带动产业化功能不强。全县尚有9万多贫困和低收入人口，发展农村经济、改善村容村貌、促进农民增收的任务较重，新农村建设任重道远。
三是项目资金短缺，重点工程建设受到影响。我县的财政是个吃饭财政，财力有限，拿不出更多的钱用于支持经济建设、社会发展和县城建设，窘迫的财政与加快发展的需要矛盾突出。一些重点工程受资金的影响，有些进展比较慢。另外，随着城北工业区一批新上项目的建成投产，制约我县经济发展的水、电的问题更加突出，特别是工业园区用水问题迫在眉睫。
四是一些长期遗留的不稳定因素仍然存在。倒闭国有企业下岗职工、困难群众和弱势群体生活保障、大中专学生分配等问题还比较突出，造成了新的不稳定因素，需要进一步创新措施，妥善予以处理。
五是政府行政效能建设有待进一步加强。近年来，我们通过采取一系列行之有效的措施，政府部门作风建设、效能建设、廉政建设都取得显著的成绩。但是，我们也应当看到，一些干部职工还存在服务意识不强，服务能力和水平不高的问题；一些部门和工作人员推诿扯皮，作风拖拉，得过且过，不思进取的现象仍然存在。
对于上述问题，我们必须引起高度重视，以省市在政府系统开展转变工作作风、创优政务环境活动为契机，切实采取措施，认真加以解决。下半年，我们面对新情况、新问题，一定要按照市委、市政府提出的工作要求，按照年初既定的目标任务，进一步加大工作力度，千方百计调动广大干部群众的积极性，调动一切积极因素，克服各种困难，确保各项任务的顺利完成。
二、关于下半年工作重点
今年以来，我县取得了不小成绩，财政收入超额完成了任务，其他工作也有不少亮点，但从县委、县政府的要求来看，还有一定差距，特别是省市先后召开对外开放会议、民营经济会议、７月６日，市委郭书记在理论中心组会议上提出实施“三三战略”、建设“三个长治”的发展思路，对我们的工作提出了更新、更高的要求。在今后的工作中，我们一定要认真贯彻省市会议精神，认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，突出重点，强化措施，确保年初县委、县政府提出的各项目标任务顺利完成。
一要集中精力抓好经济工作。工业是国民经济和财政收入的支柱，也是促进县域经济、振xx的重头戏。一是抓好骨干企业。常平集团要积极克服市场波动带来的不利影响，紧紧抓住与潞矿集团战略合作的机遇，发挥自身产业链长、资源循环利用、产品多元化、管理科学等优势，降低成本，提高效益，把企业做大做强，从而能够更好地支撑和带动全县的发展；环海集团20万吨热轧不锈钢要在试生产的基础上，进一步攻坚克难，力争10月份全面投产，尽快成为我县经济发展的又一生力军；壶化集团要继续发扬有胆有略、敢闯敢拼的精神，抓生产，拓市场，创效益，求发展，为我县经济发展作出新的更大贡献。二是加快煤矿复产。各煤矿要以资源整合为契机，抓紧进行技改扩建，尽早换证验收复产，已经批准生产的煤矿要在确保安全的基础上加紧生产，为下半年全县财政增收贡献力量。以华阳集团为首的铁矿企业要紧扣市场，抓扩产、上规模、严管理、增效益，完成好全年目标任务。同时要做好煤炭、铁矿的“五统一”管理，规范煤炭、铁矿销售渠道，强化煤炭、铁矿税费征管，提高资源产业的经济效益。三是抓好中小企业。对店上电石厂、红旗水泥厂、李掌富民水泥厂、百尺同信机械厂、太行礼花鞭炮厂、县印刷厂等有一定规模、有一定潜力的中小企业，要加大扶持力度，增强其竞争力。重视困难和倒闭企业资产盘活工作，帮助其焕发生机和活力。 财税部门要切实加强对工业企业各种税费的征管，在为各企业搞好服务的同时，要加大税收稽查和财政监督检查力度，把该征的税和上缴的费全部征缴上来。认真搞好增收节支工作。确保今年全县财政收入保证完成2.8亿元，力争突破三个亿。
农业是全县经济社会发展的根本所在，也是全面建设小康社会的基础。要始终坚持全方位、多渠道、宽领域的发展思路，紧紧围绕“强农富民”战略，创新工作举措，加大工作力度，拓宽农民增收渠道。一是壮大龙头企业。要加大扶持力度，鼓励龙头企业开展内引外联，上规模，上档次，努力做大做强。九牛寨乳业要大力拓展销售市场，提高企业综合效益。紫团饮业要进一步延伸产业链条，壮大企业规模，拉动更多的农民增收致富。西街裕沣、康泰乳业、郭氏羊汤、辛寨陈醋、西柏林豆制品等龙头企业也要加快发展步伐。二是推动基地建设。重点建设好旱地西红柿、优质小杂粮、优质蔬菜、脱毒马铃薯、优质玉米、特色中药材等种植基地。进一步抓好奶牛、瘦肉型猪、肉驴、羊等养殖基地的建设和发展。三是抓好劳务输出。要充分发挥劳动力充足优势，扎实做好劳务输出工作，有效带动农民增收。
旅游业是我县培育潜力产业的着力点，也是我县发展第三产业的着重点。要继续围绕建设全市第一、全省一流、全国有名的旅游风景区目标，进一步加大力度，保证投入，扎实推进，不断提高太行山大峡谷旅游开发的综合效益。一是继续加快各景区建设。力争太行山大峡谷年底保证达到aaa级风景区标准，争取达到aaaa级风景区。二是加快旅游基础设施建设。加快荫林路改造和盘底到丁家岩旅游专线公路建设。完善大峡谷有线电视网络工程和沿途村庄电话扩容工程，消灭通讯盲区。加快八泉峡伯阳山宾馆、桥上文化活动中心和马安驼国际旅游度假村建设步伐，抓好庄则上、大河、桥上等一批旅游接待村建设。争取大峡谷连通平顺太行水乡道路的早日立项，力争明年开工建设。三是继续加大宣传推介力度。要多渠道、宽领域强化旅游宣传工作。同时，要抓好旅行社建设，抓好促销队伍，强化促销手段，拓展客源市场，进一步扩大大峡谷的知名度和美誉度。
二要争分夺秒抓好项目建设。要进一步强化领导，落实责任，严格管理，确保全县重点工程项目建设顺利进行，促进产业结构的优化升级。在工业方面，正在建设的常平集团50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，壶化集团导爆管雷管装配生产线项目，华阳集团高科技消防器材项目，以及1000吨电子级高纯球硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、20万吨pvc项目，要加快建设进度，严把工程质量，确保按时完工；要认真贯彻省市对外开放工作会议精神，积极抓住“两区”开发机遇，争取把常平集团和振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥项目、5万吨工业硅项目引进来，年内完成立项、审批和筹资等前期准备工作，为县域经济发展培育出更多的新的增长点。在农业方面，紫团饮业要在巩固酸奶产品的基础上，加快食用菌项目建设。裕沣酿造要完成5万吨乙醇和高蛋白饲料项目扩建工程，并彻底解决污染问题，实现环保生产。辛寨陈醋加快技改扩建，西柏林豆制品要加紧设备安装。康泰乳业酪蛋白、五龙山脱水果蔬片、店上五泉农副产品加工、石坡乡马铃薯系列产品加工、东井岭中药材加工、集店天池番茄制品加工等项目，要加快建设步伐。
三要扎扎实实推进新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事情，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，不急功近利，不盲目攀比，充分考虑经济的承载能力和农民的需求，分类指导，稳步推进。当前首先是搞好规划，要立足实际，依托特色，聘请规划部门对本乡镇制作详细的、科学的总体规划，并对各村进行具体的规划，力争做到超前性和可操作性。其次是抓好整治，全面开展以“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”为主要内容的“四化四改”，进一步优化农村环境。重点抓好10个试点村、20个整治村建设，为全县新农村建设树立好样板。第三是发展生产，要以发展农村经济，促进农民增收为根本，如果不发展农村经济，新农村建设就是一句空话，要想方设法引进资金，上更多带动力强的好项目，努力发展农村经济，促进农民增收。
四要持之以恒加快县城建设。重点抓好龙丽河水上公园一期、新建路北延二期、污水处理厂、溢银市场、紫苑小区、宾馆贵宾楼、党校综合楼、恒昌公司商住楼、剧团综合楼、商贸公司商住楼、县客运中心和法院办公楼等工程建设，力争早日完工。去年基本完工的重点工程，要进一步抓好完善和配套建设。加快县城绿化步伐。 在抓好环城、环山、路边林带绿化的基础上，重点抓好水上公园周围、神山森林公园、南关绿地、沟西坡村片林、新建路北延等大块地段园林绿化。加大县城环境整治力度。继续完善落实各项卫生责任制度，确保县城全天侯保洁。进一步搞好便道和小街小巷铺修。加强行业卫生管理，加强临街门店卫生、装潢、广告招牌、外墙、住宅小区和县城秩序的整治。持续抓好卫生创建活动，提高居民素质，巩固“双创”成果。要严格土地管理和城建规划制度，严格审批手续，规范房地产开发行为，尽力节约、保护和合理利用土地，坚决严肃查处不经批准随意乱占、乱建行为。
五要抢抓机遇做好扶贫开发和资金争取工作。我县目前尚有9万多贫困人口，扶贫攻艰的任务仍然十分艰巨，我们一定要抓住当前中央、省、市对贫困地区加大扶贫开发的力度，认真贯彻省委、省政府《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》，坚持把强县富民作为主要目标，坚持把产业开发作为龙头和核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和农民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。前阶段筛选规划上报了一批项目，按照省市要求，我们还要精心筛选规划上报一批项目。各级各部门领导都要站在全局的高度，本着对党、对老区人民高度负责的精神，走出去、走上去，争取项目资金，把能要的钱都要回来，用于我县经济和社会各项事业建设。
六要防患未然加强安全稳定工作。要认真贯彻安全生产的一系列法律法规，严格落实长治市煤矿安全生产“三级责任、十项措施”，“地方煤矿安全生产监管工作30条”，进一步改进煤矿安全监管工作，明确安全监管责任，落实安全监管制度，坚决杜绝煤矿安全事故的发生，要开展定期专项安全整治，严厉打击私挖乱采行为。要进一步加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所等的安全工作，确保全县安全形势的稳定好转。认真落实信访工作责任制、督办负责制，继续推进领导信访接待日制度，引深联动大接访活动，高度重视房屋拆迁，征用土地、民工工资等热点问题，维护好信访秩序。要深入开展社会治安专项整顿，严厉打击各种犯罪活动，大力开展“平安壶关”创建工作，进一步加强治安巡逻队、农村治安中心、基层调委会等群防队伍建设，确保人民群众安居乐业。当前已进入主汛期，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，做好防汛准备，确保全县安全度汛。
七要以人为本维护好群众切身利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把县政府向全县人民郑重承诺的“十件实事”办好、办实，确保年终能全部兑现。 要进一步做好社会保障工作。确保企业养老保险按时足额发放。确保享受城镇“低保”的居民按时足额领取最低生活保障金。确保农村特困户得到有效保障。落实对农村贫困家庭大病医疗救助制度。落实农村各种补贴补偿政策。高度重视并有效解决农民生产生活中遇到的困难和问题。要进一步扩大就业，突出抓好再就业工作，力争今年完成新增就业岗位1000个以上和下岗失业人员再就业800人以上的任务。要进一步搞好双拥工作，力争夺取全省双拥模范县三连冠。
八要狠抓落实确保全年目标任务顺利完成。面对全县经济社会发展的艰巨任务，各级各部门一定要认真贯彻落实好7月3日和7月20日省、市先后召开的政府系统干部大会会议精神，严格按照《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，全面开展好改进机关作风、优化政务环境提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，转变发展观念，转变执政方式，转变工作作风。加强机关效能建设，依法规范行政行为，继续深化行政审批制度改革，全面实行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，提高服务质量。完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。要继续完善包项目、包工程、包进度责任制，真正做到项目工作具体化，具体任务责任化，使人人肩上有担子，项项工作有落实，确保全县各项工作任务顺利完成。
同志们，新的形势为我们带来了新的机遇，新的挑战更能使我们焕发新的动力。让我们在县委的正确领导下，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻省市政府系统干部大会精神为契机，坚定不移地落实既定的工作思路和发展战略，按照全县三级干部大会的总体部署，解放思想，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，为完成全年的目标任务、实现“十一五”的良好开局而努力奋斗。
在上半年经济运行分析会议上的讲话
在上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党委五届二次全委（扩大）会议和经济工作总结表彰大会精神，按照经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我经济继续保持快速发展。月份，全累计实现国内生产总值万元，比上年同期增长，高于全国个百分点，高于自治区个百分点，高于个百分点，高于地区个百分点。其中第一产业增加值万元，同比增长；第二产业增加值万元，同比增长；第三产业增加值万元，同比增长。
从各团场完成国内生产总值按进度计划来看：完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成；完成。
从直单位完成国内生产总值按进度计划来看：油化公司完成；和什托洛盖煤矿完成；液化气公司完成；云母工业有限公司完成；商贸总公司完成；小麦淀粉厂完成；旅客运输公司完成；社会福利厂完成；苇业公司完成；电力集团公司完成；安装公司完成；监理公司完成；毛纺织公司完成；云母一矿完成；自来水公司完成；供销总公司完成；修造厂完成；进出口公司—。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了，比去年同期增加近个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长，二产业中工业增长，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了，使二产业增加值只增长，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈万元。三产业随着建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全货运量增长了，客运量增长了，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻＋文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全承包土地使用证发放率达到；“两用地”划分达到，户均亩，最多达到亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到万亩，收取自理款和租赁费万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全户职工共贷款万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占转变为非公有农机占，原来公有畜占转变为非公有畜占。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营，年不收费，长期固定—年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，—年不收费，—年固定不变，全已有万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮—；畜牧专业户每标准畜划亩草料地，种植业职工在年底养畜的基数上每增加个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的—或按销售额的—‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻＋文件精神，按照党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至月末全牲畜饲养量达到万头（只），同比增长；全繁育成活各类仔畜同比增长；出栏大小牲畜同比增长。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成吨，增长。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来和投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全农牧团场个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的—人一律精简到人，仅此一项就减少连队干部多人。全副团以上单位全部实行了会计委派制，直部分营级单位财务核算统一纳入了会计核算中心。“八五”末全承包职工平均亩上交费用多元，年仅元，亩均降低上交费用多元。为增加透明度，我统一制作了职工收入支出明白卡，全共发卡个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全国内生产总值实现的增长幅度，综合财务亏损同比减亏，资产负债率为，同比下降个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全上半年国有企业营业收入万元，同比增长，营业成本万元，同比降低，管理费用万元，同比下降，财务费用万元，同比降低，资产总额万元，同比增长。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的元下降到元。管理费用下降了，财务费用下降了；属工业企业上半年实现销售收入万元，同比增长，财务费用万元，同比降低。上半年累计盈利万元，同比扭亏增盈万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是城市建设水平有明显提高。今年我进一步加大了城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅从事三产业的人员从年的人，今年增加到一万多人，经济总量达到亿元，增长，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
五是为职工群众的服务水平有明显提高。按照“三个代表”的要求，我党员干部始终保持与职工群众的血肉联系，积极为职工群众办好事、办实事。对全户贫困户，其中二、三产业户通过分流、扩大就业等多种途径帮扶解决；团场户贫困户通过全名副连以上干部每人两户签定了扶贫帮困责任合同，三年脱贫，实行奖惩制度。为使这些贫困户尽快脱贫致富，、团筹措扶贫帮困资金和干部个人捐款共计万元，平均每户元用于购买个生产母畜，以便增加新的经济增长点。从今年四月一日起在企事业和行政机关全面启动基本医疗保险，切实解决一些单位职工看病难、报销难的问题。全名离退休人员的养老金足额征缴并按月发放。对户名低保对象按时足额发放低保金。对出中心的人，已实现再就业人，其余人员，我们积极开辟新的就业途径，通过破产企业启动、技改项目投产和在东区农贸市场实施下岗再就业示范工程等办法，增加就业岗位。各级领导干部增强服务意识，经常深入基层调查研究，为职工发展生产出谋划策，帮助他们脱贫致富，形成了一种服务基层、服务职工的良好风尚。
二、经济运行过程中存在的一些不容忽视的问题
分析经济形势，既要看到成绩，同时也要看到问题和差距。看到成绩是为了鼓舞士气，再接再厉；看到问题是为了保持清醒头脑，在问题中找对策，在差距中找潜力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。从上半年经济运行情况看，当前工作中存在的突出问题和面临的困难是：
（一）经济效益不够理想。虽然上半年我国内生产总值保持了较快的增长幅度，但发展很不平衡。除工业企业和水管处盈利外，其它企业都有不同程度的亏损。全综合财务尽管在去年同期亏损万元的情况下，减亏万元，但综合财务仍然没有扭亏为盈。
流通企业形势尤为严峻，上半年流通企业实现销售收入元，同比减少万元，下降。销售费用比上年增长，管理费用比上年增长，致使累计亏损万元，比上年同期增亏万元，亏损增幅达。外贸企业上半年也仅实现进出口额万美元，同比下降了。
（二）固定资产投资规模缩小，建筑业受到冲击，其它行业也受到影响。截至月，全完成固定资产投资万元，同比降低了，全完成建筑施工产值万元，同比降低。由于固定资产投资的减少，带动其它产业发展的作用降低，对经济的发展和高质量的运行带来了一定的影响。
（三）资金紧张，周转困难。由于农业目前是高投入时期，亏损面大，导致生产经营资金和建设资金不足，使个别团场出现不能按期上交养老金的现象。二、三产业一些企业由于自身积累不足，融资能力弱，生产无对象或产品无市场，贷款困难，流动资金紧缺，缺乏市场竞争力。
（四）农业受灾较重，不确定因素很多。今年以来，农业生产多次遭受低温、大风、洪灾、病虫害等自然灾害，受灾面积达万亩，造成直接经济损失万元，间接损失万元。在秋作物大面积灌水期间，、、等团场又遭受到不同程度的干旱灾害；目前夏收在即，又遭受到几十年不遇的洪水灾害，给农业的丰产丰收带来了严重威胁，希望受灾团场要高度重视，奋力抗灾自救，把灾害降低到了最低程度。当前正是农业田间管理的重要阶段，也是容易发生多种自然灾害的时期，各级必须牢固树立防灾抗灾的思想，把困难估计的充分一些，把防灾抗灾的措施制定的扎实一些，努力做到丰产丰收，颗粒归仓。
（五）管理工作仍需高度重视和加强。加强管理是企业发展的永恒主题。今年我各项管理工作有了大的进步，但也普遍存在着管理人才少、管理手段粗放、管理制度不严、管理水平较低的问题，基础工作不扎实，跑冒滴漏现象严重。有的企业特别是企业领导对经济政策与经济管理钻研不深，有的企业财务管理还不规范，浪费严重；有的生产管理不科学，增加了成本；有些基础管理不细致，给工作带来很多问题；有些制度落实不严格，工作松弛无序。特别是有些工业企业的“学邯钢、降成本”管理有始无终，不能长年累月的坚持，必将影响企业的生存和经济发展。
（六）改革仍需要不断深化。近几年来，我在改革上动了不少脑子，下了很大功夫，也见到了实实在在的效果。但总的来看，还是浅层次、低标准、不太配套的，因此也是不巩固的。农牧团场在落实“”文件的上，有的土地固定承包期太短，有的团场职工经营还不能完全自主，有的服务还不配套，更谈不上全程服务，有的是自用地划分了，但利用和经营得不够好，没有达到“一亩园十亩田”的经济效益。工交建商企业的改革还没有完全到位，特别是出资人、法人治理结构、投资主体多元化等问题还需要进一步解决和完善。
（七）清欠工作力度不大，责任落实不到位，工作时紧时松，缺乏责任心和紧迫感，特别是领导干部回收欠款责任制没有自始至终的执行，致使应收账款净额达万元，同比增长了。
三、发扬成绩，再鼓干劲，制定措施，狠抓落实，全面完成今年各项经济任务
要完成今年的经济任务，时间紧迫、任务艰巨，各级领导必须增强责任感和紧迫感，正确分析形势，坚定必胜信念，扎扎实实做好各项工作，充分利用有利条件，努力化解不利因素。下半年必须坚持“实现一个目标、落实两个文件、突出六项工作重点”，确保完成今年的各项经济任务。
实现一个目标。就是实现速度与效益同步增长的目标。实现速度与效益同步增长的目标意义十分重大，各级领导必须高度重视，采取强有力的措施，保持经济快速增长。要牢固树立过紧日子的思想，认真落实“收支两条线”政策，合理调度预算内、外资金，大力压缩各种非生产性开支和预算外支出。积极推进财务管理体制改革，加强预算管理、财务管理、成本管理，堵塞漏洞，增收节支，开源节流，努力降低营业成本，严格控制管理费用与财务费用，降低两项资金占用，加快资金周转，提高资金运营效益和经济运行质量，确保速度与效益同步增长。
认真落实两个文件。就是全面落实＋、＋文件精神，进一步推进农牧团场和工交建商企业改革。要组织团（更多精彩文章来自“秘书不求人”）场、企业重新认真学习＋、＋文件，对照两个配套文件，逐条检查贯彻落实情况，有针对性的进行补课，在全再次掀起一个学习贯彻＋、＋文件精神的热潮。
农牧团场必须按照“固定、自主、服务、分配”八字原则认真贯彻＋文件精神。职工承包土地固定年限在年以内的要立即纠正，必须固定在年以上并发证，通过法律形式体现职工的主人翁地位。土地上交费用必须一定三年不变。要扩大职工经营自主权和两费自理面，职工有权自主种植作物和出售产品，严禁行政干预。切实按要求划分职工两用地，关键是要积极引导职工充分发挥两用地在示范、致富、补充收入等方面的作用。要进一步落实职工自费开发地边、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交费用和长期固定的优惠政策。要努力提高新技术推广应用的普及率，规范技术操作规程，充分发挥各项新技术的增产增收、节本增效的作用。高度重视农作物的田间管理和病虫害防治工作，强化灾情的监测和预报工作，开展好农业“两高一优一低”攻关活动，积极做好农产品的销售、资金回笼和职工承包兑现工作。加大畜牧业棚圈等基础设施的建设，做好牲畜育肥出栏工作，提高畜产品出栏率和商品率，促进畜牧业生产的快速发展。
工业企业要对照＋文件精神，找出差距、制定措施、规范运作。对改制企业要实行产权多元化，尽快建立健全出资人制度和完善公司法人治理结构，进一步明确出资人和经营者的关系。在企业产权结构创新、法人治理结构创新、管理方式创新上有大的进步。鼓励经营者持大股、职工全员持股的办法，积极吸纳社会股，实现投资主体多元化。加快推进各项配套改革，取消企业行政级别，完善收入分配制度改革。坚持每月经济调度分析制度，加强经济运行的监测、调控，及时研究解决经济运行中反映出来的生产组织、原料供应、产销衔接、流动资金等问题和困难。加大对扭亏增盈工作的领导，层层落实责任制，把任务指标落实到每一个企业、每一个人头上。当前，工业企业面临着各方需求和销售旺季，要善于抓住和利用有利时机，确保生产迈上快车道。现在正是建材产品的黄金季节，一定要抓住时机，满负荷工作，满足市场需求。切实抓好企业内部管理，苦练内功，继续狠抓学邯钢降成本、强化企业基础管理与核算工作，认真分析影响产品中成本质量的主要因素，下大力气抓好节能降耗和提高质量工作。要加大技术改造力度，不断改造提升传统产业，大力开发研制新特优产品，不断增加科技含量，进一步强化市场意识，开拓市场，扩大销售，集中财力支持主导产业、重点企业和名优特新产品的技术改造，实现速度与效益同步增长的目标。
突出六项工作重点。第一是把发展畜牧业作为工作重点。紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户的工作，不脱贫不脱钩，努力提高畜牧业在经济中的比重。走农业产业化道路，继续加大畜牧业的投入力度，组建龙头企业集团。今明两年先筹资万元资金向畜牧业投入，同时要吸纳社会资金，实行投资主体多元化，融资方式多元化。其中万元用于扶持个有发展潜力和生产积极性的畜牧养殖户，每户购买个自然母畜，三年后每户发展到—头（只），资金使用三年，免息还本，滚动发展，增加收入。万元用于筹建肉食联合加工公司，延长产业链条，实现畜产、水产品的综合利用和深、精加工，提高附加值。万元主要用于引进优良品种和品种改良、饲草、饲料基地、棚圈等基地建设。要形成市场连龙头，龙头带基地，基地连养殖户的经营模式，实现养殖业、种植业、加工业以经济利益为纽带联动发展。以建立肉食联合加工公司作为发展畜牧业的龙头企业，带动种植业结构的调整，建立万亩的饲草饲料基地，发展个饲草饲料种植业大户。同时要加快特种水产品的研制开发和基地建设，促进和带动全水产业的发展。
第二是把以为中心向四周幅射带动区域经济发展的新型项目建设，作为增强经济发展后劲的重点。促进产业结构调整，实现经济持续较快增长，保持必要的固定资产投资规模，带动区域经济发展的新型项目建设是一项关键性的措施。要强化项目前期工作，明确责任，跟踪落实。继续加强基础设施、基础产业和生态环境建设，坚持按照“保重点、保收尾、保投产”的原则，更多地争取资金，更好地使用资金，落实工程进度目标，使建设项目早开工、快建设、早投产，拉动我经济快速增长。要切实加强资金的监督和管理，防止出现挪用、挤占建设资金。要严格执行项目法人制、招投标制和项目监理制，及时协调解决重点项目建设中的主要问题，抓好配套资金、银行贷款资金的到位工作，严格项目管理和稽查，保证工程进度、质量和施工安全。继续抓好“三个四、三个一”工程建设、“绿色通道”工程、平顶山荒山绿化工程、危旧住房改造等工作。加快新建高中的施工建设，确保按时交付使用。要积极吸纳民间投资，不断研究完善鼓励民间投资的倾斜政策，拓宽民间投资的渠道和空间，促进产业结构、所有制结构的不断改善和全社会投资的增长。
第三是把城市建设和经营作为工作重点。进一步加大城镇建设步伐，围绕国家产业政策和市场，立足资源优势，组建成立城市经营公司，本着做大做强的原则，积极开放土地市场，增强经营土地理念，加快城市基础建设。通过融资改造、整合提高和捆绑包装在工业区建立能带动区域经济快速发展的集团公司。一是在建立农副产品加工和矿产品工业集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展，实施再就业工程。二是在注册成立屯南集团公司，下设矿业、电业、建材、农业开发、农产品加工等子公司。把北疆小麦淀粉厂和苜蓿颗粒饲料厂、油化公司、肉联厂捆绑到一起，成立农产品加工集团；把膨润土厂和蛋白土厂捆绑到一起，成立非金属开发有限公司。三是做好颗粒饲料厂的原料收购和生产销售工作。四是树立“经营城市”的理念和“投资主体多元化，融资方式多元化”的思维理念，组建成立城市经营公司，加大招商引资力度，以城市设施、土地等资源的置换和冠名权、经营权、广告权的有偿转让来筹措资金，滚动发展。五是继续加强以水、电、路、排污工程为重点的基础设施建设，以绿化、美好、亮化为重点的环境建设，完善和落实各项优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引各界人士投资开发建设。
第四是把抓好增收节支和加大清欠力度作为工作重点。增收节支和开源节流相辅相成，要在积极开源的基础上努力实现增收的目标。围绕市场需求，抓住市场销售旺季，挖掘多方面、多层次的潜力，提高市场占有份额，扩大服务范围，减少货物库存，增强产品变现能力，增加企业收入。要牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩非生产性建设项目，按照先吃饭后建设的原则，精打细算，量入为出，有多少钱办多少事，不搞钓鱼工程。要强化预算外资金的管理，切实做到“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”，实行“收支两条线”。要规范会计核算，坚持依法理财，加大财务监督，堵塞漏洞，节约开支。继续加大清欠工作力度，坚持谁欠款谁负责的原则，落实欠款回收责任制。财务局要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的内欠款可通过调账抵销，盘活资金；对外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要制定欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。要继续融通资金衔接业务，在自力更生的基础上，积极争取国家和有关部门的理解和支持，推动重点建设项目的实施，确保全经济任务的完成。
第五是把商贸流通企业的发展作为工作重点。要研究市场需求，调整产品结构，扩大市场份额，拓宽进出口渠道，增强出口创汇能力，在生产和销售上下功夫，组织精兵强将，充分利用信息资源，积极开拓旅游、信息、中介等新的领域，尽快形成新的经济增长点。商贸流通企业要充分调动销售人员的积极性，打好销售和清欠攻坚战，要开拓本地和外地两个市场，积极促销本地和外地两方面货物与产品，抓好资金回笼工作，解决企业经营资金紧缺的困难，要坚决扼制继续增加库存产品。城市建设步伐的加快和市场的培养，将有利于商贸流通的发展，要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制、配送制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要巩固现有市场，以木材进口为基础，以经济效益为中心，想方设法将我农副产品和工业制成品打进国外市场，为我经济的发展开辟新的空间，带动相关产业的发展。放开、放宽政策，创造条件和环境，加快非公有制经济的发展。把发展旅游业作为新的经济增长点，以入股联合等形式与地区共同做大做强喀纳斯湖旅游业，以城市旅游业幅射和带动边贸旅游业、边境特色旅游业和额河森林公园、南湖水上乐园、布伦托海风情园等旅游业的发展。
第六是把做好社会保障、化解各种社会热点、难点问题和安全生产作为工作重点。做好社会保障工作，促进社会充分就业，妥善解决困难群体的生产生活问题，是我们实践“三个代表”的基本要求和重要体现。各级都要牢固树立群众观点和宗旨意识，切实转变工作作风，深入基层和职工，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，及时解决他们反映的热点、难点和焦点问题，切实关心职工群众的切身利益。要采取措施，集中力量落实各项社会保障资金，进一步巩固“两个确保”的成果。继续深化五大基本社会保险改革，扩大“三条保障线”的衔接工作，下大力气落实最低生活保障措施，“应保尽保”，把符合条件的全部纳入“低保”范围，建立健全社会保障体系和社会安全网。
安全生产人命关天，责任重大，各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想，一丝一毫也不能放松。在安全生产上做到警钟常鸣，强化安全生产监督和管理工作，一把手总负责，全面落实各级安全生产责任制和责任追究制，大力开展安全生产宣传、培训、教育工作，加强安全生产的执法检查，对重点部位实行重点监控，适时抽查、检查，对检查出的隐患要限期整改，消除事故隐患，遏制各类事故的发生，保障国家财产和人民群众生命安全。
同志们，今年经济工作已有了一个好的开局，各级党委、各级领导一定要站在讲政治的高度，胸怀全局，以良好的精神状态，饱满的工作热情，奋发有为的决心，开拓进取的精神，抓住有利条件和时机，团结一致，同心协力，真抓实干，圆满完成全年经济工作任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。
在2021年上半年经济形势分析会上的讲话
在20xx年上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要是为了贯彻全市半年经济形势分析会精神，总结分析上半年我县经济运行情况，研究部署下半年经济工作，确保全面完成今年各项工作任务。刚才，吴长树副县长通报了我县上半年的经济运行情况，并对下半年经济工作提出了很好的意见。洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局等乡镇和部门的负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，找准问题，增强加快发展的信心和决心
认清和把握经济发展形势，找准存在的突出问题，目的是为了更好地因势利导、因势谋策。今年以来，我们加快发展的内外条件发生了一定变化，有好的一面，也有不利的一面。总的来说给我们的启示和要求可以用三个词来体现，即：信心、用心和决心：
讲信心，主要来自今年良好的发展势头。上半年，我县经济运行走势良好，主要经济指标继续保持较快增长。全县完成生产总值（gdp）15.14亿元，同比增长13.1%，增幅较去年同期上升8.6个百分点，是五年来同期的最好水平。工业经济良性发展，在去年首次实现二产超一产的基础上，上半年继续保持高速增长势头，规模以上工业产值完成14.5亿元，同比增长50.7%，增幅虽然在全市仅排第7位，但可喜的是增速比总量在我县之上的永安、沙县分别高了27.3和18.9个百分点。工业用电量增长28.3％，比全市平均增幅高10个百分点。同时，工业经济效益明显提升，至5月底，全县规模以上工业经济效益综合指数达160.7％，比上年同期上升了40.3个百分点，也比永安、沙县高了6.6和11.7个百分点，可以说新兴工业县建设的成效已初显。对外经贸高速增长，外贸出口完成1289万美元，同比增长1.36倍；实际到资按可比口径计算完成927万美元，同比增长1.06倍，增幅居全市第二。此外，经过多年的发展，我县已经奠定了一定的经济基础，特别是通过“三个一”项目工作机制的强力实施，全县上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上软硬环境的不断优化，我县人流、物流、信息流迅速增加，所有这些都为尤溪经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动县域经济更快、更好发展。
讲用心，主要来自存在的突出问题不少。上半年，我县有两个指标完成极不理想，一个是固定资产投资，一个是财政收入，这两个指标完成情况均在全市排倒数第一。从表面看，这只是两个单项指标完成不理想，但从本质看，反映出我县经济发展的一些根本问题还很突出。财政指标完成不好，说明我们的经济发展质量还不高，经济的增长对财政贡献不力，我们的财力还很紧张，财政支持经济发展和保障工作正常开展的能力不强，大家还要有过“紧日子”的思想。固定资产投资完成不好，就说明上半年我县的投资氛围趋淡，各乡镇、各部门抓项目、促项目的热情不如往年，工作的积极性和主动性没有得到充分地调动和发挥，缺乏有力、有效的措施，责任不到位，精力不集中，成效不明显，部分重点项目进展不快，社会投资增幅下滑。此外，由于上半年农资价格涨幅较大，而主要大宗农产品市场价格依然偏低，加上受几次暴雨的袭击，农田基础设施损毁严重，支持农业生产的能力降低，农业增产、农民增收难度依然较大。这些问题既有客观上的原因，但更主要的还是我们的一些干部用心不够，工作不力，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。我们可以看到，在那些基础相近的乡镇和部门中，有的就能干出成绩、取得发展，而有的则裹足不前、无所作为，其原因除了一些客观因素外，更主要的还在于工作和思维方式上的不同。一事当前，有的同志会首先考虑有多少困难，有的同志会首先考虑有多少有利条件，考虑困难多就会畏首畏尾，产生畏难情绪，考虑有利条件多就会增强克服困难的信心和勇气。所以，全县广大干部对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。
讲决心，主要来自激烈的区域竞争压力。随着省委、省政府大力实施海峡西岸经济区建设，我省各地立足实际，纷纷提出各自发展举措，竞相发展，竞相竞争的态势日趋激烈。我县地处山区，跟沿海经济发达地区比，无论是区位优势还是硬件条件都远远不如，可以说我们是“经济竞技场”上的弱者。而与同处山区的三明各兄弟县市区相比，我们的步伐也落后了。上半年我县生产总值增幅在全市排名第六，比全市平均增幅低0.5个百分点，比排在第一位的将乐县低2.6个百分点；农林牧渔业总产值仅增长3.2％，位列全市倒数第一；固定资产投资仅增长14.7％，排全市倒数第一，比排名第一的建宁县差42.6个百分点；出口总值方面，我县虽然增幅较大，但在全市也仅排在第六位。这些指标比较表明，我县的经济虽然有所增长，但兄弟县市增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我县“十一五”规划的顺利开局和今后尤溪经济和社会各项事业发展。为此，各级各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快发展的大潮中去，以更加有为的姿态融入到海峡西岸经济区建设之中。
二、紧盯重点，强力突破，确保全面完成全年目标任务
经济工作千头万绪，涉及方方面面，如果不突出重点，眉毛胡子一把抓，到头来只能是似乎每样工作都有一些进展，但没有一样工作有特色。因此，在工作中我们要学会“弹钢琴”，集中力量，突出重点，强力突破。主要要抓好以下5个方面：
1、项目工作要有新突破。项目是经济发展的生命线，实践表明，哪个地方的项目多、项目大，哪个地方就发展快、后劲足。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不大理想，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加以突破。一要落实责任。首先，要落实项目竞赛活动责任。开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动是推进项目建设的有效载体, 各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府下达的任务要求,进一步明确目标责任,加大工作力度, 促进项目工作取得成效；其次，要强化“三个一”项目工作责任。对今年的“三个一”项目工作任务，各乡镇各部门一定要层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证“三个一”项目工作任务的全面完成。县委、县政府将定期对各乡镇、各部门的“三个一”项目工作完成情况进行跟踪、督查，年终将严格按照考核办法进行评比，并兑现奖惩；第三，要落实分级管理的责任。各级各部门要明确各自应承担的责任和范围, 做到项目谁管理谁负责, 谁负责谁解决, 确保重点建设的领导调度到位, 目标责任到位, 协调分工到位。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。要加强协调，县重点办要建立重点项目定期反馈机制,定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题, 提交县委、县政府研究解决。同时,要加强对重点建设存在问题的解决情况督促检查, 对存在问题协调解决不力的单位, 要进行通报, 并将结果列入项目竞赛考核范围；要强化服务, 做到从落地到竣工一路开“绿灯”, 只要业主提出的问题合理合法, 都要有人管，都要得到解决, 为重点项目建设顺利推进提供有力保障。三要打好基础。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。在项目谋划中，要认真把好“三关”：①前期筛选关。各乡镇、各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。县项目策划中心要发挥职能作用，引进市场机制来策划开发项目，不断提高项目开发质量。②论证咨询关。要以产业导向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性，确保项目一诞生就有一个健康的“肌体”。③项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后招商引资和项目建设打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门和各招商小分队责任单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要举办好“7.28”泉州专场招商活动。县招商局要扎实做好各项筹备工作，各乡镇、各有关部门要积极配合，确保招商活动取得令人满意的成果。要狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，是今后我县举办招商引资活动的重点。县招商局和外经办对去年以来历次招商会上签约的所有项目要进行一次疏理，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，并建立签约项目月报表制和季度检查制度，加强对已签约项目的后续跟进工作，切实解决项目推进中遇到的各种问题，尽早促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
2、工业经济要有新进展。近几年来，我县经济发展之所以出现了良好的发展态势，主要得益于工业经济的快速增长。但目前我县的工业经济还仅仅处在起步阶段，我们必须强化工业的核心地位，加快推进新兴工业县建设进程。一要加强调度服务。要进一步健全工业经济综合调度制度，做到每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业开足马力，满负荷生产，确保全面完成全年任务。要加强银企合作，县经贸局、人行要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，组织我县规模工业企业加强与金融部门沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要抓好新增长点建设。重点加强对长青木业续建、浩翔矿业、梅龙有色金属、胜丰焦化、凯峰铸造、富润塑胶等下半年计划试产或投产项目的投产和达产工作，促其尽快上规模。同时，要积极帮助企业做好统计报表的报送和规模以上工业的申报审批工作，确保年内新增规模工业企业12家以上。三要提高运行质量。对上半年亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分（更多精彩文章来自“秘书不求人”）析亏损原因，一厂一策，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本费用，加快产成品资金和应收帐款的周转速度，充分挖掘企业内部的盈利潜能，提高企业经济效益。与此同时，要积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保今年我县工业经济效益保持稳步提升的势头。四要建好园区载体。要进一步完善园区二级开发机制，继续大力实施“园中园”、“股份园”、“飞地园”建设，促进园区开发建设的更快进行。要加大基础投入，今年要确保县级工业园投入1000万元以上，完善园内基础设施，并新开发土地2000亩以上，满足项目用地需要和工业经济发展需求。同时，要做好园区规划，有选择地引进一批特色产业项目和产业配套项目，加快形成“园中套园、一园一业”的产业发展新格局。五要抓好安全生产。重点要抓好道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等5项重点专项整治工作，确保全县安全生产形势进一步好转，保障工业生产。
3、“三农”工作要有新举措。当前，农业和农村工作的重点就是要抓好社会主义新农村建设，下半年，我们主要要抓好四个方面：一要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业。在种植业方面，要加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提升农产品市场竞争力。养殖业方面，要以西滨、尤溪口等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地为重点，发展壮大规模生态养殖业。同时，要大力实施种草养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。农产品加工业方面，要在落实扶持政策，培育壮大现有省市县级农业产业化龙头企业的同时，积极策划引进区外农产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。二要抓好增收计划落实。各涉农部门要明确在农民增收中的责任，并按照“发展特色农业、壮大龙头企业、有效转移劳力、促进农民增收”的总体思路，切实落实好各项助农增收措施。重点要加快发展优质稻、名优果茶、畜牧水产、珍稀食用菌、反季节蔬菜、林竹、烟草七个优势特色产业，大力实施农业产业化与市场主体建设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树等增收工程，确保今年农民人均纯收入增长目标的实现。三要抓好基础设施建设。要大力实施农业综合开发和中低产田改造，强化耕地质量建设，组织实施好“沃土工程”，提高耕地产出能力；要加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设，加快推进以水稻插秧机为重点的农业机械化耕作；要加强“六千”水利工程、沼气工程、农村路网工程建设，推动交通、供水、电力、通讯等基础设施向农村延伸，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。四要抓好农产品流通。下半年是农产品销售的旺季，农业155、农产品信息中心、金农网等信息服务网络平台要充分发挥作用，加强对大宗农产品的预测预报，并及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品的展销会、促销会等活动，拓宽我县农产品销售渠道。
4、城镇建设要有新动作。今年我县在城镇建设方面取得了突破性进展，首个城建组团建设项目--氨厂居住小区成功推出。下半年要再接再厉，在城镇建设上有新动作，做大做美城区。在东扩方面，建设规划部门要以氨厂片区、水东片区开发建设为重点，按照“建设精品小区、提升入口形象”的要求，督促开发业主做好规划、建设，确保小区建设按序时进度推进。同时，要加快水东片区规划，争取年内开工建设水东大桥，突破水东片区与城区的链接瓶颈，并规划落实汽车站、学校等基础设施配套项目，推进该片区的开发改造。在西连方面，要以突破“西连”交通瓶颈为重点，适当开挖青印溪两岸山体，打开制约瓶颈，形成连接城西的交通动脉，达到做旺人气、做旺商气，提升“西连”链接程度。在提中心方面，要以完善配套、提升品位为重点，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进河滨主题公园一期建设步伐，力争20xx年春节前完成一期形象工程。同时，要完善朱熹公园二期规划，着手实施拆迁建设工程，并加快埔西路、三角埕至尤溪一中路面改造、城区垃圾填埋场和水南环城路路灯安装等基础设施配套项目建设步伐，进一步提升城区品位和档次。
5、发展环境要有新改善。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的最重要的启示之一。我们必须要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。17日我们高规格地召开了全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，其目的就是为了更好地抓好软环境建设，优化发展环境。下半年，软环境建设的重点：一要创优政策环境。要认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外的统一优惠办法，避免无序、不公平竞争。要对所有的行政审批事项和行政事业性收费项目、收费标准要进行彻底清理，对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究单位主要领导责任，切实减轻企业的税外负担。该项工作由县软建办负责落实。二要完善服务体系。要进一步强化政务中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务形式，实现多环节办事向单环节办事转变，提高政务中心办事权威和效率。要继续开展业主评部门、千人评行风活动，实行行政部门服务企业考评制度，促进行政部门服务水平不断提高。要规范行政执法行为，继续实行检查登记制和处罚报批制，严禁随意实施各类检查和行政处罚，从源头上遏制“三乱”现象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强政府的信用制度建设，对已经承诺的事情，要坚决兑现。三要大力推进机关效能建设。要从行政职能监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和绩效考核制等工作制度，切实整治少数干部怕苦怕累、推诿扯皮、阳奉阴违、衙门老爷等不良作风，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益。县效能办要强化督查，实施绩效评估，确保政令畅通，政务环境有明显改善。
三、真抓实干，狠抓落实，共同推进县域经济加快发展
能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济的加快发展。
1、抓落实的意识要更强。要强化追赶意识。上半年我县部分指标完成不理想，这真实地反映了我们在发展上与先进县市的差距。要缩小这一差距，就必须以先进为参照系，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。为此，各乡镇、各部门要围绕跨越发展的要求，着眼重点工作的突破，把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作进程中。要强化全局意识。经济工作，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条线之间的共同协作配合。我们每个乡镇、每个部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管县领导去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。
2、抓落实的要求要更高。一要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。要通过对基层和群众在实践中所创造的新鲜经验及时总结，将上级的精神实际化。要向外地学新招，善于学习借鉴外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。在这一方面，我们要对“三个一”项目工作机制的成功做法很好地加以认真总结，以便今后更好的借智发展。二要有新干劲。当前，尤溪正处于跨越发展的起步阶段，起步就要有加速度，必须大干、苦干、肯干、快干。对明确的工作只要是认准了，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，紧抓到位。三要有新节奏。完成各项工作任务，推进县域经济加快发展，很重要的是要快人一步，领先一着。为此，我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点。要做到这一点，就要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。
3、抓落实的措施要更硬。首先目标要盯紧到位。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标、任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层比一层实，一级比一级细。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。要建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标完成情况，确保全年工作目标的全面完成。其次难题要破解有方。在项目建设上，近期县委、县政府对“三个一”项目工作考评和奖惩办法进行了调整，目的就是为了进一步调动大家抓项目、上项目、促项目的积极性，造浓项目工作的氛围。各乡镇、各部门要根据各自的实际，制定出台更能调动干部、职工积极性和能动性和更加严格有力的引资办法，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。在工业用地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好用地调整等工作，保障工业发展用地需求。在发展资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产，各金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。对其他难点工作，各乡镇和相关部门也要有清晰的思路，认真加以解决。三是局面要确保稳定。稳定是发展的基础。各乡镇和各部门都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。要扎实推进“平安尤溪”建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击“六合彩”赌博等各类刑事犯罪，保持社会安定稳定、和谐有序。要高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。
同志们，“十一五”开局之年已经过半，虽然我们的各项工作取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，摆在我们面前的任务更加艰巨。让我们在县委的统一领导下，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，以科学发展观统揽全局，坚定信心，扎实苦干，狠抓落实，以实际行动贯彻县第十一次党代会的各项决策部署，为加快实现“建设新兴工业县、打造朱子文化城”战略目标而努力奋斗！
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