在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话。
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在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话黄士良同志在全区加快民营经济发展暨
二季度经济工作推进会议上的讲话
（××××年×月×日）
同志们：
这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，动员全区各级干部群众进一步解放思想，转变观念，优化环境，强化服务，全力促进我区民营经济加速发展；二是总结分析一季度以来全区经济的运行情况，研究部署二季度经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我区经济发展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半”。下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲二个问题。
一、解放思想，乘势而上，大力促进民营经济更快更好发展
加快发展民营经济，是积极应对机遇和挑战，加快推进“两个率先”的必然选择。改革开放以来，特别是党的十六大以来，全区各级认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，积极鼓励和支持民营经济的发展，极大地调动和激发了广大民众自主创业、加快发展的积极性，全区民营经济发展出现了蓬勃发展的良好势头。全区民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，贡献份额不断提高，成为我区发展最快的经济增长点。至××××年底，全区共有各类民营企业家，完成销售收入亿元，从业人员超万人，分别占到全区的、和。可以说，民营经济已成为我区经济社会发展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增加群众收入的重要来源，为富民强区和“两个率先”作出了重大贡献。
正是基于民营经济在推进经济社会发展中的突出地位和重要作用，从去年上半年开始，省、市都就加快促进民营经济发展进行了专题调研，先后组织党政代表团赴浙江等地考察取经，制定出台了一系列促进民营经济更快发展的政策措施。这充分说明：各级政府对民营经济的健康成长正在给予更多的关注，民营经济迎来了新的加快发展的战略机遇期。联系我区的实际，我区的民营经济经过多年的发展积累，也已初步形成了自己的发展特色，并开始显露出较强的发展潜力。突出地表现在：一是一部分由上世纪年代乡镇企业改制而来的民营企业，通过磨合、发展和扩张、提升，正在孕育新一轮发展的强大动力；二是原有的工业主体产业在经历了市场经济洗礼后，通过自身体制、机制等方面的不断创新，正在焕发出新的发展活力；三是随着我区开放型经济发展水平的不断提升、外资企业与民营企业的逐步交融发展，为民营经济充分利用两个市场、两种资源加快发展提供了有利条件；四是制约民营经济加快发展的人才、资金、政策等因素正在逐步改善，发展的外部环境总体上朝着更加宽松的方向发展。因此，加快推进民营经济发展，是我们顺势而为的必然之作。在机遇面前，我们一定要乘势而上，加大力度，推进我区民营经济的加速发展。
（一）确立大力发展民营经济的经济工作指导思想。新的发展形势和任务，要求我们重新审视、调整和确立新的发展思路和经济工作指导思想。在当前和今后一个时期，我们加快经济发展的工作指导思想是：进一步解放思想，积极实施对内对外双向开放、民资外资“双轮驱动”的经济发展战略，在继续重视抓好开放型经济发展的同时，把发展民营经济放到更加突出地位，自觉确立起抓民营经济就是抓发展的强烈意识，不断加大工作力度，兴起全区民营经济发展的新高潮。加速发展民营经济，落实到具体工作中，要着重把握好三点：一是要进一步认识发展民营经济在建设“两个率先”新锡山中的地位作用。民营经济是富民经济、强区经济、动力经济。加快建设“两个率先”新锡山，富民是难点、是关键、是根本。民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富、实现“两个率先”的生力军。因此，如果没有锡山民营经济的大发展，就难以为“两个率先”提供充分的物质保证，锡山就难以顺利实现“两个率先”新锡山的宏伟目标。二是要清醒认识到我区在发展民营经济上存在的不足。我区在加速民营经济发展方面存在的不足主要是：民众的创业激情还没有充分激发，全民创业、艰苦创业、自主创业的城市文化还没有真正形成；规模型、龙头型、科技型、品牌型企业还不多，能够体现地区经济发展水平的标志性企业还不多；企业结构层次还不高，名牌产品数量相对较少，企业的专业化程度和产品的市场占有率还不高；外向开拓不足，企业参与国际分工和竞争的能力相对较弱；市场与产业互动的能力不强，除车辆行业外，还没有形成与产业发展相适应的交易市场，营销方式创新不够；创业环境还不够宽松，政府管理有待于加快创新。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。三是要全力突破制约民营经济快速发展的思想、政策和体制瓶颈。要坚决破除“小富即安”、“小富即满”的思想观念，引导、激发我区的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，在创业发展上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，敢于到国际市场比强弱，与世界知名企业争高低。要坚决纠正政策规定落实不到位的现象，牢固树立“服务为本”思想，变“与民争利”为“为民谋利”，努力营造有利于民众创业、民企成长的良好政策环境。要坚决解决民营经济发展社会服务体系不健全的问题，加快推行“三位一体”工作机制，理顺关系，健全网络，形成健全、优质、高效的社会服务体系，促进民营经济更快更好更健康地发展。
（二）突出抓好现有重量级、超规模、高水平民营企业的提升扩张发展。经过多年的发展，我区已经拥有了一批如红豆、兴达、众星等在同行业中有一定影响的民营企业集团和民营科技企业。这些企业在一定程度上代表了一个地区的发展形象，支撑了一方的经济发展。加快发展民营经济，必须突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全区民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。一是引导民营企业加快机制创新。要引导企业逐步打破产权封闭的模式，有条件的企业要通过多种形式，加快股份制改造，大力发展混合所有制经济。要根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。二是促进民营企业自主发展。要引导企业加快技术创新，增强自主创新能力和竞争力。鼓励企业广泛开展产学研结合，共建技术中心，加快自主知识产权产品和技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。要鼓励和支持民营企业扩大与外资企业和世界著名品牌的配套协作，融入跨国公司生产、营销体系。有条件的民营企业要加快“走出去”，不断扩大产品出口，开展境外投资，开拓国际市场。要支持民营企业推进管理创新，采用先进管理方法和手段，提高企业经营管理水平。三是加强对重点民营企业的帮促工作。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，提升企业发展目标规划，明确新的发展定位。要充分发挥政府和机关部门的职能优势，帮助重点民营企业搞好扩张提升发展的规划实施工作，切实抓好各项扶持政策的落实到位，促其加快做大做强、做精做专，尽快形成我区的支柱企业群体。
（三）充分激发“全民创业、家家致富”的社会活力。民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。要努力发扬锡山人民智慧勤劳、诚信务实、善办实业的优良传统，并注入新的时代内涵，在全社会着力培育全民创业精神，树立“劳动为本、创业立身”的时代意识，形成“崇尚创业、敢于创业、艰苦创业”的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。要大力培植民营经济发展主体，努力引导民营企业投资发展一、二、三产业和外向型经济，形成全区民营经济竞相发展、各业经济蓬勃发展的生动局面。要建设优质高效的服务环境，进一步降低企业发展门槛，大力推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，加快改进服务方式，规范管理执法行为，降低企业的发展成本，使企业轻装上阵。机关各部门要为民营经济发展提供保障，全力推行“首错告诫制”。要形成严明规范的法制环境，依据市场经济原则，加快清理不利于民营经济发展的地方性政策规定，严格执行保护民营企业合法权益的政策法规，使民众放心投资，放胆经营，在全区形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围，真正把我区建设成为民营经济的最佳成长发展区，使民营经济成为重要的发展后劲和增长主体。
（四）切实加大激励民营经济加快发展的政策扶持力度。近年来，省、市、区政府出台了一系列政策措施，对加快民营经济发展起到了重要的推动和促进作用。但是，不少民营企业反映，我们在政策支持和落实方面还存在差距。这里面既有政策不够完善的问题，也有政策落实不力的问题，主要是有的部门不够主动，企业不够了解，落实没有到位。针对这种情况，必须进一步加大政策扶持力度和落实力度。最近，根据省、市有关文件精神，结合我区的发展实际，区委、区政府将研究出台《关于促进民营经济更快发展的意见》及三个配套政策意见。区委、区政府出台这些政策的主要着眼点，是为民营经济创造公平竞争和服务良好的发展环境，取得一视同仁的社会地位。主要是在五个方面加大支持力度：一是进一步拓展民营经济发展空间；二是加快构建公平竞争平台；三是切实规范行政许可行为和减少行政事业收费；四是加大对民营企业的金融财政扶持力度；五是完善民营经济服务体系。这些政策在制定出台前，区有关部门已经作了大量的调查研究和协调工作，形成了一致认识。希望各职能部门进一步统一思想，特别是要统一工作人员的思想认识，带头落实政策，搞好服务。对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私，以确保促进民营经济发展的各项措施落实到企业，充分释放政策的巨大能量和积极效应。对于发展过程中出现的一些新问题、新情况，职能部门自身能解决的要抓紧解决，需要协商的要加强部门间的协调配合。区委、区政府将对执行政策的情况加强督查，对落实不力的要公开批评，对以权谋私的要追究责任。
（五）着力主攻区内外民资的引进投入。近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投资出现了前所未有的增长势头，已经成为新一轮经济增长的主要推动力量。各级要紧紧抓住当前民资涌动的大好时机，开拓新思路，探索新方式，跨区域调动一切可以利用的民间资本，全力拓宽民资吸纳范围。一是积极推动本地民资的发展。要激活区内闲散资金，加快资本要素的集聚，培育壮大发展民营经济的根植动力。要鼓励有一定规模实力的企业，不断推进技术创新和产品开发，搞好产业延伸和合作，加快裂变扩张，组成以优质资本和先进技术为纽带的民营企业集团。二是做好区外民资的招商引资工作。要积极利用我区地处长三角腹地的地缘、区位和市场优势，进一步策划好、组织好针对民间资本的专题招商推介活动。要将眼光瞄准民营经济发达地区，顺应区外大集团、大企业的转移扩张要求，积极做好民间资本对接服务，着力引进一批高质量的资金、技术和项目，扩张民营经济总量，提升发展层次。三是做好退城进园产业的承接工作。要加强与无锡市产业布局调整的承接，大力吸引无锡城区退二进三转移出来的企业到我区投资发展，同时要鼓励民营资本参与这部分企业的改组改造，用足用好国有、集体企业的资金、技术、人才、市场资源，使之成为民营经济新的培养基，为我区民营经济的发展起到固本强基的作用。
（六）加快推进各类民营经济发展的载体建设。一是积极推进工业集中区建设。要全面提升民营企业在开发区和各镇工业集中区中发展的规划引导水平，提高基础设施建设水平和产业配套能力，通过提供各种便利举措和优惠政策，鼓励民营企业集中建造或承租标准厂房，提高投资强度和产出密度，促进企业集群、产业集聚，进一步集约利用土地，增强民营经济持续发展能力。二是发挥各类科技载体的作用。要进一步加强锡山新材料基地、“”计划成果产业化基地等创新载体建设，筹建民营企业科技孵化园区。鼓励民营企业积极申报科技计划项目，申请高新技术产品和高新技术企业的认定。鼓励专家学者以科研成果、技术入股民营企业，或在民营企业兼职，逐步将我区建设成为全国知名的民营经济创新创业基地。三是优化服务载体建设。要严格执行省政府《关于进一步改善企业发展环境的规定》的“十不准”要求，即不准乱收费、不准乱罚款、不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿扯皮、不准擅自设立行政许可事项、不准强迫实行招标投标、不准强迫代理、不准指定供应商、不准刁难报复企业。要继续深化行政审批制度改革，进一步转变职能，提高效率，为企业提供优质高效的服务。
（七）进一步强化民营经济发展的组织、协调机制。一是进一步强化对民营经济工作的组织领导。区委将建立民营经济发展协调机构，以加强对全区民营经济发展的领导、协调和研究工作，把握民营经济发展的总体方向和工作目标，并通过定期分析研究全区民营经济的运行情况，有针对性地确定阶段性工作措施。二是加强与有关行业的沟通、争取工作，提出改进和解决的建议和办法，发挥好政府职能部门的参谋助手作用。要加大对民营经济发展重大问题的协调处理力度，为民营企业的发展创造良好的外部环境。我区建立区四套班子领导与重点民营企业挂钩联系制度，目的就是为了及时了解、掌握和解决民营企业在发展中遇到的问题和困难，加大帮扶力度，希望区、镇二级领导干部都要认真落实好这一制度，切实发挥好帮扶作用。三是加快行业协会的发展。要发挥和完善行业协会对规范市场经济秩序，保护民营企业特别是中小企业利益的功能。建立保障行业职能顺利实施的制度体系，确立行业协会地位，保障其机制的正常运转以及对成员企业的有效监督和自律。要制定鼓励行业协会发展、规范市场经济秩序的专项政策措施，明确政府和行业协会的关系。要赋予行业协会规范市场经济秩序的自治权，使之具备协调各种利益关系、规范市场竞争秩序的能力，真正成为民营企业自愿参加、组合的自律组织。
加快发展民营经济，需要全区上下的共同努力。各级党委政府要把加快发展民营经济摆上重要议事日程，像重视开放型经济发展一样支持民营经济发展。各部门、各单位要密切配合，各负其责，各尽其力，协调一致，齐心协力支持民营经济发展，努力使我区的民营经济发展不断兴起新的高潮。
二、坚定信心，突出重点，全力推进二季度经济工作
今年以来，全区各级紧紧围绕建设“两个率先”新锡山的总体目标，按照“全面开放、整体开发”的要求，抢抓先机，奋力开拓，全区经济发展“走势健康、开局良好”。预计一季度完成地区生产总值亿元，同比增长；营业收入亿元，增长；财政一般预算收入亿元，增长；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，其中工业投入（更多精彩文章来自“秘书不求人”）亿元，增长；外贸供货额亿元，增长；自营出口总额亿美元，增长；协议注册外资亿美元，增长；到位注册外资亿美元，增长；全部开票销售收入亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长。一季度经济工作的主要特点是：
一是经济协调增长。一季度全区预计完成工业总产值亿元，增长；全部工业开票销售亿元，增长；工业用电增长，工业增加值增长，工业利税增长。规模企业和支柱产业的支撑拉动作用继续增强，全区家规模以上工业企业预计完成工业总产值亿元，占到全区总量的；新材料与电子、精密机械与车辆、高特纺织与服装三大产业的经济总量占到全区总量的。
二是招商强势推进。一季度全区新批外资企业家，其中超万美元项目个、超千万美元项目个，投资总额亿美元。目前，正在办理审批的外资项目个，其中投资总额超亿美元的项目个。内资引进取得了重大突破，总投资超亿元的清华同方、超亿元的东方国际轻纺城等一批重大内资项目落户锡山，这些项目的引进，将极大地优化和提升我区的产业结构和发展层次。
三是商贸服务活跃。一季度克服粮油价格上涨等不利因素，保证了消费品市场的供求两旺。预计全区完成三产增加值亿元，同比增长。市场集聚的洼地效应越趋明显，一季度东亭和东北塘通江两大道口商贸市场共完成营业收入亿元，同比增长，无锡大明不锈钢预计一季度可实现销售亿元，同比实现翻一番。重点市场建设积极启动，东方国际轻纺（服装）城、大明不锈钢市场二期、南方物流、宏普金属材料市场、鸿山家具城等重点市场将相继开工建设。
四是发展环境趋优。平稳实施了部分镇行政区划的调整，整合新的发展板块。继续推进锡山城区板块式改造建设，华夏路等骨干道路的改扩建工程全面启动。积极推进东部片区的开发建设，锡东大道已完成主体工程的。城镇绿化美化和环境综合整治工作不断深化，城市形象进一步改善。第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动，工商、税务登记整建制纳入区行政审批中心，初步建成“市场准入”一条龙审批新机制。
五是精神状态振奋。全区干部群众面对资源紧、政策严、要素缺的新形势，坚持加快发展信心不动摇，坚持全年目标不动摇和工作措施不动摇，坚持以科学发展观为指导，积极思考并勇于破解各种难题，力争统筹发展、加快发展，全区上下呈现了心齐、气顺、劲足抓发展的生动工作局面。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中面临的严峻挑战：一是竞争发展的优势还不强。经济结构、产业层次和发展格局还不适应统筹发展、加快发展、可持续发展的要求，经济发展的总体规模水平还不高，竞争发展的优势还不强。二是要素制约矛盾突出。以电力、土地资源、原材料、货币信贷为主要内容的生产要素的供求矛盾进一步突出。同时，国家对出口退税政策进行了调整，将进一步增加企业成本尤其是地方财政支付压力。三是发展中的不稳定因素增多，征地拆迁的难度进一步加大，影响了建设和发展的进程。这些问题和困难，需要我们在下阶段乃至今后一段时间的工作中高度重视并认真研究解决。
当然，我们也有进一步加快发展的有利条件，国际国内经济发展的总体形势继续向好。在一季度取得开门红的基础上，各级要立足全年发展目标任务，围绕加快扩大经济总量、加快提升经济集约发展水平、增强综合实力、增强竞争能力和致富群众等工作重点，进一步认清形势、坚定信心，把握全局、突破重点，确保上半年“双过半”。重点要切实抓好以下七个方面的工作：
（一）按照科学发展观的要求，进一步坚定加快发展的信心。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党从新世纪新阶段的发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，就要在经济工作中确立统筹发展、加快发展、可持续发展的指导思想，就必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义“三个文明”协调发展；必须着力增强经济的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。总的是要求各级按照能快则快的发展要求，在保持现有良好发展态势的基础上，努力实现更高水平的发展。作为基层的领导同志，要深入学习、深刻领会科学发展观的内涵与要求，把树立和落实科学发展观作为我们深化发展思想，提高全面发展、协调发展、可持续发展水平的契机，进一步坚定发展信心，振奋发展精神，坚定不移地推进“全面开放、整体开发”战略，并联系各自的发展和工作实际，进一步深入思考和准确定位好各地的发展目标和工作方向，科学把握和处理好加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展的辩证统一，使各方面的工作更具科学性，更体现长远性，更能确保可持续性。只要我们在这方面的思想认识提高了，我们的发展信心、发展动力就会更足，就一定会使我区的发展更加健康、活力更强，就一定会在更加长远的发展竞争中体现更强的优势和潜力。
（二）努力突破生产要素的瓶颈制约，充分提高现有企业的产出增量。政府的最大职能是服务，而目前服务的最大体现是如何帮助企业解决要素制约，抓好现生产，提高企业的产出增量。各镇、各部门要认真研究这一新的发展形势，采取有针对性的办法和措施，最大限度地缓解生产要素的供需矛盾。在用地方面，要在继续尽最大努力争取用地指标的同时，加大现有土地资源的调整和整合，按照急需先用、择优供地的原则，提高土地资源的利用效率，提高土地资源集约利用水平。在用电方面，要加强和改进供电工作，抓紧做好厚桥变、东亭变、羊尖三房变、东区大坝变、健鼎变等电力设施的建设扩容，确保今年我区的重点变电设施按期建成使用；严格落实企业用电错峰管理，引导企业通过避峰用电、添置发电设备等措施，最大限度地降低和弥补用电缺口。在原材料方面，要鼓励企业建立原材料基地，减少中间环节，降低原材料成本；通过加强内部管理和技术改造等一系列积极的措施和手段，减少生产损耗，有效缓解原材料价格上涨波动带来的影响。在服务对象上，要重点帮助家规模型企业和家增量型企业做好生产要素的调度平衡工作，为企业创造良好的要素条件和市场环境，进一步激发企业产出增量的潜能，以充分发挥重点骨干企业对全区经济发展的支撑和拉动作用，确保“双过半”目标的顺利实现。
（三）加强招商引资攻势，不断提高内外资引进规模和水平。在下阶段招商引资工作上，我们要突出抓好四个方面的工作。一是充分发挥开发区在引进重大项目上的良好效应，继续加强对重大项目的招商攻势。随着国家对土地管理政策的强化，开发区要适时调整开放开发的理念和思路，走内涵提升和环境优势致胜的开放开发新路子。要加强土地集约利用工作，提高单位土地投入强度和产出密度，充分提高土地的利用效益。在对外招商的重点方向、重点策略和力量组织上，要把重点放在特色产业的培育和集聚上，放在现代终端产品制造企业、高科技高产出企业的引进上，放在带动效应明显的大型市场的建设推进上，放在城市化环境的进一步美化优化上。要按照年度引进重点内外资项目的目标任务，抓紧落实主攻措施，使开发区不仅成为全区开放型经济发展的龙头，而且要成为全面发展、协调发展、可持续发展的先导和示范。二是组织好重点对外招商活动，推出新的发展载体和板块。要在做好并镇后续工作，重新规划定位重点工业集中区的基础上，充分利用二季度区、镇将要组织开展的一系列对外招商活动，托出发展载体，打响地方发展品牌，争取在镇级的对外开放水平上实现较大的突破，形成东西并进、联动发展的良好发展局面。本月下旬，区里将组织赴温州、厦门两地举办投资说明会，各镇一方面要积极参与配合，另一方面要主动出击，充分利用各自的优势，大做招商文章，扩大引资成效。三是主动加强与无锡市区工业企业的对接。要紧紧抓住无锡市区工业布局调整的有利契机，主动出击，加强与市区工业企业的接触，推出我区的发展优势，争取更多的市区工业企业转移到我区发展，从而较好地降低我区的招商成本，缩短产业集聚和经济扩张的周期。四是突出抓好重大项目建设的推进服务工作。要切实抓好已签约外资项目的开工建设和资金到位，高度重视重大项目引进以后的推进服务工作，特别是项目建设的前期服务工作。这是我们投资服务环境的重要组成部分，也是我区加快扩张经济总量的重要工作环节。各地要加强工作力量，强化项目建设的协调推进机制，加强对重点项目建设中有关问题的协调和解决，尽快发挥重点项目对地方经济发展的带动、促进作用。
（四）一着不让抓好后劲投入，切实提高经济发展的规模化、集约化水平。各级要继续深化抓投入就是抓发展的观念，围绕全社会投入超百亿、工业投入超亿元的目标，认真排查既定投入项目的进展情况，并通过抓项目开工促投入、抓民资引进促投入、抓企业的技改扩能促投入、抓工业园区的开发促投入等有效途径，进一步加大工业投入力度。要精心组织实施好一批重大基础设施建设、工业项目和重点技改项目，对超千万元以上的工业技改项目要明确专人负责，加强跟踪服务，促其加快建设进度，确保早竣工、早投产，尽快将项目优势转变为经济优势。要按照建设无锡国际制造业基地产业集群区的要求，大力实施工业布局集中化战略，依托骨干优势企业，优先发展新材料与电子信息、精密机械与车辆制造、高特纺织与服装加工等三大制造产业，加快形成产业集群，延伸产业链，努力成为无锡工业经济的特色板块和优势区域。要大力抓好商贸物流服务业发展，加快推进商贸园区和重点市场建设。要继续突出重点，加速运用先进适用技术改造传统产业，全面推进企业信息化，大力提高企业装备水平、工业设计水平和现代管理水平。要继续大力培育规模骨干企业，抓紧研究实施大企业大集团发展战略，排出一批市场潜力大、产业关联度强、发展后劲足的优势骨干企业，进行重点规划、重点帮促、重点服务，着力提升全区规模企业的产业层次和发展水平。要加快发展高新技术产业，引导企业不断提升技术创新能力，强化产学研联合，积极培育自主创新能力，稳步提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。
（五）突破推进基础设施建设，加快构建经济发展新格局。今年的道路等重点基础设施建设项目已经全部确定，有的已经进入了紧张施工阶段。这些重点道路和基础设施项目竣工后，不仅将进一步推进“全面开放、整体开发”战略的加快实施，而且将使我区的发展格局、发展环境和城市化面貌产生较为明显的改观。各级要围绕“开发区要强起来，锡山城区要靓起来，东部片区开发要热起来”的目标，继续狠下决心，突破推进以道路为重点的基础设施建设以及城市环境建设。要抓紧搞好新型城镇组团建设规划，力争上半年完成。新设镇要结合城镇规划建设，切实抓好工业集中区的规划建设。要抓紧建设项目的落实推进，高度重视项目建设的规范管理，使在建、拟建项目能快启动的尽量快启动，能早竣工的尽量早竣工。区机关职能部门和所涉及的有关乡镇，都要围绕“确保重点工程顺利推进、早日竣工”的共同目标，齐心协力，发扬雷厉风行、求真务实作风和顽强拼搏的工作精神，加快拆迁安置和施工进度，严格建设项目的“四制”，使这些工程在建成后成为展现我区发展成果和工作水平的标志性工程。具体目标如下：⒈加快锡东大道建设，确保年内全线通车；⒉全面展开开发区东区和安镇中组团工业园区的主要区间道路建设；⒊对条农村道路争取尽快开工建设。⒋搞好城区范围条道路的改造建设，其中华夏路、锡州路、学前东路、二泉路、学士路、隆亭路要力争在元旦前竣工通车，迎宾路、友谊路、柏庄路和条区间路要抓紧做好改造规划，适时启动，争取在春节前竣工通车。⒌年内完成锡山商贸中心、锡山市民休闲健身园的主体工程。⒍全面启动河道整治工程，今年要基本完成河道沟通工程，启动调水工程，建设好景观样板工程。⒎继续加快天一中学新校区的建设管理工作，确保月份实现招生目标。⒏加强对电力设施、区域供水、污水处理工程建设的协调推进工作，确保各项工作按计划顺利推进。有关部门要围绕工程推进要求，积极组织好资金的筹集和调度工作，抓紧做好经营土地的空间拓展、储备、规划、拆迁安置和土地指标的组织、协调，努力提高包装、经营水平，为我区的建设与发展提供有力的资金保证。
（六）高度重视农业和农村工作，全面实现增收增效目标。一要抓好粮食生产和农副业生产。在当前粮食价格连续上扬的新形势下，各级要高度重视和抓好粮食生产特别是水稻生产，做好以水利工程、农资准备为主的春耕备耕工作，动员农民种足种好水稻。要积极引进有市场、高附加值的名特优新品种，确保农副产品持续旺销、畅销，农民得到实惠。二要继续巩固和扩大农业结构调整成效。围绕建设现代都市型农业，进一步优化农业产业结构布局，大力发展无公害、特色优质农产品，建立完善农业标准体系、检测体系、质量评价体系和监督管理体系，积极培育农业龙头企业，着力推进五大优势特色产业的基地化、优质化、规模化和市场化建设。三要切实维护好农民利益。认真实施农业税征收改革政策，不断完善被征地农民的利益保障机制，不折不扣地实施好征地补偿政策，保护被征地农民的利益。要把促进农村劳动力就业作为推动农民增收的第一举措来抓，广开就业门路，加快构建就业服务平台和劳动力市场体系，加强就业培训，多渠道、多形式促进农村劳动力就业。要加快推进农村社保体系建设，不断扩大保障覆盖范围，提高保障政策标准，创新保障投入机制，切实提升农民的保障水平。要加快创新村级集体经济实现形式，启动村级集体经济股份合作制改革试点工作，进一步探索资源性资产经营新路子，不断拓宽村级经济发展渠道。要参与好无锡市组织的“百村奔小康”工程，促进广大农民共同富裕。
（七）高度集中精力，切实加强对当前经济工作的领导。奋战二季度、实现“双过半”，贵在落实，重在领导。要集中心思谋发展。在当前改革发展的重要时期，我们时时处处面临新情况、新问题和新挑战，要思考调整的问题很多、工作创新的任务很重，但是工作的头绪千万不能乱。要始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持高扬加快发展主旋律不变调，咬定发展目标不放松。要集中精力抓重点，特别是对影响开放发展的折迁和生产要素调度等重点工作，要确保足够的领导和工作力量，加大工作推进的力度，以重点工作的突破来促进全局工作的顺利推进，始终把握驾驭经济全局的主动权。要强化责任落实。进一步完善落实领导干部工作责任制和责任追究制，明确责任，明确时限，加强督查，强化考核，确保二季度各项工作任务落到实处。要统筹兼顾促发展。在突出抓好中心工作的同时，各镇、各部门要坚持统筹兼顾，认真组织召开好新设镇“两会”，切实加强机关作风建设，重视和抓好安全生产、环境保护和社会稳定工作，为做好二季度经济工作、实现“双过半”创造良好的社会环境。
同志们，加快发展是当前工作的主题和大局，也是时代赋予各级领导干部的神圣职责。让我们团结一致，振奋精神，在科学发展观的指导下，解放思想，转变观念，求真务实，开拓创新，加速推进我区民营经济更快发展，努力完成二季度经济工作的各项任务，为实现全年发展目标任务和建设“两个率先”新锡山工程的顺利实施作出积极的贡献。
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在全区—月份经济运行分析会议上的讲话
在全区—月份经济运行分析会议上的讲话
在全区—月份经济运行分析会议上的讲话
（××年月日）
同志们：
关于今年的经济形势，各经济部门作了综合分析，农口、税务、财政等部门和开发区分别作了专题发言，分管副区长也讲了各自的看法。下面，我结合大家的分析就—月份经济形势和当前工作讲几点意见。
一、全面认识和正确把握—月的经济形势
今年—月，我区经济运行保持了较好的发展态势，从积极的因素看，体现在七个方面：
一是主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长。—月，实现国内生产总值亿元同比增长占年计划的。其中，第一产业增加值亿元同比增长；第二产业增加值亿元同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长。财政收入完成亿元，同比增长，占年度预算的。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增加元，增长占年计划的。农民人均现金收入元月末，同比增加元，增长。
二是工业经济持续增长。—月，全区实现工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，同比增长占年计划的。其中规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长，实现增加值亿元，同比增长占年计划的。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）户工业企业产值同比上升的有户，下降的有户。增长幅度较大的企业有鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、东友羊绒衫有限责任公司、精诚高压电瓷有限责任公司、万利煤炭、鄂尔多斯酒业、宏业人造板等企业。规模以上企业分行业来看，煤炭采选业实现增加值亿元，同比增长；纺织业实现增加值亿元，同比增长；电力生产和供应业实现增加值万元，同比增长。主要工业产品产量，原煤达到万吨，增长；供电量达到亿千瓦时，增长；白酒千升，增长；羊绒衫万件，增长。
三是投资和消费拉动经济增长的动力加大。—月，固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长。从投资构成看，主要靠重点建设项目的支撑，—月，生产性投资的比重明显加大，施工项目达到个，完成固定资产投资亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。—月，全区实现社会消费品零售总额亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。消费市场热点突出，消费结构发生了新的变化，汽车销售异常火爆，各种汽车销售量达到辆，实现零售额万元，同比增长燃料用油销售量达到万吨，实现零售额亿元，同比增长倍。消费品价格涨幅较大，居民消费品价格指数达到，社会商品零售价格指数达到。
四是重点项目进展顺利。今年确定的项重点建设工程，已有项开工建设，完成投资亿元，进展较好的项目有：
——富兴羊绒工业园区现已入驻企业户，其中户已投产，户正在安装设备，户在建；
——中正陶瓷项目土建工程已全面动工；
——鄂尔多斯市电业局输变电工程征地工作已经完成；
——蒙泰煤焦热电联产项目完成投资万元；
——国电集团×万千瓦热电联产项目，总投资亿元，项目建议书已上报国家发改委，正在进行建议书的调研论证，拟于月开工建设；
——“总部经济”现已引进外地企业注册户，注册资金亿元；
——引黄供水工程已争取到国家开发银行亿元贷款，月份即可动工；
——民生市场拆迁正在进行；
——天骄南路和郝兆奎瑞典生态项目区道路建设的初设工作已经完成，其中郝兆奎瑞典生态项目的道路建设已进入拆迁征地阶段；
——准格尔路、达拉特路罩面改造工程全面开工；
在全区第一季度经济形势分析会上的讲话
在全区第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是（更多精彩文章来自“秘书不求人”）招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！
在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话
在第一季度经济形势分析暨计生工作会议上的讲话内容显示中
刚才，副县长就我县第一季度经济形势进行了分析，并对下一段经济工作做了部署，常委就我县当前计生工作进行了分析，并对下一阶段计生工作做了部署，他们都讲得很好，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、统一认识，牢固树立发展为第一要务的思想
在月日召开的全县领导干部大会上，市委书记要求我县广大党员、干部认真贯彻落实党的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在县委、县政府的领导下，树立自加压力，负重攀登，奋力拼搏的精神，把思想统一到加快发展上来，把精力集中到各项工作中去。在当前这一特殊时期，我县的发展处于不进则退的重要关口，我们要坚决按照市委陈书记的要求，统一思想，振奋精神，牢牢抓住发展不放松，只有这样才能顺利渡过难关。因此，要着重解决好以下几个问题：一要全面统一思想，围绕发展埋头干。发展是党执政兴国的第一要务，是我们最大的政治，也是广大人民群众的热切期望。全县领导干部大会上，市委陈书记讲的很清楚，这次省、市对我县主要领导和有关人员的严重违纪问题进行查处，并不是全盘否定周宁的工作，否定周宁广大干部群众在两个文明建设中所付出的努力和所做出的贡献，而是为纯洁党员干部队伍，消除不良影响，更好地促进周宁发展。同时，市委对我县党政领导班子和党员干部的主流作了充分肯定，对近几年我县改革发展的成果作了充分肯定。因此，我们应该继续并且坚定地将思想统一到加快发展上来，牢固树立以发展辩是非、以发展论英雄的思想，坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，努力开创周宁发展新局面。二要正确判断形势，树立发展信心。今年第一季度，我县经济形势开局良好，国内生产总值增长％，固定资产投资增长％，增幅自上年第二季度以来持续上升地方财政收入增长％，全面完成了第一季度财税任务，并有望在第二季度超额完成财税过半任务；实际利用外资增长％，工农业项目建设继续有条不紊地落实，多数经济指标处于全市中游以上水平，工作成效得到了市委领导的充分肯定。我县近几年来形成的一些行之有效的发展思路，是全县党政领导班子和广大党员干部集体智慧的结晶，我们必须坚定地加以贯彻落实。第一季度的发展，为今年的工作开了个好头，也为圆满完成全年任务打下了坚实基础，我们要坚定信心，乘势而上，掀起加快周宁发展的新高潮。三要维护稳定局面，为发展创造良好条件。稳定是加快发展的前提，当前广大党员干部要从讲政治的高度，致力巩固和维护全县的稳定局面。最重要的是干部要做到思想稳、心态稳，干部稳住了自己，才能稳住工作，稳住民心。政法部门要继续加大打击各种违法犯罪行为和整治治安工作力度，确保社会安定稳定。要切实落实好安全生产措施，严格执行安全生产责任制。要强化防范措施，制定完善工作预案，防止突发性事件发生。近段时期，要特别注重做深做细思想工作，释疑解惑，稳定人心，创造良好的发展氛围。
二、攻坚克难，切实做好第二季度经济工作
第二季度是在第一季度基础上的“加速”阶段，做好这一阶段的经济工作，对完成双过半乃至全年任务至关重要。各级各部门要认清形势，振奋精神，在迎接挑战中抓住机遇，加快发展，确保时间过半，任务过半，为顺利实现全年目标任务打好基础。
、调整农业结构，提高农民收入。要抓好年初县委工作会议确定的“三农”工作目标任务的落实。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面工作：一是加快春耕生产，继续再动员、再部署。春耕生产是当前农业农村工作的首要任务，各乡镇、各涉农部门的领导干部、科技人员要全力以赴，深入春耕生产第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好春耕的物资准备工作；要采取强有力措施，遏制耕地抛荒，确保春耕生产顺利进行。二是加快农业结构的调整。要适当调整粮食播种面积，充分利用我县高海拔气候优势和资源优势，发展特色农业。重点是改造提升粮食、茶叶两大传统产业，培育高山反季节蔬菜、食用菌和畜牧业三个新兴产业。三是推进农业产业化进程。要在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持农民。一方面要做大做强现有的龙头企业；一方面要引进新的龙头企业；还要促使龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是未雨绸缪，做好防汛准备工作。要牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实。抓紧修复水毁工程、病险水库和堤坝的加固处理，确保农业丰收。五要加大扶贫工作力度。坚持扶贫到村到户，帮助贫困群众发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。
、加快工业发展，壮大县域经济。发展工业是壮大县域经济实力的主要途径，也是地方财政增收的重要来源，我们必须牢固树立工业富县的思想，发挥比较优势，走有自己特色的工业发展路子，通过工业化来增强县域经济实力、培育财力，提升综合竞争力。一要积极探索新型工业化的发展路子。当前，要充分发挥后发优势，在工业发展的总量和质量上取得新的突破，以项目为抓手，加大工业投入，以园区为载体，发挥工业的集聚效应，以骨干企业为支撑，培育一批高知名度企业，逐步走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。二要放手发展非公有制经济。非公有制经济是县域经济发展的主力军。一方面，要通过深化改革，让国有企业逐步退出县域经济竞争性领域，放手发展非公有制经济。另一方面要主动积极地扶持非公有制企业的发展，在推进企业融资担保体系、信用体系、服务体系等软环境建设上下功夫。同时，还要加强与在外民营企业主的联系，动员和吸引他们为家乡经济发展做贡献。三要推进企业技术进步。积极采取扶持政策，引导和鼓励企业与大专院校、科研院所的产学研协作，加快技术改造，促进产品更新换代，增强造血功能和滚动发展能力。支持重点规模企业实施一批技改项目，重点抓好微铬合金、光学水晶、医用敷料等技改项目和铸造行业技改工作的落实，力争在行业关键性技术等方面取得突破，培育一批主导产品。四要狠抓投资软环境建设。主要要求是办事效率要提高，政策环境要优化，公正执法要体现，服务功能要完善。各乡镇、各职能部门要在这几个方面不断深化，不断丰富，使投资者感到满意，让落地项目生根结果。
、有序开发水电资源，带动相关产业发展。水能资源丰富，水电开发长足发展是我县的一大优势。目前全县万千瓦的水电资源中，扣除芹山梯级电站和县属已投产电站的装机容量万千瓦外，县里可开发的有近万千瓦。对于这部分资源，要坚持统一规划，合理有序利用。既可招引境外客商开发，也可吸纳县内资本投资，根本的一点是要有利于合理利用水电资源，发挥有限资源的最大效益。今后所开发建成的水电站，都要坚持纳入县网运行，以增强我县经济发展的能源保障。要加大对已投产电站和剩余水电资源的整合力度，加强企业的管理和改造升级，促进水电的产业化，并带动冶金等相关行业的发展，提高水电产业对财政的贡献率。当前，要抓紧抓好一批水电项目的新建和续建工作。新建水电项目方面，要抓好后垅电站、前坪电站建设，力争前坪电站月动工，年内完成投资万元；续建水电项目方面，要抓好溪头电站、黄旗岭一级电站的建设，力争溪头电站月底前发电，黄旗岭一级电站年底投产；抓好川源电站前期规划和黄旗岭二级电站的施工设计工作。
、加快重点建设步伐，拉动固定资产投资增长。第一季度固定资产投资虽有新增长，但是剔除重点工程芹山电站投资外，投资总量小，属于弱项。因此，下阶段要加大固定资产投资力度。一要加强协调，树立全局一般棋的思想，定期或不定期召开协调会，切实解决建设中出现的问题。二要加快进度，对今年确定的基础设施建设项目，要逐月排出时间进度表，加强检查督促，做到一月一检查。要切实解决好影响进度的征地、拆迁、资金等问题，确保工程按计划推进。对重中之重的周宁电站建设要全力服务，在确保工程顺利施工的前提下，促其加快建设进度，为固定资产投资增长做贡献。三要强化资金筹措，在融资上要进一步加大改革力度，步子更大一点，思想更解放一点，办法更多一点，措施更有力一点。除了向上向外争取资金外，也要眼光向内，大力拓宽县内融资渠道。既要争取金融部门的支持，又要注重引导民间资金的投向。民间资金投向的领域要扩大到教育文化事业、基础设施建设和能源开发等领域，在此方面要制定优惠政策，降低门槛。
、加强项目工作，实施项目带动战略。项目工作是县域经济发展的后劲和支撑点，各级各部门一定要树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓第一要务”的观念，进一步强化责任，将项目工作作为经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。一要狠抓项目挖掘储备工作。各乡镇各部门要抽调精干人员，加大项目前期经费投入，加强职能部门的协作，邀请专家具体指导，挖掘储备一批有竞争力和吸引力的大项目、好项目和生产性项目，特别要抢抓“·””第四届闽东招商节的良好机遇，力争今年项目招商引资工作有新的更大的突破。二要持之以恒地狠抓大项目开发。要严格实行县级领导抓大项目责任制，县五套班子领导挂钩重点项目，分头推进，抓好年初确定的重点项目建设工作，帮助解决项目建设过程中遇到的各种实际困难。各项目责任单位要采取强有力措施，做好项目的跟踪落实工作，确保项目建设按要求顺利推进。各乡镇、各部门要多方寻求外力支持，抓紧生产性项目开发，以推进经济的发展。三要健全项目工作机制。要落实责任，严格奖惩，继续实行“年初上项目，年中查落实，年末回头看”的项目考核机制，营造良好的项目工作氛围。要建立务实高效的项目推进机制，定时间，定任务，一个项目抓出头，直到开工建设。要建立公正透明的项目资金兑现机制，鼓励各乡镇、各部门多跑项目。同时，要认真落实以项目法人制、工程招投标制、工程监理制、审计监督制为主要内容的项目建设机制，促进项目工作的健康发展。
、加强财税工作，实现增收节支。县级政府各项工作开展难，难在财政穷。目前财政运转极度困难，只能维持低标准的工资发放，成为全县上下关注的焦点问题。因此，各乡镇各部门要牢固树立围绕财政抓经济的思想，坚定信心度难关，齐心协力保运转，千方百计解决好生产建设资金短缺问题。一要强化财政职能。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针和“先有预算，后有支出”的原则，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。要统筹安排单位预算内、外资金，强化预算外资金管理，从现在起，要严格“收支两条线”管理，预算外资金一律进财政专户，实行“一支笔”审批。二要强化税源建设。要把促进经济发展作为财政工作的立足点，以税收论成败。进一步加大对项目的开发，以项目建设为载体（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和突破口，巩固和扩大财源基础。要加大对规模企业的扶持力度，狠抓龙头企业，发展精深加工，加快资源开发，壮大骨干财源。同时要通过招商引资拉动，培植大户带动，优化环境推动，促进个私经济的快速发展，培植新兴财源。三要强化支出监管。要进一步削减“人、车、会、话”经费支出；进一步精简机关事业单位工勤人员，严格控制乡镇、部门配备小车；进一步压缩会议及文件，可开可不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能不印发的文件材料坚决不印发。总之，要严格控制各种非正常支出，加强对财政支出的监管，提高财政资金使用的效益。四要强化增收意识。要依法治税，狠挖增收潜力，将潜在的财源、税源变为现实的财税收入。加大对增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管，确保应征税款及时足额入库。加大税收稽查力度，坚决打击各种偷逃抗税行为。要加大财政周转金清收力度，依法动用行政、法律手段，对不能按时还清周转金的部门和乡镇，将以其正常经费或其他专项资金以及固定资产来冲抵，以缓解财政压力。要大力整顿清理土地市场，垄断土地一级市场，所有经营土地一律实行拍卖，闲置二年以上的土地也要依法收回土地使用权。加大对县城规划区内零星插花地及未批先建土地的清查力度，拓展财政增收渠道。
三、正视困难问题，切实抓好今年人口与计划生育工作
人口与计划生育是一项基本国策，必须始终不懈地抓紧抓好。近年我县的计生工作虽然取得一定成绩，但是存在的薄弱环节，也是不容忽视的，需要引起我们高度重视。
、形势严峻，认识要到位。去年，全省没有实现“三为主”的县有三个，我县是其中之一；全省被黄牌警告的县有三个，我县是其中之一，这种状况给我县计划生育工作带来了沉重的压力。今年上半年从我县计生工作情况看，形势仍不容乐观，主要表现在：计生率全市倒数第一出生统计漏报严重，出生率居全市倒数第二；节育措施拖欠严重，拖欠率为；女性初婚漏统严重，漏报率达。出生性别比分孩次仍不正常；流动人口管理不到位；县直机关双查到位率低；社会抚养费征收基本停滞。可以说，我县的计生工作离戴帽只有一步之遥了。因此，务必要引起各乡镇、各部门领导的高度重视，绝不能有丝毫的松懈、虚假和应付。
、加大力度，措施要到位。计划生育工作的思想认识是否到位，责任目标是否到位，关键在于是否采取了措施以及措施是否落实。各乡镇要集中一定的时间、精力打一场计划生育翻身仗。当前我们要在摸清底子的基础上，重点在四术、双查、二女扎、社会抚养费征收、流动人口管理、计生政策宣传和兑现等方面下大力气，真正采取切实有效措施，进一步夯实计生工作基础，才能确保年终顺利通过省、市验收。
、强化意识，责任要到位。各乡镇、各部门要进一步明确责任，乡镇领导没有完成人口计划责任制指标、工作严重滑坡的，要坚决实行“一票否决”。县直部门领导因监管不力，本部门、本单位“双查”不到位，造成当年出现计划外生育的，要追究相关领导责任。
、加强督查，奖惩要到位。年计划生育工作时间已经过半，县计生局要会同县委、县政府督查室和效能办，深入到各乡镇开展计生督查工作。对于在半年检查评比中列倒数第一名的乡镇要给予黄牌警告，倒数第二名、第三名的给予通报批评，同时乡镇党委、政府主要领导要向县委、县政府作出书面检查。对于在年终检查评比中被列为倒数第一名，并影响我县计生工作今年无法“摘牌”的乡镇，要追究乡镇党政主要领导和有关人员责任。
四、振奋精神，齐心协力抓落实
眼下已进入四月下旬，从各项工作的发展规律和序时进度上看，当前正是抓工作的重要阶段和大好时机，近期县里发生的问题，对干部思想的统一和稳定带来了一定的影响。市委对此高度重视，采取了一系列果断措施，稳住了周宁的局面。县委、县政府连续开会，集中研究维护良好局面的对策措施，五套班子成员统一了思想和行动。现在，各乡镇、各部门和广大干部群众都要把思想统一到县委的要求和部署上来，把注意力集中到推动工作发展和全年任务的完成上来，把力量和干劲投入到重塑周宁良好形象和促进事业发展的正确轨道上来。
、要保持良好的精神状态。当前，首要的问题是，全县干部职工要迅速地从主要领导出事的阴影中摆脱出来，不消沉、不观望，不议论是非、不传谣信谣，以事业为重，以时不我待的精神，议工作，抓落实，促发展。在这方面，各乡镇和各部门的领导要不折不扣地与县委保持一致，在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地引导正气，凝聚人心，使干部职工拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来。其次，各级领导都要胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照序时的发展，坚决把偏慢的进展赶上去，把贻误的时间夺回来！第三，要针对干部工作作风散漫、工作疲踏和乡镇干部“走读”现象，切实开展机关作风整顿。县效能办和两办督查机构要迅速对全县机关事业单位开展一次效能督查，对违反工作纪律和工作制度，影响机关形象的人和事要坚决予以处理。同时，要完善和落实机关效能建设的长效机制，常抓不懈，确保全县干部始终焕发良好的精神状态。
、要有扎实的工作作风。干部的工作作风对事业发展起着至关重要的作用。当前，我们就需要一种全心埋在工作上，一心一意谋发展的工作作风。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。各乡镇、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要时刻想着工作，多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上序时进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。积极向上争取资金，力争多上项目是下一步工作的又一个着力点。年初以来，我县各乡镇、各部门争取专项资金的力度明显减弱，专项资金下达的额度已大大落后于其他县市。这种状况如不改变，势必影响发展的全局，加剧各方面的困难，后果将是十分严重的。为此，各乡镇、各部门要立即行动起来，多想点子，多出实招，千方百计争取上级支持。县政府将定期通报各乡镇、各单位争取专项资金的情况，以推动全县上下勤跑项目、争取资金的良好势头的形成。
、要落实明确的工作责任。明确责任，兑现奖惩，是做好各项工作的有力保障。抓责任的落实，奖勤罚懒，将是县委、县政府今后推动工作的基本方式之一。机构改革后，各单位所承担的职能就是各自的基本责任，各单位领导特别是一把手必须做到心中有数，切实推动自身职责的落实。同时，对于事关全县发展的大事，如培植财源，招商引资，争取资金上项目等，各乡镇、各部门都负有不可推卸的责任。要真正把经济工作作为全局工作的重点突出起来，加强对各乡镇、各单位的综合考评，并把考评结果作为干部使用的重要依据。对年初县委、县政府下达的扶贫挂钩、项目建设、计生、综治等责任状，也要进行跟踪督促，直至年终全面考核，兑现奖惩措施。
同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结和带领全县人民，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而奋斗！
第四季度县经济工作会议上的讲话
第四季度县经济工作会议上的讲话统一思想振奋精神
鼓劲加压合力攻坚
确保圆满完成全年各项工作任务
同志们：
今天的会议，是县委、县政府召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实全市领导干部大会精神，认真总结前三季度工作，肯定成绩，查找不足，鼓劲加压，合力攻坚，确保全年各项目标任务圆满完成。一会儿，千里书记还要做重要讲话，我主要就经济工作讲三点意见：
一、肯定成绩，正视不足，增强做好今年经济工作的紧迫感
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初既定目标，努力克服种种困难和不利因素，保持了经济快速、持续增长的良好势头。月份，全县地区生产总值完成亿元，同比增长；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长；财政收入完成万元，可比增长％；农民人均纯收入完成元，同比增长％，绝大部分经济指标均超过时间进度，几项主要经济指标，如地区生产总值、规模以上企业利税增速在全市排位，分别由去年的位、第位上升为今年的位、第位，引进内资、消费品零售总额分别列全市第位和第位，我县经济已经步入健康、快速发展时期。
回顾前三季度的工作，主要呈现出以下几个特点：
（一）交通道路建设突飞猛进
今年是我县交通史上建设规模最大、投资数额最多、进展速度最快的一年，公路建设成为我县经济工作中的突出亮点。一是超计划完成“村村通”工程建设任务，实现了“两年任务一年完成”的奋斗目标。目前，已投资多万元，基本完成了个村、公里的“村村通”建设任务；二是积极争取上级支持，一批重点工程开工建设。紧紧抓住国道拓宽改造的有利时机，积极向上级争取专项资金余万元，对顺高路、东环路国省道连接线，号路，国道公路立交桥、京广铁路立交桥进行建设改造。目前，拆迁占等前期准备工作基本结束，各施工队已陆续进场施工，预计明年可全部竣工。三是国省县三级路网建设齐头并进。京赞线、顺神路改建已经全部竣工通车，国道、伊祁山环路建设已接近尾声。
（二）项目建设快速提升
一是投产项目开始发挥明显效益。力达塑业、鼎鑫水泥、汇源果汁等重点项目开始见效。受重点项目的拉动，月份入统工业企业实现产值亿元，利税万元，分别比去年同期增长和。二是新上项目建设步伐加快。目前，共有续建项目个，总投资亿元，已完成投资亿元。其中汇源集团新增投资万元，新建两条直立袋成品生产线和一条利乐包成品生产线，目前已正式投产。鼎鑫二期土建工程完工，主机安装完毕，近期将正式投产。三是洽谈项目取得突破性进展。已有肠衣加工、精细化工等个项目正式签约，总投资亿元，合同引资亿元。其中，力达与德国盖尔公司合作的片材生产线项目，总投资亿多元，明年月份将正式启动。
（三）农业生产稳步发展
一是粮食产量大幅增加。在连续遭受风雹灾害的情况下，积极开展生产自救，夏粮和大秋作物喜获丰收，预计总产达万吨，创历史新高。二是结构调整扎实推进。奶牛、肉牛、舍饲养羊存栏分别达到头、头和万只；县财政投入万元，基本完成万亩果品基地产地环评工作，无公害果品环评在全省排第位，我县顺利通过全国林业标准化管理示范县验收。三是农业综合开发效果显著。新增节水灌溉面积万亩，解决了个村的人畜饮水困难；完成整地造林万亩；周转棚、周转畜效果明显，我县的经验和做法得到上级的充分肯定，并向全省进行推广。四是文明生态村建设进展顺利。以“一园十村”为重点，修路万平方米，植树多亩，农村环境明显改善。
（四）财政形势日趋稳健
一是收入质量明显提高。月份，财政收入完成万元，可比增长，占市核任务的，超时间进度个百分点。其中地方一般预算收入完成万元，比去年增收万元，占财政总收入的比重达。二是积极争取上级转移支付资金万元、专项资金万元，有效的补充了可用财力，并偿还了年余万元的电力集资本金。三是保证了公教人员工资按时发放，从今年月份起落实了××××年号文件。同时，为离休干部解决了万元的医疗费。另外本×月×日常委会研究了增资问题，为离休人员增发一次性生活补助（元年人）；为退休人员增发年号文件的部分（元月人）；为在职人员增发年号文件的部分（元月人）；为行政费开支人员落实××××年正常晋级工资。四是认真落实“三农”政策，全县农业税率由下调到，向农民发放粮食补贴资金万元。
五旅游经济日新月异。成功举办了第五届桃花节，开发了唐河漂流、龙潭湖“台湾风情景观”等项目，旅游产业逐步壮大。伊祁山“万顷桃林农耕民俗文化园区”被国家旅游局确定为“全国首批农业旅游观光示范点”。今年以来，入境游客达多万人次，创经济、社会效益多万元。
（六）实事建设进展顺利
总投资亿元的件实事，目前已完成公交畅通、城区绿化、“村村通”等件，城网改造、城区供气供水等其余件实事进展也比较顺利，目前正在抓紧施工，预计年底前能够全部完成。
教育、科技、卫生、环保、民政、审计、计生、国土资源、广播电视等各项工作也都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时，更要看到差距和不足，必须充分认识我们面临的困难和挑战，看到完成全年任务面临的压力。一是从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间进度，完成全年任务还异常艰巨。到月底，实际利用外资仍未实现零的突破。二是从全市排位看：尽管我县在全市增速排位有所前移，但经济总量排位依然靠后，一些主要经济指标在全市处于中游以下。三是从各乡镇、部门主要经济指标完成情况看：发展很不平衡。会上印发的《—月份经济运行情况通报》和《对外开放情况通报》，直接反映了各乡镇、各部门的工作进展情况，希望大家认真对照检查，看到差距，增强压力，加大动力，奋起直追。四是从发展后劲看：在今年的新上项目中，科技含量高、投资规模大的超亿元生产性立县大项目偏少，绝大部分是小项目，并且签约项目履约率明显偏低，这必将直接影响我县今后经济运行速度和效益。
在发展中出现的这些问题是正常的，也是暂时的，对这些困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现实的态度去对待。对发展的大势、竞争的态势、所处的位置，更要有清醒的认识。面对挑战，我们必须要有强烈的危机感和压力感，以更大的魄力去解放思想、更新观念、强抓机遇，以更大的决心找差距、定目标、出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发展，确保圆满完成全年各项任务目标。
二、鼓劲加压，合力攻坚，确保完成全年任务目标
现在到年底已不足天，超额完成全年目标，任务非常艰巨。会后，各乡镇、各部门和各企业要按照会议要求，对今年的工作来一次“回头看”。一要对照全年看进度，倒排时间保完成；二要围绕超额挖潜力，自我加压多完成；三要针对问题定措施，各项工作快速推进。总的要求是，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，大干天，确保全面完成全年各项目标任务。在具体工作摆布上，要坚持把握一个主题，抓住两个关键，突出三个重点，强化四项举措，努力实现各项工作的新突破。
（一）牢牢把握一个主题
围绕发展这个主题，重点抓好农业的超值增收、工业的提速增效、旅游业的上档升级。
⒈狠抓农业增值超收。一是突出发展奶牛养殖。畜牧部门要加强对各小区的规范化管理，做好品种改良工作，并抓紧产品质量标准监测体系和基层动物防疫监督分站建设。人行、联社等金融部门要抓紧落实小额贷款，对基础好、实力强、信誉高的小区继续注入资金，促其扩张规模、增加存栏、做大做强，力争年底前建成—个存栏头以上的奶牛养殖小区。同时，有关乡镇和部门要加强对奶牛养殖信贷户的诚信教育，确保信贷资金正常运转。二是重点抓好高效农业。年底前，农牧局要完成万亩蔬菜、万亩草莓的无公害产地环评和产品认证。同时，强化技术推广服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民搞好冬季蔬菜生产。三是全力搞好果品销售。目前，苹果、柿子等果品已进入销售旺季，林业、外贸等部门和林果大乡要积极组织运销大户和经纪人争取订单，帮助果农搞好运销服务。同时要在果品深加工、开发精品包装、打造知名品牌、开拓销售市场上下功夫、做文章。四是组织开展秋冬造林。林业局和有关乡镇要认真做好组织发动、苗木调运和技术指导等工作，确保高质量完成万亩的退耕还林任务。
⒉狠抓工业提速增效。各乡镇和有关部门，要切实加强经济运行监测和调度，摸清底码，查找问题，分门别类，制定措施，县直有关部门要加强专题调度，积极深入企业，帮助他们解决电力、资金、用水、运输等方面的困难和问题。一是抓“旺点”。对年销售收入超千万元的汇源、力达、鼎鑫、广顺等重点骨干企业，要加大综合协调服务力度，满足其对生产要素的需求。各重点企业要开足马力，加快生产，深挖潜力，多做贡献。二是抓“成长点”。对产品有市场、有效益、有发展前景的中小企业，要加大扶持培育力度，帮助他们缓解融资、人才、技术、市场等难题，促其发展壮大，使之尽快成为我县工业经济的后备骨干力量。三是抓“冷点”。对长期扭亏无望、濒临破产的企业，要采取多种形式，加快重组步伐，盘活闲置资产。年底前，经发系统要完成对农机厂、机械厂、京华粉丝厂、医药公司家国有企业改制准备工作。
⒊狠抓旅游上档升级。在旅游开发问题上，要坚持做到三个结合，一是与资源优势相结合。旅游局和各林果大乡，要围绕农业观光、果品采摘做文章，重点培育建设苹果、柿子采摘示范点，为我县旅游业增加新内容。二是与文明生态建设相结合。紧紧抓住我县被确定为“全国农业旅游观光示范点县”这一契机，加快“一园十村”和“旅游环线”配套设施建设步伐，打造全新旅游平台。三是与招商开发相结合。旅游局和有关乡镇要利用入冬前有限施工时间，重点抓好唐河漂流开发等项目工程进度，并抓紧谋划梯子沟、杏塘沟等新的旅游开发项目。
（二）紧紧抓住两个关键
⒈财税金融工作。一是财政、国税、地税等有关部门要切实增强大局意识，努力克服各种困难，要在必保各分税种基数的同时，加大税收征管力度，千方百计堵漏增收，确保完成市核指标和县定任务。二是财政、经发、扶贫、林业、水利、农业等有关部门要认真谋划好明年的项目盘子，搞好项目编报，提前联系沟通，加大进京赴省力度，积极争取财政转移支付资金和各类专项资金。三是各金融部门要站在发展大局的高度，努力提高服务水平，坚持特事特办，快事快办，加大信贷资金投放力度，逐步提高贷款规模和数量，为全县经济发展提供有力的资金保障。
⒉双向开放工作。一是力争利用外资有所突破。经发、物资、腰山、高于铺等单位要加大协调服务力度，全力推进物产公司与台湾广顺集团、京华肠衣厂与台湾合资合作事宜，力争年底前利用外资实现零的突破。二是超额完成引进内资任务。各乡镇、部门要树立时间意识和任务意识，充分利用后两个月的时间，进一步加大引资工作力度，多动脑筋、多想办法，努力改变部门间进度不平衡的状况，超额完成全年引资任务。三是集中精力抓好项目引进。各乡镇及经发局等有关单位，要打破常规换思路，延伸触角觅信息，强化举措引项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的大型工业生产性项目，为县域经济发展积蓄后劲。
（三）着力突出三个重点
突出抓好项目建设、交通城建和优化环境三项重点工作。
⒈强力推进重点项目建设。抓项目就是抓发展，项目建设的快与慢、多与少，不仅关系到全年任务目标，更关系到今明两年乃至今后若干年的经济发展，因此，必须始终坚持项目建设这个中心不动摇。一要毫不放松的抓好立县大项目。上一个大项目就能兴一大产业，富一方百姓。近年来我县经济之所以保持了快速的增长势头，关键是新上了汇源、鼎鑫、力达等一批立县大项目。各单位抓项目建设决心不能变，力度不能减，要把抓好立县大项目作为项目建设的重中之重，加紧谋划、实施一批能带动县域经济发展的重大项目，特别是生产性大项目，构建加快发展的四梁八柱。二要抓紧促成在谈项目。经发等相关责任单位要抢抓机遇、积极运作，确保在谈项目尽快签约，特别是要抓紧力达与德国盖尔公司合资、京华肠衣厂与台湾合资肉食品加工等项目的运作，促其尽快落户顺平。三要加快项目建设速度。对总投资亿元的个续建项目要抓紧建设。其中汇源三期扩建、鼎鑫水泥万吨粉磨站、力达续建等项目，要抓紧施工，加快进度，争取近期竣工投产。对总投资亿元的个新上项目，要狠抓形象进度，其中，总投资亿元的交通路网建设、投资万元的海通轻化大口径缠绕管、多孔管项目、投资万元的摩尔商业城、投资万元的冷冻项目等要早日竣工投产。四要切实落实项目责任。各责任单位要按照项目建设责任制的要求，组织专门力量，对各类项目要锲而不舍地盯紧、跟住、促成。同时，有关部门负责同志，要深入分包的重点项目，具体过问，亲自调度，帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际困难和问题。五要尽早谋划优势项目。各乡镇、有关部门要加强对国家产业政策的学习，深入研究国内外客商的投资动向，结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批产业对接效果明显、带动作用较强的立县、兴县大项目。
⒉全力打好交通路网建设攻坚战。一是做好号路和国省道连接线拆迁占、土地报批工作。蒲阳镇、高于铺镇、蒲上乡及交通、城建、国土、经发等有关部门要认真按照×月×日县政府召开的重点工作调度会要求，密切配合，协调联动，抓紧运作，确保工程顺利施工。二是抓好“村村通”扫尾工作。各项目乡村要做好路肩培护及公路养护等工作，为迎接上级验收做好准备。三是加快伊祁山旅游环路建设，必须确保本月底完工。
⒊着力打造最具竞争力的发展环境。一是强化环境意识。紧紧围绕贯彻落实省、市《关于进一步优化发展环境的若干规定》，强化“比发展就是比环境，抓发展首先抓环境”的意识，扩大宣传，细化措施，持之以恒抓环境，一心一意谋发展。二是提高服务水平。各乡镇及涉企部门要真正落实好企业现场办公、企业调研、银企联谊三项制度，及时了解企业生产经营中存在的困难和问题，采取有效措施予以解决，促进企业健康快速发展。三是营造良好氛围。要全面优化政策、政务、法制、市场和人文环境，重点解决一些深层次的矛盾和问题。目前尤其是倾注精力解决“上头热、下面急、中间环节出问题”的“中梗阻”现象。要加强监督检查，建立完善企业投诉机制，对部门利益至上、本位主义严重的执法单位和个人予以严肃查处。对存在的问题，要逐一明确责任，限定时限，依法妥善解决。四是落实奖励政策。县委、县政府将继续实行重奖政策，严格按照有关规定对招商引资先进单位、个人和有突出贡献的企业予以奖励，要以持之以恒的决心，坚决有力的措施，强力打造最具竞争力的发展环境。
（四）切实强化四项措施
⒈强化责任。落实责任是最重要的工作措施，再好的工作措施不抓落实就等于没有制定。因此，各乡镇、部门要进一步严明责任，以责任促落实。各级领导要严格按照职责分工，尽心尽责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。特别是对已经确定的重点任务和查摆出的弱项工作，各单位主要领导要靠前指挥，亲自过问、亲自研究，集中精兵强将抓重点，攻难点，求突破，赶进度。
⒉协调联动。团结出战斗力，协调出凝聚力。大家一定要牢固树立全县一盘棋的思想，围绕县委、县政府的中心工作，敢于担责任，主动挑重担。县直各部门要切实增强服务意识，既要高效率、高质量做好本职工作，又要积极主动地为乡镇、为企业搞好服务。综合牵头部门要切实发挥好“召集人”的作用，主动协调有关乡镇、部门研究措施并抓好追踪落实。各协助部门要增强全局意识、配合意识，按照职责分工积极做好工作。
⒊加强督导。各乡镇、部门要对照自身承担（更多精彩文章来自“秘书不求人”）指标，来一次回头看，查找薄弱环节，制定过硬措施，确保迎头赶上。两办督查室要深入到第一线、最前沿，对重点工作严格按照要求进度和完成的时限进行全程跟踪催办，不仅要督导各项工作完成情况，更要实实在在地帮助协调解决问题，确保各项工作的稳步推进。
⒋严格考核。会后，考核办、经发局等单位要对照年初下达的任务目标，对各单位工作任务完成情况，进行定期考核检查，并将结果报县委、县政府，为领导协调调度提供依据。年终，县委、县政府将根据各单位承担指标完成情况，严格按照有关规定予以奖惩。
三、关于当前几项重点工作
⒈大事要事联查准备工作。近期，市委、市政府将对各县进行大事、要事联查，并以此做为全市年终考评的重要依据。对此，我们必须引起高度重视，早做准备，两办、组织部、经发局等部门要抓紧做好迎检安排、各项指标分析调度、迎检项目筛选等各项准备工作。
⒉计划生育年终考评工作。我县正接受市里的年终考评，近期内还要接受省里的检查，希望各乡镇、有关部门要根据市里的检查情况，认真找差距，尽快补弱项，争取在全省的检查中取得一个好的成绩，彻底摆脱落后局面。
⒊关于安全生产工作。冬季是安全事故易发期，各相关单位要持续不断地开展好安全生产大检查，时时抓好安全生产工作。要牢牢抓住烟花爆竹、锅炉、交通运输、消防、非煤矿山等重点行业、领域的安全隐患不放松，查排漏洞，强化整改，严格落实安全生产的各项责任，确保安全生产。
⒋抓紧大事实事建设等工作。现在距上冻仅有一个月时间，实事建设工程务必抓紧抓紧再抓紧。各责任单位要按照任务分工，加强调度督导，主要领导要深入一线，协调解决问题，要组织施工单位抢时间，抓进度，保质量，确保按期完成任务，把今年的十一件实事尽心尽力的办好。另外，商业街开发工作要抓紧进行，力争月底前取得实质性进展。
同志们，全面完成今年各项任务目标，时间紧、任务重，全县各级干部一定要树立时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任感，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，把握干事、创业、为民的总要求，严格按照会议部署，进一步振奋精神、克服困难，明确目标、落实责任，鼓劲加压、合力攻坚，确保全年各项任务目标圆满完成。
在全区一—五月份经济运行分析会议上的讲话
在全区一—五月份经济运行分析会议上的讲话在全区—月份经济运行分析会议上的讲话
（××××年×月×日）
同志们：
关于今年的经济形势，各经济部门作了综合分析，农口、税务、财政等部门和开发区分别作了专题发言，分管副区长也讲了各自的看法。下面，我结合大家的分析，就—月份经济形势和当前工作讲几点意见。
一、全面认识和正确把握—月的经济形势
今年—月，我区经济运行保持了较好的发展态势，从积极的因素看，体现在七个方面：
一是主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长。—月，实现国内生产总值亿元，同比增长，占年计划的。其中，第一产业增加值亿元，同比增长；第二产业增加值亿元，同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长。财政收入完成亿元，同比增长，占年度预算的。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增加元，增长，占年计划的。农民人均现金收入元月末，同比增加元，增长。
二是工业经济持续增长。—月，全区实现工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，同比增长，占年计划的。其中，规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长，实现增加值亿元，同比增长，占年计划的。户工业企业产值同比上升的有户，下降的有户。增长幅度较大的企业有鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、东友羊绒衫有限责任公司、精诚高压电瓷有限责任公司、万利煤炭、鄂尔多斯酒业、宏业人造板等企业。规模以上企业分行业来看，煤炭采选业实现增加值亿元，同比增长；纺织业实现增加值亿元，同比增长；电力生产和供应业实现增加值万元，同比增长。主要工业产品产量，原煤达到万吨，增长；供电量达到亿千瓦时，增长；白酒千升，增长；羊绒衫万件，增长。
三是投资和消费拉动经济增长的动力加大。—月，固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长。从投资构成看，主要靠重点建设项目的支撑，—月，生产性投资的比重明显加大，施工项目达到个，完成固定资产投资亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。—月，全区实现社会消费品零售总额亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。消费市场热点突出，消费结构发生了新的变化，汽车销售异常火爆，各种汽车销售量达到辆，实现零售额万元，同比增长，燃料用油销售量达到万吨，实现零售额亿元，同比增长倍。消费品价格涨幅较大，居民消费品价格指数达到，社会商品零售价格指数达到。
四是重点项目进展顺利。今年确定的项重点建设工程，已有项开工建设，完成投资亿元，进展较好的项目有：
——富兴羊绒工业园区现已入驻企业户，其中户已投产，户正在安装设备，户在建；
——中正陶瓷项目土建工程已全面动工；
——鄂尔多斯市电业局输变电工程征地工作已经完成；
——蒙泰煤焦热电联产项目完成投资万元；
——国电集团×万千瓦热电联产项目，总投资亿元，项目建议书已上报国家发改委，正在进行建议书的调研论证，拟于月开工建设；
——“总部经济”现已引进外地企业注册户，注册资金亿元；
——引黄供水工程已争取到国家开发银行亿元贷款，月份即可动工；
——民生市场拆迁正在进行；
——天骄南路和郝兆奎瑞典生态项目区道路建设的初设工作已经完成，其中郝兆奎瑞典生态项目的道路建设已进入拆迁征地阶段；
——准格尔路、达拉特路罩面改造工程全面开工；
——环城路的建设进入征地阶段；
——垃圾无害化处理厂初设已完成，正在征地；
——新开工房地产开发项目万平方米，已完成投资万元，同比增长；
——满世商贸城主体工程即将完工；
——大兴步行街拆迁工作基本结束；
——东胜大酒店扩建工程主体已完工；
——中蒙药科技产业化项目和蒙泰热电联产项目已开工建设，
五是农业结构调整步伐加快。—月，新增各类水井眼，新增水浇地亩。完成农作物播种面积万亩，其中粮食作物万亩、经济作物万亩、优质牧草万亩。保护地建设顺利推进，已种植保护地蔬菜亩，各种蘑菇万棒。落实人工种草面积万亩，青贮玉米万亩，已调回牲畜万头只，其中肉羊繁殖母畜万只、奶牛多头、肉牛多头。在生态建设方面，完成砒砂岩沙棘种植万亩，完成造林面积万亩（更多精彩文章来自“秘书不求人”），种植柠条亩。
六是财政收入平稳增长。—月，全区财政收入完成亿元，完成年度预算的，同比增长，位居全市第位，其中地方财政收入完成万元，完成年度预算的，同比增长，上划中央税收收入完成万元，完成年度预算的，同比增长。在地方财政收入中，一般预算收入完成万元，同比增长；基金收入完成万元，同比下降，。主体税种增值税完成万元，同比增长；营业税完成万元，同比增长；企业所得税完成万元，同比增长；个人所得税完成万元，同比增长；城市维护建设税完成万元，增长；其他税种同比有所增长。
七是招商引资为经济发展增添了新的活力。—月，引进项目个，到位资金亿元，占年计划的，同比增长。其中：引进辽宁企业新建鄂尔多斯摩力圣汇俱乐部项目，占地面积平方米，总投资万元，到位资金万元，项目已开工建设，预计月开始运营；鄂尔多斯市腾图煤业有限公司引进北京资金万元，已到位资金万元；九洲同泰工程机械销售有限责任公司引进江西、山东资金万元，到位资金万元。宁夏热电机组项目总投资亿元，正在争取探矿权；包头鹿城机械超市，总投资万元，正在选址。
在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，客观分析我区经济发展中存在的一些新情况、新问题：
一是工业经济优势不突出。我们曾经引以为豪的工业经济，在后有追兵的情况下，已经出现了极大的隐忧。主要是在建工业项目较少，产业单一，很难形成新的增长点。工业经济的增长点主要体现在原有企业和传统的能源产业、制造产业上，新的明星企业和增长亮点没有形成。工业经济结构深层次矛盾较为突出，原有的工业企业普遍存在产业链条短、产业附加值不高的弊端。企业自身发展能力不强。同时，今年确定开工的重点项目中涉及到企业建设的还有相当部分项目没有启动，说明企业筹资难度大，发展后劲不足。
二是财政收支形势严峻。全区财政收入虽然保持较快增长，但财政收入的形势不容乐观，财政增收的不稳定因素仍然存在。—月，我区财政收入列全市第二，与准旗相差近万元。其中，上划中央税收收入亿元，欠工作进度个百分点；地方财政收入亿元，增长，欠工作进度个百分点。从速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增长，杭锦旗增长，准旗增长。达旗增长。在收入增长并不十分乐观的同时，历史债务包袱沉重，还债高峰期已到，目前我区财政支出压力相当大，支持经济建设显得有些力不从心。
三是农牧业产业化程度低。尽管区政府代缴了农民的全部农业税，但农牧业生产投入不足。各乡镇税源缺乏。农牧业产业化龙头企业数量少，规模小，带动作用不强。农民增收的渠道不多。
四是建设资金不能按时到位。在个自治区、市重点项目中，开工项目只有个，且工程进度缓慢。未开工项目个，当年计划投资亿元，占个重点项目投资总额的。重点项目完成年初计划难度较大。
二、对下一步经济走势的基本判断及重点工作安排
综观前五个月的工作，成绩不小，但问题也不少，要完成年初确定的任务，困难很大，形势非常严峻。今年的经济工作虽然我们面临着巨大的困难和压力，也遇到了前所未有的机遇和挑战。综合大家从各个角度所作的分析，今年以来总体经济运行态势好于预期、好于上年，经济增长速度、质量和各个主要指标增幅明显。经济增长的稳定性增强，增幅一直保持两位数增长，月末比月末又提高个百分点。从现在情况看，只要抓好后几个月的工作，按照正常的速度运行，完成全年的奋斗目标不是没有希望。首先，从我区的实际看，通过近几年狠抓基础设施建设，全区公路、交通、通迅、服务等软硬环境有了明显改善，支撑经济发展的供电、供水、供气等基础条件将进一步改善，特别是几个大型变电站的建设、引黄工程的建设和天然气进城，使全区的能源和自来水保障能力明显增强，为经济发展增强了后劲。其次，一批在建的和新开工的重大项目，将继续拉动投资保持较高速度增长。引黄供水、国电项目、高速、环城线、快速通道、青春山和东胜经济技术开发区建设等项目均已进入投资高峰期，投资量将明显增大。第三，我区第三产业发展稳中有升，势头正旺，成为我区经济增长的新亮点。城乡居民购买力进一步增强，消费需求出现逐步升级的势头。今年全区在岗职工工资、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入增幅较大，新一轮消费热正在形成。同时，民生广场、购物中心、满世商贸城、大兴银街等几大商贸中心的改造建设，对于改善购物环境、集聚人气、刺激消费，将起到重要推动作用。
经济运行的形势已经明朗，在年初确定的奋斗目标不变的情况下，需要全区上下集中精力，突出重点，强化措施，抢抓进度，扎扎实实做好下一步工作，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
（一）工业经济工作
继续以科技进步为动力，以结构调整为主线，努力加快新型工业化进程，把工作的着力点放在抓重点项目和园区建设上。一是明确责任，狠抓重点工程进度。各重点工程责任单位，要进一步增强紧迫感和压力感，采取强有力的措施，倒排工期，加压紧逼，促使在建项目尽快建成，拟建项目早日开工。区委、政府确定的重点项目，该竣工的必须按时竣工，该开工的必须如期开工，该加快进度的必须加快进度。尚未开工的项目，要逐个调查核实，看看还存在哪些问题，属于部门职责范围内的，有关部门要“急事急办”、“特事特办”，主动服务，促其早日上马；属企业自身原因的，要督促有关企业加大工作力度，克服各种困难，确保按时开工。二是要搞好开发区的建设。开发区规划得再好，没有项目作支撑是不行的。开发区管委会要结合发展规划，加快项目计划的编制和实施，必须做到不断有新项目、不断有新变化，将宏伟蓝图变为现实。
（二）农村经济工作
在年初农村工作会上，关于农村经济工作的目标、任务、原则、措施都已经非常明确。农口各部门要按照会议要求认真加以落实，促进农业和农村工作的稳步发展。在抓农业方面，我们重点要抓规模化和产业化发展，积极实施龙头带动战略，培育龙头产品，建设龙头基地，发展龙头企业，开发龙头产业，变特色经济为规模经济、优势经济。食用菌种植项目要抓紧实施，争取完成万棒任务。另外，有关部门和乡镇、街道要积极行动，鼓励和引导农村人口有计划、有秩序、有组织的转移。搞好扶贫开发工作，增加农村贫困人口的收入。通过多方努力，实现农民人均纯收入增长元的目标。
（三）财政税收工作
要按照健全和完善公共财政体制的要求，强化征管，开源节流，有效整合财力资源。一是努力培植地方财源。虽然近几年我区财政收入增长较快，总量盘子也在增大，但“吃饭”财政的状况仍未改变。从今年预算安排和前个月预算执行情况来看，财政增收的压力相当大。今后要不断优化财政收入结构，努力培植财源。围绕开发区建设、重点工业和商贸流通企业的发展，以及非公有制经济的发展，积极“放水养鱼”，不断壮大财源。要严厉打击偷、骗、抗税行为，做到应收尽收，确保地方财政收入明显增长。二是要充分发挥财政对经济社会的调控职能，实行“零基预算”，控制不合理开支，加强行政事业经费的管理。要大胆探索建立健全国有资产保值增值的机制，通过部分国有资产的资本运作来优化经济结构和产业结构，筹集发展资金。三是从严控制财政支出。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，合理安排各项支出。各部门各单位要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，厉行节约，千方百计减少开支。
三、抓好几项具体工作
一是认真督查政府承诺的八件实事完成情况。八件实事是区委、政府向全区人民作出的郑重承诺，必须言必行，行必果，件件做出满意的交待。各有关部门要高度重视，进一步加大工作力度，“倒计时”强力推进。尤其要针对性采取强有力措施，集中力量突破薄弱环节，加快进度。
二是抓好安全生产工作。按照上级的要求和部署，以煤矿生产安全、交通运输安全、公共场所消防安全为重点，认真抓好安全生产大检查，着力消除隐患，有效防范重特大事故的发生。有关部门在安全问题上要始终保持高压态势，不能有半点麻痹和松懈。要严格按照安全生产责任制要求，抓好各项安全措施落实，严格执行安全事故责任追究。要通过更扎实的工作、更得力的措施，防止重特大安全事故发生。
同志们，只要我们正确把握经济发展的有利因素和积极变化，同时又充分认识存在的新问题和面临的新形势，用发展的办法解决好经济生活中的突出矛盾和问题，把困难估计得更多一些，把对策准备得更充分一些，迎难而上，扎实工作，把经济工作各项措施落到实处，就一定能够保证经济的高速运行，就一定能够实现我们所确定的经济社会发展目标！
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