年度工作总结大会上的讲话

在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话。

时间匆匆，闭眼睁眼间，半年的时光就消逝了。为了在后续工作中更好地表现自己，我们需要对自己半年来的工作进行总结，我们进行工作总结可以明确努力的方向，您知道半年度工作总结需要注意哪些方面？以下由小编收集整理的《在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话》，供你阅读参考，并请收藏本页面！

在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话同志们：
区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。
一、上半年经济工作运行情况
上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值亿元，同比增长。其中，一产业完成增加值亿元，同比增长；二产业完成增加值亿元，同比增长；三产业完成增加值亿元，同比增长。城乡金融机构半年各项存款余额亿元，同比增长；各项贷款余额亿元，同比下降。
——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了户重点扶持工业企业的年奋斗目标，对户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值亿元，同比增长；实现产品销售收入亿元，同比增长；实现工业增加值亿元，同比增长；入库税金万元，同比增长；完成技术改造投资万元，占全年目标任务的。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有户，仅飞龙化工的入库税金就达到万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入万元，新增税金万元。
——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到万吨，同比增长，大春粮食播面达万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为万头、万头、万只、万只、万只，同比分别增长、、、和；蔬菜种植面积达万亩，产量万吨，产值亿元，其中无公害蔬菜种植面积万亩，产量万吨，产值万元；完成柑桔高换万株；新栽材用竹亩，成活率达；完成劣桑改良万株，育苗亩，建立蚕业合作社个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金万元，完成××××年启动建设的扶贫新村个，卫生院扶贫项目个，实施移民扶贫户。××××年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库座，新建和改造村道公路条公里，新增和维修改建提灌设施台套、防渗渠道公里、山平塘座、石河堰座，修复水毁工程处，完成水保防治面积平方公里，“长治”七期××××年度工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出万人，同比增长；实现劳务收入亿元，同比增长。
——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达亿元，同比增长；三产业入库税金万元，占年度目标任务的。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客万人次，实现旅游总收入万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。
——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共个，到位资金亿元，占全年目标任务的，同比增长；有个招商引资项目已建成投产，个项目已开工建设，个项目正准备启动，个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。
——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。
——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成万元，占年初预算的，增长。其中：国税“两税”入库万元，占年初目标的，同比增长；地方工商税入库万元，占年初目标的，同比增长；财政部门完成非税收入万元，占年初目标的。一般预算支出完成万元，剔除上级专项补助万元，占年初预算的。
——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农村居民人均现金收入达到元，同比增长。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。
上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，—月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资万元，流动资金缺口在万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成亿元，同比下降。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作的主要任务
从现在到年底，只有短短的个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。
（一）（更多精彩文章来自“秘书不求人”）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。
（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。
（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。
（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。
（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。
三、完成下半年经济工作的保障措施
完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。
（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。
（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。
（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。
（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。
（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。
同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗

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区委书记在全区上半年经济运行情况分析会上的讲话

区委书记在全区上半年经济运行情况分析会上的讲话内容显示中
区委书记在全区上半年经济运行情况分析会上的讲话
同志们：
这次全区上半年经济形势分析会议，贯彻了全市经济形势分析会议精神，全面总结了上半年全区经济运行情况，深入分析了当前经济形势，进一步明确了下半年经济工作主要任务，这对于正确认清形势，统一思想认识，动员全区上下迅速行动起来，突出经济建设中心，狠抓关键措施落实，确保全面超额完成今年经济发展目标任务具有十分重要的意义。刚才，*家单位作了会议发言，区长总结和分析了全区上半年的经济运行情况，提出了下一步经济工作的主要措施，讲得很好，希望各部门各单位结合实际认真抓好贯彻落实。
今年以来，全区上下紧紧围绕全年目标任务，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，坚持做到常抓不懈，工作措施扎实有效，各项任务目标稳步推进，全区经济发展和项目建设保持了快速发展的良好态势。总结上半年经济运行，可以用四句来话概括。一是综合实力稳步提升。*—6月份，全区生产总值完成xx亿元，增长xx%；财政收入完成xx亿元，增长xx%，其中一般预算收入完成xx亿元，增长xx%。二是商贸服务业高位增长。今年以来，中心商务区保持旺盛销售势头，几大家居建材专业市场经营上升，推动了全区商贸服务业高位增长。截止6月底，全区商业营业额完成xx亿元，增长xx%。三是规模工业快速发展。截止6月底，全区规模以上工业企业达××家，比去年同期增加××家，规模工业占全区工业比重达到××%。四是项目建设成效显著。上半年全区新上固定资产投资××××万元以上的项目××个，项目投资总额达到××.××亿元。年初确定的xx项重大项目，已竣工xx项，开工xx项。今年上半年全区新上项目数量和项目投资规模均创历史新高。
我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足。一是招商引资的氛围还不够浓厚。各街道办事处有影响、有针对性的招商活动不多，部门招商引资任务完成不理想，今年以来新签约的项目无论是规模还是数量都不够理想，后续项目和储备项目较少。二是部分重大项目进展缓慢。一些重大项目前期手续办理难度大，时间长，导致迟迟无法开工建设，影响了投资商的积极性。三是街道办事处发展不平衡。在综合收入、项目建设、税收等主要经济指标方面，街道办事处之间存在较大的差距。四是街道办事处税收完成情况不理想。有*个街道办事处未能完成上半年税收任务，一定程度上影响了全区财政收入和一般预算收入增幅。全区上下要充分认识当前我区经济发展面临的形势，切实增强做好经济工作的责任感和压力感，进一步强化措施，加大力度，加快发展，确保全面超额完成全年的目标任务。关于下半年工作任务，区长已作了全面部署和安排，在这里我再简要强调几点，概括起来，就是加大三个力度。
第一，要加大招商引资力度
上半年由于阶段性工作任务繁重，影响了各级抓招商的精力。下半年，各部门各单位要切实做到思想上再发动，工作上再加压，措施上再落实，全力以赴推进招商引资，集中力量打好招商引资的攻坚战，确保全面超额完成全年的招商引资任务。
一是突出招商引资的重点。招商引资工作要同我区实际情况紧密结合起来。当前要突出围绕以下几个方面抓好招商引资工作。要围绕产业集群抓招商。按照年初制定的经济发展思路，有针对性地开展招商引资活动。商贸业要围绕“两圈两园三带”抓招商，努力打造淮海经济区第一商贸强区；工业要围绕“一区一带”抓招商，吸引更多的项目入驻集中区，进一步壮大工业企业规模，营造工业快速发展的新优势；城建要围绕提高城区品位功能和城区重大基础设施建设项目开展招商引资，加快推进城区基础建设步伐，加快公共设施的改造升级，提速推进城市化进程。要围绕优势产业抓招商。紧紧依托商贸服务业、现代物流业、房地产业、专业市场带等我区的优势产业，进一步整合产业资源，打造和延长产业链条，招引更多的客商入驻我区，使我区的现代服务业更快更好地膨胀规模，提升档次。要围绕盘活闲置资源抓招商。区内落后企业多、涉临破产和已实施破产企业多，这一方面是经济发展的不利因素，但又是一个优势。要充分利（更多精彩文章来自“秘书不求人”）用关、停、并企业的闲置土地等资源，以盘活存量资源资产、集约化发展方向，招引一些与之相关联、能配套或可利用闲置土地的一些项目，“变闲为宝”，发挥新的效益。要围绕项目推介抓招商。各街道办事处要针对各自的实际，充分挖掘现有的建设潜力，在包装有针对性的项目上下功夫，花费必要的物力和财力包装项目，不打无准备之仗，不搞无项目外出，努力提高招商引资的成功率，推动招商引资扩总量、上规模。
二是创新招商引资方式。从招商引资的实效性考虑，区委、区政府不再组织大规模团队外出招商活动，区四套班子挂靠办事处领导和各街道办事处、区有关部门，要组织精干力量主动出击，积极采取小分队招商、专题招商、上门招商等方式，有针对性外出招商引资。要以主动承接发达国家和地区的产业转移为方向，发掘重点区域，多方寻求合作。要进一步加强招商引资信息库建设，及时捕捉有关招商引资信息，力争在第一时间内靠上一些大项目，以先人一拍、快人一步的速度赢得合作机遇，推动招商引资取得新成效。
三是营造良好的投资环境。环境就是竞争力、环境就是生产力，对我区而言更具有现实的意义。我区基础设施和市容环境相对滞后，我们必须而且只能依靠营造良好的投资环境提升竞争力，提升吸引力。要营造良好的政策环境。区委、区政府研究制定了《招商引资优惠政策》，下发作为街道办事处和有关部门外出招商的重要资料，这是区委、区政府对客商作出的庄严承诺。各有关部门要立足鼓楼发展全局，结合各自职责，不折不扣地把各项政策规定落到实处。要营造良好的服务环境。区委、区政府研究决定，在下半年开展千人评机关活动。各级党政机关要以此为新的动力，强化为客商服务的意识，提高为客商服务的水平，进一步推动机关作风有大幅度转变，服务水平有突破性提高，树立起服务政府、服务机关的良好形象。要营造良好的法治环境。各行政执法部门严格按照《行政许可法》要求，不断规范行政行为，严格依法行政，坚持文明执法，切实保护投资者的合法权益，努力在我区形成最具吸引力、亲合力的法治环境。
第二，要加大项目推进力度
目前，各街道办事处和有关单位都有一批在手、在建项目，这是我区现实的增长点，也是我区跨越发展、进位争先的重要依托。围绕这些项目，各级都做了大量前期工作，付出了艰苦的努力，具备较好的运作和建设条件。下一步必须进一步加大推进力度，集中时间、集中力量重点突破，确保项目建设顺利进展。
一是要加快项目建设的速度。项目建设的速度是项目尽快产生经济效益的关键步骤。各部门、各单位要牢固树立抓项目进度就是增加经济效益的观念，认真研究分析每一个项目，切实拿出能够加快项目建设速度的措施，真正实现项目建设进度提档升级。对在谈的项目要本着“互惠互利、合作共赢”的精神，主动盯住客商，加强与客商的交流与沟通，千方百计打动客商，促进项目尽快签约。对已签约的项目要抓好开工进度，通过多渠道沟通，全方位攻关，整过程协调，把握住机遇，利用好政策，加快前期手续办理速度，努力争取早日开工建设。对在建项目要提高工程推进速度。在建项目早一天竣工开业，就早一天产生效益，要集中精力，集中力量，把握好工程各个环节，早实施，早建成，早收益。通过在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，真正把全区项目建设速度提起来，效益促上去，后劲做实在，为我区完成全年目标任务奠定坚实的基础。
二是要实现重大项目的全面突破。年初区委、区政府确定的××项重大项目，投资规模大，带动性强，是全区项目建设中的重中之重。到目前为止，仍有*项未开工。我们必须集中优势兵力，合力攻坚，强势推进，确保全面完成重大项目建设任务。对末开工的重大项目要深入调查研究，切实找准影响工程建设的关键所在，加大协调力度，集中力量予以解决，全力推进项目早日开工。要继续实行区四套班子领导包挂重大项目制度，对重大项目在领导力量上给予重点倾斜，挂钩领导与重大项目责任单位同考核、同奖惩，充分发挥四套班子领导的协调优势，积极为重大项目建设解难题，搞服务，促进重大项目建设顺利进展。
三是要加强对项目建设的服务。项目建设不仅仅是责任单位和建设单位的事，需要方方面面的共同参与，需要有关部门的支持配合。机关各部门要切实强化服务意识，紧紧围绕全区中心工作，发展大局，在政策允许和职能范围内对项目建设提供方便，以实际行动支持项目建设。对苏源环保热电、红星三期等带动性大的项目，要成立专门指挥部，形成分管领导牵头调度、挂钩领导协调配合、责任单位主体负责的工作机制，切实加大协调推进力度，促进重大项目尽快落到实处。
第三，要加大抓落实的力度
思路再好，措施再硬，不落实就等于零。千措施、万措施，落到实处才是真措施。各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，全力以赴抓落实。
一要突出重点抓落实。各部门各单位在对照全年目标任务抓落实的同时，必须突出工作重点，找准突破口，带动全区三个文明整体推进。要围绕经济建设这个中心，把工业投入、重点项目、重点工程、财税工作摆上突出位置，集中精力抓招商引资和项目建设，确保超额完成全年目标任务。要围绕城市建设和旧村改造，加快推进重点工程建设，改造提升城市环境。要发扬“钉子”精神，对经济发展的各项目标任务，要盯住不放，一抓到底，抓出成效。要把区委、区政府的总体部署与各单位、各部门的实际和职责有机结合起来，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处。
二要强化考核抓落实。各部门各单位要严格对照年初签订的目标责任书，逐项逐项抓落实，要细化节点进度计划，实行挂图作战。年底区委、区政府对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不打和牌，切实做到奖优罚劣。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，定期检查评比，评比结果及时公布，对目标任务完成好的要表扬，对落实不力的要提出批评，以激励先进、鞭策后进。要真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全区形成你追我赶、进位争先，力争上游的良好氛围。
三要转变作风抓落实。作风飘浮，华而不实，措施就不能落到实处。各级干部要沉下心来，扑下身子，甩开膀子，狠抓落实。特别是党政“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，做抓落实的带头人。机关干部要切实转变观念、转变职能、转变作风，更好地为基层和群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务。机关要推行文明办公，实行首向负责制、公开承诺制，凡职责内该办的事，要快办；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于鼓楼经济和社会发展的事，要从实际出发，大胆变通。要大兴求真务实之风，讲实话、干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展，以实实在在的工作和成绩取信于民。
同志们，做好下半年经济工作意义重大、责任重大。我们要以更加昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，一着不让地抓好落实，为全面完成全年各项目标任务而努力奋斗！

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话

在全区加快民营经济发展暨二季度经济工作推进会议上的讲话
黄士良同志在全区加快民营经济发展暨
二季度经济工作推进会议上的讲话
（××××年×月×日）
同志们：
这次会议主要有两项任务：一是认真贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，动员全区各级干部群众进一步解放思想，转变观念，优化环境，强化服务，全力促进我区民营经济加速发展；二是总结分析一季度以来全区经济的运行情况，研究部署二季度经济工作的主要任务和措施，继续保持和提升我区经济发展的良好势头，确保实现上半年“时间过半、任务超半”。下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲二个问题。
一、解放思想，乘势而上，大力促进民营经济更快更好发展
加快发展民营经济，是积极应对机遇和挑战，加快推进“两个率先”的必然选择。改革开放以来，特别是党的十六大以来，全区各级认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，积极鼓励和支持民营经济的发展，极大地调动和激发了广大民众自主创业、加快发展的积极性，全区民营经济发展出现了蓬勃发展的良好势头。全区民营经济总量大幅增长，经营领域逐步扩大，结构层次明显提升，贡献份额不断提高，成为我区发展最快的经济增长点。至××××年底，全区共有各类民营企业家，完成销售收入亿元，从业人员超万人，分别占到全区的、和。可以说，民营经济已成为我区经济社会发展的重要力量，加快工业化进程的生力军，增加群众收入的重要来源，为富民强区和“两个率先”作出了重大贡献。
正是基于民营经济在推进经济社会发展中的突出地位和重要作用，从去年上半年开始，省、市都就加快促进民营经济发展进行了专题调研，先后组织党政代表团赴浙江等地考察取经，制定出台了一系列促进民营经济更快发展的政策措施。这充分说明：各级政府对民营经济的健康成长正在给予更多的关注，民营经济迎来了新的加快发展的战略机遇期。联系我区的实际，我区的民营经济经过多年的发展积累，也已初步形成了自己的发展特色，并开始显露出较强的发展潜力。突出地表现在：一是一部分由上世纪年代乡镇企业改制而来的民营企业，通过磨合、发展和扩张、提升，正在孕育新一轮发展的强大动力；二是原有的工业主体产业在经历了市场经济洗礼后，通过自身体制、机制等方面的不断创新，正在焕发出新的发展活力；三是随着我区开放型经济发展水平的不断提升、外资企业与民营企业的逐步交融发展，为民营经济充分利用两个市场、两种资源加快发展提供了有利条件；四是制约民营经济加快发展的人才、资金、政策等因素正在逐步改善，发展的外部环境总体上朝着更加宽松的方向发展。因此，加快推进民营经济发展，是我们顺势而为的必然之作。在机遇面前，我们一定要乘势而上，加大力度，推进我区民营经济的加速发展。
（一）确立大力发展民营经济的经济工作指导思想。新的发展形势和任务，要求我们重新审视、调整和确立新的发展思路和经济工作指导思想。在当前和今后一个时期，我们加快经济发展的工作指导思想是：进一步解放思想，积极实施对内对外双向开放、民资外资“双轮驱动”的经济发展战略，在继续重视抓好开放型经济发展的同时，把发展民营经济放到更加突出地位，自觉确立起抓民营经济就是抓发展的强烈意识，不断加大工作力度，兴起全区民营经济发展的新高潮。加速发展民营经济，落实到具体工作中，要着重把握好三点：一是要进一步认识发展民营经济在建设“两个率先”新锡山中的地位作用。民营经济是富民经济、强区经济、动力经济。加快建设“两个率先”新锡山，富民是难点、是关键、是根本。民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民众财富、实现“两个率先”的生力军。因此，如果没有锡山民营经济的大发展，就难以为“两个率先”提供充分的物质保证，锡山就难以顺利实现“两个率先”新锡山的宏伟目标。二是要清醒认识到我区在发展民营经济上存在的不足。我区在加速民营经济发展方面存在的不足主要是：民众的创业激情还没有充分激发，全民创业、艰苦创业、自主创业的城市文化还没有真正形成；规模型、龙头型、科技型、品牌型企业还不多，能够体现地区经济发展水平的标志性企业还不多；企业结构层次还不高，名牌产品数量相对较少，企业的专业化程度和产品的市场占有率还不高；外向开拓不足，企业参与国际分工和竞争的能力相对较弱；市场与产业互动的能力不强，除车辆行业外，还没有形成与产业发展相适应的交易市场，营销方式创新不够；创业环境还不够宽松，政府管理有待于加快创新。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。三是要全力突破制约民营经济快速发展的思想、政策和体制瓶颈。要坚决破除“小富即安”、“小富即满”的思想观念，引导、激发我区的民营企业家进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，在创业发展上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经营效益上争创一流，敢于到国际市场比强弱，与世界知名企业争高低。要坚决纠正政策规定落实不到位的现象，牢固树立“服务为本”思想，变“与民争利”为“为民谋利”，努力营造有利于民众创业、民企成长的良好政策环境。要坚决解决民营经济发展社会服务体系不健全的问题，加快推行“三位一体”工作机制，理顺关系，健全网络，形成健全、优质、高效的社会服务体系，促进民营经济更快更好更健康地发展。
（二）突出抓好现有重量级、超规模、高水平民营企业的提升扩张发展。经过多年的发展，我区已经拥有了一批如红豆、兴达、众星等在同行业中有一定影响的民营企业集团和民营科技企业。这些企业在一定程度上代表了一个地区的发展形象，支撑了一方的经济发展。加快发展民营经济，必须突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全区民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。一是引导民营企业加快机制创新。要引导企业逐步打破产权封闭的模式，有条件的企业要通过多种形式，加快股份制改造，大力发展混合所有制经济。要根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。二是促进民营企业自主发展。要引导企业加快技术创新，增强自主创新能力和竞争力。鼓励企业广泛开展产学研结合，共建技术中心，加快自主知识产权产品和技术的开发，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。要鼓励和支持民营企业扩大与外资企业和世界著名品牌的配套协作，融入跨国公司生产、营销体系。有条件的民营企业要加快“走出去”，不断扩大产品出口，开展境外投资，开拓国际市场。要支持民营企业推进管理创新，采用先进管理方法和手段，提高企业经营管理水平。三是加强对重点民营企业的帮促工作。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，提升企业发展目标规划，明确新的发展定位。要充分发挥政府和机关部门的职能优势，帮助重点民营企业搞好扩张提升发展的规划实施工作，切实抓好各项扶持政策的落实到位，促其加快做大做强、做精做专，尽快形成我区的支柱企业群体。
（三）充分激发“全民创业、家家致富”的社会活力。民众自主创业、艰苦创业是民营经济发展的原动力。要努力发扬锡山人民智慧勤劳、诚信务实、善办实业的优良传统，并注入新的时代内涵，在全社会着力培育全民创业精神，树立“劳动为本、创业立身”的时代意识，形成“崇尚创业、敢于创业、艰苦创业”的社会氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动充分发挥出来。要大力培植民营经济发展主体，努力引导民营企业投资发展一、二、三产业和外向型经济，形成全区民营经济竞相发展、各业经济蓬勃发展的生动局面。要建设优质高效的服务环境，进一步降低企业发展门槛，大力推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，加快改进服务方式，规范管理执法行为，降低企业的发展成本，使企业轻装上阵。机关各部门要为民营经济发展提供保障，全力推行“首错告诫制”。要形成严明规范的法制环境，依据市场经济原则，加快清理不利于民营经济发展的地方性政策规定，严格执行保护民营企业合法权益的政策法规，使民众放心投资，放胆经营，在全区形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的良好氛围，真正把我区建设成为民营经济的最佳成长发展区，使民营经济成为重要的发展后劲和增长主体。
（四）切实加大激励民营经济加快发展的政策扶持力度。近年来，省、市、区政府出台了一系列政策措施，对加快民营经济发展起到了重要的推动和促进作用。但是，不少民营企业反映，我们在政策支持和落实方面还存在差距。这里面既有政策不够完善的问题，也有政策落实不力的问题，主要是有的部门不够主动，企业不够了解，落实没有到位。针对这种情况，必须进一步加大政策扶持力度和落实力度。最近，根据省、市有关文件精神，结合我区的发展实际，区委、区政府将研究出台《关于促进民营经济更快发展的意见》及三个配套政策意见。区委、区政府出台这些政策的主要着眼点，是为民营经济创造公平竞争和服务良好的发展环境，取得一视同仁的社会地位。主要是在五个方面加大支持力度：一是进一步拓展民营经济发展空间；二是加快构建公平竞争平台；三是切实规范行政许可行为和减少行政事业收费；四是加大对民营企业的金融财政扶持力度；五是完善民营经济服务体系。这些政策在制定出台前，区有关部门已经作了大量的调查研究和协调工作，形成了一致认识。希望各职能部门进一步统一思想，特别是要统一工作人员的思想认识，带头落实政策，搞好服务。对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私，以确保促进民营经济发展的各项措施落实到企业，充分释放政策的巨大能量和积极效应。对于发展过程中出现的一些新问题、新情况，职能部门自身能解决的要抓紧解决，需要协商的要加强部门间的协调配合。区委、区政府将对执行政策的情况加强督查，对落实不力的要公开批评，对以权谋私的要追究责任。
（五）着力主攻区内外民资的引进投入。近年来，随着宏观经济形势的好转和全社会对民间投资的重视，国内民间投资出现了前所未有的增长势头，已经成为新一轮经济增长的主要推动力量。各级要紧紧抓住当前民资涌动的大好时机，开拓新思路，探索新方式，跨区域调动一切可以利用的民间资本，全力拓宽民资吸纳范围。一是积极推动本地民资的发展。要激活区内闲散资金，加快资本要素的集聚，培育壮大发展民营经济的根植动力。要鼓励有一定规模实力的企业，不断推进技术创新和产品开发，搞好产业延伸和合作，加快裂变扩张，组成以优质资本和先进技术为纽带的民营企业集团。二是做好区外民资的招商引资工作。要积极利用我区地处长三角腹地的地缘、区位和市场优势，进一步策划好、组织好针对民间资本的专题招商推介活动。要将眼光瞄准民营经济发达地区，顺应区外大集团、大企业的转移扩张要求，积极做好民间资本对接服务，着力引进一批高质量的资金、技术和项目，扩张民营经济总量，提升发展层次。三是做好退城进园产业的承接工作。要加强与无锡市产业布局调整的承接，大力吸引无锡城区退二进三转移出来的企业到我区投资发展，同时要鼓励民营资本参与这部分企业的改组改造，用足用好国有、集体企业的资金、技术、人才、市场资源，使之成为民营经济新的培养基，为我区民营经济的发展起到固本强基的作用。
（六）加快推进各类民营经济发展的载体建设。一是积极推进工业集中区建设。要全面提升民营企业在开发区和各镇工业集中区中发展的规划引导水平，提高基础设施建设水平和产业配套能力，通过提供各种便利举措和优惠政策，鼓励民营企业集中建造或承租标准厂房，提高投资强度和产出密度，促进企业集群、产业集聚，进一步集约利用土地，增强民营经济持续发展能力。二是发挥各类科技载体的作用。要进一步加强锡山新材料基地、“”计划成果产业化基地等创新载体建设，筹建民营企业科技孵化园区。鼓励民营企业积极申报科技计划项目，申请高新技术产品和高新技术企业的认定。鼓励专家学者以科研成果、技术入股民营企业，或在民营企业兼职，逐步将我区建设成为全国知名的民营经济创新创业基地。三是优化服务载体建设。要严格执行省政府《关于进一步改善企业发展环境的规定》的“十不准”要求，即不准乱收费、不准乱罚款、不准乱摊派、不准乱检查、不准推诿扯皮、不准擅自设立行政许可事项、不准强迫实行招标投标、不准强迫代理、不准指定供应商、不准刁难报复企业。要继续深化行政审批制度改革，进一步转变职能，提高效率，为企业提供优质高效的服务。
（七）进一步强化民营经济发展的组织、协调机制。一是进一步强化对民营经济工作的组织领导。区委将建立民营经济发展协调机构，以加强对全区民营经济发展的领导、协调和研究工作，把握民营经济发展的总体方向和工作目标，并通过定期分析研究全区民营经济的运行情况，有针对性地确定阶段性工作措施。二是加强与有关行业的沟通、争取工作，提出改进和解决的建议和办法，发挥好政府职能部门的参谋助手作用。要加大对民营经济发展重大问题的协调处理力度，为民营企业的发展创造良好的外部环境。我区建立区四套班子领导与重点民营企业挂钩联系制度，目的就是为了及时了解、掌握和解决民营企业在发展中遇到的问题和困难，加大帮扶力度，希望区、镇二级领导干部都要认真落实好这一制度，切实发挥好帮扶作用。三是加快行业协会的发展。要发挥和完善行业协会对规范市场经济秩序，保护民营企业特别是中小企业利益的功能。建立保障行业职能顺利实施的制度体系，确立行业协会地位，保障其机制的正常运转以及对成员企业的有效监督和自律。要制定鼓励行业协会发展、规范市场经济秩序的专项政策措施，明确政府和行业协会的关系。要赋予行业协会规范市场经济秩序的自治权，使之具备协调各种利益关系、规范市场竞争秩序的能力，真正成为民营企业自愿参加、组合的自律组织。
加快发展民营经济，需要全区上下的共同努力。各级党委政府要把加快发展民营经济摆上重要议事日程，像重视开放型经济发展一样支持民营经济发展。各部门、各单位要密切配合，各负其责，各尽其力，协调一致，齐心协力支持民营经济发展，努力使我区的民营经济发展不断兴起新的高潮。
二、坚定信心，突出重点，全力推进二季度经济工作
今年以来，全区各级紧紧围绕建设“两个率先”新锡山的总体目标，按照“全面开放、整体开发”的要求，抢抓先机，奋力开拓，全区经济发展“走势健康、开局良好”。预计一季度完成地区生产总值亿元，同比增长；营业收入亿元，增长；财政一般预算收入亿元，增长；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，其中工业投入（更多精彩文章来自“秘书不求人”）亿元，增长；外贸供货额亿元，增长；自营出口总额亿美元，增长；协议注册外资亿美元，增长；到位注册外资亿美元，增长；全部开票销售收入亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长。一季度经济工作的主要特点是：
一是经济协调增长。一季度全区预计完成工业总产值亿元，增长；全部工业开票销售亿元，增长；工业用电增长，工业增加值增长，工业利税增长。规模企业和支柱产业的支撑拉动作用继续增强，全区家规模以上工业企业预计完成工业总产值亿元，占到全区总量的；新材料与电子、精密机械与车辆、高特纺织与服装三大产业的经济总量占到全区总量的。
二是招商强势推进。一季度全区新批外资企业家，其中超万美元项目个、超千万美元项目个，投资总额亿美元。目前，正在办理审批的外资项目个，其中投资总额超亿美元的项目个。内资引进取得了重大突破，总投资超亿元的清华同方、超亿元的东方国际轻纺城等一批重大内资项目落户锡山，这些项目的引进，将极大地优化和提升我区的产业结构和发展层次。
三是商贸服务活跃。一季度克服粮油价格上涨等不利因素，保证了消费品市场的供求两旺。预计全区完成三产增加值亿元，同比增长。市场集聚的洼地效应越趋明显，一季度东亭和东北塘通江两大道口商贸市场共完成营业收入亿元，同比增长，无锡大明不锈钢预计一季度可实现销售亿元，同比实现翻一番。重点市场建设积极启动，东方国际轻纺（服装）城、大明不锈钢市场二期、南方物流、宏普金属材料市场、鸿山家具城等重点市场将相继开工建设。
四是发展环境趋优。平稳实施了部分镇行政区划的调整，整合新的发展板块。继续推进锡山城区板块式改造建设，华夏路等骨干道路的改扩建工程全面启动。积极推进东部片区的开发建设，锡东大道已完成主体工程的。城镇绿化美化和环境综合整治工作不断深化，城市形象进一步改善。第二轮行政审批制度改革清理工作全面启动，工商、税务登记整建制纳入区行政审批中心，初步建成“市场准入”一条龙审批新机制。
五是精神状态振奋。全区干部群众面对资源紧、政策严、要素缺的新形势，坚持加快发展信心不动摇，坚持全年目标不动摇和工作措施不动摇，坚持以科学发展观为指导，积极思考并勇于破解各种难题，力争统筹发展、加快发展，全区上下呈现了心齐、气顺、劲足抓发展的生动工作局面。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展中面临的严峻挑战：一是竞争发展的优势还不强。经济结构、产业层次和发展格局还不适应统筹发展、加快发展、可持续发展的要求，经济发展的总体规模水平还不高，竞争发展的优势还不强。二是要素制约矛盾突出。以电力、土地资源、原材料、货币信贷为主要内容的生产要素的供求矛盾进一步突出。同时，国家对出口退税政策进行了调整，将进一步增加企业成本尤其是地方财政支付压力。三是发展中的不稳定因素增多，征地拆迁的难度进一步加大，影响了建设和发展的进程。这些问题和困难，需要我们在下阶段乃至今后一段时间的工作中高度重视并认真研究解决。
当然，我们也有进一步加快发展的有利条件，国际国内经济发展的总体形势继续向好。在一季度取得开门红的基础上，各级要立足全年发展目标任务，围绕加快扩大经济总量、加快提升经济集约发展水平、增强综合实力、增强竞争能力和致富群众等工作重点，进一步认清形势、坚定信心，把握全局、突破重点，确保上半年“双过半”。重点要切实抓好以下七个方面的工作：
（一）按照科学发展观的要求，进一步坚定加快发展的信心。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党从新世纪新阶段的发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，就要在经济工作中确立统筹发展、加快发展、可持续发展的指导思想，就必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义“三个文明”协调发展；必须着力增强经济的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。总的是要求各级按照能快则快的发展要求，在保持现有良好发展态势的基础上，努力实现更高水平的发展。作为基层的领导同志，要深入学习、深刻领会科学发展观的内涵与要求，把树立和落实科学发展观作为我们深化发展思想，提高全面发展、协调发展、可持续发展水平的契机，进一步坚定发展信心，振奋发展精神，坚定不移地推进“全面开放、整体开发”战略，并联系各自的发展和工作实际，进一步深入思考和准确定位好各地的发展目标和工作方向，科学把握和处理好加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展的辩证统一，使各方面的工作更具科学性，更体现长远性，更能确保可持续性。只要我们在这方面的思想认识提高了，我们的发展信心、发展动力就会更足，就一定会使我区的发展更加健康、活力更强，就一定会在更加长远的发展竞争中体现更强的优势和潜力。
（二）努力突破生产要素的瓶颈制约，充分提高现有企业的产出增量。政府的最大职能是服务，而目前服务的最大体现是如何帮助企业解决要素制约，抓好现生产，提高企业的产出增量。各镇、各部门要认真研究这一新的发展形势，采取有针对性的办法和措施，最大限度地缓解生产要素的供需矛盾。在用地方面，要在继续尽最大努力争取用地指标的同时，加大现有土地资源的调整和整合，按照急需先用、择优供地的原则，提高土地资源的利用效率，提高土地资源集约利用水平。在用电方面，要加强和改进供电工作，抓紧做好厚桥变、东亭变、羊尖三房变、东区大坝变、健鼎变等电力设施的建设扩容，确保今年我区的重点变电设施按期建成使用；严格落实企业用电错峰管理，引导企业通过避峰用电、添置发电设备等措施，最大限度地降低和弥补用电缺口。在原材料方面，要鼓励企业建立原材料基地，减少中间环节，降低原材料成本；通过加强内部管理和技术改造等一系列积极的措施和手段，减少生产损耗，有效缓解原材料价格上涨波动带来的影响。在服务对象上，要重点帮助家规模型企业和家增量型企业做好生产要素的调度平衡工作，为企业创造良好的要素条件和市场环境，进一步激发企业产出增量的潜能，以充分发挥重点骨干企业对全区经济发展的支撑和拉动作用，确保“双过半”目标的顺利实现。
（三）加强招商引资攻势，不断提高内外资引进规模和水平。在下阶段招商引资工作上，我们要突出抓好四个方面的工作。一是充分发挥开发区在引进重大项目上的良好效应，继续加强对重大项目的招商攻势。随着国家对土地管理政策的强化，开发区要适时调整开放开发的理念和思路，走内涵提升和环境优势致胜的开放开发新路子。要加强土地集约利用工作，提高单位土地投入强度和产出密度，充分提高土地的利用效益。在对外招商的重点方向、重点策略和力量组织上，要把重点放在特色产业的培育和集聚上，放在现代终端产品制造企业、高科技高产出企业的引进上，放在带动效应明显的大型市场的建设推进上，放在城市化环境的进一步美化优化上。要按照年度引进重点内外资项目的目标任务，抓紧落实主攻措施，使开发区不仅成为全区开放型经济发展的龙头，而且要成为全面发展、协调发展、可持续发展的先导和示范。二是组织好重点对外招商活动，推出新的发展载体和板块。要在做好并镇后续工作，重新规划定位重点工业集中区的基础上，充分利用二季度区、镇将要组织开展的一系列对外招商活动，托出发展载体，打响地方发展品牌，争取在镇级的对外开放水平上实现较大的突破，形成东西并进、联动发展的良好发展局面。本月下旬，区里将组织赴温州、厦门两地举办投资说明会，各镇一方面要积极参与配合，另一方面要主动出击，充分利用各自的优势，大做招商文章，扩大引资成效。三是主动加强与无锡市区工业企业的对接。要紧紧抓住无锡市区工业布局调整的有利契机，主动出击，加强与市区工业企业的接触，推出我区的发展优势，争取更多的市区工业企业转移到我区发展，从而较好地降低我区的招商成本，缩短产业集聚和经济扩张的周期。四是突出抓好重大项目建设的推进服务工作。要切实抓好已签约外资项目的开工建设和资金到位，高度重视重大项目引进以后的推进服务工作，特别是项目建设的前期服务工作。这是我们投资服务环境的重要组成部分，也是我区加快扩张经济总量的重要工作环节。各地要加强工作力量，强化项目建设的协调推进机制，加强对重点项目建设中有关问题的协调和解决，尽快发挥重点项目对地方经济发展的带动、促进作用。
（四）一着不让抓好后劲投入，切实提高经济发展的规模化、集约化水平。各级要继续深化抓投入就是抓发展的观念，围绕全社会投入超百亿、工业投入超亿元的目标，认真排查既定投入项目的进展情况，并通过抓项目开工促投入、抓民资引进促投入、抓企业的技改扩能促投入、抓工业园区的开发促投入等有效途径，进一步加大工业投入力度。要精心组织实施好一批重大基础设施建设、工业项目和重点技改项目，对超千万元以上的工业技改项目要明确专人负责，加强跟踪服务，促其加快建设进度，确保早竣工、早投产，尽快将项目优势转变为经济优势。要按照建设无锡国际制造业基地产业集群区的要求，大力实施工业布局集中化战略，依托骨干优势企业，优先发展新材料与电子信息、精密机械与车辆制造、高特纺织与服装加工等三大制造产业，加快形成产业集群，延伸产业链，努力成为无锡工业经济的特色板块和优势区域。要大力抓好商贸物流服务业发展，加快推进商贸园区和重点市场建设。要继续突出重点，加速运用先进适用技术改造传统产业，全面推进企业信息化，大力提高企业装备水平、工业设计水平和现代管理水平。要继续大力培育规模骨干企业，抓紧研究实施大企业大集团发展战略，排出一批市场潜力大、产业关联度强、发展后劲足的优势骨干企业，进行重点规划、重点帮促、重点服务，着力提升全区规模企业的产业层次和发展水平。要加快发展高新技术产业，引导企业不断提升技术创新能力，强化产学研联合，积极培育自主创新能力，稳步提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。
（五）突破推进基础设施建设，加快构建经济发展新格局。今年的道路等重点基础设施建设项目已经全部确定，有的已经进入了紧张施工阶段。这些重点道路和基础设施项目竣工后，不仅将进一步推进“全面开放、整体开发”战略的加快实施，而且将使我区的发展格局、发展环境和城市化面貌产生较为明显的改观。各级要围绕“开发区要强起来，锡山城区要靓起来，东部片区开发要热起来”的目标，继续狠下决心，突破推进以道路为重点的基础设施建设以及城市环境建设。要抓紧搞好新型城镇组团建设规划，力争上半年完成。新设镇要结合城镇规划建设，切实抓好工业集中区的规划建设。要抓紧建设项目的落实推进，高度重视项目建设的规范管理，使在建、拟建项目能快启动的尽量快启动，能早竣工的尽量早竣工。区机关职能部门和所涉及的有关乡镇，都要围绕“确保重点工程顺利推进、早日竣工”的共同目标，齐心协力，发扬雷厉风行、求真务实作风和顽强拼搏的工作精神，加快拆迁安置和施工进度，严格建设项目的“四制”，使这些工程在建成后成为展现我区发展成果和工作水平的标志性工程。具体目标如下：⒈加快锡东大道建设，确保年内全线通车；⒉全面展开开发区东区和安镇中组团工业园区的主要区间道路建设；⒊对条农村道路争取尽快开工建设。⒋搞好城区范围条道路的改造建设，其中华夏路、锡州路、学前东路、二泉路、学士路、隆亭路要力争在元旦前竣工通车，迎宾路、友谊路、柏庄路和条区间路要抓紧做好改造规划，适时启动，争取在春节前竣工通车。⒌年内完成锡山商贸中心、锡山市民休闲健身园的主体工程。⒍全面启动河道整治工程，今年要基本完成河道沟通工程，启动调水工程，建设好景观样板工程。⒎继续加快天一中学新校区的建设管理工作，确保月份实现招生目标。⒏加强对电力设施、区域供水、污水处理工程建设的协调推进工作，确保各项工作按计划顺利推进。有关部门要围绕工程推进要求，积极组织好资金的筹集和调度工作，抓紧做好经营土地的空间拓展、储备、规划、拆迁安置和土地指标的组织、协调，努力提高包装、经营水平，为我区的建设与发展提供有力的资金保证。
（六）高度重视农业和农村工作，全面实现增收增效目标。一要抓好粮食生产和农副业生产。在当前粮食价格连续上扬的新形势下，各级要高度重视和抓好粮食生产特别是水稻生产，做好以水利工程、农资准备为主的春耕备耕工作，动员农民种足种好水稻。要积极引进有市场、高附加值的名特优新品种，确保农副产品持续旺销、畅销，农民得到实惠。二要继续巩固和扩大农业结构调整成效。围绕建设现代都市型农业，进一步优化农业产业结构布局，大力发展无公害、特色优质农产品，建立完善农业标准体系、检测体系、质量评价体系和监督管理体系，积极培育农业龙头企业，着力推进五大优势特色产业的基地化、优质化、规模化和市场化建设。三要切实维护好农民利益。认真实施农业税征收改革政策，不断完善被征地农民的利益保障机制，不折不扣地实施好征地补偿政策，保护被征地农民的利益。要把促进农村劳动力就业作为推动农民增收的第一举措来抓，广开就业门路，加快构建就业服务平台和劳动力市场体系，加强就业培训，多渠道、多形式促进农村劳动力就业。要加快推进农村社保体系建设，不断扩大保障覆盖范围，提高保障政策标准，创新保障投入机制，切实提升农民的保障水平。要加快创新村级集体经济实现形式，启动村级集体经济股份合作制改革试点工作，进一步探索资源性资产经营新路子，不断拓宽村级经济发展渠道。要参与好无锡市组织的“百村奔小康”工程，促进广大农民共同富裕。
（七）高度集中精力，切实加强对当前经济工作的领导。奋战二季度、实现“双过半”，贵在落实，重在领导。要集中心思谋发展。在当前改革发展的重要时期，我们时时处处面临新情况、新问题和新挑战，要思考调整的问题很多、工作创新的任务很重，但是工作的头绪千万不能乱。要始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持高扬加快发展主旋律不变调，咬定发展目标不放松。要集中精力抓重点，特别是对影响开放发展的折迁和生产要素调度等重点工作，要确保足够的领导和工作力量，加大工作推进的力度，以重点工作的突破来促进全局工作的顺利推进，始终把握驾驭经济全局的主动权。要强化责任落实。进一步完善落实领导干部工作责任制和责任追究制，明确责任，明确时限，加强督查，强化考核，确保二季度各项工作任务落到实处。要统筹兼顾促发展。在突出抓好中心工作的同时，各镇、各部门要坚持统筹兼顾，认真组织召开好新设镇“两会”，切实加强机关作风建设，重视和抓好安全生产、环境保护和社会稳定工作，为做好二季度经济工作、实现“双过半”创造良好的社会环境。
同志们，加快发展是当前工作的主题和大局，也是时代赋予各级领导干部的神圣职责。让我们团结一致，振奋精神，在科学发展观的指导下，解放思想，转变观念，求真务实，开拓创新，加速推进我区民营经济更快发展，努力完成二季度经济工作的各项任务，为实现全年发展目标任务和建设“两个率先”新锡山工程的顺利实施作出积极的贡献。

在全区半年工作会议上的讲话

在全区半年工作会议上的讲话

同志们：
今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基础上实现新的更大的跨越。
下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展
今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8%；工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元；区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5%和17.2%；工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1－6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100%和900%。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境；加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。
同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求；极个别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工业层次比较低，主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施建设有待加强。经过近一年的建设，项目区内基础设施相对配套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”，严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比较多，但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这些问题的存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。
二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展
我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划；今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日；11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务；社会主义新农村建设才刚刚起步；年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破，为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。
(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善，东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作；积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作，确保在10底完工，为企业建设、生产提供充足的的水源；积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设，确保供电主线路到厂区；东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度，确保10月1日前完工通车，力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度，确保在8月（更多精彩文章来自“秘书不求人”）底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作，以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。
(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，坚持“三个坚决不上”，严格项目“七步”审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略，进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招商责任，以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外”，瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工；对已动工项目，督促快建设、早投产；对已有意向的项目，跟踪谈判快落实；对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减；同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度，切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个，确保全年新引进项目40个，实际到位资金10亿元
(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本”，把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进”，健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、镇、村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”，加强村务公开，使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后，本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核，监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间，在征求意见做进一步修改后，下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。
(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是，全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流，每次上级观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”，而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点，就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事，不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑”为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”，有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观，村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识，自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作，仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要抓紧时间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设，村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性，组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作，在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子；经济发展局拿出各企业需工岗位名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做到一户转移一个劳动力。
三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发展
现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落实到位，确保各项任务目标能预期实现。
(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素，好的精神状态至关重要，精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界，提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神，想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心，各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开展。
(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”，上半年取得了很好的效果，发展软环境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用，加强对职能部门及其工作人员的监督，杜绝“三乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。
(三)必须加强督查考核。督查考核是区（镇）决策部署贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核，确保海化区（央子镇）整体工作协调、健康、快速推进。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经济社会的健康协调发展。

在全区—月份经济运行分析会议上的讲话

在全区—月份经济运行分析会议上的讲话
在全区—月份经济运行分析会议上的讲话

（××年月日）

同志们：
关于今年的经济形势，各经济部门作了综合分析，农口、税务、财政等部门和开发区分别作了专题发言，分管副区长也讲了各自的看法。下面，我结合大家的分析就—月份经济形势和当前工作讲几点意见。
一、全面认识和正确把握—月的经济形势
今年—月，我区经济运行保持了较好的发展态势，从积极的因素看，体现在七个方面：
一是主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长。—月，实现国内生产总值亿元同比增长占年计划的。其中，第一产业增加值亿元同比增长；第二产业增加值亿元同比增长；第三产业增加值亿元，同比增长。财政收入完成亿元，同比增长，占年度预算的。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增加元，增长占年计划的。农民人均现金收入元月末，同比增加元，增长。
二是工业经济持续增长。—月，全区实现工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，同比增长占年计划的。其中规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长，实现增加值亿元，同比增长占年计划的。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）户工业企业产值同比上升的有户，下降的有户。增长幅度较大的企业有鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、东友羊绒衫有限责任公司、精诚高压电瓷有限责任公司、万利煤炭、鄂尔多斯酒业、宏业人造板等企业。规模以上企业分行业来看，煤炭采选业实现增加值亿元，同比增长；纺织业实现增加值亿元，同比增长；电力生产和供应业实现增加值万元，同比增长。主要工业产品产量，原煤达到万吨，增长；供电量达到亿千瓦时，增长；白酒千升，增长；羊绒衫万件，增长。
三是投资和消费拉动经济增长的动力加大。—月，固定资产投资增长，社会消费品零售总额增长。从投资构成看，主要靠重点建设项目的支撑，—月，生产性投资的比重明显加大，施工项目达到个，完成固定资产投资亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。—月，全区实现社会消费品零售总额亿元，占年计划的，同比增长，位居全市第位。消费市场热点突出，消费结构发生了新的变化，汽车销售异常火爆，各种汽车销售量达到辆，实现零售额万元，同比增长燃料用油销售量达到万吨，实现零售额亿元，同比增长倍。消费品价格涨幅较大，居民消费品价格指数达到，社会商品零售价格指数达到。
四是重点项目进展顺利。今年确定的项重点建设工程，已有项开工建设，完成投资亿元，进展较好的项目有：
——富兴羊绒工业园区现已入驻企业户，其中户已投产，户正在安装设备，户在建；
——中正陶瓷项目土建工程已全面动工；
——鄂尔多斯市电业局输变电工程征地工作已经完成；
——蒙泰煤焦热电联产项目完成投资万元；
——国电集团×万千瓦热电联产项目，总投资亿元，项目建议书已上报国家发改委，正在进行建议书的调研论证，拟于月开工建设；
——“总部经济”现已引进外地企业注册户，注册资金亿元；
——引黄供水工程已争取到国家开发银行亿元贷款，月份即可动工；
——民生市场拆迁正在进行；
——天骄南路和郝兆奎瑞典生态项目区道路建设的初设工作已经完成，其中郝兆奎瑞典生态项目的道路建设已进入拆迁征地阶段；
——准格尔路、达拉特路罩面改造工程全面开工；

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话

在全区第一季度经济形势分析会上的讲话同志们：
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是（更多精彩文章来自“秘书不求人”）招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
（八）扎实做好社会稳定工作。一是要切实搞好《信访条例》的学习、培训和宣传工作，抓紧时间做好条例实施前的准备工作。要以学习贯彻《信访条例》为契机，进一步加大重点信访案件的治理力度。要认真落实好领导包案下访制度，切实在“事要解决”上下功夫。要认真完成好专项治理第二阶段工作，严格控制集体越级访发生。二是要抓紧排查不稳定因素，主动解决问题，能解决的尽快解决，一时不能解决的创造条件解决，确实不能解决的要做好深入细致的解释说明工作。三是要加大社会治安治理力度，确保社会治安稳定，打造平安文圣，为全区经济发展创造稳定和谐的社会环境。
同志们，一季度全区经济运行总体良好，但问题和困难不少，经济发展的任务十分艰巨。我们一定要咬定目标不放松，团结一心，埋头苦干，扎实推进各项工作，为圆满完成全年目标任务而不懈努力！

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