区上半年工作总结大会讲话。
时间如轻烟，不知不觉中六个月的光阴已经飘逝远去了。为了贯彻公司的要求，为了巩固成果，接下来我们需要认真写半年度工作总结，通过工作总结可以提高自己的工作效率。你知道哪些半年度工作总结的范文呢？请阅读由小编为你编辑的区上半年工作总结大会讲话，仅供参考，希望能为你提供参考！
区上半年工作总结大会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区**年上半年工作总结大会，主要是分析当前经济运行情况，安排部署下阶段工作，确保年初确定的各项工作落到实处。刚才，几个重点部门分别作了半年工作汇报，各位副区长又从各自分管工作作了很好的发言。下面，我讲几点意见。
一、关于对当前**区总体形势的研判分析
上半年，全区生产总值同比增长9.1%，高于全市1.3个百分点，增速位居全市第四（土右最高10.5%，固阳最低-3.9%）；地方财政收入完成年度计划的52.5%；固定资产投资同比增长18.7%，高于全市3.8个百分点，增速位居全市第三（白云最高27%，固阳最低0.7%）；城乡居民人均收入同比增长9.5%和12.3%，分别高于全市0.4和0.2个百分点，增速分别位居全市第二和第一（全市平均17472元和5486元，分别相差2600元和378元，城镇收入青山、昆区最高18124元、固阳最低11817元，农村收入东河最高5851元、固阳最低3134元），通过这两年加强住房保障（棚改）、增加就业岗位等措施，切实提高了城乡居民财产性收入、工资性收入收入，过去我区城镇居民收入与市区平均水平分别相差10000多元和3000多元，现差距已分别缩小到5000多元和2000多元，可以说在我们的努力下，取得了显著成绩，全区整体经济运行较为平稳。
在国内经济持续下行的形势下，我们能够取得这样的成绩，按照时序进度完成年初确定的目标任务，也实属不易。我想，主要得益于以下两个方面：
一是得益于重大项目的强劲带动。投资40亿元的江苏雨润集团农副产品冷链物流中心项目终于签约落户物流园区，近期将开工建设。投资36亿元的希望集团“花舞人间”文化主题公园及农业生态园项目加快建设，完成投资3亿多元。投资42亿元的“智慧**”项目也正在加紧建设，完成投资4000多万元。投资1.9亿元的**大桥至五当召二级公路全面开工建设，预计10月份建成通车，等等。
二是得益于团结和谐的干事创业氛围。当前，四大班子精诚团结、和谐共事，营造了风清气正的良好工作环境，全区上下共同干事创业的热情持续高涨。特别是随着我们5月份搬到喜桂图新区以后，广大干部职工精神面貌得到了极大改观，虽然新区现在还有很多亟待完善的地方，但我想至少在大家每个人心中会觉得比以前更加有盼头、有信心了，这一点精气神比什么都宝贵。
尽管取得了一些成绩，但还存在一些不足：
一是主要经济指标不容乐观。上半年，虽然经过努力，基本上都实现了双过半的序时任务，但圆满完成全年目标任务仍然存在较大压力。比如，固定资产投资任务缺口较大，部分项目投资力度减弱，经初步调查，计划投资缺口在20亿元左右。工业产值完成难度较大，由于神包矿业公司产值下降30%以上，工业园区企业停产半停产情况普遍存在，加上园区企业清理整顿和环保节能改造等因素，多数企业效益下滑。地方财政收入同比下降4.8%，出现了负增长，虽然有一些客观因素，但主要还是经济持续增长的内生动力不足。随着我区“一轴三核”战略的深入推进，转型发展的摊子越来越大，需要资金的地方也越来越多，如果后续没有足够大、足够多的税源、财源作支撑，财政“入不敷出”的压力会越来越大。从目前情况看，虽然我们引进了一些大的企业项目落地，而且大都是几十亿的投资，对将来**区的转型发展具有十分重要的推动作用，但是在短期内不会显现太大的效应。
二是重点工作推进不尽人意。比如，城乡居民两项收入差距问题迟迟不能得到有效解决，虽有一定起色，但后续增收仍然乏力；扶贫工作推进较为缓慢，至今没有实质性进展；围封禁牧虽然取得了阶段性成果，但由于疫情等多方面原因，以古顺园为龙头企业的配套产业没能及时跟上，导致农牧民禁牧后生活出路问题没有得到有效解决，围封禁牧没有取得预期效果，一定程度上还存在偷牧现象。
三是部分干部职工不思进取。一些干部不求上进，满足于得过且过混日子，年轻的不愿吃苦受累，年龄大的觉得看到了天花板，工作热情和激情减退，责任心也在减弱，导致干工作拖拖拉拉，工作效率低下，执行力和落实力较差。
二、关于下一步重点工作安排
一是抓好经济发展。要以“一轴三核”为指导，以两个园区为载体，全力推进重大项目建设和重点资金争取工作，为地区转型发展提供支撑。物流园区方面，要加强跟踪服务，全力推动在建项目尽快投产达效；全力推动包头雨润农副产品冷链物流中心、中包装、东风商用车内蒙古销售总部基地等已签约落地的项目抓紧开工建设；同时，要继续跟踪做好与南京嬉戏谷公司对接工作，全力推动数字文化旅游创意产业园等有意向的重大项目尽快签约落地。工业园区方面，要加快推进与中国力源集团合作，推动园区基础开发、招商及园区运营管理等工作取得实质性进展；加快推进新誉集团煤矸石综合利用项目建设；加快推进大青山煤田煤层气开采项目进程，尽快办理项目立项等手续；加快推进中电建集团2×30万千瓦发电厂项目建设，做好前期工作；同时，要全力盯紧欣意电缆、华源医药等重点招商企业，力争下半年取得实质性进展。五当召景区方面，五当召景区开发项目是全市乃至全自治区重点关注的工程（王中和书记、包钢市长两位主要领导近期来五当召密集调研，足以说明问题），因此，我们要予以高度重视，作为政治任务抓紧抓好抓实。要按照天津大学建筑学院规划设计，加快推进今年既定项目建设进度，确保祈福广场、涤心莲池、经幡广场、酒店内部装修等项目按期完工，抓好项目手续办理工作。启动游客服务中心项目建设，并延伸开发庚毗沟部分旅游项目。此外，要继续加大招商引资力度，虽然我们引进了几个大项目、好项目，但要想真正实现涅槃重生，还需要更多的大项目来作支撑，但又不能急于求成。因此，我们要立足**区实际，有的放矢，有针对性地招商、有选择性地招商，站位要高、眼界要宽，要瞄准世界500强、中国500强、行业500强、大型民营、国有企业进行招商。要充分发扬钉钉子精神，锲而不舍，盯住不放。也许我们的立地条件并不是最好，但我们可以比热情、比服务、比诚意、比软环境（四大班子精诚团结），用真心和感情打动一些大的集团来我区投资兴业，为地区发展注入活力。
二是抓好城乡建设。城区方面，新区建设框架已拉开，要全力推进“智慧**”项目建设，特别是加快金大厦C座监控大厅的装修工作，确保尽快投入使用；全力推进国际养生养老社区建设，力促下半年开工建设；全力推进喇嘛河景观工程建设，务必于今年10月份基本建成完工；全力推进喜桂图广场建设，力争10月份全部完工（道德走廊）；全力推进路网建设，力争今年把新区所有主干道全部打通，基本实现路网全覆盖；全力推进行政B区管网铺设、硬化铺装等工作，确保区国地税、市民大厅正常使用；加快推进政府职工餐厅、法院、检察院、原人环楼内部装修工作，确保尽快入住使用；执法局、住建局要做好城市管理工作，起点要高，标准要严，执法要勤。老区要加快基础设施改造进程，完成幼儿园、医院等公共服务设施改建工程，全力推进中心集镇建设。农村方面，要全力推进新农村建设，加快实施“十个全覆盖”工程，重点确保吉忽伦图苏木的爬榆树和五当召镇的缸房地两个新农村精品示范安置区和互助幸福大院工程按期完工；做好包头至五当召公路沿线征拆收尾工作，确保工程按期完工；全力推进马场等村城乡一体化建设项目实施进程，并做好旧村入户征拆工作。
三是抓好民生改善。要抓好扶贫工作，加快推动以古顺园为龙头企业的产业发展，进一步完善“政府+企业+金融+合作社+农户”的运营模式，发挥其应有作用，实现产业扶贫。加快推进精准扶贫“三到村到户”工程，在准确识别贫困人口的基础上，进行有针对性地扶贫。统计、民政、扶贫、农工部等部门要通力配合、各司其职、各尽其责，在准确摸清家底的基础上，采取切实有效措施，着力提高城乡居民两项收入，真正让老百姓共享我区改革发展、转型发展的成果，不要让这项惠民举措仍然停留在嘴上、会上、纸上，而要落到实实在在的行动上。加快推进市民大厅建设，继续完善相关软、硬件设施，尽快让各窗口单位搬迁入住，并高标准做好管理，方便居民办事。加快推进住房保障工程，确保按时完成棚户区二期、廉租房、公租房后续工程以及老区棚户区安置房的建设任务，并做好房屋分配前期工作，做到公开、公平、公正。此外，近期雨季来临，各部门单位要加强值班，做好防汛工作，确保老百姓生命和财产安全。
四是抓好生态建设。要深入推进围封禁牧工作，全力保护好来之不易的生态建设成果。要利用好雨季时节，采取多种形式，继续做好五当召生态修复工程、青大五公路沿线、包石公路沿线、喜桂图新区等重点区域绿化造林工作，特别是在嘛呢法会期间，要组织开展好五当召祈福生态林个人和单位认领工作，起到既保护生态，又宣传五当召的作用。要加强与中科院植物研究所的合作，打造独具特色的现代化苗圃，为今后植树造林提供苗源和技术支撑。加强环境综合治理，继续加大对工业园区企业的节能改造和环保设施的投入力度，对一些环保工作推进不力、不积极配合政府工作的企业要采取措施进行处罚和制裁，同时要加快推进工业园区“四化”工作进程，助推园区改头换面、上档升级。
五是抓好信访维稳。从某种角度讲，一个地区综合发展的速度越快，证明政府所做的事情就越多，铺的摊子就越大，相应触及的矛盾也就会越多，我想这在一定程度上讲是成正相关的。比如，要发展就必然要搞建设，要建设就必然会涉及征拆。不说别的，我们光征拆一项工作就覆盖“一轴三核”：包头至五当召公路建设涉及征拆，新区建设涉及征拆，老区改造涉及征拆、五当召景区开发也涉及征拆，可以说今年是我们的征拆年，而且这些工作几乎都是在同时开展，对于我们**这样一个“小区”来讲，真正是甩开了膀子干事，开足了马力前行，是举全区之力在做事，再加之围封禁牧、棚户区改造分房、企业移交人员、农民工工资等诸多工作都会引发大量信访矛盾，可想难度之大、压力之大。最近一段时间，我发现信访事项又有所抬头，从上级交办、督办的信访件就可以看得出，可以说接二连三、隔三差五就来一件，维护地区社会稳定任务艰巨。因此，要结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，充分发挥社会工作联席会和信访联席会的作用，进一步强化领导包案制度，着力排查化解已有的和潜在的社会矛盾，解决好服务群众最后一公里的问题，尽可能将矛盾隐患化解在基层和萌芽状态。但是，对于那些无理缠访、闹访以及组织、煽动、串联或幕后操纵他人以上访名义聚众滋事等违法行为，要依法严肃处理。同时，要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；加强安全生产隐患大排查专项行动，防止重特大事故发生。
六是抓好督查考核。要进一步强化执行力和落实力，政府办、监察局要围绕全区中心工作做好跟踪问效。如，区委“五个一”工程确定内容的开展情况，政府年初确定的重点项目、重点资金、重点工作的进展情况，政府常务会和区长办公会议定事项的落实情况以及给自治区、包头市上报的各类文件的运行情况，都要逐项听取专题汇报。近期，各辖区围封禁牧监管工作力度有所松懈，偷牧现象有所反弹，8月底要启动问责机制，我说过的话都要兑现，说到做到，希望各部门单位要警醒，要予以高度重视，要有敬畏之心，要认真负起责来。同时，要着手开始对荒山荒坡承包户进行清理整顿，对不符合验收标准的要坚决予以清理，公检法部门要共同参与，全力配合，为今后我区的生态建设奠定基础。
三、关于党的群众路线教育实践活动的几点注意事项
（一）采取务实有效措施，解决好查摆出的问题
目前，党的群众路线教育实践活动大部分单位已进入整改落实、建章立制的阶段，但不是开完民主生活会就算过关了，还要继续予以高度重视，坚持高标准、严要求，切实抓好整改落实、建章立制，确保整个教育实践活动善始善终、善作善成。
一是要认真梳理问题。要对前两个阶段征求到的意见和发现的问题进行整理归纳，按照轻重缓急程度分门别类地进行归类，哪些是近期能解决的，哪些是需要逐步解决的，哪些是民生问题，哪些是经济发展问题，哪些又是基层组织建设问题，等等，都要梳理清楚，以便下一步进行有针对性地整改，这是前提和基础。
二是要做到立说立改。问题梳理清楚以后，就要逐项进行整改落实。凡是短期内能解决的，要尽快予以解决；凡需要协调相关部门共同研究解决的，由分管领导召开协调会研究解决，必要时提交社会工作联席会或党政联席会议研究解决，让老百姓实实在在地看到开展党的群众路线教育实践活动的成效，真真切切地感受到活动带来的实惠和好处，坚决防止整改上的形式主义。
三是要及时建章立制。教育实践活动结束后，要把一些好的制度延续下去，发扬下去，不能归档后束之高阁，万事大吉。各单位要全力推进制度机制创新，进一步完善行政审批、财务、公务接待等各项规章制度。要抓紧对已有制度进行梳理，做好制度的废、改、立工作，增强制度的针对性和操作性，对违反制度规定的要追究责任，发现一起查处一起，解决和防止“破窗”效应，不能使制度成为空架子。
（二）正确对待教育实践活动，妥善处理好几个关系
在第二批党的群众路线教育实践活动开展过程中，一些干部职工产生了一种错误的认识和倾向，这对于加强推动我区转型发展十分不利，有必要及时统一一下思想认识。
一是要处理好“急功近利”和“墨守成规”的关系。作为领导干部，发展地方经济，要遵循看钱吃饭、量体裁衣的原则，既要狠抓速度，又要注重质量，既不能急功近利、贪大求快，又不能墨守成规、抱残守缺。但是，我们要客观正确地来看待“急功近利”这个概念，不能乱扣帽子，动辄上纲上线，否则谁还敢干工作。我们虽然是资源枯竭地区，经济总量小、财政收入少，但这并等于我们就不要建新区、不要穿衣带帽、不要搽脂抹粉、不要光鲜靓丽，而是守着破烂不堪、脏乱差的环境得过且过。一个人都要讲究精气神，要穿得干净点、亮丽点、精神点，何况一个地区呢？一个地区如果没有一个良好的精神面貌，没有一个好的环境，就没有人气，没人气地区经济发展就很困难，“富民兴区”也就会成为一句空谈。一定程度上讲，没有大胆地构想，就不会有大地发展、跨越式地发展，就不会得到上级重视，也就不会争取回更多的资金和政策来。就**这个底子，如果按部就班，永远赶不上先进地区和兄弟旗县区，**的老百姓就永远不会扬眉吐气。如果过去我们的领导干部没有大胆的去想、勇敢的去闯、放手的去干，就没有今天的喜桂图新区。我们不防可以设想一下，如果他们仅仅满足在老区拿着国家的“救济粮”混日子，过得倒也安稳，也不会有什么大毛病，不会有这么多千丝万缕、揪扯不清、剪不断理还乱的各种信访矛盾等问题的发生，但可能我们**的老百姓会永远住在那个山沟沟里，一代更比一代穷，还谈什么两项收入，谈什么小康社会，谈什么幸福，谈什么尊严。所以，我们要正确看待一些工作，既要积极作为，又要量力而行，同时又不能因求稳怕乱而墨守成规、循规蹈矩、无所事事、无所作为。
二是要处理好“统筹兼顾”和“突出重点”的关系。地区要发展，各项工作都不能落下，要统筹兼顾，充分发挥木桶效应，补足发展短板，切实提升地区综合竞争力。但因为我们财力有限，所以不能平均用力，眉毛胡子一把抓，撒了胡椒面，最终一事无成，而是要突出工作重点，把有限的资金用在刀刃上。此外，各级领导干部在摆布工作时也要处理好“统筹兼顾”和“突出重点”的关系，要坚持实行层次化管理，分工要明确，区长就要做区长应该做的事，而不能每天做副区长、甚至是乡镇长的事。下基层走群众路线是应该的，但不能一味盲目地去下，要辩证地去看，否则容易造成一些责任部门产生推靠思想，一切等着上面领导下基层解决。剖析很多问题产生的根源，我想主要是一些领导干部工作不到位，一些部门单位、乡镇办事处工作缺位造成的，如果我们每名干部都能按照分工各自做好本职工作，就会避免很多问题发生。
三是要处理好“发展经济”和“改善民生”的关系。总结起来就两句话：第一句，经济基础决定上层建筑。**区要发展、要转型，经济是关键。因为没有经济的快速增长，没有足够的财力作支撑，其它一切工作包括民生改善都是一句口号，都是“纸上谈兵”，都是“空中楼阁”，都是“水中月”、“镜中花”，因此我们要大力发展经济，增强地区综合实力。第二句，一切发展都是为了改善民生。经济发展不是最终目的，改善民生才是根本落脚点。我们在发展经济的同时，还要更加注重改善民生，不能一条腿长、一条腿短。因此，要多做惠民、利民的好事实事。这就要求我们要处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，要正确认识和处理好“发展经济”与“改善民生”的辩证关系，既要在加快发展、率先发展上创造新业绩，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，让老百姓充分享受到发展所带来的成果，感受发展所带来的幸福。
四是要处理好“敢于担当”与“明哲保身”的关系。关于敢于担当这个话题，我讲过很多次，就在今年年初的政府全体会议暨廉政工作会议上就作过重点强调。今天，我再次重申。当前，我们的一些干部唯条件论，一干工作就讲困难，遇到矛盾就上交，而不是积极主动去思考、想方设法去克服。特别是今年以来，在全国反腐倡廉的高压态势下，我发现个别干部怕事的思想在滋生，觉得紧箍咒多了，不想干事也不敢干事了，干工作唯恐自己担责任，能推则推，能不干就不干，少了许多担当的勇气和意识，多了一份明哲保身的私念；坚持一切“按章办事”，不管任何情况不见主要领导签字不办，不见红头文件、会议纪要不办，一定程度上降低了工作效率，是一种官僚主义的表现，不符合群众路线教育实践活动的要求；坚持把“不惹事、不出事”作为自己的工作原则，坚信不干事就不会出事，为了不出事，宁愿不干事，其实这是一种渎职行为，是职务犯罪的一种表现，希望检察院在这方面加大力度，切实查处几个典型。我不是不让大家按程序、制度办事，而是要大家把握好、处理好坚持原则与灵活处理的关系，要敢于担当，敢于负责。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？正如习近平总书记讲的：“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’”，李克强总理也曾一针见血地指出：“不为亦腐”，领导干部“为官不为”，就是庸政懒政、尸位素餐，也是一种腐败。
五是要处理好“团结和谐”和“民主集中”的关系。记得，在去年年初的政府组成人员会议上，我们新一届政府提出了“四化”（规范化、制度化、程序化、信息化）和“七讲”（讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律、讲责任、讲廉洁、讲规矩）的管理制度，今年年初的政府全体会议上我又重新作了强调，现在我仍然要提，目的就是要把我们定下的这些规章制度贯穿始终，让大家时刻铭记，以此来规范自己的行为，养成习惯，最终内化于心。今年以来，告状现象仍然存在，这不利于地区的团结和班子的团结。还是那句话，要常怀敬畏之心，人应当敬畏头顶的星空和内心的道德；人在做、天在看，头上三尺有神明。我多次讲过，地区要发展，团结和谐是基础、是关键，如果整天搞窝里斗，乌烟瘴气，没有一个良好的工作环境，就不会有好的发展、大的发展。所以，地区发展也好，干事创业也罢，需要一个团结和谐的平台。但是，团结不是一团和气、称兄道弟、不分彼此，不是为了维护表面的和谐，而不管工作干的好不好都不去批评、不去问责。我们要始终坚持民主集中制，这是促进团结和谐的重要保证。如果没有民主基础上的适度集中，全区上下就会成为一盘散沙，开会就会议而不决，干事就会拖拖拉拉，矛盾和意见分歧就无法化解，和谐就更无从谈起。因此，工作期间要等级分明，上级就是上级，下级就是下级，下级要严格服从上级的指挥调度，这是规矩；要公私分明，不能把兄弟哥们习气带到工作中来，没大没小，不成体统，否则队伍就会失去生命力和战斗力。因此，全区各级领导干部、各部门、各单位要把我们定下的“四化”、“七讲”认真贯彻好、执行好，努力形成行动自觉，着力提升干部队伍的执行力和落实力，进而推动地区实现长远发展。
总之，上半年我区经济社会实现平稳运行，各项工作取得了显著成绩，但仍然还存在一些困难和问题，希望大家
区上半年工作总结大会讲话第2页
鼓足干劲，再接再厉，攻坚克难，奋发进取，全面完成年初确定的各项目标任务。Gz85.coM编辑推荐
在全区半年工作会议上的讲话
在全区半年工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作，安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上，鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基础上实现新的更大的跨越。
下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问题。
一、齐心协力，推进区(镇)经济社会健康协调发展
今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点”，努力打造“四大亮点”，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完成生产总值9.1亿元，同期增长37.8%；工业企业实现增加值3.5亿元，利税2.1亿元，规模以上工业企业实现增加值3.2亿元，利税1.8亿元；区域内上缴税金1.08亿元，实现地方财政4400万元，同期增长8.5%和17.2%；工业用电量达到1.04亿千瓦时，同期增长62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调力度，全力推进招商引资工作开展。1－6月份，共引进项目24个，其中过亿元项目12个，过5000万元项目9个，合同利用区外资金31.57亿元，实际到位资金2.3亿元，分别比去年同期增长1100%和900%。外资项目3个，合同利用外资1900万美元，实际到位资金243万美元，出口创汇完成33万美元，分别占全年计划的158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现了“七通一平”，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政务环境；加强矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎实推进，累计投资2300余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇村道路13.3万平方米，新修改造村内排水沟7000余米，新修桥梁18座，道路挖补罩面4.7万平方米，栽种各类苗木2万株。开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好转，全面落实“五会制度”，村级民主化管理程度明显提高，实现了硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、收益同步提高。
同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇)上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位，并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求；极个别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工业层次比较低，主导产业和主要税源仍然集中在卤水的初加工上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施建设有待加强。经过近一年的建设，项目区内基础设施相对配套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚至利用职权到企业“吃、拿、卡、要”，严重影响了我们海化区(央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商引资引进的项目虽然比较多，但是拉动力强的、“大高外”项目相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这些问题的存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。
二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展
我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五”规划；今年8月18日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日；11月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要承担着提供观摩现场的任务；社会主义新农村建设才刚刚起步；年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩，以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广大干部群众对我们的支持。
今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引资、规范化管理、新农村建设”的大突破，为顺利实施“十一五”规划打下坚实的基础。
(一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善，东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的收尾工作；积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水线的建设工作，确保在10底完工，为企业建设、生产提供充足的的水源；积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的规划建设，确保供电主线路到厂区；东区加快“六纵六横”路网的倒地及建设速度，确保10月1日前完工通车，力争年底完成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅和海晶之恋景点的建设速度，确保在8月（更多精彩文章来自“秘书不求人”）底前建成使用。积极协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊滨海发展有限公司做好1.5万亩发展备用地的储备工作，以做便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。
(二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的“一二一”的要求，坚持“三个坚决不上”，严格项目“七步”审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略，进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招商责任，以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外”，瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工；对已动工项目，督促快建设、早投产；对已有意向的项目，跟踪谈判快落实；对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减；同时做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资过10亿元项目的建设进度，切实发挥他们的带动效应和形象效应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要组织好7月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8月赴东三省的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目16个，确保全年新引进项目40个，实际到位资金10亿元
(三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本”，把目标绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进”，健全完善民主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、镇、村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便捷的政务环境。进一步落实“五会制度”，加强村务公开，使全体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下发的《央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见》以及《文明卫生户创建协议书》样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相关会议通过后，本月20日前完成与农(渔)户的协议签订工作。这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核，监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上企业的考核办法也要抓紧时间，在征求意见做进一步修改后，下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。
(四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是，全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流，每次上级观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出30个“文明生态示范村”，而且还要给予4万元的现金奖励。从这一点，就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事，不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理工作。村级要认真借鉴崔家央子、林家央子、横里路等先进村的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑”为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村主要街道和农户周围彻底消除“三大堆”，有条件的村要逐步对村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观，村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥《文明卫生户创建协议》的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识，自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作，仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要抓紧时间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设，村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性，组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇演的筹备工作，在节目内容、演出效果上都要比去年上一个档次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐”。三是抓生态经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服务体系建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局要摸清各村闲散劳动力底子；经济发展局拿出各企业需工岗位名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做到一户转移一个劳动力。
三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发展
现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落实到位，确保各项任务目标能预期实现。
(一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因素，好的精神状态至关重要，精神力量会转化为强大的物质力量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界，提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神，想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心，各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开展。
(二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今年是“发展环境建设年”，上半年取得了很好的效果，发展软环境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投资户评议部门制度”，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会的监督作用，加强对职能部门及其工作人员的监督，杜绝“三乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。
(三)必须加强督查考核。督查考核是区（镇）决策部署贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里，哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督查考核，确保海化区（央子镇）整体工作协调、健康、快速推进。
同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经济社会的健康协调发展。
在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话
在全区工业富区暨半年经济工作总结大会上的讲话同志们：
区委、区政府召开的这次工业富区暨半年经济工作总结大会，是一次十分重要的大会。前面，区委杨铁副书记总结了“工业富区”战略实施一年来的成绩，对下一步工作进行了安排部署；后面，区委周书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全区经济工作讲三点意见。
一、上半年经济工作运行情况
上半年，全区国民经济总体上继续保持了良好的发展势头，共完成生产总值亿元，同比增长。其中，一产业完成增加值亿元，同比增长；二产业完成增加值亿元，同比增长；三产业完成增加值亿元，同比增长。城乡金融机构半年各项存款余额亿元，同比增长；各项贷款余额亿元，同比下降。
——工业富区成效明显。区委、区政府先后出台了发展工业的实施意见，制定了鼓励工业发展“十六条”具体措施，确定了户重点扶持工业企业的年奋斗目标，对户规模以上工业企业继续实行县级领导定点联系帮扶制度和风险抵押制度，努力为企业排忧解难，有效推动了全区工业经济的发展。上半年，全区规模以上工业企业实现总产值亿元，同比增长；实现产品销售收入亿元，同比增长；实现工业增加值亿元，同比增长；入库税金万元，同比增长；完成技术改造投资万元，占全年目标任务的。飞龙化工、富达竹业、高坪铸钢、维多利纺织等骨干企业的综合实力进一步增强。上半年，全区税收过百万元的纳税企业有户，仅飞龙化工的入库税金就达到万元，超过该厂去年全年税金总和；希望饲料、飞龙化工、富达竹业、宝利食品、金龙粮油等企业通过实施技术改造，新增销售收入万元，新增税金万元。
——农村经济稳步增长。一是农民种粮积极性进一步提高。通过停征农业税及其附加，实施粮食直补、“”优粮直补等惠农政策，进一步调动了农民种粮积极性。全区小春粮食总产达到万吨，同比增长，大春粮食播面达万亩。二是农业产业化发展迅速。以果业、竹业、畜牧业、蚕桑业、蔬菜花卉业、水产业、优质粮油业、旅游业为主的八大产业已初具规模。全区生猪、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出栏量分别为万头、万头、万只、万只、万只，同比分别增长、、、和；蔬菜种植面积达万亩，产量万吨，产值亿元，其中无公害蔬菜种植面积万亩，产量万吨，产值万元；完成柑桔高换万株；新栽材用竹亩，成活率达；完成劣桑改良万株，育苗亩，建立蚕业合作社个。三是扶贫开发继续推进。累计投入资金万元，完成××××年启动建设的扶贫新村个，卫生院扶贫项目个，实施移民扶贫户。××××年实施的三大扶贫工程顺利通过省级验收。四是农业基础设施不断改善。上半年共整治病害水库座，新建和改造村道公路条公里，新增和维修改建提灌设施台套、防渗渠道公里、山平塘座、石河堰座，修复水毁工程处，完成水保防治面积平方公里，“长治”七期××××年度工程顺利通过长江水利委员会验收。五是劳务输出有序开展。全区共完成劳务输出万人，同比增长；实现劳务收入亿元，同比增长。
——第三产业持续发展。一是商贸流通繁荣活跃。狠抓商贸流通网络建设，建立健全市场网络体系，“好又多”超市等本地品牌不断发展壮大；注重商贸招商，引进了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐饮品牌和东方旗舰歌城、鼎天歌城等大型高档歌城落户高坪，提升了高坪餐饮娱乐业的整体档次；强力组织货源，积极开展促销活动，社会消费品零售额再上台阶，上半年，全区社会消费品零售总额达亿元，同比增长；三产业入库税金万元，占年度目标任务的。二是市场监管不断加强。继续在全区范围内开展了声势浩大的食品安全专项整治活动，对粮食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生产、销售环节进行了拉网式检查，确保了人民生命财产安全，维护了正常有序的食品市场秩序。三是旅游产业发展步伐加快。全区共接待游客万人次，实现旅游总收入万元。加大了旅游景区开发力度，凌云山风景区、青松林海景区的基础设施建设进展顺利。大力发展城郊农业生态旅游，以永安镇青林村为代表的城郊生态休闲旅游亮点逐渐凸现，在今年的“高坪青林首届橙花节”期间，青林村共接待游客万人次，实现旅游收入近百万元，并得到了省委秘书长郭永祥、市委书记王宁、市长杜光辉等领导的高度评价。
——招商引资取得实效。今年以来，区委、区政府提出了“主攻成渝，突破长三角、珠三角，瞄准渤海湾”的招商引资工作思路，突出重点，精心挑选和包装了个工业、基础设施、农业、旅游、服务业以及重资重组类重点项目，由区委、区政府主要领导亲自带队，赴浙江、山东、广东、陕西等地招商引资，取得了明显成效。今年上半年，全区招商引资新引进和续建项目共个，到位资金亿元，占全年目标任务的，同比增长；有个招商引资项目已建成投产，个项目已开工建设，个项目正准备启动，个项目已达成意向性协议。尤其是与国家林业局西北规划设计院签订的《共建绿色高坪协议》，为“绿色高坪”的建设与发展提供了强有力的项目支撑和科技支持。
——城建城管再上台阶。在城市建设上，随着东方花园酒店、川北医学院东区二期工程的开发建设，国土、交通、法院小区的相继竣工，以及“景秀东方”、“东方逸景”、安汉大观园等近万平方米商住小区建设的顺利推进，高坪的城市形象得到进一步提升。通过艰辛努力，江东新区土地终得解冻，为高坪新一轮的城市建设奠定了坚实的基础。在城市管理上，建立起了城管创卫长效机制，并突出重点，标本兼治，先后组织开展了以整治“牛皮癣”广告、城区交通秩序、居民小区卫生、市容环境卫生、完出的问题得到了根本性的解决，城市居民素质不断提高，发展环境和生产生活环境不断改善。
——财政税收运行正常。今年以来，针对停征农业税的实际情况，区委、区政府及时调整了对乡镇和财税部门的财税工作考核办法，财税三家通过强化税收征管、理顺管理体制、规范运行机制，确保了上半年财税目标的顺利实现。全区地方财政一般预算收入完成万元，占年初预算的，增长。其中：国税“两税”入库万元，占年初目标的，同比增长；地方工商税入库万元，占年初目标的，同比增长；财政部门完成非税收入万元，占年初目标的。一般预算支出完成万元，剔除上级专项补助万元，占年初预算的。
——人民生活不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长；农村居民人均现金收入达到元，同比增长。二是“十件实事”有序办理。围绕年初区政府承诺为人民群众办的十件实事，强化领导，落实责任，细化措施，精心组织，推进了十件实事的有序办理，进度和效果令人满意。三是社会保障体系逐渐完善。建立完善了最低生活保障和民政临时救助相结合的城镇贫困人员救助体系，下岗职工基本生活费和离退休人员养老金发放“两个确保”得以巩固，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等险种的参保人数和基金征集稳步增长。
上半年我区经济工作虽然取得了一定成绩，但问题也不容忽视：一是工业经济运行质量不高。企业之间发展不平衡，户挂牌考核的企业中，飞龙化工一个企业的税收就占了企业税收总额的三分之一以上，个别企业基本没有税收入库；企业流动资金严重不足，—月，全区规模以上工业企业仅从金融机构融资万元，流动资金缺口在万元以上。二是农民增收困难。农业产业化发展缺乏资金支持，农字号龙头企业少，农产品精深加工能力弱，产业链难以深度延伸，产业化程度不高。加之受“口蹄疫”和农资种子价格上涨以及前段时间水稻病虫害严重等不利因素影响，致使畜禽发展受阻，大春增产前景堪忧，农民增收难度加大。三是固定资产投资完成较差。由于重点工程建设项目数量减少、开工不足，投资完成情况较差，加之房地产投资大幅下降，上半年全社会固定资产投资仅完成亿元，同比下降。四是财政收入结构不合理。上半年财政收入中，非税收入所占比重达到，占了整个预算收入的三分之一以上，收入结构不够合理。五是企业改制推进缓慢。由于列入改制计划的户企业中大多数企业改制资金缺口大、资产变现难、遗留问题多、职工要求的安置标准高，致使企业改制工作进展缓慢，上半年只完成户企业的改制任务。六是安全稳定压力大。今年以来先后发生各类伤亡事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，安全生产几项控制指标同比全面增加，安全生产面临的形势不容乐观。同时，由于重点工程征地拆迁、企业改制、公务员“凡进必考”补录以及违规超编调动人员清理等遗留问题，引发部份改制企业职工、征地农转非人员、企业军转干部和退伍伤残士兵等多次到市区政府群访、集访，给我区的维护稳定工作带来很大压力。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年经济工作的主要任务
从现在到年底，只有短短的个月时间了。在接下来的时间里，我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，明确目标，细化措施，突出重点，攻坚破难，全面完成全年经济工作任务。
（一）（更多精彩文章来自“秘书不求人”）巩固“工业富区”成果，在提速增效上下功夫。“工业富区”战略实施一年来的成效表明，高坪的发展离不开工业，没有工业的长足发展，就不可能实现富民强区的目标。为此，下半年，要进一步巩固“工业富区”成果，推进工业经济提速增效。一要强力招商增总量。特别是要围绕资源优势和工业发展现状，把握政策机遇，瞄准重点区域，实施多元招商，突出招引工业项目，着力引进一批税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的项目，为壮大工业总量，延长产业链条打下坚实基础。各相关部门要加大协调服务力度，确保德诺塑胶、兴亚科技、地博石化等个在建项目顺利建设，确保世银实业、鑫融电子等个项目尽快启动。二要扶优扶强育支柱。重点扶持农业产业化龙头企业、成长型企业发展，培育一批对地方经济支撑强、财税贡献大的支柱企业。要支持飞龙化工加大技改投入，拓展经营范围，走多元发展之路；鼓励宝利食品、青居冬菜强化技术创新和市场营销，扩大产品市场份额；扶持富达竹业扩大基地，做强品牌，增强可持续发展能力；引导嘉陵丝绸、泰合工贸等进行行业整合，推进丝绸行业产业结构调整；指导维多利纺织、香港恒一等挖掘潜力，扩大出口。三要改制攻坚啃硬骨。现在剩下的几个待改制企业，基本上都是“老大难”企业，人员多，债务重，安置资金缺口大，改制成本高。各企业主管部门要按照前次区委企业改制工作会议的要求，采取“三集中”的工作方法，切实推进企业改制工作。对于改制已经基本结束的企业，要切实解决好遗留问题；正在实施改制的，要加快工作进度；改制条件已经成熟的企业，要积极推进改制；还未启动的企业，也要认真作好改制方案，力争尽快启动。同时，要坚持“以人为本”原则，妥善解决好关系职工切身利益的问题，防止因改制而出现不稳定因素。四要倾力服务优环境。联系企业的领导和涉企服务部门要及时了解企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难与问题，特别是原材料和水、电、气的供应等，以保证正常生产；完善银、政、企定期座谈会制度和三方联动责任制，积极筹建中小企业融资担保机构，及时帮助重点工业企业和“三有一不”企业协调流动资金和项目贷款，拓宽企业融资渠道；继续开展信用环境专项治理、评议涉企服务部门等活动，坚决制止“三乱”，规范和整顿市场经济秩序，加大企业周边社会治安环境专项整治力度，切实为企业发展营造良好的政策、服务、市场和法制环境。
（二）狠抓产业化发展，在助农增收上下功夫。要把产业化发展作为发展农村经济、增加农民收入的主要措施，一抓到底。一要进一步巩固和扩大特色农产品基地规模。继续按照“一乡一业，多村一品”的发展思路，着力建设特色农产品基地。进一步巩固和壮大以会龙、长乐、东观、南江、二家、浸水等乡镇为重点的特色畜禽产业带，以高坪、永安、阙家、溪头、石圭、江陵等乡镇为重点的优质果品产业带，以小龙、龙门、螺溪、凤凰、青居、阙家、都京等乡镇为重点的优质蔬菜产业带，以斑竹、胜观、鄢家、都京等乡镇为重点的竹业产业带，以会龙、御史、隆兴、青居、搽耳、喻家等乡镇为重点的蚕桑产业带，充分发挥产业基地连市场、带农户的作用，促进农民增收和农产品转化增值。二要扶持种养大户。对南江、长乐等地种养大户给予资金和政策扶持，协调金融部门对符合条件的种养大户加大信贷投入力度，捆绑农业项目资金支持种养殖大户扩大规模，充分发挥大户的示范作用，带动大批农民发展种养业增收致富。同时，要加强专业合作组织、农民经纪人队伍等服务体系建设，进一步扩大“订单”农业规模。三要培育壮大龙头企业。密切龙头企业与农户的利益联结机制，支持宝利食品、富达竹业、烟山冬菜、汇龙肉联、盛裕种业等农业产业化重点龙头企业实施技术改造、新产品开发和原料基地拓展，支持兴兴养殖公司、“宏源”外种猪场等扩大生产规模，提高经济效益和带动能力。四要认真贯彻落实各项惠农政策。认真贯彻落实农村土地政策，完善第二轮土地承包手续；巩固农村税费改革成果，加强农民负担监管；积极推进扶贫新村建设，搞好扶贫开发；加强劳务培训，壮大劳务产业，增加农民务工收入。
（三）加快第三产业发展，在打造亮点上下功夫。完善营销网络，加快专业市场建设，加大旅游景区开发力度，打造商贸旅游新亮点。一要进一步拓宽流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持万福来、兰君药业、“好又来”超市等扩大连锁经营网络，壮大经营规模；发挥供销、粮食系统的基层优势，在乡镇大力发展农贸市场和“村级综合服务社”，开辟农村市场，刺激农村消费需求。二要培育特色专业市场。加快发展江东建材市场、松林无公害农产品超市、小龙农资批发市场等专业市场，充分发挥专业市场的带动作用，构建以城区和重点乡镇专业市场为骨干，乡镇农贸市场为基础，连锁店面为依托的市场营销网络。三要进一步加快旅游产业发展。突出自然景观和传统文化特点，加大凌云山、朝阳平湖、青松林海、白塔公园等景区景点的开发建设，着力打造“林海生态旅游线”、“嘉陵风光旅游线”和“传统文化旅游线”等三条旅游精品线；按照“政府引导，业主开发，多元投入，滚动发展”的原则，把永安青林村、高坪北斗坪村、青莲北山沟村等打造成我区城郊农业生态旅游的新亮点。
（四）加快基础设施建设步伐，狠抓固定资产投资，在完善城乡功能上下功夫。一要加快城市建设步伐。做好区委招待所改制和政法大院闲置土地处置工作，争取尽早开发，基本完成旧城改造；加快人武部、疾控中心等单位办公小区和“景秀东方”、“东方逸景”等商住小区建设步伐，完善松林小区配套基础设施建设，基本完成松林小区填充工程；抓住江东新区土地“解冻”机遇，加快松江路、滨江米景观绿化带、三角广场等新区重点基础设施的建设进度，力争年内有较好的形象进度，为下一步成规模开发江东新区打好基础。二要加快重点工程建设步伐。严格实行定项目、定人员、定目标、定奖惩的“四定”责任制，集中力量推进区属重点工程建设；强化领导，落实责任，协调配合，保证小龙门电航、凤仪电航、嘉陵江三桥、达成铁路复线扩能改造、南渝高速、兰渝铁路等在建和待建省、市属重点工程各项工作顺利推进；采取有效措施，处理好高坪机场、青居电站等重点工程建设中的遗留问题，切实维护社会稳定。三要抓好固定资产投资统计工作。目标办要将市上下达的固定资产投资任务进一步细化分解，下达到各重点工程指挥部和相关部门，并负责数据的汇总。各项重点工程，由重点工程指挥部负责统计；城市基础设施建设（含房地产项目、农民建房）、国土项目、交通建设、农村基础设施建设、企业技改投资、国省投资项目等，分别由建设局、国土分局、交通局、农工办、经济局、发改局负责统计上报。汇总的数据要由目标办、统计局、发改局三家共同认定，并报区委、区政府主要领导审定后方可上报。
（五）加大财税征收管理力度，在实现财税平稳运行上下功夫。努力培植税源，加大收入征管力度，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。一要继续加强税源建设。要着力培植重点优势行业的重点税源，不断壮大骨干税源，积极发展新兴税源，为收入增长提供持续性保障。今年的税收目标虽不下达到乡镇，但年初给各乡镇下达的新增税源任务必须如数完成。二要强化收入征管。重点要加强对砂石资源税、个人所得税、建安营业税、房地产开发税收、车辆税收、餐饮娱乐业税收等重点税种和国有资本经营收益、国有资产（源）有偿使用收入等非税收入的征收管理，做到应收尽收，确保全年收入任务的完成。三要规范财经管理。认真贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，进一步落实“收支两条线”管理规定，对财政违法行为要进行严肃处理；加大国有资产管理集中统管力度，规范国有资产的处置程序，确保国有资产保值增值；高度重视乡镇债务，完善乡镇财务管理，积极清理债权债务，千方百计化解老债，切实杜绝新增债务；严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效率。
（六）加强安全稳定工作，在营造良好发展环境上下功夫。要坚持稳定压倒一切的方针，坚持重心下移，关口前移，标本兼治，注重治本，积极将各种矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。第一，要全力抓好安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“重基层、打基础、强监管”的要求，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，不断加强安全生产基层基础工作，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势在下半年彻底好转。第二，要全力抓好信访工作。畅通信访渠道，建立健全信访网络，引导建立健康良好的信访秩序。对梳理出的未调处落实的信访案件继续抓紧抓好抓落实，加强领导、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要重点解决好高坪机场、二家寒坡岭林场和个改制企业等容易引发集访、群访的重点疑难问题。第三，要全力抓好维护稳定工作。坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实落实各级领导干部的维稳工作责任；要随时掌握维稳动态，对全区社会不稳定隐患进行逐一排查，及时发现事故苗头，争得工作的主动，确保发现得早、化解得了、控制得住、处理得当；要加强信息沟通，规范信息报送，避免迟报、漏报、瞒报的情况出现；要坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全完善基层治安防范工作网络，积极开展平安社区、平安乡镇的创建活动，依法严厉打击各种犯罪行为，切实保障人民生命财产安全。
三、完成下半年经济工作的保障措施
完成下半年经济工作目标任务，时间紧、任务重、难度大。各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个“第一要务”，解放思想，转变职能，埋头苦干，履职尽责，确保目标任务的顺利完成。
（一）要进一步解放思想。必须在全区上下树立并强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识，坚决克服工作中的畏难情绪，培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的为政风格，增强紧迫感，加快经济发展步伐。各级各部门要把思想和行动统一到实施“工业富区”战略上来，统一到加快区域经济发展上来，围绕工业抓工作，深入研究本乡镇、本部门发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决具体困难和问题。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，团结带领广大群众，迅速掀起新一轮经济发展高潮。
（二）要认真履行职责。各级各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。一要强化服务意识。无论是上级垂管部门还是区委、区政府管理的部门，无论是经济部门还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法。二要落实工作责任。各乡镇、各部门主要负责人必须切实负起责任，对各项工作，要分解细化任务，明确领导，落实责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。三要优化服务环境。要牢固确立“环境就是生产力”、“环境就是资本，是一种吸引资本的资本”等观念，把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，通过营造良好的政务环境、市场环境和法制环境，把各类生产要素吸引、聚合到加快高坪经济发展上来。四要强化队伍建设。要严格规范工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要、谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，努力建设一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的干部队伍。
（三）要切实转变职能。各级各部门都要适应市场经济的要求，正确处理管与放的关系，搞好政府职能的重新调整和定位，逐步做到“四个转变”：一是由习惯于面面俱到向重点突破转变。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重点工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重点工作的完成带动全局工作的顺利开展。二是要由注重生产向注重市场转变。将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，从了解市场、研究市场做起，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题。三是要由习惯于靠行政命令向示范服务转变。企业应该生产什么、农民应该种什么，应该由企业和农民自己选择。各级组织和领导要做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”。尤其是要学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动农村经济的发展。四是要由个人经验决策向科学民主决策转变。各级干部特别是领导干部，一定要牢固树立群众观念、民主观念，无论是定思路，还是作决策，都要察民情、体民意。要问计于民，求方于众，尊重群众的首创精神，认真总结人民群众在生产实践中创造的经验，以指导和推动我们的工作。
（四）要严格督查督办。区委办、政府办、目标办等单位要对区委、区政府的重点工作部署和影响全局的重大工作开展专项督办，对各乡镇、各部门的工作定期不定期地开展督查督办，把督办工作的着力点放在未落实的关键环节上、放在任务的完成质量和完成时限上，确保各项工作的落实。
（五）要逗硬考核奖惩。今年实行的考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标的下达是符合各乡镇、各部门实际的，不会作任何调整，各地各部门必须严格执行。区委、区政府将把考核结果与单位和个人的政治、经济待遇挂钩，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段。各乡镇、各部门也要结合实际，查找差距，增添措施，确保全年目标任务的完成。
同志们！做好下半年经济工作，意义深远，责任重大。我们一定要在区委的领导下，精诚团结，开拓创新，埋头苦干，顽强拼搏，为全面完成全年经济工作目标任务，实现“三年三大步”发展战略，打造“绿色高坪”、构建和谐高坪而努力奋斗
上半年工作总结大会讲话稿,上半年工作总结
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2015年上半年总结大会讲话稿2015年上半年工作总结大会讲话稿
2015年上半年工作总结大会讲话稿
同志们：
今年上半年，在省委省的正确领导下，全办上下围绕中心，服务大局，齐心协力，开拓进取，按照年初确定的目标任务，扎实推进各项工作，取得显著成效，为高质量完成全年任务奠定了良好的基础。
一、加大指导力度，深入推进依法行政
第一，加强依法行政规划部署。紧紧围绕省委中心工作，自觉把依法行政工作放到时代发展的大背景下来思考，放到建设“三个强省”的大局中来谋划。提请省政府召开全省依法行政转变作风工作电视电话会议，李斌省长出席会议，并作重要讲话。组织召开省推进依法行政工作领导小组第四次会议，全面总结2014年全省依法行政工作取得的成绩，对2015年工作作出部署，明确了加强和改进政府、提高行政决策的科学化水平、进一步规范行政执法行为、强化行政监督问责四项重点工作。领导小组印发《2015年全省推进依法行政工作要点》，对2015年全省依法行政工作作出具体安排。组织召开全省各市及省直管县办主任会议，专题研究推进依法行政工作具体措施。
第二，强化依法行政典型示范。着力培育树立具有示范引领作用的先进典型，努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。在认真总结淮南、黄山、淮北、铜陵和XX山等市开展依法行政示范工作的基础上，积极谋划开展创建依法行政示范单位活动。经过深入调研、广泛听取意见，提请省政府办公厅印发了《关于开展创建依法行政示范单位活动的意见》，在全省范围部署开展依法行政示范单位“四级联创”活动。加大评比表彰力度，组织召开全省政府法制工作暨表彰大会，对全省政府法制系统及城管执法系统先进集体和先进个人进行了表彰。
第三，发挥依法行政考核作用。组织开展了2014年度全省依法行政考核。通过自查、复查、依法行政知识测试、问卷测评、网上测评、评议打分等环节，对设区市政府和省直单位进行了考核，考核结果报送省政府办公厅纳入省政府目标管理考核。根据省政府年度目标任务考核办法调整情况，制定2015年度依法行政考核方案，进一步完善依法行政考核制度和机制。考核方案设置了更加科学合理的指标体系，改进了考核工作的方式方法。如建立被考核单位考核档案，动态记录被考核单位年度依法行政工作完成情况，并作为年底考核的重要参考依据；增加省领导小组成员单位评议的方式，进一步发挥省领导小组成员单位的作用。
二、服务经济社会发展，切实提高政府立法水平
第一，统筹安排2015年度立法计划。对省直部门提出的立法项目建议进行整理。起草省政府立法计划草案，提请省政府印发。全年安排地方性法规草案实施类7件，论证类22件；政府规章实施类6件，论证类16件。着力加强有关深化改革开放、促进经济又好又快发展，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、保护生态环境，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为打造“三个强省”，加快建设美好安徽提供有力的制度支撑。年度立法计划制定后，组织召开了省政府2015年立法计划实施工作会议。省直部门分管立法工作的负责人和法制机构负责人就立法项目的起草、调研、论证等工作进展情况和下一步工作安排作了通报和交流。
第二，稳步推进经济社会立法。上半年，共完成5件地方性法规草案、5件政府规章草案，分别占年度立法计划中地方性法规和政府规章实施类立法的半数以上。其中，1件地方性法规、4件政府规章已正式出台。这些立法，分别对防震减灾、无线电管理、民族工作、律师执业、道路交通、农村饮水安全、车船税等进行规范。立法过程中，更加注重立法质量和实效。坚持从省情出发，突出地方特色，通过制度层面解决我省经济社会发展中的相关问题，提高法规规章的针对性和可操作性。坚持立改废相统一，注重根据经济社会发展的实际和需要，及时修改和废止有关法规和规章。提请省政府印发《关于修改安徽省森林植物检疫实施办法等规章的决定》和《关于废止安徽省预防和控制计算机病毒管理暂行办法等规章的决定》，完成政府规章修改11件，废止3件。
第三，不断完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法，继续扩大公众参与，加强部门协调沟通，不断创新立法工作机制。在立法的起草过程中，全部通过办门户网站公布草案内容，广泛征求社会各方面的意见。开门立法，民主立法，使社会公众及时掌握立法动态，积极参与立法工作，也使得立法工作能够接地气，能够真正解决百姓关心的问题、现实存在的问题，保障了人民群众对立法工作的知情权、参与权。充分征求省直有关部门、基层政府的意见，认真倾听他们的声音。完善细化立法工作流程。把草案审查工作分为征求意见、省内调研、省外考察、部门协调、专家论证、领导审签等六个环节，细化了每个环节的时限和工作要求。加强与省人大常委会相关工委的联系。在立项论证、专家论证、立法预审等各个环节，邀请人大立法领域专家参与论证，认真听取吸纳他们的意见，做到问题早发现、早解决，实现了我办和省人大相关工委的顺畅沟通。
三、突出工作重点，着力加强政府法制监督
第一，加大行政执法行为规范力度。不断完善规范行政执法行为相关制度。起草了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见（代拟稿）》，近期即可提请省政府常务会议审议。着手对《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》作进一步修
改和完善。继续加强对具体执法行为的监督检查。与省监察厅联合开展2015年度检查活动，对教育、司法、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育等六个部门进行重点检查，同时对2014年重点抽查的国土资源、环保、水利、地税、安全监管、旅游等六个部门开展回头看，检查工作整改情况。有序开展行政执法资格认证工作。印发《2015年度全省行政执法人员资格认证工作计划》，并会同省政府各有关部门认真组织实施。上半年，培训XXXX多人，发放执法资格证XXXX多个，发放执法证件XXXXX余个。
第二，积极推进相对集中行政处罚权工作。依法审核并报经省政府新批准宣城XX区、滁州南谯区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。加强对含山、怀宁两个尚未开展此项工作县的督导。目前，全省16个市、59个县开展了这项工作，覆盖面分别占全省市县总数的100%和95%，处在全国前列。为促进和保障我省相对集中行政处罚权工作的健康开展，我办在《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的基础上，起草了《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例（草案）》，现已完成立法前期准备工作。加大对市县城管执法工作指导力度。分别在滁州市、潜山县召开了全省设区的市城管执法局长理论与实务现场研讨会和全省县（市、区）城管执法局长理论与实务现场会议，全面分析了我省城管执法工作面临的形势任务，统一了全省城管执法工作思路。
第三，认真履行规范性文件审查备案职责。依法审查省政府各部门报送前置审查的规范性文件14件，分别提出了合法性审查意见；备案登记各市、省政府各部门报送备案的规范性文件210件，向国务院报送省政府规章5件。对备案审查中发现的、有关部门和公民提出异议审查申请的4件市（县）政府规范性文件，依法进行审查处理。按季度对规范性文件报审情况进行通报。配合省编办、省政务公开办等有关单位，完成省科技厅、省广电局等14家省政府部门行政职权清理工作中职权事项合法性方面的审查。
四、畅通行政复议渠道，有效化解行政争议
第一，依法办理行政复议案件。上半年，共收到行政复议申请221件，受理176件，已办结126件，其中作出维持决定的87件，其余为作出撤销、变更、确认违法决定及因双方和解而终止案件，综合纠错率达31%。在办案过程中，办案人员严格遵循办案规则，依法履行职责，在查明事实的基础上，公正提出处理意见，确保办案质量，较好地维护了人民群众的合法权益，促进了各级行政机关依法行政，及时化解了诸多社会不稳定因素，为全省经济社会发展营造了良好的环境，赢得了人民群众的好评。
第二，认真办理行政应诉和涉法事务。上半年受省政府委托办理行政应诉案件9件，目前已审结3件，均维持了省政府的行政复议决定。办理了3件申请人不服省政府行政复议决定向国务院提起裁决案件的答复事项。办理涉法事务近10件。对行政应诉案件，都及时提出答辩，提交证据材料，积极出庭应诉，依法提出应诉意见，树立省政府依法办事的良好形象。对国务院裁决案件，及时提出答复意见，提交证据材料，积极配合案
件的听证及实地调研，并根据省政府领导要求，落实国务院裁决决定和有关行政复议意见。
第三，加强对全省行政复议工作的指导。与省国土资源厅共同转发《国务院法制办关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》，并根据我省实际提出实施意见。组织召开全省征地补偿安置争议行政复议工作会议，学习传达有关文件精神，研究部署工作，就征地补偿安置争议案件办理进行业务指导。编辑出版《行政复议决定书选编》，指导全省行政复议人员制作行政复议决定书，改进我省行政复议文书的制作质量。对办案发现的行政执法过程中存在的问题，制发行政复议意见书和建议书，及时提出改进工作、规范执法、完善制度的意见和建议，加强监督和指导。
五、围绕法制实务，积极开展法制研究和宣传
第一，认真组织政府法制研究工作。针对皖江示范区法制保障、行政执法现状、集体土地房屋拆迁补偿、政府立法成本效益等政府法制热点难点问题，组织开展了4项课题研究。上半年，完成两项课题研究，研究成果通过《法制研究报告》发布。《皖江示范区法制保障研究》为我省推进皖江示范区产业转移在先行先试权的理解与运用、产业承接园区运行、制度建设与立法协调、执法模式与执法协调、利益共享与考核评价等机制构建上提供了决策建议。《安徽省集体土地房屋拆迁补偿问题研究》为确定我省集体所有土地房屋拆迁补偿原则、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补偿争议解决方式提供了参考依据。在此基础上编写的要情专报《我省征收集体所有土地房屋拆迁补偿问题及建议》，得到省政府的高度重视，李斌省长和倪发科副省长分别作出重要批示。我办重要理论研究成果《地方政府立法权研究》一书正式出版，为我省立法工作提供了理论指导。
第二，进一步推进政府法制宣传工作。建立政府法制新闻宣传奖励制度，健全政府法制新闻宣传统计制度，不断完善政府法制宣传工作制度。据不完全统计，上半年，《人民日报》、《法制日报》和省内在肥主要媒体共刊发宣传我省政府法制工作新闻稿件110余篇，扩大了我省政府法制工作的社会影响。组织召开了2014年度政府法制新闻宣传工作表彰暨座谈会，邀请人民日报、法制日报、安徽日报等17家新闻单位记者参加座谈，对成绩突出的记者进行了表彰。组织开展了全省政府法制和城管系统法制宣传工作专项评比表彰活动，评比表彰了一批先进单位和工作者。加强与基层法制宣传队伍的交流，建立了网上快速交流信息平台，实现信息及时无障碍传送。及时搜集整理政府法制工作动态。上半年共编发《法制动态》简报5期，为领导决策、处室工作提供了重要参考。
第三，积极做好书刊编辑发行工作。编辑出版《政府法制建设》3期。推出《立法专递》专栏，重点介绍我办参与起草并出台的法规规章，及时宣传新的法规规章。推出《主任访谈》专栏，系统报道了全省各市法制办2014年度的主要工作成绩、创新实践、
典型经验及2015年政府法制工作的整体思路和重点工作谋划，全面展示了全省建设法治政府的进程。组织编辑出版《安徽省法规规章汇编》（2014年本），并积极做好发行工作。根据全省法制系统干部和行政执法人员培训工作需要，积极做好《依法行政案例评析》、《依法行政小全书》的发放工作。
六、营造锐意进取氛围，不断强化机关自身建设
第一，加强机关党的建设。深入开展保持党的纯洁性教育实践活动，及时制定活动方案，成立领导小组，召开动员大会。将主题教育实践活动与“五级书记大走访”、创先争优活动结合起来，通过查思想、摆问题、找差距、定措施，切实提高党员干部的觉悟意识和思想纯洁性。加强机关政风建设和效能建设。2014年我办效能建设取得省直效能建设考核先进单位，法制监督处被评为效能建设先进处室。我办获得2014年度省政府目标管理考核管理先进单位。加强廉政风险防控，成立领导小组，召开党组扩大会议进行动员部署，制定实施方案，认真推进廉政风险防控工作。以党组中心组学习为龙头，以处级干部学习为重点，先后开展理论集中学习6次。各支部坚持“三会一课”制度，认真抓好理论学习。上半年安排了4名支部书记参加省直工委举办的党支部书记培训班。周正平同志被省直工委评为省直机关创先争优“优秀共产党员”。
第二，加强干部队伍建设。组织开展办领导班子、省管干部和处级干部述职测评工作，完成2014年度机关工作人员考核工作。认真做好人事干部档案的整理和验收工作。开展办全体公务员、事业单位在编人员在线学习，并建立学习情况通报制度。安排厅级、处级干部参加党校、行政学院的培训4人次。完成4名处级干部试用期满的考察和任职工作；完成3名正处级干部的交流轮岗工作；完成1名遴选干部试用期满考核和调动任职工作。选派1名厅级干部到省辖市挂职；选派2名处级干部到县挂职；选派1名科级干部到村挂职。增聘1名驾驶员。基本完成了1个出国团和1个赴台团的组团工作。继续实施干部职工和军转干部素质提升工程，分别完成了10项工作和《逻辑学》学习。法制研究中心被评为省直机关百个“书香处室”。
第三，强化机关运转保障。规范机关公文处理。上半年登记收文615份，分办文件450份，送阅文件及各类资料154份。不断完善网上办公系统运行，机关自动化建设水平和机关公文处理、办事效率进一步提高。加强政务公开和信息工作。办门户网站功能进一步增强，上半年上载信息3879条，回复网民留言190条，处理信息公开申请5条，网站浏览30万余人次。认真抓好信息报送工作，坚持信息报送月通报制度。上半年共向省两办报送信息100条，采用39条，上报中办、国办3条，获省领导批示1条。信息工作在省直单位位次大幅提升。着力提高后勤保障水平。合理调度资金，规范经费开支；实施公务卡制度，为办工作人员办理了公务卡。车辆安全行使，很好地保障了办领导及各处定的公务用车。严格执行公务接待规定，接待和联络服务工作有序开展。
回顾上半年工作，从总体上看，我办认真按照省委、省政府的安排部署和办年初确
下页 余下全文2015年上半年工作总结大会讲话稿
定的工作计划开展工作，措施有力，成效显著。现在，时间过半，下半年工作任务还十分繁重，不能有任何懈怠。各处室要对下半年各项工作进一步梳理、细化、编排进度，有的工作还要排出具体的时间表。下面，我就做好下半年工作强调几点意见：
一、关于依法行政指导工作。重点做好三项工作，一是启动好创建依法行政示范单位活动。省政府办公厅创建活动通知已经下发，要加大对活动的宣传、动员，制定切实可行的活动方案，部署、指导创建活动开展。二是召开两个会议，即规范行政执法现场会和规范性文件备案工作会。三是谋划并组织实施2015年依法行政考核工作。
二、关于政府立法工作。重点做好农村宅基地、XX干流行洪区调整新增河滩地利用、城镇住房保障、民用建筑节能、国有土地上房屋征收与补偿、突发事件应对、防空工程等方面的立法工作。做好编制2013年立法工作计划相关工作。
三、关于法制监督工作。重点做好《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》修改及《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例》的立法工作。做好2015年度行政处罚实施专项检查工作，对2013年以来工作进行全面总结。
四、关于行政复议工作。在全省开展行政复议工作检查。改进行政复议审理方式，扩大行政复议案件听证范围，适当扩大行政复议委员会试点范围。开展行政复议培训与交流，不断提升行政复议人员专业化水平。
五、关于政府法制研究和宣传工作。重点做好行政执法现状、政府立法成本效益分析和国务院法制办委托课题《行政执法证据规则》等课题研究工作。继续加强与新闻媒体的联系，开展专题宣传活动。组织召开政府法制宣传信息工作表彰暨培训会议。办好《政府法制建设》杂志，充分发挥机关刊物宣传、指导作用。
六、谋划法治政府建设十年总结工作。国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。距离实现这一目标的时间节点，仅剩一年左右的时间，已进入倒计时。需要抓紧总结我省法治政府建设情况，谋划编辑出版《安徽省依法行政和法治政府建设》。
七、关于机关建设工作。扎实开展保持党的纯洁性主题教育实践活动，认真抓好迎接党的十八大以及对十八大精神的学习贯彻工作。进一步落实机关干部素质提升工程，开展干部职工读书演讲比赛，举办法制办三年素质工程成果展。不断完善网站和办公平台系统建设，进一步规范公文办理。加强机关信息、档案管理工作。加强组织人事工作，着重做好事业单位岗位聘用及分类改革相关工作。
同志们，我们所从事的政府法制工作纷繁复杂、千头万绪，干好这项事关全省经济社会发展的工作很不容易。当下，我们既要增强责任感和紧迫感，还要努力提高工作效率。提高工作效率不仅是工作对我们的要求，更是我们实现自身价值的重要途径。下面，我提几点要求。
一要热爱本职工作。一个人来到社会上，就要承担社会责任，就要有一定的社会定位。既然我们定位于政府法制工作，就要热爱这项工作。不热爱本职工作，就不会有激情，就不会有责任心，也就做不好工作。建议大家看看《你在为谁工作》这本书，里面有一段话讲得好：“工作是一个施展自己才能的舞台。我们寒窗苦读来的知识，我们的应变力，我们的决断力，我们的适应力，我们的协调能力都将在这样的一个舞台上得到展示。除了工作，没有哪项活动能提供如此高度的充实自我、表达自我的机会，以及如此强的个人使命感和一种活着的理由。工作的质量往往决定生活的质量。”这是从个人价值实现的角度来谈对工作的热爱，同志们也应多作一些思考。
我们每个人都要热爱自己的本职工作，通过工作对社会做出贡献，承担自己的社会责任，同时，创造自身价值，在工作中寻找生活的乐趣和生命的意义。
二要保持良好的精神状态。政府法制工作是一项清苦甚至是枯燥的工作。抱怨、拖沓、逃避、得过且过，这些不良倾向都会损害我们的事业。做好政府法制工作，需要我们有干事业的激情，始终保持饱满的精神状态和积极向上的工作态度。我们要调整好自己的心态，要把做好本职工作作为一种追求，作为一种享受。辛苦、奉献、牺牲，都是追求目的过程中必须付出的。正是因为作了这些付出，达到目的后才会有成就感、自豪感、幸福感。
三要认真负责地工作。政府法制工作事关全省发展大局，我们从事的每一项工作，哪怕一个汉字、一个标点符号，都有可能会涉及全省XXX万人的切身利益。首先，我们要在思想上认识到位。充分认识到这份工作的重要性和不可或缺性，要认认真真、克服一切困难完成领导交办的工作任务，让领导能够放心。其次，要提高自身素质。这个我已经强调过多次，大家也在积极地做。现在最主要的是尽快提高我们干部谋划工作、综合协调的能力。第三，要给自己把关。对工作负责，对自己负责。法制办的多数工作都有一套流程，我们每个人要树立这样一个意识：我就是这项工作的最后一道关口。自己经办的工作在出手之前自己一定要严格把关，要符合工作要求，尽量不把问题材料上交给领导。
四要注意工作策略。做同一件事，同样的努力，有的人会很顺利，有的人要走弯路；有的人事半功倍，有的人事倍功半。差距在于，工作策略不同。首先，要认准正确的工作方向。工作方向是一切工作的源头和指导，一旦选错了工作方向，工作效率将无从谈起，会走弯路，甚至会带来损失。在工作之前，我们一定要慎重选择、正确辨认。其次，选择最优的工作方法。政府法制工作解决的都是经济社会发展中遇到的新问题、难点问题，没有现成的解决套路。我们要创新思维方式，认真思考什么是解决问题的最优方法，
找到最优的方法就能大大提高我们的工作效率。第三，要加强协同配合。政府法制工作是一项系统工程，单靠哪一个人或哪一个处室单打独斗都无法完成。我们要加强团结协作、密切配合。同时，还要加强与外界的沟通、联络和配合。只有这样，我们的工作才能有凝聚力、战斗力。
同志们，下半年的工作任务还很重，我们要在省委、省政府的正确领导下，在上半年工作取得显着成效的基础上，发扬成绩，再接再厉，进一步振奋精神，团结拼搏，以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，确保圆满完成全年各项工作任务。
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法院院长上半年工作总结大会上讲话
法院院长上半年工作总结大会上讲话
法院院长09年上半年工作总结大会上讲话
同志们：
今天我们召开半年工作总结大会，总结过去6个月的工作，进一步安排好下半年度的工作任务，会议十分重要和必要，下面我重点讲以下几个方面的意见。
一、关于前半年的工作
1、审判执行工作有了新的进展。1-6月收案1201件，结案1001件，结案率为81.4%。其中刑事案件收案101件，结案99件，结案率97.1%，占结案比9.9%；民事行政案件收727件,结案635件，结案率为87.3%，占结案比63.4%；执行收案365件，结282件，结案率77.3%，占结案比28.2%。执行工作在清积工作中完成了工作任务，取得了良好的社会效果与法律效果。
2、认真开展了科学发展观学习教育活动。在学习实践活动中，以“提升司法能力，充分履行职责，落实司法为民，促进廉洁办案”为主题，开展了“四联四促”万亩果园双轨承包责任制，院上先后捐助、帮扶8000元，帮助群众解决了部分困难，党组班子形成了具有指导性的分析检查报告。
3、加强了装备后勤保障。配备电脑、摄像机等66（台、支）、新接车辆4台，对现有资产进行有效管理组合，为审判工作提供了物质保障。
4、落实了干部培训。有2名同志参加了省院组织的初任法官培训，6名同志参加了人民法庭庭长培训，组织了全院干警的电脑培训和上下级法院挂职交流，队伍建设有了新举措。
5、审判大楼前期工作全面完成，为开工建设创造了条件。
6、开展了上下级法院以及同外地法院之间的交流。在取得成绩的同时，我们也认识到个别案件的质效不高、司法不公、执行难、信访多、干部队伍缺乏活力、素质待提高，管理的有序性、规范性不强，仍需要努力解决。
二、关于加强区人民法院队伍建设
20xx年4月28日至30日，最高人民法院在北京召开了全国人民法院队伍建设工作会议，6月3日，省高院也召开了全省法院队伍建设工作会议。最高人民法院王胜俊院长指出：“当前和今后一个时期，人民法院队伍建设的主要任务是，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持‘党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上’工作指导思想，紧紧围绕‘为大局服务，为人民服务’工作主题，认真落实‘从严治院，科技强院’工作方针，大力加强人民法院队伍建设，广大干警思想政治觉悟有所提高，司法能力水平有所提高，司法作风形象有所提高，人民满意度有所提高，努力建设一支政治坚定，业务过硬，一心为民，公正廉洁的高素质人民法院队伍”。
1、抓好领导班子建设。我院党组十分重视领导班子建设，学习实践发展观活动中，在分析检查评议大会上提出以“团结、创新、求实、和谐”为要求，努力建设“四好班子”。即政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好。建设团结的班子，有战斗力的班子，在重要目标方向上一致，步调一致，有管理能力、有创新力、有协调能力，班子成员之间要相互理解、相互支持、互留空间、相互配合、大事讲原则、小事要讲风格，政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心，去私心、讲团结、讲规则、讲程序、讲制度、对人对事一把尺子量到底，不搞亲疏贵贱、不搞团团伙伙。按照民主集中制原则，按照总体工作思路抓好方方面面的工作。在本届工作之初，我院提出党组班子和中层骨干要做到“五要五带头”，这是很朴实，也是最基本的要求，今后的工作中，仍要大力提倡和努力实践，（五要：一要廉洁；二要内行；三要不怕苦；四要勤检查勤指导；五要抓落实。五带头：一要带头遵守院内规章制度；二要带头完成工作任务；三要带头学习，提高工作能力和水平；四要带头团结，善于沟通、善于协调、善于管理；五要带头廉洁自律，不办“三案”，不接受当事人的礼品，处理好与律师、当事人等方面的关系），对照检查，自我反省。省院提出“各级领导干部要努力作勤奋学习的表率，勤政敬业的表率，廉洁自律的表率，团结协作的表率，努力提高准确判断形势，应对复杂局面，处理疑难案件，协调工作关系的能力，真正做到为民、务实、清廉”。2、抓好中层骨干队伍建设。中层骨干队伍是业务工作的组织领导者，又是具体工作的承办者。“一岗双责”职责和任务十分艰巨。对领导班子的要求，也是对中层骨干队伍的要求，在执法办案、廉政建设、庭务管理、组织协调等方方面面，对中层骨干队伍的要求十分具体，院上的许多制度，目标管理责任也要通过中层骨干去完成。干部队伍的选拨任用，也以中层为主要主体。在中层队伍的管理、使用、提拨上，一是要重视中层干警的成长锻炼，打破论资排辈，拓宽用人视野，完善干部选拨、晋升、任用制度，建立科
法院院长上半年工作总结大会上讲话第2页
学、公平、有序的竞争机制。让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位，不干事的没出路。二是要突出对工作实绩的考核、量化。执法办案是第一要务，维护稳定是第一责任。审判工作是法官的本职工作，公平正义是法院和法官的天职。通过审判流程管理、案件质效评估、执法办案检查指导、个人工作业绩、廉政档案制度等有效的方法手段，通过“六评比、六竞赛”活动，努力提高法官驾驭庭审、审查证据、认定事实、适用法律和制作裁判文书等方面的能力和水平，防止因人为的原因造成案件积压、久拖不决的问题。三是要加强定期交流轮换制度。对重点部门、重点部位的工作人员进行定期交流轮岗、合理调整人力资源。对一些群众有反映、工作不力，虽经查无实据的干部，也要在交流中调整相适应的岗位，解决一些问题和隐患。3、抓好素质建设、能力建设，加强岗位培训和指导。王胜俊院长指出：“近年来，全国‘两会’反映最集中、最突出的是法院干部队伍问题，反映队伍存在司法理念不正、司法不公不廉、司法作风不端、司法能力不强、司法公信力不高等问题”。狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，已经成为我们面临的最紧迫的工作任务。一是要努力提高干部队伍的综合素质，加强司法能力建设，解决人岗不符的问题。“德才兼备，以德为先”这是选人用人的标准，没有品德胜任工作，没有能力干好工作，这都是人岗不符的问题。一些干警在司法理念方面，政治意识、大局意识、为民意识、国情意识不强；在司法能力方面，不善于做群众工作，不善于从根本上化解矛盾，有的甚至激化矛盾，引发上访或群体性事件。在司法作风方面，对群众的诉求麻木不仁，对群众的利益漠不关心，对群众的要求推诿扯皮，引起群众不满。在司法廉洁方面，对自己要求不严，把审判权、执行权当作谋取私利的工具，办“三案”等。这些涉及素质和能力的问题要通过加大培训和管理力度去解决。二是要深化对社情、民意的认识了解，认识社会转型期、经济发展期、矛盾凸显期的社会矛盾的特殊性，准确把握农业社会向工业社会转型，熟人社会向经济社会过渡时间的复杂性和难点，增强把握社情民意和处理纠纷，准确适用法律的能力。要弘扬“马锡伍审判方式”，在不违背国家、集体、人民利益的前提下，采用科学有效、符合社情民意的方式方法，有效地解决各种争端，均应给予充分地肯定，通过解决纠纷，达到化解矛盾，解决争端，稳定社会关系，和谐人际关系的目的。三是提高应对突发事件的能力，和解决复杂问题的能力。把握好复杂问题的特殊性、敏感性、政治性、政策性，防止因工作方式、方法不慎引发的社会矛盾，引起社会不安定。
三、关于开展“人民法官为人民”主题实践活动
由最高人民法院总体部署，省院安排的“人民法官为人民”主题实践活动已进入第二阶段，即深入研讨阶段。这项活动是一次教育活动，也是一个实践活动。其出发点和落脚点在推动执法办案和加强队伍建设上。要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题，思考和提出为人民群众办实事的具体措施，为中央“保增长、保民生、保稳定”提供有效的司法保障和法律服务。王胜俊院长提出在总体上深化六个建设，即一是深化思想政治建设；二是深化司法能力建设；三是深化司法作风建设；四是深化反腐倡廉建设；五是深化法院文化建设；六是深化制度建设。达到六个注重，一要注重抓院领导班子这个重点；二要注重落实管理责任；三要注重加强基层建设；四要注重加强社会工作；五要注重自觉接受监督；六要注重全面推进各项业务工作。省院提出了“六项建设”、“六个方面下功夫”的要求。省院在司法作风建设上，提出了五个一的活动要求。即“接待好每一位群众，开好每一次庭，调解好每一件纠纷，执行好每一件案件，制作好每一份法律文书”。在立案、审判、执行、信访工作的每个环节上都要负责任，讲质量，求效率。在这项活动中，一是要与学习实践科学发展观活动相结合；二是要与具体审判业务工作相结合。重点抓好以下几方面的工作。
1、抓好规范化管理年活动。院上以[20xx]38号文件下发，承办单位是政治科。主要内容规范服务窗口（规范立案管理、信访管理），规范审判活动（规范庭审活动、规范审判管理、规范案件质量），规范执行工作、规范队伍管理、规范行政后勤工作。规范化管理是一项长抓不懈的工作，是学习实践活动的有效载体，最近要加强检查落实。2、抓好巡回办案，司法便民活动。院上以[20xx]27号文件下发，承办庭为民一庭。主要内容为加强立案服务，实施司法救助、推行巡回审判、加大调解力度、加强法制宣传。要与庭审观摩活动相结合，今年每个庭的庭长必须带头开一个观摩庭。后半年由分管领导督促完成，进一步加大院、庭长办案力度。
3、抓好“六评比、六竞赛”活动。院上以[20xx]15号文件下发，主要内容为收结案评比活动、案件质量评比活动、审判效率评比活动、审判方式改革评比活动、庭审观摩评比活动、法律文书评比活动。六项竞赛为：案卷归档、法理研讨、创建学习型机关、遵守院内规章、司法廉洁活动、创建法院文化活动。
4、抓好科学发展观整改阶段各项制度的建设。
四、关于两庭建设工作
最近，中央扩大内需，对政法基层基础建设进行投入，以解决政法部门基建欠帐问题，我院6个法庭已建成，办公大楼即将动工。这是十分难得的历史机遇，办公大楼建设是中心工作的重点，必须高度重视，按分工全力抓好，要确保工程质量，加快工程进度，以彻底解决审判无庭，办公房紧缺，设施落后、简陋的问题。这是区人民法院跨入现代化、智能化、办公自动化、网络化的关键之所在。全院干警要搞好审判工作，支持大楼建设，力争在一年后能投入使用。
五、关于其他方面的工作
1、抓好审判执行工作，确保年度结案在20xx件以上。在审判、执行工作中一些指标任务必须完成，刑事结案率要在95%以上，刑附民调解达80%以上；民商事、行政结案率在90%以上，调解、和解率在60%以上；执行新收案件执结率在85%以上，执行兑付率在70%以上。在审判执行工作中，要处理好程序公正与实体公正的关系，判决与调解的关系，司法权威与接受监督的关系，司法工作的专业性与执行群众路线的关系，依法执行与维护社会和谐稳定的关系。
2、加强经费保障的监督与管理，加强法院资产的管理与保护。经费保障方面院上已有相对规范的制度，各庭长要统筹兼顾，运用好有限的财力，特别是要节约经费，不能乱用乱支，坚决禁止铺张浪费和乱开支，资产方面要不断加大管理力度，这是保障法院工作的物质基础，一定要管好用好，防止被盗、丢失、损坏，克服公私不分，私事上用车用油没有节制，造成浪费和不公。接待、采购、建设等方面要加强监督，进一步规范。
3、加强安全防范，防止有效化解突发性事件。
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