县委书记半年工作总结讲话（全委扩大会议）。
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县委书记半年工作总结讲话（全委扩大会议）
文章标题：县委书记20xx年半年工作总结讲话（全委扩大会议）县委书记__在中__县委十届五次全委（扩大）会议上的讲话
昂扬斗志强势推进狠抓落实
为确保全面超额完成全年各项目标任务而努力奋斗
同志们：
今天，县委召开十届五次全委（扩大）会议，主要任务是：认真贯彻落实地委委员（扩大）会议精神，回顾总结今年上半年的各项工作，深入分析我县经济社会发展面临的形势，安排部署下半年工作任务，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，昂扬斗志、强势推进、狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作目标任务，力争实现更大的突破，为实现“两个率先”发展目标奠定坚实的基础。
下面，我讲两个方面的内容。
关于上半年工作
今年以来，我们在地委的正确领导下，以科学发展观统领全局，以推进“两个率先”为目标，带领全县广大党员干部群众团结奋进，务实苦干，上半年以经济建设为中心的各项工作取得长足发展。截止6月底，全县预计完成生产总值7.64亿元，同比增长30.2；完成工业增加值4.89亿元，同比增长29.4；全口径财政收入1.88亿元，同比增长112，地方财政收入8809万元，同比增长90.9；社会固定资产投资完成3.5亿元，同比增长2.36倍；招商引资到位额4.48亿元，同比增长30；实现社会消费品零售总额1.35亿元，同比增长13.6。生态建设成效初显，科教文卫体等事业得到发展，党的建设得到加强，社会保持了和谐稳定。
一、以农牧民增收为中心，新农村建设扎实推进
（一）狠抓新农村建设的各项工作
今年，全县用于新农村建设资金将达3.16亿元，其中本级财政投入资金4500万元。县委、政府从建设补助、产业补助、社会事业发展和关注民生等方面制定出台了33条优惠政策，县财政用于对农牧民的直接补贴资金达到1200万元以上。全县涉农基础设施建设项目共79个，已完成招标78个，开工建设42个。“新村杯”1镇8村示范创建和1乡8村整治工作扎实开展，全年计划完成34个行政村规划，现已编制完成25个。抗震安居工程新建1528户、加固419户任务均已落到实处，已开工1786户。喀拉通克水库除险加固工程主体完工，黄泥滩引水工程已完成投资2500万元，引水洞掘进520米，灌区4万亩土地开发已全面开工。黄泥滩205户移民安置及200户牧民定居两大工程全面实施，已完工130户。杜热乡拜格托别中心村300户牧民定居续建进展顺利。喀拉布勒根乡100户搬迁整合已实施40户，水塔建设、管道开挖正在施工。可可托海镇238户拆迁及80户新建全面实施。包括村文化室、卫生室、办公室在内的20个村级阵地建设已陆续启动。杜热乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造续建项目基本完工，喀拉布勒根乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造新建项目已开工。筹资300余万元，解决8个村186户无电户通电工程已开工建设，预计10月底通电。2乡22村改水工程全面开工，可入户20xx户以上。重点农村公路国道216－黄泥滩灌区－杜热乡93.4公里通油工程开工建设，恰库尔图－萨尔托海37公里通油工程路基处理和桥涵建设主体完工，8月份铺油。104.7公里农村通达和126.9公里农村通油工程全面开工。春季植树造林成效显著，全县共完成重点公益林500亩，荒山荒地造林10000亩，三北四期防护林6648.6亩，完成“绿色通道”14.9公里503.6亩，庭院植树394亩47390株，新建苗圃50亩。全县新引进大马力拖拉机17台（套），建成3个乡3000亩的高产油葵、食葵机械化示范基地。注重提高农牧民的组织化程度，建成14个协会和8个专业合作社，年初举办两期农村专业合作经济组织、农牧民经纪人培训班，培训学员52人。
（二）农牧民增收多措并举
一是优化种植业内部结构。进一步增加优质高产经济作物种植面积。打瓜、食葵等经济作物种植面积达到10.8万亩，较去年增加2万亩，大田蔬菜种植面积1.2万亩，种植红花5020亩。共签订农业订单48800亩。预计结构调整可使农牧民人均增收100元以上。
二是抓好农牧业产业化经营。目前，以春子、深康发公司为龙头，发展鹅、鸭及土鸡养殖数量已达30万只。以同济公司为主的獭兔产业，逐步发展壮大为集4家企业132户农户于一体，相对集中的产业化集群。总投资260余万元的獭兔种兔及商品兔育肥养殖小区已动工，现有良种种兔1.5万只，全县獭兔年养殖量可达50万只。全县在建蔬菜及菌类种植大棚159座，已完工80座。
三是加大农村劳动力转移步伐。把加快劳动力转移作为促进农牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，县乡村各有一名主要领导专职负责，并制定奖励机制。截止目前，全县共转移农村劳动力6561人，较上年同期增加了2231人，实现劳务总收入2562万
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元。万名农牧民转移工程和万名党员能力建设工程共培训农牧民2.13万人次。四是奶业富民工程稳步推进。全县已引进高产优质奶牛1036头，落实青贮种植面积2.3万亩，建设人工草料地2.1万亩。为进一步解决牛奶销售问题，通过县财政补助购进小型干酪素加工机械1500台，大力扶持干酪素加工，预计可加工鲜奶1万吨。
（三）抗旱减灾工作落实到位
自1956年有气象资料记录以来，今年干旱情况仅次于1974年，去年冬季降雪较上年偏少71，上半年降水量较正常年份偏少50.3，蒸发量偏高23.5，风力偏大11。额尔齐斯河、乌伦古河流经我县径流量也是50年来最枯少的一年。由于持续干旱，使全县10万亩耕地受灾，其中5000亩绝收，4.29万亩耕地面临绝收。畜牧业天然草场、人工草场也不同程度受旱。面对今年的干旱天气，县委、政府早做安排部署，要求各乡（镇）、有关部门（单位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龙口压坝工作。全县共清淤渠道150公里，维修渠道30公里。完成24座龙口编笼压坝、土方10万方、石方3000方。二是全面做好机井维修和新打井工作。在吐尔洪灌区、喀拉通克灌区、乌伦古河灌区提前安排打井抗旱，新打、维修浇灌井45眼。三是严格水资源管理制度。切实做好配水到户，科学合理用水，最大限度缓解用水矛盾。四是积极组织实施人工增雨，缓解旱情。上半年，全县成功实施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全县实施旱地龙作业3万亩。
二、以矿业发展为主导，新型工业化进程明显加快
今年以来，我们立足资源优势，大力实施“工业兴县”工程，着力在拉长产业链、提高附加值上狠下功夫，加大招商引资力度，推进矿产品向精深加工迈进，以矿产品开采、加工、销售为主导的新型工业化进程明显加快。
（一）矿业开发进一步加快
黑色金属方面：蒙库铁矿采选能力达8000吨/日，2×60万吨/年大球团二期工程进展顺利。金宝公司采选技改已完工，已达8000吨/日的采选能力。宏泰公司巴拉尔茨4000吨/日采选扩建即将完工，该公司下属乔矿、巴拉尔茨铁矿整体采选能力将达100万吨/年，15万吨/年球墨铸铁技改已完工，已生产铸铁2万吨。金山公司80万吨/年采选、2×15万吨/年直接还原铁一期进展顺利。榕辉公司50万吨/年采选建设已完工。
有色金属方面：喀拉通克铜镍矿20xx吨/日选厂、冶炼厂已动工建设。第一季度完成了对可克塔勒铅锌矿的整合，中亚华金、新疆有色集团注资6亿元成立了千鑫矿业公司，目前该矿已初步恢复生产，日处理5000吨铅锌矿石的选厂正在进行设计，锌冶炼项目也进入前期设计。索尔库都克铜钼矿40万吨/年采选主井已掘进400余米、副斜井掘进800余米、通风斜井掘进600余米，其他建设工程正在抓紧实施。海丰矿业1500吨/日铅锌选厂已投入设计。
稀有金属方面：可可托海三号脉复采已投入生产。恒盛铍业氧化铍、铍铜母合金项目正常生产。
非金属方面：稀有金属公司云母板5000吨/年扩建技改已开始设计。万吨炭化硅微粉项目一期工程已到收尾阶段。
贵金属方面：云新公司300吨/日黄金选厂已投产、第二条300吨/日生产线扩建正在进行设计。
能源开发方面：蒙古能源（香港）集团公司计划在我县投资3亿港币注册公司，对卡姆斯特煤炭资源进行综合开发，该集团已向两家地勘队伍拨付勘查资金3000余万元。18万千瓦装机的哈德布特电站、2.6万千瓦装机的蒙库电站、2万千瓦装机的双红山电站均已完成地勘和测设工作，正在抓紧设计。
今年以来，我县矿业开发呈现出良好的发展局面，我们正在实施和运作的投资10亿元以上的项目有5个，分别是喀拉通克铜镍矿技改、铅锌矿开发、直接还原铁、水电站建设、煤电综合开发等，总投资近90亿元。这些项目的实施必将推动我县以工矿业为主的县域经济加速发展。
（二）地勘工作进一步加强
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中国有色地调中心和我县国资公司共同出资组建的地区第三家以矿产资源勘探为主的中色地科矿产勘查有限公司于3月正式成立。在争取国家投入的同时，不断鼓励企业加大风险勘探力度。目前，全县已有205个地勘靶区开工。县域蒙库铁矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有矿三个危机矿山接替资源调查项目进展顺利；1：5万区调、矿调和各类大调查项目有序开展；由蒙古能源（香港）集团公司投资，在卡姆斯特煤田地质勘查已上钻机25台，钻探完成120xx米，见到3-5.8米的中厚煤层，煤炭地质找矿工作取得较好进展；蒙克木、苏普特背斜、萨吾斯、什根特、可克塔勒西、铁热克萨依等地铅锌找矿进展加快并取得较好成绩；巴特巴克布拉克、乌吐布拉克、可克塔勒东、蒙库铁矿东段等地的铁矿资源普查和详勘进展顺利。上半年，已完成勘查投入3202万元。
三、旅游业与非公有制经济发展迅速
（一）旅游业发展进一步加快
全县旅游总体规划、可可托海国家地质公园建设规划、五彩城景区总体规划正在编制中。可可托海国家地质公园和景区基础设施建设顺利实施，全年完成投资3000万元以上，可可托海镇至神钟山30公里水泥路部分路基主体已完工，景区大门、主碑已经开始动工建设，博物馆建设设计方案已通过。1－6月，全县共接待游客8万人次，实现旅游收入595万元。农家乐旅游发展迅速，今年，评选星级农家乐5家。
（二）非公有制经济进一步壮大
坚持鼓励、引导、壮大、提高并重，工作上放手放开，政策上放宽放活，非公有制经济已经成为县域经济快速发展的中坚力量。截止6月末，全县非公有制企业达到108家，从业人员1723人，注册资金10.4亿元，分别增长16.3、20.9％和455，非公有制经济上缴地方财政收入7001万元，占本级财政收入的75以上，已成为我县实现就业的重要途径和财政收入的重要组成部分。
四、按照和谐社会建设要求，切实推动经济社会协调发展
上半年，全县各部门充分发挥自身优势，切实解决群众最关心、最现实的利益问题，创新方法，做了大量扎实有效的工作，维护了群众的根本利益。
高度重视就业和再就业工作，完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策。以县职业技能教育培训中心为主阵地，对下岗职工和农村劳动力进行了多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。3月中旬，组织了20xx年春季企业用工招聘会，2770名求职人员共签订就业意向书2540份。截止6月底，全县通过各种途径实现就业再就业2571人，完成全年就业计划的109。
社会保障覆盖面进一步扩大。城镇低保做到应保尽保，上半年累计发放低保金371.68万元。农村低保全面铺开，截止6月底，已有1559名农牧民享受低保政策，上半年累计发放低保金32.4万元。年初通过了自治区科技进步目标责任制考核。将全县寄宿制学生的生活费补助由原来的每人每月82元提高到了100元。把新型农牧区合作医疗25种大病报销额由1万元提高到了2.5万元，不足部分由县财政承担，城乡居民医疗救助体系进一步完善。县财政设立了20万元专项基金，吸纳企业和社会捐助资金，着力解决贫困家庭子女上大学难的问题，县委、政府承诺不让一名本县大学生失学。
重视经济与人口、资源、环境的协调发展。人口与计划生育工作不断创新机制，严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策，稳定了低生育水平。年初，工业经济调度会上与各乡（镇）和重点企业签订了安全生产和环境保护责任书，要求重点企业制订并落实绿色矿山建设方案。目前，各矿山企业共植树12万株，新增厂区内绿地面积25亩。厂矿企业“污水零排放”工作已全面展开。在全县范围内大力开展清山工作，依法严厉打击滥采乱挖，切实维护边境秩序，组织相关执法人员先后6次开展清山活动，共清理、遣返非法进山人员576人，清理采金船14条，生态环境保护和建设进一步加强。
五、深入开展“平安富蕴”建设工程，为经济和社会各项事业发展提供良好的环境
今年是深化“平安富蕴”建设的一年，我们以构建社会主义和谐社会为主线，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深入推进“平安富蕴”建设。通过保持严打整治斗争的强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，依法有效的排查和化解各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。发案总量大幅度下降，上半年全县刑事案件总量下降29.8；破案攻坚能力明显提升，上半年共破获各类刑事案件93起，破案率为69，连续5年实现命案必破；治安防控体系建设明显加强，群防群治网络进一步严密，有力地增强了全县治安防控的能力，公众安全感明显增强。县财政投入80万元资金完成了城市监控系统和“三台合一”指挥系统建设；投入70万元购进了雷达测速仪，促进了县辖国、省道的平安畅通；投入30万元购置紧急救援车和配套装备；投入150万元，完善和加强了消防中队建设。通过加大资金投入，有效提升了我县综治和平安建设的硬件设施防控功能，为我们更好地开展综治和平安建设工作奠定了坚实的基础。通过各级党政齐抓共管，各部门（单位）协调配合，全县已有47个村、9个社区、50个单位、22所学校、2.2万个家庭达到了“平安村、平安社区、平安单位、平安校园和平安家庭”创建标准。矛盾纠纷排查调处工作取得阶段性成效。建立健全了县、乡（镇）、单位、村（社区）三级调解组织网络。成立了人民调解委员会73个，信访接待室45个，对群众信访问题实行分类管理，集中化解排查信访问题54件，解决48件。开通了网上书记、县长信箱，广泛倾听群众呼声，了解社情民意，信箱共收到来信39件，答复34件。
六、以执政能力建设为重点，党的建设得到进一步加强
（一）分层分类加强指导，切实推进基层组织建设
一是围绕“基层组织效能建设年”活动，积极营造大党建格局，面向社会公开招聘60名科技副主任充实到村级班子，在129名村干部中开展了村干部“三险”试点工作，完成了143名村“两委”班子成员的学历教育工作。二是切实加强“两新”组织党建工作，不断扩大非公有制企业党建覆盖面，成立了中__县非公有制企业工作委员会。目前，全县有非公有制企业党委3个，党总支3个，党支部27个。三是结合“千名干部下基层”活动，进一步加大部门、企业包村帮扶工作力度，县直91个单位对口帮扶73个村，建立县级领导联系点22个，党员联系点1379个，联系困难群众1213户，投入帮扶资金198万元，形成了大帮扶工作氛围。
（二）提高执政能力，狠抓领导班子和干部队伍建设
一是以“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作为契机，加强制度建设，探索性地提出“3211”工作机制，并在换届考察工作运用中取得较好效果。二是根据自治区党委、地委的统一安排部署，我县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作于今年4月正式启动，将于10月底以前全部结束。目前，选民登记阶段各项工作已完成，全县共登记选民56593人。三是认真抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实，进一步规范基层党组织和党员队伍的管理和教育，加强党员经常性教育。认真组织实施“万名农牧民党员能力建设工程”，全面系统地培训农牧民党员。为55名党员发放了33.5万元“额河党旗红”创业资金。
（三）密切党群干群关系，党风廉政建设工作不断加强
一是完善制度，不断规范领导干部从政行为，建立健全责任分解、责任内容、责任追究等责任制度体系。第九个党风廉政教育月活动已全面开展。二是把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理内容，与经济工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。三是进一步加大了查办案件力度，上半年，立案2起。
总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了快速增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的大好局面。我们深深感到：富蕴正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；富蕴的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。这些成绩的取得是全县共产党员和人民群众团结奋斗的结果，是驻县部队、武警官兵、离退休老干部以及社会各界关心支持的结果，也是与历届县委工作打下的良好基础分不开的。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。
在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：一是经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高；二是关系到工矿业发展的水、电、路等基础设施滞后，特别是电力供应不足、用电安全问题仍很突出；三是农牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较差，抗旱减灾的形势依然很严峻；四是机关干部的作风与经济社会的发展还有诸多不相适应的地方，一些与人民群众利益密切相关的热点、难点问题亟需我们去解决。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。
关于下半年工作
对于今年的各项目标任务，年初十届三次全委（扩大）会议和县三级干部大会已作出了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面超额完成全年目标，下半年的工作十分关键。希望全县上下认清形势，按照科学发展观的要求，发挥优势，抓住机遇，创新思维，不折不扣地贯彻落实县委的各项决策和部署，扎扎实实地做好下半年的工作，努力实现我县经济社会各项事业又好又快发展。确保全年完成GDp19.2亿元，增长28％；全口径财政收入达到3.05亿元，增长35.2％，地方财政收入达到1.55亿元，增长54％；乡及乡以上工业增加值达到10.7亿元，增长48％；地方固定资产投资完成9亿元，增长48％；招商引资到位资金8.5亿元，增长40％；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长16％；农牧民人均纯收入净增400元。
一、以抗旱增收为中心，加快推进新农村建设进程
上半年，农牧业生产形势较好，但是今年的旱情还在持续加重，要全面夺取农牧业丰产丰收，不确定因素还很多。实现农牧民群众持续增收，单纯依靠种养业是不够的。我们必须做到突出重点，多措并举，明确责任，狠抓落实，以创新性思维谋划增收，力促农牧业稳定发展、农牧民持续增收。
（一）扎实做好当前抗灾自救工作。目前旱情逐渐显现，铁买克乡索尔提水库已经干涸，下游600亩地绝收。库尔特乡达拉吾孜水库、西柏岭水库存水量是正常年份的30，下游1万亩地面临干旱。吐尔洪水库基本干涸，33口井和4个泵站只能保证1万余亩地的灌溉，盆地其余3万亩地用水得不到保障，2万亩旱地也没收成。喀拉通克水库存水量是正常年份的20，下游7000亩地只够再浇1水。库尔特乡阿什勒、塔本齐和喀拉通克乡白杨沟、奥尔塔阿尔格勒泰等村靠泉水浇灌的耕地也面临绝收。南部沿乌伦古河从萨尔托海到恰库尔图用水基本可以保证，到杜热乡境内的来水已不足3个流量，只能保证2万余亩地的用水。全县现有10余万亩耕地受灾，若旱情加重，受灾面积还将扩大。畜牧业也面临严竣考验，受旱面积7200万亩，夏牧场草情明显不如往年，人工草场单产较常年减少15－18，特别是春秋牧场受灾严重，旱情波及到整个农牧业生产，将对牲畜秋季转场及冬季过冬带来很大影响。能否让旱情损失降到最低，既是对我们工作水平的考验，也是对我们执政能力的考验。因此，我们要下更大的决心，采取更大的扶持力度，确保大旱之年农牧民增收任务不减。水利部门要进一步强化节水措施，合理利用有限水资源，加强对农牧业用水的科学调度与监管，提高水资源利用率，同时，要科学合理制定各个水库死库容存水利用方案，增加可用水量。气象部门要密切关注天气变化，抓住有利时机实施人工增雨作业，努力增加有效降水。要认真落实四套班子领导联系乡（镇）、部门“一帮一”和矿山企业“一矿帮一村”制度，四套班子领导和各部门（单位）的同志要深入一线指导抗旱，全面做好农牧民群众的思想工作，以真正对群众负责的态度，抓好当前抗旱救灾工作，千方百计把损失降到最低。
（二）加大农村劳动力转移力度。今年旱灾已成定局，搞好劳动力转移是实现农牧民大旱之年保增收的根本性措施。我们要高度重视，把劳动力转移作为当前抗旱保增收的重要措施来抓。劳动力转移办公室要发挥综合协调作用，积极和矿山企业、项目建设单位对接，鼓励矿山企业多设一些临时性工作岗位，吸纳本地农村劳动力。各乡（镇）要采取有力措施，动员能出去务工的农牧民要全部出去，也可以3－5家组成互助组，留一户在家，其余全部到矿山企业、项目建设工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力争全年转移农村劳动力8000人以上，实现全县农村牧区每户转移1名劳动力的目标。如果1名劳动力转移到矿山企业成为固定的产业工人，收入应该在1万元以上，即使是临时性打工4－5个月，收入也在4000元左右，对一个5口之家来说，就是人均收入800元。我县人均耕地4亩多，按现在的种植水平和效益，每亩净收入200元，全家人忙一年人均来自种植业的收入也不过是800元，远远不如转移1名劳动力的收入。如果我们实现了1户转移1名劳动力，即使旱情造成了土地绝收，人均收入也不会受到影响，反而会增加。
（三）狠抓奶业富民工程和特色种植、养殖业。根据农牧民的需求和实际情况，继续加大干酪素加工机械的引进和配发力度，完成引进优质奶牛3000头、加工1万吨鲜奶生产干酪素500吨的目标，我们算了一笔帐，加工1万吨鲜奶总收入是1500万元，平均到全县5.6万农牧民，那就是人均增收260多元，效益十分明显。采取县财政补助的方式，鼓励主要受灾区农牧民大力发展土鸡和獭兔养殖，力争全年出栏獭兔50万只，土鸡等家禽出栏50万只。以一个5口之家计算，饲养100只獭兔或土鸡，平均每只获利10元，净收入1000元，人均可增收200元，小产业大增收。要加大设施农业工作力度，完成200座大棚建设，并实现当年见效。各乡（镇），有关部门要加大对涉农龙头企业的服务力度，要在信用贷款、用地用电、基地建设等方面给予大力支持，使企业尽快发展壮大起来，把我县农牧业产业化提高到一个新的水平。
（四）加快活畜出售和农牧区草料储备进度。要充分发挥农村经济合作组织、专业协会和农村经纪人的销售主体作用，搞活农畜产品销售市场，各乡（镇）要安排专人深入农牧区鼓励、引导农牧民抓住当前畜产品价位较高的有利时机，及早出栏牲畜，实现应销尽销，减少过冬牲畜数量，减轻冬牧场载畜压力。各乡（镇）必须牢固树立长期抗旱和抗大旱的思想，及早制定今冬明春抗灾保畜应急预案，提前查看越冬草场草情，合理调配牲畜越冬区域。加大农牧区草料储备力度，做到所有打草场全部打干净，农区秸杆全部转化，增加饲料总量，提前做好以畜换料工作，为冬季畜牧业生产打下坚实基础。
（五）加大新农村建设力度。要完成所有乡（镇）村的产业规划和建设规划，确保新建抗震安居房1528户、加固房419户等项目完工。实施3个村的整村推进，完成60户420人脱贫。按照建设中心村、翻建旧村、不抓新居抓重点三种模式推进2乡16村的新农村建设。完成喀腊塑克205户移民搬迁村建设和黄泥滩200户牧民定居新村建设。完成黄泥滩灌区引水骨干工程、4万亩土地开发和60公里干渠防渗。完成喀拉通克、吐尔洪2个水库的除险加固续建。完成喀拉布勒根乡、吐尔洪乡2万亩低产田改造。
二、强化工业主导地位，大力推进新型工业化进程
富蕴要发展经济必须加快资源优势向经济优势转化，必须进一步强化工矿业的主导地位，坚持抓经济以工业为主体，抓工业以骨干企业和大项目为重点，尽快全面提升工业经济的规模和质量。
（一）狠抓工业项目建设
黑色金属方面：确保蒙库铁矿1.5万吨/日选厂扩建开工，2×60万/年吨大球团二线10月投入生产。金宝公司10000吨/日矿山粗选厂开工建设。金山公司80万吨/年采选投产，2×15万吨/年还原铁项目一期7月下旬投产。宏泰公司乔矿、巴拉尔茨铁矿采选100万吨/年选厂投产，确保50万吨/年球墨铸铁技改扩建工程下半年开工建设。榕辉公司50万吨/年采选7月下旬投产。
有色金属方面：加快万吨镍技改进程，力争提前一年投产，确保千鑫矿业5000吨/日采选动工建设。索尔库都克铜钼矿年底投入试生产。加快海丰矿业铅锌开发进度，力争选矿厂开工建设。
稀有金属方面：力争年内完成对铍业的强强联合，做大做强铍业。
非金属方面：确保5000吨/年云母板生产线8月份开工建设，万吨炭化硅微粉生产线投入生产。
贵金属方面：力争云新公司第二条300吨/日选厂动工建设。
能源开发方面：确保蒙古能源（香港）集团公司3亿港币到位，加快推进2×30万千瓦火电前期工作，力争哈德布特、蒙库、双红山三个水电站开工建设。
（二）扎实推进地勘工作
一是分解落实地勘投入。对在我县境内登记的探矿权人进行调查摸底，督促各地勘单位抓紧工期，将地勘资金逐一落实到区块、落实到企业、落实到项目。对资金落实不到位、工作进展缓慢，影响勘探进度的，要责令其按照原定目标加大投入，增加设备和人员，调整计划，加快推进，确保全年地勘投入完成1亿元以上。二是加大对地勘工作的监管力度，规范勘探市场。对已在我县境内开展工作的，要加强协调、沟通和联系，及时通报、分析和研究工作进展情况，敦促探矿权人加大投入，加快进度，早出成果；对那些个别圈而不探、圈而少探的地勘单位，采取年审不予延续和登记的方法进行清理；对倒卖矿权、圈占资源的企业，要进行清查摸底，一经核实立即上报有关部门注销其探矿权资格，切实解决好资源富集同外来资本无法介入的矛盾。三是按照“风险共担、成果共享”原则，积极吸引有资金、有实力的企业集团注入资本进行风险勘探和商业勘探，制定鼓励企业进行风险勘探、商业勘探和生产勘探的政策措施，加快现有矿山深部找矿和探边摸底工作，提高对其走向、深部和外围控制程度，增加资源储量。四是对已取得勘探成果的，要加快招商引资步伐，使其尽快得以开发，体现应有的价值。
（三）优化招商引资环境
全县各部门（单位）和广大干部群众一定要牢固树立抓环境建设就是抓生产力，就是抓机遇、促发展的观念，以宽广的胸怀和满腔的热情，营造亲商、安商、扶商、富商的优良环境。进一步优化投资环境，完善招商引资全程代理服务制和零距离、零关系、零障碍服务工作机制，在关系到企业发展的土地、草场、水利、林业和有关优惠政策的落实方面，切实做好服务。
三、加快基础设施建设，推动经济大发展
基础设施建设是拉动经济发展、增强发展后劲的关键。当前，一要加快道路建设。重点加快蒙库矿山至县城的管道输送前期工作。完成可可托海到神钟山30公里水泥路建设。完成恰库尔图至萨尔托海中心村北岸通油和南岸通达公路，国道216线至索尔库都克铜钼矿、杜热乡道路路基完工。确保乡村通达、通油公路工程完工。完成喀腊塑克移民大桥建设，新建乡级客运站1座。二要加快电力建设。完成喀拉通克铜镍矿110千伏线路升级改造、635－喀拉通克铜镍矿110千伏线路开工建设。三要加快“矿业园林”县城建设步伐。完成县城污水处理及集中供热改扩建工程，确保5万平方米双拥公园完工，加快4个住宅小区7万平方米住房建设进程。
四、统筹兼顾，加快推进社会各项事业健康发展
下半年，我们要着眼于增强县域经济发展活力，统筹城乡发展，把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。
（一）积极发展社会各项事业。确保完成高中宿舍楼、村级小学的危房改造、明德小学、拜格托别中心村希望小学和第二初级中学、县幼儿园搬迁扩建等工程。建设计生委、妇幼保健院办公楼，新建18个村卫生室，县财政出资300万元用于县医院医疗设备购置。建成县体育中心，新建1个乡（镇）文化中心，配套10个村的体育健身器材。严格执行人口和计划生育政策，落实计划生育奖励优待政策。深入开展双拥共建活动，促进军地双赢，组织好中国人民解放军建军80周年庆典活动。
（二）做好社会保障工作。进一步完善新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗救助体系，城镇低保做到应保尽保，农村低保覆盖面达到5。确保老年活动中心和残疾人康复中心建成并投入使用，解决88户残疾人住房问题。分三年时间解决城镇弱势群体住房问题，今年建设城镇安居房100户。
（三）深入开展宣传思想和文明创建工作。要认真做好新形势下的宣传思想工作，切实统一好全县广大党员干部群众的思想认识。弘扬主旋律，打好主动仗。牢固树立大宣传观念，坚持内宣外宣一齐抓，强化对经济工作的宣传，突出对特色、亮点工作的宣传，加大对先进典型的宣传，努力打造富蕴新形象。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展道德教育和道德实践活动，全面打造“诚信富蕴”。扎实做好自治区级文明县争创工作，开展文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户创建活动和“爱我富蕴，铸造诚信富蕴”教育活动，推动全县整体文明水平的提高。
（四）加强环境保护和安全生产工作，落实“三同时”制度。全面落实环境保护责任制和责任追究制，到年底要做到全部矿山企业尾水的循环利用，按生产规模、破坏程度足额征收生态治理恢复资金，推广清洁生产，鼓励资源节约型、环境友好型企业建设。大力实施“绿色矿山”建设方案，坚决制止任何形式的破坏性生产，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展。严格落实安全生产责任制，落实安全生产风险抵押金制度，强制生产企业办理职工安全生产保险；抓好新改扩建项目“三同时”工作，继续聘请专家对各矿山企业安全生产情况进行评估，将专家查隐患、政府抓督导、部门抓监管、企业抓落实的安全生产工作机制落到实处。
五、坚持以人为本，切实做好维护社会稳定工作
认真落实社会治安综合治理各项措施，狠抓“平安富蕴”创建。切实做好关系群众生产生活和维护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，做好农村劳动力转移就业增收工作。继续做好扶贫帮困和送温暖工作，加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模、越级、集体上访事件的发生。要全面推进依法治县进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和非法宗教活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
六、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设
党的建设是我们所有工作顺利开展和取得成效的根本保证。全面完成今年的各项目标任务，关键要抓好党的建设。全县各级党组织要按照胡锦涛总书记“6·25”讲话的总体要求，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为推动我县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一是切实加强领导班子和干部队伍建设。认真开展好科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点工作，提升领导班子的执政能力和水平。按照制定的《富蕴县干部调整动议制度（试行）》、《富蕴县县委书记用人权力及责任（试行）》等十项制度，从各个程序和环节进一步规范选人用人工作。
二是切实加强基层组织建设。确保新建的20个村级阵地完工并投入使用，要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认真做好非公有制企业党建工作，充分发挥非公有制企业工委的作用，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。
三是圆满完成县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届各项工作。当前，我县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作已全面开展，这是全县各族人民群众政治生活中的一件大事。要在上半年换届工作顺利开展的基础上，按照上级党委的要求，全面做好试点工作，认真贯彻落实县委关于换届选举的部署，做到权责分明、指导到位，用严明的组织纪律确保换届工作顺利进行。
四是加强党的思想建设，迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神的热潮。认真学习和全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，关键在于深入贯彻科学发展观，深入领会“四个坚定不移”，并结合我们的实际，指导工作，推动发展，给老百姓带来更多实惠。各级党组织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、自治区和地区的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，不断开创各项工作新局面。
五是完善监督机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。要切实抓好制度建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。坚持和完善民主集中制，推进决策的民主化和科学化。发展党内民主，积极推行党务公开，不断完善党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻落实中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，纪检部门要对违反规定的，发现一起查处一起，绝不手软。进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。
六是进一步强化责任，确保全面完成今年的各项目标任务。当前，各乡（镇）、各行各业加快发展的劲头很足，热情很高，势头很好。越是这种时候，越要全面正确地分析形势，既要有加快发展的紧迫感和奋力赶超的魄力，又不能急于求成、盲目蛮干。要把握重点，集中攻坚，明确工作责任、明确时序进度、明确质量要求，一项一项抓推进，一步一步抓进度，一件一件抓落实，三步并作两步走，两步并作一步走，在确保质量和效益的前提下，能发展多快就发展多快，力争实现更大的突破，创造更大的成就。对今年下半年的各项工作，全县上下必须精诚团结、合力共进，任何单位、任何个人都不能讲条件、讲客观。年底，县委、政府要一个乡（镇）一个乡（镇）、一个单位一个单位的对照年初签订的责任状来考核。各级领导干部都要大力培养脚踏实地、求真务实的作风，扑下身子，真抓实干，一步一个脚印地把我们的事业推向前进；要充分发挥主观能动性，自加压力，排难而上，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩；要善于调动一切积极因素，动员方方面面的力量，着力营造你追我赶、竞相发展的良好氛围，努力实现全县经济社会又好又快发展。
同志们，做好下半年以经济建设为中心的各项工作，任务艰巨而光荣。我们要牢固树立和落实科学的发展观，以时不我待，奋发有为的精神状态，振奋精神，鼓舞斗志，大干快上，扎实推进各项工作，确保全面超额完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
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县委组织部半年工作总结交流会议上的讲话
同志们：
这次工作交流会是经部长办公会研究决定召开的，目的是交流组织工作创新、“细节管理年”活动的开展情况，研究下半年的工作。刚才，听了部机关各科室(中心)和各乡镇党委的发言，感到大家谈得都不错，上半年工作有思路，落实有力度，特别是围绕“工作创新”和“细节管理”两个方面，做了很多富有成效的工作。回顾上半年的工作，可以简单归纳出以下几个特点：
——重点工作卓有成效。一是以建成“群众满意工程”为目标，深入开展先进性教育活动。先进性教育活动是我们党政治生活的一件大事，也是党的建设和组织工作的重中之重。在第一批先进性教育活动中，我们坚持“把党员先进性体现在服务群众上”这条主线，突出抓了学习教育、征求意见、党性分析、整改提高等关键环节，使活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。经过广泛测评，党员群众满意率达到了99.8%。二是构筑“三级帮扶”体系，推动社会和谐发展。为统筹城乡发展，消除贫富差距，在市直部门帮扶村的基础上，我们开展了县直单位(部门)帮扶乡、领导干部“进百村入百户帮民富”活动。半年以来，各级领导干部共为基层群众捐助现金、农资等17万余元，帮助新上养殖等致富项目16个;帮扶部门为乡镇协调资金400余万元，已开工建设基础设施项目30个，投入资金600余万元，有效加大了人力、物力、财力向农村及弱势群体倾斜的力度。
——常规工作力求突破。一是以提高执政能力为核心，全面加强领导班子和干部队伍建设。结合班子建设需要和科级干部特点，今年年初分两次对科级干部进行了调整，共调整提拔科级干部214人。对在一个地方或者部门工作时间较长的干部有计划的进行了交流，共交流县直科级干部13人。根据年度考察考核结果，分别对部分领导班子进行了调整，使一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部特别是年轻干部充实进各级领导班子，进一步改善了领导班子的年龄、专业、知识结构，增强了整体功能。二是以规范创新干部任用机制为着力点，加大干部人事制度改革力度。严格执行《干部任用条例》，坚持完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和试用期等制度。提拔的64名科级干部，均经过了广泛的民主推荐和民主测评，并实行了考察预告和任前公示。结合科级干部年度考核情况，对试用期满的17名乡镇科级干部、50名县直科级干部予以正式任用。不断完善机关事业单位竞争上岗工作，出台了《利津县机关事业单位任用股级干部实行竞争上岗的实施意见》，促使优秀年轻干部脱颖而出。三是以提高素质、增长才干为目的，进一步加强干部教育培训和实践锻炼。公开选拔了40名干部，利用3个月的时间到中国人民大学按照mba内容进行了集中培训。学习结束后，分别安排到16个企业担任总经理(厂长)助理，进行6个月的挂职锻炼，直接参与企业管理、市场贸易的实践，发挥所学所长，做到学以致用。同时，组织好中青班、英语和计算机“双技能”等培训班，共培训干部550余人次。
——自身建设效果明显。一是抓基础，努力创建学习型机关。印发了《关于进一步加强学习的通知》，固定周三晚上和周六上午为集中学习时间，明确把组工干部个人的学习情况纳入年度“百分制”考核。通过专家授课、举办集中改稿会等形式，多途径、多渠道开展学习。今年公务员考试中，部机关3名同志取得了全县 11个报考职位中3个总分第一的成绩，树立了组工干部勤于学习的良好形象。二是抓细节，努力创建规范型机关。制定印发了《关于创建规范化机关(室、中心)活动的意见》，对机关管理各项事务进行了细化量化，实行周检查、月通报、年度考评制度;制发了禁酒令，严禁组工干部工作时间饮酒;开展每周卫生检查评比活动。通过严格考评，机关规范化建设水平明显提高，部机关办公秩序、效率和办公环境均有明显改观。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，上半年的工作仍存在一些薄弱环节，特别是与新的形势任务要求相比，还存在不相适应的地方，如工作标准不够高，创新意识不够强，对工作缺乏系统的总结提炼等等。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
下半年的组织工作大事多，任务重。根据部长办公会研究的意见，我对下半年的工作重点强调以下几点：
一、结合实际情况，坚定不移地抓好先进性教育活动
一要高度重视，切实开展好教育活动。按照中央、省市委的统一部署，我县第二批先进性教育活动从7月份开始启动。我们要认真贯彻落实好中央先进性教育活动领导小组和省、市、县委的重大部署，做到贯穿“抓教育、做表率、创佳绩”这条主线，围绕学习实践“三个代表”重要思想这个主题，突出“把党员先进性体现在服务群众上”这个目标，切实把先进性教育活动组织好、开展好。
二要结合实际，制定行之有效的具体措施。第二批参加先进性教育的党员涉及行业、领域多，既有乡镇党员，也有社区、学校、企业党员;党员构成比较复杂，既有机关党员，又有离退休党员、下岗党员、流动党员。对此，我们要加强分类指导，使先进性教育贴近工作实际、贴近党员实际，根据不同党员的特点，制定更有针对性和操作性的措施，从而切实调动党员积极性，保证教育活动效果。
三要勇于创新，结合实际做好“自选动作”。按照上级部署做好“规定动作”是搞好先进性教育活动的基础，而结合本单位实际，做好“自选动作”则是先进性教育活动取得实效的有效途径。工作中，我们要围绕“把党员先进性体现在服务群众上”的目标，充分调动基层党员干部的主动性和积极性，在做足“规定动作” 的同时，做好“自选动作”，探索出符合我县实际的先进性教育活动的新路子、新经验。
二、实行干部年度综合考核制度，加大科学发展观的落实力度
抓落实是推进工作的根本途径。天下大事必作于细，古今兴盛皆在于实。针对落实科学发展观和正确政绩观过程中存在的问题，我们探索制定《科级领导班子和领导干部年度综合考核办法》，建立健全干部实绩考核体系，加大科学发展观和正确政绩观的落实力度。
一是实施综合考核，增强考核工作的实效性。为解决“考出多门”问题，将联合纪检、组织、宣传、政法、农业、财政、招商、城建、信访、督查、安全生产等部门组成综合考察组，涉及相关项目的综合考察组成员共同实施考察。确定考察组长，负责考察工作的统一调度。
二是坚持分类指导，增强考核工作的针对性。针对干部考核存在的“一刀切”问题，将充分考虑不同级别、不同岗位领导干部的差异，分别制定“乡镇党政正职、县直各部门(单位)正职和其他干部”三种类型的考核指标体系。考核内容既设置gdp指标，也设置党的建设等非经济指标，对各项考核指标合理量化分值。
三是坚持群众公认，增强评价主体的广泛性。在考核群众公信方面，把评价主体由上级组织和上级领导调整为各个层面的干部群众，使熟知考核对象情况的同事、下级和服务对象都参与进来，充分调动群众积极性。干部综合考核分数将记入干部实绩档案，作为干部选拔任用、职务升降、奖惩、级别调整的重要依据。
三、树立全新的工作理念，推动组织工作创新
关于工作创新的重要性，我们已经强调了很多。在这里谈一下创新的理念问题。思想是行动的先导，我们的一切创新活动都来自于创新理念。要实现组织工作创新，就必须牢固树立和增强创新意识，积极培养创新理念，从而在实践中不断提高创新能力。
思维定势是我们创新工作的大忌，它虽然能够帮助我们对问题作出快速反应，但对我们创造性地解决问题却是的障碍。组工干部必须不断解放思想、更新观念，以全新的视角、开放的思维来审视、谋划和推动组织工作。要树立大组织的新理念，破除单纯就组织工作抓组织工作的思维定势，坚持把组织工作放到整个时代大背景下来思考，放到党的工作大局下来把握，不断拓展组织工作领域，延伸组织工作触角，增强组织工作的渗透性，使组织工作与经济工作、社会工作有机结合起来，积极构建开放的组织工作系统。
四、深入开展“基础管理年”活动，加强组工干部能力建设
组织部门贯彻“细节管理”理念，开展“基础管理年”活动的成效如何，决定因素是组工干部的素质强弱、能力高低。下半年，我们将开展“组工干部能力建设”活动，坚持在“站起来会说、坐下来会写、沉下身会做”三个方面下功夫，着力提高干部综合素质。
一是建立学习交流机制，进一步提高干部“说的能力”。健全学习制度。通过组织集中学、鼓励自己学、支持保障学的方式，重点学习政治理论、经济知识、业务知识等内容，不断扩大知识储备量。建立交流平台。采取面试答辩、组工干部论坛等方式，积极引导参加人员畅所欲言，让干部在学习中、交流中磨炼语言的组织和表达能力。
二是建立约束激励机制，进一步提高干部“写的能力”。构筑载体，鼓励写作。以组织系统内部刊物为载体，支持撰写信息和调研文章。建立激励机制，提升水平。规定对在各类报刊上发表组织工作文章的分别给予奖励，并将量化积分计入年度百分制考核成绩。
三是建立一线工作机制，进一步提高干部处置复杂问题的能力。在全力做好组织部门本职工作的同时，紧紧围绕县委、县政府工作中存在的难点、热点问题, 拓展工作面，扩大工作范围，通过参与解决矛盾错综复杂、操作难度大的棘手问题，不仅为县委、县政府分忧，同时也增强素质、提高水平，增强能做、会做和巧做的本领。
同志们，下半年组织工作任务艰巨而繁重，我们必须以只争朝夕、时不我待的精神状态，以雷厉风行、快捷高效的工作作风，抓好各项工作的落实，努力争创一流，不断取得新的成绩。
机关半年工作总结会议讲话
机关半年工作总结会议讲话
创新服务 争创一流
同志们：
今天上午我们利用半天时间，对机关上半年工作进行总结。刚才，我们观摩学习了6个处室的资料建设，听取了6个处室上半年的工作情况汇报和俊明同志代表机关考核组对各处室上半年考核情况的通报。这是一次学习先进的会议，一次查漏补缺的会议，更是一次鼓舞干劲的会议，这对于我们进一步统一思想，查找不足，明确目标，在年终目标考核中创先争优，具有重要的意义。6个处室的汇报有创新、有特色、有成效，俊明同志的点评很全面，也比较客观和中肯，尤其是对当前影响和制约机关工作的主要矛盾、突出问题分析很到位，提出的对策措施也切实可行，我完全赞同。可以看出，经过机关上下的共同努力，我们较好地完成了机关上半年的各项目标任务，呈现出一些新的亮点，突出地可以概括、归纳为以下四个方面：
一是服务保障水平进一步提高。
上半年，机关围绕全省工作大局，紧跟常委会工作节奏，坚持以“四型”机关建设为抓手，更新服务理念，改进服务方式，不断向科学化服务、专业化服务、人性化服务转变。比如，在全年工作谋划和常委会议题的设计上，在立法、监督信息的采集上，法制委办公室、综合处等一些处室更加突出了政务服务特点，在以文辅政、辅助决策等参谋助手作用方面有了明显改进；秘书处优化了办文、办会、办事流程，确保了机关工作的高效运转；人代选工委办公室积极协调省司法厅，在全国率先为494名省人大代表配备免费专职律师，为代表提出法律方面议案提供了专业化服务；信访接访大厅，通过制作简明、清晰的接访工作流程和群众上访指示牌，以“五个一”（一张笑脸、一杯水、一把椅子、一支笔、一副老花镜）的人性化接访，树立了人大“窗口”的良好形象；行政处引进信息化和标准化管理手段，使后勤保障工作的科学化、规范化建设迈出了新步伐。机关工作呈现出新的生机和活力。
二是深入调研的风气日渐浓厚。
从这次考核和刚才汇报的情况看，各单位普遍围绕全省工作中心和人民群众普遍关注的热点、难点，按照常委会决策部署，协助常委会组成人员和人大代表深入开展调查研究，为常委会决策提供了新信息、新思路、新点子。比如，财经委办公室结合我省实际，撰写的《关于将关中经济区作为统筹城乡改革发展示范区的几点认识和建议》调研报告，得到省委、省政府主要领导的重视，批转有关方面研究处理。人代选工委办公室刚刚组织的在陕全国人大代表专题调研，针对我省依法推进循环经济发展、加快农业和农村建设、推进关中—天水经济区发展等重大问题，积极主动谋良策、出实招，对我省的经济社会发展将起到促进作用。据不完全统计，半年来，机关各部门、各处室共组织开展了30多次省内外立法、执法、视察等相关考察调研，形成有价值的调研报告45篇，内容涵盖经济、社会、机关建设、人大制度研究等诸多方面，其中环资工委办公室起草的调研报告还在全省党政领导干部优秀调研成果中获奖。在改进调研方式上，充分利用现代传媒快速、海量的优势，先后就加强和改进人大调研工作开展网上问卷调查，扩大了调研的覆盖面和人民群众的参与度，使人大工作的透明度进一步增强。
三是队伍建设步伐明显加快。
加强人大机关干部队伍建设，一直是机关干部反映集中的问题，也是常委会党组和机关党组非常关注的一件大事。为了建设一支与常委会履职服务相适应的机关干部队伍，营造敬业干事的良好氛围，常委会党组和机关党组把政治上关心和促进干部成长，作为推动机关工作的重要内容，摆在了突出位置。根据机关干部职位空缺情况，在省委、常委会党组的关心和机关党组的努力下，对5名厅级和6名处级干部空缺岗位进行了配备，向外推荐提拔交流了4名处级干部，为干部成长创造了条件，对机关工作增添了活力。强化了素质能力建设，充分利用外出考察、自主选学、党校学习等方式和途径，加大干部培训力度，真正实现了永茂同志在2018年学习实践科学发展观中提出的“三个三分之一”。即：在重要会议和重大活动工作间隙，组织三分之一的干部参加培训，三分之一的干部外出考察，三分之一的干部完成好机关日常工作；并通过集体学习，专题讲座，岗位练兵，组织党员进农村、进企业参观见学，在民声报开辟《公文写作大家谈》专栏等活动，苦练内功，提升素质，创新思维，为推动工作带来了新理念、新方法、新动力。
四是创先争优意识显著增强。
上半年，结合省上目标责任考核，机关注重把“打造一流队伍、创造一流业绩”，作为“四型”机关的重要内容，在工作中注重“两手抓”：即一手抓理念更新，营造和谐求实的机关文化氛围；一手抓工作改进，促进学用相长、知行统一。从刚才汇报情况看，通过创建活动的深入开展，大家的进取意识、创新意识明显增强，不少处室把“争创一流”作为工作目标，处室之间和处室内部出现了“比、学、赶、帮、超”的良好局面。各单位还注重发挥支部的作用，结合党支部创先争优目标，开展了党员个人目标承诺活动。今天观摩和汇报的6个单位，他们的工作在机关有一定的代表性，涉及面也比较广，对机关其它处室有借鉴和示范作用。《诗经·鹤鸣》上说，“它山之石，可以攻玉”。为了使机关考核工作不断趋向科学，我们安排机关考核办的同志到3个省级单位取经，学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验，进一步完善机关的考核细则，细化分解各项目标，对机关资料建设也要统一标准。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。由于我们近期连续进行干部调整，机关个别处室机关人事出现了人心相对浮躁、作风有些飘浮等现象，没有把精力很好地投入到完成全年任务目标上来。一些处室有的工作没有达到预期目标，有的任务只停留于口头或字面，还没有落实到具体的行动上。下一步，我们要进一步集中力量，解决影响机关工作中的一些关键问题，尤其要强化三种能力。一要进一步增强处室的创新力，使机关工作更具生机和活力；二要进一步增强处室的凝聚力，在人大机关形成团结和谐、奋发有为、风清气正的工作氛围；三要进一步增强处室的执行力，把常委会部署和机关要求真正落到实处，做到政令畅通，令行禁止。
下面，我结合机关下半年的目标任务，提几点要求。
1、树立大局意识，在目标实施中下功夫。确保全年目标实现和在年终全省目标责任考核中争优进位，是今年机关工作的一个重要目标。围绕这一目标，着力提高团队的执行力，是处室负责人能力和水平的重要反映。我们常说,“不谋全局者，不足谋一域。”作为处室负责人，如果不善于围绕全省工作大局思考和谋划人大工作，重视对人大工作规律和特点的研究，特别是在常委会和机关总体的部署安排中，不能准确地找到工作定位，不能有效地推进目标实施，就不能算作是一名称职的负责人。所以，一定要善于把我们整个机关的发展、人员的进步和目标紧密结合起来，用目标愿景点燃工作激情，用集体智慧和力量谋划和推动处室工作，使既定的各项目标任务不折不扣地得以完成。要以这次机关半年工作总结为契机，及时梳理影响本处室发展与和谐的突出问题。对查出的问题，要认真剖析，分清哪些是任务不明造成的，哪些是执行不力造成的；哪些是疏于管理或管理不当造成的，哪些是个人素质和修养欠缺造成的；哪些问题能够立即动手解决，哪些问题需要多方配合处理，以尽快确定下一步整改的重点、办法和措施。查摆和解决问题，要不遮丑、不护短、不怕痛，在消除“短板”上显现勇气、能力和水平，真正达到推动工作、实现目标的目的。
2、增强进取意识，在工作创新上求突破。前进中最大的敌人是自己。作为机关处室的负责人，要在引领团队共同成长的同时，不断认识自我、挑战自我、超越自我，在思想理念、工作方法上与时俱进，以适应民主法制建设的新情况、人民群众的新期待和人大工作的新要求。要善于在推动学习型组织中提炼创新精神，不断提高创新能力，用创新的思路开辟工作新路，用创新的办法破解工作难题，用创新的措施推动工作落实。善于用科学发展观的要求审视各项工作，看思路是否科学、重点是否突出、措施是否得力。下半年，要对照省考核办要求，以工作实绩为重点，进一步完善机关目标责任考核办法，在考核内容与实现载体上有所创新。要在重点做好“规定动作”的同时，也要注重“自选动作”的内容和形式上的创新，使处室工作月月都有新进展、年年都有新突破。回顾近三年的省直机关目标责任考核工作，我们机关之所以没有进入优秀等次，在很大程度上是因为我们的工作创新不够。从刚才汇报的情况来看，仍有一些处室在工作上按部就班，墨守成规，确实需要在创新方面加大力度。
3、提升服务意识，在科学管理中争一流。管理就是服务。服务要争一流，管理必须上台阶。从大家汇报的情况看，我们一些处室在为“三会”服务中，理念一直没有大的提升，方式没有大的改变，仍存在着“一般服务多、精品服务少，被动服务多、主动服务少”的“两多两少”现象。改变这一现状，须抓好三个方面：必须提升团队素质。以科学化、规范化、人性化服务为目标，以提高工作效能手段，用干部的知识化推动工作的科学化，用团队的专业化促进服务的规范化，倾力打造管理科学、绩效为先、团结和谐、活力迸发的工作团队。必须转变服务方式。带领团队强化精品服务意识、锤炼精品服务能力，使机关工作由过去偏重及时处理具体事项，向搞好参谋服务、精细服务、超前服务转变。必须抓好制度创新。以管用、易行、明了为原则，修订工作制度、改进工作机制、完善制度体系。通过制度与管理创新，把机关所倡导的服务理念、服务方式用制度方式固定下来，把处室成员的积极性、主动性和创造性激发起来，把省人大机关的服务工作提升到一个新的高度。
4、强化责任意识，在作风改进中塑形象。作风就是形象。从某种意义上讲，机关工作人员一定程度上代表着人大的形象。人大机关要克服形式主义和官僚主义，首先要求我们的处室负责人在工作上敢于担当、以身作则、务实高效。古人说：“己不正，焉能正人”，群众也说：“上梁不正下梁歪”。我们在座的处室负责人，要时刻牢记“其身正，不令而行”、“身教重于言教”这个道理，在勤奋工作上带好头，在转变作风中塑形象。好的处室负责人，既是教练员，又是指挥员，还是战斗员，在本处室发挥着“三位一体”的作用，善于在三个角色转换中发挥出处室的最大效能。在工作中既讲原则，又讲方法；既出“点子”，又抓落实；既讲程序，又求实效，带领处室同志形成一股求真务实、埋头苦干、执行有力的良好风气。好的作风是一级一级带出来的，人大机关的形象正是靠我们每个同志的一言一行树起来的。如果我们的作风改进了，工作扎实了，就能把人大的事情办得更好。下半年，机关还将对干部进行调整，通过干部队伍结构调整，进一步明确职责、理顺关系，努力体现“人岗相宜、人尽其才”。尤其在干部队伍变动的情况下，我们更要牢记我们肩上的使命和责任，做好各项工作的衔接和连续，抓好团队的作风和纪律，绝不允许任何人以进退流转为借口，随意发生工作缺位、空位、不到位的现象。每一位机关工作人员，都要严格要求自己，遵守机关纪律，尤其是新任命的领导干部，更要恪尽职守，以身作则，注意作风形象，为机关干部作出表率。
同志们，现在已进入第三季度，是抓好全年工作任务完成的关键时期。时间紧，任务重。各处室一定要坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，为常委会机关在**年目标责任考核中争优进位做出更大的努力！
办事处党委书记在全办半年工作总结会议讲话
办事处党委书记在全办半年工作总结会议讲话
文章标题：办事处党委书记在全办半年工作总结会议讲话找文章到网更多原创-
同志们：
这次会议的主要任务是对上半年的工作进行认真总结，对下半年工作进行安排部署。会议安排了半天时间看，一天半时间听，应该说我们的感触是比较深的。看，看到了很多宏大的建设场面；听，听到了各单位半年所做的工作。通过看和听，有两点感受很深：一是舞阳坝确实具有良好的发展机遇。如何抢抓机遇？如何参与这些大的建设？我们做了最大的努力，我们正在创造历史，大家要有这个自豪感。二是通过交流促进了学习和工作。这是一个互相学习的好机会，我相信这个会议对下半年工作有很大的推动作用。各单位紧扣年初制定的工作目标，完成了阶段性的工作任务，大家的工作做出了成绩，吃了不少苦，在这里，我要说大家辛苦了！谢谢大家！根据会议安排，正柏同志和吴茜同志安排了下半年的综治和计生工作，文政同志就上半年工作进行了总结，对下半年的工作进行了全面安排，请大家按要求抓好落实。下面，我就全局工作讲两个方面的意见。
一、对上半年工作的回顾
回顾上半年工作，我们真正紧扣了改革、发展、稳定三大主题，做到了“五个始终坚持”。
（一）始终坚持改革工作平稳推进
对于改革，我说两点。一是我们按上级要求，完成了改革任务；二是改革后我们的工作能平稳运行。
我们的改革任务在全市是最重的，参加改革的人最多，块头最大，在座的大部分同志参与了乡镇综合配套改革。全办共有公务员103人，除提前退休的外，都参加了考试，还有林业、土管、财政、经管的同志也参加了考试、面试和测评。在这个关键时刻考验了我们站在什么观点、站在什么立场来思考问题，改革对我们干部来说是一次综合素质的检验。通过广泛的宣传发动，切实加强领导，严格执行政策和程序，所有的改革包括8个转制事业单位，都按上级要求改革到位了。
改革以后，办事处机关设置是“三办”，直属事业单位“一所”。“三办”是：党政综合办公室（加挂社会治安综合治理办公室牌子）、经济发展办公室（加挂防汛抗旱指挥部办公室牌子）、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）。“一所”是：一个直属事业单位财经所。根据舞阳坝街道办事处重点项目多的特点，另外临时设立了五个重点项目工作办公室：即金桂大道办公室、高速公路办公室、铁路办公室、水布垭移民工作站、城市建设和管理办公室，按改革的要求成立了八个公益性服务组织（即八个服务中心）。目前，办事处有19个村（居）委会，有几十个市直延伸派出机构和市直管单位，包括公安、司法、林业、土管、教育、卫生、工商、电力、环卫等。通过改革，我觉得最值得肯定的就是大家能够适应改革，能迅速转换角色积极工作。前阶段，少数干部对改革有些想法，包括少数转制事业单位人员到市里上访。我认为这是不正常之中的正常，有想法是正常的。但是大家能够迅速转换角色，迅速适应改革，让我们方方面面的工作走上正轨。人员调整后，有的社区工作人员换得较多，新上任的同志，能够迅速熟悉情况，并积极开展工作，我觉得这点非常值得肯定。机关过去人多，现在人员大大减少，一个人要做两个人的事情。根据改革的要求，人员和工作都必须迅速到位，我们面临的矛盾很多，我们的任务很重，这是摆在舞阳坝人面前的一个难题。但是，大家能够迅速适应，积极工作，我觉得大家做得非常好。
（二）始终坚持经济发展不动摇
半年来，我们始终坚持经济发展不动摇，牢牢把握工作重点,工作亮点很多,我觉得尤其值得一提的有以下三点：
1、重点项目建设很有成效。我们的重点项目不仅仅是办事处的重点项目，是涉及到全办、全市，乃至全州的重点项目。昨天看的高速公路、铁路、硒都工业园、金桂大道建设，还有水布垭工程建设、机场扩建的扫尾工作，搞了两三年了，都还有工作需要我们去做，这些都是州市重点项目。还有城市大的项目建设，包括凤凰大桥、凤凰山隧道工程、亲水走廊三期工程、凤雨桥东广场、凤凰城小区建设、土桥金水湾小区启动等这些重大项目。应该说，我们的工作量是十分艰巨的，同志们在这些工作中表现得非常优秀。昨天为什么要到现场看，就是让大家知道舞阳坝的同志们真正在做大事，不要小看我们自己的工作。半年来，各单位紧扣经济建设这个中心不放松，大家做了许多工作，为全办、全市乃至全州的经济发展作出了贡献。
2、新农村建设很有成效。按照市里提出的“五改三建两提高一公开”，全办沼气池建设完成了阶段性任务。这个任务是个硬任务（全年1200口）。上报的数字虽然超过了一半，但是提醒大家注意这里所指的是开挖数，不是完成数，不是点火数。开挖数超过了一半，也是不简单的。在基础设施建设和项目建设方面，半年取得了非常大的成绩。这么多年盼望的鸭子塘到长堰塘这条公路的黑色化工程已经启动。洗脚溪这条公路的硬化，做得非常
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漂亮，全州的道路建设现场会在这里召开。还有整村推进、扶贫搬迁、人饮工程项目建设等，应该说都做得比较漂亮。通过大家的共同努力，七里坪的路灯亮了。不要看这是小事，对七里坪这片的老百姓来说，真正是做了件大事，做了实事。在城郊农业发展上，“农家乐”遍地开花，改善了老百姓的生产生活条件，增加了经济收入。特别是五峰山的“农家乐”，已成为州城的一个亮点。小区建设得到了提档升级。结合金桂大道建设，柑子槽和板桥小区已经启动。过去我们也建过小区，如麻场小区，在耿家坪也建了一个小区，那个时候我们的标准相对来说比较低，处于探索阶段。现在我们是高标准建设小区，建小区以后，老百姓能够在小区里解决今后的生存问题。黄泥坝社区在凤凰城边上建了一个小区，这个小区应该说标准不是很高，但是老百姓得到了实惠，小区还没建起的时候房子就被租出去了。现在的小区建设标准是比较高的，户与户之间主道是12米，过去建设小区最宽的主道也只有8米。通过办事处和村共同努力，小区建设得到市委、市政府的认可，得到金桂大道指挥部和城投公司的支持，这是我们在新农村建设上取得的一个非常大的成效。3、专业市场建设很有成效。专业市场建设是今后商业发展的一个趋势。围绕商业中心区建设，我们在州政府路段建起了电脑专业市场（恩施电脑城）。同时，在建立和维护商业中心区经营秩序上工商等有关部门做了大量工作。
（三）始终坚持统筹经济社会发展
一是计划生育工作艰难取胜。在半年工作考核中我们得到了全市第四名，这个第四名太难得了。二是教育工作很有成绩。特别值得一提的是舞阳中学，中考稳住第一名不简单。同时也要居安思危，小渡船中学离我们已非常近了，我们要研究，要努力，今后还要稳住第一名。办事处继续对教育教学工作做出突出成绩的学校给予奖励，不仅是精神上的奖励，还要给予物质上的奖励。教育这块的几个大的基础设施建设今年也取得了大的成效，比如金子中学的扩建、长堰小学校园建设等，这些都是大家共同努力的结果。三是社区建设有一定成效。在官坡社区办了居务公开试点，大街社区的办公场所已经落实，凤凰路社区的办公场所问题做了一些前期工作。在其它方面的工作中，如财政管理、民政、卫生、林业、水利、国土资源管理、广播电视、劳动和社会保障、文化、宣传等工作我们都做出了一定的特色，都在稳步向前推进。
（四）始终坚持稳定压倒一切
根据专家的论断和历史经验来看，经济发展到目前这个阶段，就是一个矛盾的凸显期，同时舞阳坝特殊的地理位置决定了这里是一个矛盾的多发区。办事处能够始终坚持稳定压倒一切，确保了社会政治大局平稳。一是综治工作很有特色。邻里联防、门店联防、治安中心户等工作在全市是处于前列的，派出所参与的城区五分钟控制巡逻圈也很有成效。四个派出所在服务重点项目上，在服务全州政治、文化、商贸中心方面做了卓有成效的工作。舞阳派出所在确保州“四大家”院子的稳定上做了大量工作。二是安全工作比较平稳。对矿山安全的常规检查，对地质灾害点的监测，以及森林防火工作都做得不错。上次柳州城失火干部反应都比较快，当时通知几个村组织三十至五十人去扑火，几个村都赶到了。在扑火时柳州城的老支部书记向书记头发都烧着了，真是在大事、难事面前表现得不含糊。在道路安全的整治上也做了一些工作，在老鹰坝排险过程中，居委会的同志、安办的同志一起参与没日没夜，表现非常不错。三是信访处置比较得当。州、市对办事处的信访工作是充分肯定的。建立了信访工作责任制，一般的问题都消化在萌芽状态。柳州城改制遗留问题，通过争取市政府支持已经解决了。
（五）始终坚持党的领导，不断提高执政能力
舞阳坝是大城市，也是大农村，我们面临着最大的机遇，同时也面临着最大的困难和任务。我们之所以能够取得一定的成绩，能够阶段性地完成各项工作任务，与始终坚持党的领导是分不开的，与始终保持昂扬的精神状态分不开的。各级都按照上级党组织的要求，扎扎实实工作，努力推进工作，通过解决一些大的问题，克服一些大的困难，从而不断提高了我们的执政能力和工作水平，尤其值得总结和发扬的有三种精神。
1、舞阳坝人具有不怕吃苦、永往直前的精神
大机遇肯定面临着大困难，我们在重点项目建设多的情况下，表现了非凡的勇气。金桂大道片区1000亩征地一个月就基本完成任务。即使当前我们遇到很多困难，但我们不畏惧，仍然是勤勤恳恳地工作，千方百计地解决问题。在处理突发事件和历史遗留问题上，都干得非常漂亮。今年在处理牲猪“五号病”的疫情时，各村（居）委会、各部门都表现出了不怕吃苦、奋勇拼搏的精神。枫香坪的电力秩序整顿问题这么多年来没有解决，今年我们把它彻底解决了。很重要的一个原因是大家有勇气，不怕困难，并千方百计克服困难。当然也有一个争取政策的问题，我们争取了很好的政策给老百姓补了一百多万元。
2、舞阳坝人具有求真务实、团结协作的精神
多做事少扯皮、上下一个声音是我们战胜困难、取得成绩的一个非常重要的保证。在这点上，办事处党委首先做好了表率，各单位在这点上也做得不错，目前舞阳坝的工作氛围好，上下团结，上下一心。
3、舞阳坝人具有争先晋位、敢当第一的精神
我们在大事面前不糊涂，我们所做的工作，是各级领导非常关注的。举一个例子，今年六月，在半个月的时间里，市委书记、市长、市委副书记以及市委常委、开发区的主任就硒都工业园的建设共召集了四次协调会。我们的各项工作能够推进，就是在大事面前不含糊。干一件事就千方百计干好，各行各业都争创一流，这是值得永远保持的工作态度和作风。
以上总结的三条是值得以后我们继续大力发扬的精神。半年的工作大家非常辛苦，我再次代表办事处党委向大家表示衷心的感谢！
二、对下半年工作的几点想法
文政同志已对下半年的工作进行了较细地安排，我只想针对目前存在的困难和问题，面临的一些大的矛盾，谈一些思考和想法。上半年的工作做得不错，但是我们目前面临着很多困难，面临着很多急需解决的问题和矛盾，为了把这些困难和问题解决好，为把工作任务完成得更漂亮，我讲三个方面的想法。
（一）进一步明确目标任务，重温目标责任状
办事处年初提出的整体工作思路，就是“一个坚持、四项建设、四个确保”。“一个坚持”就是坚持以城市经济为主体，以城郊市场农业为支撑的区域特色经济格局；“四项建设”就是商业中心区建设、施州新城区建设、社会主义新农村建设和党的执政能力建设；“四个确保”就是要确保财政增效，确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保社会政治稳定。各单位要进一步明确全年工作任务，重温目标责任状。各单位的工作性质不同，工作任务不同，有的侧重于经济工作，有的侧重于社会发展工作，有的侧重于稳定工作，19个村（居）委会是负责全方位的工作。各单位要针对半年工作的完成情况查漏补缺，还有很多是我们的硬任务，比如说社保任务、沼气池建设任务等，必须要完成。还有的单位对老百姓承诺要办的实事办到了没有，要检查督办。各单位要把任务进一步分解，进一步强化措施，明确责任，确保全年任务的完成。
（二）进一步明确重点，全力攻克难点
从办事处全局来看，当前面临四个难点需要我们群策群力，战胜困难。
第一，重大项目的征地拆迁工作。我们要下最大的决心来攻克，特别是金桂大道建设的征地拆迁工作，面临着前所未有的困难。我们过去做的很多工作是参与了、支持了开发区的建设。最近按照市委的决定，要进一步支持开发区建设，实施“市区一体化”的战略目标。高速公路建设的协调、铁路建设的协调、安置小区的建设、硒都工业园的再一次征地拆迁，是摆在我们面前任务最重、难度最大的工作，全办上下要高度统一思想，加大宣传力度，集中一切力量向前推进工作。
第二，计划生育工作。当前的形势非常严峻，7月3日办事处召开例会以后，各项指标反映出的问题很大。一是和其它的乡镇相比，我们的工作有很大的差距。特别是第三季度以来，我办已处于中下水平。二是当前计划生育难度本身就很大。6月底以前，计划外怀孕出现了14例，当前还有14例计划外怀孕。在州直单位就有4例计划外怀孕，可想我们的计划生育工作难度有多大。过去计划生育被称为“天下第一难”，后来慢慢理顺了，难度相对小一些，但是最近两年工作难度又大了起来，为什么呢？有两点：一是计划生育工作的行政手段在弱化；二是舞阳坝的情况非常复杂，流动人口太多，人口基数太大，我们的育龄妇女人数比有的乡镇总人数还多。针对当前十分复杂的计生工作局面，下一个阶段要抓好以下几项工作：一是思想上要高度重视。有几个村的情况已经非常危险了，市委出台了58号文件，计划外有四例、多孩有两例、考核得不到85分、统计不准确就要被列为“重点监管单位”。如果这14例都出生了的话，办事处就要被列为“重点监管单位”，这是一个考验我们各级组织的执政能力的问题，必须从思想上、行动上高度重视。二是迅速解决几个当前急需解决的问题。包括14例的计划外怀孕处理、第三次“三查三落实”、基层基础工作的强化等。大家要向长堰、板桥一样重视基础工作，争取一个星期左右把这14例消化掉。三是建立信息网络和例会制度。把计划生育中心户和党员中心户、治安中心户、文化中心户形成四位一体，把信息网络建立起来。同时要形成例会制度，把组长、治安中心户、计生中心户组织起来，定期开会研究措施。四是进一步明确职责。党政“一把手”负总责、亲自抓。有个别领导还未认识到这个工作的重要性，要认识到计生工作是自己的职责所在，必须要搞，包括几个职能部门。办事处党委的班子成员，要深入到各自的联系点，将工作迅速落实。五是奋战75天，确保全市一流工作水平不动摇。
第三，安全稳定工作。当前我们面临的任务很重，局面很复杂。一是要打防结合，确保社会稳定。保持“严打”的高压态势，这个主要职责在公安部门。各单位要搞好治安防范工作。二是各负其责，把安全隐患、信访苗头消灭在萌芽状态。管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，这是综治工作的最高要求和最基本的原则。
第四，城乡困难群众的增收问题。要重视困难群众的生活问题和增收问题。办直单位要帮扶联系点，想办法真心实意地帮扶困难群众，这是干部对农民的感情问题。水利水产服务中心挤出5000元钱帮扶周家河村的困难群众，我觉得非常不错。各单位要积极争取项目，切实改善老百姓的生产生活条件。
（三）进一步严肃纪律，切实改进工作作风
1、严肃纪律。严肃政治纪律。确保政令畅通，上下统一，这是一个首要的问题。严肃财经纪律。财政增效中很重要的一条是搞好节支，节支比增收更重要。严肃财经纪律是对我们本人负责，对组织负责，要搞好阶段性的财务审计工作。各村（居）委会用钱要谨慎，根据省政府20xx年11号文件，集体的土地补偿费70以上要分配到农民个人。现在花出去了，今后就没有给老百姓兑现的钱了，所以要把钱管紧一点。在财经管理上，大家要理解文政同志，对大家严格要求是对大家负责。
2、规范行为。要规范各级组织的行为，规范个人的行为。前段时间个别村的土地流转工作出了点小问题，这就是行为不规范的表现。我们要加强学习，学通学懂政策法规。当前最重要的是对《党章》的学习和对胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上讲话精神的学习。规范行为最重要的是按制度办事，包括日常管理制度、民主理财制度、村务公开制度、居务公开制度、各单位政务公开制度等，用民主管理来规范我们的行为非常重要。弘扬雷厉风行的作风是规范行为的重要内容。上级要求立即办妥的工作必须马上办，不能拖。我们的任务很重，阶段性的目标任务必须不折不扣地完成。
3、团结向上。一方面，要克服思想上的畏难情绪。当前的任务很多，困难也多，大家感到头疼，面对困难首先要树立信心，要迎难而上，把工作推向前进。同时还要调整心态，改革使人员、机构调整非常大，每位同志都要迅速把心态调整到位，迅速把工作调整到位。另一方面，要加强各级班子建设。搞好团结协作，特别是两个“一把手”的合作。各单位的“一把手”首先要在团结上、思想上、工作上给同志们作出表率，充分发挥全体干部的作用，调动一切可以调动的积极因素。最后希望大家集中精力，保持昂扬斗志，统筹兼顾，扎实工作，按照办事处提出的“创全州、全市一流工作水平、一流工作业绩”的目标，共同努力把下半年的工作完成漂亮。
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党委书记在公司半年领导干部大会上的讲话
党委书记在公司半年领导干部大会上的讲话
中央经济工作会议预测，我国国民经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，这是我们难得的战略机遇期。××年，油田油气当量重上××××万吨，给我们公司的发展提供了难得的历史机遇。为了全面落实会议确定的工作任务，对下半年工作，我再强调六个方面的问题。
一、坚持把“三个代表”重要思想作为根本的指针、行动的纲领，不断解放思想、转变观念，争做“三个代表”的忠实实践者
“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。公司广大党员干部一定要不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，自觉运用“三个代表”重要思想指导自己的思想和行动，深入开展“学精神、转观念、谋发展、见成效，争做‘三个代表’忠实实践者”活动，在创建国际一流××公司这一宏伟实践中继续创造新的辉煌。
一要准确把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，掀起新一轮思想解放、观念转变的高潮。目前，影响公司改革、发展、稳定的深层次问题很多，但第一位的仍然是观念问题。经过近几年的改革实践，从领导干部到职工群众的观念都有了很大转变，但是对照新形势、新任务、新阶段，还有许多不适应，仍然有一个继续转变观念的问题。解放思想，转变观念，首先要加强学习，只有不断学习，才能开阔眼界，增长学识，清晰思路；才能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性；才能始终保持正确的发展方向。现在，我们有些领导干部借口工作忙，不学习，不读书，以致讲话没有新观念，部署工作没有新思路，群众不满意。各级领导干部必须深刻认识到，勤于学习，善于学习，是无产阶级政党的本色，当前尤其要学好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。各级领导干部要切实做到先学一点、多学一点、学深一点，进一步打牢理论基础，提高政治修养，增强观察问题、分析问题、处理问题的能力和水平，努力成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。要通过深入学习和思考，进一步理清工作思路，落实工作措施，创造性地把公司党委的各项工作部署落到实处、见到实效，切实把“三个代表”重要思想贯彻到公司生产经营的各个领域，体现在党的建设的各个方面。
二要充分认识“全面建设小康社会”这一目标的现实意义和基本内涵，用新的目标凝聚激发公司职工群众的激情和力量。全面建设小康社会的目标，是根据我国总体发展战略和现阶段发展水平确定的，需要各级通过艰苦的努力才能实现。根据油田的“三大奋斗目标”，公司八届一次职代会确定了公司××年新的发展目标，即主业产值收入确保××万元，力争××万元。这一目标与时俱进、鼓舞人心，既贯彻了“十六大”精神和“三个代表”重要思想，又适应了公司发展的内在需求。这一目标的份量很重，既包括勘探开发主业收入，也包括新的经济增长点收入；既有经济总量指标，又含运行质量要求；既体现了各级领导干部对国有企业的政治责任，又体现了广大职工群众的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想，对我们来说，最终就是要落脚到增加生产总量、扩大创收力度、提高职工生活质量、增加职工收入上。为此，我们一定要牢牢把握这一目标不放松，深刻理解这一目标的基本内涵，精心策划部署，精心组织实施。
三要深化“发展是第一要务”的观点，集中精力做好加快发展的文章。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是企业要解决的根本问题。在正确处理改革、发展和稳定的关系中，发展是关键，没有发展谈不上稳定，没有稳定的环境，发展也是一句空话。我们要深刻理解和灵活实践。要继续发扬实事求是、真抓实干的作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要处理好增长速度和增长质量的关系，努力实现发展的速度和结构、质量、效益相统一。要处理好改革发展稳定的关系，坚持发展的速度、改革的力度和职工群众可承受程度的相统一，在稳定中加快发展，在发展中促进稳定。要坚持以生产经营建设为中心，用发展的办法解决前进道路上存在的问题，全面提升公司的整体发展水平，努力实现超常规、跳跃式发展。
四要始终做到立党为公、执政为民，进一步密切党同人民群众的血肉联系。执政为民，是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质所在，是根本性、具体性的要求。各级领导干部要“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事、广聚民智民力”。要以职工群众的利益为重，摆正主仆位置，摆脱名利权位的私欲，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益之间的关系，以高度的责任感和使命感，担负起为职工群众谋利益的重大责任。要牢固树立“职工利益无小事”的思想观念，时刻把职工群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖挂在心上，常做“雨中送伞、雪中送炭、授人以渔、帮人解困”的事情，确保为职工创造一份好收入、一个好环境，真正赢得群众的支持和拥护。
二、把发展作为第一要务，不断壮大公司经济总量，切实提高经济运行质量和盈利能力
党的十六届三中全会提出要树立和落实科学的发展观，即坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，这对加快公司发展具有重要的现实指导意义。各级领导班子、领导干部必须认真学习，深刻领会，切实做到以超人一层的思想观念、高人一筹的发展思路、快人一拍的发展速度，确保公司发展目标的实现。
（一）把生产经营建设放在第一位，实现“五位一体”的整合发展。“××技术、队伍管理、市场经营、企业文化、信息化建设”这“五位一体”的发展模式，是公司××年生产经营的基础，更是落实“基层建设年”主题活动的五个着力点。各单位、各部门要按照这次会议确定的内容，扎扎实实地抓好落实，努力扩大经济总量，实现创收增效，保证生产经营建设目标的顺利实现。在这次职代会上，公司按开发部分、勘探部分、外部市场部分、设备销售部分，分别制订了具体的创收举措和指标，这是硬碰硬的任务，各单位、各部门要自我加压，迎难而上，千方百计完成各项生产经营指标，实现公司的发展。完成××年的生产经营任务，将面临诸多困难和巨大压力，不是轻而易举的事情。这是对各级领导班子的挑战和考验，是对领导能力、决策水平的检验。各级领导班子和领导干部要善于用辩证唯物主义的观点指导工作，既要看到不利、看到困难，更要看到有利、看到机遇；既要看到积累的物质基础，更要看到过硬的职工队伍，进而建立起必胜的信心。各级领导班子和领导干部要努力提高领导能力和领导水平，用全新的观念和战略思维来深入研究、精心筹划本单位加快发展的新思路、新举措，抓住机遇，赢得历史性的发展。
（二）以科技进步做支撑，走内涵发展之路。在“数字油田”建设的新形势下，公司今年的科技工作任务十分繁重，要完成六种仪器研制任务、推广应用三项××新技术、开展五个方面的科研攻关、建设信息化三期工程等。为此，我们要强化“科学技术是第一生产力”的观念，始终不渝地走科技强企之路。要加大科技投入，构建科技创新体系和核心技术制高点，形成科研项目梯次结构，加快科学技术转化为生产力的进程，着力打造与国际一流××公司相匹配的技术优势。要通过各层次科研课题研究和攻关，形成在××设备制造、××信息化建设、××资料解释评价等方面的核心技术，以科技进步大幅提升公司核心能力和市场竞争力。要充分发挥公司生产、科研一体化的优势，探索并建立生产、科研相互依存、共同发展的良性互动体系，通过生产挖掘科技攻关课题，通过科研解决生产中遇到的难题，使科研工作更加贴近生产实际。要加大科研成果奖励力度，鼓励一大批优秀中青年知识分子尽快成长为公司科技拔尖人才。
（三）加强企业经营管理，向管理要效益。管理要面向未来，要与公司担负的使命相适应。要通过改革和结构调整，逐步压扁管理层次，建立起目标明确、职责分明、一级对一级负责的管理层次和结构。公司领导层重点从战略管理的高度，研究制订战略目标，谋划公司长远发展，并进行战略决策；各职能部门重点制订战略实施方案，组织并监督战略规划的顺利实施；三（科）级单位重点是贯彻执行公司决策，抓好基层建设，带好队伍，优质高效地完成生产经营任务。管理队伍要精简高效，确定合理的管理幅度和结构，逐步实现科学管理。要用先进的管理理念，大力开展管理创新活动，逐步建立起适应公司快速发展的经营机制、激励机制、监督约束机制、动力机制和淘汰机制，建立完备、配套的制度体系，激发公司发展活力。要引进理念，结合公司信息化工作，重塑管理流程，探索建立有利于规范化、科学化的一系列工作模式，推动公司管理工作向规范化、科学化方向发展。
三、着眼于“夯实基础，稳固基层”的实践要求，大力加强公司党的建设，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力
基础不牢，地动山摇。××年是公司的“基层建设年”，加强基层建设，是全年乃至今后一个时期的中心任务，是各级党组织面临的又一课题和新的实践，同时也给公司党的建设和干部队伍建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部要紧紧围绕“夯实基础，稳固基层”的实践需要，自觉地强化基层意识和服务意识，自觉地加强理论学习和党性锻炼，自觉地增强事业心和责任感，切实提高领导水平、决策水平和观察、分析、处理问题的能力。
一要大力加强各级领导班子的素质和功能建设。“打铁须要自身硬”。要想带好基层队伍，领导班子必须要整体素质高，整体功能强。××年，要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为基本要求，围绕增强各级领导班子整体素质和整体功能这两个重点，抓好各级领导班子建设。在提高整体素质方面，各级干部要牢记并实践“四条要求”，即牢记使命，勤奋工作；坚持宗旨，执政为民；改进作风，求真务实；加强学习，与时俱进。在增强整体功能方面，首先要选准配好干部，坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，引导各级干部走正道，使正劲，干实事，求实效，用实实在在的工作业绩赢得组织和群众的信任与选择。要着眼于公司发展的需要，突出看干部的党性和品德，突出看干部的实际能力，突出看干部的工作业绩，突出看群众的公认程度，大力选拔和任用政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的干部，充实各级领导班子。要大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、民意测评、民主推荐等制度，将基层和群众的意愿充分体现在干部选拔任用中。其次要优化“三种结构”。即优化年龄结构，要大力培养选拔优秀年轻干部，同时又要充分调动各个年龄段优秀干部的积极性，特别要从有利事业发展的高度，加强对年轻干部的培养和使用，形成梯次合理、结构合理的年轻干部队伍；优化知识结构，要重视选拔高学历高知识层次的人才，同时又要起用学历不够但实践经验丰富、有真才实学的人；优化个性气质结构，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，达到优势互补。在坚持民主集中制方面，对重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金使用等，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事规则和决策程序，做到集体决策。要充分发挥班子每一名成员的积极性，各抒己见，集思广益，形成整体合力。
二要着力抓好基层党组织建设和党员队伍的教育管理。近年来，公司通过健全基层党委、充实基层党支部、下放管理权限等措施，使绝大多数基层党组织发挥了很好的作用。但是，基层党建工作仍不同程度地存在一些矛盾和问题，如个别基层党组织纪律涣散、作风松懈、凝聚力不强，工作中制度不健全、活动不深入等，这与全面提升公司整体发展水平、全面加强基层建设的要求是不相适应的。为此，必须以改革创新的精神抓好基层党建工作，大力实施凝聚工程、创新工程和表率工程，使基层党组织始终保持强大的凝聚力、战斗力和创造力。第一，要组织健全。按照“有利于促进公司改革发展、有利于搞好党员教育管理、有利于开展党建活动、有利于加强对党建工作领导”的要求，坚持“三同步”的原则，在驻外单位、协解人员等特殊群体中建立健全基层党组织，确保有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力。党员发展坚持向生产一线倾斜，向党建工作基础薄弱、党员人数较少的单位倾斜。要选好配强基层党支部书记，大力培养选拔一批思想过硬、敢于负责、文化层次高、业务能力强、热爱党务工作的年轻同志担任党支部书记。第二，要管理精细。随着开拓外部市场和减员增效改革的推进，公司党员队伍表现出很大的流动性，外部市场党员和非在职党员逐渐增多。为此，要坚持“管住在家的，管紧外出的，管好外来的”原则，不断健全完善党内的生活制度，狠抓责任落实。“越是开拓外部市场，越要注重强化基层党组织的战斗力”，探索支部书记与项目经理“一岗双责”、党组织与党员签订责任书、党员与群众“结对子”、外部市场党员责任区等有效措施，使每一名党员虽身处他乡，但时时处处生活在组织之中，接受党组织的教育、管理和监督。对非在职党员，要全面调查摸底，定期联系沟通，强化老年党支部、家属管理站的管理职能，坚决杜绝“有党员无组织、有组织无上级”的现象。第三，要加强教育。围绕增强党员的“党性观念、组织观念和责任意识、先锋意识”，积极组织开展各项活动。党员责任区、党员先锋岗、创建“四好”党支部、党员先进性学习教育等党建工作主题活动，必须要坚持不懈地开展下去，并根据改革发展稳定的新形势，不断赋予新的内容，增强活动的生命力。要落实“三会一课”制度和集体学习制度，组织广大党员认真学习政治理论、专业技术、经营管理、法律法规、计算机网络等各种知识，使党员成为勤于学习、善于学习的模范。
三要坚持不懈地抓好党的作风建设。党的作风建设，关系党的形象，关系人心向背。在现实生活中，职工群众评价干部，看的最多的还是廉政。是不是廉政，群众观察得最多，监督得最细，因而也最有发言权。在基层建设年里，各级党组织要进一步加强党员干部的“五风”建设，实现领导干部无一人违纪违法的目标。各级领导干部要跳出文山会海，做到脑勤、手勤、眼勤、嘴勤、耳勤、腿勤，多听取职工群众的呼声，多为基层排忧解难。要牢记“两个务必”，紧紧围绕公司发展目标，找准自己扮演的角色，提高干事创业、加快发展的本领，真正做到为官一任，发展一方，造福一方。要始终抓住“纪律、作风、形象建设”不放松，以各级领导干部为重点，以权利的制约和防范为手段，进一步完善监督约束机制，深入落实党风廉政责任制和追究制。公司内部要按照“三权分离”的原则，用制度监督杜绝腐败问题的发生。“决策层”不准插手具体项目的运作，执行层不准脱离职能部门的监督，监督部门一定要关口前移，对全过程进行监督。各级领导干部要时刻做到警钟长鸣，严格规范自己的行为，尤其要注意把好“三关”，对该干什么，不该干什么；该参与什么，不该参与什么；该拿什么，不该拿什么等等，任何时候都要清清楚楚，明明白白，牢牢把握，不断提高自身拒腐防变的能力。
四、坚持党管人才的原则，大力加强人才队伍建设
党管人才就是要加强党对人才工作的领导，重点是加强党对人才工作的宏观管理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，着力解决好人才队伍建设的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）关键问题。在党管人才的具体实践中，观念更新是关键。各级党组织对“什么是人才”要有深刻明确的认识，在此基础上牢固树立正确的人才观念。实践证明，有学历或职称的不一定都是人才，有些做出一定贡献的人才未必有特定的学历或职称。“十六大”提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，赋予了人才概念以新的时代内涵。“四个尊重”的核心是尊重劳动，本质是尊重人才，按照这一理论概括，人才应当是具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献的人。各级党组织必须牢固树立“六种人才观念”，即“人人都可以成才”的观念、“能力优于知识”的观念、“人尽其才、才尽其用”的观念、“注重内部选员”的观念、“留住核心人才”的观念、“营造良好的人才生态环境”的观念。
要以机制创新为重点，加强对人才的管理。一要建立竞争选择平台。要在全公司内创建人才涌现机制和环境，让每名职工都有机会在其岗位上脱颖而出，推动人才在竞争中接受选拔。选人要看能力、业绩。要按照公司发展对人才的要求，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加快由身份管理向岗位管理的转变，实行“因需设岗、竞争上岗、择优聘任、以岗定薪、动态管理”的用人办法，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。建立起“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要深化职称评聘制度改革，职称评审、聘任要向专职从事专业技术工作的人员倾斜，向在科研、生产等一线的人员倾斜，向立足实际创出显著业绩和效益的人员倾斜。科研、生产一线可多设、高设专业技术岗位，引导、鼓励技术人员向一线贡献才智。二要建立培养成长平台。要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发，建立各具特色的分层分类培养机制，优化人才成长和可持续发展的环境，促进各类人才不断更新知识、提升能力。在培养目标和重点上，对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导能力；对经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是参与国际竞争的能力；对专业技术人才，着重提高他们的科研、攻关的能力，培养出一批具有国内领先水平的××专家、学科带头人。在培养方法和手段上，要把理论培训与实践锻炼、国内培养与出国考察、短期培训与职业教育结合起来，建立起广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系。研究人员和技术人员缺少的问题，由于政策限制不可能大量引进，必须通过内部选员和培养来解决，培养出和留得住我们自己的“核心人才”。高级操作人员缺少的问题，通过争取上级政策，到劳动力市场去招聘来解决，既满足生产需求，又降低人工成本。三要建立保障激励平台。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的配套完善的服务保障，为各类人才的发展创造条件、提供机会。特别要按照“四个尊重”的要求，更新分配观念，改革和完善现行的内部分配制度，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。要在特岗特薪制度、油田内部工资制度改革、绩效考评和管理、激励与约束机制的探索实践中，放手让知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，实现精神激励和利益激励相结合，使各类人才享有实现自身价值的成就感和荣誉感。今后，油田定期组织“科技英才奖”、“经营管理英才奖”、“党务政工英才奖”、“技能大奖”等评选活动，对做出突出贡献的各类人才进行重奖。公司党委将积极组织推荐、申报工作，更好地帮助人才实现自身价值。
五、坚持思想政治工作“生命线”的地位，在增强思想政治工作“时代性、实效性、主动性”上下功夫
思想政治工作是做好一切工作的生命线。越是深化改革，越要加强和改进思想政治工作。为实现公司的发展目标，××年公司思想政治工作要重点抓好四件事情。
（一）按照“三帖近”的要求，有针对性地加强职工思想教育。职工思想教育是统一思想、凝聚力量、激励队伍的有效途径。××年的职工思想教育要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，要通过集中教育、个别谈心、走访慰问、沟通交流、心理咨询等多种方式，不断增强思想教育的针对性、实效性。要切实做到“三及时、四必谈、三慰问”，即及时了解职工思想动态、及时为职工解疑释惑、及时为职工排忧解难；新职工上岗前必谈、发现职工情绪不稳必谈、发现职工之间有不团结现象必谈、对职工进行奖惩前后必谈；职工家属有特殊困难要慰问、职工生病或工伤在家要慰问、逢年过节要慰问。特别是领导干部要学会对话技巧，直面职工，零距离沟通，这样才能减少信号衰减，进一步密切干群关系。
（二）深入开展“基层建设年”活动，进一步加大基层建设工作力度。公司把××年确定为“基层建设年”，这是一项战略举措，最终目的是培育出与国际一流××公司相匹配的××队伍。基层建设的目标、思路、工作重点和具体内容在××年精神文明建设规划中已很详细、明确，关键是抓落实，见成效。各级各单位要坚持“心往基层想，根往基层扎，钱往基层投，劲往基层使，政策往基层倾斜”的基层观，具体做到“五落实、五到位”。一是组织建设要落实，保证领导到位。要调整充实公司基层建设工作领导小组和办公室，负责协调、组织和指导公司基层建设工作，并建立起正常的工作制度和工作运行机制；各三、四级单位要加强领导，健全各层次的管理机构和工作制度，自上而下形成强有力的组织领导网络。二是工作部署要落实，保证措施到位。各单位要根据公司基层建设工作总体要求，制订出各自的基层建设实施方案和工作措施，完善工作运行机制，落实到小队（班组）和个人。三是目标责任要落实，保证责任到位。各级党政“一把手”为第一责任人，要切实担当起领导责任；各级基层建设工作的分管领导要履行好责任，具体抓好目标的分解、方案的实施和工作的运行；各级管理人员要履行好管理职责，抓好业务系统工作和具体活动，不断提高工作效率、质量和水平。四是工作重点要落实，保证“强基固本”到位。××队是产品生产的基层单位，是市场竞争中的窗口。××队伍技术水平、服务质量的高低，主要由产品、特别是最终产品来体现。没有扎实的基础工作，公司的发展就成了无本之木、无水之源。因此，基层建设工作的重点是××队建设，“以基层党支部为核心的基层队伍建设、以岗位责任制为中心的基础管理、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作必须打牢夯实。随着市场领域的不断扩大，地质情况复杂多变，××队伍无论走到哪里，首先要吃透地下情况，解决地质问题，充当好地下勘探的尖兵。各级干部一定要围绕主业，把握根本，抓好“三基”工作。丢失了这一条，也就失去了我们的核心能力。五是督促检查要落实，保证效果到位。要把思路创新、制度创新、机制创新、方法创新和提高效率、提高效益、提高水平作为检验基层建设工作的基本标准，引导基层队伍按照有关序列，深入开展“达标、创优、争强、夺牌”和“争创中石化金、银牌队”两个活动，使基层队伍建设在质和量上有新的飞跃。
（三）抓好企业文化建设和学习型组织建设，进一步打造胜利××品牌。当今企业竞争越来越突出地表现为企业文化和品牌的竞争。推动胜利××文化建设，打造胜利××品牌，是我们在竞争中求生存谋发展的必然选择。××年和今后一个时期的企业文化建设，要坚持贯彻“标本兼治，软硬结合，重在建设，贵在做功”的方针，持续打造“五个亮点”，使企业文化成为实现“创建国际一流××公司”目标的强大动力。要持续推进企业文化向“四化”方向延伸，充分利用“内强素质、外树形象”和评选“优秀员工”等活动载体，用企业精神、企业价值观凝聚职工，用“三个识别系统”展现良好形象，用“正反两个方面的典型”教育职工，使企业文化的主要内容真正实现“内化、外化、习俗化和社会化”。要不断加强基层团队文化建设，形成规范化团队文化体系和运行机制，编印和宣贯执行好《地质××公司文化手册》和《××队团队文化手册》。要深入开展品牌文化建设，着眼于优化企业形象，通过诚信树品牌、质量造品牌、技术铸品牌、服务展示品牌等具体的实践，不断提高“胜利××”品牌的含金量和基层队的市场竞争力。要牢牢把握“五个重点”，以“五项修炼”为抓手，以××信息化和网络化为支点，以团队学习为重点，抓好“框架方案”和“实施方案”的落实，使全公司的学习型组织创建活动稳步扎实地向前推进。从××年开始，××××将组织评选“××××十佳品牌”、“××××十大最具竞争力的企业”、“××××最佳企业形象单位”、“外闯市场十大青年先锋”，我们要以此为契机，在公司各单位、各部门掀起争创品牌的热潮，力争快出成果、多出成果。
（四）把抓创新、出精品放在第一位，全面提升各项工作的质量和水平。对外新闻宣传要闪亮点，采取强有力的措施，支持和扶持新闻宣传出精品、上大报，提高公司的知名度和美誉度。各路的系统工作要着实点，按计划组织好“五个一”活动和四项创新活动，抓好“温馨工程”、“心桥工程”、“青春创业”、“青年文明号”、“青年素质提升工程”、“共青团凝聚力工程”、创建安全文明单位、合理化建议、计划生育“双进双建”等活动和社会治安综合治理“五大工程”。要积极贯彻《新工会法》，落实好相关的“六个实施办法”和职代会“五项职权”，依法维护职工的合法权益，真正把七项民主管理制度落到实处。党风廉政建设、普法教育、社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生、绿化美化和信访、保密、信息、调研等系统工作，都必须按照年度工作计划和实施方案，一件件、一项项地抓好落实，确保多出精品、多见实效。
六、正确处理改革发展稳定的关系，确保职工队伍和公司大局稳定
坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，是党的“十六大”总结年现代化建设和党的建设的十条基本经验之一。近年来，我们对这个问题的认识也在不断深化，不断提高。××年，油田主辅分离、改制分流的工作力度进一步加大，必然涉及到利益格局的进一步调整，难免会出现一些新的矛盾和问题。认真做好深化改革中的稳定工作，是公司各级党组织的一项长期任务。在具体实践中，要把握好以下“五要点”：
一要慎对敏感点。所谓敏感点，就是极易引起职工思想波动或强烈反响的提法或做法。如实行主辅分离、改制分流等改革措施，其目的是为了形成良好的发展局面，但在职工中讲得过多，或常用“下岗、待岗”来吓唬、威胁职工，就极易引起职工的逆反心理，甚至产生一种“恐慌感”，不利于职工思想稳定和积极性的发挥。因此，各级领导干部要坚持讲“发展”的观点，正确处理改革发展稳定的关系。只有真改革才会实现真稳定，不改革、慢改革只能造成假稳定，只是推移了不稳定的时间而已。要把改革的力度、发展的速度与职工的可承受度结合起来，真正实现在改革中促进发展，在发展中寻求稳定，在稳定中推进改革。
二要矫正失衡点。当前，诱发一些干部职工心理失衡的因素比较多，诸如个人收入、晋级提拔、机构调整、住房分配、子女就业等等，处理不好都可能使职工产生心理失衡，导致情绪不稳，引发一些新的问题和新的矛盾。因此，各级领导干部既要对这些心理失衡的情况深入调查、辩证分析、准确掌握，提出相应的对策和措施；又要瞄准重点、难点，下功夫耐心正面引导，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。
三要化解矛盾点。在过去工作中，我们深刻地感受到，随着各项改革措施的陆续出台，使职工群众在心理承受力上存在着明显差异，各种思想问题和现实矛盾此伏彼起，复杂多样，加之别有用心的人在背后煽风点火，形成了一些影响稳定的特殊群体。这些群体一有风吹草动或遇到“适宜”气候，情绪极有可能被“引燃”，产生影响稳定的举动。对这类棘手问题，各级领导干部必须按照政策和规定，把形势任务讲清讲透，化解思想矛盾。要深入实际，把握他们的思想脉搏，带着感情关心群众的切身利益，真心实意地帮助群众转变思想观念，努力使他们心平气顺。要格外关注弱势群体，倾听他们的呼声，反映他们的要求，解决他们的实际困难。
四要激活兴奋点。要畅通上下沟通渠道和信访渠道；抓住职工感兴趣的话题，积极引导，不断激活兴奋点，扶正压邪稳定人心。要走近职工，尊重群众，急职工所急，帮职工所需，为职工群众多办实事和好事。对职工们高兴、感兴趣的事，要主动喊响办实，凝聚人心，从而构建职工与公司的命运“共同体”。
五要光大闪光点。职工群众中的“闪光点”，代表着积极向上的力量，是旗帜、是方向。公司各级领导干部要耳聪目明，善于发现、弘扬职工身上显现出来的各种闪光点，着力发现、培养、推广和宣传各方面的先进典型，用身边发生的事教育身边的人，用身边的人讲述身边的事，以“一星点亮群星”，努力形成“风和顺畅、正气荡漾、健康文明、和谐稳定”的大气候。
近几年，稳定工作呈现出动态随机性、难以预测性、复杂变化性、矛盾问题交叉性等特点，公司党委根据局党委的部署，在实践中探索并形成了一些好的经验和做法，如强化社会治安综合治理工作，形成了良好的治安环境；采取领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六个到位”措施，确保了各项稳定工作任务落实到位；不断健全完善稳定工作预防预警机制，畅通沟通渠道，实行稳定工作联席会议制度，建立了有利于维护稳定工作的长效机制；大力推进送温暖工程，关注弱势群体和特殊群体，及时化解了职工群众中的热点难点问题。这些做法，今后我们一定要坚持和完善，加强对稳定工作规律性的认识，达到“未动先知、有动必知、反应迅速、处置有力”的境地，真正为公司发展创造一个稳定和谐的环境。
同志们，下半年的总体工作思路、经营管理目标和改革发展任务已经明确，关键是集中精力抓好落实。希望大家进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，迎接挑战，凝聚起各级党组织、广大党员和群众的力量，千方百计谋发展，积极稳妥抓改革，细化措施保稳定，确保公司实现更大的发展。
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