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烟草专卖局科学发展观活动大总结
同志们：
根据中央统一部署，从20xx年9月下旬至今年2月，国家局、总公司机关开展了深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。近半年来，在中央指导检查组的指导帮助下，国家局党组认真贯彻中央精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，精心组织，扎实推进，学习实践活动取得了比较明显的效果。今天，国家局、总公司召开学习实践活动总结大会，现在，我代表国家局党组对机关开展学习实践活动的情况进行总结，然后请中央指导检查组组长梁金泉同志作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、学习实践活动的基本情况和主要做法
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是继续推进烟草行业改革、不断提高行业科学发展水平、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的迫切需要。国家局、总公司作为第一批开展学习实践活动的单位，认真贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，严格按照中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，机关全体党员干部积极参与，切实抓好学习实践活动每个阶段各个环节的工作落实，较好地完成了学习实践活动的目标任务。
（一）精心组织安排，推动学习实践活动顺利开展。
国家局党组把学习实践活动作为当前首要的政治任务和推动烟草行业科学发展的重要契机，高度重视，精心组织，加强领导，严肃认真，确保学习实践活动顺利开展。
认真制订方案。学习实践活动开展前，我们按照党的十七大精神和试点单位的做法、经验，认真开展调查研究，提早谋划各项工作，充分做好各项准备，为学习实践活动开好局、起好步打下了基础。中央召开学习实践活动动员大会后，及时成立了国家局学习实践活动领导小组，切实加强对机关学习实践活动的领导；抽调18名工作人员集中到学习实践活动办公室，具体负责学习实践活动的组织实施；认真制定学习实践活动实施方案，明确学习实践活动每个阶段各个环节的时间和任务要求；强调突出实践特色，紧密联系行业实际，确定把建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为实践载体。在学习实践活动每个阶段及重要环节，及时召开机关全体干部职工大会或各部门各单位主要负责人会议，认真学习胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，及时传达中央关于开展学习实践活动的指示要求，不断提高对学习实践活动重大意义的认识，推动学习实践活动深入扎实开展。
加强组织领导。在学习实践活动的整个过程，始终坚持时间服从质量的原则，不赶进度，不走过场，十分注重取得实实在在的效果。国家局党组切实履行职责，在学习实践活动期间先后召开了11次党组会、27次学习实践活动领导小组和办公室会议，专题研究部署学习实践活动各项工作，努力做到对学习实践活动的每个阶段都有计划、有布置、有检查、有总结。党组成员根据分工确定学习实践活动联系点，深入调查研究，加强具体指导，推动面上工作深入开展。国家局学习实践活动办公室认真履行职责，做了大量的组织协调工作，对机关25个部门和单位开展活动情况进行认真负责的督促检查。机关各部门各单位按照国家局学习实践活动领导小组要求，在完成“规定动作”的同时，结合自身实际，创新活动形式，收到了良好效果。为加强对行业学习实践活动的指导，国家局将行业的学习实践活动作为一个有机整体加以推进，成立指导检查组，对第一批开展学习实践活动的16个省级局（公司）进行指导检查，确保学习实践活动各项任务全面落实。
重视宣传引导。为营造学习实践活动浓厚的舆论氛围，高度重视做好宣传报道工作。国家局机关局域网、《中国烟草》杂志、《东方烟草报》都开设了“深入学习实践科学发展观，全面建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”专栏，局域网还和中央学习实践活动领导小组与人民网合办的官方网站建立了链接。机关各部门各单位开办了学习实践活动专栏，将党员干部的学习体会在专栏中进行交流。国家局学习实践活动办公室共编发学习实践活动简报46期，及时报道机关学习实践活动情况，总结各部门各单位好的做法和经验。中央学习实践活动办公室《简报》第121期专题介绍了国家局、总公司机关学习实践活动的经验和做法，中央电视台《新闻联播》栏目、中央人民广播电台、新华社、人民日报等中央新闻媒体也都进行了专题报道。
（二）深入学习调研，不断提高对学习实践活动的思想认识。
在学习实践活
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动中，国家局党组坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终，在加强学习培训上下功夫，使机关全体党员干部受到了一次科学发展观的深刻教育，加深了对科学发展观的理解和认识。扎实抓好学习培训。学习培训是保证学习实践活动顺利开展的重要环节。我们采取集中学习、个人自学、专家辅导、领导带头作学习报告、讨论交流等多种方式，组织党员干部原原本本学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。每个党员干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，认真做好学习笔记。为增强学习效果，采取了短期集中培训的方法，国家局党组理论学习中心组三次集中学习扩大到机关全体司局级干部，分两批对机关全体干部职工以及离退休干部党支部委员共646人进行了集中培训。在集中培训期间，邀请了专家学者进行专题辅导讲座，姜成康同志就深入学习实践科学发展观作了专题学习报告。机关党员干部在认真学习的基础上，紧密联系烟草行业改革发展实际及个人思想和工作实际，撰写了学习体会。机关各部门各单位组织了45次集中学习交流会，120名领导干部谈了学习体会，1280多篇文章在学习园地进行了交流。在学习实践活动期间，机关组织召开了“两个提高”教青活动汇报会和烟草行业抗震救灾先进事迹报告会，组织参观了“万众一心，众志成城”抗震救灾主题展览。机关各部门各单位也开展了形式多样，富有特色的活动，使学习培训既生动活泼又富有成效。
深入基层调查研究。为全面了解基层情况，倾听基层意见，认真查找影响和制约行业科学发展的突出问题，努力构建有利于促进行业科学发展的体制机制，由党组成员带队，组织6个调研组分别就6个课题组织专题调研。调研组深入到12个省区市、30多个基层企业，召开座谈会50余次，并通过问卷调查、上门走访、个别谈心等形式，深入到生产车间、技改现场、物流中心、烟站烟田，与基层干部、企业职工以及烟农广泛进行接触，认真听取他们的意见和建议，掌握第一手资料。党组成员还就加快烟草行业改革和发展的有关问题，与当地党委、政府领导交换了意见。机关组织了优秀调研报告评选活动，从机关各部门各单位上报的56篇调研报告中评选出了18篇优秀调研报告，较好地反映了调研活动的实际成果。通过调研活动，梳理出影响行业科学发展的突出问题和解决问题的基本思路，为开展解放思想大讨论和搞好分析检查工作奠定了基础。
认真开展解放思想大讨论。在学习调研的基础上，机关全体党员干部以党支部为单位，结合回顾改革开放30周年所取得的成绩和积累的基本经验，紧密联系烟草行业改革和发展实际，从“ 如何深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎实推进现代烟草农业建设，为推进农村改革发展作出新贡献”；“如何认真贯彻落实中央关于当前经济工作决策部署，正确认识和把握当前国际国内经济形势，推进行业持续健康发展”；“如何继续深化行业改革，完善体制机制，转变发展方式，使中国烟草更加严格规范、富有效率、充满活力”三个方面，广泛开展解放思想大讨论。召开机关全体干部职工大会，8名同志交流了解放思想大讨论学习体会。
（三）认真查找问题，明确行业科学发展目标方向。
在学习实践活动中，国家局党组坚持依靠群众，充分听取群众意见和建议，找准影响行业科学发展的突出问题，进一步理清行业科学发展的思路和措施，努力促进行业科学发展上新的水平。
认真查找问题。为全面了解行业和机关对党组工作的意见和建议，国家局党组向行业55家直属单位发出征求意见函，共收集了204条意见和建议；向机关25个部门和单位发出征求意见函，共收集了112条意见和建议。党组专门召开会议，原汁原味地听取了行业各直属单位和机关各部门各单位提出的意见和建议。行业各直属单位和机关各部门各单位所提出的意见和建议涉及行业改革发展、内部管理、市场监管、队伍建设、机关建设等方面，对于国家局党组找准存在的突出问题、进一步明确整改方向和工作重点具有十分重要的意义。
认真召开领导班子专题民主生活会。按照中央关于认真开好党组专题民主生活会的要求，国家局党组会前深入学习中央文件精神，党组成员相互谈心，沟通思想和交换意见，认真撰写个人发言材料。在做好充分准备的基础上，12月4日召开了党组专题民主生活会，中央指导检查组、中纪委、中组部、工业和信息化部专门派人到会进行指导。在党组民主生活会上，党组成员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、努力推动行业科学发展这一主题，联系烟草行业改革发展和个人思想、工作实际，结合党组分工，对照征求的群众意见和建议，重点查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，从主观上分析了产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，明确今后改进措施，在找准问题、明确方向、推动科学发展上形成了共识。机关各部门各单位都召开了领导班子专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员干部按照科学发展观的要求，认真分析查找存在的差距和不足，进一步明确了今后努力方向。
努力形成高质量的分析检查报告。国家局党组高度重视分析检查报告的起草工作，分析检查报告形成的过程是充分发扬民主、广泛征求意见的过程。党组先后3次召开会议，对分析检查报告进行认真研究讨论，反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，党组先后召开了离退休干部代表座谈会、机关处级及处级以下干部代表座谈会和全体司局级干部座谈会，直接听取对分析检查报告的意见和建议。通过发出征求意见函，征求行业各直属单位领导班子成员对分析检查报告的意见和建议。行业各直属单位和机关干部职工对党组分析检查报告共提出了260多条意见和建议。党组对行业各直属单位、机关各部门各单位提出的意见和建议充分吸收采纳，先后对分析检查报告进行了10余次修改完善，努力使党组分析检查报告能够符合科学发展观要求，符合烟草行业实际，成为推动行业科学发展的指导性文件。中央指导检查组认真审阅了党组分析检查报告，对分析检查报告给予积极评价。张德江副总理对国家局党组分析检查报告作出了重要批示，指出：“局党组对学习实践活动高度重视，学习认真，调研深入，理论联系实际，问题找得准，下一步的工作方向明确，措施得力。希望抓好落实，使我国烟草业走上科学发展的轨道。”机关各部门各单位领导班子也形成了具有较高质量的分析检查报告，对贯彻落实党组提出的各项任务起到了重要保证作用。
认真组织群众评议工作。党组分析检查报告形成后，按照中央学习实践活动领导小组办公室和中央指导检查组的要求，及时制定了群众评议工作方案，确定参加评议人员范围，使群众评议工作能比较好地体现广泛性和代表性。科学设计评议内容，重点针对分析检查报告对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面进行评议。召开机关评议大会，机关全体司局级干部、处级及处级以下干部代表共293人参加，对党组分析检查报告进行评议。通过办公自动化公文传输系统，组织行业55个直属单位255名领导班子成员对党组分析检查报告进行了评议，组织机关10名离退休干部通过书面评议方式进行了评议。对党组分析检查报告共发放群众评议表558份，评议结果总体满意率为99.93％，其中“满意”占95.5％，“比较满意”占4.43％，“一般”占0.07％。整个评议过程充分发扬民主，倾听群众意见，反映比较良好。修改完善后的党组分析检查报告及评议结果及时在机关和行业各直属单位进行公布，自觉接受党员和群众监督。
（四）狠抓整改落实，确保学习实践活动取得实效。
学习实践活动关键在于解决问题。国家局党组高度重视整改落实方案制订，采取切实有效措施解决存在的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在效果，努力成为“群众满意工程”。
认真研究制定整改落实方案．学习实践活动进入第三阶段后，党组对学习调研、分析检查出的问题和征求的群众意见建议逐项进行梳理归纳，认真研究制定党组整改落实方案。整改落实方案分三个部分，第一部分是边学边改、边查边改，确保学习实践活动见成效，共有19项；第二部分是多措并举、狠抓落实，着力解决存在的突出问题，共有22项；第三部分是科学谋划、开拓创新，不断健全完善体制机制，共有7项。春节刚过，党组理论学习中心组组织了第一季度集中学习，机关全体司局级干部、处级及处级以下干部代表参加，专题研究讨论党组整改落实方案。党组还分别召开老领导、离退休干部代表，行业直属单位主要负责人座谈会，直接听取对党组整改落实方案的意见和建议。机关和行业对党组整改落实方案共提出了180多条意见和建议。党组整改落实方案的制定，坚持从群众中来、到群众中去，反复修改，比较好地体现了群众路线和求真务实的精神。机关各部门各单位都认真制定了整改落实方案，并在党组理论学习中心组集中学习会上进行了汇报交流。
认真抓好整改落实方案落实。按照“四明确一承诺”的要求，国家局党组和机关各部门各单位根据整改落实方案对整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人。对党组整改落实方案的每一个问题都明确由党组成员牵头，有关部门分工负责。对能够立即整改的问题，采取有效措施，坚持边学边改、边查边改；对于近期内能够解决的问题，明确时限抓紧进行整改，以整改落实的实际成效取信于民；对于难度较大、需要较长时间解决的问题，积极创造条件，注重完善体制机制，逐步加以解决。按照科学发展观的要求，认真做好制度规定的废、改、立工作，确保学习实践活动在解决突出问题上见成效，在完善体制机制上出成果。
认真开展群众满意度测评。党组整改落实方案形成后，及时通过国家局局域网向机关和行业各直属单位进行公布，充分听取行业各直属单位和机关各部门各单位意见，自觉接受群众监督，进一步推动整改工作落实。认真组织开展群众满意度测评工作，实事求是地评价学习实践活动的成效。召开了机关干部职工代表满意度测评大会，全体司局级干部、离退休干部代表、机关处级及处级以下干部代表共251人参加，采取无记名投票的形式，对机关学习实践活动进行了满意度测评。组织50名行业直属单位主要负责人对机关学习实践活动进行满意度测评。从测评的结果看，行业直属单位和机关党员干部、群众对国家局、总公司机关开展学习实践活动总体满意，对学习实践活动“满意”的占99％；“比较满意”占1％。
二、学习实践活动的主要成效和体会
国家局、总公司学习实践活动，在中央指导检查组的指导帮助下，国家局党组认真按照中央的要求，紧密联系行业实际，突出行业实践特色，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面取得了实实在在的成效。
（一）加强理论武装，提高理论素养，在对科学发展观认识方面取得新的提高．
国家局党组坚持把加强理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，通过个人自学、集中培训、党组中心组集中学习、邀请专家作专题讲座、主要领导作专题报告，使机关党员干部不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，对科学发展观的认识有新的提高。一是进一步加深用科学发展观武装头脑重要性的理解和认识。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。烟草行业贯彻落实科学发展观，关键是要在真学、真信、真懂、真用上狠下功夫，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，确保实现行业持续健康发展。二是进一步加深对保持经济平稳较快发展重要性的理解和认识。发展是硬道理，是解决中国一切问题的“总钥匙”。从最近发生的国际金融危机对世界经济以及对我国经济所带来的严重影响，更加体会到这一论断的正确和重要。面对当前国际经济环境和国内经济形势的复杂性、严峻性，烟草行业要坚决贯彻落实中央关于“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，把保持行业持续健康发展作为第一要务，采取更加积极有效措施，保持税利稳定增长，为增加财政积累和国民经济平稳较快发展作出新的贡献。三是进一步加深对实现科学发展重要性的理解和认识。发展必须是有质量、讲效益、可持续的发展，对于烟草行业而言，科学发展就是要实现持续发展、协调发展、共同发展、节约发展。四是进一步加深对改革创新重要性的理解和认识。实践证明，只有坚持改革创新，不断消除束缚烟草行业发展的体制机制障碍，才能进一步巩固和完善烟草专卖制度，使烟草行业始终保持旺盛的生机与活力；只有坚持改革创新，不断改善资源配置效率，才能有效提高中国烟草整体竞争实力，加快实现由大变强的战略性目标；只有坚持改革创新，不断提高自主创新能力，才能实现行业发展方式的根本性转变，有效化解各种风险和压力。烟草行业贯彻落实科学发展观，必须进一步解放思想，转变观念，增强改革创新的自觉性和主动性，把改革创新精神贯穿到行业工作的各个方面，着力构建有利于行业科学发展的体制机制，不断增强行业发展的动力和活力，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草提供强大动力和体制保障。
（二）紧密联系实际，做到“四个结合”，在促进行业科学发展方面取得新的成果。
在学习实践活动中，国家局党组坚持以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为实践载体，高度重视突出实践特色，按照科学发展观要求，努力做到“四个结合”，取得了明显的成效。
一是与学习贯彻党的十七届三中全会精神紧密结合，在推进现代烟草农业建设方面取得新的成效。党的十七届三中全会是我们党十分重要的一次会议，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是指导农村改革发展的纲领性文献。在学习实践活动中，我们把认真学习贯彻党的十七届三中全会精神与学习实践活动紧密结合起来，明确将建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向，坚定发展现代烟草农业的信心和决心，认真总结试点经验，扩大试点范围，明确近期目标任务，全面推进现代烟草农业建设，为建设社会主义新农村和推进农村改革发展作出新的努力和贡献。为扎实推进现代烟草农业建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，国家局党组决定加大对烟田基础设施建设的投入，每亩烟田投入专项资金由1000元增加到20xx元，全行业在现有基础上再投入400亿元。20xx年11月，中共中央政治局常委李长春同志在福建省南平市视察工作时，对烟草行业反哺农业工作给予充分肯定，指出“要把国家烟草局作为工业支援农业的重大典型加以宣传。国家烟草局在加强烟叶基础设施建设，支持烟农购买农机给予补贴等，中央媒体对这个经验要从工业支持农村角度做宣传。”根据长春同志重要指示精神，20xx年12月，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等10多家主要新闻媒体对烟草行业开展烟田基础设施建设和发展现代烟草农业的成功做法进行了深入报道，认为这对贯彻落实中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”重大方针和促进社会主义新农村建设作出了很有价值的探索和实践。回良玉副总理在今年1月20日也对烟草行业开展现代烟草农业建设作出重要批示，指出“国家烟草局和云南省在推进现代农业发展和烟草产业建设的过程中，坚持将试点工作与中低产田改造、高产稳产农田建设、扶贫开发、新农村建设有机结合起来，取得了一举多得之效，做法和经验很好，值得总结和推广。特别是烟草局通过这以工促农、以城带乡的举措，既使烟农增产收惠，又使企业提质增效；既支持了地方、发展现代农业，又强化了自身、促进烟草产业发展。”
二是与学习贯彻中央经济工作会议精神紧密结合，在保持行业持续健康发展方面取得新的成效。在学习实践活动中，我们认真分析了严峻的国内外经济环境对行业发展所带来的影响，主要体现在：烟叶生产出现偏热苗头，卷烟市场发生较大变化，成本费用上升压力增大，在较高水平上实现税利增长难度加大。针对以上新的形势变化，明确提出要将学习实践活动与贯彻落实中央决策部署、做好当前各项工作紧密结合起来，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，从行业实际出发，把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为贯彻落实科学发展观、促进行业科学发展的重要举措和当前工作的主要任务，坚定信心，主动应对，扎实工作，努力保持行业良好发展态势，确保今年税利增长超过10％的目标，为保证国家财政收入，实现国民经济平稳较快发展作出应有的努力和贡献。20xx年全行业实现税利4 ４99亿元，同比增长15.7％； 20xx年1月份生产经营开局良好，卷烟产销协调发展，实现税利922亿元，同比增加144亿元，增长18.5％。
三是与机关“两个提高”教育活动紧密结合，在转变机关作风方面取得新的成效。在学习实践活动期间，机关深入开展了“提高工作水平、提高办事效率”（以下简称“两个提高”）教育活动，举办机关“两个提高”汇报交流会，着力解决机关工作中敷衍塞责、推诿扯皮、部门间沟通协调不够等问题，强化机关工作人员为基层、为企业服务的意识。制定了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，建立报告和通报制度，明确机关办文规定时限，实行过程督促、跟踪问效。通过采取以上措施，机关在转变作风方面取得了明显成效，行业直属单位反映良好。为认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，明确提出机关党员干部要高度重视加强党性修养、树立和弘扬良好作风，努力做到坚持以人为本、坚持群众观点、坚持公仆意识；要力戒张扬，力戒浮躁，力戒漂浮；要讲责任、讲奉献、讲纪律。当前面对严峻的国内外经济环境，要化危为机，实现国家局党组提出的今年目标任务，机关全体工作人员要按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的要求，更加奋发努力地做好工作，全面提高机关建设水平。
四是与加强党组自身建设紧密结合，在提高领导科学发展水平方面取得新的成效。国家局党组肩负着带领行业干部职工不断深化改革，推动行业发展，保证国家财政收入，维护消费者利益的重要责任。在学习实践活动中，党组注重加强自身建设，努力把党组建设成为团结务实、高效廉洁、开拓创新的领导班子。一是在学习上下功夫，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。把学习科学发展观作为加强党组自身建设的重要任务，始终摆在首要位置，持之以恒地努力抓好。健全党组理论学习中心组制度，每季度坚持集中学习一次，每次不少于3天。坚持把理论学习与行业改革发展重大课题研讨紧密结合起来，切实做到学以致用，更加自觉地按照科学发展观的要求谋划发展、推进改革、解决问题，促进行业又好又快发展。二是在提高素质上下功夫，不断提高党组驾驭全局的能力。坚持解放思想，改革创新，不断深化行业改革，用改革的办法解决行业发展中的矛盾和问题，增强行业发展的动力和活力。坚持贯彻民主集中制，健全完善党组议事规则和行政领导班子工作规则，明确工作职责，严格决策程序，切实做到重大问题集体研究，细化讨论决定重大问题的内容，努力提高党组科学决策、民主决策水平。坚持深入基层调查研究，充分听取基层意见，认真分析行业发展面临新的形势变化，加强对关系行业改革发展重大问题的战略性研究和前瞻性思考，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的水平。坚持依法行政、依法管理、守法经营，认真学习法律法规，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，自觉接受组织、群众和有关部门的监督，努力增强法律素质和法制意识。三是在抓落实上下功夫，不断加强党组思想作风建设。强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉践行“两个至上”行业共同价值观。认真落实中央关于党政领导干部廉洁自律的各项规定。重视党组成员之间的思想交流，自觉维护班子团结，形成团结干事的良好氛围。发扬真抓实干、求真务实的工作作风，改进工作方法，狠抓工作落实，提高执行力，加强对各项工作部署的具体指导和督促检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项工作目标顺利实现。
（三）重视调查研究，完善体制机制，在理清行业科学发展思路方面取得新的进步。
在学习实践活动中，国家局党组深刻认识到，实现行业科学发展，重点在于要着力构建有利于科学发展的体制机制。党组在学习调研期间就现代烟草农业建设，卷烟减害降焦，培育重点品牌，深化行业改革，加强内部监管和队伍建设等六个课题深入进行调研，并注重将调查成果转化为指导行业贯彻落实科学发展观、完善体制机制的具体政策措施，研究制定了《关于进一步推进现代烟草农业建设的意见》、《关于进一步推进卷烟减害降焦工作的意见》、《关于突出培育重点品牌，提升市场竞争水平的意见》、《关于转变发展方式，提高行业经济运行的质量和效益的意见》、《关于进一步深化行业改革的意见》、《关于加强行业内部管理监督体系建设的意冤》、《关于坚持以人为本，全面提升行业人才队伍素质的意见》等七个指导性意见。这七个指导性意见事关烟草行业改革发展方向性、全局性、前瞻性问题，对于指导行业科学发展具有十分重要的意义。在推进现代烟草农业建设方面，明确要求要加快推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变，坚持高起点、高标准、高质量，经得起时间和群众检验。在卷烟减害降焦方面，明确要求要把卷烟减害降焦作为科技创新主要任务，作为对消费者负责的重要举措，通过采取更加有效措施，努力实现到20xx年全国单支卷烟平均焦油含量降低到12毫克以下、卷烟主要有害成分明显降低的目标。在培育重点骨干品牌方面，明确要求要按照国际性、全国性、区域性品牌要求，加大重点骨干品牌培育力度，保持重点骨干品牌持续成长，竞争水平持续提升，支撑行业持续健康发展。在加强基础管理和基层建设方面，明确要求要全面贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针，全面开展创建基层先进单位活动，使行业发展建立在更加扎实的工作基础之上。在深化行业改革方面，明确要求要进一步明确行业改革目标方向、主要任务和需要重点把握的问题，坚持用改革的办法解决发展中的问题，营造适度竞争体制机制，提高中国烟草整体竞争实力。在加强内部管理监督方面，明确要求要始终把注重自律、加强内部监管作为重大课题，坚持不懈、持之以恒努力抓好，把行业发展建立在更加严格规范基础之上。在加强队伍建设方面，明确要求要牢固树立“两个至上”共同价值观，深化干部人事制度和用工分配制度改革，加强领导班子建设，全面提高干部职工整体素质。目前，国家局党组正在按照整改落实方案的要求，抓紧对上述指导性意见进行修改完善，近期将正式印发。
（四）倾听群众意见，坚持边学边改，在解决突出问题方面取得新的成效。
在学习实践活动中，我们注意倾听群众意见，针对群众反映突出问题，积极主动抓好整改落实。在生产经营方面，采取更加有效措施，注重解决部分卷烟产品过度包装和价格超高问题，节约资源，反对浪费，树立烟草行业良好形象。在服务基层方面，适当放宽企业投资项目审批权限，及早下达对直属单位的工作业绩考核细则，精简会议文件，努力为基层提供更加良好服务。在行业发展方面，加快推进“三个转变”，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统商业向现代流通转变、传统工厂制向现代公司制转变，努力提高行业竞争实力。在加强干部队伍建设方面，在机关开展了领导干部选拔任用“一报告两评议”工作，召开了赴地震灾区烟草企业挂职干部座谈会，按照科学发展观要求，对国家局党组和领导班子成员20xx年度工作组织了民主测评。在机关干部职工工作和生活方面，增加机关文体活动设施，适当添置医务室必要的医疗设备，增设广安门办公楼图书室，提高食堂晚餐水平，着手解决三里河办公楼部分办公室高温问题，创造条件解决广安门办公楼停车问题。总结行业老干部工作做法和经验，进一步完善老干部活动设施，积极做好老干部工作，满腔热情地为老同志服务。
这次学习实践活动能够取得比较明显的成效，关键在于我们认真贯彻中央的精神，紧密结合行业实际，努力做到“五个坚持”。
一是开展学习实践活动，必须坚持解放思想。解放思想是开展学习实践活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，我们把解放思想作为重要环节，精心组织、认真开展解放思想大讨论活动，使全体党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强改革创新意识。在着力构建有利于行业科学发展的体制机制过程中，通过认真回顾总结近年来行业改革发展的实践，更加深刻地体会到行业近年来能够得到比较好的发展，关键在于解放思想，深化改革，大胆创新；要继续保持行业持续健康发展，促进行业科学发展上新的水平，需要进一步解放思想，转变观念，切实增强改革创新的自觉性，坚决克服因循守旧、固步自封的思想观念，坚定不移地推进行业改革，努力消除制约行业科学发展的体制机制障碍，不断完善有利于促进行业科学发展的体制机制。
二是开展学习实践活动，必须坚持突出实践特色。理论联系实际是我们党的优良作风，也是学习实践活动能够取得实效的关键所在。在学习实践活动中，我们坚持以全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为实践载体，高度重视突出行业实践特色，始终强调学习实践活动重在解决问题，重在取得实效，重在促进发展。坚持把加强理论学习与解决实际问题紧密结合，创新学习形式，坚持学以致用，努力通过学习推进实践，在推进实践中深化学习，不断增强运用理论成果解决实际问题的能力和水平。
三是开展学习实践活动，必须坚持领导干部带头。发挥领导千部的带头作用，是学习实践活动顺利开展的重要保证。在学习实践活动中，国家局党组成员身体力行，带头深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头作辅导报告，有力推动了学习实践活动深入开展。机关各部门各单位领导班子成员在工作十分繁忙、任务十分紧张情况下，坚持两手抓、两促进、两不误，加班加点，夜以继日，不辞辛劳努力工作，为全体干部职工作出了表率。
四是开展学习实践活动，必须坚持走群众路线。在学习实践活动中，我们充分相信群众，依靠群众，机关全体干部职工积极参与，采取多种形式，充分调动全体干部职工参与学习实践活动的热情和主动性。在学习实践活动各个环节，广泛听取机关干部职工和行业各直属单位的意见和建议，真诚接受评议，主动接受监督，对于查找影响行业科学发展的突出问题、认真抓好整改措施落实发挥了十分重要的作用。及时在机关和行业公布党组分析检查报告和整改落实方案，认真负责组织群众评议，公开评议结果，把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。正是由于全体干部职工的积极参与，确保了学习实践活动顺利开展和取得实效。
五是开展学习实践活动，必须坚持正面教育为主。在学习实践活动中，我们始终坚持以正面教育为主，全面总结经验，主动查找差距，认真吸取教训，使全体党员干部受到了一次科学发展观的深刻教育，理论水平有了新的提高，精神面貌发生了新的变化，干事创业的积极性、主动性进一步增强，在机关形成了一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。
三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
深入学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项常抓不懈的重要工作。国家局、总公司机关学习实践活动虽然取得阶段性成果，但今后任务仍然十分繁重。我们要以这次学习实践活动为新的起点，持之以恒，继续努力，巩固和扩大学习实践活动成果，更好地推进烟草行业又好又快发展。
第一，继续深化理论学习，着力建立完善学习实践科学发展观的长效机制．科学发展观内涵丰富，博大精深，只有坚持不懈地努力学习，才能不断加深理解，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力。要树立终身学习的思想，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要建立完善党组中心组学习、干部培训等制度，努力使科学发展观的学习制度化、经常化。要坚持理论联系实际，深入基层，深入群众，认真搞好调查研究，做到学以致用，用以促学，学用相长，努力把学习成果转化为推动行业科学发展的强大力量。
第二，继续抓好整改落实，确保整改方案各项任务落实到位。巩固和扩大学习实践活动成果，当前最为重要的是要认真抓好党组整改落实方案的落实到位。要加强领导，明确责任。国家局党组对整改落实工作负总责，责任单位要认真履行职责，加强沟通协调，细化目标任务，制定具体措施，狠抓工作落实。要对整改落实工作建立监督检查机制，成立国家局贯彻落实科学发展观整改落实工作监督检查组，对整改落实工作进展、解决突出问题、完善体制机制等情况进行督促检查，以整改落实的实际成效取信于民，真正把学习实践活动办成“群众满意工程”。
第三，继续抓紧修改完善七个指导性意见，着力构建有利于促进行业科学发展的体制机制。实现行业科学发展，要有完善的体制机是做保障。在学习实践活动期间，国家局组织了六个专题调研，在形成专题调研报告基础上，初步形成了七个指导性意见。这七个指导性意见涉及行业改革、创新、管理、队伍建设等方面，对于推进行业改革发展具有十分重要意义。下一步，我们要抓紧修改完善下发，以更好地推动行业科学发展上新的水平。
中央指导检查组、梁金泉部长和徐学海副主席对国家局、总公司机关学习实践活动十分关心，高度重视，及时传达中央关于学习实践活动的指示精神，对学习实践活动每个阶段各个环节的工作都提出了明确要求，给予了有力指导，确保了我们学习实践活动顺利开展。中央指导检查组全体同志所体现出来的深厚的理论功底、高超的领导艺术、严谨的工作作风、高度负责的精神是我们学习的榜样。在这里，我代表国家局党组和机关全体干部职工向中央指导检查组全体同志表示衷心的感谢！
同志们，今年行业改革发展的任务十分艰巨繁重，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以深入学习实践科学发展观为强大动力，以更加奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，努力实现“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，为国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会作出新的努力和贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
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档案局科学发展观活动大总结
档案局科学发展观活动大总结
在市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的正确领导下,在督导组的具体指导下,按照市委实施方案的部署,我局党员干部通过认真学习,加深了对科学发展观理论的进一步理解;班子成员经过领题调研,达到了对全市档案事业发展状况进一步认识的目的,顺利地完成了学习实践活动第一阶段的各项任务,于5月下旬转入分析检查评议阶段.分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段.认真做好分析检查工作,是巩固和扩大学习调研阶段的成果、健全完善制度、确保开展全面深入学习实践科学发展观活动取得实效的关键。为此，局领导高度重视分析检查阶段工作，认真按照市委实施方案的规定，周密部署，突出中心任务；精心实施，紧扣重点环节。一是召开全局党员干部大会，向大家通报学习调研阶段的各项工作，安排布置分析检查阶段的任务。二是将分析检查阶段的工作进行细化，以表格化的形成发至人手一份，让大家一目了然地明白该做些什么，何时该完成什么任务。三是采取发放征求意见表、下发征求意见函、召开座谈会、个别谈心交流等形式，广泛听取市直单位、县（区）档案局、退休老同志、党外人士和全局党员干部对档案工作的意见和建议。四是6月9日召开了由局各科室负责人、党支部委员参加的专题民主生活会，大家本着着力转变档案干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进档案事业科学发展的能力，着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题，着力解决档案部门群众需求突出的问题，着力构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于档案事业科学发展的体制机制等问题，以诚相待，坦诚相见，各抒己见。围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，全面总结和客观分析了近几年来**档案事业贯彻落实科学发展观所取得的成绩和存在的突出问题，深入剖析了影响**档案事业科学发展的深层次原因，经广泛讨论，理清了发展思路，明晰了发展方向，提出了解决问题的对策和举措。
一、以科学发展观为统领，**档案事业取得明显进步
近几年来，**市委、市政府站在全市经济社会全面协调发展的高度，关心、重视、支持档案工作。配齐了局领导班子；增拨了档案事业经费；改善了档案干部的办公条件；兴建了档案大楼；配套出台了《**市档案管理办法》等系列规范性文件，解决了长期制约和困扰**档案事业发展的瓶颈问题，提供了档案工作全新平台，营造了档案工作的新环境，开辟了新时期**档案工作的新局面，鼓舞了全市档案工作者的士气。**市档案局紧紧抓住有利机遇，带领团结全体档案干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分履行职能，调动档案干部的积极性和主观能动性，按照“改变现状、长远谋划、分步实施”的发展思路，紧扣中心大局，明确发展目标，创新工作举措，狠抓各项工作的落实，取得了较好的成绩。
1、档案基础设施建设有新改善
这几年，市档案局把各级档案馆的馆库建设作为推进档案事业又好又快发展，从根本上改变制约档案事业发展的突出问题来抓。20xx年初，市档案馆新馆交付使用后,各县(区)党委、政府高度重视。把县（区）档案馆建设纳入县（区）新行政中心规划设计范围，按照建设部、国家发改委颁布的《档案馆建设标准》设计施工，掀起了我市档案馆库建设的新热潮。资溪、金溪县馆已搬迁新馆办公，南城、广昌、乐安、东乡县新馆即将峻工，其他县（区）馆正在规划设计之中。同时，市、县两级政府还拨款为档案馆安装防火、防盗、档案保护等设施，档案干部的办公条件得到一定程度的改善。
2、档案业务建设有新起色
档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，围绕中心，服务大局是档案工作的重中之重。为了克服点多、线长、面广的档案工作难度，做强、做实、做优档案工作的深度，我们摒弃“形式主义”、讲究求真务实；摒弃“教条主义”、讲究发展特色；摒弃“官僚主义”、讲究听取基层意愿，出主意、想办法、谋对策，履行职能，加强监督，悉心指导。一是注重办好业务培训班，解疑释惑，传授档案工作理论知识与实际操作技能，提高基层档案工作人员的业务水平。二是开展机关事业单位档案工作规范化管理活动，提升机关事业单位档案工作管理水平，夯实档案基础工作。三是重新修订审查《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，规范基层档案工作实际操作路径。四是狠抓重点建设项目档案管理与验收工作，确保重点建设项目档案的完整、安全、系统。五是建立档案工作联系点，指导建立城市社区和新农村建设档案工作。六是全面规范整理乡镇档案，将撤并乡镇档案接收进馆。
3、档案法制建设有新成效
加强档案法制建设是推进档案工作朝前发展最有效的手段之一。几年来，我们实行执行档案法律法规与解决实际问题相结合；查找档案工作中存在的问题与总结经验相结合；帮助业务指导与提高基层档案工作人员业务水平相结合的办法，摸实情、做实事、
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展实招、出实绩。一是以学习培训、座谈交流、知识竞赛、法律“六进”等多种形式宣传档案法律法规，提高社会各界的档案意识和档案法治意识。二是把档案法律法规纳入了全市“四五”、“五五”普法学习范围，制定了档案系统档案法制宣传规划和实施意见，建立和完善了档案行政执法责任制等系列规章制度，市档案局在档案法制宣传工作中被评为全市普法依法治理先进单位。三是配合市人大常委会教科文卫工委开展全市档案执法检查，实施跟踪问效，取得了实实在在的效果。四是对民政、劳动和社会保障、城建、房产等涉及人民群众切身利益的民生档案进行执法调研，整合民生档案资源，规范整理民生档案。五是依法开展了单位档案登记工作，从源头上掌控各部门、各单位档案及档案工作基本情况，为制订档案工作行之有效的措施提供了真实、准确的依据和来源。4、档案资源建设有新突破
档案资源是立馆之基，提供利用是立馆之本。这几年，我们紧紧围绕建立覆盖人民群众的档案资源体系和满足人民群众利用体系的目标，坚持高位推动、突出以民为本；坚持强化举措、突出发展为要;坚持注重创新、突出整体推进，始终做到思想认识不松、工作力度不减、服务群众不变，在档案资源建设方面迈出了坚实的步伐。一是在档案保管条件得到较大改善的情况下，每年都从移交时间、移交范围、案卷质量等方面作出具体安排，分期分批将市直单位的档案接收进馆。同时，市、县（区）档案馆还将抗击非典、防治禽流感、抗震救灾、冰冻雨雪灾害和撤销单位、改制企业的档案接收进馆，丰富了馆藏，优化了馆藏结构。二是摸清家底，重新清点核对馆藏档案，编写馆藏档案全案介绍。按照图书分类法，对馆藏资料重新进行分类、整理。三是开展国家重点档案抢救工作。我们投入了大量的人力物力，对馆藏的民清档案进行分类、编目、整理，最大限度地延长其保管时间。四是结合**市创建全省文明城市、先进城市的总体目标，把各级档案馆的晋级工作当作一项非常重要的工作来抓。根据国家档案局《市、县级国家综合档案馆测评办法》的规定，20xx年，市档案馆晋升为省一级馆，20xx年又晋升为国家二级馆。目前，全市11个县（区）综合档案馆2个为省一级馆、4个为省二级馆、1个为省三级馆。
5、档案信息化建设有新进展
档案信息化建设是档案工作努力的方向，也是档案部门为民服务最方便快捷的载体。加快档案数字化建设的进程，是所有档案人的向往，更是广大人民群众的期盼。一是在资金十分困难的情况下，建立了局域网。二是组织专门力量进行案卷级目录、文件级目录的著录和档案全文数据库建设。三是开通了**档案信息网站，将已公开现行文件目录、开放档案目录、馆藏资料目录登录网站，供社会各界和人民群众查询。同时我们还开通了局长信箱、电子信访、网上调查、在线咨询等栏目，及时解答群众提出的问题。目前，全市所属11个县（区）档案局已全部开通了档案信息网站。
6、档案干部队伍素质有新提高
为了进一步加强全局干部的作风建设，切实解决行政效能方面存在的突出问题，我们按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，开展了“提升机关行政效能，建设服务型政府”主题活动。第一、学习风气日益浓厚。全局干部主动适应档案工作的新形势、新任务、新变化对人的要求，在工作之余自觉加强学习，除学习政治理论外，还学习档案工作的新理论、新知识和实际操作技能，以期提高自已的业务水平，形成了人人争做行家里手和“专家型”、“学者型”的档案干部的局面。第二、工作作风显著提升。事在人为、人在有志、志在奋斗，全局干部自我约束、自我加压，破除“看、等、闲”的消极思想，“ 看门守摊”的错误观念和“松、散、懒”的错误行为，以昂扬向上的斗志、坚忍不拔的毅力、求真务实的干劲，破解档案工作位置的后端性、渐显性，以全局性思维、战略性思维、前瞻性思维，破解档案工作难题，创新档案工作服务能力，提升档案工作管理水平。
二、目前我市档案工作中存在的突出问题及其原因分析
近些年来，经过全体档案干部的共同努力和扎实工作，我市档案工作由全省排位靠后攀升在全省前列，档案工作取得了较好的成绩，自已和自已比，现在和过去比，变化和进步都比较明显。但是，我们也清醒地看到，与全省仍至全国档案事业发展横向比、与贯彻落实科学发展观的要求比，与人民群众对档案信息的需求比，我市档案工作还存在很大差距。主要有以下几个方面：
1、档案基础工作比较薄弱
近些年来，我市档案事业发展环境虽有较大改善，也取得了一些令人瞩目的成绩，但在一些地方和部门，社会档案意识和档案法制意识仍然比较淡薄，领导对档案工作缺乏足够的重视与支持，人们对档案法规和档案工作不了解、不理解，导致事业经费短缺，基础设施落后，档案工作发展不平衡，档案基础工作不扎实，严重制约了我市档案工作的健康发展。
2、馆藏档案不丰富，档案史料编研力量不足
馆藏数量不足、结构不优、载体单一、质量不高等问题在我市各级综合档案馆普遍存在。少数部门和行业档案法制观念淡薄，受利益驱动截留档案资源而自成体系。部分机关事业单位档案资料没有实行集中统一管理，应归档材料而未纳入本单位归档范围。部分单位档案工作人员责任心不强、积极性不高、业务不熟悉、档案资料没有按标准规范整理。各级综合档案馆馆藏档案大部分为党政文书档案，与综合档案馆地位不相适应。档案归档不及时、收集不齐全、整理不规范、不按规定移交等现象在一些部门存在，导致档案馆接收档案时，不能做到应收尽收。同时，加之档案史料编研人才力量不足，我市档案史料编研工作滞后不前。
3、档案信息化建设进程慢
档案信息化建设没有纳入各级政府信息化建设整体规划，档案信息化建设缺乏必要的设施设备和经费保障。计算机还仅仅是代替手工劳动的辅助工具。档案数据录入有限，没有通过网络实现资源共享，人民群众还只能是望“网”兴叹。档案信息化建设的标准规范不健全、不完善，人才缺失的现象普遍存在，县（区）档案信息化建设还没有起步，部分只是刚刚涉足。
4、经济科技档案建设较为薄弱
随着我市主攻两区，加快建设两城，坚持突出两抓力度的加大，落户园区的企业逐渐增多，城（区）基础设施建设日臻完善，民生工程相继完成，形成或即将产生大批档案资料。这些档案资料既是**发展变化的真实记录，也是今后人们查阅的依据。但是，由于园区企业和项目责任单位档案意识的淡漠，重建设、轻档案的现象普遍存在，园区企业和项目责任单位与档案部门主动联系少，档案部门有心加大建档力度又困难重重，使我市经济科技档案工作成为短腿。
5、档案干部队伍建设与新形势新任务要求不相适应
目前，市、县两级档案部门人数总共不足100人，人少事多，点多、面广是现实的存在，年龄结构、知识结构、专业结构老化，档案人才匮乏也是现实存在，这些问题的存在已经成为新时期档案工作的新挑战。
上述问题的存在，究其原因，主要有两个方面。一是客观原因，由于档案事业的发展既受经济发展水平的制约，又受领导重视程度的制约。档案部门是一个单纯依靠政府投入的公益性事业部门，政府投入的力度决定档案事业发展状况。我市处于经济欠发达地区，政府用于档案事业发展上的经费十分有限，档案产生于方方面面、各行各业，开展好档案工作有赖于各级领导的重视支持。另一方面是主观原因，主要是档案干部在较长时期内对存在的困难消极对待，看门守摊的思想观念和行为方式影响和制约了档案事业的科学发展，其表现形式主要有以下几个方面：
1、在认识上，对档案的科学定义、档案事业发展的内在规律，以及新时期档案工作地位、作用和特点认识不深，仍停留在传统的“记录历史”的功能上，导致档案事业科学发展的思路不够清晰，目标任务不够明确。档案工作在经济社会发展的大局中结合点不够，导致档案工作围绕中心服务大局成效不突出。
2、在思想上，认为档案部门是“清水衙门”，工作难于有所作为；认为档案部门是“保密部门”，安全最重要；认为档案工作是“三线工作”，摆不上位置，从事档案工作前途渺茫，受到冷落和轻视，消极对待的心态难于调整。
3、在工作上，重执行轻创新，往往采取等待观望的态度。面对档案事业发展中的问题，不是主动应对，积极创新，破解难题，而是顾虑重重，避重就轻。重保管轻开放；重安全轻编研；重指导轻查案；重一般号召轻调查研究，导致工作上处于上传下达的简单层面，档案信息利用率低，社会覆盖面窄。
4、在管理上，缺少科学衡量档案工作的指标体系，没有认真制订鞭策后进鼓励先进的档案工作考核措施；在依法治档的问题上，重检查轻查处，没有充分运用法律赋予的职权，查处违法案件；在内部管理上，业务基础性工作重视不够，忽视建立岗位责任制，导致档案业务工作欠账过多等等。
三、实现我市档案事业科学发展的思路和举措
深入开展学习实践科学发展观活动，就是要围绕解决当前我市档案事业发展所面临的问题，把科学发展观的要求转化为谋划档案事业发展的正确思路，转化为促进档案事业发展的政策措施和领导档案事业发展的实际能力，进一步解放思想，振奋精神，在新的起点上推进全市档案事业又好又快发展。
1、解放思想，振奋精神，理清思路，为档案事业科学发展提供动力。
档案事业科学发展，关键在人，关键在档案干部。只要档案干部尤其是档案部门带头人解放思想，有强烈的事业心，责任感和一股开拓创新谋事创业的劲头，就会想方设法抓机遇，就能带领档案队伍干出一番事业。因此，档案干部特别是领导干部，一要振奋精神，以对历史负责、对档案事业负责的态度，以饱满的热情和昂扬向上的精神去创造有利于档案事业发展的良好环境。把解放思想与自身的实际结合起来，以新观念分析具体现象，以新视角剖析具体事项，以科学发展理念解决具体问题。把机关效能建设与加强内部管理结合起来，增强学习的自觉性和紧迫感。抓紧学习、发奋学习、持久学习，不断提高素质，增强本领，力求以点的突破促进面上的工作，以重点的突破带动整体的提升。要围绕党委政府的中心工作和各部门的需求，积极争取党政领导和有关部门对档案工作的关心与支持，提高社会对档案工作的认识度，用科学发展观的要求审视档案工作，用科学发展观的眼光仔细研究档案工作，以改革创新的精神全力做好档案工作。
2、优化档案资源建设，做强做实档案基础工作。
牢固树立和贯彻落实科学发展观，树立“不进则退，慢进也是退”的理念，由发展理念从封闭半封闭向改革开放转变；由馆藏建设从单一结构向多元化转变；由管理方法从手工操作向现代化手段转变；由管理方式从传统行政手段向依法治档转变。进一步完善档案业务建设规范，把档案工作规范化管理纳入行业和部门评先评优的考核内容，不断提高综合档案馆和机关、企事业单位档案工作水平。以“两个体系”建设为中心，加强对重点工程档案工作的监督指导，提高档案验收覆盖面。继续做好档案工作联系示范点的建设工作，扎实推进城市社区和农业农村档案工作。把档案资源建设作为档案工作的首要任务，增强档案资源建设的主动性和可预见性，抓好前端性控制。对进馆范围的档案质量进行达标管理，提高进馆质量，加大到期进馆档案接收力度。加强档案资源的安全管理，加快破损档案的抢救，建立档案特藏室。指导县（区）档案局按照《档案馆建设标准》做好新馆建设。
3、加强档案法制建设，坚持依法治档
要高度重视档案法制建设，积极建立和完善与档案法律法规相配套的地方制度，针对本地的实际情况，出台档案工作行之有效的措施、办法和规范性文件。继续争取地方人大、政协的支持，有针对性地开展档案执法检查和调研活动。积极发挥档案部门的档案行政执法主体作用，使执法检查制度化，坚决查处违反档案法律法规的行为。继续开展档案法律法规的学习宣传教育活动，创新宣传教育形式，增强社会各界的档案意识和档案法制观念和贯彻执行档案法律法规的自觉性。
4、加强档案信息化建设
市档案馆要以现在的新馆有利条件为契机，积极争取将档案信息化建设纳入政府信息化建设整体规划，加速档案数据库建设，强化档案信息网站建设，充分发挥档案馆“四位一体”功能，办好档案展览，把档案馆建设成爱国主义教育基地、政府公开信息查阅场所，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规、努力实现档案信息资源共享。
5、继续加强档案队伍的建设
牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取切实有效措施，加快造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。要在提高档案干部素质上下功夫；在激发档案干部干劲上下功夫；在排忧解难上下功夫。要有针对性地采取措施，充分调动档案干部的积极性，形成人人干事创业的生动局面。要提高档案干部的理论水平、政策水平和专业水平，努力掌握新形势下档案工作需要的各种新知识、新技能、新本领。引进高层次专业人才，逐步改善队伍结构，提高档案干部的整体素质。档案部门的领导干部要深入思考档案事业发展的重大问题，精心谋划新形势下档案工作的新思路新举措，带领干部职工积极主动地工作，与时俱进地工作，扎扎实实地工作，不断把我市档案工作推向前进。
6、继续做好档案的宣传工作
做好档案工作，档案的宣传不能放松。各级档案部门要面向各级领导、相关部门和社会各界开展档案法制宣传，把《档案法》的规定落到实处。要充分利用广播、电视、报纸、网络媒体扩大档案工作的宣传面，扩大档案工作的社会影响。尤其是要充分利用好档案专业报刊和地方新闻媒体，运用典型事例扩大**档案工作在全省仍至全国的影响，进而宣传**、推介**，为**经济社会发展发挥档案工作应有的作用。
开展学习实践科学发展观活动是党中央的重大决策，是我们每个党员干部义不容辞的责任。档案部门要坚持突出特色，坚定信心，共克时艰，在学习实践活动中破解档案工作的难题，切实做到“两不误，两促进”，确保学习实践活动取得好的成效。
物价局科学发展观活动大总结
物价局科学发展观活动大总结
**县物价局严格按照县委的统一部署，在县实践办的工作要求和指导检查组的指导下，坚持高标准、严要求、重实际、求实效、有秩序、有步骤地开展学习活动，以“科学发展，四求先行”为主题，以“**走前列，物价促和谐”为实践载体，扣紧本系统实际工作，开好局、起好步，通过学习调研、征求意见、系统梳理、检查分析、专题民主生活会、制定整改措施、撰写分析报告、进行群众满意度测评等形式，圆满地完成了学习实践科学发展观的各项任务。
一、学习实践科学发展观活动基本情况
按照县委部署，局党支部把开展学习实践活动作为一项重要的政治任务，围绕“**走前列，物价促和谐”的活动主题，以深入学习为基础，以解放思想为先导，以解决问题为关键，从深层次分析问题，从更高平台谋发展，经过全局干部职工的共同努力，圆满完成了学习实践活动3个阶段的工作任务，主要做法是：
（一）广泛动员，提高学习实践活动的认识。
为开展好我局学习实践科学发展观活动，党支部对活动的开展进行了认真研究，提出了贯彻意见和活动方案，并召开了由全局党员参加的动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署。通过动员，使全体党员干部认识到开展学习实践活动是进一步贯彻落实十七大精神的重大举措；是进一步提高物价工作水平必然要求。从而自觉把思想和行动统一到中央、省委和县委的决策部署上来,以高度政治责任感投身学习实践活动。党员干部对科学发展观的理解进一步深入，把科学发展观融入具体工作的自觉性进一步增强。
（二）结合实际，提炼学习实践活动载体。
以“科学发展，四求先行”为主题，以“**走前列，物价促和谐”为实践载体，重点实施好价格监管政策的落实、市场监测与预警、价格临时干预措施、价格监督巡查、价格诚信倡导、“价格服务进万家”和价格队伍建设等七方面重点工作，切实加强机关作风建设，增强党员班干部履职责的能力，对关系民生的“价格服务进万家”活动，是县物价局转变机关作风的措施，对服务范围具体细化，分解到各部门、科室具体负责。充分发挥物价部门优势，提出创新服务，推动物价工作再上一个新台阶。
（三）查找问题，深刻分析落实整改措施。
通过召开民主生活会、征求意见会等形式，查找物价工作中存在的问题和差距，从深层次进行剖析，通过发扬民主，集思广益，形成领导班子分析检查报告，对价费监管、队伍建设等九方面问题，按照轻重缓急和解决问题的难易程度，明确整改落实的工作要求和时限要求，逐项落实到部门个人，确保《整改落实方案》落到实处、收到实效。以上九个方面已整改9个，整改率达100%，建立健全长期机制（常年）3个。为群众办实事1件，群众满意度测评的满意率达100%。
二、学习实践活动的主要体会
回顾总结这次学习实践活动，我们主要有四个方面的体会：
1、必须把科学发展观作为物价工作的行动指南。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导物价工作科学发展的强大思想武器。进入新时期，落实科学发展观对物价工作提出了更高要求。我们只有坚持用科学发展观统领全局，贯彻落实全面协调可持续的发展要求，才能确保控价目标的实现。
2、必须把解放思想作为推动物价工作科学发展的强大动力。解放思想是科学发展观活动的灵魂，也是破解物价发展难题的有力武器。我们只有根据各阶段物价工作发展阶段的新变化，以勇于否定自我、超越自我的精神，进一步解放思想，才能清醒认识自身发展过程中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，从而推动物价工作在科学发展的道路上越走越宽。
3、必须把群众满意作为物价工作科学发展的重要标准。科学发展观内含群众观、体现群众观。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，突出解决问题，得到群众的支持和认可。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，切实把改善民主放在首位，着力解决群众最关心的突出问题，创造良好的外部环境。
4、必须把加强组织领导作为抓好学习实践活动的关键。任何工作、任何活动的有效开展都离不开强有力的组织领导。这次学习实践活动，局党支部成立了学习实践活动领导小组，各科室负责人为领导小组成员，日常工作有专人负责，并始终保持与实践办的联系与沟通。在督导组的指导下，四个多月的活动进展顺利，取得了良好的工作成果。下一阶段，我们整改落实的任务更重，责任重大，要求更高，仍然必须紧紧抓住组织领导这个关键，充分发挥领导班子成员的带头作用，才能确保整改到位。
三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务，也是一项需要常抓不懈的重要工
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作。我们要站在新的起点上，再接再厉，进一步保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进物价工作的科学发展。1、坚持不懈地推进思想大解放。思想解放的程度决定改革创新的力度和价格工作发展的速度。我们要以纪念改革开放30周年为契机，在全局特别是党员干部中继续深入开展解放思想大讨论。要引导党员干部着力破除部门局限，着力破除传统思维定势，着力破除区域观念，着力破除自满心态，进一步增强科学发展的紧迫感。要把我们的工作放在全省、全国的范围内来审视，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。要大力推进理念创新、科技创新、管理创新和服务创新，努力拓展物价工作自主创新成果。
2、坚持不懈地抓好整改落实。落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。一要高度重视，明确责任。各科室主要负责人要切实负起责任，进一步细化并实施整改方案，责任到人。领导要加强跟踪督查，确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。
3、坚持不懈地建立完善长效机制。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标。我们要围绕物价工作发展新要求，进一步完善学习制度，研究新时期价格工作特点和方式方法，通过政治理论学习、业务知识培训，进一步转变观念，提高干部职工的综合素质，做好相应的法规政策及知识储备。要把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。要树立终身学习的观念，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持理论联系实际的学风，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。切实加强制度建设，把学习实践活动创造的好经验上升为理性认识，好做法转化为制度规范，并在今后的工作中长期遵循。
4、坚持不懈地加强党员干部队伍建设。人才资源是第一资源。搞好物价工作关键靠人、靠班子、靠队伍。我们要以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设，以提高党员干部的能力和素质为重点加强组织建设，以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力建设一支适应物价工作需要、为民务实清廉的党员干部队伍。要采取切实有效措施，激励党员干部想干事、能干事、干成事、干好事、不出事。用更多更好的机制来保护干部的积极性，用领导班子的示范表率来带动干部的积极性，切实增强干部队伍的整体活力。
学习实践科学发展观活动虽已告一段落，但贯彻落实科学发展观则是必须长期坚持的根本指导方针。我们要以学习实践活动为新的动力，进一步解放思想、开拓创新，努力推动科学发展，建设和谐**，坚持不懈地推进服务型机关建设多做贡献。
质监局科学发展观活动大总结
质监局科学发展观活动大总结
同志们：
按照中央和市委的统一部署，我局作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组和第六指导检查组的指导下，自20xx年10月至今，市局机关、稽查大队和市局直属事业单位的全体党员，扎实认真地参与了学习实践活动，顺利完成了各项任务。今天，我们召开总结大会，对学习实践活动作总结。
一、学习实践活动的主要情况
按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，市局紧密结合实际，紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动三个阶段11个环节的各项工作。
（一）深入开展学习调研，夯实学习实践活动的基础
一是狠抓理论学习并贯穿始终。市局学习实践活动领导小组专门制定了学习计划，明确了学习专题，规定了必读书目，印发了辅导材料，提出了每个时间节点上的详细安排，精心编制了《深入学习实践科学发展观知识问答100题》，供大家学习参考。市局党组采取“两学、两讲、一研讨”的形式：集中学，深入学习了党的十七大精神，认真学习规定的书目、中央领导同志的重要讲话和市委领导的辅导报告，学习中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话等，认真思考质监部门的职能作用、如何更好地服务首都发展等问题。自学，由各单位各部门组织党员干部进行消化吸收。领导讲，由赵局长结合质监工作实际，对落实科学发展观进行了全面深入的分析和讲解。专家讲，邀请中央党校教授分别就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导。组织座谈讨论，市局集中时间，进行了学习讨论，进一步深化认识，统一思想。各单位还创新学习形式，开展多种主题教育活动。
二是广泛征求意见，认真进行调研。市局党组把调查研究作为找准问题、理清思路的重要途径，采取发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网络调查等多种形式，广泛征求意见。召开企业负责人、专家学者、人大代表、政协委员等座谈会114次，走访100多家单位，向上级机关、基层单位、行业协会、企事业单位等发出征求意见表1268份，收集意见和建议132条。市局党组确定了29个调研课题，由领导班子成员带队深入一线调查研究，形成一批调研成果。在深入调研并掌握大量第一手材料的基础上，局党组召开专题会议，交流调研成果，并就调研中涉及的一些重大问题进行深入讨论和研究。
三是在解放思想大讨论中扩大共识。市局党组坚持把解放思想贯穿学习实践活动始终。市局领导班子结合谋划20xx年工作思路，研究发展目标，开展了为期两天的大讨论，班子成员畅所欲言，在推动质监工作科学发展的一系列问题上深入思考，深入研讨。采取座谈会、研讨会、征文、建言献策等多种形式，汲取群众的智慧和力量，通过开展“我为首都科学发展献一策”、“我为质检事业科学发展献一策”和“我为质监事业科学发展献一策”活动，收集各方面意见建议400多条。通过解放思想大讨论，广大党员干部对建设“人文**、科技**、绿色**”、“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”有了更加深刻的理解和认同，达到了解放思想、明确方向、增进共识的目的。
（二）深刻分析检查，找准突出问题，明确发展思路
一是认真组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。市局党组对开好民主生活会高度重视，严格按照有关要求和程序进行。民主生活会前，做了4个方面准备工作：第一，在前一阶段学习基础上，深入学习党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习胡锦涛总书记在**奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话和中央政治局常委到学习实践科学发展观活动联系点调研时的讲话等，进一步提高了认识，加深了对质监科学发展的思考；第二，认真阅看和思考群众的意见和建议；第三，成员之间积极开展谈心活动，沟通思想，并分别与分管部门和联系单位的负责同志进行谈心；第四，认真撰写了书面发言材料。民主生活会上，大家紧紧围绕学习实践活动的主题，紧扣党的十六大以来质监发展实践，在总结成功经验的同时，深入查找党组和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，提出解决问题的基本思路和措施。市局机关各处室和各直属单位也分别召开了党员专题组织生活会和本单位领导班子专题民主生活会，查找分析突出问题，提出了改进建议和意见。
二是精心撰写分析检查报告。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的依据。党组着重从3个方面下功夫：第一，认真抓好分析检查报告的起草工作。赵局长召集有关同志一起商量研究分析检查报告的撰写工作。初稿形成后，市局领导班子先后召开三次学习实践活动领导小组会议，对分析检查报告进行充分讨论，多次征求各单位各部门的意见。经过反复修改完善，形成定稿交由群众评议。第二，充分发挥集体智慧。党
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组分析检查报告充分吸收了学习实践活动前段取得的成果。动员大会上提出的要着力思考和解决的4个方面的重大问题、群众的意见和建议、班子成员的调研报告和专题民主生活会发言，等等，都是形成分析检查报告的重要依据。分析检查报告中的主要部分，如，存在问题、原因分析、整改措施等许多内容都来自于群众的意见和建议，体现了整个质监系统的集体智慧。第三，按照“对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行”的评议要求，党组对分析检查报告展开充分讨论，对照检查，确保了高质量，找准了问题、分析了原因、理清了思路、提出了对策。三是组织群众评议分析检查报告。按照市委的要求，市局党组分析检查报告在机关各处室及驻市局机关四个中心干部职工和各直属事业单位副处级以上干部范围内进行了评议，共发出测评表111份。评议结果显示，认为分析检查报告对科学发展观认识深的97.3%；认为问题查找得准的96.4%；认为原因分析得透的96.4%；认为发展思路清楚的97.3%；认为工作措施可行的95.5%。对分析检查报告“满意”和“基本满意”率为100%，其中“满意”率为90.20%。从评议结果看，干部、群众对市局党组分析检查报告是肯定的。
（三）扎实推进整改落实，确保出成果、见成效
一是认真制定整改落实方案。市局党组针对前两个阶段梳理出来的职能定位、工作有效性、发动社会力量参与质监工作和领导班子自身建设等4个方面的16个问题，制定了整改落实方案。整改落实方案以党组分析检查报告为依据，本着突出重点、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，提出了4个方面32条具体工作措施，并明确了整改落实的项目、目标、时限和责任分工，并向党员和群众做出公开承诺。20xx年内计划完成的整改措施有27条（占84%），其他中长期整改措施5条（占16%）也要在20xx年底取得明显效果。
二是集中力量解决突出问题。把解决问题贯穿于全过程，坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先，把要解决的问题分门别类，罗列出来；然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中，积极解决了一批群众关心的问题。
三是积极推进体制机制创新。市局党组坚持总揽全局、突出重点的原则，抓主要问题予以推进。目前，有关部门正在对业务管理工作从措施上、科学管理上，加大制度的研究工作。
在学习实践活动结束前，我们进行了满意度测评工作，“满意”和“比较满意”率为98.66%，其中“满意”率为89.26%，测评结果充分反映了广大党员、群众对市局学习实践活动的充分肯定。总的来看，市局学习实践活动严格按照市委要求进行，坚持高标准，认真扎实，环环相扣，紧密衔接，取得了实效，达到了预期效果。
二、学习实践活动的主要做法
回顾学习实践活动的开展过程和做法，主要体现以下特点。
（一）加强组织领导，发挥领导带头作用
一是建立组织机构。对学习实践活动，市局党组高度重视，成立了赵局长任组长，我任副组长，其他班子成员和副总工程师为成员的领导小组，下设办公室，并抽调7名同志为工作人员，具体负责活动开展的组织领导。各直属事业单位也都成立了以“一把手”为组长的领导小组，切实加强对活动的组织领导。活动中，先后召开11次领导小组会议，18次办公室会议，及时贯彻落实中央和市委的有关精神，认真研究具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。同时，建立了领导干部联系点制度，党组成员将各自分管单位作为联系点，加强监督指导。
二是领导率先垂范。市局党组明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。班子成员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了学习实践活动的扎实有效开展。赵局长作为第一责任人，对搞好学习实践活动高度重视，自己主持撰写活动方案、动员报告、分析检查报告、调研报告。党组各成员都认真对待每个阶段每个环节的任务，自觉地学习，广泛地开展调查研究；与分管部门和联系单位共同探讨破解科学发展难题之策，认真撰写质量较高的调研报告；在各个讨论环节，都畅所欲言，特别是在一些事关质监事业发展的重大问题上积极阐述观点。各单位主要负责同志认真履行职责，亲自组织制定活动方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，充分发挥了第一责任人的作用。
三是加强分类指导，强化监督检查。领导小组在每个阶段都召开转段大会，总结工作，安排下一阶段工作。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量，同时每一个阶段都针对事业单位不同特点明确了各自的目标和任务，对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。
（二）紧密结合质监工作实际，突出实践特色
我们紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。一是紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，促使决策更加科学，规划更加可行，方法更加灵活，促使发展少走弯路，部署协调统一，措施落实有力。二是坚持了理论联系实际，把学习科学理论转化为工作动力，在改造主观世界的同时，努力改造党员干部的客观世界。三是抓住了影响科学发展的突出问题，采取有效措施，使学习实践活动推动质监事业又好又快发展。我们注重把握了“四个结合”，即，与国家质检总局和我局机构“三定”方案相结合，重点把握职能转变提出的新要求，转变思想认识和工作观念；与奥运会后首都当前形势和新的发展思路相结合，围绕中央对奥运会后**工作的新要求、人民群众的新期盼，研究奥运成果如何坚持下去；与改革开放30年，特别是奥运服务保障经验总结相结合，在食品安全、特种设备安全、标准体系等方面，通过召开经验交流座谈会、成果汇报会等形式，进一步研究探索，完善长效机制；与20xx年工作总结和谋划20xx年工作思路、研究发展目标相结合，使明年的工作谋划更加科学。
（三）贯彻群众路线，使学习实践活动成为群众满意工程
为确保充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，我局在学习实践活动各个阶段各个环节始终特别注重吸收群众参与，真诚接受群众监督。一是活动全过程公开，有效保障群众的知情权。市局党组在学习实践活动中，坚持全过程公开透明，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、简报信息等多种形式，充分保障全系统广大党员、群众对于学习实践活动安排和进展的知情权，使群众能够“看得见”、“摸得着”。在政府网站开辟专栏，向社会公布，主动接受群众评议。
二是通过开展广泛调研，充分尊重群众的建议权。市局党组坚持深入基层，问计于民，尊重群众智慧和首创精神，深入开展专题调研。围绕加快质监发展、保障改善民生，局领导带领有关处室深入各区县局和企业，广泛征求并积极吸纳来自基层、来自质监工作第一线党员、群众的意见和建议。三是虚心接受评议，切实保障群众的监督权。领导班子在分析检查报告形成后，都虚心接受群众评议，有效实现群众监督。在学习实践活动基本结束后，进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见。
（四）坚持统筹安排，确保活动全过程顺利进行
这次学习实践活动历时近半年，也正值岁末年初，工作任务重、头绪多，市局党组坚持统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进。一是把学习实践活动与实际工作相结合。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，在确保学习实践活动各个环节任务高标准完成的同时，积极妥善安排各项日常工作，不因事务性工作多而影响活动的质量。二是把学习实践活动作为改进工作、提升工作水平的良好机遇。两个奥运顺利结束也就是学习实践活动的开始，我们及时总结奥运成功经验，把奥运期间的好做法、好经验及时运用到具体实践工作中，比如，正确处理“三鹿”奶粉事件，建立特设监察新机制，探索食品监管新模式等等。三是把宣传引导与营造良好氛围相结合。活动期间，在市局网站上开辟“深入学习实践科学发展观活动专题”专栏，及时反映工作进展，编发了学习实践活动信息、简报、会议纪要等50余期，并在市局办公楼大厅利用展板展示活动开展情况。各直属事业单位也建立了专题橱窗，推出学习活动专刊，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，起到宣传示范作用。通过多种形式的宣传，在全系统营造了良好的活动氛围。
三、学习实践活动的主要成效
通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：
（一）统一思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
随着学习实践活动的不断深入，全系统各级领导班子和广大党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是科学发展观是建设中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。我们全面领会科学发展观的理论体系，深刻认识质监工作服务和保障首都经济社会科学发展的重要地位和作用，进一步明确了质监工作的根本任务，增强了责任感、使命感和紧迫感。二是科学发展观为新时期首都质监工作指明了方向。通过认真学习、分析检查，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了质监工作在经济社会发展大局中的地位和作用，进一步认识到人民群众对质监的新需求和新期待，从而进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是科学发展观是推动质监事业发展的强大动力。质监事业科学发展必须以发展眼光、战略思维来研究处理好当前与长远、微观与宏观、改革与发展、监管与服务等关系，把学习实践活动中取得的思想成果、实践成果转化为推动事业发展的强大动力，加快建设与社会主义市场经济体制相适应的首都质监工作新体制、新机制。
（二）认真分析，找准了影响和制约质监事业发展的突出问题
市局党组在分析检查时，正视质监工作发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前影响和制约质监事业科学发展的突出问题，主要是：首善意识还不强，工作的着力点还不准、增长点还不够，对首都经济社会发展的贡献率还不高；工作的前瞻性不够，工作处于被动状态，有效性、针对性、主动性有待进一步提高；社会动员力度不足，质监工作的社会参与度不高、认知度不深；全系统统筹推动工作、科学决策能力和行政效率还需要进一步提高。除了查找上述这些突出问题外，同时也查找了质监工作各个业务领域内部存在的具体问题。
（三）明确方向，确定了质监工作科学发展的思路
按照中央领导对质量工作的一系列指示精神，根据首都新一轮发展对质监工作提出的新要求，局党组紧密结合质监工作实际，逐渐明晰并提出“提升质监水平，服务首都发展，构建质量首善之区”的目标，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文**、科技**、绿色**”建设，进一步解放思想，转变观念，深化行政管理体制改革，着力创新符合质监职能定位的体制机制，着力建立健全服务首都发展的质监工作体系，着力提高质监工作对首都经济发展的贡献率。着重做好三个方面的工作：一是把坚持以人为本作为履行职能的着力点，突出食品、特种设备两大安全，在涉及人民群众最关心、最直接、最现实问题的工作领域中，切实改进工作方法、提升监管水平。二是把推进标准化工作作为履行职能的增长点，提高服务首都发展的贡献率。三是把转变政府职能、优化行政许可管理作为履行职能的基本点，构建统一的对外服务、行政审批窗口，优化审批流程。
（四）边学边改，取得了一些具体成果
在学习实践活动中，市局注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的问题，确保学习实践活动结束时有看得见摸得着的成效。比如：在优化服务环境方面，启动建设“高效、便民、廉洁”的质量技术监督行政服务窗口工作。在服务民生方面，组织对使用在12年以上电梯进行安全状况的技术检测分析，形成**电梯安全预警与维修的长效监管机制；积极应对和妥善处置乳制品突发事件，保障了奶制品市场供应、质量安全和社会稳定；针对冬季取暖安全问题，修订和颁布了采暖炉相关标准，开展了预防煤气中毒事故质量安全监察。在体制机制方面，成立了科技发展中心和宣传教育中心；制定了《**市质量技术监督局工作规则》和《党组会议议事规则》，从制度上规范机关办公秩序和党组议事行为。
在监管模式方面，建立大型活动、会议的特种设备服务保障响应机制和安全保障工作长效机制；建立和完善加油站测量管理体系，全面推动其他行业诚信计量管理；研究制定我市产品质量监督抽查计划编制导则，探索涉及民生、公共安全产品分类分级监管模式；每月对12365投诉举报情况和政府网站点击率情况进行分析，及时掌握社会关注热点和敏感问题。对通过调研分析短期内暂不能解决的，也明确牵头领导和责任部门，着手研究解决办法。
四、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果
集中的学习实践活动虽然告一段落，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）建立完善学习实践科学发展观的长效机制
科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善中心组学习、干部理论学习等制度，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。
（二）进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平
学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的质监干部队伍。
（三）切实抓好整改落实方案的实施
巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要高度重视，明确责任。要建立健全整改落实责任制，各单位一把手作为第一责任人，要对整改落实工作负总责、亲自抓。党组整改落实方案，在分管领导的指导下，牵头单位要切实负起牵头责任，进一步细化并实施整改落实方案。配合单位要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。机关党委要加强督促检查，整改落实进展情况要及时反馈给机关党委。二是要加强协调，密切配合。各部门各单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（四）继续丰富完善首都质监发展思路
围绕建设“人文**、科技**、绿色**”，紧密结合质监工作实际，局党组形成了贯彻落实科学发展观的总体思路。在下一步工作中，我们要紧密结合经济、社会发展的新形势、新任务、新要求，把握**发展进入新阶段的主要特征，研究质监工作发展中出现的新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，实事求是地调整健全整改落实方案和措施，进一步丰富完善质监工作改革与发展的思路，使质监工作改革与发展始终跟上时代发展步伐，使质监事业始终充满生机与活力，更好地服务首都科学发展和社会和谐。
同志们，我局学习实践活动顺利圆满完成，离不开市委学习实践活动领导小组坚强有力的领导，离不开第六指导检查组的热切关心和具体指导，对保证我们学习实践活动严要求、高标准、不走样、高质量的完成起到了十分重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向第六指导检查组全体同志表示衷心的感谢！希望第六指导检查组的同志今后对质监局的工作继续给予指导和帮助，对质监事业的发展继续给予关注和支持！
同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，扎实工作，为推动首都质监事业实现全面协调可持续发展，为建设质量首善之区而努力奋斗！
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