践行科学发展观充分履行参政党职能经验交流。
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践行科学发展观充分履行参政党职能经验交流
民盟**市委员会作为参政党的一级地方组织，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表’’重要思想和科学发展观为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻执行“十六字"方针，从加强自身建设，提高整体素质入手，充分发挥民盟的群体智力优势，围绕全面建设小康社会和构建和谐**，在人民政协这一展现民主党派风采的大舞台上，履行参政党职能，将参政议政工作不断推向新的台阶，发挥了自己应有的作用，使市民盟的参政议政工作始终保持了健康向上、蓬勃发展的良好势头，也为市政协的参政议政工作贡献了自己应有的力量。为做好参政议政工作，民盟**市委不断探索新方法、新途径，创造性地开展工作，追求工作的高质量，将参政议政工作作为建设高素质参政党地方组织的一项重要工作，贯穿于各项工作中，使这项工作进展顺利，取得一定成绩。一、强化自身建设，建立高素质的参政议政队伍。
加强自身建设，增强参政党意识，提高全盟的整体素质是民盟做好参政议政工作的基础，而搞好参政议政工作又为自身建设提供了新的动力，两者相辅相成，互相促进。对此，盟市委领导一班人有着清醒的认识，在多年的实际工作中，始终不渝的把加强盟的自身建设作为提高参政议政水平的首要工作切实抓紧抓好。
1、大力加强领导班子建设。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入深化，参政党的参政议政领域更为广阔，要求更高，任务更重。党派领导参政议政的认识程度，是关系到能否带领成员履行参政党职能的关键，党派领导参政议政有无成效又直接影响到本党派履行职能的水平和质量，这样对加强本盟的领导班子建设提出了新的要求。民盟**市委领导一班人认真加强时事政治理论和党的统战方针政策学习，努力提高政治素养和政治洞察力，不断增强历史使命感和政治责任心，牢固树立参政意识。在率领全体盟员履行职能的同时，自己率先垂范，做参政议政的先锋和模范，为广大盟员树立了好榜样，从而使本盟的参政议政工作向高标准、深层次进一步拓展。主委李光震多年来注重学习调研，他视野开阔，知识渊博，政策性强，极为重视和关注本盟的参政议政工作，经常对本盟的参政议政活动给予准确、恰如其分的具体指导，并身体力行，为本盟的参政议政工作在正确的轨道上稳步发展起到了重要的作用。驻会领导多年来更是兢兢业业，一丝不苟，对自己高标准、严要求，积极地组织、部署、协调盟内的参政议政工作，在工作中勇挑重担，担当主力，埋头苦干，做了大量的参政议政工作，为本盟的参政议政工作发展做出了积极的贡献。正是这些民盟领导同志的带头示范作用和对自身的严格要求，为全盟树立了学习典范，从而激发了全体盟员的参政议政热情和积极性，使本盟的参政议政工作多年来健康发展。
2、加强基层组织建设，发挥全体盟员的积极作用。基层组织是民盟工作的立脚点，也是加强自身建设的重要方面。民盟**市委多年来一直着力加强基层组织建设，以适应参政议政工作对基层组织的新要求。从基层组织建设到思想建设始终常抓不懈，对支部加强政治理论学习从严要求，全面提高盟员整体素质，大力开展“议政日’’活动，从盟员的建议中提炼有价值的提案和社情民意素材。在支部的班子结构方面，吸纳那些专业水平高、参政能力强、热心盟务的盟员进入支部班子，既推动了支部的参政议政工作向更高水平迈进，又使我市民盟的参政议政工作有了强有力的后续支持。多年来，民盟市委对各支部的参政议政工作进行了制度化和规范化的目标管理考核，强化了社情民意信息员的网络建设，使支部的参政议政工作量化、细化，有力地促进了支部参政议政活动的开展，涌现了不少参政议政的先进支部。如：民盟煤炭设计院支部、华北水电学院支部等，这些支部在“议政日”活动中提出的一些具有一定高度和价值的建议成为民盟市委在政协全会期间的重点提案，为本盟的参政议政工作发挥了积极的作用，同时也使支部的自身素质得到了提高。实践证明，我市民盟加强基层组织建设，发挥群体优势，以此提高民盟的参政议政水平的做法是卓有成效的。
3、充分发挥担任政协委员的盟员和政协委员活动组的作用，建立一支高素质的参政议政队伍。民盟拥有众多智力人才，其中不少是我市教、科、研的学科带头人，针对他们的行业特点，将学科知识与我市宏观大局结合，有针对性地对我市经济建设提一些具有一定深度和高度的建议，并鼓励他们切合实际地做一些服务性工作，将知识转化为生产力，必将对我市经济建设产生实际意义。我民盟市委十分注重对这批人才的培养和使用，经常邀请他们座谈讨论，参加各种参政议政活动，并且为他们深入基层调研提供各种方便条件，对一些具有一定参政能力的专业人才进行重点培养，组织他们参加有关学习和培训，向他们派任务、压担子，使他们在实践中增长才干。在他们参政能力日臻成熟之际，优先推荐担任政协委员或结合到民盟市委各专门委员会。这些同志由于都具有较高的专业知识水准，加之参政能力和知识
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的不断丰富，经过一段时间的磨练，目前已成为我市民盟参政议政的一支生力军。目前这支年富力强、具有开拓和创新精神、具有较高参政能力的队伍绝大多数已担任省、市、区政协委员。与此同时，民盟市委大力加强民盟界别政协委员活动室建设，政协委员活动组每年开展2—3次活动并已形成制度化，从而使这些盟员为我市民盟的参政议政工作发挥着愈来愈重要的作用。二、参政议政重实效，提案工作创佳绩
民盟是以文化、教育界的中上层知识分子为主体的党派组织，是人民政协的重要组成部分之一。成员人才荟萃，智力密集，联系广泛。围绕着经济建设这个中心任务，利用人民政协这一参政议政主渠道，进行广泛地参政议政，是我们责无旁贷的职责。民盟**市委遵循民盟中央“为人民做好事，做实事”的指示精神，多年来根据自身特点和能力，结合我市的客观情况，从实际出发，发挥自身优势，不做表面文章，注重实际效果，脚踏实地，实事求是地做好参政议政工作，使这项工作开展得扎实有效、硕果累累。
我市民盟特别重视发挥担任省、市、区政协委员盟员的参政议政作用，在每年的政协全会前夕，民盟市委都召集担任政协委员盟员进行座谈，尤其对新当选的委员进行培训，对他们进行正确行使宪法赋予的权力及如何搞好参政议政的教育，鼓励他们充分利用政协会议这一发挥参政议政、民主监督、政治协商的重要场所和时机，大胆建言献策，为我市的经济建设提出高质量的建议。由于我们多年来对担任政协委员的盟员不断提出新的要求，为他们知情出力、参政议政提供各种条件，鼓励和支持他们增强政治责任感和使命感，使他们参政议政能力逐年有新的提高和飞跃。同时，民盟市委实施一把手工程，历年来民盟市委主要领导在政协全会前多次与委员们共同磋商，力求参政议政凝聚集体的智慧，尤其重点抓好组织提案工作，从调研到撰写由民盟市委牵头汇集各方力量共同完成。完善有效的措施和大家齐心协力，使我民盟市委在政协 全会的参政议政工作连年进步，展示了我市民盟建设高素质参政党奋发向上的精神风貌。
近年来，据不完全统计，我市民盟及担任各级政协委员的盟员共向‘支协提交组织和个人提案100余件，社情民意反映30余件，其中不少对于我市的经济文化发展具有现实促进作用。20xx年度的市盟组织提案《开展‘**市水资源可持续利用战略对策及水资源优化配置研究’的建议》，20xx年的《关于加强对医院垃圾的管理》、《切实重视职业病防治法在我市实施所面临的困难》提案，20xx色壁垒下我市农业面临的挑战与对策》提案，20xx农业产业化做为我市经济发展的大战略》、《市各级政府应高度重视和尽快解决卫生防疫机构存在的问题》、《关于保障我市法律援助工作正常进行的建议》，20o5年的《关于采取有效措施，巩固**学院升本成果》、《关于进一步加强医药卫生市场管理，切实降低百姓就医用》、《采取有效措施，加大整改力度，提高我市非公有制煤矿的安全水平》，20xx年的《关于加强我市职业教育发展的建议》、《各级政府应继续加大对县级疾控体系建设的投入》等提案，均是我市民盟历经多次调研，征求多方意见，细心论证，潜心撰写完成的。因提案质量高，建议切合实际，在历年的政协大会上颇受重视，许多被评为当年的优秀提案或精品提案。其中《把农业产业化做为我市经济发展的大战略》、《关于采取有效措施，巩固**学院升本成果》等提案，以深层次，高起点，更是引与会委员的强烈反响，被市委书记、市长等领导亲自批阅，列为领导督办提案。上述这些组织提案仅是我盟市委利用人民政协这一参政议政主渠道发挥积极作用的一部分，还有许多担任委员的盟员，他们在个人提案方面都有上佳表现，如卢星河、于治福、李奇斌、温玉泉等委员提交的许多提案，受到市委、市府 、市政协的高度重视，多次荣获优秀提案和先进提案工作者称号，在他们身上良好地展现了民盟盟员参政议政的能力和素质，他们在履行委员职能，在参政议政工作中恪尽职责，体现了民盟盟员赤心爱国，企盼祖国富强的无私情怀。
在社情民意反映方面，我市民盟特别重视发挥信息员网络的作用，在每年政协全会前夕都通过信息员向所在基层支部征集社情民意信息素材，通过调研、归类和整理后，在当年的政协大会上，以委员的名义向大会提交。如“关于一些中小学班容量严重超标的反映”、“百姓关注安居安居问题多多’’等社情民意都被市政协采纳，收到良好效果。
多年的参政议政工作实践，使我们深深地体会到，人民政协是民主党派发挥参政党作用、为经济建设服务的主要渠道，也是促进民主党派提高自身素质，活跃党派工作，树立自身形象的重要途径。人民政协工作的不断进步和发展，对民主党派工作也赋予了更艰巨和神圣的历史使命，这就要求我们要进一步加强学习，努力工作，围绕着我市“十一五"规划，将参政议政工作在人民政协提供的历史舞台上，在中共市委的正确领导和市政协的大力支持下，扎实有效地深入开展下去，不断取得新的进步。
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工商分局践行科学发展观服务经济建设经验交流
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**区工商局在学习实践科学发展观中，牢牢树立服务为民理念，围绕“推动工商科学发展，服务地方经济建设”的主题，建立三支队伍帮民扶民，推动着地方经济发展。
“宣传队”，宣传政策促发展。一是在局政务网站上建立政策宣传专页，用于涉农政策的宣传报道，跟踪助农护农的工作开展。通过区块分类，将学习资料、文件精神、护农简报、图片信息和政策研讨等内容生动地予以展现，让干部职工、广大群众更快速、方便的了解政策动态和工作开展情况；二是开设意见箱、热线电话，征求干部群众的意见和建议，让广大群众参与到工作监督和机制建设中来；三是开展专题宣传活动、专题学习活动。如在打传专项行动中，向传销人员进行了《禁止传销条例》的宣传教育；开展《食品安全法》普法宣传活动.5月27日举行了《食品安全法》学习培训活动，辖区内从事食品流通行业的200多位经营者自愿报名参加了培训。
“护农队”，保障权益护发展。家住高坪镇大桥村的养殖专业户黄某到**区工商分局高坪工商所投诉，诉称其于4月10号左右购买了高坪镇辖区内某水泥公司生产的标号为“325”的水泥5.5吨用于修建养殖场的地坪，价格为400元1吨，水泥使用后出现了质量问题，水泥地坪多处出现凝结不好和起壳现象，经多次与厂方交涉赔偿无果，请求工商所帮助维护其合法权益。该所立即通知水泥公司安排技术人员随同黄某一同赶到现场进行调查分析，后水泥公司免费支持黄某的养殖场价值1080元3.5吨水泥进行地坪翻修；开展了为期一周的食品质量安全专项检查，对辖区内的苕粉生产厂1户、淀粉制品生产厂1户、米粉加工户1户、面条加工厂5户、腐干加工房1户进行了检测，对2户经营者生产的涉嫌有问题食品依法定程序进行抽样封存并送产品质量检测所进行进一步的检测。在接到辖区内钟某在使用购买的饲料喂养肉鸡的过程中，发现肉鸡成长缓慢并陆续有死亡情况发生的投诉事由后，立即进行核实并组织双方进行调解，钟某获得了一次性补偿1.5万元；**区消费者协会在接到**市海龙镇的返乡农民工杨小龙到辖区的一家贸易公司购买了一台价值47800元的汽车，但卖方却不兑现当初为其办理入户的承诺，致使购买的车辆无法投入营运的投诉后，立即赶到该贸易公司向其负责人进行《消费者权益保护法》宣传、做耐心细致的调解，促使双方达成“该贸易公司全额退还杨小龙购车款47800元，支付车辆增加设备的补助费用5000元”的协议。在农资打假、“家电下乡”检查的红盾护农行动中,共开展各种形式的监督检查15次、取缔无证农资经营户6户、查缴不合格化肥2千多公斤，进一步净化了全区农资市场，预防了坑农害农事件的发生；在全区6个镇53个行政村建立消费者投诉站和“12315”申诉联络站，年初以来已成功调解各类消费投诉132起，挽回经济损失共计35万元。
“助农队”，机制建立助发展。建立“市场助农”机制促进农产品流通。鼓励、支持城区农资生产销售企业在农村建立农业生产资料连锁经营，活跃繁荣农村市场。积极开展引产帮销，大力开展创建诚信市场、诚信示范户和示范柜台等活动，推进乡镇优质农副产品市场建设;建立“经纪活农”机制活跃农村经济。发展农村经纪人，在有条件的村镇建立农产品超市，目前共登记农村经纪人45名。举办经纪人培训班、组织经纪人交流学习等方式提高农村经纪人队伍素质，整合农村经纪人资源，规范经纪人的从业行为。实行“免费为农村经纪人登记办照”服务，为从事季节性经营农村经纪人实施零门槛准入办理“临时登记”手续，颁发季节性经营营业执照；建立“合同帮农”机制促进农民增收。加强农业订单合同指导工作，规范合同签约行为，引导农企与农户双向提升诚信意识，有效防止了订单坑农现象的发生，为群众增收提供可靠保障。全区有13家农民专业合作社在购销活动中使用合同签订订单合同，带动连片基地32个、面积6000多亩，推动了农业农村经济社会的发展。
践行科学发展观指导城管工作经验交流
践行科学发展观指导城管工作经验交流
用科学发展观正确处理城管工作九个关系当前，全国上下正在深入贯彻落实科学发展观。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观是对当代中国发展的总的看法和基本观点，是当代中国发展的基本理念，是我们武装头脑、认识和改造世界、推进工作的强大思想武器。科学发展观为实现城管事业又好又快的科学发展提供了理论武器，为当前及今后城管工作指明了方向，同时也提出了新的更高的要求。 我们要认真学习、深刻领会科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变城市管理工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念和做法。 总结本人多年来的城管工作经验，结合我市城管工作实际，城管部门践行科学发展观，就要以科学发展观为标尺和指南，正确处理好“九个关系”：
一、正确处理好履行职能与以人为本的关系 城市管理涉及的范围很广。广义的城市管理指城市人民政府对整个城市的工业、商业、基本建设、基础设施、公安交通、城建环保、文化教育、体育卫生、公用事业等各项工作的综合管理；狭义的城市管理是指对城市的市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生以及城市规划、房地产等行业的管理。我局作为我市城市管理专业部门，肩负着城管监察、市政养护、园林绿化、市容环卫等方面职能。职能定位规定了管理部门的工作权限和范围。履行职能就是要在职权范围内把政府赋予的工作职责完成好，这是城管部门的使命所在。 以人为本是马克思主义价值观的核心思想 ，是一种价值取向，“ 以人为本 ” 的 “ 人 ” ，是具体的、现实的、从事社会实践的人，主要是指 “ 最广大的人民群众 ”；“ 以人为本 ” 的 “ 本 ” ，是哲学价值论概念的本，根本的本。它要回答的是，与神、物相比，人更重要、更根本 ， 是一切发展的出发点。 就城市管理而言，正确处理履行职能与以人为本的关系，就是既要履行好城管职能，又要坚持以人为本。 坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市的主体是人，城市管理要以人为本，就是以最大多数人的最大利益为本，不能因少数人的利益而影响最大多数人的根本、合法利益。这就要求我们在履行职能时，要充分地考虑人的需要、市民的需要。因此，城市管理中 坚持“以人为本”，就是坚持人民本位的价值取向，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 ； 就是坚持发展依靠人民 ， 立党为公、执政为民 ； 就是要尊重和保障人权，维护人的合法权益，满足人的合理需求 。 坚持以人为本，不能简单地就事论事，还要在履行职能时考虑社会效果，要体现在履行职能的各个方面、各个环节。在城市管理实际工作中，由于管理者是代表政府在城市生活中对人的活动行使监督、检查、协调、服务权，是执行法律法规的特殊人群，往往重视的只是加强表象管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。 这从近年来屡见不鲜的城管暴力抗法事件以及群众对城管工作者的高度关注可见其一斑。 要 在城市管理方面实现科学发展，促进社会和谐， 就必须坚持以人为本，强化两种意识： 一要强化依法行政意识。 作为执法管理人员，既要最大限度地维护城市秩序，又要努力避免损害弱势群体的利益，因而强化依法行政意识尤为重要。 二要强化管理就是服务意识。 城市管理不是与市民为敌，而是为市民服务。要树立正确价值取向，消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进城管工作者与市民的“鱼水之情”；要大力实施“亲民”和“为民”工程，为市民排忧解难。近年来，我市率先在全省免费开放全部公厕，推出摇铃上门收运居民生活垃圾措施， 在城管执法中做到严格执法、规范执法、有情操作等都是坚持以人为本的具体体现 。
二、正确处理好发挥主观能动性与充分利用行政资源的关系 发挥主观能动性就是以客观规律为指导 ， 以客观条件为基础 ， 去认识世界和改造世界的过程 。 事物的本质和规律是隐藏在现象之中的 ， 人们只有充分发挥主观能动性 ， 运用抽象思维的能力 ， 才能透过现象揭示事物的本质与规律 ， 从而正确地指导人们的行动 。因此，工作中发挥主观能动性是关键。辨证地看，事物之间又是相互联系的，城管部门和城管工作离不开外界的支持、配合。因此，在发挥主观能动性的同时，又要充分利用好现有的行政资源，调动一切外界因素来推动、促进城管工作。发挥主观能动性与充分利用行政资源之间互为因果，城管部门只有发挥好主观能动性，做到有为，才会有位，有位才能更好地利用行政资源。 发挥主观能动性 ， 一要以有为争有位，以有位促有为。 有为就是城管工作要得到广大市民的认可，并达到领导和行业管理的要求。 二要激发广大职工的工作积极性和创造性。 要大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”精神，最大限度地调动
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城管全体职工的工作积极性和主观能动性。要建立、完善监督检查、奖勤罚懒激励机制，让想偷懒、混日子、得过且过、不思进取、投机取巧、消极怠工者失去生存空间，为想干事、肯干事、能干事的职工打造良好平台、提供用武之地和发展空间，最大限度地激发城管队伍的创造力和战斗力。 同时，城管工作涉及方方面面，单靠城管部门的努力，仅仅通过发挥主动能动性还不能完全管好城市，还要充分利用好现有行政资源，积极争取各级各界的支持配合。 一要积极争取上级领导的支持。 “老大难，老大出面就不难，老大重视就不难。”要大力争取上级领导对城管事业的关心和重视，给予人财物力和政策等方面的倾斜。 二要加强与其他职能部门协调。 积极争取他们的支持与帮助，利用他们的优势，借助他们的力量，形成城市管理的强大合力。三、正确处理好提高城管人员素质与提高市民素质的关系 “打铁要靠自身硬”，提高城管人员的素质，是做好城管工作的基础，城管人员素质的高低决定了城管工作水平的高低和城管事业的兴衰；市民是城市管理的受益者，也是城市管理的直接参与者，只有充分发挥广大市民的力量才能真正管好城市，从一定意义上说，市民素质高低决定了城市管理水平和城市文明程度的高低。因此，提高市民素质与提高城管人员素质并重方能达到管好城市的目的。 当前， 城市化进程的急骤加速使 城市管理 面临的 挑战 越来越大， 各级领导和广大市民对城市管理的要求越来越高，城管新技术的不断采用和管理方式的不断发展也对城管人员的知识结构、能力素质提出了新的要求。在这种形势下，城管职工只有不断提高文化素养、法律素养和业务素质才能适应新时期城管工作需要。 今年2月29日，蔡晓明市长对我市当前城市规划建设管理工作作指示时提出：“领导的品位，决定城市的品位，城市的定位，决定城市未来的地位；我们大家都要努力提高城市建设的素养，要博学多才，相融贯通，用心去琢磨这个城市，每位城建工作者更要努力提高自身素质。”市长对城市建设者的要求同样也适合城管工作者。因此，城管部门要把队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，一刻都不能松懈； 要大兴学习之风，大力创建学习型单位、学习型机关，抓好培训教育，鼓励自学成才；要加大专业人才引进力度，选招思想好、文化程度高的人员进入城管队伍，不断给城管队伍补充“新鲜血液”。城管人员素质提高了，对市民进行管理的过程也是宣传教育的过程。 与此同时，要加大宣传力度，培养市民的良好习惯和文明意识，通过耐心细致做工作争取市民的理解和支持，引导市民协调一致搞好城市管理，动员广大市民参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，使每个市民都感到自已是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理成果，形成城市管理人人有责的良好氛围，真正实现“人民城市人民管，管好城市为人民”。
四、正确处理好纵向与横向的关系 纵向是指市本级与区、上下级之间的关系。目前市城管局上级业务指导部门为省建设厅；市城管局与包括章贡区和xx经济技术开发区在内的各县（市、区）城管部门无上下级业务关系。横向是指市直部门之间和本市与其他城市之间的关系。市直部门之间，目前我市主要是市城管委指挥调度有关部门和单位履行城管职责，市城管委办公室（设在市城管局）负责日常事务；从本市与其他城市之间关系看，我市城管部门与其他城市城管部门均为不相隶属关系。目前这种管理体制和管理模式存在“先天不足”，城管体制不顺、多头管理、职责交叉、利益上的各自驱动以及互相推诿，严重制约城管工作上水平。特别是随着中心城区范围的不断扩大，现有管理体制和管理模式越发显得滞后。为此， 一要理顺中心城区城管体制。 要按照有利于调动市、区、街、居各级积极性和重心下移、多数人参与、无缝隙管理的原则，以环卫体制改革为突破口，抓紧实施中心城区城市管理体制改革。 二要强化市城管委和城管办的指挥调度职能及各城管部门的“大城管”意识。 要争取市政府支持，增加市城管局对各县（市、区）的业务指导职能和对技术开发区管委会所属城管机构的指导、协调、监督、考核职能，并将xx经济技术开发区城市管理工作纳入市统一管理。充分发挥市城管委研究决定城管重大事项，协调各委员部门、单位搞好城市管理工作等职能；强化市城管办具体调度考核的职能，加强对各城管部门和章贡区、xx经济技术开发区的检查、考核等工作，督促各有关部门和单位认真履行各自担负的城市管理职责；强化城管委各委员部门的“大城管”意识，通过实行目标责任制等措施，促使各部门认真履行城管职责，形成齐抓共管合力。 三要主动加强与兄弟城市的联系。 学习他们城市管理的先进经验。 四要主动加强与其他市直单位的协调。 部门之间切实做到相互支持、相互帮助、相互监督、紧密协调。
五、正确处理好质量与速度的关系 当前和今后相当长一段时期，城市规模的急剧扩张必然要求大量市政基础设施的及时跟进，而城管部门肩负着市政基础设施的建设职能，任务将越来越重。近年来，由我局负责组织实施的市政基础设施建设项目越来越多：20xx年 29 个项目，总投资约3450万元；20xx年50个项目，总投资6000多万元；20xx年将达到63个，总投资5.3亿元。市政基础设施建设项目的实施都是为了解决百姓反映强烈的市政热点问题和提升城市形象的节点问题。如果不讲速度，市政基础设施建设就会滞后城市化进程，这样就满足不了百姓需求、影响城市功能的发挥；如果只追求速度，不注重质量，不尊重客观实际，不严格按科学办事，也难于实现城市建设和管理的科学发展。因此，在建设过程中必须做到质量与速度的统一。 一要紧抓工程速度。 要按照上级要求和单位安排，按时完成工程进度。 二要紧抓工程质量。 要用好有限的每一分钱，使建设施工的每一个环节均符合质量要求。 三要出精品、上档次、讲品位。 最近，潘书记就加强中心城区城市管理作出重要批示：“一个城市的灵魂在于艺术的品位与经常的管理。”落实潘书记的重要批示，就是要辨证地把握建设和管理两方面，“艺术的品位”要靠建设，而城市的品位来源于每个细节的品位、每个工程的品位。定位决定地位和品位，市政基础设施建设要保持一定的超前性，使每个项目经得住历史的检验。
六、正确处理好长效管理与突击整治的关系 城市管理工作具有经常性、反复性特点，决定了城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定了需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段，这样才能有效解决应急性、疑难性、专项性问题。突出整治和长效管理是紧密联系、相互作用、缺一不可的。长效管理是治本，突击式整治是治标。长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节等因素的变化展开的突击式、阶段性整治。突击式整治是解决难点问题的有效手段；长效管理是避免反弹、回潮，巩固突击整治成果的保证。虽然突击整治有其特有优势，也许通过一、二次突击整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹，因此在实际工作中要力戒依赖突击整治，期望一蹴而就的倾向；同样也要避免因为长效管理是治本措施，放弃突击整治，致使一些问题，特别是一些广大群众关心、党和政府关注的问题，不能在短期内取得成效，延误全局工作。在工作中我们做到以长效管理为主，以突击整治为辅，相互作用，互为补充。 近年来，通过开展各种活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好市容市貌方面，还有很多工作要做。因此，必须全面规划、整体推进，进一步加强长效管理；要重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，加强经常性的管理质量检查考核，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道；要统筹兼顾，认真分析、了解客观情况，掌握城市管理客观规律，对一年四季的重点，做到心中有数，科学地统筹安排各项工作。
七、正确处理好常规管理与数字城管的关系 在城市管理中，要处理好常规管理与数字城管的关系。常规管理是传统的、没有技术手段进行管理的模式，较之数字化城管模式，常规管理存在以下缺陷： 一是 长效管理机制难于进一步完善。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，管理往往步入头痛医头、脚痛医脚的困境，热衷于搞突击整治，但效果往往是前治后乱，无法实现长效管理。 二是 管理粗放，效率低下。由于缺乏技术手段，对自身管理对象的底数摸不清，难以提供准确的统计数据和应对出现紧急情况的对策。 三是 缺乏合理的监督评估机制。由于缺乏科学合理的监督评估机制，导致发现问题多少没人管，主动管与被动管、管好与管坏、管与不管一个样。 四是 缺乏统一调度，部门联动机制不健全。从事城市管理工作的部门多，加上工作侧重点和依据的法律不同，往往各行其是，协调配合不够，更谈不上建立相互间的既监督又协同的关系。 为克服常规管理的缺陷，国内许多城市纷纷探索数字化城市管理模式，数字城管是手段、机制的创新，数字城市建设已被国家列入国家信息产业和城市基础设施“十一五”发展的战略重点。目前，全国有120多个城市建有城市规划管理信息系统、400多个城市建有房产管理信息系统、100多个城市建有综合式专业管网系统、100多个城市正在建设空间基础信息系统。其最大的特点和优点体现在四个方面： 一是 有效地整合城管资源； 二是 及时地收集城管信息； 三是 快速地处置城管问题； 四是 科学地评价城管部门的绩效。以实施城市管理数字化为突破口，有效运用高新技术设备参与城市管理，是不断提高城市管理水平和效率的一项重要措施，也是摆脱城市管理困境，实现由传统城市管理向现代城市管理转变的一条必由之路。近些年来，我市城区建设取得了长足发展，城市基础设施水平不断提高，城市功能不断完善，城市环境不断改观，但我们的常规管理与城市建设相比，则显得相对滞后，并且存在各有关城管部门的职责不够明晰、履行不到位、部门之间信息整合不够、多头管理导致推诿扯皮、不能形成整体合力等问题。常规管理模式的缺陷制约着我市城市管理水平的进一步提升。因此，我们要在认真调研的基础上，结合我市实际，抓紧组织实施数字化城市管理。
八、正确处理好专业队伍管理与市场化运作的关系 专业队伍管理具有法律强制性和专业性，是城市管理的主要形式。在现有体制下，我市城市管理主要以专业管理为主导，由城市管理部门唱“独角戏”，其他部门特别是企业、社会力量很少参与城市管理，很难形成“大合唱”局面。这种城市管理由城管部门孤军奋战的局面，其弊端显而易见： 一是 无法调动社会各界参与城市管理的积极性，群众对城市管理工作缺乏必要的理解、支持和配合； 二是 影响城市管理工作效率； 三是 城管部门既当“运动员”，又当“裁判员”，容易导致权力失控、管理价值取向错位和监督缺位； 四是 园林、道路养护、环卫保洁等城市市政公用事业高度的垄断性导致了缺乏竞争意识，明显的福利性影响了自我发展能力的形成，导致投入渠道比较单一、效率低下、服务不到位、钱财物浪费较大，并在一定程度上存在平均主义、“吃大锅饭”现象，职工的积极性、主动性得不到最大限度的调动。因此，加快推进市政公用事业改革已势在必行。我们要解放思想，进一步深化体制、机制改革，敢于打破坛坛罐罐；要善于转换角色，大胆引进市场化运作机制；并且，改革中要始终把市民的利益放在第一位，不能以改革的名义为部门谋取利益。 20xx年7月，我市园林养护、环卫保洁率先推向社会公开招标， 在这方面的改革取得了一定成效，但 仅仅是逐步建立市场机制的一个开端， 整体步伐仍较慢。对此，我们要在 依靠专业队伍管理的同时 ， 一要 深化市政公用事业改革。通过深化改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，中心城区市政、园林、环卫事业走上良性循环、可持续发展轨道。当前，要积极争取市财政支持，尽快解决环卫保洁、园林养护市场化运作的经费保障问题。在此基础上，认真总结经验，进一步扩大道路清扫作业权、园林绿地养护、道路养护招标承包的范围。 二要 提高经营城市的能力。通过出让市政公用事业特许经营权，吸收社会资金和外来资金参与市政、园林、环卫设施的建设运营，打破资金“瓶颈”制约，改变市政、园林、环卫设施建设投资渠道单一、投入不足的现状。
九、正确处理好洁净城市与兼顾困难市民的关系 城市管理不仅要考虑管理工作与当地经济社会发展的协调性，还要处理好洁净城市与城市管理中的社会利益关系、兼顾困难群众就业生计问题、严格管理与构建和谐社会的关系、避免城市管理与弱势群体之间因管理与被管理所产生的矛盾等现实问题。长期以来，因为占道经营投资少、成本低、见效快，许多困难市民把占道视为解决生计、谋求生存的一种手段，甚至在利益驱动下，呈现蔓延之势；而管理部门为了营造优美整洁的市容市貌，一味地强调限制和取缔违章占道，从而导致政府的“面子”与市民的“日子”、城市“市容”与市场“繁荣”的矛盾长期存在。实践证明，在现今市场容量不足、许多下岗职工再就业途径少、摆摊设点被视为出路的状况下，要彻底取缔占道摊点是非常难的，科学疏导、规范管理才是根治这一顽症的科学方法，也就是说，在洁净城市的同时，要兼顾困难市民的利益。当前， 一要 抓紧出台《xx市中心城区摊点管理规定》。要在不影响市容、市民生活和交通秩序前提下，真心考虑困难群体的生存需要，专门在一些街巷规范性地设立摊点区，让部分下岗职工摆摊设点，解决其生计问题。 二要 加强摊点区的管理。维护好摊点区市容环境卫生、经营秩序。 三要 加强对占道经营摊点的管理、查处力度，对不入市、不入规定摊点区的违章经营行为坚决查处，保证执法到位，真正体现公平、正义。 面对城市管理工作新形势、新任务、新要求，我们城管部门和城管工作者，只有深入贯彻落实科学发展观，正确处理好以上九种关系，才能促进城管事业又好又快的科学发展。
公交企业践行科学发展观经验材料
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科学发展观是党中央领导集体，在当今历史条件下，针对中国具体实际国情，提出解决“实现什么样的发展”和“怎样实现发展”两个问题的思想。这是对“邓小平理论”、“三个代表思想”的继承和延拓，是对当今社会各领域发展方向的准确把握。它不仅对上层建筑的发展具有目标性的指导作用，同样对于我们这样一个步履维艰的公交企业来说，更是至关重要。学习科学发展观有助于我们把握时代前进的脉搏，警觉生产实践中存在的问题，制定切合实际的工作目标和战略方针。当前，我分公司在市局和总公司党委的领导下，始终坚持用科学发展观思想统领全局工作，通过不断努力，现在科学发展观的贯彻、落实方面取得了可喜的成果。
一、广大党员、职工思想开始转变。在不断地宣传和教育过程中，科学发展观思想开始在公司范围内扎根。党员、职工对科学发展观的理解不断加深，并开始结合科学发展观的要求，总结自身经验利弊、改善工作态度和方式，一场思想大解放运动正被悄然拉开序幕。
二、在科学发展观的指引下，各项实际工作获得稳步前进。1、在以实现发展为第一要务的经营理念中，作为服务行业中的一员，公司始终把提高服务水平作为检查工作效绩的标尺，通过员工素质的提升、活动载体的创新、硬件设施的改善，服务质量水平获得实质性的提高。2、在阶段性的学习中，公司把以实现可持续发展定为企业的发展目标。从安全防范工作入手，增强宣传力度，提高防范意识，加大排查范围，安全观念深入人心，各项工作渐入佳境。
然而，应该清醒的认识到，较之于市局和总公司领导的要求，我们在进一步深入贯彻落实科学发展观的过程中，取得的成绩微不足道。诸多问题还层出不断。
一、部分党员、职工对此不够重视。由于对开展深入学习实践科学发展观活动的认识不足、理解不全面、领会不深刻，贯彻工作还仅停留在口号层次，落实工作敷衍塞责，被动应付，未能与实际工作有机的结合起来。
二、学习实践活动进展不平衡。组织部门领导安排不周密，责任分配不明确，开展活动氛围不浓厚，开展学习调研、解放思想大讨论等活动还不够深入。
三、学习方式比较单一、创新层度不高。科学发展观学习工作还局限于就学习抓学习，把学习的效果只局限于记笔记、数字数上，没有妥善解决好学习与工作的关系，学与用还存在脱节现象，科学发展观的指导作用有待于进一步发挥和利用。
四、征求意见、建议渠道不畅，方式不够灵活，问题找得不深、不透、不准，甚至对有些问题的认识层度不清，应对行动迟缓，整改措施实施不及时，落实不到位，没有做到知即改，对一时不能解决的突出问题，缺乏有效的整改措施。
通过对自身工作深刻的剖析，认真的排查，我们总结出导致问题出现的原因。
一、工作性质、时间和场地的限制。鉴于公交事业工作的实际特点和公司现有的条件，党支部很难统一时间聚齐全体员工，组织开展大规模的学习活动。
二、人员队伍来源多元化。由于各党员、职工的文化、道德素质存在差异性，导致各自在接受、理解、贯彻科学发展观的工作上，很难做到齐头并进。
三、学习主动性不强。由于受到经验主义的影响，部分员工对科学发展观理论存在强烈的抵触心理。不能认识到它的真正内涵所在，在学习时，流于形式，缺乏主动性。
四、缺乏集体责任感。长期安逸的工作环境，导致不良思想在员工队伍中滋生，在工作中缺乏责任心，遇到问题得过且过，自私、小农心理严重，对待新鲜事物时，出现怕麻烦，不良攀比等现象。以至科学发展观的落实工作，难以得到全面开展。
针对产生问题的原因、对照科学发展观的本质要求，比较我公司在实践科学发展过程中存在的突出问题，公司党委应坚持通过以下五个“进一步”的工作切实引导科学发展观的落实工作。
一、进一步加强组织领导。公司严格按照《聊城市公共事业管理局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，切实加强组织领导，完善各项制度，靠实工作责任，明确目标任务。党支部主要领导自觉肩负起第一责任人的职责，认真安排好各阶段、各环节的工作，及时掌握学习实践活动进展情况，研究解决活动中存在的困难和问题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动取得实在的成效。
二、进一步深化学习活动。公司领导结合广大党员干部的思想实际，采取个人自学、集中辅导、座谈交流等多种形式，认真组织党员干部在抓好规定学习篇目的同时，结合各自实际情况，进一步加强科学发展观理论知识的学习，且注重学习实效，坚持学用结合，以学促用，在真学、真懂、真用上下大功夫。正确处理好学习与工作的关系，切实做到学习、工作两不误，两促进。
三、进一步创新实践活动载体。党支部各成员紧紧围绕
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组织开展以“四对照、四检查”为主要内容的分析检查活动，联系自身实际，精心设计活动载体，不断丰富活动内容，积极创新活动方式，在高标准完成规定任务的基础上，认真组织和实施各具特色的活动方案，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，使学习实践活动更有声有色、更富成效。四、进一步拓宽渠道征求意见建议。领导班子成员，结合实际开展调研、讨论、梳理活动，在分析报告的基础上，紧密联系工作实际，深入开展调查研究，认真组织大讨论活动，采取设置意见征求箱、召开不同层面的座谈讨论会、个别谈心等形式，广泛征求基层和广大职工对领导班子及成员的意见，切实找准影响和制约科学发展落实的突出问题。
五、进一步加强查改力度，切实解决实际问题。搞好学习实践活动的目的是为解决实际问题。各党员干部把查找解决实际问题，贯穿于整个实践活动的始终。对通过各类渠道查找出来的实际问题，认真梳理汇总，坚持真抓实干，切实解决的原则，认真加以整改。对党员干部党性党风党纪方面存在的实际问题，坚持通过完善管理制度，加强教育引导，做到即知即改；对影响和制约科学发展的重大问题，制定整改措施，明确责任人，列出时间表，创造条件逐步加以解决。
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