深化改革工作总结

深化公务卡制度改革工作总结

党风廉政一把手工程建设项目

----深化公务卡制度改革总结

公务卡制度改革是公共财政管理制度的一种创新，具有规范、透明、高效等特点，有利于加强财政财务监管，提高公务支出的透明度，从源头上防治腐败和减少违法违规行为；同时也有利于提升预算单位财务管理水平，更加方便单位用款，减少现金结算，打造预算单位阳光支出。

20xx年9月份开始，我市全面实施了预算单位公务卡制度改革，改革实施一年多以来，截至20xx年12月底，全市（含三县）800余家预算单位累计申办发放公务卡1.6万余张，市县两级实现了预算单位公务卡制度改革的全覆盖，改革进度和运行质量均走在全省前列。20xx年上半年，市本级公务卡累计支付11,853笔，累计刷卡支付金额1,723万元，刷卡笔数和刷卡金额双双位居全省第二位，此项改革受到省财政厅高度认可，并将***公务卡改革模式在全省推广。

一、深化公务卡制度改革主要做法

（一）完善制度建设，持续出台配套文件体系

1、推出加强现金管理新举措。结合党中央八项规定的要求，制定出台《关于进一步规范市级国库集中支付现金使用管理的通知》（财库[20xx]622号），根据单位工作性质和业务特点，并结合上一年度预算单位现金使用情况，对单位基本支出及专项业务费的现金使用实行额度总控，对于单位项目支出现金使用实行网上申报审批，通过科学化精细化管理，进一步严格控制了单位项目支出的现金使用。建立国库集中支付情况检查通报制度，按月通报预算单位现金提取和公务卡使用有关情况。截至12月底，预算单位现金提取量为4,568万元，较改革前下降80.8%，有效堵塞了财政管理漏洞，预防并控制了资金运行安全风险。

2、实施预算执行动态监控。为实现公务卡支付动态监督管理，制定《***市财政局关于上线预算执行动态监控系统的通知》（财库[20xx]402号），全面启用预算执行动态监控，结合工作需要和监控重点，设置了18条动态监控预警规则，对公务卡强制结算目录的使用情况和现金提取等信息进行自动排查，及时核实疑点事项，迅速纠正执行偏差。截止12月底，预算执行动态监控系累计拦截不规范支出6046条，进一步确保财政资金使用安全、规范。

（二）增强主动服务意识，不断优化服务环境

针对预算单位实际使用过程中可能遇到突发问题或紧急事项，主动向预算单位公开代理银行公务卡业务总负责人、各网点行经办人以及财政监督服务电话，尽可能方便预算单位办理业务。同时积极协调工、农、徽、建四大代理银行，不断提高pOS机布设数量和密度，为预算单位营造良好的服务环境和用卡环境。

2020年新华书店 深化改革工作总结

新华书店集团顺应社会发展变化，及时推出企业体制机制改革的方案，非常符合当前形式发展的需要，得到了广大新华员工的大力支持，对激发企业活力，调动员工主动性具有积极的作用。我店深化改革自今年6月份启动以来，在**市公司的正确领导和大力支持下，在全体干部员工的积极参与和努力下，各项工作按既定的方案有计划有步骤地进行，效果明显，成绩显著，取得了实质上的进展，较好地完成了企业改革的各项任务。

一、基本情况

（一）改革前企业机构情况

**市分公司在岗的领导、员工有34人，承包门市有5人，停薪留职有3人，离退休人员有8人。经理室成员2人，支部委员3人。原下设机构为“三部两公司”，“三部”即综合事务部、资产财务部、产业发展部；“两公司”即教材公司和图书公司。

（二）改革后企业机构情况

按照集团总部、**市公司的改革文件精神，通过竞聘上岗演讲大会，我店于20xx年7月27日完成了新一轮的机构改革。

人员情况：在岗的领导、员工有27人，调离本店的1人，停薪留职的2人，申请办理病退的3人，申请内部退养的1人，达到离岗休息条件的8人，离退休人员有8人。经理室成员2人，支部委员3人。

岗位设置情况：下设机构为“三部”，综合管理部、图书业务部、教材业务部。

综合管理部

有工作人员4人，下设办公室主办、财务室主办和后勤室主办。其中：部长兼办公室主办；支部委员***兼任后勤室主办、综治办主任，享受部长级待遇；财务室主办由**市公司财务部副部长***兼；***同志担任工会副主席，兼出纳和女工委员，享受部长级待遇。

图书业务部

有工作人员16人，下设信息室主办、业务室主办、门市营销主办和配送中心主办各1人，门市部另设柜组长2人，其它四级岗位员工9人。

教材业务部

有工作人员5人，下设发行部主办和业务室主办各1人，仓库保管员2人。其中：***同志任教材业务部部长兼工会主席，享受副经理待遇。

二、改革措施

1、坚持改革和稳定并重的原则，确保推行改革稳步进行。改革和稳定并举是新华书店深化改革的出发点，在对待机构改革和竞争上岗这项事关员工切身利益的重大问题上，我店经理室从改革发展和企业稳定的高度出发，一方面作深作细思想工作，通过召开店务扩大会、职工大会，与员工进行思想沟通等形式，在干部职工中宣传改革的形势和深远意义，运用“以人为本”的工作方法，到干部职工中了解情况，开展调研活动，促使我店出台的改革方案在符合上级改革方案精神的情况下，也符合我店实际，更具有科学合理性。为使广大职工的思想与改革同步，我店***以企业面临的困境作教材，采取算“三笔账”的办法，即算经济亏损账、算资产消耗账和算改革效益账，从而使广大职工思想高度统一到改革上来，使企业干部职工认识到深化书店改革，转换经营体制机制是促进企业发展壮大的最直接有效的手段，是大势所趋，现实所迫，“早改早主动，晚改就被动，不改死路一条”，营造了浓厚的改革舆论氛围，为改革奠定了坚实的群众基础，增强了内在动力。

2、成立深化改革领导小组，制定方案，确保改革有条不紊。6月9日，我店根据市公司改革文件精神，成立了深化改革领导工作小组。领导小组由经理层、职工代表组成。组长：***，副组长：***，办公室主任：***，资料员：**，组员：*****。在对内部岗位设置上，我们坚持“按需设岗、按岗聘任、公开告示、竞争上岗”和“公开、公平、公正”的原则，制定了由经理室研究、全体职工大会反复讨论、广泛征求意见后通过的《**市分公司改革实施方案》，得到全体员工的拥护。

3、坚持公平公正的原则，积极稳妥地推进改革。改革的目标就是要建立起能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、充满活力的用人机制；建立起一支精简、高效的员工队伍，进一步调动全员的工作能动性，以增强企业的市场竞争能力。7月27日，我店举行了二、三级岗位竞聘上岗演讲大会。此次竞聘岗位演讲大会经过充分准备、周密策划、精心组织实施，成立了由竞聘领导小组和员工代表组成的评委会。竞聘实行“三公开”，即公开竞聘演说，公开测评打分，公开最终结果。竞争上岗程序按照张榜公布岗位、职数、职责、工作目标、上岗条件及薪酬标准事项——报名——资格审查——竞聘打分——现场公布结果——聘任上岗等环节进行，共有12位员工竞聘3个部门部长和6个主办岗位。为接受群众的监督，经理室聘请职工代表进行现场算分统计，并将测评打分结果现场公布。在这次竞聘演讲中，出现了一个既显公平又戏剧性的结果，两位同志在竞聘图书业务部营销主办一职时出现了相同的分数。最后采取即兴演讲“当上营销主办后的工作思路”进行现场“pk”，这实属少有的情况更进一步增加了这次竞聘上岗位演讲的公正性，在员工中激起了强烈反响。

三、改革成效

企业改革乃大势所趋、形势所迫。通过这次机构改革，干部职工出现了人心思变，人心思进，精神面貌、工作状态焕然一新，对这次改革所取得的成果大家都给予了充分的肯定。改革后的企业充满活力、面貌一新，概括起来，在以下几个方面发生了较大变化：

（一）通过改革，全体员工的思想观念转变了。长期以来，企业多年来的薪酬制度和人事制度，已经在部分职工心中根深蒂固，认为进了国有企业就有了铁饭碗，就是国家的人，只要企业存在就有自己的一份，干好干坏一个样。这些与市场经济要求格格不入的旧观念，一度成为企业发展的阻力。在企业改革中，经理室与干部职工进行面对面的交流思想，引导员工解放思想，转变观念，提高对改革必要性和紧迫性的认识，干部员工都能理解改革，支持改革，大家在观念上行动上真正转到了适应市场经济要求上来，精神面貌焕然一新，参与工作的热情提高了，主动学习的积极性增强了，各部门都焕发出蓬勃生机，呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

（二）通过改革，企业管理体制和运行机制理顺了。改革前，各部门在经营管理方面缺乏主动性和自主性，大事小事均需向经理室汇报或请示，这在某种程度上制约了企业的发展空间。通过改革，建立了管理人员能上能下的制度，精简机构和人员，理顺了组织体系，提高了工作效率。通过劳动用工制度的改革，打破了论资排辈的旧有观念，实行能者上，平者让的择优上岗制度，把那些身体好、文化高、技术精、有自我牺牲精神的员工安排到技术要求高的重要岗位，这进一步优化了劳动组织结构，公司在岗人数大幅度降低，而劳动生产率却大大提高了。在分配制度改革方面，改变了传统的薪酬制度和分配模式，新的薪酬标准由岗位工资、年功工资和绩效工资三部分组成，实现了员工的收入与公司的效益、个人的业绩挂钩。

（三）通过改革，各部门的家底基本摸清了。为确保改革后的新班子能顺利开展，我们通过企业自我清查，力争把家底摸准、摸实、摸细，并把资产、债务和人员状况作为重点内容进行认真的核实，做到了改革后心中有数，思路清晰，避免盲目性。我们对中心门市部进行了全面的盘存，按照有关政策规定，着力解决改革前遗留的各种问题；我们加强了信息网络的科学管理和检查维护，保证信息安全畅通；我们对财务工作进行了“回头看”，做到账目清晰，便于工作的交接，这些工作的到位使改革后的企业能顺利发展提供了保证。

（四）通过改革，企业的经济效益明显提高了。改革前，我们的企业关系不顺，运作不规范，“等、靠、要”思想严重，20xx年企业出95万元的严重亏损，职工则旱涝保收，即无责任，又不痛惜，企业的生存与发展到了相当危险的地步。面对如此被动的局面，我们通过这次机构改革，将企业的经济效益与个人收入进行了挂钩，明确双方的权利与义务，充分调动了干部职工的工作积极性和主动性。新上任的二、三级岗位负责人，讲团结，讲民主，讲实干，讲效益，紧紧围绕“提高企业经济效益”这一中心而开展工作，按照经理室的要求，在提高经营收入、开源节流、增收节支上做文章，在提高管理水平上下功夫，确保年终能如质如量地完成各项经济目标任务。

这次机构改革的圆满成功，仅仅走出一小步，仅仅有了一个良好的开局，并不意味着企业改革的任务全部完成，并不意味着企业改革的完全成功。形势在不断变化和发展，企业改革也面临着新任务，后面还有很长的路要走，还有很多事要做，我店一定会振奋精神，真抓实干，与时俱进，深化改革，以改革促发展，在改革中壮大，努力开创我店企业经营管理的新局面。

县国土局委员会2017年度全面深化改革工作总结

县国土局委员会2018年度全面深化改革工作总结

按照《中共**县委全面深化改革领导小组办公室关于切实做好2018年全面深化改革任务盘点总结的通知》（开委深改办〔2018〕3号）要求，我局就2018年度深化改革事项涉及的“优化城乡建设用地增减挂钩试点”、“六权同确”任务进行了认真盘点，现将工作完成情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）优化城乡建设用地增减挂钩试点工作

根据《**市国土资源局办公室关于报送优化城乡建设用地增减挂钩试点改革方案改革事项完成情况的通知》（达市国土资办〔2018〕79号）要求，我局认真组织自查,《方案》确定的具体“改革事项”已完成，无“已启动未完成”和“未启动”改革事项。

第一，从组织落实看，我局成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的改革工作领导小组。领导小组办公室设在法规监察科。

第二，从时间进度看，我县增减挂钩改革工作总体进展顺利。按照《**市优化城乡建设用地增减挂钩试点改革实施方案》2018年推进计划，扎实推进精准扶贫，针对我县环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁和省级贫困村，我局对所涉区域农村宅基地已开展了摸底调查。依据省国土资源厅2018年下达的增减挂钩计划，我县正在编制2018年**县社会投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划，做到双挂钩与扶贫攻坚全域覆盖。一是环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁。环**湖生态文明建设与区域脱贫攻坚生态移民搬迁区域所涉**县**镇、**镇、**镇、梅家乡和沙坝场乡4个乡镇，移民搬迁宅基地涉及1724户，4774人，面积21.0607公顷，其中意愿移民新村504户，宅基地面积6.5127公顷。目前，项目实施方案尚未编制。二是省级贫困村。我县共完成13个乡镇增减挂钩项目立项资料编制，其中**共计7个乡镇的15个省级贫困村纳入增减挂钩项目立项编制，现编制资料已完成。贫困村项目区涉及农民 1325户，3864人，宅基地面积115.4676公顷。

第三，从攻坚克难看，各地结合实际，积极探索创新，及时发现解决项目实施中存在的困难。一是多措并举筹集项目资金。增减挂钩试点项目需要大量的资金支撑，仅依靠政府财力解决不太现实。因此各地积极采取“财政与银行借贷资金结合，财政统筹支付”、招商引资吸纳社会资本等方式多渠道筹集项目建设资金。二是抢抓机遇，主动作为。我局大胆作为、创新实践，用好用活用足支持政策，深入推动脱贫攻坚。

第四，从改革效果看，我县按照方案稳步推进，改革工作取得明显成效：一是各地实施增减挂钩项目的积极性大大增强。二是城乡建设用地布局进一步优化。三是有力促进了脱贫攻坚。

（二）“六权同确”试点示范工作

2012年，我局完成了农村集体土地所有权确权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作，完成集体土地所有权确权登记和建设用地使用权登记分别为1512宗、418宗，发证率100%；完成宅基地发证13.4049万宗，登记合格率100%。按照市农工委要求，2018年“六权同确”试点示范要建统一的数据库，所以我局负责的集体土地所有权、集体建设用地使用权和集体建设用地上房屋（含农房）所有权外业测绘调查需重新测绘和调查。登记发证工作原则上对已经登记发证不在重新颁证，老百姓申请换证可以换证，没有发证并且符合登记条件的建议其申请办证。农村集体建设用地上房屋（含农房）所有权登记工作之前是由房管所负责，不动产统一登记后，交由我局负责，我局将全面开展此项确权登记工作，并且全部进行实测。目前，县农业局的作业单位还在进行农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村集体建设用地上房屋（含农房）所有权的外业测绘和收集登记发证资料。

二、存在的问题

（一）优化城乡建设用地增减挂钩试点工作

一是思想认识不到位。部分乡镇人民政府在认识上存在偏差，对增减挂钩的重要性认识不足，未建立起“政府主导、国土搭台、部门联动、乡镇实施、群众参与”的工作机制，地方政府的主导作用未有效发挥，部门和乡镇分工不明确，协调配合力度不够，项目立项后实施难度及阻力极大。

二是农民拆迁意愿变化大。老百姓参与项目意愿摇摆不定，立项前期摸底调查宅基地数量、面积与项目具体实施中拆旧数量、面积出入较大。

三是相关配套政策尚未出台。一是市级无统一拆旧补偿及建新占地补偿政策；二是增减挂钩项目改革试点结合精准扶贫易地搬迁具体方案和具体措施尚未制定，工作开展缺乏指导性。

四是建新点选址难度大。原因有多种：一是要充分尊重农民意愿，着重偏向于交通便利，生活生产环境优越的地方选址；二是避开基本农田；三是避开地质灾害易发区。

（二）“六权同确”试点示范工作

一是“六权同确”发证工作量大，登记发证必须对权属进行核实，需要大量的人力、物力和财力，但是我局缺少资金支持。二是“六权同确”要求建立统一的数据库，但统一的数据库目前难以建立。三是以前农村房屋无规划许可证，要发房屋所有权证缺乏政策支撑。

三、下步打算

一是强化增减挂钩认识，用好用活用足支持政策。国家严控新增建设用地指标，用地指标总量逐年递减，年度建设用地计划指标将越来越少，迫切需要走盘活存量、内涵挖潜的路子。《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》明确规定，“各地经营性用地原则上全部使用节余指标”。党委政府要紧抓脱贫攻坚“窗口期”，高度重视实施增减挂钩，用好用活用足支持政策，大胆作为、创新实践，做到早谋划、早规划、早设计、早实施、早验收、早流转。

二是利用好资源优势，积极申报实施增减挂钩项目。我县在脱贫攻坚中面临着资金困难，但拥有丰富的增减挂钩后备资源，亟需将资源优势转化为资金助推脱贫攻坚。针对我县实际，建议进一步加大增减挂钩项目规划力度，用增减挂钩项目对易地扶贫搬迁实行全域覆盖。

三是抢抓节余指标流转机遇期，加快增减挂钩项目实施。根据《四川省城乡建设用地增减挂钩节余指标流转管理办法》，国贫县、省贫县的增减挂钩节余指标均可在省域范围内流转。我县要充分借助省国土资源厅指标流转平台，在项目实施上提质加速。县级人民政府是增减挂钩试点工作的责任主体，要加强统筹协调，强力推进增减挂钩项目实施。建议将增减挂钩项目实施纳入耕地保护和国土资源管理目标考核内容，建立督导检查制度，定期对各地增减挂钩实施情况进行通报，推进项目加快实施。竭尽全力以最短的时间显化增减挂钩指标，为节余指标流转奠定基础，为脱贫攻坚筹集资金。

四是允许对县域范围内贫困村跨乡（镇）设置挂钩项目区。针对县域内省级贫困村，跨乡（镇）打捆编制立项资料，在保障当地农民安置和生产发展用地的前提下，部分结余指标可优先在县域范围内挂钩使用，也可在省域市域范围内挂钩使用，增加返还农村资金，扎实推进精准扶贫。

五是充分尊重农民意愿，在试点项目编制上求深化。现行试点政策中只有立项审批时纳入拆旧区范围的农户，才能参与增减挂钩试点项目。下一步凡是愿意参与拆旧建新又未纳入拆旧区范围的农户、集体经济组织，均可以自主申请退出农村集体建设用地。申请退出的集体土地均可纳入拆旧区管理，以增强项目编制的灵活性。