“用工难”“就业难”问题解决工作总结。
时间就如生了一双看不见的羽翼，就在那眨眼工夫，飞逝而过，这一阶段的工作尾声已经悄悄的逼近。需要做一个个人的工作总结，通过工作总结，可以回首过去的得失，展望未来，发奋努力当下。对于总结的撰写你是否感到迷茫呢？由此，有请你读一下以下的““用工难”“就业难”问题解决工作总结”，更多信息请继续关注本网站。
“用工难”“就业难”问题解决工作总结
本文作者：徐勋伟 原创投稿近年来，随着汉川市招商引资工作的深入开展，加上原有外来企业技改扩能和本地民营企业不断发展，全市企业用工需求增长较快，缺工高峰时期达2万人。与此同时，由于工人的期望值与现实工作的巨大差距又导致了求职者“就业难”问题凸显。致使汉川市一度出现“有事无人做”和“有人无事做”的错位现象。为了有效缓解全市企业“用工难”与劳动者“就业难”的问题，汉川市劳动就业局大胆探索，采取积极措施，有效解决了劳动力市场“两难怪圈”的问题。
一是强化宣传，加大就业信息的发布力度，拓宽供需渠道。第一是利用网络报刊媒体发布用工信息。通过汉川电视台开设的《就业广场》栏目、广播电台用工信息专栏和汉川就业信息网等现代化网络媒体资源及时发布企业招聘信息。目前全市所有用人单位的用工需求信息都可通过市劳动力市场在第一时间全方位、广覆盖、多层次、“零收费“的发布，使城乡各类求职人员都能够方便、快捷地了解最新用工消息，使“要上班，到汉川”的用工品牌进一步叫响。第二是散发企业用工信息宣传单。今年以来共发放企业用工宣传单共6万多份，在十月中旬秋季招聘会期间，发放各类宣传单数万份。第三是利用“公告”宣传。为了满足企业的用工需要和各类求职人员的求职需求，及时将企业的招工信息制成招工信息宣传板，在固定的宣传橱窗和电子显示屏上发布，供求职者详细了解企业情况和招聘信息。
二是举办招聘会，实现企业和求职者岗位对接，积极满足用工双方的需求。通过开展“春风行动”，举办专场招聘会，着力缓解“招工难”和“就业难”。2月22日，汉川市举行大型用工招聘会，为企业和求职者提供及时，有针对性的服务，共有120家企业提供了纺织、缝纫、营销、文员、会计、管理等15600个用工岗位，共有18000人进场，当场达成用工意向7800人，其中返乡农民工1500人，特困人员200人，下岗职工160人，大中专毕业生20xx人。今年十月中旬，汉川市就业局又举办了“20xx年汉川市就业援助行动暨秋季劳动用工招聘会”，共有51家企业单位参加，提供各类就业岗位达6000多个，现场达成用工意向的人数就有1050人。同时，不断加强与周边县市劳务协作关系，积极引进劳动力资源，今年汉川市就业局专程带领30家回归企业参加孝感、孝昌、云梦等地的招聘会，共招得员工300多名，进一步缓解了劳动市场“两难”问题。
三是增加投入，健全基层劳动就业服务网络，为用工双方提供服务平台。一方面，着力加强了基层公共就服务平台建设。近两年来，市政府投入资金120万元，按平均每年乡镇2.6万元的标准在全市27个乡镇和16个社区开展公共就业服务机构达标建设活动，给每个乡镇、社区配备电脑与城区中心劳动力市场联网运行，工作人员全部从乡镇企业服务中心聘用。每年还组织乡镇（社区）劳动保障专干进行为期一周的劳动就业政策培训班。同时在全市641个行政村聘请劳动保障协理员，把公共就业服务延伸到基层，使各项就业政策和用工信息能便捷传递到农户手中，城乡一体的劳动力市场初步形成。另一方面，建立了完备的城乡劳动力资源库。汉川市劳动就业局抓住全国开展农业普查和人口普查的机遇，与市统计局联合开展了农村劳动力资源入户调查统计，把全市21.5万农户按一村一档、一户一卡的要求建立了完备的农村劳动力资源库。还及时制定了村、乡、市三级《农村劳动力转移就业报表》报送制度，分级分类往上报送，对农村劳动力转移就业情况实行了动态管理，为建立城乡统一的就业失业登记制度打下基础。
四是开展劳务输入，引进外地劳动力资源，有效缓解企业用工难问题。为了有效地解决民营企业用工短缺的燃眉之急，市劳动就业局按照汉川市委、市政府确定的“走出去，引进来”的战略思路，外出开展劳务输入工作。他们在与贵州黔西、大方、织金三个县市建立劳务协作关系的基础上，去年又与巴东县达成了劳动力输入协作关系。巴东县作为汉川市对口支援劳务合作的对象，汉川市劳动保障部门千方百计做好移民就业和社会保障工作。他们还把企业用工需求信息及时向协作县市传递，通过协作单位组织劳动力来汉川市就业。目前孝感、云梦、应城周边县市劳动力在汉川市就业的有20xx多人；天门、仙桃、云梦、应城周边县市劳动力在汉川市就业的就有500多人；四川、重庆和贵州、河南等地约有1000多人在汉川市民营企业就业。为了满足企业用工需求，他们还和企业一道，一起赴外地招聘员工。对于输入到汉川市民营企业上班的外地人员始终坚持上岗前培训，及时掌握输入人员的工作和思想状况，加强对输入人员的跟踪管理。目前他们帮助各类企业从外地引进到汉川就业的有近5000人。
五是开展技能培训，培育“自我造血”功能，提高求职者的素质。为彻底解决“用工难”，汉川市始终坚持走培训之路，力争培训求真效
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果求实。20xx年培训中心共培训各类人员2022人，其中电脑培训8期400人，马口培训点电脑培训4期270人。组织开展电焊培训班两期45人，缝纫技术培训63人，农村实用人才培训7期731人，创业培训3期281人，企业新招工人培训一期16人，退伍战士培训一期83人，组织公路局转岗人员133人参加培训。以上各类培训班均按照上级培训要求或培训方案，做到了培训时间到位、培训内容到位、培训程序到位、培训台帐到位、培训经费到位，使我局培训工作形成了培训对象有来源、培训纪律有保证、培训项目有特色的局面，实现了即服务了社会又发展了自己的双赢结果。汉川劳动就业局始终坚持提高劳动者的技能水平为重点，科学设置培训内容。针对对家乡的企业环境和投资项目不太明确的返乡创业人士，举办专门的创业技能培训。使返乡创业人士了解了本市的优惠政策，明确了创业项目。此外，根据回归企业的具体需要，对所招聘的人员进行有针对性地岗前培训，大大提高了企业员工的技能水平，满足了企业生产需要。（徐勋伟）
二O一O年十一月四日
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供销社存在的重点难点问题
供销社存在的重点难点问题
一、存在的基础问题
1、人员问题。人员老化问题不容忽视。无论是县社机关还是各基层供销社，人员老化现象突出，普遍存在学习力、思想力、执行力不足等实际问题。以机关为例，党员干部平均年龄50岁，而且编制未落实。
2、资产问题。目前各基层供销社绝大部分处于半瘫痪状态，社有资产仅剩下部分房屋用于出租，租金用来维持运转，但是很多房屋属于危房，安全形势不容乐观，也制约了资产的保值增值。
3、历史问题。一是体制问题，基层社没有改制，基层社人员自谋职业，难以发挥集体力量。盐业公司改制后由原职工出资组建了新的盐业经营公司。20xx年盐业体制发生变化，目前正在与省盐业集团洽谈加盟事宜。二是产权问题。基层社土地虽属国有划拨，由于历史上的问题，与个别村、户出现了权属的争议，存在被强占维权难，甚至被貌似合法侵占的现象。
二、20xx工作的重点、难点
1、信访稳定。一是基层社没有改制的职工和遗属待遇没有资金解决。二是企业军转干部、老山前线复转伤残军人、8023部队复转军人、进藏复转军人等要求落实待遇问题。三是原下属企业改制后部分人员不同意遗留的保险问题、工龄工资问题。四是基层社土地权属争议纠纷问题。
2、基层社的人员管理和资产管理。基层社有地皮、有房屋、有管理人员，如何确保资产不流失、房屋保安全、人员能尽责是需要面对的问题。
3、三类安全。鞭炮的储运安全、食盐的供用安全、基层社房屋的租赁安全。鞭炮、盐业体制转变后仍属于供销社管理。特别是鞭炮的储运安全，人、财、物、证均不归供销社管理，“有责无权”现象突出。盐业改制后原执法队伍已经属于社会自由人，没有执法资格，而且现在盐政体制比较模糊，与食药监部门权限分不清楚，造成执法难、市场开拓难。基层供销社绝大部分处于半瘫痪状态，年久失修的危房旧仓库占较大比例，维修改造资金无从落实，安全形势不容乐观。
4、“五个创新”。就是供销社综合改革中要求的“组织体系、经营体系、服务体系、金融体系和管理机制”五个方面的创新。人员、资产、机制等多方面因素制约着改革的速度。
三、其它难点
供销社综合营业办公楼的拆迁。
**年新华区**燃料公司区域旧城改造项目房屋征收建设指挥部下达拆迁通知，对供销社土地及楼房进行了评估，仅320万元。然而一直到**年8月才正式开始谈判，**年12月，指挥部又重新出具了一份评估报告，楼房总体评估770万元。目前双方谈判有些僵持。主要原因两点：一是一二楼租户提前解约的赔偿问题，供销社的意见是因为拆迁才引起跟租户提前解约，所有的涉及租户的事项均应由征收指挥部负责，但是租户的胃口很大，提出的解约赔偿等多达800万元，指挥部不想管，双方无法协商。二是指挥部给出的整体补偿不合理，特别是对供销社办公楼的一二层门市补偿方案与实际价值差距太大，没有保证国有资产的保值增值。
中国的再就业问题
今年暑假，我对再就业问题进行了调查。由于这几年的经济不是很好，导致了一部分企业职工的下岗，然而如何解决下岗职工的再就业问题就成了中国社会经济发展的一个很大的障碍。 近年来，面对日趋严重的国有企业职工下岗现象，政府和社会各界给予了极大的关注与支持，下岗职工基本生活得到了保障。但国企下岗职工再就业仍然困难重重，劳动和社会保障部在近日的统计数据就显示，全国一季度下岗职工再就业率下降，下岗职工再就业遭遇“淡季”。在传统体制条件下，国在企业生产经营活动的基本目标就是完成政府的指令性计划。在此情况下，受利润最大化法则与严格成本约束机制的双重驱动，消除内部隐性失业、裁减冗员就成为国有企业走向市场的必然选择。与此同时，优胜劣汰的市场竞争机制与知识经济的迅速兴起，也在很大程度上加剧了国有企业下岗职工的数量与态势，作为传统就业主导的国有企业，不仅不能吸纳社会剩余劳动力，反而向社会释放大量的闲置劳动力。更为值得注意的是，随着农村改革开放的深入，数以万计的农村剩余劳动力开始离开土地，加入城镇劳动就业队伍，成为国有企业职工就业强有力的竞争者。因此，近年来尽管非国有经济发展较快，拓宽了国有企业下岗职工再就业的渠道与空间，但在与农村剩余劳动力的就业竞争过程中，国有企业下岗职工在年龄、心理承受力、未来期望值等方面均存在诸多不适应之处，从而不可避免地限制了国有企业下岗职工再就业空间。 而且在传统体制条件下，劳动用工的终身制、所有制的差异性等体制缺陷赋予了国有企业职工特有的“身份特权”，由此形成了国有企业下岗职工择业过程中的“体制心理偏好”，总是期望把自己的择业活动与国有企业永远联系在一起。这一制度惯性及其由此引发的心理素质缺陷，严重阻碍了国有企业下岗职工的再就业步伐。伴随着劳动用工制度的改革与合同制度的日趋完善，传统体制条件下国有企业职工的思维方式与行为受到了全方位的冲击；但由于缺乏社会制度体系与外部环境的有力支持，大多数国有企业职工的就业心理素质存在着明显的不足。主要表现为：对劳动用工制度的市场化改革有较强的排斥心理，对日趋严重的失业现象缺少必要的心理承受能力；未能及时转换就业观念，增强对失业的危机感与适应性，缺少割断与国有企业联系的心理准备，从而阻碍了国有企业职工正常的角色转换过程。在广大国有企业职工中存在着明显的职业评价偏见与不合理的就业倾向。 要解决下岗职工的再就业问题就要注意以下几个方面：1. 领导要重视，开展耐心细致的思想政治工作，是完成再就业服务中心建设的可靠食品保证；2. 促进再就业政策进一步落实；3. 再就业培训力度进一步加大。为加大再就业培训力度，引进市场机制，调动县全社会教育、培训下岗职工、失业人员的积极性。4. 社会保险覆盖面进一步扩大，难点有所突破。在扩大社会保险参统面方面，采取了四项措施：一是政策调整到位，宣传到位；二是通过区县把目标分解到各基层单位；三是抓住配套环节，加大执法力度；四是抓住关键环节，进行重点突破。在工作中，劳动部门一方面注意加快社会保险的社会化进程，解脱企业的负担；另一方面结合当前多元化就业的新情况，研究制定个体经济组织、非正规就业和存档人员参加社会保险的暂行办法,解决了这一群体参加社会保险的问题。然而也还有很多问题有待解决：下岗职工再就业的外部经济环境的不容乐观，部分企业领导对建立再就业服务中心的认识有待进一步提高，对下岗职工进入再就业服务中心后重新就业信心不足，在这方面的开拓意识不够，存在“等靠要”思想；部分下岗职工择业、就业观念和用人观念仍存在误区，一些下岗职工怕与企业断绝关系，不愿离开处于困境的国有企业；一些用人单位歧视下岗职工，不愿招用下岗职工或故意提高招聘条件，压低下岗职工报酬；用人单位用工不规范，下岗职工与新的用人单位建立劳动关系难的问题日益突出，劳动关系理不顺，市场就业机制不好建立，但由于缺少处罚措施，解决的难度很大；社会保险体系还不健全，一方面，目前只在企业建立了养老保险，失业保险制度和实行了大病医疗费用社会统筹、工伤、生育保险制度尚未实行;另一方面,社会保险尚未覆盖所有城镇劳动者。 总之，再就业问题不是短时间内能够解决的，这需要全社会的共同努力。而我们也要努力提高自身的能力，以适应社会的发展，不让自己被激烈的社会竞争所淘汰。而在这过程中就要靠我们自己去学习书本外的东西来增强我们的能力更加适应社会的发展。
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着力解决关键问题 加快新区发展步伐
着力解决关键问题 加快新区发展步伐
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区工作会议，主要目的是表彰先进，鼓舞斗志，动员全区上下统一思想，明确目标，坚定信心，凝聚力量，抓好今年各项工作任务的落实。刚才，会议表彰了20xx年我区各条战线的先进单位和先进个人，区委、区政府还与各街道办事处、园区管委会签订了20xx年度工作责任书。在此，谨让我代表区委、区政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对在过去一年中为鲤城区经济社会各项事业发展做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！
今年的工作，我区已在年初的全委扩大会和全区经济工作会进行了全面的部署安排，即将召开的区六届四次人大会也将进行全面部署，等一下区委王亚君书记还将作进一步的强调。这里，我主要讲一讲工作中的三个重、难点问题，希望能够引起大家的重视。
一、破解难题，切实解决好项目推进的“瓶颈”问题
我区跨江发展两年来，坚持以项目建设为抓手，大力实施项目带动战略，有力地促进了全区经济社会的快速发展。两年来，高新园区一、二期、晋江两岸防洪堤、南环路拓改工程、笋江路、池峰路（一期）、301线市政道路等一批重点项目的征地拆迁工作顺利完成，为这些项目的早日建成、投入使用奠定了基础，有效地撑开了新区城市骨架，提升了中心城区的品位。然而，从去年下半年来，“征迁难”问题日益突出，严重阻碍重点建设项目的顺利进行。现在，园区三、四期用地尚有900亩左右未如期征用，严重影响企业入驻；石崎安置小区用地尚未征完，直接导致一百多户拆迁居民无法如期安置；市区学府路改造也因拆迁问题受阻，等等。可见，“征迁难”已成为推进重点项目建设的一个“瓶颈”。
造成征迁工作难以推进、任务难以完成的主要原因是：从主观上来讲，各级领导对征迁工作还不够重视，措施不够有力。具体地说，在思想上，一些干部没有正确处理好国家、集体和个人三者利益关系，存在畏难情绪，不敢理直气壮、依法开展征迁工作；在方法上，措施简单，不善于作耐心细致的群众工作，说服疏导工作不足；在作风上，不够深入扎实，应付了事，甚至有推诿扯皮的现象。同时对非法买卖土地、违法占地、违章建筑打击不力。从客观上来讲，一是国家实施宏观调控和更加严格的土地政策，土地供需矛盾突出；二是国家征地补偿标准改革，引起群众对补偿标准认识上的偏差；三是个别失地农民的社会保障等一些实际困难未得到及时有效解决等等。总的看，“征迁难”问题，不仅仅是一个简单的工作方法问题，必须引起大家的高度重视，采取切实有力的措施，突破“瓶颈”制约。
（一）提高认识，高度重视征拆工作
做好任何一项工作，关键看认识水平。省委卢展工书记指出，我们所有的工作，第一个问题都是认识问题。认识到什么程度，工作就会做到什么程度。认识到位，工作才能到位。同志们要充分认识征迁工作的重要性，征迁工作关系到我区的项目带动，关系到新区建设、古城繁荣，关系到我区经济和社会事业的发展，关系到“五年再造一个鲤城”目标的实现。各街道、各部门、各指挥部进一步增强做好征迁工作的责任感和紧迫感，坚决克服畏难情绪和无所作为的态度；特别是“一把手”要认识到位，要把解决征迁问题摆上重要的工作日程，亲自过问，亲自督促；要精心组织，研究对策、周密部署，责任到人；要注意调动一切积极因素，主攻征迁工作中遇到的困难和问题。
（二）讲究方法，耐心细致做好群众工作
实践表明，做好群众工作是开展征迁工作的关键。要带着感情去做群众工作。要深入实际调查研究，具体的情况要摸清楚、把握准；要耐心细致地做好政策的宣传解释工作，用我们的真心、真情，来感召群众。要讲究策略。征迁工作涉及面广，各项目指挥部、社区要采取包片到户、责任到人的办法；要按照先易后难的原则，选准突破口，各个突破，逐个解决；要树好征迁典型。涉及征迁的社区党员、干部及其亲属是焦点，要起好带头作用。要有一股韧劲。精诚所至，金石为开。我们有一位街道的“一把手”，为了做好拆迁户的工作，他连续用四个晚上的时间，主动上门做工作，最终把该拆迁户的思想打通了。所以做征迁工作的同志不仅要有激昂的干劲，还要有一股不做好工作不罢休、锲而不舍的韧劲和一次不通做二次，二次不通做三次的“磨”劲。
（三）舆论造势，营造征迁良好氛围
搞好宣传发动、营造良好的舆论氛围是做好征地拆迁工作的前提。主题要鲜明。要加强政策正面引导。要注意加强对于土地征用转用和房屋拆迁法律法规以及市区两级出台的相关政策的宣传，对群众关注的热点问题和政策实施中的难点问题，一定要下大力气去答疑解惑，注重把政策咨询和解决群众实际困难有机地结合起来，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。要坚持正面引导为主，加强对支持征迁正面典型特别是社区基层党员干部的宣传工作，以群众身边的典型来感化、带动群众。氛围要浓厚。要精心策划宣传方案，因地制宜、因人而异、有步骤、有重点、分层次地开展宣传造势工作。要采取群众喜闻乐见的各种宣传方式和艺术形式，营造浓烈的宣传氛围。要通过设立宣传栏、编写宣传墙报、媒体发布等传统与现代宣传手段和方式相结合，宣传我区经济社会各项事业发展的成就、重点项目建设的重要意义、征迁工作的必要性，把群众的思想认识逐步统一起来，形成共识。效果要明显。要组织坚强有力的宣传队伍，要发挥各种群团组织的作用，动员社会各界力量，真正把宣传工作做在前、做到家、做到位。要增加宣传经费的投入，区财政要根据实际情况，对各街道征迁宣传费用予以适当补贴。
（四）以民为本，切实维护群众利益
征地拆迁关系到人民群众的切实利益，中央和各级政府历来十分重视。要严格依法征迁。征迁工作政策性强，敏感程度大，稍有不慎就可能引发不稳定因素。因此要注意研究和掌握依法征迁的法律法规，逐条疏理。尤其是拆迁工作一定要做到依法周全、手续完备，不错不漏。要保障群众合法权益。要设身处地为群众着想，充分尊重群众在征地拆迁工作中的知情权、参与权、监督权、申诉权，确保群众利益不受损害。要坚持从实际出发，积极创造就业和再就业条件，通过劳务培训等有效方式，有计划、有步骤地开创“失地农民”就业的新门路，引导他们谋职创业。要取信于民。要及时兑现承诺，增强群众的信任感。房屋拆迁补偿安置标准是拆迁中的核心问题，要统一拆迁补偿标准，按时足额发放拆迁过渡费、征地补偿费。要加快安置房、安置小区建设。对未能按时安置的群众，要及时采取相应的补救措施予以妥善处理，最大限度赢得群众的理解和支持。
（五）严肃执法，坚决打击违章违法建设。要从维护最广大人民群众根本利益出发，严厉打击各种违章建筑及违法占地现象。对于私自买卖土地和违章建设等违法行为，要发现一起，查处一起。要坚决贯彻执行区委、政府《关于重申纪律严格责任追究确保江南新区禁止违法建设工作顺利进行的通知》（泉鲤委[20xx]188号）精神。公安、检察、国土等部门，要密切配合，组织力量，开展联合执法。街道和社区要加强日常巡查，区、街两级城监队伍要加强重点地段的巡查，及时制止违章建设违法占地的苗头。
总之，征迁工作关系重大，必须引起各级、各部门领导高度重视。区委、区政府将把解决征迁工作作为考验各单位、各部门工作能力、工作水平的一项内容，把工作到位、责任落实情况作为考察使用干部的重要依据并出台相应的考核奖惩措施。区重点办要按照区委、区政府出台的定期检查通报制度，每月通报一次征迁工作进度。
二、立足服务，构建企业优良发展平台
抓好企业的服务，构建企业优良发展平台，就是抓经济发展的后劲。总体上看，我区的经济发展环境是好的，企业的发展得到全区上下、各级各部门的高度重视。但不可否认，企业发展的宏观环境还不尽人意，公共服务配套设施建设相对薄弱，用电、用水、用工难不时困扰着企业；资金短缺、用地紧张制约着企业规模的扩张；产业集群规模还不够大，产业集聚的能力需要进一步增强，知名品牌还不多；企业社会化服务体系不够健全。针对上述情况，要通过构建“七大”公共服务平台，在优化企业发展环境方面实现新的突破。
一要构建我区产业聚集平台。要优先发展高新电子产业集群，加快4个基地建设步伐，努力把我区建成全省五大电子信息产业基地之一；要以荣获“中国汽车工程机械配件产业基地”称号为契机，重点培育一批骨干企业，引导各机械汽配企业配套协作，进一步延伸产业链；要以海天轻纺、天宇化纤等为龙头，引导行业内相关企业形成配套协作关系，延伸轻纺服装产业链；进一步调整优化工艺美术产业集群，引导企业间的战略联盟与合作，鼓励企业利用高新技术改造传统生产工艺，打响“中国民间工艺品之都”品牌。
二要构建技术服务平台。要通过政府引导和支持，聚集科研力量，鼓励企业广泛参与，进一步加快泉州微波通信产业基地、省科技成果转化基地、高新技术孵化基地等行业技术开发基地建设步伐，依托微波通信射频技术等5个行业技术研发中心、火炬电子等18家省高新技术企业，构建科技研发平台，为企业发展提供技术支撑和公共服务。
三要构建金融服务平台。金融服务是产业发展的环境和条件，要改变金融与企业发展互动的不对称状态，要在各产业集聚区域逐步形成银企合作关系，在金融机构与企业的发展之间建立起密切的通道。要建立起企业信用评价体系，积极支持国内外有实力的担保机构在我区开展业务。要进一步完善银企会商制度，鼓励银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段，推动经济发展，实现银企双盈。
四要构建品牌创造和品质提升平台。要优先和有序地扶持各行业和产业集群龙头企业创建品牌，引导企业获得ISO9000、ISO14000、SA8000和HACCp等标准化体系认证，接轨国际标准；鼓励拥有著名品牌的大企业和企业集团将中小企业纳入整体发展体系，为中小企业提供品牌、技术、市场的支持，扩大品牌规模效益；培育一批拥有著名品牌的大企业和企业集团，发挥其规模效益，力争到年底拥有国家免检产品3个、中国名牌产品1个、省著名商标5个、省名牌产品5个、市知名商标25个、并实现中国驰名商标零的突破。
五要构建市场营销平台。要以政府引导、中介促进、企业自主结盟为原则，在产业集聚区推动企业在营销过程的一个或多个环节上进行资源共享的合作，结成营销联盟，以实现提高营销竞争力、降低市场开拓成本和扩大市场份额的共同目标。要依托现有的国内外具有较大影响力的会展活动，整合各部门的参展优势资源，提高参展影响力。
六要构建现代物流平台。要根据我区产业集群规划布局，进一步鼓励企业实行供应链管理，发展第三方物流，构建不同等级的现代物流圈。大力扶持建立鸿星尔克、海天轻纺物流体系的力度，引导企业采用“联合采购、集中管理、统一配送、分散经营生产”的物流管理模式，打造高速、便捷、顺畅的物流通道。
七要构建行业协会服务平台。强有力的行业协会是推动产业集聚的有效力量，可以有效弥补政府在指导经济调控中的不足。目前，我区有汽配工程机械、鞋帽等8个行业协会，各街道和各有关部门要加强对行业协会的组织和指导，在行业自律、反倾销诉讼、产业信息发布、行业技术交流、对外协作、招商引资、职工技能培训等方面，更好地发挥行业协会在培育产业集群中的作用。
总之，企业的发展是我区经济社会发展的根本，牵动全局。各部门、各街道、社区要围绕构建“七大发展平台”，按照《关于加快民营经济发展的若干意见》和《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，积极探索新时期企业工作的规律和服务的新方法，把工作重点转向为企业创造良好环境、做好信息引导、强化运行服务、创新服务手段、拓展服务层面、提高服务水平、加强行政执法等方面的工作上来。要进一步转变政府职能，深入贯彻实施《行政许可法》，不断提高行政效率，减少办事环节；要加强社会化支持服务体系建设，进一步完善企业服务机制，加快培育发展各类中介机构和行业协会，为企业提供政策导向、市场信息法律咨询和国际合作等服务；大力整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，努力为企业发展构筑公平、公正、诚信、和谐的发展环境。
三、突出重点，全力推进江南新区人居环境大整治
江南新区人居环境大整治是改善新区投资环境和提高新区群众生活水平的重要举措。近年来，区委、区政府加大江南新区建设力度，新区城市化进程不断加快。但是，也应看到，新区人居环境同城市化要求还有相当的距离。如何开展好江南新区人居环境大整治活动？区委、区政府高度重视这项工作，并把江南新区人居环境整治列入20xx年为民办实事项目，先后两次召开区委常委会进行专题研究并制定出台《鲤城区江南新区人居环境整治工作方案》，采取以点带面、点面结合的办法，集中财力、物力和精力，着重就“改水改厕，拆旧建新，环卫设施配套建设及绿化美化，排水排污，道路硬化、亮化，家禽家畜禁（禁）养以及移风易俗”等七个方面进行全面整治。接下去区里还将专门召开动员大会，进行部署。
（一）充分认识开展新区人居环境大整治的重要意义
新区人居环境大整治活动作为今年全区“三大活动”之一，具有十分重要的意义。一是以人为本的科学发展观的具体体现。开展人居环境大整治，建设科学卫生、洁净优美、规范有序、和谐统一的环境，是新区人民群众的根本愿望，是贯彻落实以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的本质要求，也是爱民、安民、富民、恤民的具体体现。二是精神文明建设的重要组成部分。人是环境建设的主体。环境大整治是一项改造人、塑造人、完善人、发展人的系统工程，是提升鲤城人品位、提高鲤城人素质的重要体现。我们要把人居环境大整治作为精神文明建设重要载体，从“抓环境就是抓经济工作、就是抓精神文明建设”的高度出发，扎扎实实参与到环境大整治中来，切实从整治中提高素质、提升品位、塑造形象，推进人居环境整治工作。三是推进江南新区城市化进程的必然要求。跨江发展以来，在新区城市化进程不断加快的同时，江南新区的基础设施和公共设施比较薄弱，居民卫生意识较差等矛盾逐步显露出来，使江南新区的人居环境与中心市区的地位极不相称。要实现新区与城市化，就要全力整治新区的人居环境，形成生态效益、经济效益和社会效益同步提高的“多赢”局面。
（二）扎扎实实抓好新区人居环境大整治工作
一是领导力量要到位。要加强对江南新区人居环境大整治工作的领导，区委、区政府成立江南新区人居环境大整治工作领导小组。江南、浮桥街道和各社区也要尽快成立相应的领导机构和工作班子，配齐配强工作人员。要建立区领导联系、区直单位包干社区制度，各单位要指派1名副科级以上干部带队，选派3-5名干部进驻挂钩社区，配合社区抓好整治工作。二是目标责任要到位。区五套班子领导成员、区直部门要按照区委、区政府的整治工作部署，指导配合所挂钩的街道、社区开展整治工作。江南、浮桥街道党政主要领导、社区两委主要负责人作为所辖区域的第一责任人。街道、社区要按照整治方案要求，对每项整治任务要求逐一进行细化、量化、具体化、标准化，逐一落实责任人、完成时间、具体措施，确保整治工作有计划、有步骤、分阶段地进行，取得良好整治效果。区整治工作领导小组要跟踪督查，及时发现问题、反映情况、督促落实。三是资金投入要到位。要按照“街道、社区投一点，社会筹集一点，区政府补助一点”的原则，积极筹集整治资金，拓宽筹资渠道。区级财政计划安排850万元专项整治资金，街道、社区也要安排相应的资金投入。这里强调的是，资金应专款专用，实行“两公开一监督”，确保资金发挥最大的使用效益。同时还要多形式、多层次发动社区居民、单位、企业和海外乡贤投资捐资、承接整治项目；对社区居民房前屋后的绿化及道路硬化要鼓励受益居民进行投资。区直派驻人员要动真情办实事，要尽最大努力帮助挂钩社区争取各方面的整治资金，增加资金投入。四是管理机制要到位。长效管理是保障建设成果的有效手段。社区要建立一套可操作性强、符合社区实际、有效持久的人居环境长效管理机制，制订“村规民约”，建立全日制保洁制度，添置建设必要的环卫设施，克服“重整治、轻管理”的工作弊端，避免“脏乱差”回潮，确保整治成效；街道要吸收和借鉴创卫工作的先进经验，广泛发动群众参与卫生整治；文明办要将人居环境管治内容列入“公民守则”，实现以制度约束人们的行为，使之逐步养成良好的文明行为和文明习惯。区政府将出台对禽畜圈养等的管理规定，实现江南新区人居环境整治工作向依法规范管理转变。新闻舆论部门要大力宣传社区人居环境管理的规章制度和村规民约，宣传先进典型经验，努力营造新区人居环境整治的舆论氛围。
同志们，当前，全区各项工作的大政方针已经基本确定。加快发展已形成共识。新的一年已经开始。春光明媚无限好，更须扬鞭策马行。希望同志们在新的一年里，凝心聚力、同舟共济，埋头苦干、奋发有为，创新思路、改进作风，以更加饱满的工作热情做好今年各项工作。我相信，在区委、区政府的正确领导下，乘开展保持共产党员先进性教育活动的春风，我们一定能够破解难题，实现既定目标，为建设海峡西岸经济区中部科工贸旅游文化现代名城作出更大贡献！
培育受援方招商能力 帮助库区破解产业“空心”难题
培育受援方招商能力
帮助库区破解产业“空心”难题
——上海市对口支援五桥600万元引来3个亿的做法及启示
三峡库区移民工作已由“搬得出”转入到“安得稳和逐步能致富”的新阶段。就业是民生之本。实现移民安稳致富目标，主要任务是发展相关产业，增加就业岗位，破解产业空心难题。三峡库区由于历史等原因，基础较差，经济总量不足，借助外力招商引资是发展经济、增加就业的根本途径。针对移民工作新阶段、新任务、新特点，上海市积极探索市场经济条件下对口支援的新模式，由过去注重“输血”帮助移民“搬得走”切实转移到注重“造血”帮助移民“安得稳”上来，把对口支援的着力点放在培育移民地区发展经济增强自身招商能力上。20xx年至20xx年，两年共援助600万元建立招商引资基金，帮助五桥引进外来投资3个多亿，引进投资上千万元的项目10个，解决移民就业近万人，正在洽谈和签约的项目15个，协议资金近10亿元。对口支援基金发挥了以一当十、四两拨千斤的作用。
做法：切中四点注入，增强招商四力
五桥是一个移民新区，招商引资发展工业既面临存量资产少，又面临硬环境差等困难，帮助五桥改善投资环境、增强招商能力，是今后对口支援一项长期性的任务。上海切中四点帮助五桥增强招商引资四个方面的能力。
一是“搭台”式注入，增强招商引资竞争力。筑巢才能引凤。在帮扶搭台上，上海既注重长远，帮助五桥建设加工业小区，投入150万元，带动其它方面投入共900万元，为家具工业小区、生化工业小区建设彩钢结构标准厂房18000平方米，对加工业小区外树形象，增强招商吸引力、竞争力起到了重要作用。同时，更注重当前，在招商筑巢的点上加大投入。由于招商落户内地的企业同发达地区比较普遍偏小，外来投资者非常看重落户的小环境，筑好一个一个的小巢，对提高招商引资的成功率十分重要。因此，上海采取对投资上千万、安置移民较多、有发展潜力的项目或企业，在基础设施建设上给予必要援助，帮助垒窝筑巢，也增强企业落户后安置移民的责任感。20xx年，香港嘉华实业公司与重庆索特集团欲在库区组建索特恒坤工艺品公司，投资3000万元生产出口丝花，企业选址特别注重厂房配套及厂区环境，周边区县都在积极争取该项目。为增强五桥对这一项目的竞争力，从对口支援招商引资基金中投入100万元，在短短两个月内帮助整修了
SpAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"5000平方米旧厂房、1000多平方米的配套场地，促成企业选择落户了五桥。目前，该企业已安置移民600人，同时在附近新田等移民场镇建立外发加工点3个，100多户移民办起了家庭作坊，项目全部投产后可安置移民2000多人。二是“催化”式注入，增强招商引资调控力。招商引资在库区竞争十分激烈，主动权在投资者一方，招商中一个小条件未达成协议就可能使项目“卡壳”，为“投资”市场。为此，上海积极为五桥筹措招商引资基金，增强政府在招商过程中的调控能力。民营企业奥力生化制药公司在四年前就有意投资五桥，但一直担心迁入五桥搬迁费高、扩大生产后负债犹豫不决，而五桥是吃饭就难保的财政，无力解决投资者的困难。20xx年建立基金后，从中拿出40万元给予搬迁补助，企业打消了顾虑吃了定心丸，当年就投资1500万元建成标准化厂房，目前仪器设备安装基本结束，正申请GMp认证，企业投产后可安置移民250人。五桥瑞迪胶囊厂是一个小企业，产品有市场，但缺乏再投资上规模的能力，该厂拟与开发区外一个建筑企业投资合作，由于双方在谈判中为一些小问题互不让步，一年多时间都没有结果。五桥便从基金中挤出20万元化解了谈判分歧，促成了两企业联姻。目前，两企业共投资2000万元组建美瑞实业公司，成为重庆地区一流的药用胶囊生产企业，可安置移民200人。对口支援基金在招商引资已有99度的基础上起到了再加1度的催化作用。
三是“激励”式注入，增强招商引资生产力。为巩固招商引资成果，盘大盘强落户五桥有潜力的企业，内涵式扩大移民安置容量，五桥使用招商引资基金对优势企业实行贴息激励，促进企业扩大再生产。沪江人造板公司是上海对口支援五桥的农业产业化龙头企业，现年产中密度纤维板2万方，为帮助企业抓住退耕还林政策机遇尽快实施“二改四”项目，将生产能力扩大到4万方，五桥从基金中激励式注入该企业60万元给予贷款贴息补助，目前项目正有序推进。雄鹰矿泉水厂产品质量优、开拓市场能力强，为招商落户五桥的扩张型企业。为尽快盘大盘强该企业，五桥从基金中给予了20万元的贴息补助，调动了企业扩产扩规的积极性。两年来，基金共为五桥5家企业贴息120万元，促进了企业发展，增强了招商引资生产力。
四是“托管”式注入，增强招商引资创造力。科学使用好对口支援资金，使其在招商引资中发挥最大作用，是支援和受援双方共同的目标。招商引资的主战场在当地，招商引资的主体是当地政府，充分重和信任当地政府决策使用资金，资金委托受援方实施管理，上海方实施监督，调动了当地招商积极性，增强了招商创造力。
启示：培育受援方招商力是增强对口支援实效的着力点
通过近两年来对口支援工作思路探索创新的实践表明，对口支援绝不能急功近利抓表，而是要打牢基础治本。帮助提高招商引资能力，使受援地长期受益，是移民工作转入安稳致富后对口支援工作的努力方向。对口支援要坚持两手抓，一方面要政府引导积极促进扩张型企业到库区落户，另一方面要切实帮助受援地打牢招商基础。
——对口支援既要帮扶移民群体，更要帮扶移民地区，培育受援方招商能力，是实现移民安稳致富和移民地区长治久安的现实选择。大环境决定小气候。要让移民碗里有，移民地区必须锅里实。移民不是一个长期的特殊群体，移民就业也不是一蹴而就、一次性解决的问题，移民就业和其他群体一样，是一个就业、失业、再就业的动态过程。因此，移民就业不仅仅是移民群体的就业问题，更是整个移民地区广大群众的就业问题。对口支援帮助移民解决就业，实质就是帮助移民地区培育产业、发展经济。库区发展经济现实最重要的途径就是招商引资，帮助培育招商引资能力对加快库区产业发展、实现移民安稳致富具有重要意义。
——对口支援既要强化政府行为，更要注重市场运作，培育受援方招商能力，是运用市场经济规律开展对口支援的有效方式。pAN style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"开展经济协作类对口支援，帮助移民安稳致富，政府行政推动必不可少，但更重要的是要由企业自主决策，搞好市场运作。从某种意义上讲，对口支援双方互惠互利开展经济协作，就是受援地区向支援地区进行招商引资，对口支援的实效取决于招商引资的成效。目前，库区各地条件差，普遍难以与对口支援省市的企业实施有效对接，政府若不尊重市场经济规律，不顾两地差别，不去做帮助提高受援地招商引资能力的基础工作，而埋头做两地企业拉郎配工作，往往收效甚微。对口支援工作重心前移，帮助受援地打牢招商引资基础，对提高对口支援经济协作的成功率有十分突出的作用。
——对口支援既要强化外力拉动，更要依靠内力驱动，培育受援方招商能力，是培育自力更生精神解决移民与发展难题的根本途径。能否解决移民就业难，最终取决于库区自身发展经济的能力。对口支援实施一个项目、发展一个企业，能够解决一时一地的移民安置，但不能培育移民地区自身发展经济、安置移民的能力。对口支援既要授之以鱼，更要授之以渔，培育受援方招商能力就是最好的授渔方式。
——对口支援既要坚持结对帮扶，更要激励全社会参与，培育受援方招商能力，是调动各方面积极性破解库区产业空心难题的客观需要。沿海发达地区企业向内地转移具有阶梯性，对口支援“空运”一个企业或一个项目到库区，往往出现“水土不合”难以扎根，一些企业考虑到内地投资效益差，现阶段也不愿意到库区落户。对口支援必须发挥多个方面的积极性，特别要把适合库区生存发展的项目的积极性调动起来，吸引过去，形成投资库区的合力，才能有效解决库区产业空心化问题。因此，培育库区自身招商能力十分重要。
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