政府法制办公室工作总结和工作要点。
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政府法制办公室工作总结和工作要点
20xx年政府法制办公室工作总结和20xx年工作要点
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
网年终总结：/article/bgzj/gzzjnew/index.html
一年来，州政府法制办在自治州党委、政府的正确领导下，在自治区法制办的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的第十七次代表大会，自治区第七次党代会和自治州第八次党代会精神为指导，认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，大力加强政府法制建设，充分发挥政府的参谋、助手作用，坚持为自治州经济建设和社会发展服务。在人员少、任务重的情况下，开拓思路，提高办事效率，团结一致，克服种种困难，较好地完成了20xx年的各项工作任务。
一、加强学习、提高认识，认真贯彻实施《全面推行依法行政实施纲要》
为贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》，加大推进依法行政工作力度，在州政府的安排下，采取多种方式，全方位地进行了对《纲要》的宣传培训工作。一是积极派人到各县市、各有关部门进行法律法规的专题讲座，全面宣讲《纲要》的主要内容，提高对贯彻实施《纲要》重要性的认识，增强依法办事的能力和水平。二是采取专题节目、专栏、专版、印发宣传资料等多种形式和利用广播、电视、法制网页等媒体，广泛开展宣传活动。三是结合“五五”普法依法治理及“法治六进”工作，在全州范围内开展对依法行政工作的督导检查。四是认真贯彻落实奖惩制度。20xx年4月27日州人民政府召开了自治州行政复议及依法行政工作会议，对自治州依法行政工作先进单位和先进个人进行了表彰，对依法行政工作较差的单位进行了通报。
二、统筹兼顾，突出重点，努力提高立法质量
我们结合自治州的实际，始终按照体现民族特色和突出地方特色，不追求数量但要重质量的工作思路，深入调查研究，逐步推行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法工作机制，不断提高立法质量。根据年初制定的立法工作计划，今年要出台自治州单行条例《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨林国家级自然保护区管理条例》。在州领导的关心支持下，通过有关部门的共同努力，该《条例》已经20xx年2月10日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过，20xx年7月27日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议批准，于20xx年9月1日起施行；在对自治州单行条例《**自治州矿产资源管理条例》立法草案审议过程中，我办先后多次组织召开座谈会和法律顾问团审查会议，广泛征求社会各方面意见和建议，同时，还积极组织了各有关单位、法律专家进行实地调研论证，不断修改完善该《条例》草案。另外，根据自治区人民政府法制办的要求，对《自治区农村饮水工程管理办法》等8部地方性法规和规章进行审查，积极组织各单位和法律顾问团提出意见，并进行调研、论证，形成修改意见反馈自治区法制办。
三、狠抓“两制”实施，规范行政行为，逐步完善监督机制
按照国务院、自治区人民政府《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推行依法行政实施纲要》的要求，以行政执法监督为中心，以行政审批制度改革工作为切入点，以推行“两制”工作为落脚点，采取多种有效措施，积极推进自治州依法行政进程。
（一）积极推进行政执法责任制和评议考核制工作。针对“两制”工作难度大，涉及面广的实际情况，为避免搞形式、走过场，确保“两制”实施后不走回头路，积极深入基层单位调查研究，并结合自治州实际拟定了《自治州行政执法责任制实施方案》。今年初，及时召开了自治州依法行政工作会议，传达了自治区依法行政工作会议精神，并由州人民政府与全州八县一市及各行政执法单位签订了行政执法责任书。11月，根据自治区人民政府办公厅《关于对20xx年度推行行政执法责任制工作进行评议考核的通知》（新政办发[20xx]142号）文件要求，严格按照自治区人民政府的各项具体要求，对八县一市、州直各行政部门的“两制”工作进行了检查考核。
（二）认真做好实施《行政许可法》后续管理工作。一是根据上级有关文件精神，经州人民政府同意，及时组织力量研究充实了相关配套制度，如行政许可公示、受理、审查与决定、告知、监督检查、责任追究等制度，确保了各部门行政许可工作的有章可循，为促进《行政许可法》的顺利实施提供了强有力的制度保障。二是按照上级有关文件精神和具体要求，进一步开展了对州直各单位、各部门以及八县一市报送的行政许可事项增报、取消的审查工作。今年共确认了州直各单位、各部门（5个部门）依法增报实施的行政许可事项4项，依法取消了2项，并对八县一市的行政许可事项进行监督检查。
（三）进一步加强行政执法人员的培训工作。根据《新疆维吾尔
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自治区行政执法证件管理办法》（第129号令）的具体要求，为了进一步加强执法队伍建设，提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平，对行政执法证和执法监督证必须坚持“统一培训、统一教材、统一考试、统一发证”的资格认证制度。为使自治州法制培训工作规范化、制度化，随着依法行政任务不断加重，对全州行政执法单位和行政执法人员的法制专业培训也越来越重，过去每年州政府法制办向州财政要法制培训费近百万元，这样即浪费了钱，也达不到良好效果，为营造良好的培训成效，州政府法制办想方设法到处筹集资金，先后得到国务院法制办、自治区法制办、自治区原副主席陈雷同志、自治区财政厅、自治州原副州长张汉东同志、自治州财政局、州政府办公室等部门和领导的支持，筹集资金300余万元，建成近4000平方米的两栋楼（一栋教学楼、一栋宿舍楼、一块近60亩园林亭院），容：食宿、教学、娱乐为一体，价值近600余万元的自治州人民政府法制培训中心，并于今年8月进入试运行，先后培训了近300余名各级行政执法人员和领导干部，获得良好效果。（四）充分发挥执法监督职能。认真做好协调各执法部门之间在有关法律、法规、规章实施和行政执法工作中出现的矛盾和争议；及时依法纠正行政机关违法或不当的行政行为。截止目前，20xx年度州政府法制办依法处理了11件行政执法投诉案件并得到了社会各界的好评。
四、注重实事求是，遵循办案原则，认真办理行政复议应诉案件
（一）积极履行复议应诉职责，认真办理各类案件
在办理行政复议应诉案件过程中，始终坚持合法、公开、及时的原则，实行专人承办与集体合议相结合的办案制度，认真审查、尊重事实。通过行政复议及时防止和纠正了一些政府部门违法或不当的具体行政行为，有效地保障和监督了行政机关行使职权，保护公民、法人和社会其他组织的合法权益，同时也有力地维护了州人民政府的良好形象。
20xx年全州各级行政复议机关共收到行政复议申请114件，其中受理103件，不予受理11件。在受理的案件中，维持52件，撤销21件，申请人撤回申请15件，未审结15件。从案件类型看，仍然以土地纠纷、劳动工伤、行政处罚为主，行政强制等案件也占了一定比例。今年全州各级政府及部门共发生行政应诉案件48件，各级法制机构都能够做到积极应诉，维护了各级行政机关的合法权益。
（二）积极进行统计分析，及时编制复议应诉报表。
根据自治区法制办的安排部署，及时对全州的行政复议、行政应诉工作情况认真进行了统计分析，并提前半个月上报了行政复议和行政应诉案件统计报表，较好地完成了自治州行政复议应诉案件统计编报工作，为上级领导研究和完善行政复议应诉工作，提供了基础性材料。
（三）加强交流学习，促进行政复议工作不断提高
今年我州行政复议工作大大加强了与其他地区间的交流学习。4月，自治区人民政府召开了自治区行政复议工作会议，由于我州在去年年底开展的行政复议、行政执法文书评查工作中名列全疆之首，因此我州作为重点发言单位进行了经验交流，州人民政府副州长马成同志代表巴州出席了会议并发言。7月，国务院法制办在郑州召开了全国市县行政复议工作会议，全国共有39个行政复议工作先进地区、市县参加会议，巴州参加了会议并与其他十个全国先进地区一起进行了经验交流发言。10月，我州首次派员参加了全国行政复议工作协作会，并向大会提出了入会申请，通过大会表决，巴州作为全国唯一一个地州级成员单位正式加入了全国行政复议工作协作会。这将使我们能够及时学习全国各地的先进经验，并有机会与全国各先进地区共同交流和解决工作中的疑难问题，进一步从整体上推进全州的行政复议工作。
五、进一步做好规范性文件备案审查工作
为了规范规范性文件制定程序，不断提高规范性文件质量，认真完成规范性文件、合同协议的起草、审核、会稿任务，法制办积极在全州推行规范性文件备案审查制度。在对州人民政府安排的《自治州人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》等规范性文件，以及各类合同协议进行起草、审查的过程中，认真组织法律顾问团进行讨论，严格按规范程序进行法律审核。对一些规范性文件超越法律规定，自行设定的无法律依据的事项，法制办及时提出了修改意见和建议，并给予了纠正，保证了规范性文件、合同协议的合法性。20xx年全州各级政府法制机构共依法审查规范性文件101件，审查合同、协议331件，代政府起草审核各类合同、协议82件。
六、采取多种形式，积极开展法制宣传工作
一是积极运用网络传播渠道，以最快时间汲取全国各地的法制工作经验，发布自治州政府法制工作动态，向全社会展示自治州政府法制建设情况，对自治州扩大法律、法规政策宣传、增加执政透明度、树立政府形象、扩大政府影响起到积极的促进作用。同时，更新了《巴州政府法制》网页和《巴州政府法制》刊物，全年出刊6期，投稿、发布信息223余条，大力宣传国家、自治区、自治州的方针政策，反映全州政府法制工作的运行状况，促进各行政执法部门依法行政，对全州行政执法工作起到了指导作用。目前，这两项工作已成为巴州政府法制对外宣传的重要载体和窗口，在政府法制工作中发挥了不可替代的作用。
二是利用好库尔勒市梨香南路的“法制宣传一条街”,州市两级人民政府所属100多个行政部门将全面推进依法行政、本部门的工作流程，办事程序，收费项目，社会承诺,行政许可事项等内容进行了宣传，自觉接受社会的监督。今年共更换了8期法制宣传内容，进一步增强了行政机关为民服务的意识和办事的透明度，受到了广大群众的一致好评。
三是利用电视台、广播电台、《新疆政府法制》、巴音郭楞日报、库尔勒晚报等新闻媒体，扩大宣传覆盖面，广泛开展法制宣传。以多种方式重点宣传了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《开都河源头暨巴音布鲁克草原生态保护条例》、《**自治州塔里木胡杨林国家级自然保护区管理条例》等十多部法律法规，共发放各类法制宣传品3万多份，组织开展了3次法律法规方面的咨询活动。
七、认真办理其他涉法事项，充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用
一是随着机构改革，企业改制的不断深入，州政府法制办参谋助手的作用愈来愈明显。今年，法制办参与了库棉、陶瓷厂等企业改制和行政诉讼案，从法律角度提出了处理意见，对依法妥善解决有关问题，维护稳定起到了重要作用。同时，也为领导的决策提供了真实的数据和法律依据，解决了一些困绕巴州国企改制的法律问题，保证了自治州企业改制工作依法顺利进行，为维护巴州社会稳定和经济发展做出积极贡献。
二是参与州、市住房公积金社保金的追缴工作。20xx年州、市政府为拓宽业务，将2500余万元资金购买国债，后发现此笔资金已被挪用。为挽回经济损失，受州政府主要领导指示，今年我办两次赴湖南、四川进行追还资金工作。经过艰难的谈判和追要，终于追回了全部债务资金，为我州挽回经济损失达2500余万元。
三是依法做好信访工作。在接待群众来信来访时，始终严格按照《信访条例》等法规规定，热情接待、耐心解释、依法处理、认真答复，受到了当事人的好评。截止目前，接待群众来信来访145余人次。
八、加大力度，进一步完善仲裁工作制度
一是在仲裁业务工作中，加强仲裁员队伍建设，继续推行仲裁责任制度；实行以行业规范、案例分析为重点的例会培训制度，建立以仲裁员办案质量，廉洁自律为重点的监督、管理制度。
二是进一步规范仲裁人员的办案程序制度，进一步完善了《仲裁员守则》、《书记员守则》等配套制度，为维护我州公民、法人和其他组织的合法权益，做出了有益的尝试。
20xx年共收到仲裁申请4件，全部符合受理条件，争议标的总额达1098万元。
九、强化制度管理，狠抓自身建设，促使各项工作协调发展
(一)按照州政府办公室的统一安排和部署，紧紧围绕建设勤政、廉洁、高效、文明机关和创建自治区级文明单位的目标，不断改进机关作风，加强思想道德建设，提高干部职工素质，扎实开展群众性创建活动。一是积极参与机构建设，组织和安排各类创建活动。二是积极开展各项普法宣传和法制培训，组织了各类培训4期，组织法制宣传两次，举办法制讲座3次，并根据文明办的要求组织了三次法律法规方面的知识测试。三是积极参加了机关安排的植树造林、清除积雪、打扫卫生等义务劳动。同时，按照机关党委的要求，积极深入企业、农村过组织生活。
（二）今年8月份我办组织全州各县市及州直各单位的法制工作人员共15人，参加了国务院法制办举办的《行政复议法实施条例》培训班。通过参加培训，使同志们切实提高了对行政复议工作的认识，对在全州认真贯彻实施《行政复议法实施条例》起到了促进作用，同时也为自治州开展依法行政工作打下了坚实的基础。
(三)根据州政府的安排，由州政府法制办组织各县市法制办主任，组成考察组，利用一个月的时间，对湖北、湖南、广西、贵州和四川五省（区）进行了考察。通过对五省（区）政府法制工作的考察，使我们学到了内地政府法制工作的先进经验和好的做法，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，这将大大促进我州政府法制工作的发展。
（四）以加强遵纪守法、反腐倡廉教育，树立爱岗敬业精神为主题，结合办公室各岗位职责要求，狠抓业务学习，形成讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献、真抓实干的氛围，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的队伍。
十、20xx年工作要点
20xx年，州政府法制工作要继续围绕以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，结合巴州实际，与时俱进、开拓创新；适应新形势、把握新特点，大力加强政治思想建设，努力提高干部队伍素质；继续以保障和促进全州经济持续、快速、健康发展为目标，大力加强政府法制建设，努力推进政府各项工作法制化进程。
(一)认真贯彻《纲要》，切实推进依法行政
切实认真贯彻《纲要》，依照五年规划和年度计划，着重从全面推进依法行政的指导思想和主要目标、依法行政的基本原则和基本要求、深化行政管理体制改革、建立健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、理顺行政执法体制、规范行政执法行为、完善行政监督制度、建立健全化解社会矛盾机制、提高依法行政观念和能力、加强组织领导等方面进行全面安排和部署，明确各级政府及工作部门的工作任务目标和责任，力争用十年时间达到建成州、县(市)、乡三级法治政府的目标。
(二)突出重点，确保质量，切实做好政府立法工作
根据自治州“十一五”发展规划和五年立法规划具体安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，在总结以往立法经验的基础上，积极创造条件，遵循“急需先立，看准快立”的原则，突出重点，科学合理地安排立法项目。
(三)继续抓紧做好《行政许可法》实施后的各项监管工作
《行政许可法》是继《国家赔偿法》《、行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行政行为的重要法律，对各级政府和政府各部门都将产生深远影响。20xx年要进一步做好以下几个方面的工作：一是进一步加强行政许可法的学习、宣传、培训工作；二是抓好对行政许可依法增补、取消的确认工作；三是加强后续监管工作，进一步完善行政许可法配套制度建设；四是加强对行政许可的监督检查工作。
(四)认真做好行政复议应诉工作，切实提高工作水平
一是按照《行政复议法》的各项规定，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，依法受理、公正审理行政复议案件，坚持有错必纠，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，充分发挥行政复议对行政执法活动的监督作用。进一步健全和完善行政复议案件的接待与登记、立案、决定审批、文书查阅复印、统计分析等各项工作制度，推进行政复议工作的制度化、规范化，不断提高工作效率和水平。加强对行政复议活动的指导、监督与检查。采取学习培训、具体案件审理指导、典型和疑难案件分析等多种方式，加强全州行政复议人员的学习与交流，加大指导力度。
二是按照《行政诉讼法》的规定，认真代理州政府依法行使诉讼权利，履行诉讼义务，做好以州政府行政诉讼案件的应诉工作。
(五)进一步做好规范性文件备案审查工作
认真贯彻实施《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》(自治区人民政府第119号令)、《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府第123号令)和《关于加强规范性文件备案工作的通知》(新政办发［20xx］89号文件)精神，充分认识备案工作的重要意义。一是认真学习，准确理解，严格履行规范性文件备案工作职责；二是加强制度建设，形成三级政府、三级监督的备案工作体制；三是加强领导，保障备案审查工作健康有序地开展。
(六)加强政府法制宣传工作
继续办好《政府法制》刊物和自治州《政府法制》网页，力求高质量、高时效地宣传政府法制，发挥学习、宣传、指导工作的作用；充分利用各种宣传媒体，大力开展以行政公共法律、法规科目为主要内容的法制宣传，指导各县市人民政府、州直各部门进行法制宣传；加强全州法制干部的专业知识培训工作，按计划参加国家、自治区、自治州举办的培训班；指导各县市、各部门法制工作人员的业务培训工作。
(七)完善监督机制，做好执法监督工作
全面贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[20xx]37号）和自治区人民政府办公厅《关于开展行政执法责任制评议考核工作的通知》（新政办发[20xx]7号）的要求，20xx年度各级政府法制机构要重点抓好公安（交通管理）、城建、环保、土地等涉及人民群众切身利益和人民群众反映强烈的问题，进行行政执法的监督检查工作。认真推行行政执法责任制和评议考核制，协调处理行政执法活动过程中发生的争议和问题，防止和纠正违法、不当行政执法行为，保障和监督行政执法机关有效实施行政管理，维护广大人民群众的根本利益；按照国务院、自治区关于相对集中行政处罚权工作的要求，抓好城市管理领域相对集中行政处罚工作；加大行政执法案卷和行政复议案卷的评查工作力度；为认真贯彻自治区人民政府第129号令和新政办发[20xx]54号、196号文件精神，进一步加强行政执法证件管理和行政执法人员的培训，今年计划在法制培训中心举办13期培训班。严格清理行政执法主体，依法确认机构改革后具有行政处罚权的行政执法主体资格单位，经政府批准后向社会公布；继续抓好行政执法监督检查和各项制度建设工作。
(八)强化创建意识，抓好自身建设
一是继续与自治区法制办和州政府主要领导取得联系，并能得到支持，对全州各级法制机构的级别、编制、经费、办案工具等建设工作不断努力，使巴州各级政府法制机构尽快适应新形势发展的需要。
二是加强各级政府法制机构内设的行政复议机构的建设，严格按照国办、中办【20xx】27号文件精神，使各级行政复议机构的建制、人员、经费到位，为创建和谐社会做出贡献。
三是努力将思想道德建设任务落实到具体实践中，营造爱岗敬业、忠于职守、精益求精、团结互助的工作氛围，增强政府法制工作人员的事业心和责任感；进一步完善工作、学习制度，踏踏实实地做好各项工作。
**自治州人民政府法制办公室
二0xx年十二月十七日
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县政府法制办公室工作总结
县政府法制办公室工作总结
县政府法制办公室20xx年度工作总结
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的大力帮助、指导下，我办紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为工作主线，以开展民主评议政风为契机，不断加强自身建设，开拓创新，踏实工作，全面履行职责，切实做好了各项政府法制工作，圆满完成了县委、县政府交办的工作任务，取得了较好的成绩。
一、成绩与做法
（一）《纲要》贯彻落实工作取得新成效
20xx年，我办把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓，主要开展了以下几个方面的工作：一是按照省、市的统一部署，代县政府拟定了20xx年推进依法行政工作要点，明确了各项工作任务的责任单位；二是根据县政府领导分工的变化，对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整；三是制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度；四是对20xx年全县推进依法行政工作要点中由法制办牵头的工作进行了具体安排布置，明确了责任人，确定了完成的时间要求；五是在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查，就监督检查情况向县政府进行了专题汇报，并在全县范围内进行了通报；六是对全县行政许可项目进行了第4轮清理，共取消了3项行政许可项目；七是在1月份开展了行政执法案卷评查工作，共评查了行政许可案卷155宗、行政处罚案卷160宗，对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。
（二）行政复议工作得到进一步加强
20xx年，我办创新工作思路，突出工作重点，认真做好了行政复议工作，行政复议案件受理数明显增长，与去年同期相比，增长了82%。今年全年共收到行政复议申请45件，受理31件，审结31件，已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务，行政复议工作得到了进一步加强，化解了行政争议，促进了全县的依法行政工作。具体做法是：一是进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段，我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动，在两次宣传活动中，共发放行政复议宣传材料5000余份，接受群众现场咨询600余人次。二是做好了信访接待工作，积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记，对属于行政复议受案范围的，积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项，主动劝说信访人到我办申请行政复议。三是召开了一次行政复议联系会议，邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。四是认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函，转发了省、市有关文件，并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。五是制定下发了《关于进一步加强行政复议工作的通知》，对进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量和效率，提出了明确的要求。六是建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度，从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。七是进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件，都是经本办协调，申请人撤回行政复议申请，以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象，又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
（三）行政执法监督力度得到进一步提高
为进一步规范行政执法行为，我办把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓：一是制定了全年行政执法监督工作方案，并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府法制工作开展状况不同，制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度，对来信来访能通过行政复议途径解决的，转为行政复议案件，予以立案；对不能通过行政复议途径解决的，以执法监督的方式办理，尽最大能力化解行政争议。三是建立了法制员工作例会制度，分期分批召开了五次法制员工作会议，研究、部署政府法制工作；加强各单位法制员之间的相互交流；监督、指导全县法制员认真履行职责，全面、准确有针对性地开展政府法制工作。四是我办代县政府拟定了《关于进一步规范涉企行政检查工作的通知》和制定下发了《关于要求申报20xx年行政检查工作计划的通知》，要求各单位按时报送20xx年度行政检查计划，并对报送的检查计划依法进行审查批复。五是对全县的行政执法主体进行了资格审查，对具备行政执法主体资格的单位，核发了《行政执法主体资格证》。六是代县政府拟定了《进贤县人民政府重大事项决策规定》，进一步
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规范了各乡镇政府、县政府各部门的重大事项决策行为。（四）军山湖保护立法工作取得新进展
《南昌市军山湖保护条例》已列入市人大20xx—20xx年立法规划。为使该《条例》能尽早出台，我办已起草了条例草稿，并征求了有关单位的意见。在各单位反馈意见的基础上，我办进行了一次修改。形成了修改稿，并已上报市政府法制办，市人大、市政府法制办的领导及有关人员于08年10月来我县就立法的必要性、可行性进行了调研，原则同意将《南昌市军山湖保护条例》列入市政府20xx年立法计划。
（五）行政处罚权相对集中和自由裁量劝细化工作正稳步推进
在组建了城市管理局的基础上，我办正在逐步开展城市管理领域相对集中处罚权工作。我办已会同县城市管理局制定了执法局组建工作方案、执法人员考录方案和执法程序规定等有关制度文件，对工商占道经营、室外演出2项、建筑管理2项等共计5项行政处罚进行了相对集中，并在征求了有关部门意见的基础上，形成了相对集中行政处罚权目录。待上报批准后，立即付诸实施。
根据全省统一部署，我县于6月份开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我办代县政府拟定了《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，并在县城镇管理局、文化局、交通局等三个单位进行试点。
（六）规范性文件备案工作得到进一步强化
今年，我办共审核县政府各类规范性文件5件，而且均是县政府常务会议讨论之前，有关职能部门主动与我办联系，送交我办进行事先审核。县政府已正式出台的规范性文件，我办都已及时向市政府报送了备案。
（七）完成交办工作取得新突破
法制部门作为县政府的参谋、助手和法律顾问。我办把完成县委、县政府交办的工作任务作为一项重要工作来对待，认真、及时办理。截止目前，我办共完成县委、县政府交办的审核、协调各类文件、合同、纠纷等70件（起），每件（起）都提出了具体意见和建议。
（八）法制队伍建设得到进一步加强
20xx年，在县委、县政府的关心下，我办的队伍建设又得到了进一步加强，新增了一名专职副主任，现有专职工作人员5人，其中又有一人今年新考取了律师资格。同时，我办以开展民主评议政风和机关效能建设为契机，不断加强自身素质，强化学习，努力建设创新型、学习型机关。
二、存在的问题
20xx年，我办的各项工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与依法行政的要求相比还有一定的差距，主要表现在：行政执法监督的力度还不够。
三、下一步打算
20xx年，我办将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕发展经济构建和谐社会，以认真贯彻落实《纲要》为工作主线，加大行政执法监督力度，着力提高行政复议工作水平，促进政府法制工作再上新台阶。
（一）进一步贯彻落实《纲要》，当好参谋、助手和法律顾问
贯彻《纲要》，推进依法行政，建设法治政府，是一项长期的工作，我办将以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为契机，继续发挥参谋、助手、法制顾问的作用。建立健全推进依法行政的工作制度，继续开展一次依法行政监督检查，督促各单位完成县政府20xx年确定的依法行政工作任务，并按照《纲要》的要求，结合县政府五年规划，拟定20xx年依法行政工作目标任务，并抓好落实，推动全县依法行政工作不断深入。
（二）进一步规范制度建设，提高制度质量
一是围绕县委、县政府的中心重点工作，制定规划性文件，为构建和谐新进贤提供制度保障。同时，认真做好规范性文件的备案、审查工作，积极受理各乡镇、各部门规范性文件的备案，并进行认真审查，确保制度建设质量。
二是继续做好军山湖保护立法工作，进一步完善《南昌市军山湖保护条例》修改稿，在广泛征求意见的基础上，加强论证工作，上报市政府法制办审查，力争在09年下半年正式出台，使军山湖保护纳入法制化轨道。
（三）进一步做好行政复议工作，积极化解行政争议
一是进一步加大宣传力度，积极探索行政复议宣传的新途径，采取更加有效的宣传新形式，积极拓宽行政复议案源，力争行政复议案件数量再上新台阶。
二是以国务院《行政复议法实施条例》为指导，探索行政复议审理新方式，不断提高行政复议案件办理质量。
（四）进一步加强行政执法监督，提高行政执法水平
一是进一步推行行政执法责任制。督促、指导各执法单位分解职权，确定执法责任，建立健全各项配套制度，全面完成县政府规定的工作任务。
二是进一步加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，进一步健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作。
三是全面完成行政处罚自由裁量权规范工作，进一步规范全县的行政处罚执法行为。
四是进一步加强行政执法证件的管理，根据全省统一部署，对执法证件进行统一换发。
（五）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平
一是加强县政府法制办自身建设，提高人员素质，强化工作责任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，确保各项工作任务圆满完成。
二是进一步夯实基层法制机构队伍，强化法制员队伍建设，坚持和完善法制员工作例会制度，通过培训等途径，提高法制员整体素质，制定法制员工作职责，增强他们工作的主动性和积极性，不断提高他们的法制业务能力和水平。
县政府法制办公室年度工作总结
uo;:`Bn(此_资_料_转_贴_于_学_习_网_报告总结_工作总结 ]hTtp://wuo;:`Bn 二是以国务院《行政复议法实施条例》为指导，探索行政复议审理新方式，不断提高行政复议案件办理质量。 （四）进一步加强行政执法监督，提高行政执法水平 一是进一步推行行政执法责任制。督促、指导各执法单位分解职权，确定执法责任，建立健全各项配套制度，全面完成县政府规定的工作任务。 二是进一步加强执法监督力度，创新行政执法监督的方式方法，进一步健全行政执法案卷评查制度，继续开展行政执法案卷评查工作。 三是全面完成行政处罚自由裁量权规范工作，进一步规范全县的行政处罚执法行为。 四是进一步加强行政执法证件的管理，根据全省统一部署，对执法证件进行统一换发。 （五）进一步加强法制机构队伍建设，提高政府法制工作水平 一是加强县政府法制办自身建设，提高人员素质，强化工作责任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，确保各项工作任务圆满完成。 二是进一步夯实基层法制机构队伍，强化法制员队伍建设，坚持和完善法制员工作例会制度，通过培训等途径，提高法制员整体素质，制定法制员工作职责，增强他们工作的主动性和积极性，不断提高他们的法制业务能力和水平。
政府法制办公室上半年工作情况总结
政府法制办公室上半年工作情况总结
上半年，市法制办在市委、市政府和省法制办的正确领导下，围绕市委市政府工作重点，认真开展“两学一做”专题教育，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全力推进各项工作，全面完成了上半年各项工作任务。
（一）扎实推进地方立法，着力提升制度建设质量
上半年，共完成了2件地方立法项目的提交人大审议工作，完成了5个地方立法项目的调研、论证、起草、初审等工作。审查市委、市政府各类文件69件，参加或者召开座谈会、协调会等会议25次，提出审查意见600多条，制度建设质量进一步提高。
一是做好规章和规范性文件立项工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照急需先立、先易后难、突出特色的原则，经过广泛论证和征求意见确定了2016年政府规章制定项目5个，调研项目4个，规范性文件制定项目4个。
二是积极推进立法工作。加强立法项目督促指导，印发了《关于抓紧落实2016年全市地方性法规制定计划有关问题的通知》，采取座谈会、论证会等形式，对承担起草任务的部门进行了专门督导，共举行座谈会、论证会20次，促进了地方立法的顺利开展。创新立法集中会审机制，邀请市人大常委会法工委、人大相关专门委、起草部门的专业人士，集中进行审查修改，共组织参加相关草案集中修改13次。加强立法调研论证工作，上半年共开展立法调研4次，召开座谈会13场，收集各种意见建议200余条，掌握了大量立法基础资料。
三是加强规范性文件管理力度。在部门规范性文件登记中，加大了合法性审查力度，对存在擅自设定行政许可、行政处罚等违法情形的文件，坚决予以纠正。上半年，共收到14个市政府部门、单位申请规范性文件登记的文件31个，提出了修改意见122条，对送审的26个部门文件进行了规范性文件统一登记编号。认真做好规范性文件备案工作。上半年市级共报送备案9件，备案及时率、规范率都达到了100%。督促区市按照要求报送规范性文件备案。接受各区市政府（开发区管委）报送备案规范性文件26件，经审查后均予以备案登记。高度重视规范性文件异议的处理工作，及时对规范性文件异议进行了答复和处理，上半年共受理规范性文件异议申请6件。
四是做好重大行政决策合法性审查。从决策内容是否合法、决策主体是否有权、决策程序是否规范等方面，严格对xx市环境保护总体规划（2014—2030年）、十三五社会信用体系建设规划等4件市政府重大行政决策事项进行了合法性审查，对存在问题的决策方案及时提出了修改意见，确保了市政府重大行政决策的合法有效。继续将重大行政决策工作纳入对各区市政府（管委）的依法行政考核，强化了对各区市政府法制机构重大行政决策合法性审查工作的督促，帮助解决难点问题5个。以规范重大行政决策有关文书为切入点，指导重大决策事项的承办单位使用我办起草的公众参与记录等相关文本，解决工作中的疑难问题9个，推动了重大行政决策程序的落实。
（二）强化执法监督措施，不断提高执法规范化水平
上半年，以全面落实《xx省行政执法监督条例》为抓手，出台了《关于改进和加强行政执法工作的意见》，不断强化执法监督措施，执法规范化水平进一步提高。
一是加强行政执法资格管理。印发了《关于开展全市行政执法主体资格清理和审核公告工作的通知》和《关于开展全市行政执法人员专项清理工作的通知》，对全市行政执法主体和行政执法人员进行全面清理。目前，已对29个执法部门的行政执法主体机构性质、执法主体类别、执法权类别和执法依据等进行了初审，清理不符合行政执法资格人员887人。严格行政执法资格审核。通过xx省行政执法监督管理平台完成新行政执法主体审核5个，新申领行政执法证件审核1188人，行政执法人员年审信息审核3257人，行政执法证件注销、调动、信息变更审核432人，申领行政执法听证主持人证审核207人，申领行政执法督察证审核429人。
二是认真组织行政执法培训考试。举办了行政执法证件新申领人员培训班，开辟了行政执法网上学习园地。组织完成了全市2604名行政执法人员年审和部分新申领人员考试工作。组织开展了全市行政执法督察证、听证主持人证申领人员专题培训班， 535名申领人员参加了此次培训，并进行了统一闭卷测试。
三是推进行政执法体制机制创新。理顺了国家级开发区执法体制。多次与省办沟通，指导三个开发区积极与市级行政执法部门签订行政执法委托协议书，从一定程度上解决了开发区执法难问题。完善了城市管理执法体制机制。会同市编办、市城管执法局加强了城市管理执法领域制度建设的研究，从源头上对城市管理执法体制进一步理顺。健全镇（街道）行政执法体系。与市编办、市司法局联合印发了《关于司法所承担政府法制工作职责有关问题的通知》，明确了镇（街）司法所承担政府法制工作职责，进一步推进政府法制工作向基层延伸。
四是加强行政审批事项审查力度。配合市编办对市级行政审批事项目录进行动态调整，上半年审核承接省政府决定下放管理层级行政审批事项24项，审核取消、调整的市级行政审批事项目录17项。积极参加市编办、市政务中心组织的各类协调会、座谈会，为政务服务平台建设提出多项合理化建议。会同市编办、市政务服务中心完成了前期行政权力事项法制审核工作，共完成309项行政许可事项的合法性审查。
五是加强业务指导和工作交流。指导和帮助各行政执法部门、单位健全本部门、单位行政执法听证各项制度，理顺行政执法听证程序。对规划、工商等7个行政执法部门、单位的行政执法听证工作进行了现场业务指导。建立了行政执法听证工作交流群，为全市行政执法听证活动提供相互交流和答疑解惑的平台。
六是化解部门间行政执法争议。按照行政机关首问负责制要求，认真办理了市烟草专卖局执法异议案等3件行政执法争议案，及时提出了处理意见，进一步厘清了部门执法权限，及时化解了行政执法争议。
（三）做好政府法律顾问工作，为法治政府建设提供保障
上半年，xx市政府法律顾问团及各区市法律顾问共出具法律意见书506件，参与重大决策论证和重大行政执法行为合法性审查46件，参与规范性文件审查46件，提出修改建议66余条，审查政府部门签订的民商事合同707件，参与处置重大信访案件47件，代理诉讼(仲裁)案件或参与调解176件，开展法制培训或宣传8次，召开工作例会6次，接受法律咨询1210次。充分发挥了政府法律顾问在重大行政决策出台、规范性文件制定、行政执法、合同签订、复议诉讼等工作中的参谋助手作用。
一是完善法律顾问工作制度。进一步明确了诉讼（仲裁）案件指派法律顾问工作流程和经费标准，加强法律顾问服务保障。在与市财政局联合下发的《关于市政府法律顾问团经费使用管理有关问题的通知》的基础上，经过充分调研，广泛征求意见，起草了《指派法律顾问程序规定》和《法律顾问代理案件费用核定标准》，对新类型案件的支付标准和差旅费的支付方式等问题进行了明确。
二是做好法律顾问经验总结推广。为进一步总结推广经验，向省法制办报送了xx市政府法律顾问工作总结材料《xx政府法律顾问“真的很管用”》和《xx政府法律顾问工作亮点介绍》两篇文章，被省法制办作为全省法律顾问工作典型向国务院法制办进行了推送。2016年4月，法制日报专版专题对我市政府法律顾问工作情况进行了报道，并将我市首创的统一招聘、统一管理、统一薪酬、统一考核、统一服务项目的“五统一”制度作为先进经验在全国范围进行了推广，这是我市开展法律顾问工作以来获得的最高荣誉。进一步加强与省内、省外其他地市的沟通交流，注重汲取外地法律顾问工作经验，补足我市短板，进一步提升我市法律顾问工作的整体水平。
三是提前做好法律顾问换届准备工作。市政府法律顾问团第一届组成人员的任期将于2016年8月31日到期，为做好新一届法律顾问的聘任工作，起草了《xx市政府法律顾问换届工作方案》，对换届工作的指导思想、基本原则、法律顾问团人员组成方式、程序、工作安排等进行了详细规划。明确以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神以及《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的各项要求为指导思想，以坚持公开、公正、公平，个人意愿与政府决定相结合，法律顾问队伍稳定与个别调整相结合为原则，由市法制办与市司法局共同商定新一届市政府法律顾问团人选，报市政府批准后公布，确保法律顾问换届工作顺利进行。
（四）优化体制机制，推动行政应诉复议工作再上新台阶
上半年，我办共办理行政复议案件65件，其中新收行政复议申请51件，去年结转14件，依法受理率达100%，审结28件，按时办结率达100%，综合纠错率达到39.3%。办理以市政府为被告的行政应诉案件61件，其中，新收行政应诉案件39件，上年结转22件，新收案件是去年同期应诉案件数量的4倍，已审结行政应诉案件28件。在已审结的行政应诉案件当中，市政府全部胜诉。在市政府为共同被告的案件中，法院的判决结果均与市政府的复议决定一致。
一是积极畅通行政复议渠道。按照《关于建立行政复议案件受理登记制的通知》的要求，对符合登记受理范围的行政复议案件，在接收行政复议申请材料的同时，当场予以登记受理。对行政复议申请材料不符合要求的，能当场告知纠正的，当场告知；不能当场告知的，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限；在指定期限内经补正符合法律规定条件的，依法登记受理。上半年，案件受理数量占到收到复议申请总数的84.3%，比去年同期提高了5个百分点，行政复议渠道得到了进一步畅通。
二是严格规范复议案件办理流程。完善了集体决策制度。所有行政复议案件都经过集体讨论研究，重大、疑难、复杂案件召开行政复议委员会案件审理会议进行了审议。今年上半年，共召开案审会3次，审议案件5起，聘请专家23人次，较好地发挥了行政复议委员会在议大事、办大案方面的作用。规范了复议文书送达。制定了《行政复议文书送达规定》，对送达原则、文书格式以及各种送达方式的选用依据、送达场所、接收人员、操作流程等环节作出了具体规定。赋予了当事人送达方式选择权，增加了传真、电子邮件、微信、qq等电子送达方式，并采取短信通知、网上留言、系统反馈等辅助手段，确保当事人能够及时收悉法律文书。建立了文书送达释明解答机制。工作人员在送达文书时，一并告知当事人应注意的事项、享有的权利及产生的法律后果。
三是加大案件公开审理力度。上半年，共听证审理案件17件，占已审结案件总数的63%，较去年同期提高了6个百分点。通过公开听证审理，进一步强化了行政机关的举证责任，查清了案件事实、明晰了法律关系、确定了案件争议焦点，进一步增强了行政复议案件审理的透明度，为有效化解行政争议奠定了基础。
四是加大案件调解力度。在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，对符合先行调解条件的案件全部进行了调解。通过矛盾快速调处机制，对事实清楚、法律关系明确的案件，在征得双方当事人同意后直接进行了调解，进一步提高了工作效率。今年以来，通过调解，申请人自愿撤回申请而终止的案件达7件，占审结案件总数的25.9%，共有4个案件经快速调处机制得到了快速、有效的解决，占调解成功案件的57%，实现了“定纷止争、案结事了”，取得了良好的法律效果和社会效果。
五是强化行政复议业务指导。年初，我办组织力量对各区市的行政复议职权调整情况进行了专项检查，并对个别行政复议职权调整不到位的区市进行了督导。针对各区市在行政复议工作中遇到的疑难问题，通过当面沟通、电话交流、召开典型案例研讨会等形式，先后开展行政复议业务指导25次，及时解决疑难问题30余个。对有关市直部门进行行政复议和行政诉讼法专题培训3次，培训人数达500余人次，有效地提高了行政执法人员的执法水平。
六是主动支持法院审判工作。加强了与人民法院的沟通联系。与市中院召开联席会议1次，邀请市政府有关部门共同听取了人民法院对行政执法的意见和建议，研讨了审判工作中的疑难、复杂问题。积极推动行政机关负责人出庭应诉。将行政机关负责人出庭应诉工作纳入到依法行政考核中，每月调度一次全市行政机关负责人出庭应诉情况，督促行政机关负责人积极出庭应诉。
（五）加强合同管理，进一步防范政府参与民事活动的风险
上半年，我办共收到154个机关事业单位送审合同943个，完成审查921个，完成合同备案756个，检查合同履行情况527个。送审合同共涉及服务、买卖、工程等10个类别和国土资源、金融、宣传等19个领域，合同总金额达37.89亿元。
一是规范了合同送审要求。细化了送审合同材料清单，增加了能够反映谈判协商过程、合同相对方选择依据和合同价格形成依据等方面的材料。对材料不齐全或不符合形式要求的送审材料，能够当场补正的，允许当场补正；不能当场补正的，一次性告知需要补正的全部内容；经补正仍不符合要求的，予以退回。通过严把合同送审关，共退查合同160件次，释明后补充材料310份，有效提升了送审合同的质量。
二是优化了合同送审流程。建立了重大项目立项与合同审查并行制度。在重大项目立项阶段即提前介入，及时为部门提供法律支持；为市政府签订的战略合作协议以及涉及东部滨海新城建设合同和中韩自贸区地方经济合作示范区合作协议开辟了审查“绿色通道”。实行了特事特办、急事快办、上门服务的工作机制，做到了特急合同当天送审、当天完成审查、当天反馈意见。
三是突出了合同审查重点。健全了合同审查机制，重点加强对相对方是否有资质、权利义务是否对等、价款确定是否有据和违约责任是否明确等方面的审查，确保通过的合同合法有效。通过严把合同审查关，我办共梳理合同风险点1200多个，提出防控意见1400多条，审减合同金额2300多万。即预防了风险和矛盾，又节约了财政资金。
四是加大了合同履行情况监督力度。对部分市级机关事业单位的527个合同进行了抽查。建立了合同争议解决情况调度机制，指导数十个机关事业单位通过调解、仲裁、诉讼等途径化解了一批合同纠纷，涉案标的额达2.2亿元。
（六）扎实开展“两学一做”学习教育，作风建设水平进一步提高
按照中央、省委和市委的统一部署，于今年5月份正式启动了“两学一做”学习教育，及时制定了《实施方案》，并结合党组理论中心组学习计划和单位实际情况，制定了详细的学习配档表，列出了重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题。“两学一做”学习教育开展以来，通过个人自学、集中学习、座谈讨论相结合的方式，共组织集体学习5次，观看教育影片1次，座谈研讨1次。经过多种形式的学习研讨，全办党员干部进一步加深了对党章、党规和习近平总书记重要讲话精神的认识和理解，增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，取得了良好的学习效果，开展好各项工作提供了强大的思想支撑。
县政府办公室工作总结和工作要点
县政府办公室20xx年工作总结
20xx年是县政府办公室面临严峻考验的一年。一年来，县政府办公室在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民意识，以促进全县经济社会全面发展为出发点和落角点，认真履行工作职责，切实提高服务水平，狠抓各项工作落实，加强干部队伍建设，圆满完成了全年各项工作任务。
一、紧扣中心，把握全局，三大作用得到全面发挥
一年来，县政府办公室紧扣县委、县政府中心工作，牢牢把握全县大局，扎实工作，开拓创新，切实发挥参谋助手、综合协调、督查督办作用，确保了县政府工作的正常运转。
（一）积极提供各类智力服务，参谋助手作用较好发挥。县政府办公室始终坚持以为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处为追求目标，认真研究改革和发展中出现的新情况、新问题，增强工作的主动性、超前性和实效性，积极探索加快全县经济社会发展的有效途径和方法。一是为政府决策献智。围绕县委、县政府年度重点工作和难点工作，积极牵头组织相关部门和单位广泛了解上级机关、兄弟区县的情况，多方收集整理乡镇、县级部门和单位的意见，采取座谈会、听证会等形式全面收集人大代表、政协委员及社会各界人士的建议，综合梳理出有价值的信息，及时将一些建设性的意见报告县委、县政府，提请县政府制定出台了《关于建设服务型政府的意见》、《关于发展工业的决定》、《关于在党政群机关集中开展作风整顿的通知》等重要政策文件，确保了领导决策的科学性和适用性。二是为政府工作分忧。针对当前经济社会中存在的突出予盾和问题，主动协调部门、乡镇进一步理清发展思路，找准改革的突破口，制定切实可行的措施，推动部门和乡镇工作快速、协调、持续发展。三是为领导挤时间。积极主动协助县领导处理日常事务，严格控制全县性会议，大力精简办文办事程序，尽力将县领导从繁锁事务中解脱出来，确保县领导有更多的时间谋大略、干大事。一年来，本办工作人员随县政府领导深入乡镇、企业事单位和重点建设工地检查、调研、处理问题共800余人次，协助县领导解决各类矛盾150起，为政府决策提供建设性的参考意见和建议近220条，充分发挥了参谋助手作用，智力服务能力明显增强。
（二）努力保障政府工作高效运转，综合协调作用极大发挥。综合协调各方，努力保障政府工作正常运转是县政府办公室的重要职责。今年以来，县政府办公室坚持在高效、严谨、规范上下功夫，切实提高综合协调能力。一是力求高效。在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。二是务求严谨。在综合协调过程中，强化“办公室工作无小事”和“举重若轻”的意识，按照“百密而无一疏”的要求，周密安排，环环紧扣，做好衔接，认真协调，真正做到了周全细致，不出差错。三是讲求规范。坚持严格依法办事，坚定地站在客观、公正的立场上，实是求事地搞好协调，尽量使参与协调的各方满意，努力推动所协调工作步入制度化、法制化轨道。在招商引资项目汤家沟片区开发首次开工受阻后，县政府办公室受县政府领导委托，立即召开部门协调会议，协调解决群众提出的合理要求，细化制定开工安保预案，明确各部门工作职责，确保了项目重新开工建设的顺利推进，受到开发商一致好评。一年来，县政府办公室重点抓了政府重点工作和重点项目建设中相关事项的协调工作，妥善处置了以企业改制、房屋拆迁、土地征用、移民迁建为重点的群众上访事件，及时协调解决了关系群众切身利益的问题，有效地解决了乡镇、部门和单位的工作争议，融洽了人民群众同各级党委、政府的关系。全年共召集相关部门、单位和乡镇开各类协调会300余次，协调解决大小事务250余项。
（三）突出抓好政府决策落实，督查督办作用有力发挥。督查督办是推动决策落实的重要手段，也是县政府办公室的一项重要任务。今年以来，县政府办公室以求真务实和敢于碰硬的作风，扎扎实实地抓好督查督办工作，使政府的每一项决策和县领导的每一次重要批示均得到贯彻落实，树立了督查工作的权威性。一是明确督查重点。坚持以县政府决策贯彻落实和县领导交办事项办理为主线，有针对性地开展督查工作，切实提高督查效率。年初下发了《关于实施20xx年九大重点政务督查事项的通知》，制定了政府机关作风建设、159项重点工作和78个重点项目建设情况等专项督查方案。二是创新督查方式。在认真总结去年督查工作成绩的基础上，探索采取了以现场督查、暗访督查为主，电话督查、文件督查为辅的督查方式。三是强化督查力量。年初对督查科人员组成进行了优化，明确了2名专（兼）职督查员；牵头制定了《忠县人民政府特邀政务督查员管理办法》，聘请了10名德高望重、作风正派、敢于逗硬的人大代表、政协委员、管理相对人、离退休老干部和群众代表为政府特邀政务督查员。四是注重督查效果。进一步健全完善了督查工作机制，实行了督查事项登记、消号、归档制度，时时跟踪督办事项的办理动态，及时将办理情况报告县政府，做到事事有落实，件件有回音。对明查暗访中暴露出的违规违纪的人和事，坚决顶住各种压力，不留情面，严肃处理。同时，有机地将督查与调研结合推进，坚持在督查中发现问题，分析问题，反馈问题和解决问题。在筹备参加国务院三峡库区经济发展暨对口支援工作会和重庆市三峡库区名优特新产品展示暨经贸洽谈会中，县政府办公室坚持跟踪督查，牵头精心策划准备项目，将准备项目分解落实到承办部门，建立定期联席会议制度，确保了筹备工作的有序推进和准备项目的逐个落实，“两会”签约协议总投资仅次于万州。全年共发出书面督查文件38份，现场督办53人次，电话督办150次；印发《政务督查》15期、《督查专报》2期，按期办结市政府交办件5件，跟踪督促完成县领导批示和交办事项147件；跟踪督促落实3次全体会、9次常务会、5县长办公会决定事项；按时办理人大代表建议178件，政协委员提案94件、议案1件，办结率分别达到100%，满意率分别达到94%和93%。
二、严格要求，精益求精，文会事办理实现优质高效
办文、办会、办事是县政府办公室最基本的职责，体现办公室的综合水平。一年来，县政府办公室继续严格要求，始终以“三个坚持”抓好了文会事的办理工作，办理质量明显提高。
（一）坚持快速高效地起草文稿。为全面、准确、系统、清晰地反映县政府的决策和工作部署，县政府办公室牢固树立公文精品意识，进一步完善了材料起草、审校、审批签发、付印装订、签章、发文及存档等程序，明确了各环节的具体责任人，建立了公文处理失误责任追究制度，严格把关材料形成过程的各个环节。在起草文稿时，坚持“四把握”原则，即切实把握工作要点、疑点、难点和重点，认真把握领导意图，深入把握领导思想的闪光点，全面把握领导决策的广度，做到想领导之所想、谋领导之所谋、办领导之所需。在起草重大材料时，切实加强对新知识的学习和运用，认真研究把握上级的各项政策文件，大力提倡在材料内容、形式上勇于创新，坚决杜绝材料千篇一律，形成了全体文秘人员集体讨论修改写作提纲和文章初稿的良好文风。在审核文稿时，坚持对内容、文字、格式、时限从严把关，做到起草的文稿立意高、质量高，既具有政策性，又具有可操作性。同时，不断规范公文处理程序，认真做好各类文件、电报、电传的收发、办理工作，公文处理质量和运转效率明显提高。全年共起草、审核以县政府名义和县政府办公室名义发文的各类文件1000余件，草拟领导讲话稿170篇，整理会议材料1200余件；处理上级来文1550件、乡镇及部门来文800件，所有办理文稿均达到较高水平。
（二）坚持节俭周全地承办会务。今年以来，县政府办公室严格控制会议次数和规模，大力精简各种会议，对可开可不会的会坚决不开，能小范围开的会从不扩大范围。认真搞好会务的统筹协调，尽量开短会、开套会，控制会议时间，提高会议质量。切实做好会务工作，会后及时形成《会议纪要》，制发《工作通报》，并对会议议定事项进行了细化分解交办和督促落实。特别是对县政府全体会、常务会、县长办公会等一些高规格会议，坚持牵头做好会议决策前的各项准备工作，提前对需要审议的议题进行了认真审核，并经县政府领导审定同意后才提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效率。全年共承办县政府常务会9次、县长办公会5次、县政府全体（扩大）会议3次、经济形势分析会2次、重点工作专题会90余次，保证了县政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。
（三）坚持科学严谨地办理事情。今年以来，县政府办公室坚持以务实的工作态度办理各项事情，将办理工作做细、做实、做精，做到忙而不乱、杂而不散、应对自如。按照县委、县政府确立的“招商引资工作年”要求，在确保办公室日常工作有效运转的基础上，高度重视招商引资工作，成立了以办公室主任为组长，相关副主任为副组长的招商引资工作组，坚持立足资源优势，加大招商引资力度，超额完成了全年招商引资目标任务，成功引进重庆源石乡饮食文化公司投资150万元开办忠州美食城，意向性引进合川开发商开发建设长江大桥北桥头片区。同时，切实加快电子政务建设步伐，积极努力于去年1月全面完成忠县党政网乡镇工程（三期）建设任务，2月份对42个乡镇办公室主任和政务操作员进行了电子政务培训，5月份对乡镇、部门进行了忠县政务数据中心管理、使用、操作等知识培训，培训达到预定目标。目前，我县已基本实现了无纸化办公，行政成本大为下降，行政效能全面提高。
三、强化责任，绩效管理，日常工作开展井然有序
为进一步提高县政府办公室的工作能力和服务水平，县政府办公室不断创新管理机制，首次采取了绩效管理模式，年初分别与各科室签订了目标责任书，实行科长负责制，在科室间营造出了良性竞争氛围，确保了办公室日常工作有序推进。
（一）信息调研求质求量。今年以来，县政府办公室切实加大信息调研工作力度，实行目标责任制，既明确了专职信息员，又做到了文秘人员人人有任务、人人参与信息写作。紧紧围绕县委、县政府中心工作及领导关注的重大问题，采取“集零为整、变缺为全、化浅为深”的方法，从大量信息中找出带规律性、普遍性和倾向性的问题，全力开发有新动态、新论断、新举措、新成效的信息。加大乡镇和部门信息报送的指导、考核力度，定期通报信息调研完成情况；并严格实行严格的信息审签、报送制，确保信息可靠、全面、有用。认真分析不同时间段的热点、难点、重点问题，及时深入乡镇、企业等基层进行调研。全年共出刊《忠县政务信息》45期，《近日简况》87期，《信息专报》5期；整理上报市政府信息1967篇，被市政府办公厅信息刊物采用142篇，被市领导批示4篇，得分266分，考核得分在全市40个区县中居第5位；完成调研文章8篇，出刊《政务调研》5期，3篇在市级以上刊物发表。
（二）政务值班求真求准。今年以来，县政府办公室牢固树立政务值班无小事思想，从制度、人员、纪律等方面进一步强化了政务值班阵地建设，完善了县长公开电话值班制度，规范了值班政务处置程序，抓好了上情下达和下情上传工作，切实做好流动值班的交接工作，做到了值班工作不断档、值班信息畅通无误。热情接处群众来信来访，对群众反映的情况均做到详细记录，并分门别类地予以处置，能够办理的当即电话责成相关部门办理，不能办理的向上访人作出解释并进行疏导，基本做到使上访人员满意离去。结合实际制定出台办公室重大突发事件应急预案，对不稳定苗头按照预案进行了及时排查和化解。全年共接处县长公开电话2300余人次，接待群众1980余人次，处理人民群众来信800件次，树立了县政府办公室良好的“窗口”形象。
（三）抢险救灾求稳求快。今年以来，县政府办公室牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，切实维护正常的生产生活秩序，及时把党和政府的关怀在第一时间内送到灾民手中。尽管去年我县连续遭受了“3.28”、“4.29”、“5.27”、“5.29”、“6.12”、“9.4”、“9.7”等7次大暴雨和“4.6”、“7.12”两次大风暴雨灾害，以及持续22天的高温伏旱等多种自然灾害，但均在灾害发生后第一时间组织人员深入乡镇指导抢险救灾工作。全年共深入16个乡镇指导抢险救灾100余人次，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有住处。积极动员和组织广大灾民开展生产自救，多方筹集救灾物资，共争取到市级、县级救灾专项资金115万元，创历年救灾资金争取之最；共接收县外捐赠7万元及县、乡镇、村、社捐赠31万元。特别是在三汇镇危岩险情协调处理中，尽管县政府分管领导出差，县政府办公室仍及时召集部门协调会议，现场拟定排危方案，明确部门职责，筹措救灾资金，在最短的时间内排除了险情，确保了广大人民群众的生命财产安全。同时，严格救灾资金管理，坚持按规章制度和使用原则、范围、程序及时划拨救灾资金，没有出现分配不及时、重点不突出和擅自扩大范围等违规违纪现象，确保了资金专款专用和全部用于灾民救助。牵头成立了救灾资金专项检查组，对全县42个乡镇和6个县属部门进行了救灾资金使用情况专项检查，及时督促整改了存在问题，充分发挥了救灾资金的最大效益。
（四）外事工作求好求妥。今年以来，县政府办公室坚持“扩大开放，规范管理，促进发展”的原则，积极稳妥地做好了外事工作。强化国（境）外组织和个人来县进行社会调查活动的规范管理，先后按照外事工作相关规定接待了美国《探索频道》摄制组、日本《三峡风情》摄制组赴石宝寨拍摄活动，较好地宣传了我县的风土人情和对外开放形象。不断规范全县干部因公出国（境）考察管理，对全县干部因公出国（境）进行了认真清理，并在清理的基础上提出了进一步加强规范管理的建议，得到了县领导的肯定采纳，印发了《关于进一步规范干部因公出国（境）管理工作的通知》。全年坚持按照有关程序办理了因公出国手续11起，保证了赴境外学习取经、招商引资等方面的工作需要。
（五）档案管理求严求高。今年以来，县政府办公室进一步加强档案管理，规范档案管理行为。严格档案查阅借阅制度，做到查阅有专人监管、借阅有专簿登记，切实保证了档案不丢失、不泄密，全年共有250余人次查借阅档案，无失泄密事件发生，充分发挥了档案的参考、借鉴等价值。坚持高标准整理档案，巩固保持了重庆市二级达标成果，并在人少事多的情况下，整理归档20xx年档案80卷。严格档案日常管理，定期查看档案室内湿度、温度，保证室内通风，随时检查空调、除湿机、灭火器等设施是否完好，保障了档案管理规范、安全。
四、精诚团结，开拓进取，机关建设取得显著成效
一年来，县政府办公室一班人精诚团结，齐心协力，积极开展各类创建活动，切实抓好领导班子自身建设，全面提高全体文秘人员综合素质，努力搞好各项后勤服务工作，机关建设取得了明显成效,社会公开评价列全县机关部门首位,县级部门综合目标考核获一等奖。
（一）狠抓班子自身建设，领导能力进一步增强。今年以来，县政府办公室先后经过两次县政府主要领导调整，及时调整工作思路，适应新的工作环境，顺利完成县政府领导班子交接。特别是在原县政府主要领导发生交通事故后，顶住社会压力，坚定政治立场，自觉围绕县政府领导班子运转，做到了“思想、目标、行动、步调”四个高度一致，凝聚力和战斗力大大增强，确保了各项工作的有序推进。一是发挥务实作风。班子成员自觉维护四项基本原则，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，贯彻实事求是的工作作风，认真完成县委、县政府下达的各项任务，做到了有令必行，有禁必止，政令畅通。二是发扬民主作风。坚持集体领导和民主集中制原则，对重大问题、重大经济开支实行集体研究和决策。坚持开好党员干部民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入查摆问题，认真整改落实，形成了相互学习、相互尊重、相互信任、相互支持、相互补台的良好局面。三是发挥敬业作风。针对办公室领导班子先后有两名副主任上派到市委、市政府办公厅挂职锻炼的特殊情况，班子成员克服人少事多的困难，以身作则，廉洁奉公，勤政为民，带头维护团结，顾全大局，加班加点地努力搞好各项服务工作。
（二）全面加强干部队伍建设，服务水平明显提高。今年以来，县政府办公室先后向县级部门输送了两名领导干部。为确保文秘队伍正常的新老交替，采取了笔试、面试的综合择优办法，从乡镇政府借用3名优秀大学毕业生；并按照县委、县政府工作安排，新接纳了政府采购中心、法制办公室，办公室队伍不断壮大。针对办公室人员增多的实情，采取有效措施加强干部队伍建设。一是狠抓政治理论学习。坚持定期政治理论学习制度，继续组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，集中学习了十六届三中、四中全会精神，深刻领会了温家宝总理在第十届全国人大第二次会议上作的《政府工作报告》和20xx年度重庆市《政府工作报告》。组织办公室全体人员学习了《干部法律知识读本》、《公务员行政许可法读本》、《“三个代表”重要思想通俗读本》等理论刊物，专题学习了市委书记黄镇东、市长王鸿举在市委二届四次全委会上的重要讲话，全面把握精神实质，融会贯通于日常工作中。二是狠抓业务知识培训。办公室于10月下旬开始挤出时间，集中精力，由秘书科牵头负责，继续对全体工作人员进行了文秘知识培训。培训内容包括如何争当一名优秀文秘人员、提高文字写作水平、承办大型会务、开展政务督查活动、接处群众来信来访、撰写信息稿件和调研文章等内容；并邀请了经济宏观管理部门负责人讲解国民经济、财税金融、农业农村经济、工业经济、商贸流通等方面的知识，使办公室全体工作人员业务知识进一步丰富。同时，办公室3名领导参加了市级以上各种业务知识培训，2名副主任先后上派市政府救灾办和市委办公厅挂职锻炼，9名职工参加了县委组织部举办的“三个代表”重要思想轮训及其它专业知识培训。三是狠抓党风廉政教育。采取党组成员交心谈心、党员干部大会、职工会等形式深入学习了党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政建设的重要规定，集中学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及杜和平书记在全县干部大会上的讲话精神，开展了以李真、马德、王怀忠为反面典型的警示教育活动和以郑培民、刘邦闹为榜样的争先树优教育活动。一年来，办公室一班人坚持廉洁自律，自觉抵制各种歪风邪气，淡泊名利，做到了两袖清风，无任何违纪违规现象发生，切实树立了政府办公室勤政廉洁的良好形象。
（三）积极开展各种创建活动，工作环境切实优化。今年以来，县政府办公室通过积极开展各类创建活动，机关环境不断优化，树立了县政府良好的对外形象。一是申创市级爱国卫生先进单位，坚持日常清扫保洁，强化垃圾袋装化和机关园林绿化管理，顺利通过检查验收。二是申创县级最佳文明单位，充分吸取有关经验教训，三个文明建设齐头并进，实现创建成功。三是“三优一满意”活动、“四好班子”建设、综合治理、计划生育、法制建设等创建活动深入开展，工会活动成效明显，取得全县辩论赛一等奖和“五·一”职工广播体操赛第三名的佳绩。四是挤出资金对县政府礼堂、接待室进行了简单的装修；积极支持信访工作，将停车库改建为信访接待室，搭建了规范的临时车库，改建了门卫室，安装了自动控制铁门，机关面貌焕然一新。
（四）切实加大机关管理力度，后勤服务顺利开展。今年以来，县政府办公室始终将加强机关事务管理作为保障办公室工作高效运转的重要手段。牵头接待了国家重要领导人、有关部委领导视察忠县400人次，接待市委、市政府领导及相关部门和其它省市领导视察忠县700人次，接待国（境）外和忠县籍在外知名人士来忠考察、探亲150人次。前后历经3个月，牵头整修了香港证监会沈联涛主席故居，细致、周密地单独承办沈主席返乡探亲接待任务，沈母曾三度感动流泪。全年共大型接待25次，均未出现任何差错，得到了各级领导的肯定。同时，加强机关车辆管理，驾驶员自觉遵守“六条禁令”和“六条文明公约”；进一步加强财务管理，严格遵守财经纪律，推行“阳光操作”，未发生任何违规违纪现象。
一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离县委、县政府的高要求尚有差距，突出表现在：协助领导抓大事、想全局不够，忙于应付事务较多；深入实际调查研究较少，政务调研力度和深度有待进一步加强；办公室工作人员自身建设有待进一步加强，特别是文秘人员的政策理论水平、写作能力和工勤人员的专业知识水平仍需提高。
县政府办公室20xx年工作要点
20xx年县政府办公室工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，以促进全县经济社会既快又好地发展为目标，紧密围绕全县中心工作，努力提高工作效能，充分发挥“总参、总督、总后”作用，不断开创办公室工作新局面，做到领导满意、基层满意、群众满意。
20xx年县政府办公室工作的总体要求是：继续推进“1345工程”建设，即按照突出一个主题（践行“三个代表”重要思想，搞好三项服务），发挥三大作用（参谋助手、督查督办、综合协调作用），发扬四种精神（敬业、创新、协作、奉献精神），争创五个一流（素质、工作、管理、服务、形象一流）的要求，加强办公室自身建设，努力建设学习型、落实型、创新型、满意型机关。
一、优化素质，建设学习型机关。加强学习，优化素质，是确保办公室工作顺利推进的重要保障。要进一步增强学习的紧迫感，紧跟现代社会发展步伐，树立终身学习意识。要加强业务知识学习，积极开展文秘等综合知识培训工作，不断提高办公室的整体素质。强化科室学习管理，建立健全科室定期学习考核制度，确保科室学习工作落实。要加强政治理论学习，认真搞好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识学习，确保熟练掌握并运用到工作实践中，做到政治立场坚定，始终在思想上、行动上与党中央及市委市政府、县委县政府保持高度一致。要加强党风廉政学习，认真学习党中央关于党风廉政建设的各项规定，加强党风廉政正反两方面教育，切实树立办公室廉洁奉公的良好形象。要进一步抓好班子建设和职工队伍建设，扎实深入开展“保持共产党员先进性教育”活动，切实搞好自查自纠，及时改进办公室工作的不足，提高班子凝聚力和战斗力。
二、提高效能，建设落实型机关。落实是办公室工作的永恒主题。按照县委、县政府“工作落实年”要求，进一步加强机关作风整顿，转变工作作风，以工作落实好坏作为检验办公室工作的主要标准。要加大督查督办力度，紧密围绕政府工作目标和全县经济工作大局，狠抓各项工作的督促落实，重点督查上级批示件和县政府交办件的办理、重大会议的贯彻、政策文件的执行等方面的情况，确保各项工作取得实效。要加大综合协调力度，坚持原则性与灵活性相结合，通盘考虑，综合平衡，积极牵头处理政府重点工作及有关重大事项，协调处理各种突发事件和集访事件，努力确保所需协调事项全面落实。
三、稳中求变，建设创新型机关。创新是开展工作的不竭动力。进一步巩固扩大办公室工作成果，坚持创造性地开展工作，改变按部就班的工作模式。要增强工作的主动性，树立超前思维，主动从各个角度思考工作，确保高质量完成各项交办事项；积极收集反馈有用信息，充分发挥参谋助手作用。要探索先进工作方式，坚持以更科学、更合理、更适用的工作机制来保障办公室工作，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划工作，进一步创新办文、办会、办事方式，创新督查督办方式，创新信息调研方式，确保县政府决策更加清晰、准确、全面、系统地反映出来，贯彻下去。要创新办公室管理手段，进一步完善办公室内部管理制度，加强职工内部管理和行政事务管理，严格岗位责任制，加大科室工作考核力度，充分调动办公室工作的积极性和创造性，做到事事有人管、人人有专责。
四、争先创优，建设满意型机关。人人满意是办公室工作的唯一追求。。要紧密围绕建设人民满意政府的总体要求，认真做好“三服务”工作，坚持高质量办文，高要求办会，高效率办事，更加关注人民群众来信来访，进一步密切同人民群众的联系，扎实做好政务值班和门守值勤工作，全力维护社会稳定，确保领导、部门、基层“三满意”。要切实抓好办公室窗口形象建设，积极开展创建活动，切实搞好精神文明、计划生育、爱国卫生、综合治理等创建工作，营造卫生、文明、清新的工作氛围，为各项工作顺利开展提供良好的办公环境。