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卫生局工作总结及工作思路
20xx年，我区卫生事业在区委、区政府的正确领导下，特别在学强书记和鲁毅区长的关心和厚爱下，区卫生局按照市卫生局的卫生工作部署，紧紧围绕“抓队伍建设、抓医疗质量、抓公共卫生、抓民生实事、抓政风行风”，狠抓各项工作的落实，我区卫生事业又有了新发展。一、07年主要工作和取得的成绩
（一）抓班子建设，带队伍，在调动积极因素、稳定培养人才上下功夫。
领导班子就是一面旗帜，一种导向。队伍精神面貌好不好，医疗卫生事业发展快不快，老百姓满意不满意，关键在班子。我强调，班子要做六个方面的表率：(1)学习的表率。(2)遵守政治纪律的表率。(3)团结的表率。(4)廉洁的表率。(5)敢抓敢管，敢于负责的表率。(6)开拓创新，积极进取的表率。目前，区卫生局班子非常团结，班子成员在工作上做到了八个互相：互相通气、互相信任、互相支持、互相谅解、互相担待、互相协调、互相补台、互相促进。只要是局班子定了的事情就能一个声音喊到底。
有人问我来卫生局工作最关心的是什么？我毫不思索地回答：最关心的是队伍的精神状态。不可否认，我们卫生系统“一局两院”的一把手腐败案，严重影响了卫生系统的声誉，给我们干部职工、医务工作者带来极大的精神创伤，但我们不能因此而丧失斗志，输掉精神。我们班子要求全体干部职工和广大医务工作者振作精神，重振雄风，要有工兵探路的精神，要有舍我其谁的勇气。我们在这方面做了大量的工作。
（1）在全系统开展了提合理化建议活动，激发大家主人翁意识。我们共收到合理化建议637条，建议涉及到医院管理、学科建设、人才培养、医疗质量、医院文化建设、公共卫生、行政管理、执法监督等方面。我们对合理化建议进行评选，对31条优秀的合理化建议进行了大会表彰和奖励，并汇编成册，作为我们决策时的重要参考依据。
（2）在吕维区长的倡导和鼎力支持下，我们组织了全系统副高以上职称、博士迎春座谈会，编制人才库通讯录，就是致力于营造尊重知识，干事创业的优良环境。
（3）我们及时召开了卫生系统干部大会和全区卫生工作会议，反响很好，理念、思路得到大家的认同。干部职工一致认为两次大会是鼓劲的大会，振奋精神的大会。罗湖卫生工作有压力，但同时充满信心。
（4）出台《区卫生系统干部管理若干规定》，规范人才管理工作。《规定》对人才的引进、中层干部的竞聘上岗、敏感岗位的轮岗、临聘人员的招聘办法进行规范，鼓励优秀人才脱颖而出。
经过一段时间的努力，我们卫生系统有了新的变化。6月7日，学强书记来卫生局调研，对卫生局新班子的工作进行了肯定，认为新班子调整到位后，工作尽心尽力，做到了底子清、情况明，医患纠纷和社会投诉下降，工作效率和效果显著提高，社会反响较好，整个队伍的精神状态焕然一新。我们卫生系统发生了五个变化：第一个变化是精神状态比原来好了；第二个变化是认真琢磨事的人多了；第三个变化是主动去工作；第四个变化是敢于去管理。；第五个变化是廉政意识更强。
（二）抓医疗质量，重服务，在扶持重点学科，强化服务质量上下功夫。
医疗安全、医疗质量是医疗卫生工作的生命线，是医院管理永恒的主题。各医院都按照年初局卫生工作提出的“一个主题，六个重点”抓好医疗质量。
1、扶持重点学科、特色专科建设，积极打造医院核心竞争力。
重点专科、特色专科，是关系医院发展的重要因素，也是医院核心竞争力的重要资源。新班子清醒认识到这一重要性，年初就做出了计划，明确要求：一是领导挂帅。各院班子成员都要分别挂帅重点、特色专科，明确挂帅领导是各重点、特色学科的第一责任人，把创建的成果列为考核领导的重要内容。二是选好学科带头人。三是搞好人才梯队培养。
经过努力，取得了可喜的成绩。区人民医院市级重点学科—妇科微创治疗中心通过市重点学科第二周期的评审，其独创的“腹膜阴道成形术——罗湖术式”获市科技创新奖。消化内科刘锦涛主任被市消化委员会评为主委委员，消化内科获得市消化委员会主委单位，这在区级医院还是第一次，为支持其发展，区政府特拨专款20万元。γ刀获卫生部准入。
为生殖中心能尽早拿牌，国庆长假期间，我和区人民医院领导、中心主任一起到卫生部，与相关领导进行了沟通，卫生部的领导给我们提出了五项改进建议：⑴面积要达到260平方米；⑵要有业务熟悉的男科医生；⑶护士长要有中级以上职称；⑷严把质量控制关；⑸病历档案规范管理。这些我们正在改进，都能够做到，所以今年拿牌大有希望。生殖中心拿牌将产生良好社会效益与经济效益。
2、狠抓医疗质量，强化服务意识，努力提高医疗管理水平。
针对去年全市医疗质量评估中发现的问题，医疗部门加大整改力度。区人民医院加强了质控的力度，增加了自查的次数，对发现的问题及时整改，对医疗纠纷发生比较多的高危科室强化管理，引入现代化的管理手段，全面升级医
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院信息系统（his），引入了疾病动态分型软件和用药防火墙，防范大处方及不安全用药的发生。区中医院积极推进三级医师查房、病案流程管理等各项规定和制度，医院处方和住院病历流程有明显改进。区妇保院加强了新技术、新项目的审批，对医生的处方权与手术权进行准入分级制，对所有新进员工经考核试用合格、胜任岗位要求和执业注册后才办理处方权等，保障医疗安全。经各医院的积极改进与完善，诊疗状况有所改变：区属医疗机构总诊疗人次139万人次，住院人次13,005人，比上年同期分别增长31.6%及8.2%；每门诊平均费用125.8元，每住院平均费用4,463.8元，比上年同期下降13%及3%。社康中心诊疗情况良好：区属社康中心总收入（含财政拨款）52997524.66元，门诊量995354人次，平均每诊疗人次费用60.42元，与06年62.37元相比，略有下降。
（三）抓公卫管理，严执法，在重大疫情防控，日常监督监测上下功夫。
辖区重大疫情及传染病的防控和百姓食品消费安全的监管是公共卫生工作的重中之重，我们对公共卫生安全提出的要求是：“掌握得了，控制得住”。
1、认真落实传染病防治措施，强化突发公共卫生事件应急能力建设。
①准确掌握辖区疫情动态，强化应急能力建设。
今年以来辖区发生传染病爆发疫情37起（去年同期49起），食物中毒2起（去年同期7起），均得到了及时、规范的处理，无二代病例发生。
9月份，学校爆发的红眼病疫情，由于及时采取了加强疫情监测、加强对校医、园医培训、开展红眼病防治健康教育、免费为学校提供消毒药品和消毒技术培训等综合防治措施，疫情得到快速有效地控制，保障了师生身体健康和学校正常教学秩序，得到了区委区政府和市卫生局的充分肯定。
②加强实验室建设。
科学的检测手段为快速应对辖区突发公共卫生事件提供了技术支持。在年初实验室认可复评审和扩项评审中，区疾控中心增加了49项认可项目，目前区疾控中心通过认可的项目达到336项，提高了实验室检测能力。10月19-20日，区疾控中心临床基因扩增检验实验室通过了卫生部验收；实验室还应用分子生物学技术和现有仪器设备，建立了常见病原微生物和化学毒物快速检测方法，如在毒鼠强中毒事件、区福利中心诺如病毒胃肠炎疫情应急处理中，中心实验室仅用几小时便准确查明原因，为疫情、中毒事件的应急处理提供了强有力的技术支持。
③艾滋病社区综合防治工作取得显著成绩，9月12日，国务院艾滋病防制领导小组办公室组织中宣部等10多个部委和12个省的专家到我区考察以社区为基础的艾滋病综合防治工作，充分肯定了我区近年来艾滋病社区综合防治工作的成绩和经验。此外，流花医院美沙酮药物维持门诊7月19日正式开业，目前已有81名病人服用美沙酮，运行良好，市政府将在11月到我区召开现场会，总结推广罗湖经验。
2、积极开展食品网底监督监测，确保食品卫生安全。
①卫生监督执法：区监督部门监管着在册的对象8408间这个庞大的基础网底。今年，完成日常性卫生监督7934间次，建设项目卫生审查2511间次，建设项目竣工验收1740间次，发放卫生许可证5584份。对餐饮行业实行索票索证和台账登记制度，对129家有违法行为的单位实施了行政处罚，罚款金额28.37万元。所有行政执法和行政许可无行政复议、行政诉讼和行政赔偿情况发生，行政许可无违规审批、超时审批情况。
②卫生监测情况：开展辖区食品生产经营单位2308间、公共场所1021间、供水单位2间等服务对象卫生监测、评价，完成餐具监测9210份，合格率77%。我区劳务工安全就餐比例达83.3%，300人以上企业建立配套食堂比例达76%，已经达到今年市食安办的工作指标要求。全年辖区无重大公共卫生事件发生，学校、幼儿园、劳务工食堂无事物中毒事故发生，无职业病例报告。
3、强化妇幼保健和慢病管理能力，全面完成各项指标。
儿童保健覆盖率均在95%以上，开展孕产妇艾滋病母婴传播项目的宣传工作，1-8月艾滋病、梅毒共筛查2445名孕产妇，筛查率达99.8%，无hiv阳性病例。全面完成慢性病防治各项指标。
（四）抓民生实事，讲效率，在新建社康选址，完善配套工作上下功夫。
社康中心建设是今年市政府“十件民生实事”第一件，今年全市新建社康中心120家，我区新建12家社康中心。我区提前两个月在全市率先完成首件民生实事，得到李铭副市长高度肯定，认为罗湖在全市带了个好头，罗湖在社康中心建设中的经验值得在全市推广。我们的经验，深圳市电视台、中央电视台都给予了报道。
今年我区能够提前两个月完成市政府交给我区的社康建设任务，重点在于形成了“区委、区政府全力推进，各部门密切配合，职能局狠抓落实，辖区居民鼎力支持”的工作格局。
1、区委、区政府高度重视。学强书记、鲁毅区长明确表态，坚决按照市政府的要求，高质量完成今年12家社康中心建设任务，在人力、物力、财力方面全面倾斜。
2、部门密切配合。区发改局、财政局、审计局、工务局、街道办事处、物业办、招标中心等部门全力支持社康中心建设，特事特办，开通绿色通道，简化审批程序，减少审批环节，提高效率。
3、职能部门狠抓落实。区卫生局将社康中心作为“一把手”工程来抓，局长与分管领导一起研究，一起深入社区选址，并明确各医院院长为第一责任人。局、院联动，克服重重困难，及早落实选址工作。切实做到合理布局，重点解决城中村、插花地、工业区等边远区域的社区健康服务。
4、加强宣传教育，争取辖区百姓理解与支持。区民政局、街道办事处、社区工作站、股份公司切实加强居民的宣传教育工作，12家社康中心的选址最终都得到居民的理解与支持。
5、周密安排，提前介入。在社康中心装修过程中，责任医院提前招聘社康中心工作人员和业务培训，采集居民健康档案，招标采购有关设备。
6、用好政策，依章办事。按照30万元工程可以实行院内招标的规定，责任医院将每家社康中心装修费严格控制在30万元以内，确保工程如期进行，提早完成任务。
（五）抓党廉建设，正行风，在加强廉政建设、端正政风行风上下功夫。
今年，广东省确定对教育、卫生进行政风行风评议，为从根本上转变工作作风，我们以此为契机，把党风廉政建设与政风行风评议融入医疗卫生工作之中，成效较好。
1、强化廉政建设，规范人、财、物管理
为进一步加强系统廉政建设，确保从政、执法、行医的廉洁长效，我局牢牢把握今年的政风行风评议活动，针对重点部门、重点岗位，特别是人、财、物管理，制定完善设备采购规定、医用耗材的采购规定、药品采购规定等若干管理制度，切实从具体工作中规范人、财、物的管理。
2、与医疗卫生服务相结合，着重纠正工作中的不正之风。
对照卫生行政部门和卫生监督机构的15项评议内容和医疗卫生机构的25项评议内容，党委要求机关和各单位认真开展自评，强调从职工思想教育、服务意识、内部管理、内部设施、执法力度等几方面为切入点。一一开展自查。
针对自查自纠过程中发现的违法违规行为，予以严肃处理。区中医院对两位医生因谋私利开大处方行为，及时提出警告；对放射科医生黄钢材利用工作之便，私自收取患者费用行为，立即作出辞退黄钢材和罚款2500元处理，并在全院进行通报。同时还查处了某社会医疗机构两名未经注册医生出诊和手术，对他们予以立即解聘和罚款10000元的处理。
通过政风行风评议工作，全系统工作人员的服务意识和责任意识明显增强。大处方现象明显减少，中医院1～9月份收到病人锦旗11枚，牌匾2块，感谢信12封，拒收红包38人次。群众对医院的综合满意度为98%；区人民医院一病人家属为医院出色的服务及良好的技术所感动，10月份向医院捐款50万元，作为贫困儿童ⅰ型糖尿病治疗基金，并表示还将继续捐赠。
二、08年工作思路
在刚刚结束的十七大报告中，胡锦涛总书记明确提出了坚持公共医疗卫生的公益性质，我们倍受鼓舞，我们坚信：医疗卫生事业迈入一个新的拐点。在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，我们罗湖的公共医疗卫生大有可为，大有作为。20xx年的工作，我们是目标不变，干劲不减，仍然坚持“一、二、三、四、五”的整体思路，全面发展罗湖卫生事业。具体来说，我们着力抓好以下几项工作。
（一）乘势而上，狠抓医疗质量与医疗安全。
1、上游竞争，竞争上游，继续推进重点、特色专科建设。
在罗湖这个特殊的医疗环境下，重点、特色专科建设是关系到医院经营成败的关键。在组织领导上，我们继续推行“一把手工程”，一手把要挂帅重点、特色专科的培育和创建。同时，区卫生局要协调相关部门，加大对培育重点、特色专科的投入，区卫生局每年评出3-5个区级重点、特色专科，每个重点、特色专科给予50万元资金扶持。
2、落实核心制度，进行绩效考核，实行竞聘上岗。
首诊负责制，三级医师查房制度，疑难病例讨论制度，会诊制度，转诊制度，危重患者抢救制度，术前讨论制度，死亡病例讨论制度，病历书写基本规范与管理制度，交接班制度，技术准入制度，住院医师培养考核制度等等，这些制度是医院管理中的核心制度。08年，我们要逐项进行检查与落实，做到管理有目标，实施有计划，考核有依据，奖惩有制度。要在中层干部中推行竞聘上岗，实行敏感岗位定期轮岗。依靠制度管人、管事、管物。
3、合理规划，科学配置，确保医疗质量与医疗安全。
区中医院莲塘新院建设已经进入立项论证阶段，合理定位新院，非常关键，08年，我们将广泛调查研究，将新院建设与满足辖区百姓就医需求相结合，与医院的长远发展相结合，与莲塘片区的远景规划相结合，科学定位区中医院莲塘新院的建设。
区人民医院的医技楼、区中医院的黄贝康复分院、区妇幼保健院新大楼、区慢病院新大楼在08年都要相继投入使用。合理规划科室、科学配置人、财、物，使新大楼的使用既能方便百姓就医，又能有所侧重，发展社会效益与经济效益好的重点与特色专科。
（二）严格监督执法，确保辖区公共卫生安全。
1、理顺关系，突出公共卫生机构的公益性。
08年，争取区委、区政府的支持，剥离区疾病预防控制中心和区慢病院从事体检与基本医疗的科室。把两个单位从事提供公共服务产品的纳入财政全额拨款，真正体现公共服务产品的公益性。
2、加强应急演练，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。
建立区卫生局应急办，加强我区卫生应急队伍的建设，建立区突发性公共卫生事件专家咨询人才库。进一步完善卫生应急体系，完善应急预案和应急储备。增加对高素质卫生应急人才的引进，加强卫生应急知识学习和培训，加强卫生应急实地演练，每年举行1～2次应急演练，做好应对突发公共卫生事件发生的准备。要将临时性、应急性的培训模式逐步转变为长期性、制度化的培训模式；及时了解突发公共卫生事件动态，开展部门间的联合培训、演练和检查。共同对突发公共卫生事件发生和扩散采取联合防控措施。
3、探索监督手段多样化，变应急为常态。
目前，由于卫生监督力量的重量不足，监督手段是被动的、应急性的，08年，我们要探索监督手段的多样化，充分利用网络、热线电话进行报料监督；根据餐饮行业的量化分级结果，对诚信好的企业实行免检，对一般性企业实行抽检，对重点单位如学校、幼儿园、诚信差的企业实行重点检查。
（三）坚持政府主导，社会参与，理顺社康中心举办模式。
目前，区属41家社康中心有26家是引进社会资金承办，区政府拟用两年时间全部收回院办院管。08年，我们将收回13家社康中心。这就需要我们做好政策、人、财、物的准备工作。
（四）抓人才队伍建设，不断推进罗湖卫生事业的发展。
一是引进学科带头。发展重点、特色专科离不开学科带头人，要设立人才引进的绿色通道，对符合引进条件的人才要尽快、尽早引进。关心学科带头人的生活，尽最大努力解决学科带头人的后顾之忧。
二是向全社会招考应届医学本科毕业生。善区卫生系统的人才结构，为罗湖卫生事业的发展储备与培养人才。
三是稳定临聘人员队伍。目前，临聘人员占系统总在岗人数的一半以上，有的已经工作了十几年，仍不能入编。临聘人员待遇偏低，不能同工同酬，有违社会公平。08年，区卫生系统准备一定的编制数在临聘人员中公开招考，一是给大家以希望；二是解决部分临聘人员入编问题。