区人人大工作报告。
时光飞驰，新一阶段的工作正在向我们招手。本阶段的工作总结也要准备起来了。能够更加全面的了解自己，提高自己。您是否正在为写工作总结而发愁呢？以下是小编为大家精心整理的“区人人大工作报告”，供您参考，希望能够帮助到大家。
区人人大工作报告
区人人大工作报告各位代表:
我受海陵区第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
20xx年工作情况
过去的一年，在中共海陵区委的领导下，区人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕“翻番、小康”奋斗目标，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进全区改革开放和现代化建设作出了积极贡献，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、加强法律监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法
一年来，区人大常委会围绕推进“依法治区”和创建“平安海陵”等工作，认真履行法律监督职能，支持和促进“一府两院”依法行政，公正司法。
加强检查监督，保证有关法律法规的贯彻实施。20xx年，我区社会治安综合治理创建工作取得了突破性进展，被省委、省政府命名为“社会治安安全区”。为进一步贯彻落实《江苏省社会治安综合治理条例》，深入推进综治工作，常委会对我区综治工作进行了调研和专题审议，并组织部分代表视察大防控体系建设情况。常委会审议认为，我区综治工作总体是好的，在维护“大稳定”局面、提升“大调解”效能、构建“大防控”体系等工作中取得了一定成效。要求区政府要不断提高对综治创建工作的经费支持力度，重视解决影响综治创建工作开展的体制性问题，建立健全综治创建工作的长效管理机制，进一步推进综治创建工作。房屋拆迁是当前城市建设中的热点和难点问题，区人大常委会予以密切关注。常委会第二十一次会议听取了区政府贯彻执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》的情况汇报。为提高审议质量，会前组织部分代表对重点拆迁工程项目进行了视察，并邀请有关专家对《条例》进行专题辅导。针对调研中反映的问题，建议区政府既要加快推进中心城市建设，又要注意维护社会稳定，把实施行政推动与运用市场机制有机结合起来，建立科学完善的房屋价格评估体系，加快经济适用房和廉租房建设，让被拆迁户对安置方式有选择权，促进城市房屋拆迁工作的顺利进行。此外，我们还配合市人大常委会对《人口与计划生育法》、《劳动法》、《环境保护法》等法律法规进行执法检查，促进了相关法律法规在我区的有效贯彻实施。
加强对民事审判工作的监督。区人民法院在民事案件审判工作中，坚持以公正与效率为主题，司法为民为宗旨，积极发挥化解社会矛盾的职能作用，对保障全区经济社会健康发展和维护社会稳定做出了积极贡献。在民事案件数量不断上升的情况下，为促进区法院民事审判工作的更好开展，常委会主任会议听取了区法院关于民事审判工作情况的汇报，并组织部分代表和常委会组成人员旁听民事案件审理。针对当前民事审判中存在的一些不足，要求区法院要坚持不懈地抓好法官队伍建设，引导法官牢固树立法律至上的司法理念，公平正义的裁决意识；注重审判效率与审判质量相结合，强化实体公正与程序公正并重观念，以公正的裁判来赢得群众的信任，进一步树立法官队伍良好形象。此外，常委会还积极研究探索开展个案监督的有效途径和方法，促进司法机关公正司法。
依法行使重大事项决定权。讨论和决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。一年来，常委会听取了区政府关于部分乡镇、街道行政区划调整的报告，听取了区政府关于泰东镇、塘湾镇所辖六个行政村划归海陵工业园区代管的情况汇报，听取了区政府关于村委会换届选举工作的情况汇报，对推进区划调整的平稳、顺利过渡以及做好换届选举的后续工作，提出了意见与建议。针对区划调整的新情况，常委会第二十三次会议作出了关于撤销原城东、城西人大街道工作委员会和设立城东、城西、凤凰路、京泰路人大街道工作委员会的决定。
二、强化工作监督，促进经济社会又快又好地发展
一年来，区人大常委会紧紧围绕加快发展、科学发展、和谐发展的主题，牢固树立监督为民理念，切实加大工作监督力度，努力促进经济社会全面协调可持续发展。
加强对经济计划运行情况的监督。常委会第十七次会议听取和审议了区政府关于20xx年区本级财政决算草案的报告，听取和审议了区政府关于20xx年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了20xx年区本级财政决算；常委会第十九次会议听取和审议了区政府20xx年上半年国民经济计划执行情况和区本级财政预算执行情况的报告。针对我区工业经济效益偏低、财政刚性支出持续增加等问题，建议区政府要以产业结构调整和提升工业经济运行质态为重点，增强经济发展后劲；进一步改善投资环境，提高服务水平，推动经济加快发展；切实做好开源节流工作，努力做建设节约型社会的表率。
重视“十一五”规划的编制工作。制定好“十一五”规划对今后五年我区的经济社会发展意义重大。
区人人大工作报告第2页
常委会对区政府“十一五”规划的起草工作密切关注，积极开展工作调研，听取规划起草的基本思路汇报，组织代表为规划草案建言献策。常委会第二十一次会议初审了“十一五”规划纲要草案，常委会组成人员在审议中提出了一些意见和建议：要进一步明晰工业经济发展思路，加强政策引导，努力提高机电、纺织服装等支柱产业发展水平；充分利用中心城市的区位优势，加快现代服务业发展，重视生产性服务业的发展，提高服务业发展层次；营造浓厚的全民创业氛围，优化发展环境，落实优惠政策措施。通过常委会审议和有关部门的共同努力，规划纲要草案已臻于合理和完善。推进“工业强区”战略的实施。常委会第二十次会议听取并审议了区政府关于培大育强工业企业情况汇报。常委会在审议中要求区政府要加强组织领导，进一步提升对培大育强工作重要性的认识，努力形成政企互动、部门合力的良好局面；通过政策、资金的扶持、引导，促进企业增强自主创新能力，加强新品开发，增添发展后劲；用招商引资的思路、政策支持已改制企业的二次创业，为各类企业营造良好发展环境。在常委会的推动下，区政府于20xx年9月出台了《关于培大育强工业企业若干意见（试行）》（对进一步推动企业做大做强起到了积极作用。
检查园区建设情况。创建海陵工业园区是振兴海陵工业、发展区域经济、造福全区人民的战略决策。在第十九次常委会会议审议中，组成人员对园区两年来的建设给予了充分肯定，要求区政府及相关部门要进一步强化认识，全力支持和服务于园区建设；创新招商思路，改进招商方式，提高引资质量；园区建设不能急功近利，要着眼长远发展，高起点规划，高标准建设；严格园区土地管理，集约使用土地，提高土地使用效益。
关注“三农”工作。随着工业化、城市化进程的加快，我区建设用地数量逐年上升，农民人均耕地面积持续下降。被征地农民基本生活保障工作涉及失地农民的切身利益，事关农村稳定和城乡统筹发展大局。作为20xx年常委会关注的一项重点工作，主任会议专题听取了区政府的工作汇报。针对我区保障工作中存在的问题，建议区政府要进一步统一思想，加大行政推动力度；做好我区征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法的修订和完善工作，切实维护好被征地农民利益。常委会对农村初级卫生保健工作非常重视，常委会第十八次会议专题审议了区政府贯彻《江苏省农村初级卫生保健条例》的情况汇报，并组织部分区人大代表对全区农村初保工作进行专题视察。针对当前我区农村初保工作现状，要求区政府进一步加强领导，逐步加大财政扶持力度，增强做好这项工作的责任意识；建立健全三级预防保健网络，夯实初级卫生保健工作基础；提升新型农村合作医疗水平，切实提高合作医疗的保障能力；大力推进农村二次改水工作，让农民饮用健康水。此外，我们还配合市人大常委会组织部分市人大代表对全区农村“5 1”实事的实施情况进行了专题视察。
推动社会事业发展。常委会从构建和谐社会的高度，积极推动各项社会事业的健康发展。常委会重视区政府年度为民办十件实事项目的进展情况，切实加强监督检查，主任会议听取实施情况汇报，组织区人大代表视察部分实事项目，促进了实事项目的实施进度。常委会十分关注“国家卫生城市”创建工作，常委会领导深入一线，参与、指导创建，并组织部分区人大代表视察创建工作，推动了创建工作的深入开展。主任会议还听取了区政府关于创建“十五”省人口与计划生育示范区工作的情况汇报，要求根据创建目标逐一落实相关工作措施，如落实独生子女父母奖励金等，确保创建成功。近年来，随着经济社会的发展，我区少数民族人口和信教群众日益增多，为促进新形势下我区民族宗教工作健康发展，常委会主任会议专题听取了全区民族宗教工作情况汇报，对进一步推进民族宗教工作的健康发展，提出了意见与建议。在去年我国部分地区发生高致病性禽流感疫情时，常委会及时检查我区疫情防治工作，督促区政府确保做到有疫不流行，有病不成灾，力争不发病,推动了我区防治工作的深入开展。
三、依法进行人事任免，努力提高干部监督工作实效
常委会在坚持党管干部原则的前提下，不断规范和完善常委会人事任免工作，认真组织好任前法律知识考试和拟任命人员与常委会组成人员的见面，以及作供职发言等工作，全年共依法任免国家机关工作人员37人次。常委会第十七次会议发布公告，区政府原副区长于美罗因犯受贿罪，被判处有期徒刑，根据国务院《关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》第八条规定，其职务自然撤销；常委会第二十次会议决定接受陈玉书辞去泰州市海陵区第十三届人民代表大会常务委员会委员职务；常委会第二十二次会议补选张奎杰为泰州市人大代表，特向大会报告备案。
常委会在依法做好干部任免工作的同时，注重加强对被任命人员的述职评议工作，全年共对6名同志进行了述职评议，并认真做好述后整改的跟踪督查工作。20xx年初，共有20位没有向常委会会议述职的被任命人员按要求向常委会提交了20xx年度书面述职报告。常委会还委托两院组织了38名审判员和29名检察员的述职工作。
四、认真做好代表工作，加强对街道、乡镇人大工作的指导
常委会注重坚持和完善代表工作制度，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。
密切与代表的联系。坚持常委会主任、副主任接待代表日制度，全年共组织接待日活动4次，接待区人大代表18人，同时还约请市、区政府及有关部门负责同志到场答询，促进了代表反映的有关市政设施、社区建设等问题的解决。坚持邀请代表列席常委会会议和主任会议制度，全年根据常委会审议议题共邀请相关领域代表42人次列席会议。我们还邀请代表参加常委会有关议题的调研工作，进一步提高了人大工作的代表参与度。
扎实开展代表活动。重视加强对代表小组活动的指导，年初召开各代表小组召集人和联络员会议，部署全年小组活动安排，年中检查小组活动情况，确保代表小组活动的正常开展。受市人大常委会的委托，全年共组织省、市人大代表活动2次。依法组织代表视察活动，全年共组织100余名区人大代表进行了4次专题视察，同时组织了省、市、区三级人大代表近300人参加人代会会前综合视察。
认真督办代表建议。常委会积极创新督办形式，从代表建议中筛选出事关全局和具有代表性的列为重点建议，由常委会分管主任牵头督办，力求以重点建议的高效办理，带动和促进一般建议的办理。第十三届人大三次会议期间收到的114件代表建议、批评和意见中，由区政府相关部门办理的77件，均在规定时限内办结，全部向代表作出书面答复并与代表见面，代表满意率、基本满意率分别为79、21。常委会第二十次会议专门听取了区政府关于区十三届人大三次会议期间代表建议办理情况的汇报，并对办理工作提出了意见和要求。
加强基层人大工作。常委会十分重视街道、乡镇人大工作，坚持常委会主任、副主任与各乡镇人大联系点制度，以及邀请乡镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议，参加常委会重大活动制度。在部分乡镇、街道行政区划调整中，我们及时指导四个乡镇开好乡（镇）人大代表工作会议，向代表通报区划调整情况。积极推进人大代表接待选民日活动，全年共开展6次接待活动，接待选民189人次。在城南街道成功组织了区人大代表向选民述职并接受选民评议的试点，该项工作经市新闻媒体报道后，社会各界反响较好，为进一步推进代表述职评议工作奠定了良好基础。同时，常委会认真开展乡镇人大、街道人大工委工作交流活动，组织有关人员外出学习考察，促进他们完善工作制度，提升依法履职能力。
五、重视加强自身建设，扎实开展先进性教育活动
常委会坚持把加强自身建设摆上重要位置，去年我们以开展先进性教育活动为契机，重点在建立健全机关学习制度、转变机关工作作风等方面做了积极努力，促进了依法履职能力和工作水平的不断提高。
扎实开展先进性教育活动。区人大常委会机关在先进性教育活动中，严格按照区委先进性教育的总体部署，组织党员加强理论学习，增强党性修养；请老党员进行革命传统教育，进一步坚定理想信念；对照党章规定和张云泉等先进模范人物，明确人大机关保持共产党员先进性的具体要求；通过自查及广泛征求党内外群众意见，找准机关党组织及党员自身在理想信念、思想作风等方面存在问题和不足；党组成员坚持以身作则，带头制定、落实整改措施。通过先进性教育活动，机关党员的党性观念得到增强，思想作风和工作作风得到改进。在先进性教育活动中，常委会领导深入开展下访活动，积极做好结对帮扶工作，并组织机关干部开展济困捐助活动，帮助基层社区和困难家庭解决实际问题。
加强学习，提升履职能力。常委会始终把加强学习作为自身建设的重要内容来抓。一方面是注重学习相关法律法规。通过邀请专家辅导与个人自学相结合的形式，组织常委会组成人员和机关工作人员对《城市房屋拆迁管理条例》、《民事诉讼法》、《信访工作条例》等法律法规进行重点学习，提高了对常委会相关议题的审议质量。另一方面是加强政治理论知识学习。常委会机关坚持间周末学习制度，有计划地组织大家学习政治理论及经济、法律知识，重点学习了党的十六届五中全会决定、中央九号文件及省市人大工作会议精神等，通过学习，夯实了理论基础，提高了理论水平，增强了做好新形势下人大工作的使命感和责任感，同时也进一步提升了常委会的履职能力。
改变作风，提高工作水平。常委会注重机关工作作风的转变，力求更好地服务代表和群众，促进工作水平的不断提高。在常委会主任接待日活动中，我们改变过去坐机关接待为到基层接待，并实地察看代表反映的有关情况，促进了相关问题的办理落实。不断加强调研工作，在先进性教育活动中，根据群众意见，提出机关工作人员要深入基层、深入一线，围绕审议议题调查了解情况，掌握第一手资料，并要求常委会主任、副主任及各委办每年提交一篇高质量的调研报告。去年，常委会共形成调研报告14篇，其中11篇在各级刊物发表。重视做好群众来信、来访工作，在接待工作中，积极引导群众以理性合法的形式来表达自己合法利益的要求，督促相关部门依法及时处理。全年共接待来访98人次，处理人民来信56封，并做到来访有答复，来信有落实。
一年来，常委会工作在中共海陵区委的领导下，在全区人民和人大代表的监督、支持下，得到了区政府、区法院和区检察院的积极配合，工作取得了新进展。在此，我谨代表区人大常委会全体组成人员向大家表示衷心的感谢！
回顾常委会20xx年的工作，我们感到还存在一些不足，主要是：监督实效还不够明显，监督力度还需进一步加大；发挥代表主体作用还不够充分，联系代表制度还需进一步完善；常委会自身建设还有待进一步加强，等等。这些问题我们将在今后的工作中加以改进。
20xx年工作初步安排
各位代表，20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。区人大常委会要认真贯彻落实十六届五中全会和中央九号文件及省市人大工作会议精神，按照区委九届十次全会的要求，督促政府深入实施“工业强区”、“商贸兴区”和“和谐建区”战略，推进全区三个文明建设协调发展。
一、落实科学发展观，构建和谐新海陵
加强对经济运行情况的监督。以监督全区国民经济、社会发展计划执行情况为重点，听取和审议政府工作汇报，督促解决经济运行中出现的问题，促进经济增长方式的转变，推进经济社会可持续发展。加强对财政预算执行情况的督查，支持政府进一步加大财政管理体制改革力度，针对区划调整的新情况，积极探索对部分街道实施财政监督的新途径。继续关注海陵工业园区建设。跟踪检查培大育强工业企业工作，督促政府相关政策措施的落实到位。重视现代服务业发展，促进服务业发展层次的不断提升。督促进一步改善民营经济发展环境，推动民营经济加快发展。积极推进社会主义新农村建设，支持政府加快农村基础设施建设。跟踪督查失地农民基本生活保障工作。推动城郊型农业加快发展，促进农业增效和农民增收。
加强对法律法规贯彻实施情况的监督。督促“五五”普法规划的制定实施，促进“五五”普法工作的顺利开展。继续关注“法治海陵”建设，推进依法治区进程。审议《教育法》贯彻实施情况，促进基础教育事业的健康发展。关注《工会法》贯彻执行情况，维护劳动者合法权益。听取和审议区政府关于社区矫正工作情况的汇报。继续加强对司法机关的监督，督促推进法官和检察官队伍建设。重视做好个案监督工作，督查民事检察工作，促进司法机关更好地履行审判和检察职能，维护司法公正。积极开展执法检查活动，适时组织代表视察，确保各项法律法规在我区的贯彻实施。
加强对社会事业发展的监督。重视再就业工作，督促自主创业政策的落实到位。支持区政府积极参与中心城市建设，以东大门整治建设和城北地区改造建设为重点，深入开展调研，加强督查。支持政府进一步加强社区基础设施建设，加快“两房”建设达标进度，完善社区服务功能。检查我区对台侨胞相关政策的贯彻落实情况。加强对建设节约型社会相关工作的监督检查。支持政府加强公共卫生安全预防体系建设，加强对医保和医疗体制改革情况的监督，促进事关人民群众根本利益问题的解决。督促政府引导企业加强对新技术、新产品的引进和消化，提升企业市场竞争力。
行使好重大事项决定权和人事任免权。进一步探索行使重大事项决定权的方法和途径，坚持抓大事、求实效的原则，准确把握全区经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，依法及时作出决议、决定。依法做好干部任免和任后监督工作，继续坚持和推行任前法律知识考试等制度，抓好述职评议工作，促进常委会任命人员依法履行职责，正确行使人民赋予的权力。
二、推进代表工作，提高服务水平
为代表履职提供服务。坚持主任、副主任接待代表日和代表列席常委会会议等制度。组织代表参加视察、执法检查、专题调研、述职评议等活动，拓宽代表知情参政的渠道，充分发挥代表主体作用。严格代表议案、建议办理程序，加强工作协调，加大督查力度，强化重点建议办理制度，提高办理工作的效率和水平，逐步规范和完善闭会期间代表建议办理工作机制，切实提高代表对建议办理的满意率。
密切与代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度。积极开展代表小组活动，努力做好代表小组活动的指导与服务工作，增强代表活动的实效。坚持代表定期走访、接待选民日等制度，密切代表与选民的联系。进一步扩大代表向选民述职的试点面，为代表述职评议工作积累经验。继续向代表送发有关人大资料，组织代表学习人大业务知识。
加强对街、镇人大工作的指导。进一步健全人大街道工委工作制度，明确和完善工作职能，促进街道工委充分发挥职能作用，为代表履职提供服务。加强对人大街道工委主任及专职秘书的培训，适时召开人大街道工委工作会议，及时总结交流工作经验。研究探索新形势下做好人大街道工委工作的思路和方法，不断提高人大街道工委工作的整体水平。加强对镇人大工作的指导，督促镇人大依法履职。
三、注重自身建设，提升履职能力
重视学习提高。组织常委会组成人员和机关工作人员进一步认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党的十六届五中全会和有关文件精神，切实提高政治理论水平。重视基础理论的学习，从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的基本要求、精神实质。围绕审议议题，组织学习相关法律法规，开展法律讲座，把学习法律与议题审议、执法检查等工作相结合，促进常委会履职能力的提升。
加强制度建设。进一步健全和完善常委会会议议事规则，推进常委会工作的程序化、规范化建设。坚持机关学习制度，切实巩固先进性教育活动成果。加强常委会调研制度，提高调研工作水平，为提高常委会会议审议质量服务。不断拓宽监督渠道，探索监督方式，提高监督实效。加强跟踪督查制度，使人代会及常委会的各项决议、决定、审议意见能落到实处。健全信访工作制度，畅通与代表、群众的联系渠道，提高信访工作水平。进一步加强与代表、群众联系制度，促进相关工作的有效开展。
强化宣传工作。加强与新闻媒体的联系和协作，加大对人大工作的宣传力度，进一步提高全社会对人民代表大会制度的认知度，争取他们对人大工作的了解和支持。充分发挥辖区内各级人大代表、人大工作者接触群众、熟悉区情、了解实情的优势，引导他们把民主法制的知识宣传给群众，把群众的呼声上传给党和政府，在群众和政府间架起沟通的桥梁，树立人民代表为人民的良好形象。
各位代表，充分发挥人大及其常委会地方国家权力机关的作用，推进社会主义民主政治建设，是人民对我们的殷切期望，也是我们光荣而艰巨的历史使命。新的一年，常委会要进一步牢固树立科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划和本次大会确定的目标任务，以创新的精神、务实的作风、扎实的工作，齐心协力，奋发进取，为海陵区全面建设小康社会，实现经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐的目标做出更大的贡献！
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乡人大工作报告
乡人大工作报告
乡人大工作报告各位代表：
我受石井乡八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、20xx年的主要工作回顾
20xx年，乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新石井的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了乡八届人大四次会议确定的工作任务，为加强我乡民主法制建设，促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。
（一）成功召开八届人大四次会议，依法审议和决定重大事项
20xx年3月29日，我乡召开了第八届人民代表大会第四次会议。会议召开以前，我们组织党政班子成员走访了代表，认真听取了代表意见，召开了主席团会议，根据代表的建议多次修改有关工作报告草案，对所有会务、秘书、后勤、保卫工作都作了精心细致的安排。在会上，代表们认真听取和审议了政府、人大、财政三个工作报告；选举产生了新一届人大、政府领导班子，圆满完成了选举任务。代表们还认真听取了20xx年度述职评议的6个站办所工作整改情况汇报。会议期间，共收到代表提出的建议批评意见14件，并由乡长在大会上向代表们作出了答复和解释。一年中，主席团共召开主席团会议10次，代表小组长会议4次，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强工作调研，先后听取和审议了财政预决算执行情况，代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次，分别提出了审议意见和建议并作出了相应的决议、决定。
（二）切实加大监督力度，增强监督实效
乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。
一是积极开展执法检查，推进依法行政。20xx年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《水法》、《水污染防治法》、《劳动法》、《档案法》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府及计育办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在退耕还林工作督查中，两个督查小组对全乡16个村退耕还林工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行了详细检查。主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报，并针对工作中存在的问题，发出了督查通报，在全乡范围内引起了高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报，对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议，进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。
二是努力做好人大信访工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件（次），其中承办上级人大转办的5件，接待来访200余人次。如在20xx年村委换届选举中，个别村因客观原因引发出一系列矛盾，村民多次上访。为此，由乡人大和乡纪委牵头带领政府有关部门的人员深入村组进行调查走访，掌握了换届选举的详实情况，及时研究制定出选举方案，较为圆满地完成了这些村的换届选举工作。主席团通过信访督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。
（三）深入开展述职评议，强化政府责任意识
为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。继20xx年评议六个站办所工作后，20xx年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中，主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则，认真制订了实施方案，组成了2个评议调查组调查走访了16个村，召开座谈会20个，个别谈话100余人次，并印发了征求意见函，设置了征求意见箱，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条，综合整理出整改意见18条。20xx年12月26日，全体代表认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告，彭仲和等12位代表分别作了中心评议发言和补充发言，并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评，测评结果当场公布，城西供电所被评为“人民最满意单位”。主席团将调查中收集归纳的有关问题，在大会上向述职部门递交了整改通知书，要求述职部门认真对照
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整改，并要求他们在20xx年的人大例会上报告整改情况。前段时间，主席团又专门召开会议，听取了6个站办所整改措施的汇报，全程跟踪督促整改，确保监督落到实处，不走形式。（四）高度重视代表工作，充分发挥代表作用
主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调查、执法检查、述职评议等活动10余次。如20xx年11月，组织区、乡人大代表参观考察了我市经济技术开发区工业园，代表们就考察中学到的先进经验，结合我乡实际，为促进我乡经济发展提出了许多宝贵建议，得到了政府的高度重视。二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，广泛听取意见，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益，协调配合区人大、区公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。对乡八届人大四次会议代表提出的14件建议、批评和意见，乡人大主席团督促政府及有关部门认真进行了办理，确保了办理质量。去年，乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况，并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实，提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。
（五）加强自身建设，努力提高人大履职能力
乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照乡党委的部署和要求，认真组织学习，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育，提高了履职意识和能力。结合人大工作特色，深入学习有关法律法规。二是通过外出考察，拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传，提高了履职权威和地位。去年，在各类报刊杂志上共发表文章14篇，其中《娄底日报》发表5篇，《娄星人大之窗》发表6篇，《娄底人大工作网》发表3篇，完成人大制度理论研讨文章5篇。通过大家的共同努力，20xx年度我乡人大工作在全区的目标管理考核中排名第一，被评为“全区20xx年度人大工作目标管理先进单位”。
一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：重大事项决定权有待进一步规范和加强；对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高；对部门站所的督促整改力度还不够，监督实效需进一步增强；人大信访接待工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。
二、20xx年的主要任务
各位代表，20xx年是实施“十一五”规划，建设社会主义新农村的开局之年。在新的历史时期，我们责任重大，使命神圣。在新的一年里，乡人大主席团将在乡党委的领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加大审议决定力度，着力增强监督实效，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大工作水平，为维护社会稳定、促进社会和谐，推动社会经济协调发展做出更大的贡献。为此，我们要重点把握好以下四个方面：
（一）坚持围绕中心，切实加大审议决定力度
今年乡人大主席团将坚持以经济建设为中心，围绕全乡改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点、议大事、求实效，认真听取工作汇报，依法行使决定权，加大审议决定力度，推进经济快速发展。
一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议将分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报，特别是财政预算执行、专项资金管理、煤矿建设、农业综合开发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。对关系全乡的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保我乡社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。
二是认真抓好《娄星区石井乡人民代表大会讨论决定重大事项制度》的贯彻落实。依法对党的重要主张，属于人大职责范围内需要全乡人民遵守的重大事项，作出决议决定。进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。今年的例会上将审议通过《关于同意批准乡人民政府的决定》、《关于同意开展民房清查及发证工作的决定》和《关于同意建设石井河北片校的决定》三个决定。
（二）坚持突出实效，切实加大人大监督力度
今年乡人大主席团将致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在我乡的贯彻执行。20xx年将继续按照统一部署，积极开展对有关法律和法规执行情况的检查，结合我乡煤矿、碎石场较多的实际将重点开展《安全生产法》的执法检查，同时积极配合上级人大做好有关执法检查、调查和视察工作；二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，今年将组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时将对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策，良种补贴，农机购置补贴，退耕还林补贴等；三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督；四是认真搞好述职评议工作。述职评议工作是我乡人大一项开创性工作，起步早，基础好，工作实，效果佳，得到了上级人大的充分肯定。今年将继续开展好对政府职能部门的述职评议工作。并从今年开始，述职单位的整改情况将采取票决制的形式在人大例会上通过；五是加强信访工作，要按照“四个百分之百”、“五句二十字”方针，认真督办上级人大交办的信访案件，继续坚持主席团成员信访接待日制度，定期接待群众的来访，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的问题，调处党群、干群矛盾，切实转变乡风、民风。
（三）坚持开拓创新，切实增强代表工作活力
一是要进一步贯彻实施好《代表法》，落实《中共湖南省委关于批转〈中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告〉的通知》，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训；组织开展《代表法》颁布十四周年庆祝活动。
二是要拓宽代表知政渠道，认真落实向人大代表通报政情工作，尝试邀请代表列席主席团成员会议，继续坚持主席团成员走访代表制度，进一步畅通代表了解和反映民情民意的渠道，悉心听取代表意见，不断改进工作。
三是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。将组织代表对石井境内的农业综合开发项目建设情况进行视察，同时将组织代表对我乡森林防火工作进行督查。今年将就人民群众非常关心的化工企业的建设对周边环境的影响展开调查。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性，提高代表履职能力。
四是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式，探索省时、省力、效果好的方式开展代表向选民述职活动。今年主席团将进行尝试采取座谈会述职、发放问卷进行调查等方式开展代表向选民述职活动；继续在代表中深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的争先创优活动，在年底将对优秀代表进行表彰奖励。
五是要认真做好代表议案和建议、批评、意见的交办、办理、督办工作，建立重点意见督办制度，督促各承办单位建立健全办理工作主要领导负责制，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。继续完善政府向主席团、代表通报建议、批评和意见办理情况制度。
（四）坚持求真务实，切实提高人大工作水平
一是要加强思想政治学习，深入学习“三个代表”重要思想，认真学习和掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知识。坚持民主集中制原则，充分发挥主席团成员作用，开好主席团成员会议，提高会议质量；二是要加强作风建设，大兴调查研究和求真务实之风，认真践行“三个代表”重要思想，不断巩固保持共产党员先进性教育活动成果，坚决做到通过的决议、决定，更加切合实际和符合广大人民群众的意愿；三是要积极争取上级人大的指导，加强与兄弟乡镇人大的联系，增进与兄弟乡镇人大的工作交流；四是要加强人大理论研究和宣传报道工作，及时推介我乡人大工作的先进经验，增强全社会的民主法制意识和人大意识。要进一步完善人大各项工作制度，提高服务质量和工作水平；五是要进一步改善办公环境，完善办公设施，今年如果条件允许，人大办公室将购置电脑及相关设备，实现信息化管理，数据化操作。
各位代表，同志们，充分发挥地方国家权利机关的作用，推进社会主义民主法制建设，是时代赋予我们的光荣使命，是全乡两万人民群众寄予我们的殷切希望。让我们在乡党委的领导下，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为推进我乡三个文明建设和民主法制进程，为构建平安和谐新石井而努力奋斗！
信访人大工作报告
信访人大工作报告
20xx年信访人大工作报告人大信访工作是人大常委会机关的一项重要的经常性工作。市二届人大常委会成立以来，在领导的重视、关心和支持下，信访处工作开展顺利，为维护人民群众的合法权益，宣传人民代表大会制度建设，推进我市的民主法制进程，促进全社会的和谐与稳定作出了积极努力。截至10月份共受理群众来信488件，接待来访390人次，信访量同比略有下降（20xx年受理来信642件，接待来访553人次），有关情况总结汇报如下：
一、基本情况
一是受理申诉类信件152件，占31。上半年，因为常委会领导到任不久，所以群众提出申诉的信件较多，占的比例较大，达到36，其中有部分信访人对法院作出的已经生效的判决，试图通过市人大常委会新任领导做出批示，督促法院重审，甚至作出改判。因为我们对情况比较清楚，有的信访件是市一届人大就督促法院重审过的，所以，我们努力做好息诉息访工作。下半年以来，这类信访的情况有所改善，所占的比例有所下降。
二是受理各类举报控告信161件，占33。这类信件大多是反映基层干部特别是农村两委的主要领导，以权谋私、办事不公等问题，尤其是下半年以来每个月举报信所占的比例都是最大的。说明群众对干部办事不公，以权谋私等行为非常不满意，所以到处告发，而从信访内容来看，多数不是很大不了的事，按理说乡（镇）一级政府就应当处理好的。
三是受理各类求决信175件，占36。群众向人大写求助信，一方面是群众对人大有较高的期望值，希望人大能帮助解决实际困难；另一方面也反映出群众对人大的职能还不清楚，将人大机关当作行政部门来对待，“权力机关”的概念很多人头脑里还没有真正建立起来。
二、主要工作成绩
一是规范信件办理工作。今年开始所有寄给人大机关的信访件均由信访处拆阅，有的需要向领导报告的信件，我们及时呈报给领导，有的就直接处理，这样做一方面减轻了领导的工作量，另一方面由于采取统一“口子”进出，规范了人大信访件的办理工作。
二是加强联系和沟通，提高了办信效率。今年以来，我们除保持了与上下级人大信访联系与沟通之外，主要是加强了对市本级“一府两院”信访部门的联系和沟通，今年7月份市本级主要部门信访人员联席工作会议制度成立之后，建立了信访工作人员通信录，人员之间也熟悉起来了，办信效率明显提高。
三是按时汇报信访信息。我们每月底汇总信访量，及时提供给市信访局，同时写出《信访简报》呈报给常委会领导和秘办会议成员。对重要的信访动态及时向相关领导汇报，没有出现过差错。
四是认真办理好省人大转办的信访事项。今年开始省人大加强了对全国人大转办信件的督办工作，规范了市、县两级人大办理省人大转办信的工作。我们严格按照省人大提出的要求和办结时限，督促市本级“一府两院”和各县（市、区）人大信访部门认真做好办理和报结工作。
五是努力完成办公室领导布置的其他任务。今年市人大加强了信息化工作，给各处下达了信息投递任务，我们已完成了全年的任务。今年9月份机关搬进新大楼，我们坚持以大局为重，主动接受并加班加点努力完成搬迁工作任务，为人大机关顺利进住新大楼做出了自己的一份努力。
三、存在的主要问题
一是自身建设薄弱。根据全国人大和省人大对信访工作的要求，我市人大信访机构、编制、人员还存在差距，目前信访人员只能对付日常接待和信件处理，调查研究和解决问题的力度都不够。
二是我们的工作与群众的期望还存在较大差距。群众到人大来信访，尤其是涉法涉诉的信访，都希望人大能为他们申张正义、主持公道。但是人大信访对案件的办理工作要坚持不代替包办的原则，要尊重司法机关、检察机关独立办案，所以多数案件人大难以督促其启动重审或改判，久而久之群众对人大信访的满意度会越来越低，所以，在接访过程中我们必须做过多过细的解释工作。
四、明年工作打算
一是继续努力做好日常的信访工作，保持人大信访工作的连续性。
二是努力将人大信访融入全市信访工作的大格局。
三是加强信访信息化网络建设工作。
四是制定和完善市人大信访工作制度。
五是努力为信访群众排忧解难，促进社会和谐发展。
2016年区政府向人大工作报告
2016年区政府向人大工作报告2016年区政府向人大工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期和××年工作回顾
“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。
国民经济快速增长，综合实力明显增强。××年，预计全区实现地区生产总值亿元，比“九五”末增长％，年均增长％；财政总收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％，其中地方财政收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％；固定资产投入达万元，比“九五”末增长倍，年均增长％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达亿元，比“九五”末增长倍；粮食总产万吨，增长％；蔬菜总产万吨，增长％；林果总产吨，增长倍；肉类总产吨，增长％；禽蛋总产吨，增长％；鲜奶总产万吨，增长倍；水产品总产吨，增长％；养殖业占农业总产值比重达％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值亿元，比“九五”末增长％。其中规模以上工业完成产值亿元，增长％，实现增加值万元，增长％。工业产销率达％。第三产业实现增加值亿元，年均增长％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予国家级森林公园、国家级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为国家级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。
基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等余条城乡道路，修建养护农村道路公里，改造小街小巷条，新建改建游园、广场等休闲点个，创建省市园林式单位余家，上窑镇被授予国家级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。
改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业家，集体企业家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目个，实际到位资金亿元。
各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼平方米，维修校舍多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。
人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计××年城镇在岗职工人均工资万2016年区政府向人大工作报告
2016年区政府向人大工作报告元，比“九五”末增长％，年均增长％；农民人均纯收入元，增长％，年均增长％。城乡居住条件和生活环境进一步改善，××年城镇居民人均使用面积达平方米，农村居民人均使用面积达平方米，分别比“九五”末增加平方米和平方米。社会保障和社会福利事业持续发展，城镇最低生活保障制度进一步完善，建立了农村最低生活保障、城乡大病医疗救助制度，城镇医疗、养老、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大。“十五”期间，新增城镇就业岗位个，实现下岗失业人员再就业人，城镇登记失业率控制在％以内。
××年是“十五”计划的最后一年，在区委的领导下，全区人民以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻区委七届八次会议精神，全面落实区十四届人大四次会议确定的目标任务，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，保持了国民经济持续快速健康发展。预计，全区实现地区生产总值亿元，同比增长％，其中一产增加值亿元，同比增长％；二产增加值亿元，同比增长％；三产增加值亿元，同比增长％。完成财政总收入万元，同比增长％，其中完成地方财政收入万元，同比增长％。主要抓了七个方面的工作：
（一）强力推进“工业强区”战略。根据大通的产业比较优势，重点建设了“一区三园”。工业新区基础设施逐步完善，入驻企业家，总投资万元，其中，矿山机电、博卡机械、国力塑钢等家企业正在建设，上海爱华办公用品、振兴家具即将开工。服装工业初具规模，步瑞吉、雅姿奴、富华等服装企业竣工投产，万盛纺织已开工建设，荣瑞制衣即将签订正式协议。康保安医药包装园正在建设，亚华制药正式投产。新型建材业异军突起，福强混凝土搅拌、鑫石墙体、德裕建材建成投产，昂瑞、威鹏建材正在建设，开天建材即将开工。××年全区新增规模以上企业家，新增工业企业家。唐兴液压产品、雅姿奴箱包在国际徽商大会参展，并获得好评，雅姿奴箱包获央视上榜品牌和全国十佳箱包品牌称号。
（二）大力发展城郊型农业。出台了《关于加快发展城郊型农业的意见》和《关于实施“”行动计划加快推进农业产业化的通知》，进一步理清农业发展的思路和目标。命名建设了景氏公司、九龙岗奶牛园区、刘郢食用菌、上窑优质蛋鸡等十大农业科技示范园区，景氏公司注册了“高塘湖”牌商标，产品畅销市内外。组建了区家禽养殖协会、奶牛养殖协会等农村专业经济技术协会，成立了华瑞禽业等农业生产经营性公司，涌现出一批能人型致富带头人和营销队伍。积极开展农业标准化建设和无公害认证工作，柿元黄瓜、沈大郢西葫芦获国家无公害食品称号。实施“良种良法”工程，小麦、水稻高产攻关示范田实现“五统一”，在全市评比中分获二、三等奖。林业生产取得新发展，退耕还林补植亩，四旁植树万株，新增林果面积亩。农田水利建设进一步加强，全区累计开工处，完成土石方万方，完成投资万元。积极开展农业项目申报工作，向国家和省市申报项目个，一半以上已立项、审批。强化重大动物及家禽免疫，禽流感防控成效显著。防汛抗旱取得全面胜利，确保了全年粮食丰收。
（三）加速推进第三产业发展。针对我区三产规模小、层次低、分布散的状况，把发展的重点放在抓好布局、提升层次和搞好基础建设上来。××年全区共有注册登记个体工商户户，从业人员人，行业涉及物流配送、零售、餐饮、百货等各方面。结合建设大通新城，编制实施了一批重点地段、节点的旅游观光、休闲娱乐和现代服务业项目。市烟草公司物流配送中心项目正在建设；市老年公寓项目进展加快；大通“万人坑”爱国主义教育基地于今年月复馆，实现全面对外开放；上窑森林公园新建了地税林、国税林，扩建了人大林，对部分景点进行了修缮。
（四）不断深化改革开放。企业改革、改制不断深入，完成了上窑陶瓷厂、第四建材厂、东风化工厂、防爆电机厂、塑料二厂等家国有企业下岗职工出中心工作，妥善解决了名职工的实际问题；通过参股、租赁等形式盘活了铁合金厂、前程化工厂等企业存量资产。农村改革向纵深推进，全面取消农业税，实行了涉农资金“一卡式”发放。建立了计划生育“月积分”、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和涉农价格、教育收费公示制。进一步完善“乡财县管”体制，乡镇财政所完成了上划管理。深入实施“东向发展”战略，加大招商引资力度，多次赴江浙沪粤招商，组团参加徽商大会等重大招商活动，积极参加第十二届中国豆腐文化节，招商引资取得明显成效，全年招商引资签约项目个，实际到位资金亿元，同比增长％，完成了市委、市政府下达的年度任务的％。新储备项目个，为进一步扩大招商提供了载体。
（五）切实加强城乡规划、建设和管理。紧紧抓住新一轮城市发展的战略机遇，坚持高起点规划，高标准建设东部新城区。万向生态园规划基本完成，一期工程即将展开，大通新城项目征地拆迁正在实施，居仁村危旧房改造项目已开工建设，九龙新村和九龙农民新村项目正在紧张施工，淮南老年公寓项目规划编制基本完成，上窑旧城改造项目前期工作顺利启动。道路建设取得新进展，拓宽改造了国道开发区段、洛九路、水泥厂路、新武路、窑云路、九水路、九孔路等城乡道路，整修农村道路余条、多公里。以“四城联创”为契机，扎实推进城市创建，改造小街小巷条，新建改建休闲点个，新建改建公厕座，创建省市园林式单位家，新增城市绿化面积万平方米。切实加强城管执法和市容环卫管理，市容市貌进一步改善。
（六）统筹经济社会协调发展。全年科技、教育、文化、卫生经费支出万元，同比增长％。科技推广和服务力度不断加大，共举办各类科技讲座场次，受训人员余人次，建成生态家园沼气示范户余户。教育事业整体推进，中小学生入学率、合格率达％，巩固率在％以上，二期危改扎实开展，新建改建学校所，加大了对孔店乡教育的扶持力度。文体、卫生等事业全面发展，成功举办了大通区××年少儿艺术节和第届小学生运动会，组团参加市第五届运动会，并取得较好成绩；计划免疫、妇幼保健和控制传染病服务体系逐步完善；加强食品安全监管，对重点餐饮网点实行了量化分级管理。人口和计划生育工作进一步加强，全区人口出生率‰，同比下降个千分点，计划生育率％同比上升个百分点。切实加强土地利用管理，完成农村宅基地普查和基本农田核查工作，耕地占补保持平衡。强化环境监督管理，环境影响评价制度得到有效执行。严格落实安全生产责任制，强化安全管理措施，全年未发生安全生产事故。高度重视就业再就业工作，全年共办理下岗再就业优惠证个，新增就业岗位多个，为下岗失业人员发放小额担保贷款万元、减免税费万元。城市低保实现了应保尽保，共发放保障金万元。全面建立农村低保，共发放农村低保资金万元。启动了工伤保险。认真做好救灾救济工作，发放各类救灾救济款万元，妥善安置受灾群众人；对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时救助，保障了困难群众的生活。深入开展殡葬管理专项整治活动。加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作，营造浓厚的拥军氛围，获得市“双拥模范区”称号。积极开展创建“平安大通”活动，维护了社会稳定。
（七）加强民主法制与政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、意见件、政协委员提案件全部办复。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的联系，认真听取各方面对政府工作的意见、建议。完成了第六届村委会换届选举和首届社居委换届选举工作，基层民主继续扩大，村民自治、社区自治不断加强。坚持依法治区和依法行政，成立依法治区工作领导小组，聘请区政府法律顾问，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。深化行政审批制度改革，清理行政许可项目。加强司法所规范化建设，圆满完成“四五”普法任务。认真落实党风廉政建设责任制，加大干部离任审计和经济责任审计力度，促进了党风廉政建设。大力推行电子政务，政府网站进一步完善。高度重视信访工作，以《信访条例》颁布实施为契机，加强信访工作“四位一体”规范化建设，强化信访工作领导责任制，信访工作水平不断提高。以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强机关效能建设，实施目标考核，促进了政府工作提速增效。
各位代表，“十五”期间取得的重大成就，为实现大通“三年大跨越，五年上台阶”的宏伟目标奠定了坚实的基础。这是全区人民在区委的正确领导下，抢抓机遇，奋力拼搏的结果，也是各方面大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部、群众，向所有关心支持大通发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大通在前进的道路上还有不少困难和问题，主要表现在：农业比重大，工业产业层次低，服务业发展相对滞后，经济外向度低，结构调整任务艰巨；新的经济增长点不多，粗放型经济增长方式没有根本转变，经济总量不大；城镇化水平低，农村人口转移任务重，社会就业压力大；经济社会发展不平衡，各种社会矛盾处于多发期，社会管理和维护稳定的难度加大等。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后的工作中，积极采取措施，认真加以解决。
二、“十一五”时期的奋斗目标和主要任务
“十一五”是我区奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。根据《中共大通区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我区“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点，大力实施东向发展、工业强区、城乡统筹战略，全面开展“全民创业行动”，加快建设四大基地，转变增长方式，推动经济转型，完善体制机制，促进社会和谐，努力建设强势大通、开放大通、生态大通、文明大通。
“十一五”时期我区经济和社会发展总体目标是：三年大跨越，五年上台阶，到年，实现地区生产总值在××年的基础上翻一番，人均由××年的美元提高到美元以上，把大通建设成为新兴产业隆起带、城市黄金带和最佳宜居地。
根据《规划纲要（草案）》，“十一五”时期的主要任务是：
（一）坚持工业立区，推进新型工业化
以提高工业经济效益和创新能力为导向，进一步改造、壮大和优化传统产业，培育和发展接续产业；大力发展中小企业、民营经济；发展科技含量高、环境污染少和资源消耗低的新型工业。加快“一区三园”建设，到年，工业新区规划建设面积力争达到平方公里，完成投资亿元，实现增加值亿元；新型建材工业园形成年产亿块粉煤灰标砖、万立方米砌块生产能力；医药包装工业园形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱能力；服装加工工业园形成装机台套，容纳人就业能力。鼓励和支持各乡镇发展工业集聚区。立足资源、品牌优势，积极引进和发展乳制品、粮食、畜禽和蔬菜加工型企业。开展“全民创业行动”，落实各项扶持政策，大力发展非公有制经济，培育产业集群，到“十一五”末，全区民营经济增加值达到年均增长％以上，使民营经济成为我区国民经济的主体。
（二）繁荣农村经济，建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农业和农村经济结构调整为主线，以加快优质特色农产品基地建设为基础，以扶持产业化龙头企业为重点，促进特色产业上规模、主导产业上水平、龙头企业上等级，提高农业的市场化、集约化、现代化水平，推动全区农村经济健康发展，加快推进社会主义新农村建设步伐。调整农业产业结构，围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产、林果五大产业，建设万头奶牛、万亩无公害蔬菜、万亩优质特色水产品、万亩优质粮、万亩无公害大豆、万只优质家禽、万头优质商品猪、万亩优质林果和苗木花卉等个优质特色农产品基地。到“十一五”末，全区粮食总产稳定在万吨左右，蔬菜、肉类、蛋类、鲜奶总产年均递增％，渔业、林果年均递增％，粮经比达，养殖业占农业总产值的比重达到％以上。推进农业产业化，加强农业示范园建设，建设九龙岗农贸综合批发、销售大市场，到年形成龙头企业个，培育能人型种养加大户个。加强农业综合生产能力建设，实施“村村通”工程，不断改善农村生产生活条件。以村庄布点规划为龙头，实施村庄整治工程，促进农村社会文明进步。
（三）发展现代服务业，提升第三产业水平
按照发展现代服务业的理念，把发展的重点放在培育市场、提高层次、扩大规模、抓好基础建设和进一步优化服务业空间布局和行业布局上来。着力推动商贸流通业的发展，在改造完善现有小商品市场、农贸市场的同时，搞好三产规划和区域产业布局；调整传统服务业结构，积极发展连锁经营、汽车商贸、农副产品批发、物流配送、中介服务等新型业态。加快发展旅游业，加大上窑森林公园、“古寿州窑遗址”、新四军纪念林、大通“万人坑”爱国主义教育基地、高塘湖、蔡城塘、大通煤矿遗址公园等景点开发力度，建设精品景点，打响大通山水园林品牌，使旅游资源优势尽快转化为产业优势。大力扶持房地产业快速成长，根据地理、区位和生态环境优势，面向淮南市区和周边地区，大力开发居家、休闲和度假类房地产，不断聚集人气，制造商机。“十一五”期间完成房地产投资亿元，竣工商品房万平方米。
（四）实施城市化战略，打造最佳人居环境
抓住全市新一轮城市建设的机遇，坚持以科学规划为先导，加大旧城改造力度，完善城市功能，改善生态环境，加快东部新城区建设步伐，创建最佳人居环境。规划建设行政中心、商贸中心、文教中心、产业基地和休闲娱乐旅游基地，进一步拓展城市发展空间，优化城市空间布局。完成居仁村、大通新城、万向生态园、九龙新村和九龙农民新村等项目建设，年建成区面积达到平方公里。修建洛九路、中兴路、九水路及城市大外环路，建设各行政村路网，实现“村村通”。加强城市管理，推进“四城联创”，广泛动员社会资源参与创建，塑造优美、舒适、文明、有序的城市新形象。年达到人均绿地面积平方米以上，绿地率达％以上，绿化覆盖率达％。科学定位各乡镇发展方向，上窑镇以建设经济强镇、人居新镇、旅游重镇为目标，搞好旧城改造，加快山水资源和旅游资源开发，强化基础设施建设，争创淮南第一镇；洛河镇以融入中心城区为目标，以开发区为依托，尽快形成以国道为主轴、以先进制造业为主导的企业群和城市带；九龙岗镇以建设新城区为目标，以重大项目为载体，实行改造与新建相结合，使之成为泉大地区规划建设的龙头；孔店乡以山南新区建设为契机，切实加强孔店、马厂小城镇基础设施建设，增强承载功能，提高集聚力和辐射力。
（五）深化改革开放，增添发展活力
深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步减少和规范行政审批。推进政府机构改革，严格控制机构和人员编制。健全科学决策和行政监督机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。按照建立公共财政的要求，改革和完善行政管理体制。推进企事业单位改革。全面深化农村改革。扎实推进现代市场体系和“信用大通”建设。大力实施东向发展战略，推动与长三角实现全方位无缝对接。强力推进招商引资，将招商重点瞄准长三角，加强与珠三角、环渤海地区、中西部地区的经济技术合作，积极谋划和上马一批产业关联度高、带动能力强的大项目。实施项目带动战略，搞好项目的编制、申报和储备工作。到年，招商引资总额达亿元以上，争取一批重大项目进入市实施东向发展战略项目库。
（六）发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会
坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为核心，以节能节水节地节材和资源综合利用为重点，加快发展循环经济。推进技术进步，加快资源节约新技术、新产品、新材料的推广应用。积极开展循环型企业、园区及生态农业建设，重点实施粉煤灰综合利用工程，发展以沼气为纽带的农村循环经济。积极推进资源节约和开发，强化土地利用管理，加强水资源开发、管理和保护，实现可持续发展。提倡绿色消费，形成健康文明、有利于节约资源和环境保护的生活方式与消费方式。加快生态大通建设步伐，加大环保执法力度，综合治理城市环境；加强农村污染防治，搞好畜禽养殖污染治理；加强江淮分水岭综合治理、退耕还林、上窑山和舜耕山绿化、高塘湖和蔡城塘综合治理等生态工程建设。
（七）统筹发展，全面推进社会各项事业
坚持优先发展教育。以巩固扩大“两基”成果为重点，继续把基础教育放在优先发展的位置。依法保障教育经费投入，保证教育经费“两个提高、三个增长”。实施中小学布局调整规划，加强薄弱学校建设，完成二期危改。深化教学改革，建设高素质的师资队伍。积极争创省级特色中学和小学，抓好市级特色小学创建工作。坚持普教、职教和成人教育协调发展。
加强科技工作。健全科技推广服务体系，大力推进技术服务中心、技术市场等中介组织建设，加快科技成果的转化和运用。建立有利于科技创新的激励机制，鼓励市场主体与科研院所共同研发新技术、新产品，推动产学研结合。“十一五”末，实现工业技术进步对工业增长的贡献率超过％，农作物良种覆盖率达％，畜禽良种普及率达％，名特优水产品占渔业比重达％。
重视文化、体育和卫生事业。整合区域文化资源，加强公共文化设施建设，规划建设大通区图书馆、文化馆。加快推进群众体育社会化，加强和完善基层体育设施建设。大力发展农村文化体育事业。推进公共卫生体系建设，有效防控重大疫情。加强农村和社区卫生服务，构筑多元化的公共卫生体系和医疗服务体系。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，使农民享有初级卫生保健。加强妇幼保健工作。
做好人口和计生工作。完善工作机制，健全计划生育服务网络，加强管理与服务，稳定低生育水平。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，促进计生工作整体进步。实施“关爱女孩”工程，有效治理出生人口性别比。“十一五”时期，人口自然增长率控制在‰以内。
（八）坚持以人为本，构建和谐社会
按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，努力构建和谐大通。
健全社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员社会化管理。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。重视保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。关注和解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，建立健全社会救助制度。大力发展社会福利事业，高度重视人口老龄化问题，建设淮南市老年公寓。做好救灾救济工作。
努力扩大就业和再就业。多渠道开发就业岗位，大力开发以商贸、服务、旅游等三产为主的就业空间。建立城乡就业服务体系，完善职业培训机制，发展劳动就业服务，促进下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。“十一五”期间，新增城镇就业人，实现城镇失业人员再就业人，下岗职工再就业率达％，下岗职工和失业人员再就业培训的比例达％左右。
加强社会主义民主法制建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，推进决策的民主化、科学化。深入推行政务、村（居）务、企务公开，完善基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教工作。坚持依法治区和依法行政，加强对权力运行的监督。抓好“五五”普法和依法治理工作，建设与社会主义市场经济相适应的法制环境。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，创建平安大通。重视人民来信来访，妥善处理各种社会矛盾。高度重视并切实加强安全生产工作。
加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。努力加强未成年人思想政治建设和道德品质教育。广泛开展爱我大通、建设大通等公益活动，大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明建设先进区。
三、××年工作安排
××年是“十一五”的开局之年。主要预期目标是：地区生产总值增长％以上，财政收入同步增长；全社会固定资产投资增长％以上；实际利用内资增长％以上；新增城镇就业岗位个，城镇登记失业率控制在％以内；城镇在岗职工人均可支配收入增长％左右；农民人均纯收入增长％左右；人口自然增长率控制在‰以内。
重点抓好以下工作：
（一）壮大规模经济，提高工业经济总量。大力发展培育产业集群，围绕发展制造业、循环经济和劳动密集型企业，加快“一区三园”建设。编制园区规划，加强园区路网、供电、供水、供气、排污等基础设施建设，打造以工业新区、医药包装工业园、新型建材工业园和服装加工工业园为重点的特色工业基地。工业新区，在现有规模的基础上，向东增扩建设亩左右，进行科学规划、建设，首期启动亩，完成水电路等基本配套设施建设，力争入园企业家以上，竣工投产家左右。新型建材工业园，规划建设上窑镇新型建材集聚区，建成投产昂瑞、威鹏等一批新型建材企业，力争新增家以上企业进入上窑镇新型建材集聚区；加快开天建材、鑫石墙体二期工程建设；加大粉煤灰产品开发生产力度，形成年产亿块粉煤灰标砖、消化万吨粉煤灰生产能力。服装加工工业园，争取实现南京荣瑞与鼎成制衣的资产重组，进一步扩大步瑞吉制衣、富华制衣的生产规模；采取灵活有效的措施，吸引国内外知名服装企业投资建厂，强化服装设计专业人才培训，努力开发品牌服装，形成装机台套，容纳人就业能力。医药包装工业园，加强新材料、新产品研发，创造有自主知识产权的包装产品，力争康保安医药包装园建成投产，形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱生产能力。倡导全民创业，按照《大通区关于促进中小企业和民营经济加快发展的实施意见》，制订实施“强民营企业”扶优扶强计划。积极支持大唐洛河电厂三期工程建设。
（二）大力发展城郊型农业，加快农业产业化步伐。以发展城郊型农业和实施“”行动计划为重点，完善规划布局，加大资金投入。依托益益乳业、白蓝集团、窑河渔场、市农科所的带动和辐射，围绕大产业和大优质特色农产品基地建设，加快农业产业结构调整步伐。重点发展以蔬菜、食用菌、优质林果为主的经济作物，不断扩大经济作物比重；继续实施“养殖业致富工程”，做大做强优质家禽、特种水产品、三元杂交猪、肉牛、奶牛饲养规模，不断扩大养殖业比重。培育和扶持一批新的龙头企业、种养加大户、专业协会和农业生产经营性公司，推进产业化进程。继续开展小麦水稻高产攻关示范活动，加强农作物田间管理，努力夺取粮食丰收。加大农业科技示范园区建设力度，力争－个示范园成为市级示范园。加强农业标准化生产和绿色无公害认证工作，积极争创省、市优质品牌，不断提高农产品的市场竞争力。发挥专业协会的作用，强化重大动物疫病防控，促进养殖业健康发展。继续实施“阳光工程”，加大农村劳动力转移力度，大力发展劳务经济。巩固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造亩，成片造林亩。认真做好水利兴修工作，重点抓好市级项、区级项水利重点工程建设。强化农业项目的编制和申报工作。推广普及沼气使用，不断改善农村生态环境。积极发展农村公用事业。
（三）大力发展服务业，扩大三产规模。适应工业化和城市化进程加快的需要，把发展服务业作为新的经济增长点，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，构筑高增值、多层次、广就业、强带动的服务业体系。按照建设新城区的要求，搞好三产规划和行业布局。重点规划建设居仁村、九龙新村、九龙农民新村等人口密集区域的服务业，培育三产新的增长点。大力发展商贸流通、旅游和房地产等新兴产业，积极发展连锁经营、物流配送、中介服务、社区服务、农副产品批发等新型业态。建成并投入运营市烟草物流配送中心，争取启动九龙岗大市场建设，提升和完善城市市场体系，加强农村农贸市场体系建设，构筑城乡一体化商贸流通网络体系。大力发展旅游业，加大对大通历史、人文、自然资源的开发，继续做好“万人坑”保护、“寿州窑”恢复、上窑森林公园建设、高塘湖、蔡城塘旅游资源开发等工作，打造具有大通特色的旅游品牌。
（四）加快城乡建设步伐，推进最佳宜居地建设。强化规划的引导和调控作用，认真做好全区总体规划、乡镇总体规划、重大项目规划、重要节点规划的编制工作。组织实施三镇村庄布点规划，结合村庄整治工程，抓好中心村、示范村建设和合并小村建大村工作。加快城市基础设施建设步伐，拓宽改造田大南路南段，向东延伸朝阳东路，续建国庆东路开发区至洛河段。坚持城市公用事业继续向东发展，以重大项目为依托，加快水、气管网工程建设，尽量满足东部地区对水电气和其他市政设施的需要。实施“村村通”工程，改造九孔路、九水路、九王路、曹沈路、大兴路至古堆路、九龙岗至孔马路、云南岗至九洛路等农村公路，逐步改善农村道路条件。加大旧城改造力度，实施大通中心城区改造项目第一期安置房和部分商品房、经济适用房建设；完成九龙新村、九龙农民新村建设；基本完成居仁村旧房改造；全面启动万向生态园工程；加快上窑旧城改造、老年公寓、民兵训练基地项目进度；积极招商引资，力争对洛河镇建成区实施改造；全年竣工建筑面积达万平方米。深入开展“四城联创”活动，进一步加大城市创建和管理力度，抓好“大十字”工程洛河至上窑段沿路绿化改造，启动洛涧公园工程，建设洛河、上窑街头小游园，积极开展创建园林小区、园林式单位活动。加快环卫设施建设，建设东部垃圾处理场。加大城市保洁和市容执法力度。做好小区物业管理试点工作。
（五）加快推进东向发展，提高对外开放水平。推进东向发展、扩大对外开放是加快大通崛起的根本举措，是崛起的必重之地、必借之力、必乘之势，只有东向发展，大通崛起的目标才能早日实现。因此，我们要把实施东向发展战略，加速融入长三角作为扩大开放的主攻方向，充分发挥区位、资源、交通等优势，围绕特色工业基地、绿色农产品供应基地、最佳宜居基地和休闲娱乐旅游基地建设，加强与东部地区的经济技术合作，加大招商引资力度，加快大通崛起步伐。实施项目带动战略，按照“在建项目抓进度，拟建项目抓落实，储备项目抓争取”的思路，着力抓好重点招商引资项目，加快在建项目建设。切实加大跑部跑省力度，争取新上一批大项目。认真抓好项目库建设，积极编报项目，加速形成“投产一批、续建一批、开工一批、推进一批、储备一批”滚动式发展的良好局面。修订完善招商引资优惠政策，用更多的精力和更硬的措施改善投资环境，努力营造体制、信用、服务环境的比较优势。全面开展全民创业行动，进一步解放思想，更新观念，加大舆论宣传力度，实行典型引路，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以全民创业的新突破，推进大通的奋力崛起和跨越式发展。
（六）坚持统筹发展，促进各项社会事业全面进步。加强科技工作，大力引进新技术、新品种和专业人才，以实施科技项目为突破口，促进科技成果转化，不断提高科技在工农业中的贡献率。开展民营科技企业的认证工作。实施教育督导考核制度，推动教育事业整体进步。深化基础教育课程改革，建立和完善德育工作评价体系。继续实施素质教育，深入推进特色学校创建工作，争创一所市级特色中学、一所省级特色小学。加大对教育基础设施的投入，全面完成二期危改项目。加快学校信息化建设，逐步实施农村远程教育工程。制定实施“以城带乡、以校帮教、以企扶贫”方案，加大对孔店乡教育的扶持力度。大力发展卫生、文化、体育等社会事业。加强公共卫生设施建设，健全和完善疾病预防网络体系和医疗救治体系。健全卫生监管体系，强化卫生执法监督，保障食品、药品和医疗安全。积极稳妥的推进事业单位改革，完成卫生管理体制改革任务。大力倡导健康向上的群众文化活动和全民健身活动，繁荣社区文化和农村文化，推进校园文化和企业文化，开展特色文化乡镇创建活动。加强社会主义精神文明建设，努力形成大通人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。强化农村和城市流动人口计划生育管理，推进“关爱女孩工程”，着力解决出生人口性别比偏高问题。高度重视环境保护工作，严格控制污染源产生，开展优美乡镇申报工作，组织实施生态村建设，进一步改善生态环境。
（七）切实关心群众生产生活，着力构建和谐社会。加大就业再就业工作力度，以培训和职介为龙头，以政策支持为保障，以社区为平台，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作。推进工伤保险，实施生育保险，加快实现城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育“五保合一”。做好社会保险扩面和社保关系衔接工作，提高非公有制企业的参保率。继续做好“两个确保”和低保工作。进一步完善救助体系，充分保障弱势群体的合法权益。高度重视、切实处理好征地、拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题。加强和规范劳动合同管理，依法执行最低工资规定，进一步完善农民工工资正常发放的长效机制。全面开展“平安大通”创建活动。加强群众来信来访和人民调解工作，依法及时处理群众反映的问题，妥善处置各类群体性事件。落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。深入开展村（居）务公开，强化司法所规范化建设，巩固基层基础。强化安全生产责任制，严防重特大事故发生。做好国家安全和民族宗教工作。加强国防、民兵预备役和人民防空工作。广泛开展双拥和军地共建活动，认真落实优抚安置政策。
（八）加强政府自身建设，努力提高工作水平。牢固树立依法行政观念，强化行政执法监督，完善行政执法责任制，努力建设法治政府。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把政府各项行为纳入法制化轨道。坚持向区人大及其常委会报告工作制度和向区政协通报情况制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，继续实行区政府领导领衔办理和定期向人大代表、政协委员通报办理情况制度，不断提高承办质量。加快政府职能转变，深入推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。建立健全各种突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。狠抓机关效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，建立健全并严格执行政府部门工作定期反馈制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、督查通报制和责任追究制等制度，形成比较完善的制度体系；进一步完善区目标管理考核办法，以考核促规范。大力推进电子政务和信息化建设。加大税收征管力度，确保应收尽收。加强勤政廉政建设，树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约；认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，从源头上防治腐败。抓好公务员队伍建设，加强公务员队伍的教育和管理，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。
各位代表，回首“十五”成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。当前，我们正处在加快发展的关键时期，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委七届九次全会精神，认真落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，为实现“十一五”跨越式发展，为加速大通的奋力崛起，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
2016年区政府向人大工作报告
办公室人大工作报告
办公室人大工作报告
办公室人大工作报告年，办公室在党组、主管主任和秘书长的直接领导下，认真贯彻十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委提出的工作目标，以大局为根本，以服务为宗旨，立足于高起点、高标准、高质量、高要求，脚踏实地，创新工作，较好地完成了各项任务，为推进机关建设和常委会全局工作发挥了应有的作用。
一、主要工作完成情况
按照年初工作要点安排和岗位职责要求，一年来，在各工作委员会的密切配合下，办公室七个科处室同心同德，分工协作，认真履行职责，落实目标任务。
——做好各种会议的组织、协调、保障工作，重点是确保*届*次人代会的圆满胜利召开。每年一次的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，也是办公室工作的重头戏。为确保大会的圆满胜利召开，办公室早动手、早安排、早准备，会务、资料、后勤保障等每一项工作都细之又细，环环相扣，把功夫下到家，确保不出现任何纰露。在大家的团结努力下，会议取得了圆满成功。此外一年来先后组织了次常委会、次主任会议以及全市人大工作会议等各种较为重要的会议，并积极参与协调各种座谈、调研、视察等活动，为各工委提供服务性、保障性工作。
——起草撰写了大量的综合文稿。包括常委会领导在各种会议上的重要讲话以及各种汇报、总结以及各种重要的规范性文件，以及结合学习贯彻十六届五中全会、党风廉政、省市委全会等学教活动起草的各项决议、通知和安排意见；在信息宣传方面做了大量工作，无论是量的扩张，还是质的提高，都取得了突破性进展，扩大了*市人大在全省人大系统以及社会上的影响。
——完成了年机关干部职工年度考核、一次较大的工资调整，*名科级干部选拔任用工作，组织完成了机关干部及调入人员的调配、培训、干部下基层、计划生育及老干部办理离退和养老保险手续等有关人事工作。
——接待来信来访案件*件，围绕稳定大局，完善承办制度。年终结案率达*以上，充分发挥了人大*职能作用，切实为人民群众解决了实际问题，从根本上代表和维护了人民群众的根本利益。
——不断改善办公条件，重点是机关办公、会议综合楼的改建工程，经多方协调，日夜苦战，现工程已接近尾声，预计明年初即可入住，届时机关整体办公条件将有较大改观。此外，在保证基建工程顺利进行的同时，还尽力维护和保持了办公环境和机关环境的洁、绿、美、亮，做好特殊时期的安全保卫工作；合理安排财务预决算，为机关日常工作的运转提供保证；做好接待工作，开源节流，励行节约，认真完成接待任务。
——落实离退休老同志的生活待遇，照顾好老同志的晚年生活，积极组织老同志文体活动和外出活动，帮助他们排忧解难，发挥余热，真正做到让老同志们“老有所为，老有所教，老有所乐”，被市直工委命名为“发挥作用模范基层组织”。
——以党建活动为载体，以学习贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》为重点，结合“立党为公、执政为民”等主题教育，积极开展学教及实践活动，加强党风廉政建设，制订了加强党的作风建设的若干制度，进行处级党员干部廉政考核，增强了党组织的凝聚力和战斗力；积极发展新党员，为党注入新鲜血液，增添新生力量。
二、经验与体会
办公室人员多，岗位多，工作琐碎，同时，作为服务部门，既是外界形象的窗口，也是机关对外联系的纽带，因此，我们的宗旨就是两个字——服务。我们对自己提出的是要求是：“政治上要强，业务上要精，作风上要实，纪律上要严”，只有以这个标准严格要求，自我加压，才能够保证我们的工作能够与时俱进，争先创优，不断增强履职能力，提高业务水平，保证工作质量。
做好政治思想工作，提高人员思想素质，为做好办公室工作奠定坚实的基础
扎实的政治思想工作是做好一切工作的基础，因此，我们始终坚持不懈地把做好思想工作放在首位，保证办公室人员以饱满的热情，良好的状态，高昂的斗志全身心地投入到工作中去，为办公室培养优良工作作风、保持良好工作状态、完成各项工作任务提供切实的保障，奠定坚实的基础。
（）不断强化政治理论学习，努力提高思想素质是做好工作的前提。政治思想工作说到底就是人的工作，是不断提高人的思想素质的工作，必须要以坚实的理论基础做为前提。具体到办公室，具有人员多，岗位杂，思想素质、文化水平、工作能力参差不齐的特点，因此，我们更要把加强学习，统一思想作为一项首要任务来抓。要求大家作为办公室工作人员，既是机关学习计划的安排者，又是计划落实的组织者，更要做参加学习的先行者。一方面认真组织机关各种形式的集体学习，做到学前有具体目标，学中有制度约束，学后有交流反馈，实现政治学习的制度化、系统化、规范化。另一方面克服事务繁多，岗位零散，人员难以集中的困难，从强化学习自觉性和针对性入手，完成由被动学习向主动学习的转变，让
办公室人大工作报告第2页
大家坐下来，学进去，用得上。在积极参加机关集体学习的同时，结合十六届五中全会和省、市委全会的召开，以自学、座谈、讨论、交流等各种方式强化政治理论学习，使大家用科学的理论武装头脑，用党的路线、方针、政策指导工作，在学习与实践中不断提高把握全局的能力，增强驾驭工作的本领，为做好各项工作，履行岗位职责奠定思想基础，提供先决条件。（）努力加强作风建设，树立优良工作作风是做好工作的保障。办公室的作风、纪律和人员素养直接影响着整个机关的形象，为了培养办公室人员严明的纪律，优良的作风，树立廉洁、文明、高效的人大机关工作人员形象，我们一是规范制度，强化约束机制。首先是补充完善各项制度，建立有章可循、有法可依的机关工作生活秩序。针对实际情况，根据工作需要，制定、修订和完善了《机关学习制度》、《值班制度》和《计算机设备使用和上网管理制度》等规章，为机关各项建设和工作、生活秩序提供了有力保证；其次是认真督导检查制度的执行落实情况，树立廉洁、高效、文明的机关形象。制度制定了，关键在落实。在这方面，我们通过落实秘书长办公会制度，以及不定期召开科务会、科长会、全体会的方式，对机关规章制度的落实情况进行检查督导、讲评通报，使机关各段时间、各个部门的主要工作、主要活动和主要任务都能得到有效沟通，及时发现工作中存在的问题，解决工作中出现的困难，进一步完善协调功能，使办公室作为一个综合部门，实现高质高效的运转。二是有的放矢，做好思想工作。政治思想工作是一项长期、细致、复杂的工作，需要具备发现问题的慧眼，也需要具有分析问题的能力，更需要付出解决问题的耐心。办公室人多岗杂，对内对外联系密切，再加上工作琐碎、清苦，有时难免会“心理失衡”，是思想问题的“多发地带”。针对各个副秘书长分管不同的科室，秘书长办公会经常把分析把握人员思想情况作为一项重要内容，时刻注意动态，了解情况，以强化岗位责任意识为目的，以坚持谈心制度为手段，以春风化雨的思想工作及时发现和处理好各种问题，帮助大家树立起“事业第一”的高度的责任感和事业心，进一步增强为人民服务的宗旨意识，调整好自己的心态，营造出愉快的工作环境，共同投入到机关工作的洪流中去，为集体的事业增砖添瓦。三是率先垂范，发挥榜样力量。也就是重视发挥党员干部的先锋模范作用，践行“三个代表”重要思想，使之贯彻体现到工作中的每个环节、每个步骤、每个细节当中，尤其是各处室科的负责人，更是按照“三个代表”重要思想的要求，带头贯彻执行党的方针政策，既要带领大家干，更要做给大家看，处处以身作则，工作上抢挑重担，生活中严于律已，以表率作用影响和带动科室人员。在大家的共同努力下，办公室保持了良好的工作状态和昂扬的工作热情，增强了集体的凝聚力和战斗力，无论是扶贫、捐款、义务献血、集体劳动等各种活动，干部职工都积极响应，踊跃参加，以高度的热情和强烈的责任感投入工作，全心全意为机关、为领导、为各委室做好服务工作，确保意识到位、工作到位、效果到位。
强化服务意识，树立大局观念，为做好办公室工作提供可靠的保证
（）树立大局意识，建立一盘棋思想。办公室部门多，工作杂，如果没有整体观念，没有协作意识，就会各行其事，一盘散沙。因此，面对零散庞杂的工作，我们强调工作岗位多，思想不能杂；工作范围散，人心不能乱，要站在全局的角度，打破部门的界限，找准工作的着力点，保证服务的最佳效果。秉承这种意识，办公室各部门齐心协力，共创佳绩。无论是一年一度的人代会，还是两月一次的常委会，以及不定期的主任会、座谈会和各种视察、调查及学习交流等活动，也无论是会前准备、会中组织、撰写材料、安排食宿等事无巨细的大量工作，从秘书长到普通工作人员，都坚持共下一盘棋的思想，各处室科每一个同志、每一项工作、每一个环节都环环相扣，紧密配合，没有出现纰漏和失误，保证了各次会议的圆满召开和各种活动的顺利进行。
（）强化服务宗旨，树立“窗口”形象。办公室的主要工作就是为代表、为常委会、为机关服务。同时，办公室在整体工作中起着桥梁纽带的作用，对内，与机关各委室联系密不可分；对外，更常常被视为机关的窗口，代表着机关的形象。因此，办公室的工作既需要团结一致，通力协作，也需要各司其职，恪尽职守。全体工作人员正是秉承着这种意识，以高度的责任感、使命感和集体荣誉感投入到工作中去，每个人都从我做起，从自身工作做起，为树立良好的“窗口”形象尽自己的一份责任，发挥应有的作用。秘书科岗位多，任务杂，但文件打印、收发传阅、电话接转、档案管理、勤务等工作多而不乱，按部就班；研究室承担着大量的文字撰写及宣传工作，紧张而清苦，经常加班加点，但几名同志始终坚持寓参谋于服务之中的思想，保持良好状态，不断丰富领导思路，认真完成工作任务，较好地发挥了机关文字中枢的作用；*处的同志既需要自身掌握法律法规，又要带着感情去做群众工作，为树立人大在群众心目中的形象和威信发挥了作用；人事工作既涉及大家切身利益，又关系着一些敏感问题，两位同志付出了大量努力，保证了工作中没有出现任何差错，领导满意，大家满意；机关党委认真落实有关文件精神及规定，以建设诚信廊坊，打造强市名城机关品牌主题实践活动为载体，精心组织，扎实工作，在机关党的思想、组织与作风建设中取得了较好成效，为机关评为市级精神文明先进单位做出了贡献；行政处本着“少花钱，多办事”的原则，在改善机关办公条件、保证工作正常运转、想方设法为大家谋福利等方面做了许多工作，也得到了大家的肯定；车管科以“安全是保证，服务是根本”为口号，一方面认真学习《道路交通安全法》及驾驶员职业道德规范，加强对司机的法律和职业道德约束，一方面严格车辆的管理、使用等各项规章制度，做好协调、调度工作，十几名司机视服务为已任，自觉克服困难，牺牲个人休息时间，为领导、为机关提供全天侯服务；老干部科担负着*名离退老干部的服务工作，两名同志面对级别不同，身体状况不同，但政治理论、政策水平较高的老同志，付出了极大的耐心和细心，事事亲力亲为，周到服务，既照顾好老干部的生活，更充分发挥老干部在“两个文明”建设中的积极作用，博得了老同志们的一致认可。七个处室科，*多名同志团结一致，精诚合作，共同的努力化作一股向上的力量，使办公室成为一个生机勃勃的整体，在机关的整个工作之中发挥着不可或缺的作用。
努力创造条件，提高人员素质，为做好办公室工作开辟了有效途径
要更加有效地发挥我们的服务职能，就要在统一思想，提高认识的基础上，以提高工作水平为目标，以强化人员素质为途径，积极创造条件，提高业务能力，建设一支高素质的人员队伍，不断提高工作能力，才能保证高标准高质量地完成各项工作任务，更好地履行岗位职责。
（）以培养年轻干部为手段，加强队伍建设。办公室年轻同志比较多，他们的生机勃勃、活跃热情和勇于进取、开拓创新的精神为办公室工作注入了新鲜的血液和充沛的活力，同时他们又不可避免地存在着缺乏经验、浮躁、粗疏等各种各样的缺点、毛病。为建设起一支既充满活力和创新精神，又具备较高工作水平和业务能力的干部队伍，我们下大力气抓年轻人的培养和锻炼，对各个岗位上的年轻同志，一方面大胆压担子，发挥他们初生牛犊不怕虎的长处，让他们在实践中增强信心，开发潜能，得到最好的磨练；另一方面积极给他们创造不断提高和取得进步的条件，帮助他们克服缺点、弥补不足，为不断提高业务能力，更加有效地履行岗位职责打下较好的基础，提供切实的保障。年机关新调录了*名新同志，为使他们尽快熟悉工作，掌握人大业务知识，党组安排组织了为期一周的培训，帮助他们学习有关法律法规和机关各项规章制度，并在学习结束时组织交流座谈，收到了很好的效果，使他们走上各自的工作岗位后，能够较快地进入角色，表现出了较高的素质，得到领导和同志们的普遍肯定。
（）以提高人员素质为目的，积极组织知识培训。新时期、新形势下的人大工作要求我们具备较高的素质、较广的知识面和较强的应变能力，也就是实现“一专多能”。为了适应这种要求，就要从整体上提高工作人员的文化素质，我们通过各种途径，从多方面、多形式、多角度为同志们，尤其是年轻同志创造提高自己、完善自身的环境和条件，帮助大家强化自身修养，消灭知识盲点，以适应新时期人大工作的需要。一是安排机关*名处级干部参加了市委组织的政治理论培训班，并全部结业，从整体上提高了中层干部的政治理论素质；二是为提高机关干部的学历水平，选派两名青年干部参加了市委组织的高校研究生脱产进修班；三是为加快机关办公自动化进程，与*联网，实现信息化管理；四是为年轻同志学习新知识，掌握新技术，接受新观念创造条件，全年组织机关青工共*人次参加了人事局工考办组织的工人技术等级培训班，并全部考核合格，取得了技术等级证书；五是为开阔眼界，增长见识，组织机关有关委室参加了在*举办的*论坛，听取国家一流经济学专家的讲座，为做好人大工作引入了新的理念，开拓了新的视野，取得了很好的效果。
三、工作中存在的问题
一年来，在领导的关心和同志们的支持下，我们的工作取得了一些成绩，但也存在着一些问题和不足，需要我们在今后的工作中加以注意和改进：
一是创新意识较为薄弱。意识较弱，工作思路、工作理念、工作方法往往是囿于旧的模式套路，还缺乏与时俱进的求新、求变精神，在新时期、新形势、新情况面前有时会有无所适从的感觉，瞻前顾后，捉襟见肘，从而影响了工作的效果；
二是全局观念还需加强。办公室工作是机关工作链中的重要一环，工作越繁杂，越要站在全局的角度，捋出头绪，理清思路，否则就难以创造和维持一个清晰明朗、井然有序的工作局面。
三是整体素质还有待提高。办公室的工作硬指标不明显，往往是“软任务”，对人员的要求也往往侧重于某一方面的素质和能力，这就难免造成综合素质和综合能力方面的欠缺，这是我们必须要加强学习，力求改进的地方。
四是工作效率仍需进一步提高。既要让每个人、每个岗位工作实现满负荷，更要彻底杜绝相互扯皮、推诿现象，尤其是不应该让个别环节、个别岗位的脱节、疏漏影响全盘的工作和机关的整体形象。
四、明年工作思路
新的一年即将来临，新的工作、新的任务摆在我们面前。办公室要以老传统、新面貌、老作风、新思路迎接新的一年，吸取经验，查找不足，接受教训，提高水平，为今后的工作创造一个新的起点和高度，为人大工作再上新水平发挥应有的作用。
首先要统一思想，以十六届五中全会精神为指导，联系工作实际，把握工作方向。认真学习、广泛宣传、深入贯彻全会精神，是我们目前乃至相当长一段时期内的首要政治任务，务必提高认识，抓紧抓好。办公室要在全面学习会议精神的基础上，紧密结合工作实际，围绕《决定》提出的建设科学执政、民主执政、依法执政的执政党的目标，用全会精神统一思想，以全会精神为方向，不断提高工作的自觉性和坚定性，高标准、高质量地完成各项工作任务。
二是要与时俱进，开拓工作思路，增强创新意识。要从更新自身观念入手，在统一思想，提高认识的基础上，特别是要按照党组要求，以与时俱进的精神，在工作中找到开拓创新的突破口，努力以新思路、新方法、新理念开拓办公室工作的新局面。
三是要以人为本，继续抓好队伍建设，促进整体工作上水平。在发挥政治思想工作的优势的同时，着力于业务素质的提高，在加强学习、苦练内功、转变作风上下功夫，通过不断地强化自身建设，提高整体素质和履职能力，进一步全面树立起顾大局、讲正气、抓质量、求效率的工作意识和工作作风，充分调动办公室作为一个工作整体的积极性、主动性和创造性，以保证高标准高质量地落实和完成来年的各项工作任务。
四是要脚踏实地，强化服务功能，更加有效地发挥职能作用。办公室要以树立“窗口”形象为已任，对内要与各委室加强沟通，协调合作；对外要与市直各部门和兄弟人大加强联系、互相沟通，全方位、多角度地做好服务工作。目前的首要任务是要做好市*届人大*次会议的筹备工作，明确任务，落实责任，在工作中有超前意识、主动意识，做到宁早勿晚、宁细勿粗、宁全勿漏，全力以赴，确保大会圆满召开。
五是要加强机关党组织的建设。要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“十六大”和十六届五中全会精神，以保持共产党员先进性为中心，以开展实践“三个代表”重要思想教育活动为契机，抓好党员学习教育，积极培养发展新党员，充实壮大党组织，积极开展活动，进一步解放思想，全面加强党的建设和精神文明建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为机关建设和各项工作的开展保驾护航。
年已进入尾声，年即将来临，新的一年，新的工作，我们仍是任重而道远，办公室做为机关一个重要组成部分，要围绕常委会年度工作要点安排，认真谋划，扎实工作，发挥好协调和服务功能，高质高效地完成各项目标任务，为机关工作的开展，为加快实现*的目标，为推进“和谐*”的建设进程做出应有的贡献。