2020年法制办工作总结。
时光如水，这一阶段的工作已经快接近尾声。我们应该对这一阶段的工作做个总结了。总结是复盘，复盘是为了避免重犯错误。那么工作总结我们究竟该如何才能写好它呢？为此，小编从网络上为大家精心整理了《2020年法制办工作总结》，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
今年以来，区法制办围绕区政府关于建设服务型、效能型、法治型政府目标，认真贯彻落实国务院法治政府建设实施纲要各项部署和要求，扎实做好各项工作。现将今年工作情况及20xx年工作计划报告如下。
一、 20xx年主要工作开展情况
一是深入学习贯彻党的十九大精神。按照学深悟透用实的要求，做到学有所思、思有所悟、悟有所行。通过开展集中学习、专题讨论、网络辅导、聆听党课等形式认真学习十九大新理论、新观点、新论述、新要求，尤其着重学习了习近平总书记的重要讲话，对习近平新时期中国特色社会主义思想进行了研讨。结合工作，立足岗位，广泛开展提效能、
优服务、讲奉献系列活动，将十九大精神落实到实际工作，以学习促工作，以工作检验学习成效。
二是持续开展“两学一做”教育活动。组织单位人员积极参与“两学一做”教育活动，按照活动要求做好各项规定动作。通过活动的开展，单位人员的政治素质得到进一步提升，业务水平得到有效提高，工作作风进一步得到转变。
三是全面做好区委巡查整改工作。根据区委巡查组反馈的巡查意见，认真进行研究，制定了切实可行的整改方案，逐项进行整改，做到了盘点销号。通过整改，单位各项工作工作机制进一步完善，同时，有力推动了单位党风廉政工作的开展。
四是“扶贫”等重点工作有序推进。定期开展扶贫走访，与贫困户深入进行交流，帮助解决实际困难，高质量完成了
区扶贫办关于扶贫工作的各项安排。扎实开展社会治安综合治理工作，精心安排做好春季铲毒禁毒、平安大走访，冬防冬治。认真开展秸秆禁烧帮扶包保工作，对袁寨镇江店村秸秆禁烧进行帮扶包保，实现了“不着一把火、不冒一处烟、不污染一处水体”的目标。
五是注重强化政府职能转变。配合区编办定期对责任清单和权利清单运行情况进行评估，本着转变政府职能，强化服务的原则，提出相关的处理意见，继续做好两单动态调整工作，确保两单与发展和社会需求相匹配，配合区政务公开办做好政府信息公开工作，全年，受理并办结各类信息公开申请23件次。对区政府规范性文件进行清理，下发了清理的相关通知，目前，清理工作正在有序推进。
六是强化执法方式转变。推动服务型执法工作，树立以人为本执法理念，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，以更为理性、平和、文明、规范的方式和优质服务赢得群众的理解和支持。推动执法力量下沉，加强乡镇街道综合执法力量。深入推进“双随机一公开”工作，提升执法的质量。
七是全面开展合法性审查工作。起草制定了《关于印发xx区推进重大事项合法性审查机制全覆盖实施方案的通知》、《关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》、《关于印发xx区重大行政执法决定法制审核规定的通知》等文件，将合法性审查纳入决策、执法等工作的方方面面，提升法治建设的水平。未经合法性审查或经审查不合法的事项，一律不纳入决策程序。政府法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍初步建立，法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用得到充分发挥。今年以来，办理涉法实务90余起，为各类招商合同、合作方案等提供法律意见百余条。
八是法治监督工作深入推进。对全区执法人员资格证进行了年审，对于调离执法岗位人员的执法证依法进行收回。组织开展了残联、市场监管、卫生计生等执法单位执法人员报名工作，对报
名人员的资格按照规定严格进行了审查，组织执法人员参加了全省执法人员通用法律知识首次网上考试，通过率达到80%。开展执法案卷评查工作，组织人员对全区各执法单位执法案卷进行了抽查，对评查中发现的问题及时进行通报。
九是不断健全纠纷矛盾化解机制。充分发挥行政复议纠错作用，广乏开展宣传，优化程序，行政复议案件数量显着增加，今年以来，共受理各类复议案件58件，比上年增长48件，增长率近500%。积极做好行政应诉工作，完善行政机关人员出庭应诉，按照行政诉讼法规定，主动配合行政诉讼案件的审理，今年以来，共办理诉讼案件53起。
十是切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真组织区政府常务会议学法活动，定期开展领导干部法治能力提升专题讲座、行政执法人员执法技能培训班，广泛开展宣传，政府工作人员法治思维和依法行政能力得到显着增强。
二、20xx年工作计划
在总结20xx年工作的同时，我们积极谋划20xx年工作。20xx年的主要工作是围绕区委区政府中心工作，做好涉法服务和保障，深入推进法治政府建设。重点是结合“两学一做”继续深入学习十九大精神，结合巡查整改抓好党风廉政建设，结合法治政府建设持续推进合法性审查工作，做好招商引资、征收拆迁等领域的合同审核、复议应诉等工作，为推进“工业化、城镇化”双轮驱动和五大专项行动，建设大美xx提供有力支撑。
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2020年法制办2020年上半年工作总结和下半年工作安排
一、上半年工作总结
20xx年上半年，我办在省委、省政府的正确领导下，认真履行政府法制工作在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问职责，充分发挥服务政府决策、服务政府中心工作的作用，按照年初确定的目标任务分工方案，扎实推进各项工作，为完成全年工作任务奠定了良好基础。
（一）围绕全省工作大局，积极为玉树抗震救灾和灾后重建提供法律事务服务
今年以来，我办把做好法律事务服务工作作为提升政府法制服务水平的重要内容，突出抓好。特别是今年4月14日玉树地震发生后，切实把服务灾区工作与发挥自身职能有机统一起来，较好地完成了省委、省政府交办的工作任务。一是积极为抗震救灾和灾后重建工作提供法制参考。及时整理和编印了《抗震救灾基本法律常识》、《地震应急相关法律法规汇编》、《国内外地震灾害和灾后重建经验与对策研究综合报告》600册并呈送省委、省政府领导同志和有关部门，为领导指导工作和部门开展工作提供了依据。二是根据省政府领导的指示，及时跟踪玉树灾区工作进展情况进行调研，在收集和研究“5.12”汶川地震灾后重建大量参考资料的基础上，参与制定了《玉树地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施办法》等6个文件，积极为灾区重建提供服务。三是着眼于预防、减少和化解重建过程中的社会矛盾，充分考量玉树居民生活习惯、心理状况等因素对灾后重建的影响，在借鉴XX等省工作经验的基础上，对灾后重建过程中易发生的涉法涉诉问题进行了分析预判和梳理，提出了相应的对策建议，得到了省政府领导的肯定。
（二）加强制度建设，进一步提高政府立法水平
充分发挥政府立法工作在加强制度建设中的作用，进一步改进立法工作方法，不断提高立法质量。一是统筹兼顾科学安排立法工作。按照《XX省政府20xx年立法工作计划》，及时制定立法工作进度计划，明确立法项目的责任人和时限要求，积极推进立法项目。二是改进工作方法，集中研究审修立法项目，加快工作进度，提高工作效率。截止6月中旬，已完成《XX省科学技术奖励办法（修订）》立法工作；《XX省消防条例》等3个草案已提请省政府常务会待审议；《XX省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法（修订）》等8个草案已进入论证修改、调研审查修改、征求意见阶段。三是坚持科学立法、民主立法，着力提高制度建设质量。认真推行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合制度，努力构建人大、政协和专家参与立法的机制，及时向社会公开征求地方性法规、规章草案，进一步扩大了政府立法工作的公众参与度。
（三）加大工作力度，深入推进依法行政
强化措施，突出重点，深入推进依法行政工作。一是稳步推进市县政府依法行政工作。在深入调研大通、民和两县开展市县政府依法行政工作试点的基础上，积极推广试点工作经验，主动同部分自治州交流讨论工作运行方式和扩大试点办法，促进市县政府依法行政工作有序推进。二是精心筹划全省依法行政工作。根据国务院《纲要》和《决定》，并结合我省实际，在深入调研、省外考察学习、广泛征求省直有关部门、州（地、市）政府的意见、建议的基础上，拟定了《关于深入推进全省依法行政工作的实施意见（20xx—20xx年）》，并报送省政府审定印发，为今后 5年开展全省依法行政工作奠定了基础。三是全面完成地方性法规清理工作任务。根据省人大常委会《关于印发〈XX省地方性法规、条例清理工作方案〉的通知》（青人大常办字〔20xx〕4号）的要求，对省政府提交省人大常委会审议通过的地方性法规进行清理。及时成立工作组，制定详细的工作方案，采取切实可行的措施，有效完成了地方性法规清理及情况报送任务。在77件地方性法规中，无清理意见的27件，建议废止的11件，建议修改的22件，建议需要适时列入立法计划修订的17件。四是切实加强规范性文件备案工作。加强行政权力运行的源头控制，及时通报了20xx年度全省规范性文件备案审查情况，向各州（地、市）和省政府各部门印发了《关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见》，为有效开展全年工作增强了合力，明确了方向。坚持认真审查，有错必纠，审核完成XX市报备规章2件、州（地、市）和部门报备的规范性文件56件。对其中与法律、法规冲突的3件规范性文件，撤销1件，依法修改2件。
（四）加强行政执法监督工作，着力规范公正文明执法
坚持把握关键，稳步推进，进一步提高行政执法监督工作的成效。一是进一步规范行政执法主体和依据。印发了《关于做好行政执法依据梳理等相关工作的通知》，明确了重点单位、工作原则和内容范围，提出了相关要求，为年内按计划重新确认、公告执法主体、依据创造了有利条件。二是加强行政许可审批后续监管。为规范行政许可审批，加强后续监管，简化审批手续，强化服务职能，适时开展行政许可审批项目清理，起草了《关于进一步深化行政审批制度改革，加强行政审批后续监管的意见（草稿）》；初步完成了工程建设领域规范性文件清理工作。三是促进严格公正文明执法。在广泛征求各级行政机关意见的基础上，对《关于严格规范行政执法、促进公正文明执法的指导意见（征求意见稿）》再次征求意见，以进一步增强其针对性和可操作性；《XX省规范行政裁量权办法(草案）》、《XX省行政执法监督检查条例(草案）》正在根据征求的意见与建议作进一步修改完善。四是加强与司法机关的联系。认真研究和及时转发《省高级人民法院20xx年行政审判白皮书》，并提请行政部门更加重视行政诉讼和应诉工作，切实解决行政诉讼中发现的问题，不断提高依法行政工作能力。
（五）继续加强“阳光政府”建设，有力促进行政权力公开透明运行
以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，全面推进政府信息公开和政务公开工作。一是在部署工作任务上狠下功夫。认真执行《XX省政府信息公开保密审查办法》，进一步完善《政府信息公开指南》和《目录》编制工作。省政务公开工作领导小组办公室下发了《20xx年全省政务公开工作要点》，组织召开省政务公开工作领导小组第五次会议，就全年政务公开工作进行了安排和部署，同时，适时对各地区、各部门进行督促和检查，重点加强对基层工作的指导，促进了全省政务公开工作的顺利进行。二是大力推广行政权力公开透明运行工作经验。立足我省实际，并积极借鉴兄弟省市先进经验，起草了《XX省人民政府关于开展行政权利公开透明运行工作的意见》，并由省政府转发各州（地、市）和省政府各部门执行。先后4次对省质量技术监督局行政权力运行流程图进行座谈和修改，并及时将定稿作为范本转发，为各州（地、市）和省政府各部门起到了积极的示范作用。三是加强政务公开工作交流。及时向全国政务公开领导小组办公室报送省质量技术监督局、XX市行政服务中心的“行政服务经验材料”，编发《政务公开工作简报》3期。
（六）完善行政复议工作机制，认真做好行政复议和应诉工作
以创新行政复议工作机制为重点，不断加强行政复议和行政应诉工作，充分发挥其化解社会矛盾的重要作用。一是改进了工作方法。继续推进审理方式的改革，综合运用调解、和解等办案方法，办案水平得到了进一步提高。截止6月中旬，省本级受理行政复议案件1件，结转20xx年1件（已经办结），应诉行政案件1件。完成了20xx年度行政复议、应诉统计分析报告及其报送工作。二是规范了办案程序。认真研究新的办案规则，制定了《XX省政府法制办公室办理行政复议案件工作规则（暂行）》，着力从制度上保障办案的质量和效率。三是强化了工作指导。成立了XX省政府法制办公室行政复议委员会，指导下级行政复议机构法律咨询事项共11起，接待行政相对人行政复议法律事务咨询事项8起。四是加强了业务研究。积极参与修订《行政复议法》工作，提出了修改意见及相关立法建议。向全国第十次行政复议协作会提交了《行政复议管辖制度的思考》一文。
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转贴于（七）着眼于提升能力、营造氛围，不断加强法制培训和宣传工作
一是以提升能力为切入点，加大培训工作的力度。制定《20xx年全省政府法制培训工作方案》；组织进行《推进依法行政，建设满意型政府》专题辅导学习1次，培训省政府各部门法制机构人员80余人；采取以会代训的形式，举办立法技术规范培训班1期，共培训60余人；协助有关部门举办行政执法人员培训班2期，共培训人员80余人。通过培训，政府法制系统干部队伍的综合素质和整体实力得到新的提高。二是进一步加强依法行政工作的宣传和指导。截至6月上旬，编发《政府法制信息》21期、《政府法制参考》11期，在XX政府法制信息网上刊登法律、行政法规及政府规章8部，信息35条，行政复议案件及评析文章11条（篇），上报国务院法制办公室信息28条。编印并征订《XX省法规规章汇编》818套，征订国家《新法规汇编》304套，为行政机关学习与掌握新法律法规知识提供了便利。完成了XX省政府法制信息网站的改版升级，拓宽了交流平台和服务领域，为营造良好的法治舆论氛围提供了技术支撑。
（八）立足政府法制工作的长远发展，全面加强机关自身建设
针对政府法制工作面临的新形势、新任务、新要求，我办着眼于为推动法制工作上台阶提供坚强的组织保证，狠抓机关自身建设。一是大力加强机关党建工作。成立了办机关党委，组建了机关党支部、机关工会和机关妇女委员会，健全了办党组理论学习中心组、办精神文明建设领导小组、办普法依法治理小组等组织形式，落实了有关工作职责。不断加强理论学习和思想武装，组织办机关党员干部集中学习。积极开展党风廉政建设工作，帮助党员同志特别是领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步夯实惩防体系建设的基础。积极服务基层、服务群众，认真参加宣讲中央和省委 1号文件精神、扶贫点帮扶等活动。围绕玉树抗震救灾和灾后重建，积极开展走访慰问活动，参与灾区重建工作，帮助协调解决帐篷等生活必需品；全办干部职工大力弘扬一方有难、八方支援的精神，为灾区捐款30000元；办机关全体党员自愿缴纳党费共计23000元。二是大力改进机关管理工作。坚持持续抓机关效能的提高，认真落实机关工作人员考勤、处室工作日志登记等制度，不断提升机关干部职工的执行力，保证了各项工作高效有序运转。坚持持续抓工作制度的完善，为机关人事、财务等机关管理工作提供了制度保证；完成了《省政府法制办公室档案管理暂行办法》修订工作，并着手对办机关文书档案进行全面整理，推动机关档案工作的制度化、规范化。三是大力加强机关精神文明建设。履行工作职责，发挥自身优势，深入开展“提高机关综合文明素质、有效发挥推进依法行政职能，树立政府法制机构良好形象”文明单位主题创建活动，我办于6月被评为省直机关文明单位。四是大力搞好公文运转工作。截止6月10日，接收各类文件520件，其中承办152件，办结95件，督办、催办事项11件；汇总、办理各级各类征求意见稿及反馈意见超过100件。
从总体上看，上半年以来，我办认真按照省委、省政府的安排部署和办党组的要求开展工作，措施有力，成效显著，为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。但同时工作中还存在着一些不足，主要表现在：一是深入基层调查研究不够，指导工作的力度尚欠缺；二是对新情况、新问题研究不透，工作质量不够高，工作水平亟待提高。对上述问题，我们将认真研究，采取措施，切实加以解决。
二、下半年工作安排
20xx 年下半年，省政府法制办的工作思路是：在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以深入推进依法行政、加快法治政府建设为主线，以加强机关自身建设为保障，以扎实推进政府立法工作、深化行政执法体制改革、规范执法行为、健全行政权力公开透明机制、加强行政复议工作为重点，把促进“四个发展”的要求贯穿于法制工作当中，全面有效地完成今年的各项任务。
（一）围绕全省工作大局，继续做好政府法律事务服务工作。发挥好参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕省委、省政府的中心工作开展法律服务，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，积极为促进“四个发展”创造良好的法治环境。开展完成玉树灾后重建过程中的法律服务任务，着力为重大行政决策和重大经济活动提供法律意见和法律服务。
（二）坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作。将地方性法规项目作为立法工作的重中之重，完成草案审修工作，报省政府常务会议审议；积极推进政府规章项目立法工作。选择条件成熟的政府规章项目进行立法听证，扩大立法公众参与度。督促指导各州（地、市）县人民政府和省政府各部门开展规范性文件清理工作。提前做好20xx年立法项目的筛选和评估工作，着手编制《省政府20xx年立法工作计划（草案）》。
（三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为。推广大通、民和依法行政试点经验，指导各州（市、地）建立示XX县，推动市县依法行政工作向更广的范围延伸。继续推进行政审批制度改革，加大行政审批后续监管工作力度。按照国务院行政许可审批清理的通知，开展行政许可审批项目清理。严格规范行政执法、进一步促进公正文明执法，年内出台《XX省规范行政裁量权办法(草案）》。按计划完成行政执法主体、依据的重新确认、公告工作。适时开展行政执法监督检查，及时修改《XX省行政执法监督检查条例(草案）》。（5）严格落实规范性文件备案审查工作定期通报制度，加强对市县备案审查工作的督促和指导。制定并实施《20xx年全省深入推进依法行政工作要点》，全面提高我省依法行政工作水平。
（四）推动行政权力公开透明运行，进一步扩大政务公开领域。加强对各地区、各部门行政权力公开透明运行工作的引导和监督，推行省质量技术监督局的经验和做法，省政府工作部门力争在年内全部编制完成行政权力运行图。加强对公共企事业单位办事公开工作的指导，全面推动公共企事业单位编制办事公开目录，进一步规范办事程序。大力发展电子政务，稳步推进行政权力网上公开透明运行。积极调研和论证网上协同办公，力争于年内在省直部门推开。
（五）积极发挥化解社会矛盾重要作用，不断加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，不断提高行政复议工作效率和办案质量。认真做好省政府应诉案件的代理工作，确保出庭应诉工作的质量和效果。加强对下级行政复议工作的监督指导，积极推进市县政府行政复议委员会组织建设。认真做好我省相对集中行政复议权的有关工作。加强行政复议能力建设，举办1期由全省行政复议工作人员培训班。完成20xx— 20xx年XX省行政复议案件审查分析报告。认真落实全省行政复议、行政应诉案件统计报告制度，组织抓好相关工作。
（六）进一步推进机关自身建设，确保完成各项工作。进一步抓好理论武装工作，建设学习型机关。建立长效理论学习机制，帮助干部职工牢固树立科学发展意识，切实把“四个发展”要求贯穿于法制工作当中，更好地推动法制工作发展。进一步抓好机关作风建设。深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，牢固树立厉行节约、勤俭办公的良好风气。认真开展定点帮扶工作，密切干群关系。进一步抓好队伍建设，建设效能型机关。不断加大培训工作力度，切实提高干部的综合素质和办事能力，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，为推动法制工作科学发展提供坚强的政治和组织保障。进一步抓好党风廉政建设，建设廉洁型机关。切实抓好党风廉政建设责任制的落实。加强教育、制度、监督并重的预防腐败体系建设，确保党风廉政建设各项工作落到实处，为建设廉洁型机关奠定基础。进一步推进机关规范化管理，优化工作流程，提高工作成效。加强信息采编工作，充分利用《政府法制信息》、《政府法制参考》及XX政府法制信息网等平台，积极为推进依法行政、建设法治政府营造良好的宣传舆论氛围。
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转贴于（七）着眼于提升能力、营造氛围，不断加强法制培训和宣传工作
一是以提升能力为切入点，加大培训工作的力度。制定《20xx年全省政府法制培训工作方案》；组织进行《推进依法行政，建设满意型政府》专题辅导学习1次，培训省政府各部门法制机构人员80余人；采取以会代训的形式，举办立法技术规范培训班1期，共培训60余人；协助有关部门举办行政执法人员培训班2期，共培训人员80余人。通过培训，政府法制系统干部队伍的综合素质和整体实力得到新的提高。二是进一步加强依法行政工作的宣传和指导。截至6月上旬，编发《政府法制信息》21期、《政府法制参考》11期，在XX政府法制信息网上刊登法律、行政法规及政府规章8部，信息35条，行政复议案件及评析文章11条（篇），上报国务院法制办公室信息28条。编印并征订《XX省法规规章汇编》818套，征订国家《新法规汇编》304套，为行政机关学习与掌握新法律法规知识提供了便利。完成了XX省政府法制信息网站的改版升级，拓宽了交流平台和服务领域，为营造良好的法治舆论氛围提供了技术支撑。
（八）立足政府法制工作的长远发展，全面加强机关自身建设
针对政府法制工作面临的新形势、新任务、新要求，我办着眼于为推动法制工作上台阶提供坚强的组织保证，狠抓机关自身建设。一是大力加强机关党建工作。成立了办机关党委，组建了机关党支部、机关工会和机关妇女委员会，健全了办党组理论学习中心组、办精神文明建设领导小组、办普法依法治理小组等组织形式，落实了有关工作职责。不断加强理论学习和思想武装，组织办机关党员干部集中学习。积极开展党风廉政建设工作，帮助党员同志特别是领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步夯实惩防体系建设的基础。积极服务基层、服务群众，认真参加宣讲中央和省委 1号文件精神、扶贫点帮扶等活动。围绕玉树抗震救灾和灾后重建，积极开展走访慰问活动，参与灾区重建工作，帮助协调解决帐篷等生活必需品；全办干部职工大力弘扬一方有难、八方支援的精神，为灾区捐款30000元；办机关全体党员自愿缴纳党费共计23000元。二是大力改进机关管理工作。坚持持续抓机关效能的提高，认真落实机关工作人员考勤、处室工作日志登记等制度，不断提升机关干部职工的执行力，保证了各项工作高效有序运转。坚持持续抓工作制度的完善，为机关人事、财务等机关管理工作提供了制度保证；完成了《省政府法制办公室档案管理暂行办法》修订工作，并着手对办机关文书档案进行全面整理，推动机关档案工作的制度化、规范化。三是大力加强机关精神文明建设。履行工作职责，发挥自身优势，深入开展“提高机关综合文明素质、有效发挥推进依法行政职能，树立政府法制机构良好形象”文明单位主题创建活动，我办于6月被评为省直机关文明单位。四是大力搞好公文运转工作。截止6月10日，接收各类文件520件，其中承办152件，办结95件，督办、催办事项11件；汇总、办理各级各类征求意见稿及反馈意见超过100件。
从总体上看，上半年以来，我办认真按照省委、省政府的安排部署和办党组的要求开展工作，措施有力，成效显著，为顺利完成全年各项任务打下了较好的基础。但同时工作中还存在着一些不足，主要表现在：一是深入基层调查研究不够，指导工作的力度尚欠缺；二是对新情况、新问题研究不透，工作质量不够高，工作水平亟待提高。对上述问题，我们将认真研究，采取措施，切实加以解决。
二、下半年工作安排
20xx 年下半年，省政府法制办的工作思路是：在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以深入推进依法行政、加快法治政府建设为主线，以加强机关自身建设为保障，以扎实推进政府立法工作、深化行政执法体制改革、规范执法行为、健全行政权力公开透明机制、加强行政复议工作为重点，把促进“四个发展”的要求贯穿于法制工作当中，全面有效地完成今年的各项任务。
（一）围绕全省工作大局，继续做好政府法律事务服务工作。发挥好参谋、助手和法律顾问作用，紧紧围绕省委、省政府的中心工作开展法律服务，进一步增强做好法律服务工作的主动性、预见性和针对性，积极为促进“四个发展”创造良好的法治环境。开展完成玉树灾后重建过程中的法律服务任务，着力为重大行政决策和重大经济活动提供法律意见和法律服务。
（二）坚持统筹兼顾，着力推进政府立法工作。将地方性法规项目作为立法工作的重中之重，完成草案审修工作，报省政府常务会议审议；积极推进政府规章项目立法工作。选择条件成熟的政府规章项目进行立法听证，扩大立法公众参与度。督促指导各州（地、市）县人民政府和省政府各部门开展规范性文件清理工作。提前做好20xx年立法项目的筛选和评估工作，着手编制《省政府20xx年立法工作计划（草案）》。
（三）深入推进依法行政，进一步规范行政行为。推广大通、民和依法行政试点经验，指导各州（市、地）建立示XX县，推动市县依法行政工作向更广的范围延伸。继续推进行政审批制度改革，加大行政审批后续监管工作力度。按照国务院行政许可审批清理的通知，开展行政许可审批项目清理。严格规范行政执法、进一步促进公正文明执法，年内出台《XX省规范行政裁量权办法(草案）》。按计划完成行政执法主体、依据的重新确认、公告工作。适时开展行政执法监督检查，及时修改《XX省行政执法监督检查条例(草案）》。（5）严格落实规范性文件备案审查工作定期通报制度，加强对市县备案审查工作的督促和指导。制定并实施《20xx年全省深入推进依法行政工作要点》，全面提高我省依法行政工作水平。
（四）推动行政权力公开透明运行，进一步扩大政务公开领域。加强对各地区、各部门行政权力公开透明运行工作的引导和监督，推行省质量技术监督局的经验和做法，省政府工作部门力争在年内全部编制完成行政权力运行图。加强对公共企事业单位办事公开工作的指导，全面推动公共企事业单位编制办事公开目录，进一步规范办事程序。大力发展电子政务，稳步推进行政权力网上公开透明运行。积极调研和论证网上协同办公，力争于年内在省直部门推开。
（五）积极发挥化解社会矛盾重要作用，不断加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，不断提高行政复议工作效率和办案质量。认真做好省政府应诉案件的代理工作，确保出庭应诉工作的质量和效果。加强对下级行政复议工作的监督指导，积极推进市县政府行政复议委员会组织建设。认真做好我省相对集中行政复议权的有关工作。加强行政复议能力建设，举办1期由全省行政复议工作人员培训班。完成20xx— 20xx年XX省行政复议案件审查分析报告。认真落实全省行政复议、行政应诉案件统计报告制度，组织抓好相关工作。
（六）进一步推进机关自身建设，确保完成各项工作。进一步抓好理论武装工作，建设学习型机关。建立长效理论学习机制，帮助干部职工牢固树立科学发展意识，切实把“四个发展”要求贯穿于法制工作当中，更好地推动法制工作发展。进一步抓好机关作风建设。深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，牢固树立厉行节约、勤俭办公的良好风气。认真开展定点帮扶工作，密切干群关系。进一步抓好队伍建设，建设效能型机关。不断加大培训工作力度，切实提高干部的综合素质和办事能力，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，为推动法制工作科学发展提供坚强的政治和组织保障。进一步抓好党风廉政建设，建设廉洁型机关。切实抓好党风廉政建设责任制的落实。加强教育、制度、监督并重的预防腐败体系建设，确保党风廉政建设各项工作落到实处，为建设廉洁型机关奠定基础。进一步推进机关规范化管理，优化工作流程，提高工作成效。加强信息采编工作，充分利用《政府法制信息》、《政府法制参考》及XX政府法制信息网等平台，积极为推进依法行政、建设法治政府营造良好的宣传舆论氛围。
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**州人民政府法制办公室20xx年度工作总结和20xx年度工作计划
20xx年度工作总结
20xx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府法制办交办的各项任务。
一、做好政府立法工作
根据《民族区域自治法》和《立法法》等有关法律法规规定，按照州人大的立法规划，积极参与《**州旅游业管理条例》等单行条例的修订工作。目前，《**州旅游条例（修订草案）》已提交州人大审议，《**州古茶树保护条例》正在抓紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改了《**州农民工工伤保险办法》、《**州政府性投资建设项目前置审计实施办法》、《**州流动人口计划生育管理办法》、《**州企业职工生育保险实施办法》、《**州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《**州被征地农民基本养老保险试行办法》和《**州预算单位公务员卡管理暂行办法》等规范性文件。目前，《工伤保险办法》和《前置审计实施办法》、《预算单位公务员卡管理暂行办法》已提交州政府批准实施。
二、加强行政执法监督，促进依法行政
一是根据省政府办公厅下达的20xx年行政执法监督检查任务，结合我州实际，编制了20xx年我州行政执法监督检查实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投诉的2件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是进一步加强行政执法人员培训。8月份，举办了两期全州行政执法人员培训班，200多名行政执法人员参加培训，学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》等相关行政法律法规。通过培训不断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治政府打下了良好的基础。
三、继续抓好行政执法责任制工作
按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。为确保依法行政各项要求落到实处，按照《**州行政执法评议考核办法》要求，为进一步推行行政执法责任制工作，规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格执法，12月中旬，州法制办将分别组织4个组对各县（市）政府和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后，将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。
四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督作用
一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督力度，树立政府执法为民的公正形象。20xx年，向州人民政府提出的行政复议申请9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件复议案件中，维持2件，责令重新作出处理决定1件，撤销1件。对涉及土地、林权纠纷的行政复议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
五、继续深化行政审批制度改革工作
（一）全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。根据省政府和州政府要求，在20xx年清理的基础上，今年再一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过半年多的清理，共清理州级行政审批项目628项，经州政府批准后，取消行政审批项目153项，调整行政审批项目20项，并以州政府第13号令向社会公告。
（二）公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化。
（三）改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审批制度，对由2个以上审批部门为达到不同管理目标，根据各自职能分别进行审批的1个
法制办工作总结和年度工作计划第2页
审批项目，应当改“串联审批”为“并联审批”，明确直接受理部门，非直接受理部门在规定期限内同步进行审核并出具批件，由直接受理部门负责答复。六、充分发挥州政府法律顾问的作用
完成州政府第二届法律顾问聘任工作，确保法律顾问室工作的顺利开展。根据州政府和政府领导指示，组织州政府法律顾问对州政府与外商、外地企业签订的《南班河水电资源开发协议》、《战略合资协议》等7份协议书进行审查修改，为政府在作出重大决策前提供法律服务，避免政府在签订协议中出现重大失误；组织法律顾问代理昆明维多旎会议、会展有限公司告我州违反《世界超级模特大赛项目合作协议》的纠纷。目前，此案正在办理中。通过开展法律服务工作，为政府解决了许多法律方面的问题，充分发挥法律顾问室为州政府重大决策、重大行政行为、民事诉讼代理以及其他非诉讼法律事务提供法律服务的重要作用。
七、抓好规范性文件监督管理工作
按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，建立和实现了全州统一、完备的“三级政府、两级备案”和“一级抓一级，上下贯通”的备案工作机制。20xx年，审查了州政府领导交办的 件有关文件和合同、协议；对县（市）政府报送的 件规范性文件、州级部门报送的 件规范性文件进行了登记和备案审查。通过加强对行政机关规范性文件制定和备案活动的监督和管理工作，提高了行政效率，维护了法制统一和政令畅通，切实、有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。
八、认真贯彻《突发事件应对法》
《突发事件应对法》已于20xx年11月1日正式施行，为认真贯彻《突发事件应对法》，全面履行政府职责，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，我办根据国务院、省政府的有关文件精神，制定了《**州关于贯彻突发事件应对法的实施意见》和《**州贯彻落实应对法20xx年工作任务分解的通知》，对20xx年的突发事件应对工作进行了安排部署。组织全州各级各部门相关人员参加省政府举办的专项清理业务培训班。同时，按省政府的要求，组织开展了与突发事件应对法有关的规范性文件清理工作。经过近3个月的清理，按时完成了该项清理工作。全州共清理与《突发事件应对法》相关的现行规范性文件211件，认定为继续保留的201件，认定为需修改的10件。目前，需修改的10件现行规范性文件正在修改中。
九、认真贯彻落实《政府信息公开条例》
根据州政府安排和部署，州法制办积极协助政府信息公开主管部门完成《条例》实施前的各项准备工作。在此项工作中，法制办主持或参加政府信息公开工作会议5次，组织征订政府信息公开教材4924本，举办了1期全州政府信息公开条例培训班。为促进我州对政府信息公开条例实施前的各项准备工作的落实，州法制办还积极配合有关部门对全州《政府信息公开条例》实施前的准备工作进行了专项督查。通过学习培训和开展专项督查等活动，为我州全面贯彻实施条例打下了良好的基础。
在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，政府法制工作还存在一些问题和困难。一是政府立法工作方法和机制创新还需要加强；二是行政执法监督不到位，形式单一，监督层面有待进一步拓宽；三是政府法制机构的设置和人员配备已不适应当前依法行政的需要；四是行政机关领导干部和行政执法人员素质有待进一步提高；五是政府法制机构队伍建设还需要加强，人员的政治和业务素质需要进一步提高。这些问题的存在，影响了我州依法行政工作的进程。在今后工作中要不断总结经验，结合开展科学发展观活动，不断开创法制工作的新局面。
20xx年工作计划
一、深入学习贯彻十七大精神和科学发展观
20xx年，是深入学习党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观的重要一年，要以高度的政治责任感和使命感，认真深入学习十七大精神，按照科学发展观的要求，要进一步继续解放思想、开拓创新，提高政府法制水平，推进依法行政，建设法治政府为目标，做出新的更大的努力。
二、继续做好政府立法工作
20xx年，继续协助州人大常委会搞好20xx年立法计划。根据立法计划，组织和督促有关部门，尽快制定出有利于我州改革开放和经济发展的单行条例和政府规范性文件。在立法过程中，要严格执行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法规划和计划的编制工作，把好入口关；三是健全立法民主机制，广泛听取意见；四是规范立法程序、做好立法协调工作。对于不适应我州社会经济形势发展所要求的单行条例和规范性文件，要适时进行修改或废止。
三、进一步加强行政执法监督
一是继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一项重要任务来抓。加强对我州制定出台的相关制度贯彻执行情况的监督检查。二是进一步加强行政执法队伍建设，不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法人员资格和执法证件管理工作。三是认真贯彻实施《**州人民政府行政执法评议考核办法》，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。四是积极推进相对集中行政处罚权和综合行政处罚权试点工作，争取明年在全州两县一市开展相对集中行政处罚权工作，解决行政执法机关多头执法、多层执法、重复执法的问题。
四、继续抓好行政复议工作
继续做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的研究。凡是符合法定条件的申请，必须依法受理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查复议案件。努力创新行政复议工作机制，将调解、合解贯穿于解决行政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。同时，要认真做好行政复议、应诉统计分析工作。
五、进一步完善规范性文件监督管理工作
严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》要求，进一步加强规范性文件的监督和管理。实行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，提高规范性文件的质量。继续加强对下级政府和州直各部门规范性文件的登记和备案审查工作，实行备案审查工作责任制，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，并实行定期通报规范性文件登记和备案审查情况。
六、充分发挥政府法律顾问的作用，当好政府参谋助手
紧紧围绕依法行政、建设法治政府，积极为州委、州政府重大决策提供有前瞻性、有价值的咨询意见。组织法律顾问参与行政复议案件的讨论；参与民事诉讼、行政诉讼等代理工作及行政执法监督案件的法律服务工作。突出工作重点，围绕当前我州中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策。对一些共性问题认真研究和论证，及时向州政府提出有效的预防机制和解决方案。
七、继续加强政府法制建设，提高法制干部的素质
随着依法行政、建设法治政府的推进，我州法制机构设置和人员的配备已不适应新形势的需要，还应当切实加强法制队伍建设。要不断加强法制人员的法律知识和业务培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。充分发挥政府法制机构当好政府领导在法制方面的得力助手、高级参谋和法律顾问作用。
总之，在新的一年里，政府法制机构作为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政、建设法治政府的进程中，任重而道远。在今后的工作中，我们任务还相当艰巨，面临的新情况、新问题还很多。但我们坚信，只要在州委、州政府的正确领导下，在省政府法制办的指导下，积极探索，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成各项任务，我州的依法行政工作一定能够开创新局面。
二○○八年十二月十五日
法制办工作总结和2019年度工作计划
法制办工作总结和2019年度工作计划**州人民政府法制办公室2018年度工作总结和2019年度工作计划
2018年度工作总结
2018年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府法制办交办的各项任务。
一、做好政府立法工作
根据《民族区域自治法》和《立法法》等有关法律法规规定，按照州人大的立法规划，积极参与《**州旅游业管理条例》等单行条例的修订工作。目前，《**州旅游条例（修订草案）》已提交州人大审议，《**州古茶树保护条例》正在抓紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改了《**州农民工工伤保险办法》、《**州政府性投资建设项目前置审计实施办法》、《**州流动人口计划生育管理办法》、《**州企业职工生育保险实施办法》、《**州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《**州被征地农民基本养老保险试行办法》和《**州预算单位公务员卡管理暂行办法》等规范性文件。目前，《工伤保险办法》和《前置审计实施办法》、《预算单位公务员卡管理暂行办法》已提交州政府批准实施。
二、加强行政执法监督，促进依法行政
一是根据省政府办公厅下达的2018年行政执法监督检查任务，结合我州实际，编制了2018年我州行政执法监督检查实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投诉的2件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是进一步加强行政执法人员培训。8月份，举办了两期全州行政执法人员培训班，200多名行政执法人员参加培训，学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》等相关行政法律法规。通过培训不断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治政府打下了良好的基础。
三、继续抓好行政执法责任制工作
按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。为确保依法行政各项要求落到实处，按照《**州行政执法评议考核办法》要求，为进一步推行行政执法责任制工作，规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格执法，12月中旬，州法制办将分别组织4个组对各县（市）政府和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后，将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。
四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督作用
一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督力度，树立政府执法为民的公正形象。2018年，向州人民政府提出的行政复议申请9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件复议案件中，维持2件，责令重新作出处理决定1件，撤销1件。对涉及土地、林权纠纷的行政复议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
五、继续深化行政审批制度改革工作
（一）全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。根据省政府和州政府要求，在2017年清理的基础上，今年再一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过半年多的清理，共清理州级行政审批项目628项，经州政府批准后，取消行政审批项目153项，调整行政审批项目20项，并以州政府第13号令向社会公告。
（二）公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化。
（三）改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审批制度，对由2个以上审批部门为达到不同管理目标，根据各自职能分别进行审批的1个
法制办工作总结和2019年度工作计划审批项目，应当改“串联审批”为“并联审批”，明确直接受理部门，非直接受理部门在规定期限内同步进行审核并出具批件，由直接受理部门负责答复。
六、充分发挥州政府法律顾问的作用
完成州政府第二届法律顾问聘任工作，确保法律顾问室工作的顺利开展。根据州政府和政府领导指示，组织州政府法律顾问对州政府与外商、外地企业签订的《南班河水电资源开发协议》、《战略合资协议》等7份协议书进行审查修改，为政府在作出重大决策前提供法律服务，避免政府在签订协议中出现重大失误；组织法律顾问代理昆明维多旎会议、会展有限公司告我州违反《世界超级模特大赛项目合作协议》的纠纷。目前，此案正在办理中。通过开展法律服务工作，为政府解决了许多法律方面的问题，充分发挥法律顾问室为州政府重大决策、重大行政行为、民事诉讼代理以及其他非诉讼法律事务提供法律服务的重要作用。
七、抓好规范性文件监督管理工作
按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，建立和实现了全州统一、完备的“三级政府、两级备案”和“一级抓一级，上下贯通”的备案工作机制。2018年，审查了州政府领导交办的 件有关文件和合同、协议；对县（市）政府报送的 件规范性文件、州级部门报送的 件规范性文件进行了登记和备案审查。通过加强对行政机关规范性文件制定和备案活动的监督和管理工作，提高了行政效率，维护了法制统一和政令畅通，切实、有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。
八、认真贯彻《突发事件应对法》
《突发事件应对法》已于2017年11月1日正式施行，为认真贯彻《突发事件应对法》，全面履行政府职责，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，我办根据国务院、省政府的有关文件精神，制定了《**州关于贯彻突发事件应对法的实施意见》和《**州贯彻落实应对法2018年工作任务分解的通知》，对2018年的突发事件应对工作进行了安排部署。组织全州各级各部门相关人员参加省政府举办的专项清理业务培训班。同时，按省政府的要求，组织开展了与突发事件应对法有关的规范性文件清理工作。经过近3个月的清理，按时完成了该项清理工作。全州共清理与《突发事件应对法》相关的现行规范性文件211件，认定为继续保留的201件，认定为需修改的10件。目前，需修改的10件现行规范性文件正在修改中。
九、认真贯彻落实《政府信息公开条例》
根据州政府安排和部署，州法制办积极协助政府信息公开主管部门完成《条例》实施前的各项准备工作。在此项工作中，法制办主持或参加政府信息公开工作会议5次，组织征订政府信息公开教材4924本，举办了1期全州政府信息公开条例培训班。为促进我州对政府信息公开条例实施前的各项准备工作的落实，州法制办还积极配合有关部门对全州《政府信息公开条例》实施前的准备工作进行了专项督查。通过学习培训和开展专项督查等活动，为我州全面贯彻实施条例打下了良好的基础。
在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，政府法制工作还存在一些问题和困难。一是政府立法工作方法和机制创新还需要加强；二是行政执法监督不到位，形式单一，监督层面有待进一步拓宽；三是政府法制机构的设置和人员配备已不适应当前依法行政的需要；四是行政机关领导干部和行政执法人员素质有待进一步提高；五是政府法制机构队伍建设还需要加强，人员的政治和业务素质需要进一步提高。这些问题的存在，影响了我州依法行政工作的进程。在今后工作中要不断总结经验，结合开展科学发展观活动，不断开创法制工作的新局面。2019年工作计划
一、深入学习贯彻十七大精神和科学发展观
2019年，是深入学习党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观的重要一年，要以高度的政治责任感和使命感，认真深入学习十七大精神，按照科学发展观的要求，要进一步继续解放思想、开拓创新，提高政府法制水平，推进依法行政，建设法治政府为目标，做出新的更大的努力。
二、继续做好政府立法工作
2019年，继续协助州人大常委会搞好2019年立法计划。根据立法计划，组织和督促有关部门，尽快制定出有利于我州改革开放和经济发展的单行条例和政府规范性文件。在立法过程中，要严格执行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法规划和计划的编制工作，把好入口关；三是健全立法民主机制，广泛听取意见；四是规范立法程序、做好立法协调工作。对于不适应我州社会经济形势发展所要求的单行条例和规范性文件，要适时进行修改或废止。
三、进一步加强行政执法监督
一是继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一项重要任务来抓。加强对我州制定出台的相关制度贯彻执行情况的监督检查。二是进一步加强行政执法队伍建设，不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法人员资格和执法证件管理工作。三是认真贯彻实施《**州人民政府行政执法评议考核办法》，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。四是积极推进相对集中行政处罚权和综合行政处罚权试点工作，争取明年在全州两县一市开展相对集中行政处罚权工作，解决行政执法机关多头执法、多层执法、重复执法的问题。
四、继续抓好行政复议工作
继续做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的研究。凡是符合法定条件的申请，必须依法受理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查复议案件。努力创新行政复议工作机制，将调解、合解贯穿于解决行政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。同时，要认真做好行政复议、应诉统计分析工作。
五、进一步完善规范性文件监督管理工作
严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》要求，进一步加强规范性文件的监督和管理。实行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，提高规范性文件的质量。继续加强对下级政府和州直各部门规范性文件的登记和备案审查工作，实行备案审查工作责任制，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，并实行定期通报规范性文件登记和备案审查情况。
六、充分发挥政府法律顾问的作用，当好政府参谋助手
紧紧围绕依法行政、建设法治政府，积极为州委、州政府重大决策提供有前瞻性、有价值的咨询意见。组织法律顾问参与行政复议案件的讨论；参与民事诉讼、行政诉讼等代理工作及行政执法监督案件的法律服务工作。突出工作重点，围绕当前我州中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策。对一些共性问题认真研究和论证，及时向州政府提出有效的预防机制和解决方案。
七、继续加强政府法制建设，提高法制干部的素质
随着依法行政、建设法治政府的推进，我州法制机构设置和人员的配备已不适应新形势的需要，还应当切实加强法制队伍建设。要不断加强法制人员的法律知识和业务培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。充分发挥政府法制机构当好政府领导在法制方面的得力助手、高级参谋和法律顾问作用。
总之，在新的一年里，政府法制机构作为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政、建设法治政府的进程中，任重而道远。在今后的工作中，我们任务还相当艰巨，面临的新情况、新问题还很多。但我们坚信，只要在州委、州政府的正确领导下，在省政府法制办的指导下，积极探索，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成各项任务，我州的依法行政工作一定能够开创新局面。二○○八年十二月十五日
2018年法制办工作总结和2019年度工作计划
2018年法制办工作总结和2019年度工作计划内容显示中**州人民政府法制办公室2018年度工作总结和2019年度工作计划
2018年度工作总结
2018年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府法制办交办的各项任务。
一、做好政府立法工作
根据《民族区域自治法》和《立法法》等有关法律法规规定，按照州人大的立法规划，积极参与《**州旅游业管理条例》等单行条例的修订工作。目前，《**州旅游条例（修订草案）》已提交州人大审议，《**州古茶树保护条例》正在抓紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改了《**州农民工工伤保险办法》、《**州政府性投资建设项目前置审计实施办法》、《**州流动人口计划生育管理办法》、《**州企业职工生育保险实施办法》、《**州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《**州被征地农民基本养老保险试行办法》和《**州预算单位公务员卡管理暂行办法》等规范性文件。目前，《工伤保险办法》和《前置审计实施办法》、《预算单位公务员卡管理暂行办法》已提交州政府批准实施。
二、加强行政执法监督，促进依法行政
一是根据省政府办公厅下达的2018年行政执法监督检查任务，结合我州实际，编制了2018年我州行政执法监督检查实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投诉的2件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是进一步加强行政执法人员培训。8月份，举办了两期全州行政执法人员培训班，200多名行政执法人员参加培训，学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》等相关行政法律法规。通过培训不断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治政府打下了良好的基础。
三、继续抓好行政执法责任制工作
按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。为确保依法行政各项要求落到实处，按照《**州行政执法评议考核办法》要求，为进一步推行行政执法责任制工作，规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格执法，12月中旬，州法制办将分别组织4个组对各县（市）政府和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后，将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。
四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督作用
一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督力度，树立政府执法为民的公正形象。2018年，向州人民政府提出的行政复议申请9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件复议案件中，维持2件，责令重新作出处理决定1件，撤销1件。对涉及土地、林权纠纷的行政复议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
五、继续深化行政审批制度改革工作
（一）全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。根据省政府和州政府要求，在2017年清理的基础上，今年再一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过半年多的清理，共清理州级行政审批项目628项，经州政府批准后，取消行政审批项目153项，调整行政审批项目20项，并以州政府第13号令向社会公告。
（二）公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化。
（三）改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审批制度，对由2个以上审批部门为达到不同管理目标，根据各自职能分别进行审批的1个
2018年法制办工作总结和2019年度工作计划内容显示中审批项目，应当改“串联审批”为“并联审批”，明确直接受理部门，非直接受理部门在规定期限内同步进行审核并出具批件，由直接受理部门负责答复。
六、充分发挥州政府法律顾问的作用
完成州政府第二届法律顾问聘任工作，确保法律顾问室工作的顺利开展。根据州政府和政府领导指示，组织州政府法律顾问对州政府与外商、外地企业签订的《南班河水电资源开发协议》、《战略合资协议》等7份协议书进行审查修改，为政府在作出重大决策前提供法律服务，避免政府在签订协议中出现重大失误；组织法律顾问代理昆明维多旎会议、会展有限公司告我州违反《世界超级模特大赛项目合作协议》的纠纷。目前，此案正在办理中。通过开展法律服务工作，为政府解决了许多法律方面的问题，充分发挥法律顾问室为州政府重大决策、重大行政行为、民事诉讼代理以及其他非诉讼法律事务提供法律服务的重要作用。
七、抓好规范性文件监督管理工作
按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，建立和实现了全州统一、完备的“三级政府、两级备案”和“一级抓一级，上下贯通”的备案工作机制。2018年，审查了州政府领导交办的 件有关文件和合同、协议；对县（市）政府报送的 件规范性文件、州级部门报送的 件规范性文件进行了登记和备案审查。通过加强对行政机关规范性文件制定和备案活动的监督和管理工作，提高了行政效率，维护了法制统一和政令畅通，切实、有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。
八、认真贯彻《突发事件应对法》
《突发事件应对法》已于2017年11月1日正式施行，为认真贯彻《突发事件应对法》，全面履行政府职责，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，我办根据国务院、省政府的有关文件精神，制定了《**州关于贯彻突发事件应对法的实施意见》和《**州贯彻落实应对法2018年工作任务分解的通知》，对2018年的突发事件应对工作进行了安排部署。组织全州各级各部门相关人员参加省政府举办的专项清理业务培训班。同时，按省政府的要求，组织开展了与突发事件应对法有关的规范性文件清理工作。经过近3个月的清理，按时完成了该项清理工作。全州共清理与《突发事件应对法》相关的现行规范性文件211件，认定为继续保留的201件，认定为需修改的10件。目前，需修改的10件现行规范性文件正在修改中。
九、认真贯彻落实《政府信息公开条例》
根据州政府安排和部署，州法制办积极协助政府信息公开主管部门完成《条例》实施前的各项准备工作。在此项工作中，法制办主持或参加政府信息公开工作会议5次，组织征订政府信息公开教材4924本，举办了1期全州政府信息公开条例培训班。为促进我州对政府信息公开条例实施前的各项准备工作的落实，州法制办还积极配合有关部门对全州《政府信息公开条例》实施前的准备工作进行了专项督查。通过学习培训和开展专项督查等活动，为我州全面贯彻实施条例打下了良好的基础。
在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，政府法制工作还存在一些问题和困难。一是政府立法工作方法和机制创新还需要加强；二是行政执法监督不到位，形式单一，监督层面有待进一步拓宽；三是政府法制机构的设置和人员配备已不适应当前依法行政的需要；四是行政机关领导干部和行政执法人员素质有待进一步提高；五是政府法制机构队伍建设还需要加强，人员的政治和业务素质需要进一步提高。这些问题的存在，影响了我州依法行政工作的进程。在今后工作中要不断总结经验，结合开展科学发展观活动，不断开创法制工作的新局面。 2019年工作计划
一、深入学习贯彻十七大精神和科学发展观
2019年，是深入学习党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观的重要一年，要以高度的政治责任感和使命感，认真深入学习十七大精神，按照科学发展观的要求，要进一步继续解放思想、开拓创新，提高政府法制水平，推进依法行政，建设法治政府为目标，做出新的更大的努力。
二、继续做好政府立法工作
2019年，继续协助州人大常委会搞好2019年立法计划。根据立法计划，组织和督促有关部门，尽快制定出有利于我州改革开放和经济发展的单行条例和政府规范性文件。在立法过程中，要严格执行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法规划和计划的编制工作，把好入口关；三是健全立法民主机制，广泛听取意见；四是规范立法程序、做好立法协调工作。对于不适应我州社会经济形势发展所要求的单行条例和规范性文件，要适时进行修改或废止。
三、进一步加强行政执法监督
一是继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一项重要任务来抓。加强对我州制定出台的相关制度贯彻执行情况的监督检查。二是进一步加强行政执法队伍建设，不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法人员资格和执法证件管理工作。三是认真贯彻实施《**州人民政府行政执法评议考核办法》，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。四是积极推进相对集中行政处罚权和综合行政处罚权试点工作，争取明年在全州两县一市开展相对集中行政处罚权工作，解决行政执法机关多头执法、多层执法、重复执法的问题。
四、继续抓好行政复议工作
继续做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的研究。凡是符合法定条件的申请，必须依法受理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查复议案件。努力创新行政复议工作机制，将调解、合解贯穿于解决行政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。同时，要认真做好行政复议、应诉统计分析工作。
五、进一步完善规范性文件监督管理工作
严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》要求，进一步加强规范性文件的监督和管理。实行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，提高规范性文件的质量。继续加强对下级政府和州直各部门规范性文件的登记和备案审查工作，实行备案审查工作责任制，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，并实行定期通报规范性文件登记和备案审查情况。
六、充分发挥政府法律顾问的作用，当好政府参谋助手
紧紧围绕依法行政、建设法治政府，积极为州委、州政府重大决策提供有前瞻性、有价值的咨询意见。组织法律顾问参与行政复议案件的讨论；参与民事诉讼、行政诉讼等代理工作及行政执法监督案件的法律服务工作。突出工作重点，围绕当前我州中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策。对一些共性问题认真研究和论证，及时向州政府提出有效的预防机制和解决方案。
七、继续加强政府法制建设，提高法制干部的素质
随着依法行政、建设法治政府的推进，我州法制机构设置和人员的配备已不适应新形势的需要，还应当切实加强法制队伍建设。要不断加强法制人员的法律知识和业务培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。充分发挥政府法制机构当好政府领导在法制方面的得力助手、高级参谋和法律顾问作用。
总之，在新的一年里，政府法制机构作为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政、建设法治政府的进程中，任重而道远。在今后的工作中，我们任务还相当艰巨，面临的新情况、新问题还很多。但我们坚信，只要在州委、州政府的正确领导下，在省政府法制办的指导下，积极探索，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成各项任务，我州的依法行政工作一定能够开创新局面。 二○○八年十二月十五日