2020年政府法制工作总结范文。
时间是一条金河，这一阶段的工作又将画上句号。本阶段的工作总结需要开始制定了。通过回顾，将零星而肤浅的感性认知上升到全面而系统的认识上来，工作总结怎么写才比较好呢？以下是小编为大家收集的“2020年政府法制工作总结范文”欢迎您参考，希望对您有所助益！
20xx年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建别墅案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置突发性群体劳资纠纷事件应急预案和非正常上访应对预案制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行三审制。一审，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;二审，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;三审，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
20xx年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。20xx年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设法治象山、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好宁波市行政处罚自由裁量权行使规则贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县十佳行政处罚案卷的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。
此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然20xx年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
二○20xx年政府法制工作要点
20xx年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府保增长、扩内需、调结构工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到服务型政府建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
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2020年度政府法制工作总结和2020年度工作设想
二OO五年度政府法制工作总结和二OO六年度工作设想
一年来，我们在市委、市政府（办公室）的正确领导和上级政府法制部门的关心指导下，认真贯彻落实全国依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极开展政府法制各项工作，取得了一定成效。2月初，被江苏省人民政府法制办公室授予全省政府法制工作先进集体荣誉称号。
20xx年工作的简要回顾
一、 认真抓好国务院《纲要》的宣传落实
我办把贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》作为20xx年的首要工作来抓，摆上重要议事日程，扎实做好宣传、贯彻和组织工作，以《纲要》指引和推动我市的政府法制工作。
一是加强贯彻落实《纲要》的组织工作。为加强组织领导，年初我市成立了由市长任组长，两位副市长任副组长和市发改委、公安局、司法局、财政局等20多个部门主要负责人为成员的建设法治政府工作领导小组。由市政府法制办起草，市政府下发建设法治政府任务分解表和全面推进依法行政工作考核表，将每一项主要任务分解落实到相关部门，明确牵头部门和责任单位，并制定了对各部门依法行政工作情况的考评项目、内容和标准，为各部门依法行政明确了目标。同时，政府法制办及时总结和推广依法行政的好经验和好做法，加强了对贯彻落实《纲要》工作的指导。
二是切实抓紧做好《纲要》的宣传工作。《纲要》发布以后，在市委、市政府领导的高度重视下，我市及时研究制定学习、宣传和培训计划，市政府法制办与市人事局联合下发《关于组织开展国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉学习培训活动的通知》，要求全市各级行政机关和工作人员通过有组织、有计划地学习培训，深刻领会、正确掌握《纲要》的精神实质和主要内容。王建康市长在《常熟日报》发表署名文章《推进依法行政建设和谐社会》，6月，市委、市政府邀请省政府法制办公室孙如林主任作“依法行政的现状和全面推进法治政府建设的途径”讲座，市四套班子全体领导和各镇场、各部门主要负责人参加听课。7月，市政府法制办举办两期培训班，组织各部门、各镇场分管领导和中层干部专题学习《纲要》。各部门、各镇场也都采用各种形式，对国家公务员和相关人员进行了专项培训。11月，我办与市人事局联合组织全市学习《纲要》相关知识测试，近4500名各级行政机关的国家公务员和参照管理机关工作人员参加了测试，优秀率达到99%。
三是及时研究制定《纲要》的实施意见。为更好地把《纲要》确定的各项工作落到实处，我办深入开展调查研究，结合我市实际，草拟出实施意见初稿，并采取书面征求意见和召开座谈会的方式，集思广益，不断完善意见内容。4月，经市政府第32次常务会议专题讨论通过，市政府印发《常熟市建设法治政府实施意见》，明确经过6年时间的努力，通过完成积极履行政府职能、健全科学民主决策机制、切实提高制度建设质量、严格规范行政执法行为、强化对行政行为的监督、建立防范化解社会矛盾机制、提高行政人员依法行政观念和能力等七项主要任务，基本建成具有运转协调、廉洁高效的行政管理体制，科学民主、公开透明的行政决策机制，行为规范、保障有力的行政执法体制，权责统一、监督有效的行政监督机制的法治政府。各镇场和30多个相关部门根据各自的工作职责，也都制定了实施意见和工作方案。
二、继续做好《行政许可法》的贯彻实施
为深入贯彻实施好《行政许可法》，年初，市委、市政府再次召开全市行政许可工作会议，对《行政许可法》贯彻实施6个月以来的工作进行回顾总结，并对实施过程中存在的一些问题进行研究解决，并转发《苏州市实施行政许可规定》，要求各行政机关结合本单位工作实际，建立健全实施行政许可工作的各项规章制度。我市投入近500万元，建立了网上行政许可系统，为全市乃至全国范围内的企业和投资者提供准确的办事导航、便捷的网上申报、快速的信息查询，切实体现了《行政许可法》高效、便民原则。通过开通网上许可和建立健全配套制度，行政机关办理行政许可的效率得到了有效提高，行政许可平均办理期限从原来的14天缩短到7.2天。同时，市政府法制办和市审改办再次对全市现有的尚未公布的行政许可事项和非行政许可审批事项进行清理，并公布了第二批25项市级行政许可事项和117项非行政许可审批项目。5月，我办邀请市人大内务司法工委再次对市农林、水利、交通、建设、公安和行政审批中心等六个部门的《行政许可法》实施情况进行专项检查。检查组对《行政许可法》的贯彻落实情况作出了客观实在的评估，同时要求各行政许可部门必须进一步严格规范行政许可，强化许可设定的合法性，完善行政许可的程序，落实行政许可各项配套制度，提高行政许可实施水平，真正做到依法、规范、便民、高效。8月，市政府召开行政许可（审批）事项进驻工作会议，进一步加快进驻中心步伐，目前，已有296项行政许可事项进驻中心，占全市总量的82.4%。由于领导高度重视，部门密切配合，我市《行政许可法》贯彻实施的各项工作推进有力，在接受苏州和我市两级人大《行政许可法》检查时，都得到了充分肯定。
三、严格做好规范性文件的审核、清理
我办围绕市委、市政府工作重点，针对经济、社会发展中的突出问题，遵循规范性文件的自身规律，在制定审核过程中，严格把关，认真核对，通过大量的征求意见和论证协调，提出了具体修改意见，保证了文件的合法性、有效性。一年来，我办共参与制定和审核市政府和市府办发布的规范性文件50余件，内容涉及工农业经济、城市经营建设、社会事业、财政税务等方面，对部门和镇政府的部分规范性文件也进行了审核。根据上级政府的要求，会同相关部门对苏州市政府规章草案7件进行了认真的讨论和修改，并提出了具体意见。同时，我办对20xx—20xx年市政府和市政府办发布和转发的文件全面进行了清理，经过认真审核，93件继续有效，2件需要修改和补充，7件应废止，汇编出版《常熟市规范性文件汇编》一书，下发各地、各部门贯彻执行。为加强对各部门制定的规范性文件的监督和管理，维护政令统一，我办拟稿，市政府发文出台了《常熟市规范性文件备案审查办法》，要求各部门将按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的决定、办法、意见等报市政府备案。
四、积极搞好政府法制的宣传工作
除常规法制宣传外，我市环保局抓住“6.5”世界环境日契机，印制环保宣传横幅，举行环保知识竞赛，举办环保讲座，开展环保咨询、宣传、整治服务，组织征文和演讲赛。“3·15”期间，常熟工商局、常熟质监局和市卫生局等部门广泛开展了消费者权益日宣传咨询活动，展出宣传板，拉出横幅，发放各类法律、法规等相关知识宣传材料3000多份，接受咨询近千人次。市公安局、城管局、劳动局、工商局和质监局根据各自工作特点，纷纷开设专版，宣传相关法律，公布执法情况。通过这些活动，提高了市民的法制意识，为行政执法的顺利进行提供了良好法制环境。一年来，我办被《苏州市政府法制》录用信息11篇；被《常熟信息》、《常熟日报》、常熟电视台、常熟广播电台录用6篇；同时编制出版的《政府法制》对全市的政府法制信息互通起到了良好的作用。年初，我市下发了《关于进一步加强政府法制信息上报工作的通知》，明确了上报信息的范围、健全了信息网络建设和确定了报送要求，为做好政府法制信息的收集上报工作，打下了坚实的基础。
五、加大开展行政执法的监督力度
一年来，市政府共收到行政复议申请12件，目前已全部审结。其中：不服工商部门吊销营业执照、不服药监部门处罚、不服交通部门罚款、不服劳动部门工伤认定的各1件，不服公安部门处罚决定的2件及不服拆迁裁决的3件，均为维持原处罚决定。另有不服劳动部门工伤认定的2件，由于当事人撤销行政复议申请而终止。同时，对劳动部门在认定工伤过程中用人单位主体不适格的1起案件予以了纠正。在实施石梅小学扩建、乡镇拆违等过程中，积极参与前期工作，提供法律保障，确保拆迁程序的合法有效，由工程拆迁引起的行政诉讼案件无一败诉；妥善调解行政争议和纠纷30多起，在行政诉讼案件发生之前，化解了社会矛盾，促进了社会稳定。同时，还转发了苏州市《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》。
为了切实加强新形势下的行政执法监督工作，我办起草了《常熟市行政执法监督办法》，经市政府第39次常务会议讨论通过，印发各地、各部门执行。同时，市政府制定了《关于贯彻国务院〈关于推行行政执法责任制的若干意见〉的实施办法》，我办下发了《关于认真做好行政执法依据梳理上报工作的通知》，并召开专门会议，要求全市各行政执法部门明确专人负责，组织力量认真对本部门的行政执法主体、职权、依据进行全面梳理。各镇、各行政执法部门按照规定格式，提出梳理意见，经我办审核后向社会公布。
同时，我办还认真办理好了江苏省行政执法证的换证工作，共办证2000多份，保证了行政执法人员证件的有效性。
回顾一年来的政府法制工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题和薄弱环节，与形势发展、上级要求、兄弟县市相比和实际工作需求还有一定差距，在今后的工作中还要加倍努力。
20xx年工作的总体安排
20xx年的政府法制工作，将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和全国依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎扎实实做好各项政府法制工作，为全面推进依法行政、建设法治政府做出应有的贡献。
一是继续做好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传培训工作，认真开展调查研究，切实加强制度建设，全面贯彻落实《纲要》。
二是进一步贯彻《行政许可法》。继续做好学习宣传培训工作，不断创新行政管理方式，协助有关部门做好建立健全相关配套制度工作，做好争取行政许可相对集中试点工作的前期准备。
三是做好规范性文件审核工作。文件出台前协调好各方面关系，维护国家政令和法制的统一。把好市政府规范性文件审核关，加强部门规范性文件备案审查工作。
四是进一步推进相对集中行政处罚权工作。协助市城管执法局总结经验，改进工作，不断探索，完善提高。
五是抓好行政执法和行政执法监督工作。理清各部门执法依据，完成公布工作，继续全面推进行政执法责任制的实施；加强对镇政府依法行政工作的指导；密切同行政执法部门的联系，开展行政执法案卷评查，进一步加强行政执法监督。
六是依法履行行政复议职责。确保《行政复议法》的正确实施，保护公民合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。不断拓展仲裁工作。
七是认真做好政府法制信息的收集上报工作和政府法制宣传教育工作，促进依法行政。
八是继续加强队伍建设。完善政府法制工作网络，坚持例会制度，加强业务指导和培训，提高政府法制干部的业务水平和整体素质，为促进经济和社会健康发展创造良好的法制环境和提供有力的法制保障。
南京市政府法制办公室2020年工作总结
20xx年，在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用
2020年法制工作总结
20xx年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建别墅案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置突发性群体劳资纠纷事件应急预案和非正常上访应对预案制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行三审制。一审，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;二审，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;三审，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设法治象山、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实:一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上 上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好宁波市行政处罚自由裁量权行使规则贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县十佳行政处罚案卷的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。 此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
二○xx年政府法制工作要点
XX年政府法制工作基本思路是:以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府保增长、扩内需、调结构工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度:县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群 众切身感到服务型政府建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
2020年城管系统法制工作总结和2020年法制工作思路
20xx年工作总结
20xx年，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。
一、城管行政执法责任制进一步落实
认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组，切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统20xx年度依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局20xx年依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件，明确了目标责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等形式加强考核检查，切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变，城管法规适用率得到提高。
二、法制监督深入开展
（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。
（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程，严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起（其中占道许可145起，挖掘许可437起，建渣处置许可101起，市政设施赔偿314件，办理建筑车辆运输专用证300 件，实施洗车备案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。
（三）城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月，市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起，实施一般程序处罚825件，简易程序处罚220xx1件，警告321315件，执行罚款364.141万元，实行强制措施 16起，拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。
（四）案件质量评查活动广泛开展。年初，指导各区（市）县城管局参加区（市）县政府法制办组织的案件质量评查，均取得好成绩。12月31日，召开了全系统行政处罚案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全统计，全年全系统共开展案件质量评查活动31次，评查简易程序案卷116个，一般程序案卷 289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。
（五）规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求，认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件，其中拟废止的有10件；拟失效的10 件；继续有效的22件，已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《XX市行政规范性文件制定和备案规定》及《XX市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》，审查并修改了《XX市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定（代拟稿）》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈XX市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治XX市行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的通告》、《XX县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。
（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《XX市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《XX市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。
（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服XX区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。
（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证 659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。
（九）积极为清理整治违法设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对XX市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《XX市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。
三、城管法制宣传培训广泛开展
（一）广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式，坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作，积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、 “门前双五包” 等活动。5月-9月在全系统组织了“XX省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛，荣获先进单位一等奖，一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到XX市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目，宣传城管法规，收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《XX市市容和环境卫生管理条例》的热潮，印发《条例》宣传资料10万余份。 9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动执法车辆210辆，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询5600余人次，纠正违法行为共计48270起。11月下旬至 12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传资料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作，加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《成都日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大成都” 内容具体到罚款金额》的文章，全面解析了新颁布的《XX市市容和环境卫生管理条例》。11月8 日在《成都商报》上刊登了《XX省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道，宣传了我局正在代省法制办起草《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容，努力营造和谐的法制环境。
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转贴于（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《XX市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《XX市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《XX市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《XX市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。
四、立法和调研工作取得新成效
协助有关部门完成了《XX市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入XX市20xx年立法计划的修订《XX市城市生活垃圾收费管理办法》、《XX市市政工程设施管理条例》，制定《XX市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《XX市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《XX市城市管理行政执法条例》、《XX市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20 件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结成都开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。
五、法制指导服务扎实有效
各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、XX区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《XX市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书2000多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计 94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。
20xx年全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
20xx 年工作思路
20xx年，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。
二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。
三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《XX市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。
四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
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转贴于（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《XX市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《XX市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《XX市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《XX市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。
四、立法和调研工作取得新成效
协助有关部门完成了《XX市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入XX市20xx年立法计划的修订《XX市城市生活垃圾收费管理办法》、《XX市市政工程设施管理条例》，制定《XX市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《XX市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《XX市城市管理行政执法条例》、《XX市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20 件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结成都开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《XX省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。
五、法制指导服务扎实有效
各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、XX区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《XX市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书2000多册。
各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计 94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。
20xx年全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。
20xx 年工作思路
20xx年，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。
二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。
三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《XX市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。
四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
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