2020年县发改委“五五”普法工作总结。
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自“五五”普法工作开展以来,我委在县委、县政府的领导下，按照市发改委及县普法领导小组的部署和要求，紧密结合发改部门实际, 深入贯彻落实科学发展观，按照 “以项目工作为中心，以队伍建设为根本，以构建人民群众满意机关为目标”的工作思路，制定了本委法制宣传教育五年规划，通过对规划目标任务的分解细化、检查监督，普法工作的各项目标任务得到落实。
一、组织领导健全，工作机制完善
根据“五五”普法规划的具体要求，为确保普法工作稳步、顺利开展，我委对普法工作进行了认真部署，把普法工作列入全委工作的重要议事日程。遇人员变动及时调整和充实普法工作领导小组和办公室，由委主要领导担任组长，明确了分管领导和工作人员，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、党组成员包干联系分管股室及干部职工主动协助抓落实的机制，同时制定了《XX县发展改革委法制宣传教育第五个五年规划》，提出了我委“五五”普法的指导思想和目标、主要任务、工作要求和实施步骤。做到了“四有”、“四落实”。即：全年普法工作有计划、有重点、有检查、有创新；做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实，为我委普法工作的顺利开展提供了保障。
二、法制教育加强，法律意识提高
（一）积极开展法律进机关活动，落实干部职工法制学习制度
1、坚持领导干部学法用法。首先是领导自身重视，率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善了中心组学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。
2、抓好干部职工的学习培训。一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，充分利用每周学习日组织干部职工集中学习《全国发展改革系统“五五”普法读本》XX县上统一编印的必学教材；二是深入学习宣传以《宪法》、《刑法》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习宣传宪法和行政法规，全体干部的依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显著提高，民主法制观念和现代法治意识得到加强；三是深入学习经济管理方面的法律法规，并紧密联系南江经济社会的发展形势，学习与履行职责相关的法规政策和重要文件，系统学习和研究了《公务员法》及其配套法规、《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《招标投标法》、《XX省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律法规及政策；四是及时传达普法有关会议精神，贯彻落实国务院《依法行政纲要》等文件精神。五是积极鼓励职工在职参加继续教育，并对取得学历的按比例报销学习费用。通过学习、培训，使全体党员干部对《宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，感到工作起来更加得心应手,依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。
（二）创新形式，结合实际，扎实开展法制宣传
一是充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒介的宣传优势，认真宣传与发展改革工作密切相关的法律法规和新颁布施行的法律法规，在《南江经济信息网》上设立了“政策法规”专栏，在南江电视台先后开辟了加强项目前期工作、规范新开工项目管理等专题讲座。二是不断创新形式。深入开展“送法进村入户”活动，到挂联乡赤溪乡通过图片展览、问卷调查、热线咨询、“124法制宣传日”等多种方式，普及法律知识、宣传法治精神，到赤溪乡庙梁村开展“结对共建”等活动，给他们送去电脑、法律图书等。同时，为深入宣传中央、省、市县有关灾后重建政策，我委还专门编印了《灾后重建工作手册》1000册，全面系统地介绍了各级灾后恢复重建政策、建设程序、资金管理、安全管理、质量管理等知识，以问答方式逐一回答各类具体问题。组织全县范围内项目业主、主管部门参加的千人培训大会2次，广泛提高业主单位依法管理灾后重建项目的知识和技能。三是继续深入宣传了与投资体制改革、节约能源及环境保护、招标投标及项目比选有关的法律、法规、规章及规范性文件。
三、制度建设完善，职责明确严格
在学习法律、法规的基础上，我委把制度建设列为普法工作的重点。一是健全机关各项制度。制定出台了《XX县发改委工作规则》、《XX县发改委党风廉政建设制度汇编》、《机关效能建设工作制度》、《机关效能建设责任追究实施办法》等项管理制度，严格考核，逗硬执行。二是从制度和政策上保证灾后重建项目的推进。我委在吃透国家法律、法规及政策的基础上，结合南江实际，及时制定了《关于加强项目前期工作的通知》、《关于灾后恢复重建项目实施中几个具体问题的解答》、《关于进一步规范灾后恢复重建扩大内需项目管理的通知》、《关于进一步加强政府投资工程招投标监督管理工作的意见》等规范性文件，明确项目前期工作主要内容和审批权限，妥善解决了恢复重建项目前期工作经费来源及使用范围、项目整合、打捆招标、独立土石方工程、规模调整及实施过程中产生的基础超深、设计变更等具体问题。
四、抓好工作落实，加大依法治理力度
（一）加大项目监督检查力度
积极配合监察、财政、建设、审计等有关部门，紧紧抓住扩大内需和灾后重建项目规划执行情况、审批手续办理、招标投标、工程质量和资金使用情况等重点环节进行全过程监督检查，对53个扩大内需项目，125个灾后重建项目进行了稽察，及时通报、查处存在的矛盾和问题，共提出整改意见或建议25条，对项目业主不按要求限期整改的，严格实行 “双挂三停”制度，把稽察检查结果与后续项目审批、项目资金安排挂钩。
（二）严格规范招投标行为
严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及政策规定，加强对招标代理中介服务机构的管理，加强对政务服务中心招投标服务工作的指导，严格实行投标保证金制度，试行工程量清单报价，执行了项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度，招投标领域呈现出良好循环的发展势头。20xx年共核准招标比选项目355个，完成招标比选247个，累计中标价91631万元,比预算控制价低6.9%，节约财政资金6871万元。
（三）扎实开展节能降耗工作
我委作为全县节能降耗工作的牵头部门，在“五五”普法期间，我委采取强有力措施，推动全县建设节约型社会和发展循环经济工作。制定了《节能减排综合性工作方案》、把节能减排目标纳入各纳入了县经济社会发展综合评价和年度考核体系；收集、整理相关材料上报，将我县列入了全省首批循环经济示试点县；在全国节能宣传周期间，在全县范围内组织开展了一系列节能主题宣传活动，大大提高了全民节约的意识，营造了建设节约型社会的良好氛围。
（四）加大维稳信访力度
一是妥善解决企业改制遗留问题。依法制订了《XX县食品公司改制方案》，对XX县红宇建筑公司、XX县电影公司按《公司法》进行股份制改造，参与了XX县长赤供销社破产未终结清算中上访问题遗留的处理，接待上访职工800余人次，妥善回复群众信访件150多件,回复率达100%;二是主动协调解决乐巴铁路征地拆迁中的各类矛盾和问题。乐巴铁路南江征地拆迁协调办公室设于县发改委，为依法推进铁路征地拆迁工作，发改委落实专人、专车、专费，及时依法协调处理征地、房屋拆迁、施工队拖欠民工工资、施工中安全隐患等突出问题100余件，先后组织了10批大规模的征地拆迁，共征用集体土地1409.45亩，拆迁房屋190户、40616.17平方米，协调施工方临时用地668.5亩。建设期间，我委对铁路征地拆迁工作中矛盾突出的问题主动认真研究，区分问题性质，协助各有关乡镇落实包案领导、责任部门和责任人，确定化解时限，建立好台帐，由单位主要负责同志签字，对排查出的矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行定人定责，限期化解，由于坚持了依法拆迁、和谐拆迁原则，铁路沿线没有出现一例群访和越级上访案件。
五、推行行政务公开，深化项目审批制度改革
发改委是综合经济管理部门，涉及国家法律、法规较多，承担着全县经济社会发展重任，为实行政务公开，进一步提速提效，我委牵头制定了《XX县灾后恢复重建项目审批流程》、《关于进一步明确灾后恢复重建项目审批流程的通知》、《XX县企业投资项目并联审批实施方案》、《关于确认灾后重建并联审批绿色通道分管领导和工作人员及其它相关事宜的通知》，加强了政务服务中心窗口建设，明确了项目审批程序，建立了审批绿色通道。对资金落实的项目，按照“加快和提前”的总体要求，本着程序不减的原则，同步或提前办理项目立项（项目业主在规定时间内补办相关手续），大大提高了项目工作实效。“五五”普法期间发改委负责的审批（核准）、备案事项压缩为6项，将审批时限压缩在5天之内办结，其中90%的审批（核准）事项在1天内办结，比以往承办时间缩减了60%以上。
总体来讲，自开展“五五”普法以来，我们认真贯彻落实市发改委普法目标任务XX县普法领导小组的具体要求，积极开展普法工作，全体干部学法、用法、依法行政的自觉性大大提高，普法工作达到了预期目的，各项工作多次受到县委、县政府主要领导的肯定。近五年来，没有任何违法、违规、违纪的现象发生。通过“五五”普法期间系统的法制宣传教育,使我们深刻认识到,随着依法行政进程的加快，国家和地方颁布施行的法律法规会越来越多，只有更加注重法制宣传教育工作，发改部门才能不断适应新形势的需要,也才能更好地履行部门职能。在普法对象上，必须继续坚持以领导干部学法、用法为重点；在普法内容上，必须继续围绕发展改革中心工作；在普法形式上，必须力求形式多样，生动活泼；在普法效果上，必须更加注重制度建设、建立长效机制。虽然我委在普法工作中取得了一些成绩，但与普法工作的要求还有一定的差距，主要是对普法的重要性和认识尚有待提高，学法的深度还不够，深入基层调研的少，法律认识和依法行政水平还有待进一步提高，由于我委工作任务重，人员少，造成普法工作计划在时间上按时落实不够，对法律的学习不系统，对一些法律知识学得深度不够。我们将在今后的工作中，进一步提高对普法工作重要性的认识，抓好学习计划的落实，增强法律法规学习的系统性、规范性，认真学习，深刻领会，切实提高依法行政水平，主动运用法律知识去解决南江改革发展中实际问题，把普法工作不断引向深入。
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2020年县民政局“五五”普法工作总结
根据南法建办[20xx] 号文件精神，我局在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以建设“法治民政”为目标，制定了20xx年普法工作安排意见，精心组织，周密部署，全系统普法工作取得了明显的实效。
一、领导重视，确保普法工作顺利开展
建立健全普法工作领导机构和办事机构。成立以党组书记、局长刘文平同志任组长，分管副局长，各股室、事业单位负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，明确了普法工作人员，做到了有机构、有人员、有地点、有经费办公，工作做到有部署、有检查、有总结。严格执行普法规划，实行目标管理，明确提出实现“法治民政”的工作目标。
制定了20xx年民政系统普法学习计划。紧密结合民政工作实际，对年度普法工作进行具体安排，今年重点学习《宪法》、《殡改条例》、《婚姻法》、《城乡居民最低生活保障条例》、《XX省安全生产条例》、《捐赠物资接收管理办法》、《退伍义务兵安置条例》等法律法规。
认真开展“法律进机关”活动。局中心学习组每月学习一次法律知识，积极组织参加法律考试，通过普法工作，全系统干部职工的法律素质明显提高，公务员法律专业知识、业务水平能力明显提高。依法行政、依法办事能力明显提高。服务型机关职能作用发挥明显。
积极参加普法活动，让广大人民群众了解民政政策、法律法规。按照县法建办工作安排，我局积极参加“送法下乡”、“送法进社区”、印制民政法律法规2万份，参加“送法下乡”活动16次，书写法律知识标语12条。
二、突出普法重点，确保普法教育取得实效
根据我局工作的实际和工作重点，组织全体民政干部有针对性的学法。一是组织全县民政所长学习《城乡居民最低生活保障条例》、《五保供养工作条例》、《捐赠物资接收管理条例》、《婚姻法》确保全县低保评定依法规范；五保供养落到实处；捐赠物资依法接收管理发放。二是局中心学习组织学习《宪法》、《行政诉讼法》确保依法行政。三是组织局系统干部职工学习《公务员法》、《信访条例》等法律法规，确保工作顺利开展，行政到位不越位、不错位。
制定XX县民政局《民政执法责任制度》、《行政执法复议工作制度》、《民政执法公示制度》、《民政执法过错追究制度》、《民政局法制宣传和培训制度》，规范执法行为，确保依法行政、阳光行政。在实际工作中，做到了程序正当，高效便民、诚实守信，权责统一。
加强行政执法人员开展形式多样的学法活动。我局紧紧围绕公务员法律培训全年不少于40学时的要求，坚持集中学习和个人自学相结合，保质保量抓好公职人员学法活动。一是组织公职人员集中学习，坚持每月组织一次法律知识学习，同时讲解相关民政法律、法规和政策，提高机关干部的政策水平和业务能力。二是加强行政执法人员参加上级组织的业务培训，今年共参加市人事局组织的培训1次，市信访局组织的培训1次，参加培训同志学完后向全局辅导学习2次。
三、依法行政，确保民政工作在法制化轨道上运行
在实际工作中，严格按法律规定和法定程序做好优抚安置、救灾救济、城乡低保、社团管理、基层政权、社会事务管理等工作，全年无违纪违法的情况发生。
民政政务及时向社会公开，以便民为原则，向社会公布政策，及时、准确、全面，做到公开、公平、公正，严格遵守承诺时限，提高服务质量，提高办事效率，对群众的承诺及时兑现。
遵照党的十七大提出的“依法实行民主选举、民主决策、民主监督、保障人民的知情权、参与权、表决权、监督权”的要求，全力抓好基层政权建设工作，大力开展村民自治，不断规范村级自治组织，切实做到村委会民主选举公正公平，民主决策规范有序，民主管理有章可循，民主监督行之有效。大力推进社区建设工作，使社区管理服务能力不断加强，积极推进了社会主义政治文明建设。
20xx年我局的普法工作做到了有计划、有活动、有检查，依法行政取得了明显的成效。在今后的普法工作中，我们将进一步加大工作力度，努力提高为民服务，为民解困的实效，把我局的普法工作搞得更扎实有效，为南江的社会政治稳定做出新贡献。转贴于
某县“五五”普法工作总结
20xx至20xx年是“五五”普法之年，也是我县实施“十一五”规划、全面建设小康社会之年。五年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及省、市相关文件精神，紧紧围绕当地经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，圆满完成了“五五”普法各项工作任务，为构建秀美、文明、和谐新Xx创造了良好的法治环境。
一、强化领导机制，健全普法网络，打牢普法工作基础。
（一）强化县委、县政府领导作用，为“五五”普法提供坚强的组织保证。20xx年3月10日，县委常委会议专题讨论五五普法全面启动方案。会议高度重视五五普法在全县工作大局中的作用，认为五五普法是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是贯彻落实科学发展观的一项重要任务；是我县促进经济持续健康发展、构建和谐社会的重要保障。会议决定成立由现县委书记Xx亲任组长，政法委书记、宣传部长、县委、县人大、县政府、县政协四大家分管领导为副组长，全县31家行政事业单位和部门主要领导为成员的五五普法依法治县领导小组，并由司法局长兼任办公室主任，负责抓好五五普法日常事务工作。至4月10日，全县各乡镇、县直各单位、学校、村（社区）等单位普遍成立了普法依法治理工作领导小组和办事机构，并指定专人负责日常普法教育工作，做到层层有人抓，级级有人管，确立了以块为主、条块结合、属地管理的工作机制，形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。五年来，县委、县政府主要领导每年两次主持召开普法依法治县专题会议，及时掌握全县普法工作进度和工作重点，解决普法工作难点，分管领导把普法依法治理工作列入每月工作计划，确保按部就班完成五五普法各阶段工作任务顺利完成。
（二）明确普法依法治理考核作用，为“五五”普法提供扎实的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作为共性目标纳入全县工作实绩考核内容。同部署、同检查、同考核，形成不抓好普法工作就会导致全面工作落后的考核局面。二是首次推行领导干部、公务员年度法律合格考试。将考试成绩载入其个人档案，实行不合格不评优政策。三是首次推行提拔干部任前法律考试制度。实行不过法律关，就过不了人事关政策。五年来，共有6个单位因为普法成绩掉队导致工作实绩排名靠后，有24名公务员因为年度法律考试不及格导致无法评优，有4名拟提拔干部因为法律考试不过关暂缓提拔。由于普法考核目标明确、考核系数科学，考核力度加大，做好五五普法工作在全体行政事业单位工作人员中迅速形成共识，全县各单位兴起了大力做好五五普法工作的竞争热潮。
（三)狠抓普法工作网络骨干作用，为“五五”普法提供优良的团队保障。第一、组建Xx县“五五普法”讲师团。根据“五五”普法的内容重点，20xx年3月，我县组建了由县委党校讲师、法官、检察官、律师、经济师、审计师等共15名法律、经济专家组成的普法讲师团。讲师团组建以来，先后应邀为县委、县政府领导讲授涉及新时期全县经济社会发展方面的法律六部，为行政执法单位讲授涉及行政执法方面的法律12部。充分发挥了讲师团的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者协会。全县23个普法成员单位均建立了“五五”普法志愿者协会。五年来，广大普法志愿者立足所在部门工作实际，利用其法律特长，共开展送法下乡活动35次，为中小学上法律课125堂，发放普法宣传资料6000余份，开展其他普法活动20余次，是我县“五五”普法工作烁烁闪亮的一支队伍。第三、狠抓司法所队伍在普法活动中的枢纽地位。农村是五五普法的重点和难点，司法所在农村普法中处于枢纽地位，一方面负责上级普法文件精神向乡镇领导的汇报，一方面负责本乡镇普法工作的具体实施，承担了农村普法工作最繁重的任务。为了打赢这场硬仗，自20xx年以来，县司法局共向全县12个司法所充实了16名普法干部和工作人员，为农村普法工作提供了坚定的人员支持。全县司法所工作人员深入农村开展普法活动，为老百姓在法律上释疑解难，被群众称为“赤脚律师”。第四、狠抓普法骨干培训，提高法制宣传队伍整体素质。在县级着重加强各街道、各部门分管法制教育的领导、职能科室负责人及普法联络员的法律知识培训，在乡镇着重加强各站所负责人、村支书、村长、民调主任的法律知识培训，五年来，共进行普法骨干培训62次，相当一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四）突出普法文件教材指导作用，为“五五”普法提供及时的行动指南。1、认真制订和颁发各项普法文件。根据上级要求，结合我县工作实际，我们制定了《县委宣传部、县司法局关于20xx－20xx年依法治县暨“五五”普法工作规划》，县委县政府以（通发【20xx】8号）文批转这个规划，县人大作出了《Xx县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》（通常文【20xx】5号）。根据《规划》和《决议》要求，全县各级各部门各单位都结合本地、本部门、本单位的工作实际和工作特点，相应制订了普法依法治理工作规划以及年度普法依法治理工作计划，为更好地确保该规划的顺利实施，县委、县人大、县政府、县依法治县工作领导小组先后还下发了《关于成立“五五”普法依法治县工作领导小组的通知》（通办文【20xx】19号、《关于印发（关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见）的通知》（通司发【20xx】17号）、《县委办公室县政府办公室关于组织学习“五五”普法指定教材的通知》（通办文【20xx】67号）、《Xx县依法治县工作领导小组成员单位工作职责》（通法治【20xx】07号、《关于转发Xx市依法治市工作领导小组关于在全市开展“法治示范单位”创建活动的实施意见的通知》（通法治【20xx】04号）、《关于印发〈Xx县开展“加强农民工学法用法”工作实施方案”〉的通知》（通法治【20xx】4号）、《关于印发〈Xx县20xx年度普法依法治理工作考评办法〉的通知》（通法治【20xx】4号）等一系列文件，使全县普法依法治理工作进一步制度化、规范化，从而确保了全县普法依法治理工作有序开展，稳步推进。2、认真编印和发放普法教材。根据省市“五五”普法规划提出的工作目标，针对我县法制宣传教育现状，县“五五”普法办公室组织力量，编印了《“五五”普法通用读本》和“五五”普法《农民法律知识读本》共4万余册,并在第一时间发放到了普法对象手中。 普法教材设有以案说法、适用法律指南、法律知识小故事等栏目。内容涉及《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《民法通则》、《婚姻法》、《土地管理法》、《继承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、经济法律法规，涵盖预防未成年人犯罪和自我保护、村民生产生活各方面的内容，具有较强的针对性和实用性。普法教材的发行，收到了普法对象一致欢迎。
二、突出普法重点，实行分类指导，确保普法工作实效。
（一）突出普法内容重点，明确普法任务。一是深入学习宣传宪法。一是通过学习和宣传宪法，提高全县人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。二是深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。通过市场经济法律学习，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展；通过人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进社会事业全面进步。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。通过加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。通过开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
(二）突出普法对象重点，实行分类指导。领导干部、公务员、青少年、村民、企业经营管理人员是我县“五五”普法的重点对象。我们始终坚持从实际出发，根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，采取切实可行的方法，进行分类指导，提高工作的针对性和实效性。
1、狠抓领导干部、公务员学法制度化。20xx年3月5日，县委组织部、县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室联合下发《关于印发（关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见）的通知》，法律法规学习始终是县委理论学习中心组学习内容之一。县人大每年举办2—3期副局级以上领导干部法制讲座，乡镇、县直单位班子经常组织领导干部学法。“五五”普法以来，全县共举办领导干部法制讲座12期。县委党校每年举办的科级干部进修班、中青班，始终把《公务员法》、《信访条例》、《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等列为必修课程。我县始终坚持国 家机关工作人员任前法律知识考试、公务员学法考试考核等制度，进一步督促领导干部、公务员学法用法。20xx年11月份组织各乡镇、县直各单位140名普法骨干在县委党校进行了集中培训和普法考试；20xx年3月31日，组织了全县领导干部、公务员、企业经营管理人员、中学老师和学生13185人进行了年度法律知识考试；20xx年11月28日，组织了20xx年度法律知识测试，全县952名科级干部、581名行政执法人员和204名大中专学生参加了考试。今年二月份，县委组织部、县委宣传部、县司法局、县人事局、县依法治县工作领导小组办公室联合印发《关于领导干部公务员学法用法考试考核办法》，同时，还建立了领导干部、公务员述职述法报告制度。
2、注重青少年学法多样化。按《关于在全县中小学生中组织开展法制教育的通知》文件精神，我县将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。全县41所中心学校都聘请了法制副校长，合理安排法制课，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，并将青少年学生的法制宣传教育融入到法律知识竞赛、专题班会、社会实践等活动中，通过黑板报、校园广播、警示牌等方式广泛宣传法律常识。交警、消防、法院、司法等部门走进校园向中小学生宣讲《道路交通安全法》、《消防法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规。县直机关工委、公安、法院、司法等12个部门组成“关心下一代”巡回报告团为全县10多所学校进行巡回法制讲座。通羊镇、Xx镇、Xx桥镇、Xx镇、Xx镇组织综治办、司法所、法庭和派出所等部门深入开展“法律进校园”活动，起到了“一人学法、全家懂法、社会受益”的良好效果。
3、力求村民学法实用化。按照通法治（20xx）6号文件的精神，一是各行政执法部门根据各自的特点和农村实际送法下乡。20xx年县文体局以设立“农家书屋”为契机，大力发放普法宣传书籍，对村民进行潜移默化的法律知识培训，培养了一批“法律明白人”，使之成为村民法制宣传教育的积极因素。县地税局联合Xx楚剧团举办“三进三送”（即送税法、政策、温暖，进乡村、社区、企业）活动，宣讲税法、组织税法有奖问答和发放税法宣传资料。二是围绕如何提高村干部的能力，增强农村“两委”班子成员依法办事、依法管理、依法治村能力，对换届后所有的村支部书记进行集中培训，指导他们学习《选举法》、《土地资源保护法》等法律法规。20xx年10月份，县委组织部、县委宣传部、司法局、国土资源局、教育局、广电局联合举办了村级干部国土资源法律知识培训，全县12个乡镇140名村干部参加了培训会。20xx年4月，对换届后的202名村支部书记进行了为期3天的集中培训，20xx年7月，对新调整的266名民调员普法宣传员进行了为期2天的集中培训。三是以司法所和驻村工作队、平安中心户为主力，将法制宣传延伸到户，利用创建“平安村”、“平安家庭”、“农村合作医疗”等活动，开展专项宣传和“搭车”宣传活动，广泛宣传宪法以及与村（居）民生产生活密切相关的法律法规。四是通过律师、公证员、法律援助队伍，将法制宣传活动向农村社区延伸，在办案和处理纠纷中宣传法律法规。今年4月份，县政协和县普法办联合开展送法进社区活动，有利地推动我县“法律六进”活动不断深入。
4、促进企业经营管理人员学法针对化。县劳动保障局针对企业管理干部，侧重“法律实务”学习，重点宣传《劳动合同法》，提高他们依法处理企业法律事务的能力，成为既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以实施“阳光培训”工程为契机，举办企业员工、企业经营管理人员法律培训；二是坚持送法进企业，提高企业员工依法维权、企业管理人员依法管理的法律意识，几年来发放《务工维权手册》10000余本；三是送各类宣传图片展板到各个大型超市和厂矿企业。县物价局为切实加强春节期间的市场价格监管，组织各企业和个体经营业主代表召开价格政策提醒告诫会。县国税局认真组织开展百名税法志愿者讲税法、百户重点企业送税法、百名返乡人员考税法、百名村官谈税法的“四百”普法活动和开展税法“四进”宣传活动。劳动、安监、环保等部门深入在企业宣传与保障企业员工合法权益、企业安全生产、环境保护相关的法律法规。
三、创新普法载体，开展主题活动，掀起普法工作热潮。
——开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
——开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性。
——开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动。
——开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；组织和引导学校开展依法治理活动。
——开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
——开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是交通、城建、交警等公共活动场所管理单位在所辖范围内开展了大量法制宣传。
(二）大力开展“法治创建”活动。
一是“民主法治示范村”创建工作不断深化。大力推广“民主法治示范村”的先进做法，进一步完善创建工作标准，依法建立健全管理制度，使民主管理、民主监督、民主决策、民主选举和村务公开、财务公开在农村得到较好的落实。20xx年度我县洪港镇洪港村开展“双扶双评”、“四民主两公开”活动，被民政部授予第三批“全国民主法治示范村”称号。Xx镇Xx村、Xx镇Xx村连续两年被授予市级“民主法治示范村”。
二是“法治示范社区”创建工作不断推进。按照创建市级“法治示范社区”的标准要求，多次组织各乡镇社区负责人就“法治示范社区”创建活动进行座谈交流，学习通羊镇双泉社区依法管理、规范管理的先进经验，有力地促进了法治社区创建工作的开展。
三是“法治示范学校”创建活动顺利开展。县教育局按照创建“法治示范学校”的要求，把依法治校纳入了学校建设的重要内容，注重法制教育与道德教育相结合，加强师德、师风教育和教育乱收费、学校周边环境、校园安全的专项治理。坚持校务公开、民主管理，切实发挥好学校开展青少年法制教育的主阵地作用，做到了“计划、课时、教材、师资”四落实，并向广大师生发放Xx县《教育法律法规汇编》5000余本。Xx镇Xx中学连续两年被市授予“法治示范学校”，20xx年县实验小学、Xx桥镇Xx初级中学被授予市级“法治示范学校”。
四是“法治示范机关（单位）”创建活动全面开展。按照“法治示范机关（单位）”创建的要求和标准，我县狠抓了“法治示范机关（单位）”创建。20xx年创建“法治示范机关（单位）”6个，20xx年“法治示范机关（单位）”8个。所有创建的单位通过不断完善规章制度，加强宣传教育，扎实推进法治实践，使机关党员干部的依法行政、依法管理、依法办事的水平得到了明显的提升。
（三）大力开展纪念日、宣传月等法律宣传。充分做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。20xx年的12·4活动中，县法院、检察院、公安局、工商局、国税局、建设局、劳动局、国土局等16家行政执法单位，在县Xx时代广场隆重举行了第九个法制宣传日活动。全县各乡镇、各部门以“3.8”妇女节和“3.15”消费者权益保护日、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“11.8”法律援助日等重大节日为契机，开展专题法律宣传；结合节假日、法律颁布纪念日，积极开展法制宣传月、安全生产宣传周等宣传活动，广泛宣传《宪法》、《劳动合同法》、《物权法》和各类部门法，在全社会营造浓厚的法治氛围。20xx年3月至4月，县质监局、农业局、工商局、普法办在全县农村联合开展了“农资打假维权百村行”活动。20xx年县委组织部、宣传部、国土局、司法局等六部门联合举办了140名村级干部国土资源法律法规知识培训；县消防中队还把开展新《消防法》宣传活动送进学校和社区，并将50000份宣传贴图和标语送到学校、社区、商店、网吧、超市等人群众密集的地方。20xx年11月1日至7日，县政府应急办开展了《突发事件应对法》及防灾应急知识宣传周活动；县地震局积极贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》，大力普及防震减灾知识和“防灾减灾日”的宣传，印制展板和2000多份有关“防震减灾”的宣传单，在城区醒目位置设置咨询台，向过往市民宣传相关常识，努力增强县域范围内的防震减灾意识；县质监局大力开展“计量宣传日”活动；县检察院开展了“举报宣传周”活动。今年“3.15”县工商局开展了“四个一”消费教育活动；县地税局税法宣传“搭”上公交车，法制宣传有声有色；县环保局邀请省委党校、省行政学院张继久教授来我县对县委、县政府部分领导和各乡镇、部门及重点企业负责人等人员讲授环境保护知识。此类活动参与群众达5万人次，发放法律法规宣传材料2万多册，展出普法展板430余块，为群众提供法律、政策咨询2万余人次。
(四)大力开辟各种普法宣传渠道。一是在Xx电视台开辟了《法治Xx》电视专栏。每月两期，以“以案说法”、“法治动态”、“法律咨询”、“法律解读”四个板块的形式向广大人民群众进行普法宣传。二是在《Xx周刊》开辟了《司法园地》。三是在Xx专版上设立了《法律帮助你》专栏。三是开通了Xx县司法行政网站，设置了普法天地、律师之窗等10个栏目。利用网络这个大平台宣传全县的普法动态和依法治理情况。20xx年3月份，我们利用互联网公开向全国开展普法广告词征集活动，共收到作品1370份，选出一等奖2名、二等奖4名、三等奖10名。四是创办了《普法信息报》。因为宣传力度加大，五年来，我们向司法部《人民调解》杂志、Xx日报、《法治Xx》、Xx日报、Xx周刊报送和刊发普法信息简报140余篇。中国普法网、Xx法治网、Xx法治网网、Xx政务网和Xx司法行政网共刊出我县各类普法依法治理工作信息简报200余篇。
（一）围绕执法检查，开展普法依法治理。县人大组织检查组深入Xx中学、Xx小学，Xx中学、Xx小学等中小学，就《义务教育法》贯彻实施情况进行检查。县交通局从09年4月份起，利用6到8个月的时间，请来Xx市Xx船务有限公司的专业技术人员为我县客运船舶“拿诊切脉”，并在此基础上逐一整改消除了安全隐患。20xx年10月，依法治县办公室组按照Xx市依法治市领导小组文件的要求，组织3个由司法局副局长、专职律师和相关单位执法人员组成的检查组对县政府及政府部门的规范性文件和执法行为进行了为期6天的执法大检查，通过检查，查出了存在的问题，提出了整改建议，使政府依法决策、依法执政的水平不断提高，部门依法行政、执法为民的理念不断提升。
（二）围绕专项整治，开展普法依法治理。依法治县成员单位通过多种形式协调配合，针对社会热点、难点问题，开展行之有效的专项依法治理活动。县委政法委组织公、检、法、司四家进行了执法检查；县环保局开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；教育、工商、公安、文化、城管等部门每年联合开展整治“黑网吧”、电子游戏室、校园周边食品安全等专项治理活动，净化校园周边环境。工商、食品药品、烟草等部门加大假冒伪劣商品、劣质食品、走私卷烟的打击力度，维护了市场经济秩序。
（三）围绕行政监督，开展普法依法治理。全县各行政职能部门加强执法队伍建设，强化重点责任监督。县人民医院结合行业特点，做到学用结合，取得良好的社会效果；财政局认真履行政务公开，达到内监和外监的有机结合；县烟草局抓住热点和难点问题，开展了专项治理工作，始终坚持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，确保卷烟市场的净化率；国税局把提高干部队伍的业务技能和执法水平放在首位，采取“一周一学”、“一月一述”、“一季一考”、“半年一赛”、“一年一评”等形式，深入开展了税收业务教育、文明执法教育和廉洁办税教育，对照文明执法的标准要求，组织了自查 HTtp://ww自纠，引导干部职工时刻紧绷依法治税这根弦，提高了化解执法风险的能力；县审计局不但注重审计过程，而且注重审计结果，长期以来在审计结束后搞好执法回访，促进依法审计，树立了审计形象，提高了审计信誉度。
(四）围绕安置帮教，加强重点人口管理。安置帮教工作是我县司法行政工作的一大特色，我县早在20xx年即在全省率先成立安置帮教志愿者协会，会员达到1000多人。我县安置帮教志愿者协会以安置帮教对象普法为己任，加强对这些重点人口的管理，协会持续对帮教对象进行普法教育，帮助他们安置就业，鼓励他们努力创业。五年来没有出现安置帮教对象再犯罪现象。帮教对象 认真学法，潜心创业，创办了 鞋业有限公司，员工达到1000余人，公司吸纳了20名安置帮教对象，成为我县重点人口普法依法治理的一面旗帜。
五、化解社会矛盾，服务民生大局，唱响五五普法品牌。
（一）化解社会矛盾，坚持个案普法。司法所总是工作战斗在矛盾纠纷一线，大力开展各类矛盾纠纷排查调处和普法宣传工作。每月每季进行矛盾纠纷大排查，及时做好矛盾纠纷的化解，在化解矛盾同时，结合个案开展法律法规的宣传教育工作。人民法庭利用审判化解大量矛盾纠纷，同时结合庭审进行普法。其他调解机构也在调处纠纷的同时大力开展普法活动。20xx年以来，全县各级调解组织调解各类矛盾纠纷1万多起。他们有力维护了社会稳定，服务了民生大局。
（二）狠抓法律援助，服务民生大局。法律援助是我县为民办的十件实事之一，是创新社会管理的具体措施，是科学发展观的具体体现。五年来，我县法律援助中心及其16个法律援助工作站，立足法律援助对象开展普法活动，他们编印了《法律援助手册》1万份。在车站、码头、社区等地点向务工者、农民工、残疾人和下岗工人等社会弱势群体免费发放普法宣传资料，免费提供法律咨询，免费提供非诉讼、诉讼法律事务，是服务民生的一支重要普法力量。
（三）参与信访维稳，提供法律保障。为了加强普法力量在信访环节的法律保障作用，几年来，我县长期派遣各一名公职律师长驻信访局和县法制办进行常态接访，受理信访对象的涉法诉求，他们为老百姓解释法律，替政府分忧解难，共受理各类信访案件200余件，息访150余起。有力维护了信访者的合理诉求，维护了全县社会稳定。
（四）关注重点项目，唱响普法品牌。近年来我县经济发展迅猛，重点项目遍及80%乡镇。为此，我们及时把普法工作与重点项目建设紧密联系起来。一是为重点项目建设配备了法律顾问，在一些企业设立了法律顾问室，同时还为重点项目建立了一支司法局长挂帅的法律顾问团。法律顾问深入企业开展法律讲座，对企业规章制度进行一次“法律体检”，推动企业走上法制建设轨道，受到了重点企业的高度赞许。二是为重点项目培训一批民事调解员，专门解决企业矛盾纠纷。五年来，我们共为三条高速公路培训了民事调解员120人，为XxXxXx核电站培训人民调解员20人，为其他重点项目培训民事调解员50人，有力促进了重点项目平稳快速建设。三是重点项目举办流动“法律超市”。县普法办组织律师、公证员、法官、检察官、公安干警、法律工作者深入重点项目区域，采取送普法读物、解答法律咨询、出具法律意见、提供法律保障等方式，举办法律超市，满足重点项目对于法律的不同需求，赢得了县委、县政府和上级有关部门的高度赞扬。普法活动深入人心，普法品牌越唱越响。
回顾五年来的工作，我们取得的成绩是省厅、市局大力支持的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全体普法工作参与者无私奉献、辛勤劳动的结果。尽管我们的工作还存在许多不足，比如城乡工作不平衡，工作开创性不够，经费保障不够等等，但是我们有信心在今后进一步统一认识，开拓进取，努力拼搏，将全县普法依法治理工作推上一个新台阶。
县“四五”普法总结
一、“四五”普法工作概况
20xx年8月24日，县委、县府转发了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，20xx年9月6日，县第十二届人大常委会第29次会议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。近五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我县“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我县的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。近五年来，全县共有40多万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，居（农）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。县财政五年来共投入普法专项经费58万元，征订和编辑各类普法教材和资料20万多册，培训普法师资骨干126人，建立普法教育基地1个，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。通过近五年来在全县干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，进一步提高了各级领导干部和国家公务员依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力，进一步提高了企事业法人、公民和青少年依法维护自身合法权益的能力。通过“四五”普法规划的实施，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全县公民的法律素质和我县社会管理民主化、法治化水平。
二、“四五”普法工作做法
（一）高度重视，切实加强对“四五”普法工作的组织领导，保障普法教育工作的顺利进行。
为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法教育的工作格局，有力地促进了我县普法教育工作的新发展。第一，针对我县乡镇和县级机关部门领导人事变动的情况，及时报请县委对县普法教育领导小组成员和办事机构进行了调整和充实，确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，进一步完善了普法领导小组成员联系乡镇制度，确定每个成员年内不少于两次下乡镇检查，指导基层普治工作，并将督查情况书面反馈；第三，与各乡镇签订了年度普法教育工作责任书，做到重点突出、职责明确，其内容列入了县委、县府对乡镇年度各项指标考核内容。
（二）突出重点，加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。
近五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加理论中心扩大会、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全县各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《WTO》、《德治与法治》、《城市公共管理创新》、《行政执法和行政救济》、《行政许可法》、《全球化竞争下的政府角色》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以县委党校为干部学法基地，在每年县委党校进行的副局级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，特邀了省政府法制办夏利阳等5位领导就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自乡镇、部门的副局级以上领导干部150多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求副局级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识，并完成《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本的作业，县级机关副局级以上领导干部成绩优秀率达95%。四是以周一晚机关干部理论学习为契机，注入普法学习内容，全县各乡镇周一晚上组织 乡镇领导干部观看《干部法律知识读本》辅助VCD光盘，烟草专卖局（公司）等单位周一晚上请普法讲师团成员讲《宪法》修正案知识，从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。
（三）夯实基础，积极探索在青少年、企事业经营管理人员中开展普法教育的新途径，开创法制宣传教育工作新局面。
近五年来，我们注重对青少年普法教育在教育形式、内容和方法上创新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年学法的兴趣，增强了青少年守法的意识，积极预防和减少了青少年违法犯罪，促进了青少年身心健康发展。一抓师资队伍。组织全县副校长以上学校领导和政治教师325人进行了法制教育上岗培训，做到持证上岗。还为全县59所中小学校选配法制副校长，加强了对青少年法制教育的力量。二抓教育形式。为使青少年直观地接受法制教育， 20xx年在全县21所中学20900名师生中开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的服刑人员现身说法巡回演讲活动，通过“听现身说法，谈人生感想”的法制征文活动，在校园内兴起了“我为学校添光彩”的学法、知法、守法竞赛，整个活动声势大、效果好，参与人数多，受到了上级业务部门的重视和肯定。三抓内外联动。在全县中小学校中启动了“送法下乡，带法回家”活动，将8万余册《公民法律知识读本》通过在校学生送进千家万户。四抓共同学法。在全县中小学生中开展了“德清县中小学生及学生家长法律知识竞赛”活动，6万多名学生和家长参加了法律知识竞赛。五抓经验交流。以交流“听现身说法，谈人生感想”“送法下乡、带法回家”活动经验为主要内容的全县中小学法制宣传教育工作座谈会，交流经验、进一步推动青少年普法教育工作。六抓学法知识竞赛。组织千名学生参加“法育未来”全省青少年法律知识竞赛,进一步巩固学法成果。七抓假前培训。暑假前各学校举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等形式，引导青少年自觉学法、守法、护法。据统计，我县青少年违法犯罪特别是在校学生违法犯罪率万分之0.051列全市最低，低于省级教育强县验收标准万分之一。
（四）普治结合，积极推进基层民主法制建设，创新载体，确保法制宣传教育取得实效。
“四五”普法规划在我县农村的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，先后培育了一批如钟管沈家墩村、武康丰桥村、宋石村、新市厚皋村、筏头大造坞村、莫干何村等民主法治村的典型。特别是钟管沈家墩村数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，依法实行了土地流转，首创了“股票田”，开创了农村农业致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名为全市唯一的“民主法治示范村”，为我县乃至湖州农村民主法治建设起到了示范带头作用。为认真落实省委夏宝龙副书记提出的20xx年底全省行政村 50% 达到“民主法治村”的标准要求，县政府在钟管镇召开了全面推进“民主法治村”、“民主法治社区”工作现场会。到20xx年底，全县203个行政村、社区居委会，已有192个行政村、社区居委会开展了民主法治村（社区）建设，125个行政村、社区居委会已基本达标，达标率为61.6%，超过了50%的要求。
三、“四五”普法工作取得成效和存在问题。
通过“四五”普法工作的扎实开展，取得以下成效：
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。
“四五”普法期间，全县广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。
提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，不断提高各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法制建设稳步推进。
基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全县行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。企事业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。
（四）维护了社会稳定，促进了“平安德清”的创建。
“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安德清”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。20xx年“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我县“双创”工作，深入开展了法律进社区工作。
同时，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：
（一）普法工作发展不够平衡，个别乡镇和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。
（二）少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。
（三）普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。
2020年“五五”普法工作总结及“六五”普法工作规划
为认真贯彻落实市依法治理领导小组“五五”普法工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法治理，我局自成立以来就非常重视普法工作和依法行政工作，现将前段工作情况以及“六五”普法规划汇报如下：
一、20xx-20xx年普法依法治理工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证商务系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，我们成立了市商务局 “五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全市商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全市商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立党组中心组学法制度。局党组中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年6-8月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着 “以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开党组会、局务会定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保普治工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合商务工作实际情况，制订了“五五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据部门职责将各项工作任务分解到机关各股室以及各二级机构。二是制订定出台了“法律六进”工作方案，并以市定点办、市酒管办为重点分年度组织全系统开展了“法律六进”活动。另外，我们还明确由市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
4．设立专项经费，保证各项普治工作计划不因经费问题而搁浅。历年来，我们都将普治工作所需工作经费列入了年初预算，约为每年 万元，这些费用主要用于学法培训、考试、宣传等方面，从而有效保证了普治工作的连续性。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
20xx -20xx年以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
1．以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《信访条例》等宣传教育，组织观看了相关专题电教片。
2．以学习《商务行政执法依据汇编》为重点，在党员干部中开展执法业务宣传教育。为提高自身队伍的执法水平，我们局党组高度重视干部职工的业务学习，把XX市商务局下发的《商务行政执法依据汇编》作为业务水平的重点内容。几年来，我们采取自学、集中学习、专家讲解等多种形式组织全系统干部职工学习与商务工作相关的法律法规40余部。
3．精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以市酒管工作、定点屠宰工作为重点，通过展板文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展“送法下乡”、“法律进乡村”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进企业”等宣传活动为载体，利用涟源商务公众信息网、涟源商务之窗等媒体，向社会各界介绍有关定点屠宰管理、酒类商品管理的相关法律知识及消费知识。几年来，我局以的《定点屠宰管理条例》和《XX省酒类监督管理条例》为重点，在每年的三节前（春节、端午节、中秋节）组织市酒管办、市定点办在蓝田城区组织专题法制宣传，累计发放宣传资料35000份，组织相关咨询活动15次。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法治理水平
1．进一步规范行政审批工作。按照省、市政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据 项，清理保留“市商务局行政许可” 项、“市商务局行政处罚” 项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范执法自由裁量权。同时根据征求意见情况，有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制，制定了商务行政执法纲要，修订和完善内部管理方面的规章制度 个。
2．积极推行政务公开。制定了商务局政务公开实施办法，围绕市酒管工作和定点屠宰工作将行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况等在办公楼公示栏公示，增强了工作透明度，起到了一定监督作用。同时在市定点办、市酒管办建立了法律咨询制度，积极为民众排忧解惑。
3．注重发挥行业监管职能。由于我局组建成立不久，商务执法工作基本相对薄弱，目前除在酒类、肉食市场开展了执法工作外，其余行业的行政执法工作尚没有启动。为有效贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在现有基础上抓好酒类市场和肉食市场的管理，我们严格按照《XX省酒类监督管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的规定和要求，以定点屠宰工作、酒管工作为重点，逐步推进商务执法工作。
——为了澄清酒类市场的底子，推进“放心酒工程”的建设步伐，我们通过逐户调查，对蓝田城区的32家批发企业、328家零售店和3家散装白酒经营店建立了一套相对完善的台帐。同时为蓝田城区的25家批零兼营店、127家零售店、33家餐饮店、4家ktv和1家宾馆办理了备案登记手续，发放了190个“XX省酒类零售案登记证”，对蓝田城区申请办理批发证的32家酒类批发店认真进行了审查，现已报XX市局审批。
——为了确保让县民买上放心肉，吃上放心肉，我局多次牵头联合工商、卫生、动检、公安部门，对城区各大市场开展联合执法检查 次，局属定点屠宰执法大队累计开展了 次依法打击私屠滥宰行动，公开处理和销毁 多斤违法猪肉，依法销毁病死猪肉 斤，收缴各类私宰工具 多套。通过加强肉食品安全监管工作，有效扼制了白条肉、注水肉和问题猪肉的问世。
另外，为保证市场繁荣和商品安全，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的前夕，我局都牵头联合相关部门组织开展食品安全检查工作，还以涟源商务网为载体，倡导诚信兴商、依法经商、文明富商，积极营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
4．扎实推进“法治涟源”创建工作。20xx-09年以来，我局共办理市人大、市政协建议、提案 件，对于人大、政协委员和代表们关心的“放心肉”工程和菜市场、农贸市场、商业零售网点建设和维护我市行业安全等问题一一进行了认真调查、落实整改措施、办理回复。同时，积极帮助我市企业向商务部、省商务厅争取落实维护行业安全的救济专项扶持资金 万元。另外，我们还指导市定点办、市酒管办开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过不断总结经验，改进工作方法，扎实提高依法办事的能力。
5．积极参与社会综合治理。我们以市场服务中心所辖市场为重点，从治安、消防安全、计划生育等方面，指导市场服务中心不断健全工作机制，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。目前，我们已在蓝田市场建立了社区警务室，并针对市场的流动人口建立了计划生育台帐，蓝田市场、三角坪市场所存在的消防安全隐患已逐步得到整改，几年来所辖市场的重点刑事案件和消防事故案件发案率为零，市场从业人员的安全感普遍增强。
二、“六五”普法工作规划
（一）切实加强对“六五”普法工作的组织领导，指定一名主要领导负责“六五”普法工作，健全“六五”普法领导小组和工作机构，制定“六五”普法具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化；着力开展领导干部和公务员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进公务员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）加强法制宣传教育工作队伍建设，尽快组建商务综合执法大队，提高其政治素质、法律素质和业务能力，积极为法制宣传教育创造条件，在时间、经费等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
（四）全面推进法治实践，进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；根据商务工作实际制订全系统行政执法的自由裁量权执行标准；完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；积极探索建立执法质量考核评议制度，积极探索和推进依法行政的实践形式，全面推进商务系统依法行政。
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