2020年市2020年上半年政法综治工作总结。
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市20xx年上半年政法综治工作总结
市委并宣城市委政法委：
20xx年上半年以来，我们在市委、市人大、市政府统一领导和监督下，认真贯彻全国、全省和宣城市政法工作会议精神，围绕中心，服务大局有力地维护了社会稳定，保障和促进了经济及社会事业的健康发展。
一、上半年政法综治主要工作情况
（一）切实维护了社会政治稳定。市、乡、村三级联动，及时预防和化解可能引发的群体性事件，今年以来未发生重大群体性事件，确保了我市社会政治稳定。
（二）有效地维护了社会治安秩序。认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，不断加强社会治安防控体系建设，坚持严打方针不动摇。政法部门充分发挥主力军作用，从重从快打击各类刑事犯罪活动。
（三）全力推进“平安”建设活动。市委、市政府把建设“平安”列入“346”工程，制定三年规划并与我市经济发展计划同步实施。各地各部门建立领导组织、制定具体实施方案，落实具体措施，推动这项工作向纵深发展。以确保人民生命、财产、公共秩序安全为目标，卓有成效地开展了严打斗争，强化了公共秩序的管理；社会治安防控体系建设不断深入，矛盾纠纷排调处工作机制，城市社会治安管控体系，乡镇地区社会治安防控体系，党政机关企事业单位守控体系和工作机制建立并得到加强。基层综治组织建设得到加强，“创安”、“创模”活动成效显著。
（四）进一步强化了综治工作领导责任制。根据市五部门《关于领导干部履行综治职责考核与奖惩实施细则》的有关规定，经五部门联席会议研究决定，对各地各单位主要领导和分管领导履行社会治安综合治理工作职责情况进行考评通报。共有42名领导干部被评定为优秀，176名评定为称职，11名评定为基本称职。对20xx年综治考核成绩居末位的乡给予黄牌警告。对考核成绩较差的4个单位予以通报批评。经市委、市政府批准对20xx年度综治工作取得优异成绩的先进单位和先进个人给予了表彰。
（五）开展了矛盾纠纷排查调处工作。上半年共排查各类矛盾纠纷1087起，调处成功1060起（含去年积案3起），其中重大纠纷18起，调处成功14起，尚有4起仍在调处之中。
（六）加强了综治基层基础建设。在乡镇、街道办事处设综治办公室第一主任，由党委副书记兼任，设综治办公室主任一职，实行竞争上岗任职。市综治委出台了《村级综治工作规范化建设奖励实施办法》，从今年起，每年从筹集综治经费中挤出3万元专门用于村级综治工作规范化建设，力争用三年时间使我市村级综治工作规范化建设达标率达到100%。公安机关投入基础设施建设资金70万元，强化警用装备，建设基层派出所办公用房。司法行政机关加强基层司法所规范化建设，完成了中溪、甲路、青龙等司法所的规范化建设任务。民政部门认真履行职责，加大指导工作力度，使全市109个村全面完成了换届选举工作，并对村两委主要干部和新当选的干部进行了培训。司法和民政部门密切配合做好了首批43个“民主法制示范村”的命名表彰和第二次宣城市“民主法制示范村”申报工作。3月份在全市组织开展了综治宣传月活动，5、6月份开展了政法综治干部和综治信息员的培训工作。
(七）开展了安全文明单位创建活动和无毒社区创建活动。年初对20xx年以来已命名的各类安全文明单位（村、小区）进行了复查，共取消9个村（小区）安全文明称号。市综治委对各地各单位20xx年申报的27个安全文明单位进行了审查验收，有21个单位达标并命名授牌，有6个单位因不符合安全文明标准未予验收命名。申报“宣城市安全文明示范点（村）”4个，经宣城市综治委的复查验收全部合格。同时，我们还将“无毒社区”、“平安创建”与安全文明创建紧密结合起来，提升创建质量。
（八）加强政法、综治队伍建设。将开展保持共产党员先进性教育、机关效能建设和开展规范执法行为，促进执法公正等活动有机结合起来，进一步强化从严治长，从严治警，落实从优待警措施，加强了政法队伍建设。
二、下半年工作打算
（一）继续扎实推进“平安”建设活动。认真研究和深入贯彻省委《关于转发〈省综治委、省委政法委关于建设“平安安徽”，促进社会和谐稳定的意见〉的通知》精神，继续深入开展“平安”建设活动，在全市公民中广泛深入宣传建设“平安安徽”和“平安”的重大意义。坚持按照以人为本，依法治市的基本要求，在党委、政府的统一领导下，贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的工作原则，大力开展“平安单位”、“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安小区”、“平安校园”等创建和考核评议工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我市预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力明显增强。
（二）坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。继续按照什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里、什么方式有效就采取什么方式的总体要求，继续重点打击有组织犯罪和黑社会性质的团伙犯罪、流氓恶势力犯罪；杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪；尤其是要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，以增强群众的安全感。加大对黄、赌、毒的查禁力度和对网络犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。
（三）扎实推进社会治安防控体系建设。进一步加强市、乡镇（街道）、村、组四级综治组织网络建设提高其规范化管理水平。加快我市出入口治安卡点建设。进一步加强乡镇专职治安巡逻队和村组义务巡逻队建设，整合公安民警、保安、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，扩大防范范围、增强防范能力、提高防范效果。
（四）继续深化矛盾纠纷排查调处工作。继续加强市、乡镇（街道）、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作组织网络建设，坚持完善市两个月、乡镇（街道）一个月、村（社区）半个月排查、村民组随时排查的工作机制，真正做到矛盾纠纷和社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。由市综治办牵头对上半年已发生的三起杀人案件开展倒查工作，从中吸取治安防范工作的经验教训。
（五）深入开展安全文明创建活动。继续严格实行安全文明单位动态管理，深入开展安全文明单位、小区、校园、村（社区）和综治模范乡镇（街道）创建活动，促进建设“平安”的各项措施全面落实。
（六）继续加强基层综治组织建设。继续加强乡镇（街道）综治办和村级综治组织规范化建设。
（七）深入开展为重点工程建设创平安活动。充分发挥政法机关和各级综治组织的职能作用，为我市“346”工程保驾护航，始终积极参与开发区大会战，做好全方位法律服务，妥善处理因征地拆迁、劳务用工、债权债务等引发的矛盾纠纷。严防和严厉打击盗抢施工设备、材料的犯罪分子，确保重点工程设备物资及工作人员安全。
（八）加强政法综治队伍建设，进一步提高政法队伍的整体素质。加强干警的思想政治教育和政法机关的“五个能力”建设，积极稳妥地推进干部人事制度改革。
20xx年7月18日
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镇2020年上半年政法综治工作小结
昆阳镇20xx年上半年政法综治工作小结
今年来，在镇委、镇政府的领导和上级业务部门的指导下，我们以维护昆阳社会政治稳定为目标，按照县政法与综治工作的总体部署和要求，认真组织开展禁毒重点整治和“严打”斗争，全面落实综治工作各项措施，进一步规范完善基层基础工作。回顾半年来的工作，概括为以下三个方面：
一、围绕禁毒“摘帽”，抓好五个到位。
针对20xx年7月市禁毒委检查考核后指出的五个方面的问题和不足之处，今年以来我镇不断查漏补缺、完善提高禁毒各项基础工作，截止20xx年6月全镇现有吸毒人员421人，占总人口数3.83‰。其中已经戒断脱毒9人，今年上半年新增对象17人，复吸对象12人，同比分别下降29.2%和65.7%。（20xx年同期新增对象24人，复吸对象35人）可以说毒情形势已得到有效控制。工作中主要是做到“五个到位”，即措施责任到位、宣传发动到位、帮教尿检到位、打击力度到位、创建措施到位。
一是措施责任到位。
及时调整了禁毒领导小组，镇委、镇政府主要领导多次在大小会议上强调抓好禁毒工作的重大意义和我镇实现禁毒“摘帽”的决心。
先后与村居、大型企业、市场签订《禁毒责任书》103份，落实禁毒工作责任制。制定禁毒工作奖惩暂行办法，明确禁毒打击、帮教和尿检各项工作奖惩规定。及时召开镇禁毒领导小组会议和全镇党员干部大会，传达市禁毒委检查考核反馈的意见和上级禁毒工作会议精神，并提出相应的整改措施和实施意见，明确今后一段时期禁毒工作任务。落实禁毒办专兼职人员、办公地点和宣教基地，不断加大经费投入，全年安排预算50万元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣传教育到位。
我镇始终坚持把青少年学生、外口、工商从业者和闲散人员作为宣传重点，开展了多层次、多形式的宣传教育活动：1.镇禁毒办印制了不干胶宣传画10000张张贴在公交车、三轮车和各居民区楼幢；制作分发凉扇5000把、禁毒宣传单 10000份；悬挂横幅26条，张贴禁毒宣传画15幅175张，在万全、石塘、水亭办事处的村头巷尾刷制永久性宣传标语130多条；在庙头、临区农村集市上开展禁毒法律咨询和有奖知识竟猜，提高广大村民自觉拒毒意识；宣传车连续30天在村头巷尾宣传播放禁毒法律法规；购买了禁毒VCD45个分发到村居、企业、学校，多管齐下进行宣传，扩大了宣传教育面；“6.26”国际禁毒日期间在全镇范围内掀起了宣传高潮。2.各单位、部门结合各自职能也进行了针对性的宣传教育，昆阳学区将禁毒知识教育列入年度教学大纲；同时针对学生毕业后流入社会期间容易染毒的现象，在职高举办了第三期“曙光工程”培训，对这一部分人员进行技能和法律培训，重点突出禁毒教育内容，努力使他们免受毒品侵袭。镇妇联组织开展了“不让毒品进我家”活动，号召全镇广大妇女同志们管好自己的亲人，不让毒品进家门。团委积极协同禁毒办在学生中开展了禁毒绘画、书法和征文比赛。3.村居、企业充分发挥了属地管理优势，前宕、临区等外口比较集中的村居，庄吉集团工业园区等大型企业先后多次组织员工和外来务工人员开展禁毒知识讲座，播放禁毒VCD。4.新闻媒体大力宣传我镇工作各项措施和工作成效，先后在禁毒简报、平阳报、电视台、调频广播电台报道16条反映我镇禁毒工作的信息。通过形式多样的宣传活动，提高了群众对毒品危害性的认识，有效控制了新增和复吸现象。
三是帮教尿检到位。
对出所的帮教对象，我们在落实“四位一体”帮教网络的基础上，进一步明确了帮教第一责任人，认真落实各项措施。1.充分发挥村居禁毒专管员作用，定期与帮教对象谈心，及时掌握帮教对象动态，随时反馈各种信息，起到了主力军和桥梁作用。2.发挥团委、妇联等群团组织作用，对吸毒人员开展结对帮教，增强了帮教对象脱毒的决心和信心。3.发挥巡防队作用，弥补警力不足的问题，巡防队员人手一本帮教手册，结合巡防工作开展帮教并作好帮教记录，取得了很好的效果。4.大部分的帮教对象家属积极配合帮教，督促自己的子女按时参加尿检。
按照温州市禁毒尿检工作有关文件规定，结合公安派出所“五个一”的工作要求，我们通过发放通知单、电话联系、上门查找等多种方式督促尿检对象接受尿检，6月份参加尿检人数96人，到目前为止，参加尿检的帮教对象已达到189人，占全部应尿检人数（245人）的76.5%，在家的帮教对象全部接受了尿检。
四是打击力度到位。
公安机关充分发挥了禁毒主力军作用，严厉打击涉毒犯罪。一是实行公开查缉，经常组织开展以打击毒品违法犯罪为重点的治安清查，有的放矢地开展重点检查。二是设立举报奖励制度，公布举报电话，充分发挥耳目作用，举报涉毒犯罪线索。三是落实指标，自我加压，将各项指标分解到每个片区民警，形成人人有指标、人人有压力的激励机制。对抓获的吸贩毒对象，坚持“六个一律”的指导原则不动摇，从而有效地震慑了涉毒违法犯罪行为。20xx年来破获贩毒案件4起4人，全部追究刑事责任，缴获毒品186.57克，查获吸毒人员24人，全部落实劳教和强戒措施。与此同时大力开展禁种铲除工作，5月10日在蒙洋山上发现两处种植罂粟85株，当场予以铲除并销毁，涉案人员已被查处。与去年同期相比，禁毒打击工作尤其是缴获毒品数量取得了非常明显的提高。
五是创建措施到位。
在狠抓打击整治的同时，大力加强无毒社区的创建工作。创建中主要抓了三件事：1.深排细查摸清底数。每月按时与县禁毒办、缉毒大队核对新增和出所人员名单，准确的掌握了全镇毒情底数、人员分布、去向、家庭和联系电话等各项情况。对刚出所的戒毒人员在核对准确后马上反馈给片区民警、巡防队员和有关村居落实帮教人员和措施。2.齐抓共管合力帮教。对出所的戒毒对象全部建立了帮教网络，落实了帮教人员，除了部分外出对象和去向不明的人员无法开展正常帮教外，其余人员都能比较准确的掌握去向和近期动态。同时在有关部门、单位的大力支持和帮助下，力所能及的为帮教对象联系工作，解决一些实际困难，使他们走上了正常的生活渠道。目前全镇已有50多名帮教对象找到了比较固定的工作，其中有在啤酒厂、平氮厂和邮电上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推销的、有开私人诊所的、有开托运部的、有做手机修理的、有做厨师的、有开出租车的、还有在温州做生意买了小车的。3.健全网络完善制度。形成了镇禁毒办、公安派出所、巡防大队、村居禁毒专管员共同参与的禁毒工作网络。镇禁毒办和公安派出所密切协作，互相沟通，巡防大队在搞好治安巡逻的同时，分片包干，开展帮教，重点村居设立了禁毒专管员，壮大了一线禁毒队伍的力量。同时明确了禁毒帮教和尿检等相关制度，规定了奖惩措施，使禁毒工作逐步走向规范，理顺了关系，提高了工作效率。到目前为止22个“保无毒”村居全部巩固了“无毒”成果;34个“创无毒”村居中有31个村居没有发现复吸和新增人员，基本实现了无毒目标，占91.2%；28个“创禁毒达标”村居中有21个村居复吸和新增人员显著下降，基本实现达标，占75%。
二、维护社会稳定，打击防范并举。
一是严打整治初见成效。
公安派出所、刑侦中队等认真落实严打精神，根据昆阳当前的社会治安情况，针对外来人口、禁毒、娱乐场所、旅馆客栈、安全小区创建等问题深入村居、企业、重点部位开展调查摸底，通过对辖区社会治安状况的分析研究，确定了打击重点和整治的部位。深入组织开展治安大排查和“破大案、防盗抢、禁黄毒”专项斗争。同时，全面推行了社区警务制度，在全镇设立雅河、康乐、城东、城南、城西、万全等六个警务室，将全所60%的警力投入到社区警务中，体现了公安派出所积极管理、主动防范、服务群众的职能转变，密切了警民关系，也促进了严打成效。半年来全镇发刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性抢劫出租车案件已经顺利告破。半年来受理治安案件209起，结案143起，结案率68.4%，接处警1200多次，抓获各类违法犯罪人员290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起诉8人，取保候审16人，劳教47人,拘留70人，罚款111人，警告3人，强戒18人，劳教2人。
交警部门围绕“交通、畅通、有序、高效”的工作目标，加强规范化建设，切实抓好业务和队伍管理，深入开展交通安全专项整治活动，深化平安大道创建工作，积极开拓道路交通管理新局面，有效维护了辖区道路交通秩序和治安秩序的稳定。半年来查处纠正各类交通违章7141起，暂扣证件3745本，暂扣各类车辆550辆，治安处罚95起，完成交通警卫任务5次，巩固交通安全文明村居15个，交通文明学校3个。
二是努力消除各类矛盾。
昆阳人民法庭紧紧围绕“公正与效率”这一主题，加强审判工作、推进法院改革、狠抓队伍建设。为提高审判效益和审判质量，确保司法公正，该庭继续推进案件流程管理，成立了立案组、送达组、审判组、执行组，建立了从立案到结案全过程的案件流程管理机制，从而提高了法庭审判效率，化解了大量社会矛盾。半年来新收各类民事案件435件，审结292件，其中陈贤锋一人办结案件110件。
今年3月建立了昆阳镇人民调解委员会，发挥了全镇87个调解组织的职能作用，每季度一次对不稳定因素和纠纷进行排查，在重大节庆日期还开展专项排查。半年来共调处纠纷186起，其中村居调解委员会调解127起，联合调解中心调解59起。
三是外口管理逐步理顺。昆阳派出所把外口和出租房管理作为基础工作的突破口，进一步明确管理职责，加大管理力度，半年来外口登记发证11000多人，出租私房登记1600多户，遣送 “三无”人员15人。
四是安全防范深得人心。巡防大队专职巡逻工作的重要性愈加凸现，半年来巡逻抓获嫌疑人员67人，有效遏制了盗窃案件的发生。村居治安巡逻队也不定期的开展巡逻，与专职巡逻队互相配合，群防群治工作逐渐形成风尚。
三、完善基层基础，落实各项措施。
一是综治责任制得到强化。主要是做到以下四点：1 .落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则分别与办事处、经济发展局、有关企业和市场签订了综治、禁毒和反走私等责任书135份，增强了各部门、单位社会治安综合治理工作责任感。2.兑现奖惩。在年度考核的基础上，对20xx年度16个综治先进集体和22名先进个人通报表彰。3.保障经费。政法综治工作经费逐年增加，保障了各项工作的顺利开展。4.增强合力。每季度定期召开政法综治例会，通报情况、沟通信息、布置任务。政法各部门之间紧密协作、齐抓共管的传统不断强化，增强了合力。
二是各类专项整治常抓不懈。1.禁划龙舟。在端午节期间我们通过提前张贴通告、出动宣传车、召开会议等方式及时传达禁划龙舟的有关规定，有效控制了龙舟下水，端午节期间没有出现一次龙舟下水行为。2. 校园周边环境和网吧整治。针对部分学校及周边环境的情况，半年来先后3次开展整治，为广大师生创造了良好的教学环境。3.公共场所整治。针对辖区内发案多、秩序乱、治安不好以及隐患较大的地段、部位和场所，先后6次组织开展外来人口、暂住工棚、美容美发店和消防安全等专项整治，消除各类安全隐患，使乱点不乱，进一步净化了社会风气。
三是普法宣传活动不断深入。以开展“曙光工程”和送法进社区为载体，对各重点普法对象进行法制宣传，先后举办各类法制培训7场、刊出宣传栏20期，分发宣传资料、书籍15000份。其中在前宕村举办的《外来务工人员须知》普法培训得到了广大外来务工人员的欢迎。
四是安置帮教工作努力创新。今年归正人员释放归来69人，其中解除劳教9人，均能及时报到，比较准确的掌握了归正人员的第一手信息，到目前为止，全镇共有刑满释放人员252人，解除劳教61人。
下半年工作计划
一、落实领导责任制，增强维护稳定意识。 加强对重点人员和社会面的控制。加大对隐蔽战线斗争的领导。完善矛盾纠纷排查工作机制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。
二、坚持不懈抓好禁毒工作。 继续以“无毒社区”创建活动为载体，控制新吸率，降体复吸率，确保现有无毒村居的无毒成果。坚持完善尿检和帮教制度，争取在20xx年底使一批达到尿检规定，符合脱毒条件的吸毒帮教对象实现脱毒目标。进一步加大打击力度，对发现的吸毒人员，严格落实强制和劳教戒毒措施，保证社会面上无吸毒行为。
三、深入开展严打整治行动。继续做好宣传工作，营造严打声势，增强市民的安全防范意识。针对盗窃、抢劫等侵财型案件高发的现状，加大打击力度，努力提高破案总量和破案率，创造安定的生活和工作环境。继续开展各类专项整治，净化社会风气。
四、不断加强基层基础工作。组织治保、调解干部培训，提高其业务能力。全面发挥“综治六大员”作用，维护基层治安稳定。广泛发动群众开展治安巡逻，增强“安全防范、人人有责”和“我为人人、人人为我”的思想意识，努力控制盗窃、抢劫等案件的发生，共同维护安宁祥和的社会环境。加强对外来人员和出租私房的管理，建立良好的长效管理机制，消除治安隐患。
五、继续抓好四五普法教育。进一步完善曙光工程培训工作，作好归正人员、吸毒人员和青少年学生的法制教育。 通过“送法进万家”和“法律进课堂”等活动，广泛开展法律宣传教育，增强全民法制意识，树立依法行政和依法治理观念，进一步规范行政执法行为。
二OO三年七月五日
转贴于2020年市经委上半年工作总结
20xx年，是“十一五”规划的开局之年，昭通市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，在推进新型工业化进程、经济运行、发展非公有制经济、行业管理等方面开展了大量工作，取得了较好成绩，工业经济呈现出良好的发展势头。现将上半年的工作简要总结如下，并提出下半年工作要点。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8%。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4%，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6%。
──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8%，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17%；印刷业实现产值1.47亿元，下降24%。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元，增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8%，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7%。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3%；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4%；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9%。
──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4%；主营业务收入34.96亿元，增长28.8%；利税总额14.1亿元，增长23.9%,其中利润6.0亿元，增长26.1%。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：
（一）重调查研究，夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20xx年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投资项目的77.74%。
三是 在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
（二）宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36%，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5%，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[20xx]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20xx年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1%，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41%，实现利润总额1.15亿元，增长43.2%。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届apec中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
（四）园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
（五）企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。
（六）加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20xx年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31%，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2%；实现利润总额2.87亿元，增长44%；上交税金0.92亿元，增长48.3%。
（七）认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执 法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整
采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
（三）抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。
（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。
（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。
（六）切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
（七）加强队伍建设，提高行政效率
抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。
随着雨季到来，电力企业发电增加，因缺电停产和开工不足的企业将全面开足马力生产，加之华新水泥等一批新项目的投产，上半年全市的工业经济可望实现平稳较快增长，初步预测上半年全市工业发展可以实现时间过半任务过半，预计全部工业增加值28亿元，增长30%以上，扣除价格因素后增幅可达10%。预计全年各项经济指标能基本完成，实现“十一五”工业发展的良好开局正在形成。
2020年市发改委上半年工作总结
20xx年是“十一五”规划实施的开局年。年初以来，市发改委在市委、市政府正确领导、周密部署和省发改委亲自指导、大力支持下，牢固树立科学发展观，突出发展和改革两大主题，紧紧围绕全市中心任务，确立“抓项目、争资金、促改革、重调控”四大主线，较好地发挥了经济综合部门职能作用及全委干部职工主观能动性，经过全委上下戮力同心、真抓实干、创新思路、开拓进取，在上年高起点基础上，各项工作取得了较为显著的阶段性成效。
上半年主要工作：
一、贯彻落实科学发展观，促进经济社会持续快速健康发展
（一）编制下达年度发展计划，提出宏观调控目标和工作重点。按照市委、市政府的统一部署，抢抓国家加强宏观调控带来的发展机遇，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，在认真调研、广泛论证的基础上，编制了200６年国民经济和社会发展计划。突出了“五个统筹”、协调发展的工作思路，提出了建设新农村、壮大工业经济、扩大固定资产投资、推进对外开放、加快社会事业发展和深化国企改革等工作重点，体现了计划的宏观性、指导性和预测性。1月19日，在市第十三届人民代表大会第五次会议上，审议通过我委制定的《关于双鸭山市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告》。
（二）加强经济运行预警、预测，确保实现年度经济增长目标。经济运行分析工作在市委、市政府高度重视下，我委不断加大宏观经济监控力度，坚持月调研、季分析、半年全面总结，为市领导决策加强即期调控提供科学依据。一季度组织召开了全市一季度经济形势分析会议和区域合作会议，上半年全市经济形势分析会议正在筹备中，预计将在七月中旬召开。
（三）深入调研精心组织，圆满完成“十一五”规划编制工作。在去年编制工作基础上，年初以来组织了两次总体规划评审会议, 并于20xx年1月20日双鸭山市第十三届人民代表大会第五次会议通过。在充分吸呐人大代表意见后，目前，全市总体规划及各专项规划汇编正在付印中，近日将发全市各相关部门。
（四）抓机遇，搞合作，促进老工业振兴，协调区域经济发展。全面解读分析总结两年来国家及省陆续出台的系列振兴政策，为今后我市振兴工作更快更好开展奠定基础。积极争取政策，为我市振兴发展提供有力支持，经过上半年不懈努力，我市争取“两个机制”国家级试点工作取得可喜进展，目前，“两个机制”政策实施意见已经国家发改委及国务院振兴东北领导小组讨论通过，待国务院办公会议审定后下发。为了进一步推动我市区域经济合作工作深入开展，上半年制定了双鸭山市区域经济合作《工作方案》、《优惠政策》及《管理实施意见》，组织部分中省直企业召开了区域经济合作交流会议，并将我市区域经济合作工作情况向省调研组作了全面汇报，共同研究探讨我市区域经济合作工作下一步工作路数和措施。
二、积极向上争取政策性资金，为各项事业发展注入新动力
（一）研究政策，把握方向，适时提出对策建议。年初以来，一是认真研究国家产业政策及投资方向，积极与省及国家有关部门保持密切联系，及时了解掌握国债资金分配方案及有关资金的投向，结合我市实际，提出相应对策及建议，并编写《关于下发20xx年双鸭山市争取政策性资金工作安排意见的通知》以市政府文件下发全市执行，对指导全市的争取资金工作起到了积极的促进作用。二是积极向上申报项目，为争取政策性资金提供有效载体。特别是针对国家及省有关政策，通过深入调研，及时有效地将一批城市基础设施及公检法司方面申请国债项目上报省发改委，又经全力争取，现有关项目已上报国家发改委。三是敏锐捕捉信息，了解掌握今年省预算内资金的重点投向及数额。积极向上争取，不断得到省发改委各类预算内资金支持。
（二）积极作为，攻坚克难，争取资金成效初显。面对今年国债发行规模大幅下降且原则上不安排新项目的严峻的形势，全委上下积极抢抓国家支持东北老工业基地振兴、资源型城市转型、粮食主产区建设的机遇，深入研究政策，做实做精项目，积极筹划合力攻关，截至六月末，共争取政策性资金3.2亿元。其中：基础设施方面，12个项目共争取资金25176万元。公检法司基础设施建设方面，3个项目共争取资金540万元。农林水利方面，15个项目共争取资金2148.6万元。社会事业方面，11个项目共争取资金645万元。工业、高技术方面，4个项目共争取资金2280万元。争取3个大项目前期费1200万元。这些资金的争取，对改善我市人民生产生活条件，增强城市功能，提升城市品位，必将起到积极拉动和促进作用。
三、合力推进重大项目建设步伐，强力推动重点项目开发进程
上半年全市共开工建设投资千万元以上项目62项，开发储备千万元以上项目51项。与去年同期比，项目开工建设、开发储备的质量和数量增长显著，呈现“开、复工数量多”、“建设速度快”、“储备项目精”的良好势头，为全面完成全年项目开发工作任务奠定了坚实基础。
（一）强化项目推进措施，加大协调服务力度，重大项目推进工作成效显著。今年是市委、市政府确定的“重大项目加快建设年”，年初，我委牵头制定了《“1551工程”实施方案》及《市级领导包重点项目专题推进工作方案》并以市委、市政府联合文件形式下发全市相关部门贯彻实施。按照两个方案确定的目标和具体推进措施，经过全市上下共同努力，上半年开工建设62个项目,总投资达146.7亿元。其中：续建复工项目46项，总投资140.7亿元，上半年完成投资11.1亿元。电厂三期、建龙钢铁、热电工程、宏达玉米等一批重大项目进展顺利；新开工建设冶金渣综合利用、中国金酒、万寿菊种植及加工等项目16项，总投资6亿元，上半年完成投资8790万元。
一批重大前期项目取得突破进展，鲁能煤电一体化项目：矿区总体规划已由国家发改委批复，煤矿及电厂项目可研已编制完成；国电龙煤煤电一体化项目：正在编制电厂初可研、《煤田总体规划》及七星河南煤田探矿权审批；煤炭液化项目：正在与中海石油集团做了进一步洽谈；顺发煤矿、东荣四矿、鲁能甲醇及转化烯烃等项目也有不同程度进展。
（二）集中力量谋划项目，保持连续深入开发，重点项目储备工作进展顺利。为全面完成“1551工程”中确定的开发前期储备项目目标，３月份制定了20xx年全市《项目开发储备工作方案》，并以市委、市政府联合文件形式下发全市各有关部门，我委负责跟踪服务、检查督办、年底考核等综合工作，目前，全市完成千万元以上储备项目51项，．．．。为保质保量完成我委承担的10项亿元以上项目开发任务，在委领导的高度重视下，采取了一系列推进措施：一是制定了《关于市发改委项目开发工作实施方案》，提出了具体要求，明确了工作时限，将工作任务具体落实到人。二是抽调委内精干力量，并对人员进行专项培训，按照我市当前重点发展的产业，组建了煤化工产业、冶金产业、农副产品深加工产业及资源综合利用四个项目开发组，专题开展项目开发工作。三是有针对性的对重点项目进行考察调研。
经过几个月的不懈努力，目前，已确定了22个重点项目，其中碳酸二甲酯、多聚甲醛、生物质发电等11项正在编制项目可研；粗苯深加工、煤焦油综合加工等7项已向企业推荐。新型混凝土骨料、玉米制取结晶葡萄糖等4项已推荐给县区继续开展前期工作。
（三）拓展招商引资渠道，开辟利用外资途径，储备项目推介实施初见成效。一是精心筹备组织参加第十七届“哈洽会”，圆满完成了振兴老工业基地布展、重点项目招商及洽谈工作。参加了5个投资项目洽谈会，编制并发出1000余份《双鸭山市重点招商项目册》，被组委会授予优秀布展奖及两名先进个人奖。二是充实完善市级项目库，不断加强网上招商。项目库现储备煤电化、冶金建材、基础设施等方面较成型的项目235项，其中，近期可实施项目有130余项。目前，为促进储备项目及时有效地付诸实施，一方面，将成熟的项目有针对性地推荐给县区或企业，另一方面，利用双鸭山市政府网站不定期发布更新招商项目，共计发布154项，取得了较理想效果，一些网上招商项目已陆续开工建设或竣工投产。三是利用外资项目数量质量有所提升。上半年核准直接利用外资项目两项，已到位资金600万美元。目前，开展前期工作的利用国外政府贷款及境外投资项目各1项，正在积极争取省发改委核准。
（四）不断加强项目管理，保证项目进程和质量，切实提高政府投资项目效益。为加强我市国债及各类专项资金项目的管理，建立健全民主科学的工作决策机制和组织实施程序，保证项目的质量和工期，切实提高投资效益，年初以来，我们把加强项目管理，建立健全科学规范的审批程序作为重中之重。认真吸取以往的经验及教训，及时总结工作中的成绩与不足。重点对我市在建的沉陷区、垃圾处理厂、县城供水、公检法司等重点项目进行了跟踪了解，及时解决、反映建设过程中出现的新问题、新情况，并多次与项目单位研究建设方案，不仅有效地加快了项目建设的规范化进程，同时，也为今后项目争取政策性资金支持创造了有利条件，打下良好基础。
四、不断加快体制创新步伐，全力抓好以国企改革为中心的各项改革工作
（一）深入调研基础上，对全市经济体制改革工作作出部署。经过年初几个月的深入调研和广泛征求意见，五月份结合省政府对今年全省深化经济体制改革的工作意见，我委拟稿并以市政府文件下发了《双鸭山市人民政府关于20xx年深化经济体制改革的意见》对我市今年的改革工作进行了全面细致部署。
（二）明确改革重点任务，着力推进县属国有企业改革工作。年初，对各县国企改革情况进行了全面调查了解后，组织召开了县属国有企业“国退民进”改革专项推进会议，并会同市政府督查室进行督办推进。截至目前，四个县已累计完成国有企业改制248户，占原国有企业总数的90.8%；上半年在积极推进改制的同时，还按照《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于深入推进我市国企改革 加速国退民进工作的意见》和新《公司法》的要求，不断规范完善过去改制企业的相关问题和手续。
（三）建立全市改革信息沟通联络网，促进各项改革工作全面开展。根据省要求和改革工作的实际需要，按照市政府意见，在全市范围内建立了全市改革信息沟通联络网。出台了《双鸭山市发展和改革委员会关于建立改革信息沟通联络制度的意见》，目前，各部门的改革信息工作联络员登记表正在上报，全市改革信息沟通联络网建立起来后，必将对全市经济体制改革工作起到极大地推动作用。
五、充分发挥综合协调职能，努力为全市经济和社会发展服务
（一）以为新农村建设办实事为突破口，不断加快我市新农村建设步伐。年初制定我委20xx年建设新农村办理12件实事工作目标，以政府文件转发并在日报上刊出。半年来，累计为新农村建设争取资金1734万元；为新农村建设开发投资亿元以上的项目6项；并继续推进动物防疫体系建设，不断加快实施农村饮水安全工程及退耕还林工程；协助有关部门完成了《双鸭山市新农村建设“十一五”规划》、《双鸭山市中小型水库(20xx-2020)建设规划》的编制；制定了《双鸭山市发改委帮扶饶河县四排乡四排村(20xx-20xx年)规划》；针对备春耕、春旱少雨等情况组织召开了2次分析会议，研究对策建议，切实为农业生产排忧解难。
（二）疏通关系，积极跑办，有效推进哈同路改建项目前期进程。为促使哈同公路佳木斯至集贤段改建工程尽快开工建设，使得我市进入省城的唯一高速路早日畅通，委领导亲自跑省进京，利用我委与国家发改委交通司的友好关系，超常规的在省发改委、省交通厅、哈同指挥部及国家发改委之间联络、衔接。汇报，经过一个月时间多次在京哈之间往返，终于将项目可研审批的所需要件和程序报齐、理清，目前，该项目已经在国家发改委正式进入签批阶段，有望近期批复，对确保工程今年9月份开工建设奠定了良好基础。
（三）主动帮助改制企业化解难点问题。为着力解决改制企业土地使用权获得难的突出问题，上半年，我们继续竭力帮助改制企业与市财政、国土等部门沟通协调，为企业办理文书出具及其他相关事宜，截至目前，20多户需要获得土地使用权的企业，除近10户工业企业等待政府土地收储外，已有市机械厂等6户企业办结，其他几户企业也正在办理中。
（四）接待咨询来访，妥善处理信访工作。针对市工业供销总公司近百人的上访事件，我们认真接待，耐心讲解政策，并立即要求停止资产处置工作，同时，向市政府报告情况并提出了具体解决意见，并于5月10日成功地召开了总公司的职工（含退休人员）大会，平稳地选举产生了职工资产管理委员会。目前，正在做核实人员、清产核资和听取职工意见要求等准备工作，拟尽快提出新的大楼处置和财产分配预案。
六、深入开展调查研究工作，切实为市委、市政府当好参谋助手
紧紧围绕市委、市政府重大决策和省发改委重要部署，密切关注全市经济发展的战略性、全局性及热点难点问题，年初以来，我委深入基层开展了一系列调研活动，完成了一批优秀调研材料，为市委、市政府决策提供有力依据，切实发挥了参谋助手作用。
（一）较短时间内，完成了循环经济、县域经济、东部区域发展及煤电化城市经济一体化等方面调研材料10余篇，同时，编写了贯彻落实市委八届十四次会议精神相关调研汇报材料以及史志、年鉴和市庆等一大批相关调研材料。
（二）围绕老工业基地建设工作，研究起草了《资源型城市转型及“两个机制”政策建议报告》、《资源型城市转型扶持政策落实情况及政策建议》、《构建节约型社会实施方案》及《资源型城市转型及“两个机制”政策建议报告》等调研材料20余篇，为我市资源型城市转型和“两个机制”政策争取奠定了成功的基础。
（三）跟踪调研全市重点项目实施运作情况，针对“1551工程”及市级领导包扶的重点项目，定期向市委、市政府上报项目进展情况及存在问题并提出工作建议，及时为市领导提供翔实基础材料作为决策的决策。
（四）针对国家发改委批复的大型煤炭基地建设规划及出台的支持基地建设有关政策，协调各有关部门，通过大量调查研究，切合实际适时提出我市煤炭产业发展建设性意见上报市政府；针对《黑龙江省东部地区煤电化基地发展规划》（讨论稿），从我市现实的资源基础、产业优势及发展后劲着眼，提出相关修改意见及建议，突出强调了我市在建设东部煤电化基地中所处的核心地位，上报市政府及省发改委；按照省发改委部署，完成了关于我市焦化项目、医药产业规划项目及建设节约型社会等方面的调研上报材料；配合沈阳煤炭设计院完成了《黑龙江省矿区总体规划》中双鸭山矿区相关情况的补充调研工作。
七、围绕发展改革中心工作,全面推进领导班子和干部队伍建设
(一)强化先进意识，建立长效机制，促进各项工作。为巩固先进性教育工作成果，保持党组织和党员的先进性，在全面修订了《党组民主生活会制度》、《党内生活制度》、等机关思想、组织、廉政和作风建设的机关工作制度基础上，针对“十一五”期间新理念、新情况和新问题对全体党员干部提出了要在党员先进性教育活动和党的先进性建设工作中，强化学习、责任、机遇和创新“四种意识”，更好促进我市的各项发展和改革开作全面开展。
（二）加大领导力度，强化党建工作。(1)以学习《党章》、开展“六个一”活动及社会主义荣辱观教育为重点，一是通过专题辅导和集中讨论，做到了讨论人人发言，个个写体会文章；二是进行了全员党章知识测试，检验党章学习成果；三是以科室为单位，各分管战线领导把关，围绕我市“十一五”规划实施的开局工作，制定各科室促进我市“十一五”规划实施工作的具体措施，形成了市发改委“全面落实科学发展观，促进党的先进性建设，为实现我市“十一五”规划目标而奋斗”的学习成果交流文章并上报。（2）制发党组学习中心组学习规划，指定学习篇目，确定完成时限，自上而下搞好组织安排，按战线分解目标任务，形成“一把手”、战线领导、科室负责人和指定责任人“一杆子到底”落实目标任务，使全委各项学习活动目标明确，责任清晰，成效明显。(3)配新配齐党总支和各支部成员，明确工作职责，开展和落实好“三会一课”等各项活动，强化宗旨意识和责任意识，提高党组织的战斗力和党员干部驾驭业务工作的能力。
(三)贯彻落实《惩防体系实施纲要》，强化党风廉政建设工作。（1）把廉政建设思想教育工作放在党风廉政工作的首位，坚定不移地进行“四个强化教育”，继续通过“请进来”、“走出去”的听、看、改等活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。（2）以“端正政风行风、优化经济发展环境”活动为重点，公开向社会承诺发改委工作；组织和处理好“行风热线”活动中社会各界提出的相关问题，切实把“五项制度”，落到实处，努力规范办事程序，提高办事效率，提供优质服务。（3）贯彻落实《国务院投资体制改革的决定》及省配套文件精神，全面按照省政府最新政策的要求不折不扣地抓好项目的报批、备案和审批；对委内重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用，全面执行市委、市政府制发的《加强“三重一大”监督管理实施办法》，并通过制发和执行《实施细则》，加大委党组党风廉政建设和“三重一大”监督管理的工作力度。
下半年工作要点：
下半年，我市改革和发展的任务更加繁重。全委上下要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻市委八届五次全委会议精神，进一步树立和落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，按照“构建生态和谐平安双鸭山”的总体思路，强化机遇意识、危机意识和创新意识，充分发挥我委职能作用，抓好年度计划及“十一五”规划的实施，进一步强化“抓项目、争资金、促改革、重调控”工作，加强对重大问题的调查研究，及时提出加强和改善宏观调控的政策措施，搞好协调服务，加强机关建设，在上半年工作的基础上，努力把下半年工作做得更好。
（一）抓好经济运行监测和年度计划实施，确保实现全年计划目标。
１．做好上半年三季度及全年经济运行调研和分析，确保全市经济健康运行。
２．报告20xx年计划执行情况，编制好20xx年计划草案。
（二）抓好“十一五”规划起步实施，为规划目标实现打好基础。
１．尽快印发“十一五”总体规划及各专项规划，监督各部门贯彻实施。
２．年末对规划实施情况全面总结分析，研究部署下年度工作任务，保证规划严肃、有效、逐步实施。
（三）进一步加强项目开发、推进、管理工作，确保“1551工程”全面实施。
１．深入调研，完成上半年项目开发工作总结，明确下步工作任务，制定有效推进措施。
２．筹备组织召开全市银企项目对接会议，促进金融部门对重点项目贷款支持。
３．继续致力于重点项目开发工作，做实做细项目前期工作，保持项目开发工作连续性。
（四）继续加大争取政策性资金力度，最大限度获取上级资金支持。
１．已争取到资金支持的项目，强力推进，强化管理，确保尽快实施见效。
２．尚未确定的项目要完善基础工作，紧盯不放，把握时机，主动衔接，力求获得支持。
３．尽早谋划明年争取资金项目，提前做好前期工作，研究政策，抢抓机遇，再创佳绩。
（五）深入开展调查研究，努力提高为市委、市政府当参谋助手的能力和水平。
１．定期对全市重点项目跟踪调研，深入分析研究新情况、新问题，提出解决意见，做好信息反馈。
２．全面调研分析今年全市固定资产投资情况，做好明年投资计划安排。
３．针对国家宏观政策调整后对我市投资领域产生的影响，形成一篇专题调研，为市委、市政府决策提供依据。
４．为承接“两个机制”相关政策的出台做好各项准备工作，完成一篇对全市振兴工作具有指导意义的调研报告。
５．根据项目开发新形势需要，围绕林下产业、新型能源、冶金循环经济等方面内容，完成《双鸭山市林下产业发展思路》、《探讨我市发展新型能源的可行性分析》、《双鸭山市冶金产业循环经济发展思路》三篇调研报告。
（六）此外，我委还将在综合协调、优质服务以及党建、廉政建设、机关建设、系统建设等方面继续努力作为，自强素质，外树形象，切实发挥市委市政府赋予我委的职能，更好履行发展和改革的历史使命。
下半年，市发改委将继续紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年度工作目标，全委上下同心同德，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，解放思想，干事创业，扎扎实实地开展好各项工作，为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献。
2020年市城管支队2020年上半年工作总结
市建委：
上半年，市城管支队在市委、市政府的关心支持下，在市建委的直接领导下，紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，圆满地完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作任务，队伍建设得到进一步加强。在规划执法上，重点查处了清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段155户违法建筑。参加了全市城市交通秩序综合整治工作，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主干道的交通秩序有了明显好转。在市容管理上，共查处占道经营、流动摊点1200余次，收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条。通过以上工作，城市市容环境和生活秩序进一步优化，城市动态性违法行为进一步得到控制，城市管理整体水平进一步提升。
一、开展保先教育，狠抓队伍建设
根据市建委党组的部署与要求，市城管支队党支部2月4日召开动员大会，在支队全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。及时成立了领导小组，制定了《市城管支队保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《市城管支队开展保持共产党员先进性教育活动学习制度》。并在教育活动开展过程中狠抓落实。一是上下联动，密切协作，时时跟踪整改情况，定期考核整改结果。党员领导干部带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，党员干部首先做好；领导干部带头抓好整改，进一步转变了工作作风，提高了工作效率。二是根据分析评议的结果和群众反映的33条意见，支队党支部逐条进行认真梳理，集中归纳为17个突出问题，对这些问题不回避、不掩饰、不推脱，用创新的精神、改革的思路和发展的办法，分门别类提出整改意见，形成整改措施和整改方案。其中，领导班子集体整改方案中提出了7条整改措施，群众要求解决和整改的问题，现已逐步整改。三是认真落实抓整改。即对征求到的意见、建议和查摆出的问题认真进行梳理。再将意见、建议和查摆出的问题反馈给各支部和党员个人，要求逐一落实整改责任单位、责任人、整改时限。对群众不满意和不认可的整改结果，则予以通报，并要求进一步整改，直至群众满意认可为止。四是坚持群众路线，接受群众监督。在整改问题的同时，还认真做好群众满意度测评工作,让群众来评判先进性教育活动的成效。开辟了《简报》、公示栏、等宣传渠道，及时反馈整改措施和整改成效，五是结合本职工作抓落实。党支部组织党员讨论提出了“牢记宗旨抓管理，靓化池城展形象”教育活动主题和“情系市民，创新管理、公正执法、树立形象、播撒文明”的先进性具体要求。教育党员在管理工作中牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高自身的政治素质和业务水平，努力争创一流的业绩，展示出保持共产党员先进性教育成效。通过学习，队伍素质进一步增强，城市管理水平进一步提高，自元月份市长热线开通以来，支队共接办热线交办单130多起，全部按质按量办结。
二、查处违法建设，推进重点工程
为保障清溪河综合整治工程顺利推进，市政府3月24发布了《关于依法整治城市规划区内违法建设的通告》，支队重点加大了对清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段的违法建设的查处力度，该地块共有违法建筑面积1.6万平方米。市城管支队与区政府、办事处抽调的人员一道，依法对违法建设情况进行详细调查摸底、教育动员。整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行。一是严格执法程序。4月23日至29日分别对湖心路、长江南路、前进巷、湖心组等地段155户违法建筑逐户下达了《责令停止违法建设行为通知书》、《关于限期拆除违法建筑的通知》等法律文书，并且进行了两次公示。二是坚持两手抓。为加快拆除工作进度，减少强拆户数。一手抓强制拆除，另一手继续抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作，动员违建户自拆，巩固教育动员效果，扩大的自拆范围。三是多措并举，选点拆除。事前制定拆除方案。首先实施司法强制拆除，然后继续抽调60人在其余地块做思想教育动员工作，力争大多数违建户自拆。四是精心组织，周密安排。在拆除违法建设工作开展之初，城管支队就做了大量准备工作。及时制定和提交了《依法整治城市规划区内违法建筑的情况汇报》、《关于依法综合整治城区违法建筑工作实施方案》、《依法制止清溪河沿河两侧违法建设工作实施方案》。同时加大宣传力度，拟定宣传标语，出动宣传车，配合报纸、电台、电视台宣传。由于前期工作扎实缜密，5月18日，对汪晓明户进行了司法强制拆除违法建筑。在强拆的同时，支队继续做思想动员工作，第二天湖心路示范农场片7户违法建筑主动签订协议进行了自拆。截止目前， 该地块的155户违法建筑，已依法强拆1户，协议拆除56户，总面积3500平方米，其中 28户已自行拆除，其余28户正在自行拆除中，有效地推进了重点工程建设。
三、积极参与交通整治，保障城市交通安全
为争创中国优秀旅游城市，根据市城市交通秩序综合整治指挥部的统一部署，每月集中组织支队全体队员同公安交警、交通运管等部门进行一次交通秩序综合整治，对群众反映较多的机动车、非机动车、摊点占道等交通违章行为进行严格管理。上半年，共依法查纠各类交通违法行为1600多起，查扣机动车600多辆、非机动车700多辆，查扣占道摊点300多户，处罚800余人次，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主次干道的交通秩序有了明显好转。
四、加强城市市容管理，做好文明创建工作
上半年，支队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌明显改观。一是进一步加强了对流动摊点、店外店和占道经营的管理。针对城区内流动摊点、占道经营现象，印发了《关于坚决取缔城区流动摊点、占道经营和规范夜市大排档的通知》，每星期集中统一整治二至三次，查纠流动摊点占道经营1200余次，有效地维护了秩序，净化了环境。二是以人为本，加强西瓜摊点管理。支队在城区认真勘察，确定8处西瓜批发零售场地，并向瓜农印发了《关于设置西瓜批发零售场地的通知》，既规范了瓜农交易，方便群众生活，又营造出了优美的市容环境。三是开展了城区中小学校周边环境综合治理。支队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门，从3月31日开始，对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治，有效地维护校园周边环境。四是规范了主城区内户外广告设置，营造优美的环境。支队所属大队对各自片区内的户外广告进行专项整治。共收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条（幅），使我市城区户外广告设置逐步走向规范化。
五、存在的困难和问题
（一） 城市管理体制不顺。支队目前实行的是“统一管理、联合执法、混合编组、分开处罚”的执法模式，主要受建委、公安、工商、交通等部门委托执法。执法主体是委托部门，委托部门授权后，同样有权行使该项行政处罚权，仍然容易产生多头执法、职责交叉，重复管理、互相推诿等现象。另外，城市管理领域点多面广，涉及的工作部门较多，工作关系复杂，矛盾多，困难大，条件差，工作辛苦，致使少数队员产生畏难情绪，思想不稳定，这些都在一定程度上影响了城市管理工作的有效开展。
（二）拆违工作难度大。一是违建户抵触情绪很大，对进村入户的工作人员进行辱骂拉扯，群体围攻，阻碍执法人员正常工作；二是在二层或三层屋顶加层扩建的违法建筑，质量差，拆除难度大，机械拆除无法操作，人工拆除安全得不到保障。
六、对策与建议
（一） 理顺体制，激活机制
加快推进相对集中行政处罚权工作，以进一步明确执法主体，理顺城市管理与监察体制，保障城市管理有效进行。
（二）加大思想动员工作力度，积极做好拆违工作
一是继续加大宣传力度，思想教育工作队要继续进村入户做工作，争取更多的违法建筑户进行自拆。二是继续加大公安和城管力量，对阻碍自拆工作、对自拆户进行威胁的，实施公安传唤，优化自拆环境。充分发挥基层组织的作用。根据民意和红光公司与村民的和谐干群关系，及时调整动员自拆方式。建议下一步的动员自拆，继续按此方式进行，三是充分发挥基层组织的积极作用。依法组织强制拆除。依据《城市规划法》和《安徽省城市建设监察条例》的规定，对尚不能达成自拆协议的违法建设户，四是依法予以制止并组织拆除（集中强拆），不予补助。五是属清溪河综合整治二期拆迁工程地块上的加层违法建筑，和正常拆迁工作一并进行，组织拆除。