安监局行政审批工作总结

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市行政审批服务中心妇工委2020年工作总结

XX市行政审批服务中心妇工委20xx年工作总结

二OO四年，我们行政审批中心妇工委在市妇联的悉心指导和“中心”领导的高度重视下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以当代女性的时代精神为动力，以提高全体妇女综合素质为目标，带领“中心”的“半边天”，认真学习，勤勉工作，奋发进取，为全市的三个文明建设和审批中心“创一流服务，树中心形象”作出了应有的努力。我们的主要做法和体会是：
一、 倡扬文明，在展开讨论中塑造形象
根据市文明委（20xx）9号文件精神，结合深入学习市委杨书记对《一位游客的来信》的重要批示，在中心开展“创文明城市窗口，展服务政府形象”讨论的同时，我们专题发文在妇女中开展“怎样成为‘四有’‘四自’新女性”的大讨论活动，引导妇女加强学习，发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，努力提高自身道德素质和文化修养，塑造“中心”女性奋发有为、自强不息、与时俱进的新形象。本次活动得到了“中心”妇女的积极参与，每个窗口的女性都写出了讨论稿，对塑造时代新女性发表了各自的观点，有的甚至数易其稿，逐句琢磨，进行深层探讨。活动的开展使她们深刻认识到：当代女性必须发扬“四自精神”，内强素质，外树形象，才能跟上时代前进的步伐。“中心”的一个保洁员原是下岗女工，家庭困难，她在打扫卫生时捡到了2000元钱，当时也没人看见，而且，这2000元钱对她和她的家庭来说，是一笔不小的财富，相当于她干四个月的工资，可是她在金钱面前不心动,马上就交给了“中心”办公室。当问到她为什么这样做时，她朴实地说：“我也有两只手，靠劳动挣来的钱用起来踏实。” 这种拾金不昧树新风的精神，正是“四自”精神在平凡工作中的具体体现。是这种精神，支撑了她们的生活信念，锻造了她们的不屈铮骨，激发了她们挑战现实的勇气。正是她们的默默奉献，才有“中心”闪烁的亮点。在“虞城爱心妈妈行动”中，全体妇女捐款1790元，帮困助学了梅李塘桥村的周晓峰和陆胜村的景丹。在爱心妈妈的感召下，工商窗口的“爱心爸爸”们也慷慨解囊800元，助学了来自古里镇的市中贫困学生顾雪芳。“大讨论”使妇女们思想认识有了新提高，工作作风有了新转变，工作态度有了新改进，更好地发扬了“中心”女性在服务中勇于奉献、甘于奉献、乐于奉献的精神，增强了妇女们的使命感和责任感。质监、财政、国土等三个符合创建巾帼文明示范岗条件的窗口都主动递交了创建申请，房产窗口继续开展争创“省级巾帼文明示范岗”。
二、 立足岗位，在服务大局中奉献才智
审批中心共有妇女72名，来自全市四十个部门。这72名妇女中，有党员15名，团员23名，大专以上文化程度的52名。最大程度地发挥“中心”女性的聪明才智，让她们英雄有用武之地，是“中心”妇工委的基本任务。占“中心”总人数50%以上的女性，大部分是直接面对群众关系民情的窗口工作人员，她们承担着中心一半的工作量，她们的形象直接关系着中心的服务型政府形象。因此，“中心”妇工委围绕市委、市政府提出的将行政审批服务中心办成“党政满意，部门支持，群众认可，服务一流”的形象工程、民心工程、阳光工程的总体要求，号召广大妇女学习“三个代表”重要思想，增强发展意识、创新意识、求知意识、竞争意识和自律意识，树立大局观念，“创一流服务，树中心形象”。我们借市妇联召开深化学习型组织创建工作推进会的东风，向各窗口发出了“开展岗位练兵，争当服务能手”的号召。各窗口积极响应，每个工作人员都参加了计算机培训和“中心”开办的普通话培训，所有妇女都通过了普通话等级考试，其中三级甲等以上的占75%。在省委书记李源朝来“中心”视察时，工商窗口、文化窗口的女工作人员，以流利的普通话和娴熟的业务技能回答了李书记提出的各种问题，使李书记连连点头称好，对行政审批中心的服务和管理作了充分肯定。省委副书记王寿亭，北京外交学院院长、驻法国大使吴建民，驻卢森堡大使施燕华，苏州市委王珉书记和其他县市的领导等来“中心”视察参观后，都对XX有这样一个政府大窗口给予了高度评价。为更好地发挥工作人员的主观能动性和工作积极性，使妇女们立足岗位，在服务中奉献才智，我们举办了“中心是我家，建设靠大家”演讲比赛，结果，获得一、二、三等奖的全部是女性。学习使女性掌握了工作服务技能，活动为女性提供了展示才智的机会，成功激发了女性求知、开拓的活力。全体妇女的辛勤工作，在为民服务中得到了群众认可，在塑造服务型政府形象中作出了成绩，在奉献聪明才智中实现了女性自身价值。自审批中心对外运行至今，我们共办理审批服务事项64534件，收到表扬信、卡150多件，锦旗24面。经三次双月考核，共评出先进个人45人次，其中女性17人次，占先进个人总数的37.8%。财政、质监等争创“巾帼文明示范岗”的窗口连续被评为红旗窗口。
三、争创一流，在队伍建设中培养人才
行政审批服务中心是全市最大的政府工作平台，也是机关效能建设的有效载体。围绕中心，服务大局，是妇女工作的首要宗旨；立足岗位，奋发向上，是妇女工作的基本要件；争创一流，培养人才，是妇女工作的根本任务。在窗口工作的女性中，有市人大的常委委员，有部门党委的委员、支部书记、妇女主任，有单位职能科室的主任、科长，有硕士、学士等各类科技人才。本着在依法行政中体现服务，在为民服务中培养人才的原则，我们根据审批服务中心党工委提出的实现“一流服务、一流管理、一流形象”目标，致力于建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风优”的女性人才队伍。结合开展“标准化窗口建设”，我们在“新”字上求突破，使她们在工作上有新理念，服务上有新招式，工作上出新成果，创一流服务；在“实”上下功夫，夯实基础，踏实工作，务实求真，抓一流管理；在“严”字上花力气，严格要求，严格管理，严于律己，树一流形象。我们组织妇工委员、妇女组长和创建巾帼文明示范岗人员参观了东南开发区和国家级巾帼文明示范岗——“110”指挥中心接警台，学习她们自励自进的奋发精神，不懈追求的执着精神，奋发向上的进取精神，坚韧不拔的拼搏精神。结合窗口的工作实际，要求每个妇女都想一想“我为中心做什么？我为人民做什么？我在做什么？” 鼓励妇女政治上积极进取，业务上精益求精，促使她们岗位成才，岗位奉献，岗位建功，在平凡的岗位上作出不平凡的贡献。如质监窗口的三位女同志承担了她们单位所有的审批服务事项，平均每天办理60多个事项。公安交警窗口的一位女同志最多一天要办110多件。今年以来，“中心”妇女中已有10人向党组织递交了入党申请书，有2人被批准加入中国共产党，2人被转正为中共正式党员。
四、与时俱进，在积极进取中展现风采
新年要有新举措，新年要展新风采。在新的一年里，我们要把妇女工作统一到市委、市政府的决策与部署上来，以人民满意为最高境界，明确工作新目标，采取管理新举措，营造服务新氛围，塑造窗口新形象，实现争创新跨越。“中心”妇工委将以倡导职业文明为核心，以行业规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建功为重点，以先进典型为导向，以争创省级巾帼示范岗为目标，采取走出去学习，请进来上课的方法，深化创建学习型窗口，提高妇女整体素质，使之与社会的发展目标相适应，与社会经济结构的变化相适应，与社会的运行机制相适应。我们拟在“中心”开展创特色、求实效活动，努力营造亲切和谐、规范默契、诚信为民的服务氛围，开展“一、二、三、四”工程。即：一训，进行计算机中级达标培训；二赛，开展知识竞赛、组织文体比赛；三争，争建“标准化窗口”、争当服务明星、争学英语会话；四不，不让领导安排的工作在自己手里延误，不让办理的事项在自己手里积压，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让政府和部门的形象在自己这里受损害。让妇女的才智在服务中得到充分发挥，让妇女的风采在积极进取中得到充分展现，努力塑造“中心”妇女与时俱进、奋发向上的新形象。我们将继续搞好妇女党员发展工作和帮困助学工作，让更多的贫困学童拥有关心他们的“爱心妈妈”，让更多的女性成为新时期有知识，勤工作，善服务，勇开拓的先进分子，让所有的服务窗口都成为“中心”的亮点。
我们虽然做了一些工作，但与姐妹妇联相比，我们还刚刚起步，与上级的要求相比，我们还有许多差距和不足。在新的一年里，我们将以“三个代表”重要思想为指针，求真务实，不断开拓，积极进取，使妇女工作再上新台阶，实现新跨越。

行政审批服务中心年终总结

加强领导 强化管理不断促进行政审批服务工作上水平行政审批服务中心年终总结

去年以来，xx县的行政审批服务工作，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以项目进驻、制度建设为基础，强化管理规范、狠抓服务质量，取得了较好成绩。元—八月份，中心共受理各类咨询6500余人次，受理各类行政审批服务事项7133件，按期办结率达98%以上。我们主要做好了以下几项工作：

区行政审批服务中心2020年工作总结

xx年，是区行政审批服务中心组建之年，也是中心正式启动运转的第一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区政府分管领导的直接指导下，在有关部门、单位的大力支持下，中心顺利完成了组建工作，于x月xx日正式启动运转，目前各项工作渐趋规范。截止x月xx日，中心累计受理行政审批事项xxxx项，办结xx项，按期办结率100%；收费xxxx万元，收到表扬锦旗xx面，表扬信xx封。在x月份全市审批中心现场观摩会议，以及前不久区人大组织的专题视察和区政协例会上，中心的相关工作受到了广泛好评。

一、关于中心组建的基本情况

在xx目前建立审批中心的县市区中，xxxx是组建最晚的一家。为避免少走弯路，在实际组建过程中，我们既注重借鉴兄弟县市区的经验，又坚持从实际出发，在职能定位、机制运行等方面进行探索和创新，奠定了中心正常运转的基础。

（一）科学界定中心职能。中心的职能定位，没有只是限定在“审批”上，而是同时把“宝”押在“服务”上，把中心定性为同时具备审批和服务职能的“行政审批服务中心”，不仅可以进行政审批事项，行政事业性收费项目、中介服务机构，以及与群众关系密切的公共服务项目，都可以纳入中心，实行“一站式办公”、“一条龙服务”。目前，中心有行政部门xx家，中介服务机构x家，行政审批事项xxx项，审批附带的行政事业性收费项目xx项，非审批收费项目xx项，主要涉及企业注册登记、基本建设项目许可、矿山开发等审批事宜，以及房产交易、婚姻登记等公共服务项目和验资评估、车辆保险、房产评估测绘、司法公证等中介服务。这是牟平有别于其它县市区的地方，也是目前中心运转比较成功的根本所在。

（二）合理确定运行机制。为有效解决窗口与部门的工作衔接，中心确定了窗口现场办理和窗口受理与部门组织办理相结合两种运行机制。其中，窗口现场办理机制，主要适用于审批程序相对简短，只要当事人申请材料齐全，当场就能够办结的事项，其具体操作是部门把审批权限完全放给窗口，由窗口代表部门进行审批；窗口受理与部门组织办理相结合机制，主要适用于审批程序则相对复杂，当场不能审批，需要现场勘验或上报的事项，其具体操作是窗口依法受理申请，然后转交部门组织办理。对其中需要勘验现场的，由部门组织力量现场勘验，并确定审批意见；对需要上报审批的，由部门根据授权依法进行审核。审批意见、审核结果，在规定时间反馈窗口，当事人到窗口领取批复。部门内部审批环节的衔接、批件的上下传递、窗口与部门的对接，都由部门自行负责，不允许再要求群众到部门内部跑科室。因此，加压的是部门，减负的是群众，从而较好地解决了以前部门审批群众不摸头绪和无从下手的问题。

（三）稳妥推进进厅事宜。截止到目前，全区审批收费制度改革共进行了三次，累计取消行政审批事项xxx项，行政事业性收费项目xx项。确定首批进厅事项依据的是第二次改革结果，全区xx家部门和单位总计保留行政审批事项xx项、行政事业性收费项目xxx项。为确保中心运转成功，区委、区政府主要领导提出了“积极稳妥、分步实施”的进厅指导意见。按照指导意见，中心管理办公室就进厅事项的可行性和可操作性、合法性和合理性，与xx家部门和单位的主要负责同志三次进行对接，最终确定首批进厅单位xx家，进厅行政审批事项xxx项，经区政府常务会议研究通过，以xx号区政府令对外公布，并在x月xx日以前全部纳入中心实行集中办理。对暂不具备集中办理条件的x家部门xx个办事大厅，实行日常监督考核管理。在集中办理过程中，中心实事求是，不搞形式，不走过场，把经过实践证明，确实没有什么业务或者不适合厅内办理的渔海局、统计局、司法局、经贸局、药监局、农业局、残疾人联合会等x家部门和单位，在x月xx日行政许可法施行后调出了中心。

二、关于中心运转的基本情况

x月xx日，中心开式启动运转。对中心的运转，在中心揭牌仪式上，区领导提出了“授权要充分、窗口要管用、管理要到位”的要求。为切实抓好贯彻落实，实际工作中，我们突出抓了以下五方面的工作：

（一）突出监督抓公开。为充分体现“公开、公正”的服务宗旨，中心配置了统一的电脑设备，安装了先进的审批软件，建立了高效的局域网络，把厅内所有事项的审批依据、审批条件、申请材料、承诺时限、收费依据和收费标准，全部录入中心的局域网络，实行网上审批。当事人在办理相关审批业务时，首先可以通过触摸屏，查询办理程序，了解办理时限，掌握收费标准，然后到窗口进行办理。窗口则按照公开程序，把受理申请录入审批电脑，出具统一的“受理通知书”，并在规定时限内完成审批。窗口在录入受理申请的同时，相关信息就会通过审批软件，自动反馈到中心管理办公室，中心管理办公室实施同步监督。对窗口不按公开要求审批，或者服务不规范、不到位的，当事人还可以通过电话、意见箱、监督评议卡，或者口头的形式进行投诉，从而把窗口审批纳入当事人和中心管理办公室的双重监督，实现了审批和监督的有机统一。

（二）突出规范抓管理。规范有效的管理，是中心正常运转的基础。中心正式启动运转后，中心管理办公室把工作重心首先放在秩序管理上，通过铁的纪律、科学的手段，狠抓进厅人员的行为规范，逐步形成了目前纪律严明、作风优良、行为规范的服务群体。首先，实行公正考勤。配置专用考勤仪2台，实行一天四次考勤。其次，实施专项检查。对窗口情况进行不定时检查，检查既事无巨细，诸如下班后切断窗口电源、电话上锁等“小事情”，又有所侧重，对迟到早退、串岗聊天和服务不规范等问题进行重点查处，遏制了不良苗头，规范了工作秩序，提升了服务形象。第三，树立先进典型。中心以季度为时间单位，按照窗口25%和个人20%的比例分别评选“优秀窗口”和“服务标兵”，让窗口单位和人员学有榜样，赶有目标。中心运转头三个月，先后评选出区工商分局、城管局等7家“优秀窗口”和xxx、xxx等15名“服务标兵”。第四，进行立体通报。把通报制度作为中心联接区级领导、部门负责人和窗口的主要抓手，通过建立完善厅内通报、部门反馈和区级领导简报等三项制度，形成了区级领导、部门负责人和中心管理办公室三级联动抓管理的工作网络。

（三）突出便民抓完善。为充分体现中心“为民、便民”的服务宗旨，让办事的群众少跑腿、少费力，中心从部门与部门、部门内部审批的关联性入手，狠抓了审批环节的完善工作。1、围绕部门与部门审批的关联性，着重完善了企业注册登记、基本建设项目许可，以及与群众关系密切的房产交易等事项。其中，围绕企业注册登记，先后把区工商分局、环保局、卫生局、文化局、畜牧局、公安分局、质监分局等部门的相关审批事项，以及工商代理、验资评估等单位的中介业务，全部纳入中心统一办理；围绕基本建设项目许可，先后把发展计划、对外经贸，以及规划、环保、建设、城管、土管、财政、气象、消防等部门和单位的相关审批事项，集中到中心统一办理；围绕房产交易，先后把城管、财政、土地、测绘、评估、公证等部门和单位的相关业务，也协调进入中心统一办理。当事人到中心办理企业注册登记、基本建设项目许可和房产交易，既免除了集中办理前跑部门和部门之间跑的劳苦，进中心一家门就可以办部门多家事，同时还可以同步办理一些相关业务，省时省力，非常方便。2、围绕部门内部审批的关联性，先后把工商分局的车辆交易，财政局的财源审查，环保局的环评收费，水务局的水土保持评估，公安分局的印章刻制，农机局的车辆挂牌，文化局的出版印刷，国土资源分局的土地交易，外经局的外商投资服务等不是政府令确定进厅的项目，也陆续协调进厅，使当事人不用跑了中心再跑部门。

（四）突出快捷抓优化。在部门与部门、部门内部审批环节完善的基础上，围绕进一步优化厅内办理程序，提高办理实效，我们在中心建立起互联许可制度。所谓的互联许可，就是对处于同一审批链条上的部门和单位，其中能够同步审批的，不再需要当事人逐个窗口跑，而是由中心管理办公室组织相关窗口，同时受理，同步审批；其中法律规定不能同步审批的，由当事人按照法定程序逐家进行审批。也就是说，互联许可是“并联”与“串联”的统一体，是同一个审批链条上的不同阶段。x月份，我们在厅内实行了普通建筑用石材互联许可制度，取得了预期的效果。互联许可实行前，当事人需要在x家窗口逐个跑。实行新的制度，当事人在取得工商名称预先核准后，环保、国土、林业和水务x家部门就可以“并联”进行审批，然后再分别由安监、公安和质监部门进行“串联”许可。相对于传统的审批方式，互联许可更能够提高办理时效，降低审批成本。在互联许可实施前，当事人需要在x个窗口往返跑xx次，审批时限累计xx天以上。互联许可实施以后，申请人的往返次数缩短到x次，办理时间缩短到xx天左右；从审批成本看，互联许可实施以前，x家部门分头审批，甲部门批乙部门封的问题非常普遍，申请人往往无所适从。互联许可实行以后，x家部门同步受理申请，同时勘验现场，只要有一家提出否决意见，当事人就无须再办理审批，杜绝了撞车现象。下一步，我们还将陆续启动企业注册登记和基本建设项目许可两个大类的互联许可工作。

（五）突出联管抓共享。在没有实行集中办理以前，由于部门之间缺乏必要的、经常性的联系，部门各吹各的号，各唱各的调，审批环节“跑、漏”现象比较普遍。以工商注册登记为例，由于工商窗口与“两税”服务大厅分离办公，因此许多个体工商业户只办理工商营业执照，而不办理税务登记。税务部门由于不能及时从工商行政管理部门获得相关登记注册信息，导致查处打击不够及时，造成税源流失。如果在他们之间建立一条有效渠道，“两税”就可以随时与工商窗口进行沟通，在第一时间掌握全区新增税源情况，及时查处不办税务登记的行为。为此，在实行进厅集中办理后，我们在厅内建立起信息资源共享制度，依据部门审批的关联性，借助审批软件的先进性，分别按照企业注册登记、基本建设项目许可、矿山开发审批和房产交易等四个链条，一家一家地查对，一项一项地理顺，查对、理顺结果定期通报给各关联部门。对其中“跑、漏”的，由部门及时进行查处，实现窗口与部门的联合管理，受到进厅部门的广泛好评。

辩证地看待中心启动运转六个月的工作，成绩是主要的，但差距和不足也是存在的。从客观上看，由于审批权限在区级的事项较少，因此相对于地市级政府，区级集中办理的难度更大；从中心管理办公室看，性质定位还不够明确，经费保障还有待于调整，创新意识还有待于加强；从部门和单位看，有的在进厅事项上打埋伏，在进厅人员上打折扣，在事项审批上降标准；从实际运行看，窗口受理与部门组织办理相结合的运行机制，是对传统审批理念和审批方式的改变，是部门服务由被动向主动的转变，部门在把审批收费事项纳入中心集中办理的同时，必须同步转变服务理念，及时调整内部服务职能，抓紧完善内部服务程序，实行中心窗口与部门科室互动。但由于种种原因，目前有的部门内部职能调整还不够到位，导致“两张皮”、“两头跑”的问题。

三、关于明年的工作打算

20xx年，是全区国民经济和社会发展第十个五年计划的最后一年。做好明年的工作，对于全面完成“十五”计划，成功实施第十个五年计划，具有重要意义。区行政审批中心将以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，巩固进厅成果，完善审批环节，优化办事程序，扩大进厅范围，提高队伍素质，为推动全区环境建设，做出积极努力。

（一）巩固进厅成果。从其它县市区的情况看，部门和单位的人事变化，往往会影响到中心窗口的工作，把事项再拿回原单位办理。对此，我们将加强与区领导的联系，加大与部门的沟通，强化对厅内的监管，掌握信息，了解动态，确保进厅成果。同时，对中心已经成形的管理经验和做法，也将坚持不懈地抓紧抓好。

（二）完善审批环节。7月1日行政许可法施行后，大部分部门和单位的操作细则正陆续出台。为此，中心管理办公室将配合部门做好相关调整工作，确保审批程序的合法性。同时，对实际运行中需要完善的环节，及时进行调整，让窗口能管用，让群众少跑腿。

（三）优化办事程序。扩大互联许可的范围，在巩固普通建筑用石材互联许可办法的基础上，推行企业注册登记、基本建设项目许可和房产交易事项的互联许可办法，并适时探索出台绿色通道制度，把事关企业水、电和通信等相关收费项目的部门和单位，定期集中到中心办公，让企业进中心一家门办部门多家事。同时，进一步扩大进厅范围，把群众关注的相关部门和单位，在技术可行的前提下，统一集中到中心办公，以有效配置中心资源，提高利用效率。

2020年市行政服务中心2020年上半年工作总结

一、上半年工作总结

今年以来，根据市委、市政府的有关部署和要求，中心紧紧围绕“招商引资和园区建设年”主题，以“创新创业、兴我池州”大讨论为契机，以加强效能建设为切入点，以创新服务机制为抓手，扎实开展“三进中心”活动和“四个一”的服务，实现行政服务的提速提效，努力完成市委市政府交办的各项工作任务。

（一）扎实做好审批办件工作，满足社会公众需要。

上半年，中心的审批办件规范高效。一是办件数量有所增加。中心(含第二、第三办证大厅，海事办证大厅)共受理各类行政服务事项75835件，办件数量比去年同期上升13%，中心“统一收费窗口”结缴市财政各类规费2702万元(其中，现金121万元)，投诉中心办理各类投诉44件，全部办结。二是办理时限有所压缩。全部办件在承诺期限内办结率达到100%。其中，即办件占总办件量的91.7%，承诺件平均办理时限缩短约50%。三是办件质量有所提高。根据服务质量跟踪调查，社会对窗口服务的满意率达到97%。上半年，中心有4个窗口受赠外商的锦旗，另有多个窗口获得投资者和办事群众的口头表扬。

（二）落实具体措施，提前超额完成招商引资任务。

中心领导班子年初就把完成500万元的招商引资任务当作“一号工程”，作好了打一场硬仗的准备，研究落实了具体措施。一是成立招商引资领导小组，同时建立招商工作考核保障机制。二是充分利用好中心的窗口和平台优势，拓宽招商信息采纳渠道，以确保全年招商引资有点可抓。三是建立“走出去，请进来”的招商工作模式。精选本地优势推介项目，组织招商能力强的同志走出去，与外商广泛联系，捕捉投资信息。5月，中心招商组了解到一名枞阳客商有来池州投资“生态混合肥”生产加工项目的意向，立即安排专人与外商对接，帮助其分析投资前景，进一步介绍本地有关政策、规定，当好外商的参谋和保姆，确保项目落地。该项目总投资额3388万元，首批到位资金700万元。

（三）切实抓好“三进中心”，推进行政审批改革。

行政服务中心将应进项目、业务骨干、审批授权“三进中心”工作与加强窗口效能建设有机结合起来，切实解决中心项目应进不进、两头受理、服务效率不高等顽症。一是加强领导，成立组织。提请市委、市政府成立“三进中心”督办组，研究制定“三进中心”实施的具体步骤、方法和措施。二是清理项目，夯实基础。中心协助有关部门进一步开展行政审批项目精简，行政许可项目由20xx年的274项减少到188项，非行政许可项目由20xx年的140项减少到50项。三是精心实施，迅速推进。5月上旬，督办组不辞劳苦，加班加点，分别与37个有关单位的主要负责人、分管负责人及主办机构、科室的负责人当面商洽确认，明确了应进项目的名称、承诺时限、窗口办件人员、窗口管事领导，提出针对性的具体要求，签订了《“三进中心”确认书》。四是加强督查，务求实效。6月初，市效能办会同中心对窗口单位“三进中心”的落实情况开展了一次督查，对个别落实不力的单位进行了通报，并敦促限期整改。

（四）创新服务机制，实现行政服务的提速提效。

中心认真贯彻市委、市政府领导有关讲话的精神和要求，在解决问题抓整改、借鉴经验抓创新、切实加强中心效能建设、实现“一站式”服务的大提速方面，动脑筋，想办法，出实招，求实效。

1、推行“保姆式”服务。出台了《“保姆式”服务暂行办法》，推行并规范“保姆式”服务。一是明确了“保姆”角色。500万以上投资项目，由中心主任、副主任担任“保姆”提供代理式服务；100－500万元投资项目由招商中心工作人员担任“保姆”提供帮办服务；100万元以下投资项目由中心工作人员和窗口负责人担任“保姆”提供绿色服务。二是明确了服务范围。服务范围包括提供投资指南、政策信息，帮助业主准备申报材料，联系中介机构和行业服务单位的相关服务等。自3月份实施以来，中心已为11家外来投资企业提供“保姆式”服务，得到了好评。

2、推行“四个一”服务。根据市领导的要求，行政服务中心注重从制度入手，强化约束机制，组织实施“一头受理、一窗办理、一单到底、一口收费、限时办结”服务，进一步体现便民和高效。一是推行“一头受理制”。要求窗口单位的保留审批项目在行政服务中心的窗口统一受理，特殊情况缓进中心办理的需报市政府批准，杜绝项目“明进暗不进”、“两头受理”的现象。二是推行“一窗办理制”。中心把“一站式”服务升格为“一窗式”服务，设置“协理窗口”，实行一窗办理。如为投资者设立公司(企业)提供“一条龙”服务。三是推行“一单到底制”。对涉及市场准入的申请事项，由中心“协理窗口”一次性完成相关信息的采集，通过微机软件分流到相关窗口单位，无需申请人反复填写申请表，一表认可，一单到底。四是推行“一口收费制”。中心应进项目的涉费，统一由中心“收费窗口”代收代缴，进入财政帐户。中心开发了一口收费微机查询系统，根据办事者的需要，智能化地打印出与其所办事务相关的一揽子收费告知单。五是实行“限时办结制”。中心督促窗口单位对应进项目的办理时限合理进行划定，要求在中心窗口办理的审批和服务事项的即办比例达到60%以上。承诺办理的事项，大部分能在5个工作日内办结，并实行“两次终结制”。中心微机办件管理系统能自动跟踪办件情况，超时警示。

3、实行窗口单位管事领导坐镇审批制度。根据“三进中心”的要求，市直有关单位安排管事领导到中心的窗口坐镇审批，协调解决窗口运作过程中出现的各种问题，加强对本单位窗口人员的管理，抓好窗口的效能监察和廉政建设。按照规定，各单位管事领导每周来中心两次，每次在窗口办公半天，实行签到制度。目前，已有10多个市直单位管事领导到中心大厅坐班，共现场审批办件610件。该措施实行后，既加大了窗口授权，又强化了审批职责、规范了审批行为，还便于各单位领导层直接了解民意。

（五）加强制度建设，强化内部管理和考核。

根据中心管委会的要求，行政服务中心重视从建立健全规章制度入手，创新工作方法，科学管理，严格考核，完善运行机制。

1、修订和完善规章制度。根据中心建设和发展的需要，对原有工作制度进行了修订和完善。同时，为促进招商引资工作和优化行政服务环境，出台了《推行“保姆式”服务暂行办法》、《并联审批实施细则》、《窗口限时办结项目两次终结的若干规定》、《首问（首办）责任制》、《服务行为过错处罚暂行规定》、《窗口项目“七公开”办理制的若干规定》等制度，为完善服务机制、强化内部管理提供了制度保证。

2、推行科学管理。一是进一步完善考勤工作。中心开发了考勤管理软件，工作人员除上下班执行指纹签到、签退以外，工作期间外出必须在微机上履行请假手续。工作人员每天的出勤情况，窗口单位领导可直接从中心网站上查看。二是进一步完善了值班长制度。中心工作人员每日轮流并固定担任值班长，监督工作人员出勤，协助“协理窗口”工作，加强安全检查，维护办事大厅秩序。三是进一步完善了窗口和工作人员考核。窗口考核工作每季度集中安排一次，评选5个“红旗窗口”。工作人员考核每月安排一次，将考核情况反馈给窗口单位，并直接与工作定补挂钩。

3、加强对分中心的管理。出台《分中心管理暂行办法》，对对分中心实行“四个统一”管理，即：统一实施项目管理办法，统一实施办件管理办法，统一实施中心工作规范，统一实施涉费、收费的收缴分离制。建立分中心例会制度，要求分中心每月上报有关办件统计数据，梅2个月汇报和交流一次工作情况。中心领导经常到分中心检查、指导工作，加强服务工作质量的监督。

（六）筹建综合招投标中心，拓展政务平台功能。

根据市委、市政府有关部署和要求，中心认真做好政府招投标统一平台的筹建工作。一是加强领导。明确一名副主任具体负责，配备专人做好日常工作。二是深入调查了解。就现有的建设项目招投标、国土资源交易、产权交易和政府采购4个中心的具体情况，加强与其挂靠单位的联系。三是认真筹划组建方案。借鉴外地成功经验，结合我市实际，对构建统一招投标中心的体制架构、主要职能、人员配备、运作机制提出初步意见报市政府。整个组建工作拟在今年7月底完成。

二、下半年工作打算

（一）进一步探索适应我市改革和发展形势要求的行政服务架构。以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标，以推进行政审批改革为抓手，以整合政府现有行政资源为主线，按“市区中心合一”、“四大中心合署”的工作格局，重新审定中心职能和功能定位，勾勒组织架构和工作体制，打造“一口对外”的政府窗口及综合行政服务超市，为广大投资者、企业和群众提供全方位、综合性的服务。建议市委、市政府出台《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》，完善中心组织工作机制，建立健全加强中心建设的长效机制，中心对窗口单位的考核纳入政府目标管理考核和效能评议当前，并占一定分值。当前，进一步抓好市政府统一的招投标中心的筹备工作，建立健全与行政服务中心合署运作的工作体制和机制。

（二）进一步加强窗口效能建设。按照市领导指示，完善“三项制度”，力争“三个突破”。进一步完善办文办事限时制、首问负责制和责任追究制。同时，在方便群众办事、推进阳光政务和提高审批效率三个方面争取有新突破。一是探索公共服务项目进入中心的途径；二是在项目“七公开”基础上进一步公开“窗口权限”，升级为项目“八公开”；三是实行窗口首席代表制，提高窗口现场办结率。

（三）进一步推进行政许可权的相对集中。深入贯彻《行政许可法》，推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中，整合行政审批事项，明确一个主办科室行使许可和审批权，整建制到中心所在单位窗口办公，搞好授权审批。综合窗口单位明确一个科室衔接本单位行政审批事项，并在承诺时限内落实好“统一受理、统一送达”制度。

（四）进一步完善“四个一”服务机制。不断总结经验，逐步完善办件督查跟踪机制。进一步抓好“一窗办理制”，提升中心的协调功能，力争更多的项目不出中心办成；扎实推行并拓展“一表制”，推进“一单到底制”的不断改进和提高。在收费项目清理的基础上，加强与有关部门的协作，大力推行“一口收费制”，让广大投资者、企业和群众交明白费，办明白事。

（五）进一步加快电子政务步伐。在推进项目办理“七公开”基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统，落实好政务网上公开。认真总结联网在线审批运行模式，完善硬件、软件建设，逐步推行网上受理，推广在线审批方式。

（六）进一步强化内部科学管理。不断完善中心管理制度和以人为本的科学管理机制，强化考核激励手段，开展形式多样的学习活动，不断提高工作人员思想素质和业务水平，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，加强自我约束，争先竞优，形成爱学习、守纪律、干实事、讲奉献的良好风气，推进文明建设。

（七）进一步加强分中心管理。按照《分中心管理暂行办法》，落实分中心工作汇报制度，定期检查和交流分中心工作。完善窗口工作人员考核办法和监督机制，各分中心同步实施窗口和工作人员考核，考核情况报中心备案；年终考核接受中心监督。