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2020年粮食局—粮食工作总结

发布时间: 2019.10.30

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粮食局—粮食工作总结
县粮食局成立于1953年2月,是主管全县粮食工作的专门机构。其职能是贯彻执行国家关于粮食的方针政策,制定和颁布县内有关粮食工作的决定、计划,根据国家发展计划和管理方案,负责全县粮食收购、销售、调运、储存、加工工作。自成立以来,粮食工作伴随着我国由计划经济向市场经济、短缺经济向过剩经济和卖方市场向买方市场转变的全过程,在全县经济建设中发挥了重要作用,取得了巨大成就。

一、严格执行政策,搞好粮食购销工作

历届县委、县人民政府始终把发展粮食生产、改善人民生活作为一项重要工作任务予以抓好。在粮食供给较紧张的年代,由于生产力水平较低,加上自然灾害的影响,粮食生产发展水平不高,粮食增长速度缓慢,求大于供的矛盾突出。为了确保城镇居民的基本口粮供应,适应社会主义经济建设的需要,实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”政策。党的十一届三中全会后,粮食总产量供求状况发生了历史性变化,由长期短缺变为丰年有余,总量供求基本平衡。

随着粮食生产的发展,从1985年起,国务院开始取消粮食统购,公粮、余粮改为“合同定购粮”,执行一年后又改为“国家定购粮”。统销未取消,仍然维持平价供应政策。粮食流通实行国家定购和统销的“死一块”和议价经营的“活一块”的“双轨制”。1985~1992年合同定购期间,全县共收购贸易粮1299万千克,销售粮食3008万千克。购销缺口由县外调入弥补。

1993年,云南正式取消了购粮本和粮票、面票、油票,粮食流通在国家宏观调控下,放开价格,放开经营,放开市场。实行“三放开”后的1993~1994年,全县共收购贸易粮200万千克,销售327万千克,销大于购127万千克,购销缺口都是通过企业到省内外组织议价购入解决。

1995年6月,国务院下发《关于粮食部门深化改革实行两线运行的通知》,将粮食部门政策性业务和商业性经营分开。为了确保供给,严肃政策,在1996年的粮食收购中,在县委、县人民政府支持下,在各乡镇及有关部门的积极配合下,粮食部门加大收购工作力度,组织人力物力直接进村到户收购,全县共收购原粮139.86万千克,占全县任务126万千克的111%,超额完成任务13.86万千克,比1995年同期多入库50.69万千克,改写了我县自1985年统购改合同定购以来11年未完成国家定购任务的历史。1995~1997年,全县共收购粮食407万千克,销售粮食281万千克。

1998年10月,国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,同年11月国务院又下发了《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》,明确提出了按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业顺价销售,粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策,一项改革”。1998~20xx年全县国有粮食企业共收购贸易粮305万千克,销售贸易粮395万千克。

20xx年4月1日起,全省取消粮食合同定购,实行放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格,确保云南省粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策。为加强粮食收购工作的监督管理,粮食部门搞好服务,做到不拒收、不限收、不短斤少两、不压级压价、不打白条。此后,为确保我县粮食安全和退耕还林粮食供应,县粮食局在立足本地收购的同时,采取委托代购、约时定点收购、增设临时收购点收购等不同形式积极组织收购,还到昆明、保山、下关等地购进。为确保退耕还林粮食按时按质按量兑现给退耕户,采取就近就便的供应办法,在上街、平坡、脉地、太平原粮站的基础上,增设了顺濞、富恒临时销售点,确保了退耕还林工程在我县顺利实施。20xx~20xx年全县共收购贸易粮684万千克,销售粮食698万千克,其中,兑现退耕还林粮食原粮465万千克,涉及8个乡镇38个村4767户退耕户。

二、加强经营管理,抓实扭亏增盈工作

国有粮食企业是国家粮食宏观调控的主要业务部门,从建国以来的统购统销,到改革开放后出现的卖粮难现象,以及现在的粮食购销市场化,各个时期都发挥着极其重要的作用,为我国的经济建设和社会稳定作出了应有的贡献。然而,经营却一路亏损,靠国家补贴,企业只有社会效益,没有经济效益。多年来,粮食企业一直是负债经营,没有一点发展后劲。通过进一步深化企业改革,收缩网点,减员增效,加强企业管理,搞好经营,企业亏损逐步减少。我县粮食系统1985年盈利6.99万元,1986年盈利1.73万元;1987~1992年3月31日政策性亏损挂账已消化;1992年4月1日至1998年累计亏损381.5万元,1999年通过第一轮改革后,全县只保留一个国有粮油购销企业,“三老”问题得到妥善解决,职工减员分流43人,年内减亏43.7万元,2000年减亏52.8万元,20xx年因解决1998年改革遗留问题,增亏95.6万元。20xx年4月取消粮食合同定购,放开粮食收购,放开粮食市场,放开粮食价格,确保粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策,同时全面启动退耕还林工程,20xx年减亏102.3万元。

通过20xx年第二轮改革,加强了企业管理,进一步扩大购销业务,20xx年实现利润30万元,20xx年由于退耕还林粮食供应改为直接兑付现金,销售量减少,盈利1.4万元。

三、顺应市场经济潮流,深化国有粮食企业改革工作

1998年10月国务院明确提出了按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业实行顺价销售,粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策,一项改革”。

根据党中央、国务院的决定及意见,县委、县人民政府高度重视粮食流通体制改革工作,调整充实企业改革领导组,成立了由有关部门参加的粮改领导组及办公室,抽调人员组成6个工作组,分别到上街、平坡、龙潭、太平、脉地、县粮油加工厂参加粮改指导工作。根据“四分开,一完善”的原则和粮改总体方案的要求,撤销了5个粮管所,在上街粮管所的基础上组建国有粮油收储公司,下设脉地、平坡、龙潭、太平4个收储站,撤销了粮油经营部,对粮油加工厂实行股份合作制改革。合理确定收储公司人员岗位,采取6种形式分流安置人员,收储公司竞争上岗28人,内部退养3人,参加股份合作制14人,自动离职1人,一次性辞职43人,下岗1人,共分流62人,分流率65.2%,企业离休人员5人由财政负担,退休人员43人按每人2万元一次性移交社保包养。为解决粮改资金的不足,经有关部门批准,对企业10宗资产进行处置,共收回资金59.32万元(含税费);争取到省州资金75万元,全部用于安置一次性辞职人员和离退休干部。经过四个阶段的工作,改革达到预期目的,通过了州粮改办的验收。1999年3月5日,国有粮油收储公司、粮油工业公司成立。

20xx年,根据县委、县人民政府《关于漾濞彝族自治县深化企业改革的实施意见》精神,在县企业改革指导组的指导下,抽调局机关有关人员组成两个企业改革工作组,进驻粮油工业公司和粮油收储公司,帮助指导。对国有粮油收储公司主要从完善经营机制,逐步建立激励机制,打破平均分配格局入手,充分调动干部职工积极性,完善企业内部各项规章制度,加强内部管理。对生产经营十分困难、管理不善、长期处于停产半停产状况、生存无望的粮油工业公司资产整体出售,一次性分流人员。

20xx年,按照县委、县人民政府的统一安排,县粮油工业公司列入全县重点改革的10户企业之一。抽调局机关有关人员和县指导组成员组成领导组及办公室。在20xx年改革的基础上,召开股东大会,确定改革方案,形成整体出售资产决议,采取公开、公证、公平的原则面向社会出售整体资产,出售资产所得38万元全部用于安置退休人员和在职职工。从5月28日开始到8月20日全面结束,率先在全县第一家完成改革任务,整个改革过程立足自我,一企一策,没有向上级要过一分钱。在改革工业公司的同时,对国有粮油购销公司(原收储公司改为购销公司)在1998年改革中遗留问题进行了解决,为粮食系统第一、二轮改革划上了圆满的句号。

20xx年,根据上级有关“每个县只保留一户国有粮食企业,企业职工全员置换身份”的精神,转换企业职工身份,给予一次性安置补偿。企业职工身份转换后,企业根据经营规模,合理定岗定员,推行新的用工制度,实行层层聘用制。在分配上,坚持把职工收入与企业经济效益、个人贡献挂钩。

粮食问题是关系国计民生的重大问题。我们将进一步深化粮食流通体制改革,充分发挥粮食流通主渠道作用,承担起对全社会粮食流通和粮食市场进行管理和监督的职责,确保我县粮食安全,为国民经济的持续快速健康发展和社会稳定提供坚实的物质基础。

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县粮食局2017年粮食工作总结


县粮食局2018年粮食工作总结

今年以来,我县粮食工作在县委、县政府的坚强领导和上级粮食主管部门的关心、指导下,始终以党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实县委、县政府和上级粮食主管部门的决策部署,紧紧围绕“改革、稳定、发展”的目标和我县粮食工作实际及年度目标任务,理思路坚定发展信心、求发展创新经营机制、创效益严于经营管理,凝聚一切力量,团结拼搏,积极推行依法行政,全面履行粮食行政首长负责制。通过全县粮食人的共同努力,较好地完成了全年各项目标任务,并取得了一系列新成效。现将一年来的工作情况总结如下:

一、强化领导,落实责任

(一)切实加强全年重点工作和重点项目的组织领导。为全面推动我县粮食经济工作的不断发展,把全年重点工作和重点项目纳入全县粮食中心工作重中之重来抓,成立了以局党委书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各股(室)负责人为成员的“**县粮食局2018年度目标工作领导小组”,下设办公室,由副局长曾才兼办公室主任,专门负责收集、整理、汇总、上报各项工作完成情况,局纪委书记谭周兰专门负责各项工作目标任务完成情况的考核和监督检查。同时,明确了各股(室)的工作职能、工作目标任务,分阶段性的把各项工作目标任务分解到各股(室)和具体责任人,做到了有计划、有步骤、有安排、有检查、有结果,切实保障在年初就把我局2018年度全年重点工作和重点项目落到了实处。

(二)抓好日常基础性工作,促进粮食工作的全面推进。一是继续搞好“两学一做”学习教育,促使全体党员干部职工坚定理想信念,增强党性意识、宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识,解决好党员干部中存在的法纪意识淡薄、作风不实,解决好群众关心关注的热难点问题,做到内化于心、外化于行、形成新常态,促使全县粮食系统广大干部职工精神面貌大改观、工作作风大转变、管理水平大提高、工作质效大提升,努力营造了干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态,为加快我县粮食经济建设更好地为“三农” 服务、大力促进县域经济发展提供了坚强的组织保障、纪律保障、作风保障,达到务实高效,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,集中力量抓发展。二是坚持机关考勤制度,严格执行各项规章制度,专门成立了以局纪委书记为组长、相关股(室)负责人为成员的督查工作领导小组,加大了督查和惩处力度,确保了各项工作有序推进。三是强化领导,明确责任,针对当前我县粮食工作实际,县局重新调整了各分管领导的工作职责,加大了管理力度和目标任务的落实,确保了各项工作的正常开展。

二、2018年度主要目标任务完成情况

(一)粮食购销。一是全县实现了粮食购进36101吨,占全年粮食收购任务35000吨的103.1%;实现了粮食销售38115吨,占全年粮食销售任务37000吨的103%;全年油菜籽收购2577吨,占全年任务2500吨的128.9%;食用油销售1201.9吨,占年计划数760吨的158.1%;国有粮食企业实现利润68.2万元,占全年利润65万元的105%;二是积极打造地方储备粮管理体系,建立了中央、省、县级储备粮油体系49555吨(其中中央跨省移库小麦10000吨、中央托市粮34255吨、县储备粮5000吨、县储备食用油300吨),储存的粮食数量真实、质量完好、储藏手段科学,有效保证了储得进、管得住、调得动、用得上,确保了粮食安全;三是我县今年又启动了中央托市粮收购工作,目前已收购托市粮稻谷9300余吨。

(二)项目建设。第一,重点实施建设**粮油现代物流产业园区项目。此项目位于靖安乡伏龙寺村,新征用地面积80亩,总投资9300万元,分两期(一期用地25亩,二期用地55亩)建成以粮油仓储为基础、粮油加工为龙头、粮油物流配送为中心的粮油现代物流产业园区。目前,该项目的一期工程已全面竣工投产,收储了中央托市粮稻谷9100余吨。二期建设已于4月1日完成招投标、4月30日开工建设,目前工程进展实施顺利。第二,年产10万吨大米精深加工项目已完成地质勘探、设计,正在进行施工设计图审查、预算等工作。第三,积极向上争取项目、资金和政策支持,拓展粮食经济新发展。今年以来,已向上争取落实了**粮油现代物流产业园区建设项目、粮库智能化升级改造项目、粮油质量监测建设项目、产油大县奖励资金项目、大米精深加工项目等,截至11月已向上争取到位项目资金1700余万元。

(三)粮食管理。积极打造地方储备粮管理体系,建立了县级储备粮油体系49555吨(其中中央跨省移库小麦10000吨、中央托市粮34255吨、县储备粮5000吨、县储备食用油300吨),经组织开展的春冬两季粮食安全普查验收和库存清查工作,所有存储的库存粮油全部实现了“一符四无”粮仓标准,达到了“一符三专四落实”要求,储存的粮食数量真实、质量完好、帐实相符、储藏手段科学,实现了“一符四无”储粮率达100%,储备粮“一符三专四落实”达100%,有效保证了储得进、管得住、调得动、用得上,确保了粮食安全。

(四)依法管粮,确保粮食安全。我们持续加大了粮食流通市场监督检查力度,全县粮食流通市场秩序井然、经营合法,切实保护了粮食生产者和消费者的合法权利,维护好了粮食流通市场秩序。国有粮食企业所储存的中央、省、县各级储备粮油数量真实、质量可靠、管理科学、储藏安全,确保了粮食安全。一是积极开展培训和宣传活动。组织全县粮食经营者进行了小春和大春粮食收购、仓储技术以及粮食流通统计台账业务培训,参培人数达160余人次;积极组织开展了《粮食流通管理条例》、《食品安全法》、“3.15”消费者权益日、“世界粮食日”、“食品安全日”、“打非治违”等宣传活动,共印发宣传资料10000余份、宣传小册子500余本,悬挂和张贴宣传标语50余幅,直接受宣传教育达3万余人次,管理和服务对象知晓率达100%。二是积极开展了粮油食品质量安全检测检查工作,完善了质量管理体系,充分利用粮油质量检验所职能,积极开展宣传和粮油食品安全大检查。对全县粮食企业和社会粮食购销点进行集中抽样检测26次,共抽检粮食样品300余个,经检验合格率达99%。三是充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,积极引导有收购资质的各类粮食企业、经营者、经济人理性入市收购,保障供给,繁荣市场,稳定粮价。四是继续加强对政策性用粮和专项工作的监督检查,开展储备粮和军供粮油品质抽样检测、收购(储存)、加工环节的卫生调查等粮食流通专项监督检查,加大监督检查力度,加强对企业入市收购资格和收购行为的监督检查,规范收购市场秩序,确保收购工作有序进行。规范粮食收购资格行政审批制度,强化行政审批服务机制,积极配合市场监管部门对无证无照或异地插手收购粮食的行为进行依法检查。并进一步完善粮食流通监督检查工作的职能、机构、人员,对执法人员集中培训,积极开展行政执法队伍作风整顿,提高依法行政能力,抓好粮食流通统计工作,进一步完善粮食供需平衡调查工作制度,做到了数据真实、情况准确、及时上报。

(五)强化党建引领工作,促进粮食经济和谐发展。全面深化党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、机关效能建设、综合治理、安全生产等各项工作责任目标及工作任务,认真落实了党风廉政建设的两个主体责任。一是继续深入开展“两学一做”学习教育,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,坚定党员理想信念,提高党性觉悟;增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;树立党员清风正气,严守政治纪律政治规矩;强化党员宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。二是积极搞好信访、维稳工作。成立了信访、维稳工作领导小组,落实了具体责任人和工作经费,做好了粮食部门原改制时出现的各种遗留问题的处理和协调、宣传解释和监控工作,做到了无群体上访。三是加强党建,坚持中心组学习制度,完善了组织生活制度;四是全体党员干部认真贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署和相关政策、规定,致力作风建设,着力解决粮食系统干部职工和群众反映强烈的突出问题。五是加强精神文明建设和职工思想政治工作。坚持职工学习制度,让职工全面地掌握粮食政策和相关的法律法规知识,提高全体粮食职工的政治和业务水平;积极抓好职工思想政治教育工作,积极引导职工爱岗敬业,在本职岗位上发挥聪明才智,尽职尽责完成工作任务;积极抓好“三城”同创、责任一条街和企业精神文明巩固工作;坚持不懈地做好爱国卫生、保密、文化体育、档案管理、残疾人、工青妇群团和老干部管理工作,保持已取得的荣誉称号;加强法制建设,积极开展了“六五普法”教育和防邪、禁毒工作。

(六)坚决打赢“脱贫攻坚战”工作。以粮食局为牵头部门,与县扶贫和移民工作局、教师进修学校、鑫谷公司在县委、县政府的坚强领导下,全面落实科学发展观和精准脱贫政策,对**乡**村实施精准脱贫、整体推进,切实以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村群众开拓创新、真抓实干、奋力拼搏,坚持“输血”与“造血”相结合,注重短期效益与长远效益相统一,循序渐进,有步骤地稳步实施精准扶贫战略。按照 “创新产业扶贫开发机制,增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增强减贫脱贫的领导力量”的要求,以开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以脱贫致富奔小康为总攻目标,切实推进**村经济社会建设更好更快发展,取得扶贫工作成效,实施到2018年底摘掉**乡**贫困村的帽子;到2019年底,**村全面消除绝对贫困,基本实现全面建成小康社会;到2020年,实现贫困户人均年纯收入达12000元以上,全村人均年纯收入达10000元以上。粮食局的脱贫攻坚工作做到了五送五到位,即:送科技、送技术、送教育、送项目、送资金五送,领导到位、驻村工作人员到位、责任到位、措施到位、工作到位五到位。一是强化领导,形成共识。为了抓好落实精准脱贫工作,粮食局成立了以局党委书记、局长为组长、分管领导为副组长、其余班子成员和各股室负责人为成员的精准脱贫工作领导小组。同时,成立了联合部门脱贫攻坚领导小组,由粮食局党委书记、局长和**乡党委书记任组长,扶贫移民局局长、教师进修校校长和鑫谷公司董事长任副组长,各单位分管领导和驻村工作组人员为成员,全面落实脱贫攻坚责任,为脱贫攻坚工作顺利完成提供有力保障。二是建立联席会议制度。由粮食局党委书记、局长为联席会议召集人,每季度召开一次相关部门脱贫攻坚联席会议,研究解决脱贫攻坚工作中存在的问题和部署安排下步工作。三是做好贫困农户异地搬迁和精准识别复核工作。根据县扶贫开发建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤,做好了贫困农户异地搬迁和精准识别复核工作。四是真心扶贫促发展,做大水果种植引领致富奔小康。本着因地制宜,根据**村村民发展意愿和致富产业发展现状、气候、地理环境、土壤环境等情况,确定在去年实施种植主导发展致富产业100亩青脆李和140亩脆冠梨两大水果的基础上,今年再实施种植脆冠梨400亩、青脆李100亩,开启**村精准扶贫以产业发展的致富之路,让**村脱贫致富走上快车道。五是干部职工齐心共建,结队帮扶献爱心。3月25日,粮食局全体领导带领粮食系统全体干部职工真情开展“为贫困村每人种上5棵摇钱树”实践活动种上了2000棵摇钱树,绿化、美化了村办公室至6、7、8社一条路。并开展入户走访慰问,揣着真情深入到**乡**村贫困群众家中,同他们拉家常、谈生产生活情况、谈脱贫发展致富门路,详细了解贫困户的生产、生活情况,共商脱贫发展大计,也鼓励他们树立信心、自强自立、克服暂时性的困难,在党和政府的帮助下渡过难关,致力发展,脱贫致富。粮食局全体干部职工联系了**乡**村、老街村、双龙社区群众335户,每一位干部职工对结对帮扶的每户贫困户认真开展入户走访慰问,分别给予了500元、600元的慰问金,共为65户贫困户送去了40000余元的慰问金,对他们献上了一份爱心,给需要帮助的困难群众带去了春天的希望、送去了爱的阳光,发扬了社会主义大家庭的团结互助、互相帮助、扶危济困、和谐友爱的良好风尚和优良传统,进一步密切党同人民群众的血肉联系,做到扶真贫、真扶贫,让每户贫困户实施短平快发展致富。

三、存在的问题

一是固定资产投资总量比去年偏小。二是项目包装储备前期准备工作不细。对宏观经济政策研究不够,对国家、省释放的信息悟性不高,对中央、省、市整体投资走势把握不准,对项目争取产生的费用顾虑太多,导致储备的项目数量不多、质量不高,项目争取积极性不高。三是改制遗留问题多、杂,解决时缺少政策依据。

粮食局2020年粮食流通监督检查工作总结


依据安徽省粮食局《XX年全省粮食流通监督检查工作要点》精神,我局在XX年粮食流通监督检查工作中,以党的xx届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,开展了以执行国家粮食流通各项政策情况为主的监督检查工作,组织实施了全国粮食清仓查库工作。提高了我局监督检查工作人员的执法水平,发挥了监督检查工作的保障作用。具体 做法如下:

一、认真开展清仓查库工作

按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》、《XX年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》、省政府《安徽省粮食清仓查库工作实施方案》精神和具体要求。首先,在县清仓查库领导小组的领导下,我局成立了清仓查库工作机构,进行了细化分工。在各企业自查的基础上,按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则,我局以局领导班子成员分组带队对所有企业、所有仓库和储粮按要求进行了检查,为了保证清仓查库各项数据的真实和粮食安全,我局参加检查的同志不怕脏和累,亲自爬粮堆,亲自丈量。在局机关全体同志的努力下,保证了我县库存粮食各项数字的真实,完成了清仓查库工作任务。

二、加强对政策性粮食的监管

为了保证政策性粮食安全,帐实相符,正确使用粮食收购资金,我们制定了从收购、保管到销售等一系列制度。我们还坚持省储、县储及托市粮进每季度进行普查一次,对检查发现的问题限期进行整改。通过严格的监管,我县库存粮食是安全的,统计数字是真实的。

三、认真宣传国家粮食政策

为使国家粮食政策认真贯彻执行,各级企业及个体收储粮户自觉执行国家粮食政策,我们设立粮食政策咨询台、收购前,我们给各企业下发了国家粮食标准和国家粮食政策宣传图及标语口号。在收购中我们还深入社会到取得收购许可证的个体收储粮户进行了解粮情及购销情况。对他们进行了粮食政策的宣传,核查他们的粮食收购许可证。切实维护粮食流通秩序。

四、存在问题

以上是我们全年在粮食流通监督检查中所做的一些工作,但还存在一些问题:首先是监督检查工作人员对自己的工作认识不足,认为现在粮食收储有中央储备库统一管理,我们查不查不必认真。再就是通过有效的监管,发现有个别企业、个别仓库还有水份偏高的粮食,存在不安全现象。针对存在的问题,我们在今后的工作中,继续加大对各收购企业的监管,认真宣传国家粮食政策,加强行政执法规章制度的建设,形成监督检查制度体系,完善内部约束机制。确保国家粮食政策贯彻执行。

2020年粮食局粮食行政监督检查工作总结


今年以来,我们在省市主管部门的领导下,按照《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规,从行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节依法履行粮政管理职能,营造了良好的粮食市场环境。现总结如下:
一、抓好一个学习,营造依法管粮的浓烈氛围
 为了营造浓烈的依法管粮氛围,我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机,将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式,切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入11个乡镇,开展设点宣传、咨询,为期一个月;举办粮食经营者培训班,组织他们学习《条例》等相关法律法规知识,发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册,教育他们合法经营;同时,利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目,系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期,培训人员280人次,宣传车深入乡镇集中宣传8天,散发宣传资料2000多份,书写墙体广告26块,悬挂横幅36条,营造了全县依法管粮的浓烈氛围,为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。
二、严格两个规范,把好收购资格准入关
为做好粮食收购资格审核和管理工作,进一步规范粮食收购市场秩序,切实做到依法审核发放,一是县局由分管局长牵头,成立工作领导小组,制定相关工作制度。结合《条例》及相关法律法规,制定了《粮食收购资格行政许可管理制度》、《粮食收购资格行政许可责任追究制度》、《一次性告知制度》和《档案管理制度》等制度。牢固树立规范意识、服务意识和程序意识,坚持以人为本,公开透明,诚实信用,权责一致,严格按照规定程序和条件办事;二是严格收购资格准入,对符合条件的,本着公开、便民、高效的原则,在规定的时间内办理办结,全年共为xx家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》,其中国有粮食购销企业13家,法人和其他经济组织xx家,个体工商户xx户。对手续不齐全的,我们采取一次性告知,既缩短了办证时间,又避免办证者多跑腿、乱跑腿的现象。对条件确实不够的坚决不予办理,从而较好地把住了粮食市场的准入关。由于我们严格按规办事,没有出现一例工作人员违规操作和接受申办人的宴请以及索取或收受他人财物的不良问题,全年没有出现一起投诉案件。
三、依法实施三个监管,保证收购市场秩序
在做好《条例》的宣传和市场准入的同时,我们结合夏秋两季粮食收购,严格做好市场监管和行政执法工作。针对粮食部门行政执法历史较短,与工商、公安相比行政执法经验相对不足的情况,我们在实施监督检查中,一方面虚心学习,另一方面严格按程序办事,谨慎执法,对具体违规行为,慎出红牌,多出黄牌,尽量多教育少处罚。我们公布举报电话,24小时接受监督,对群众的举报,做到有举必查、有查必管、有管必果。分管局长亲自带队,与执法人员一起不分昼夜深入到码头、船头、场头等一线参与执法,查处违规案件。在执法过程中,我们把执法的重点放在资质、质量、价格等方面,一是检查有无收粮食购资格许可证或工商营业执照,看其是否有收购资质;二是对粮食质量进行检查,严格执行省粮食局有关质量标准,执法人员当场扦样封袋,对违规收购超杂、高水分经营户,当场纠正,立即整改,对拒不执行的,当场发出整改通知书;三是在收购现场要求做到明码标价,公开收购质量、收购价格。对无明码标价的,立即整改,要求将收购价格公开在醒目位置。今年夏粮收购期间,我们在xx镇检查时,发现一收麦户既无粮食收购许可证,又无工商执照,就船收购小麦180吨,我们立即要求他停止违法收购行为,同时通报工商部门协查。该收粮户趁其不备,悄悄将船开走,我们迅速租借了快艇追出30公里将其扣押,移交县工商局处理。一年来,我们积极与工商、物价、质监等部门主动沟通,联合或自行执法共出动54人次,查处违规经营者9人,查扣粮食120万公斤。检查出无证经营者6户,查扣粮食近80万公斤;与工商部门一起监督检查5次,查扣粮食50万公斤;移交工商部门案件3起,涉及违规收购粮达100万公斤;发出质量整改通知书4份,涉及粮食整改数量达70万公斤,从而有力推动了我县粮食流通监管工作,确保了全县粮食市场秩序稳定。
四、今后工作打算
1、加强业务学习,提高人员素质。组织人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《行政许可法》等相关法律法规,领会内容实质,不断提高粮食监督检查人员业务素质和工作技能。
2、提高服务质量,改善服务态度。进一步完善和健全各项规章制度,在行政许可过程中,更好地做到公平、公正、公开、透明。
五、存在问题及建议
1、在粮食行政许可和监督检查过程中,由工商部门核发的年收购量在50吨以下工商户,收购过程中,绝大部分都违反规定,超范围经营,最高收购量达千吨以上,最低也在百吨以上,严重扰乱了市场收购秩序,监督检查中存在取证难、纠违难等问题。
2、根据《条例》第四十一条规定,对无证及超范围经营的,由粮食部门查出移交工商部门处理的案件,实际操作中多数是有移交无结果。
3、由于组织、人员、经费不能落实到位,给监督检查带来一定难度。
4、建议粮食收购许可证每年或两年审核一次,原因是有一些企业关停并转,不能及时变更;有的个体经营者相互转让,不利于有效地监督检查,造成收购市场混乱。

2020年粮食局工作总结


20xx年是我局全面履行粮食行政管理职能的第一年,在区委、区政府和省市粮食局的正确指导下,紧紧围绕《粮食流通管理条例》所赋予的各项职能,以确保全区粮食安全为己任,扎实推进依法管粮,依法行政工作的开展。以开展“放心粮油进农村”活动为主题,不断加强粮食市场的监督检查,较好地维护了全区粮食市场秩序;以强化新形势下粮食政策法规的培训学习为重点,认真梳理行政执法依据,依法管粮的政策水平得到不断提高,较好地完成了区委、区政府和市粮食局下达的各项目标和任务。总结今年工作主要有以下六个方面

1、全面进新时期粮食行政管理工作的顺利开展。加强沟通,寻求支持,有力地开创了我局新时期粮食行政管理工作的新局面。区政府以x政发[20xx]号和号文件,下发了《关于授予区粮食局粮食流通监督检查执法权的通知》,以及《关于建立粮食流通监督检查联席会议制度的通知》,从而明确了粮食部门粮食收购许可和监督检查两项行政执法权力,明确了工商、物价、卫生、质检等部门在粮食流通环节中的具体分工,在我们组建粮食监督检查科、政策法规科、行业指导科的基础上,x名机关干部参加了省粮食局的行政执法学习培训,并取得了粮食流通监督检查资格证。这标志着我们新的职能已转换到位,粮食行政管理体系基本完善,粮食行政执法机制得到充分保障,依法管粮的工作格局正在形成。

2、认真梳理行政执法依据,全面推进粮食依法行政工作。按照国务院、省、市、区关于全面推进依法行政,加快电子政务建设,构建权力阳光运行机制工作部署,认真做好梳理粮食行政执法依据工作,这是我们依法管粮、依法行政的重要保证,在执法依据查找的关键环节上,严格对照行政许可法标准,逐项逐条的核实论证,确保查找依据的充分。经过区政府法制办的审核认可,我局共梳理执法主体个,行政许可项,行政处罚项,具体行政执法行为项,其他涉粮部门法定职责个。同时,进一步加强行政执法配套制度建设。先后制定了《xx区粮食局全面推进依法行政三年实施方案》、《xx区粮食局行政投诉举报处理规定》、《xx区粮食局行政执法过错责任追究实施办法》、《xx区粮食局政务公开实施方案》、《xx区粮食局政务公开和依法行政考核办法》、《xx区粮食局重大决策程序规定》、《xx区粮食局向社会的公开承诺》、《xx区粮食局公示制度》、《xx区粮食局执法行为公示制度》、《xx区粮食局行政处罚规范自由裁量权试行办法》、《xx区粮食局审批粮食收购许可运行流程图》、《xx区粮食局行政处罚运行流程图》、《xx区粮食局粮食流通监督检查工作流程图》、《xx区粮食局办理粮食收购者从事跨地区粮食收购的备案工作流程图》等一系列粮食行政执法相关配套制度。为构建权力阳光运行机制奠定了坚实的基础。

3、强化粮食市场监督检查工作,维护全区粮油市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予的职能,结合全区粮油市场的实际,从3个方面,全面推进我区粮油市场监督检查工作的顺利开展。一是抓基础工作。会同区工商部门对全区60多户从事粮油经营的企业和工商经营户,进行逐一登记造册,对其经营现状展开调查,掌握相关的信息资料,要求和帮助这些企业、经营户健全粮油统计台帐,配备粮油质量检验仪器。二是抓学习培训。举办了一期粮食政策法规知识培训班,参加人员不仅有相关科室人员,还专门邀请了全区45名从事粮食收购、销售的经营户,主要是加强《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》,以及如何建立粮油经营台帐等政策法规和业务知识的学习培训,旨在培养粮食行政执法人员和经营者知法守法意识,共同打造全区粮食经营诚信体系。三是强化监督检查。采取例行检查,联合执法,重点抽查,举报突查等多种形式,加强全区粮油市场的监督检查工作。在今年的夏粮收购中,加强对国家小麦托市收购政策落实情况的督查,确保这项惠民利民政策落到实处。今年以来,先后对5名违法收购的经营户发出了责令整改通知,对6人次的举报进行了核查,并责令其当场改正。在此基础上,重点对全区农村30多个“作坊式”的小油坊展开全面清查,并逐一登记造册,纳入粮食流通监督检查范围,强化监督,规范管理,努力提高农民食用油卫生质量。

4、大力推进“放心粮油”进农村活动。一年来,我们加强与市粮食局行业协会和市粮油检验部门的联系,通过现场考核,严格评审,认真把关,确保了在农村乡镇新增4家“放心粮油店”目标的如期实现。截至目前,全区城乡已有7家放心粮油店正式挂牌,xx谷盛米业有限公司生产的“青橄榄”晚粳米,被中国粮食行业协会授予“放心大米”称号,取得了我区大米国家级放心品牌零的突破。为了确保“放心粮油”产品及销售的生产、服务质量,我们结合食品安全信用体系建设活动,采取定期检查和突出抽查等方式,开展专项检查活动,严格把好粮油产品入市质量关。通过实施“放心粮油进农村”活动,较好地满足了城乡群众对放心粮油食品的需求,7家挂牌的“放心粮油店”取得了良好的社会效益和经济效益。

5、广泛开展《粮食流通管理条例》宣传活动。积极组织与筹备了省市区粮食局三级联动的大型广场咨询服务活动。省市粮食局主要领导和相关处室,以及省市粮油质检所的负责同志到场参加了活动,活动以“维护粮农利益,保障粮食安全”为主题,通过现场咨询,样品展示,展板宣传,问卷调查等多种形式,对粮食收购市场准入制度、粮食流通监督检查制度、粮食流通统计制度等进行全方面的宣传,省市粮油质检所专家现场介绍了粮油商品卫生常识,指导群众鉴别粮油质量。活动期间累计悬挂横幅多条,张贴宣传画多份,发放《粮食流通管理条例》单行本、粮油质量鉴别常识宣传资料近千份,多名群众对粮食收购政策等相关问题进行了咨询,多名消费者参与了问卷调查。新华日报、江苏省电视台、直播xx等媒体到现场对咨询活动进行了报道。

6、完成了全系统改革改制情况的整理与汇总工作。我局改革改制工作自20xx年4月开始全面启动,截至20xx年8月底全面结束,历时了3年多时间。全系统家国有工商贸企业,全面完成企业产权制度

改革,依法解除国有职工劳动关系共计人,其中合资企业人,累计支付补偿金万元,全系统离退休人员,改革改制后保留政策性供养人员达人。近几年来,切实运用好区委、区政府给予的改革改制扶持政策,利用各种形式充分运作系统内资产,累计筹集资金万元,先后用于支付职工补偿金、股金、生活费、医疗费、住房公积金、统筹费、债务处理及改革改制相关费用等共计万元。同时,完成名政策性供养人员全年费用的测算工作,为我们迎接区政府的改革改制的专项审计,争取全系统解困资金的落实奠定了基础。

7、扎实做好托市小麦的收购工作,充分发挥国有粮食主渠道作用。认真贯彻落实国家发改经贸〔20xx〕827号、中储粮苏〔20xx〕107号《关于贯彻落实小麦最低收购价政策,切实保护种粮农民利益》的文件精神,在夏粮收购中,坚决执行全省统一出台的托市小麦收购价格,4个中心粮站以每百斤小麦69元的价格挂牌开磅收购,每百斤小麦收购价格高出我区市场收购价格5元,基层购销企业强化优质服务,延长工作时间,农业发展银行全力支持,及时提供收购贷款万元,保证了农民当日卖粮,当日领款。再现了农民踊跃卖粮的喜人场景。截至目前,全区累计入库当地小麦吨,完成托市收购小麦100%,占全区小麦总产量81%,做到农民余粮应收尽收。在此基础上,粮食购销公司抓住机遇,适时销售。全年累计销售粮食吨,销售收入多万元。

8、各中心单位较好地发挥了职能作用。军粮供应中心在保证军粮供应质量基础上,上半年完成军粮供应量300万斤,并连续10年被区委、区政府评为“双拥先进集体”。人员托管中心就业再就业工作又有新的突破,今年累计向xx审计学院、永顺泰xx麦芽有限公司、xx曙光化工总公司等20多家用人单位,推荐安置下岗职工人,累计再就业人员达人,并被市劳动保障局授予“职介诚信单位”。财管中心扎实做好系统内的资产管理,全年累计变现资金万元。

二oo七年工作思路、目标及措施:

20xx年粮食工作的具体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实区委第二次党代会精神和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》,紧紧围绕建设社会主义新农村主题,进一步加强粮食宏观调控,进一步推进粮食行业机制创新,进一步发挥国有粮食企业的主渠道作用,进一步转变粮食行政管理职能,确保全区粮食市场稳定和

粮食安全。

主要目标任务是:国有粮食购销企业完成粮食购销量2.5万吨,完成市区两级粮食储备2.5万吨,确保粮食储存、运作安全;适时启动中心粮库和现代粮食物流园区建设,力争1-2个项目的落地;加强粮油安全监督管理,加快“放心粮油”进社区、进农村步伐,全年完成10个“放心粮油店”的挂牌工作;完善粮食行政执法机制,健全粮

食监管体系,加强粮食流通监督检查。

围绕上述工作思路和目标,明年要着重抓好以下六个方面工作:

1、认真贯彻落实国务院粮改意见精神。国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》,是新形势下指导粮食流通体制改革的纲领性文件,对妥善处理改革中出现的新问题,进一步完善政策措施,健全体制机制,加大改革力度,确保粮食流通体制改革的顺利进行,具有十分重要的意义。明年,我们要在全系统认真组织学习,全面领会精神实质,深入调查研究,制定贯彻落实意见,结合我区实际,着力解决粮食部门工作中存在的困难和问题,积极争取区委、区政府的支持,加强与有关部门的沟通协作,形成合力,实现xx粮食流通既快又好地发展。

2、加强粮食宏观调控,确保全区粮食供应安全。一是进一步完善粮食储备粮管理和吞吐机制。根据市区储备粮管理办法,进一步健全各项配套管理制度和实施细则,着重完善储备库存管理、会计核算、轮换经营以及监督考核等管理制度,确保储得进、管得好、用得上。要精心组织储备粮的轮换运作,发挥粮食调控市场、引导价格的作用,为我区粮食安全提供可靠调控保障。二是进一步抓好粮食购销工作。要充分发挥购销公司和4个中心粮站的作用,认真贯彻落实国家粮食购销政策。今年我们实行小麦托市收购,全区累计托市收购小麦近1万吨,给我区种粮农民增加收入100万元,农民纷纷到当地粮站卖粮,发挥了国有粮食购销企业的主渠道作用。要加强基础设施建设,统筹安排午秋两季的粮食收购工作,确保种粮农民利益和城乡居民粮食供应。三是进一步加强宁、淮、连等产粮区的产销衔接工作。在认真督促落实与灌云、涟水粮食购销协议的基础上,创新购销方式,创新运作机制,积极开展与外省粮食主产区的购销协作,解决我区粮源短缺的矛盾,促进粮食供求平衡和市场供应安全。

3、加强全区粮食流通的监督检查,维护粮食市场秩序。根据《国务院关于完善粮食体制改革政策措施的意见》,依法加强对全社会粮食流通的监管,重点开展全区粮食库存、粮食统计、粮食质量的检查。按照落实专职机构、专业队伍、专门装备、专项经费的原则,完善粮食行政执法体系,以转变粮食行政职能为重点,做到思想上入位,职能上换位,工作上上位,监管上到位。在坚持认真查、及时纠、谨慎罚的基础上,对违反《粮食流通管理条例》的典型案例,加大打击和处罚力度,启动粮食流通监督检查处罚程序,同时加强粮食行政复议和行政应诉工作,从而不断提高粮食行政执法的能力和水平,不断维护粮食行政执法的严肃性,不断提升粮食工作的社会地位。

4、深入开展“放心粮油”进社区、进农村工作。要大力实施“放心粮油”工程,积极推进“放心粮油”进社区、进超市、进军营、进院校、进市场、进农村等“六进”工作,不断强化行业自律,切实为广大消费者服务。20xx年全区城乡已实现7家“放心粮油”示范店的挂牌,收到了较好的成效,“放心粮油”品牌效应正逐步深入人心。明年要继续加大放心粮油在全区的覆盖力度,在确保完成10个示范点任务的基础上,力争让全区每一个镇街至少有1—2家放心粮油示范店,努

力提高全区城乡放心米、面、油的销售比例,满足群众对放心粮食品种的需求。

5、进一步加强队伍建设和制度建设。明年我们要把提高素质、改变作风,作为干部队伍和领导班子建设的重点来抓。提高素质,重点是提高落实党的路线、方针、政策的能力,提高领导科学发展的能力,提高处理协调关系的能力。改进作风,重点是要强化立党为公、执政为民的意识,强化解放思想、实事求是的意识,强化与时俱进、开拓创新的意识,强化求真务实,埋头苦干的意识,强化艰苦奋斗、清正廉洁的意识。要积极推进政务公开,建立权力阳光运行机制,全力抓好《xx区粮食局审批(粮食收购许可)运行流程图》、《xx区粮食局粮食流通监督检查工作流程图》、《xx区粮食局行政处罚流程图》的实施,推行办事公开制度、承诺制度。深入开展机关作风建设和购销企业文明创建工作。认真学习市局争创“群众满意处室”,提升整体形象的成功经验和做法,以落实《xx区粮食流通监督检查联席会议制度》为切入点,组织开展好一系列活动,努力形成各部门协同配合的生动工作局面。

6、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻学习《党章》,健全完善保持共产党员先进性教育长效机制,认真贯彻区委关于治理商业贿赂的决策部署,严格执行我局治理商业贿赂的一系列举措,深入推进反腐倡廉工作,促进粮食工作健康发展。大力弘扬求真务实精神,进一步强化责任意识、服务意识、效率意识,把上级党委决策部署与粮食系统实际结合起来,把长远目标与抓好当前工作结合起来,把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来,创造性地开展好新形势下的粮食工作。

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