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执法办案工作总结

发布时间: 2019.10.30

2020年行政执法案件质量年活动总结。

时光在流逝,从不停歇,现在的你一定成长了许多吧,不要忘了写一份总结,做好工作总结有利于下一阶段工作的进行。那么你知道关于工作总结应该怎样去写吗?下面是小编精心整理的"2020年行政执法案件质量年活动总结",供有需要的朋友参考借鉴,希望可以帮助到你。


20xx年,系统按照省局的安排部署,继续深入开展“行政执法案件质量年”活动,市局及各县(市、区)局在年初结合自身实际制订了实施方案,通过这项活动的开展,强化了全系统行政执法人员依法行政理念,做到“行政复议无撤销、行政诉讼无败诉、处罚案件无通报、执法人员无投诉”。执法不严、监管不力、职能不到位及案件管理松驰,执法文书制作水平不高的个别不良现象得到了有效遏制。行政执法人员的法制意识得到了增强、执法水平得到了提高、行政执法案件质量得到显著提升。现将具体情况总结报告如下:

一、强化建章立制,促进行政执法规范化建设

根据《行政处罚法》、《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》(试行)、《食品药品监督管理部门行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、规章的相关规定,结合《全面推进依法行政实施纲要》的要求和本部门的自身实际,市局着力于建章立制,狠抓行政执法规范化建设。一是制定了切实可行的《办案纪律规定》,《受理举报制度》,《案件保密制度》,《案件、案卷管理制度》,《罚没物资保管制度》,《错办及违法办案责任追究制度》,《案件合议制度》,《重大案件讨论制度》等制度。二是按照《药品监督行政处罚程序规定》,对全市药品监督行政处罚的39种执法文书统一规范制作,并结合基层药品监督行政处罚工作实际,完善了行政处罚审查、复核程序,明确了行政处罚责任。三是严格执行案件调查与审查“两分离”,重大案件讨论,利害关系人回避等制度,保证了行政执法行为公开、公平、公正。

二、加强教育培训,不断提升行政执法人员综合素质

结合稽查执法人员的实际情况,建立健全了学习制度,采取了以自学为主、集中培训为辅相结合的灵活方式,既保证了监管工作的正常进行,又有效提升了行政执法人员的综合素质。一是组织支队稽查人员认真学习国家局邵明立局长作的《统一思想 提高认识树立和落实科学监管理念》的工作报告,按照局党组提出的“转变观念,树立科学监管理念”的要求,深入领会科学监管理念的本质和核心、基本要求及根本目的,用科学监管理念武装头脑,自觉摒弃那些与科学监管理念不相符合的观念和作法。二是组织了两次集中培训,采取专题讲座、案例分析等多种形式学习、研究食品、药品行政监督管理工作中遇到的新知识,新问题。三是加强与县(市、区)局及周边市州局之间的交流与学习,拓宽了执法人员的视野,充实和积累了执法经验。

三、开展案卷评查,切实提高行政执法案件质量

立足于“岗位练兵”的思路,市局稽查支队配合政策法规科开展了行政执法案件调研和优秀案卷评比活动。抽调各县(市、区)局的稽查大队长及政策法规工作人员与市局稽查支队人员严格按照《食品药品监督管理局行政执法案卷评查办法》(试行)的规定要求,对20xx年各县(市、区)局及市局稽查支队办结的行政处罚案件进行互评互比,现场打分并对存在的问题进行梳理,进一步规范了执法文书的制作和案卷管理。

四、强化市场监管,努力保障人民群众用药安全

在“行政执法案件质量年”活动中集中精力抓好市场监督检查这个中心职能,通过对药品、医疗器械市场的监督检查,引导药品、医疗器械的生产、经营企业健康发展,严厉打击制假、售假和违法经营行为,净化药品市场,保障了人民群众用药(械)安全。一是结合省局的安排部署,在20xx年重点开展了“取缔无证经营、出租、买卖证照、柜台违法经营药品、医疗器械和加工中药饮片专项监督检查”、“广告药械专项检查”、“疫苗流通专项监督检查”、“特殊药品流通专项监督检查”、“大型医疗器械和齿科器械专项检查”、“药品gmp、gsp、医疗机构制剂配制质量规范执行情况专项检查”、“中药材、中药饮片流通专项监督检查”等七项专项整治行动。二是结合本辖区实际,精心安排省“十运会”和省六届残运会药品、医疗器械专项检查,各县(市、区)局对重点区域实行划片监管,责任到人,确保了省“十运会”和省六届残运会药品、医疗器械质量安全。三是开展春节、“五、一”、“十、一”黄金周等节假日药品、医疗器械质量检查,确保公众使用药械质量安全。四是初步建立了以市局为中心的市场监管信息资源网络,各县(市、区)局均确定了稽查信息联络员,全系统监管信息资源共享和多方联动监管的模式正在形成。

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2020年行政执法案卷评查工作总结


为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》,保证法律法规的正确实施,依据×市人民政府法制办公室文件《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(×政法制[20xx]14号)的要求,××局及时进行研究,就××局20xx年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署,利用20xx年11月至20xx年12月的1个多月时间对20xx年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下:

一、领导重视、组织严密

接到市法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(×政法制[20xx]14号)后,××局局领导高度重视,专门研究,结合×局行政执法工作实际提出,要把20xx年行政执法案卷评查工作抓好落实,作为进一步规范×局执法行政的重要举措,作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面,作为检验一年以来×局行政执法工作成绩的总结。市×局政策法规处根据文件精神和局领导指示,专门抽调人员组成了工作小组,就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排,在1个月的时间内对××局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段,第一阶段的评查为自查自纠,上报自查报告;第二阶段为重点抽查,交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法,点面结合,检查到基层执法单位;第三阶段为总结整改。对检查发现的问题,限期整改,督促落实。许多执法单位通过执法检查,认真总结了经验,找准了存在的问题和困难,明确了努力方向,达到了预期的目的。

二、重点突出、切中实际

根据市政府法制办文件要求,我们此次的行政执法案卷评查包含20xx年1月至20xx年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。××局行政许可事项相对单一,主要包括×局×许可证的许可事项。××局在20xx年底刚刚进行完新一轮×许可证的换发申请工作。20xx年×局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在×局行政执法行政执法案卷评查上面。

根据文件要求,我们明确对于此次行政处罚案卷检查,重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查,具体包括:行政处罚主体是合法,行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确,违法事实是否清楚,证据是否确凿,处罚内容是否适当,告知权利、救济途径和期限是否准确,是否实行罚缴分离,是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作,我们参照《×市行政处罚案卷评查标准》具体制定了《×局行政执法行政处罚案卷评查表》从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。

××局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个,自20xx年1月1日至20xx年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次,查处违法案件1208起,其中一般程序案件808起,简易程序案卷400起,罚没款合计168.57万元。××局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷,占到20xx年1月-11月一般程序执法案卷总数的17.3%,部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的 56%,因而具有较高的代表性,可以体现×局现阶段的执法水平。通过评查我们发现,在这1208起涉及×局行政执法行政处罚的案件中,案卷处罚主体正确,行政处罚依据明确,处罚种类和适用准确,案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中,×市×局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定,根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户,严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致,没有出现×局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上,根据加入two的相关承诺和行政执法的实践,国家×局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样(法[20xx]239号),×市×局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书,统一了文书样式,取得了很好的实践效果。

三、总结经验、落实制度

总体来说,20xx年×市×局行政执法行政执法案卷检查情况较好,×局行政执法行政执法案卷质量较高,这是×局行政执法水平进一步提高的结果,之所以能够出现上述情况,主要是做好了三方面的工作:

(一)健全机构,形成法制工作的组织网络

××局政策法规处,专职负责行政执法案卷的监督检查工作,在所属区县执法单位都设有专职的法制工作人员,专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相对完整的人员编制和网络设立,为×局行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。20xx年年初我们进一步完善制度建设,以市局文件的形式明确制定了区县×局行政执法局法制员工作制度,将其编制设置移至办公室,更好的发挥其法制监督职责。并于20xx年5月组织了各区县×局副局长、科长、办公室主任及法制员计65人参加的法制培训,培训时间达到520学时人次。

(二)加大培训,全面提高执法人员整体素质和执法水平

面对着入世后的种种挑战,20xx年××局加强了对专卖执法人员的培训力度,一方面是对《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规的深入培训,另一方面是对新制定颁布的法律如《行政许可法》等的集中组织学习。而针对以前×局行政执法行政执法中部分存在的重实体、轻程序,重处罚、轻教育的情况,我们利用国家×局修改制定行政执法新文书的时机,统一组织行政执法人员利用5天时间进行大规模的集中培训学习,学习新文书的使用,具体案卷的制作,更学习文明执法,依法行政,取得良好实践效果。20xx年度我们组织×市×局行政执法人员参加了国家×局执法人员法律知识考试及20xx年度×市行政执法人员资格培训及考试,431名执法人员在三天的时间内集中听取×大学教授和市工商局、市法制办有关负责人全面深入的讲解,进一步学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《全面推进依法行政实施纲要》等重要法律法规及有关规范性文件。

(三)落实责任制,

20xx年以来我们将×局行政执法行政执法情况及案卷制作情况与个人考核业绩挂钩,20xx年我们进一步将其制度化,重点落实了行政执法人员考核标准的具体化,进一步明确了目标,细化了相关的奖惩标准。使得×局行政执法行政执法人员上有压力下有动力,调动起积极性,形成了学习的好风气,进一步树立了×局行政执法严格执法、规范执法、公正执法的良好形象。

总结×市×局20xx年的行政执法案卷工作,我们发现了自身一定的进步,这是在市委市政府的正确领导下、在×局局党委局领导的具体指挥下、在一线行政执法行政执法人员的共同努力下所取得的,对此我们加倍珍惜。但同时我们也清醒的认识到自身不足,部分执法人员水平仍需提高。但我们有充分的信心和能力进一步做好×局行政执法行政管理工作,完善行政执法案卷工作,规范好×市的市场经济秩序,为增加×市财政收入、维护合法经营者的利益和广大人民群众的人身健康、推动××局的发展做出更大的贡献。


2020年行政执法工作总结


20xx年行政执法工作总结
20xx年在局党政的领导下,以邓小平理论和“三个代表”为指导,以贯彻实施行政执法责任制为抓手,紧紧围绕我局的中心工作,坚持依法治脏,文明执法,着力服务城市管理,现将年度行政执法主要工作总结如下:
一、行政执法、审批基本情况
今年以来,查处各类违章57起(其中普通案件12起),共罚款14471元,督促违章整改614起,整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分);审批固定广告149块,布幅广告2280条,彩旗10901组,收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块,布幅广告3643(条、组)、气球、充气门等56只(扇),处罚违章广告5起,罚款34000元。
二、完善管理制度,认真贯彻实施行政执法责任制
1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为,我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施,对行政执法管理的有关制度进行修改和完善,尤其是涉及群众利益的内容。如:对流浪乞讨救助告知等制度作了补充;对政务公开内容作了较大的改动,以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。
2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求,认真开展以下几方面的工作:一是,进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职能和依法划分的层级审批权限,确保不侵权、越权;二是,依据法律、法规赋予的权利和处罚程序,严格审批、审核每一件行政处罚案件;三是,组建督察队,加强队员日常行政行为的监督检查;四是,抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作,以不断提高全体队员依法行政的法制意识;五是,每月定期组织人员进行专题考核,考核结果公开公布,以鼓励先进,推进落后;六是,公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作,自觉接受社会的监督。
3、加强贯彻实施行政许可法工作,保护群众合法权益
贯彻实施行政许可,最根本的是以人为本、从严治队。为此,我们根据上级的有关精神,着重抓好以下几方面的工作:
(1)明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求,结合户外广告审批的特点,对有关行政许可主体资格,行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理,确保不遗留执法管理的空白点。
(2)制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项,尤其是对权限不清的规定反复研究,进行了修改。如:过去对横幅审批的权限不明确,容易造成审批的随意性,污染城市立面市容环境,为此,我们制订内部分级审批制度,明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立,使我们的行政行为更加规范,行政许可更加得当。
(3)加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作,我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试,全体队员通过学习,明确自己的职权范围,应承担职责、责任,广告审批的操作规程及在执法中那些必须做,那些不能做,决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。
(4)建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处;对违反行政许可的行政行为,依“法”追究责任。同时,在执行上体现制度面前人人平等,不以职务、关系等因素区别对待,使规章制度真正起到约束、管理队伍,用铁的纪律约束队伍,保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。
(5)落实人员,抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施,由教导员亲自挂帅,落实具体人员组建督察队,承担督促检查考核任务。通过加强督促检查,行政许可工作人员的责任心明显增强,工作质量明显提高,尤其是限时办结审批工作,有了根本的好转。
通过行政许可法的学习、培训,行政许可事项的清理及配套制度的建立,使我们的行政许可行为更加规范。
四、存在的问题和下一步的打算
今年,我们虽然尽力开展各种形式的业务培训,取得了一定的成果,但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此,下阶段,我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流,及时解决工作中存在的问题;加强业务指导,定期组织培训,以不断提高工作效率;加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。

2020年交通依法行政、行政执法工作总结


xx区交通系统现有行政执法队伍5支,有持证的行政执法监督人员5人、行政执法人员48人、协助执法人员19人。20**年,交通依法行政、行政执法工作在区政府的领导和行业主管部门的指导下,认真宣传贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》,认真落实行政执法责任制,严格执行目标考核管理,年内主要开展了行政审批许可事项清理、法律法规学习宣传教育和行政执队伍整顿教育工作,提高交通行政执法队伍素质;进一步规范行政许可、行政执法行为,做到依法行政、文明执法、严格执法权限和程序执法;依法征收各项规费和管理交通运输市场,保护公路产权路权。现将一年来开展的主要工作总结如下:

一、认真落实交通行政执法责任制,严格实行目标考核管理

为切实抓好交通行政执法责任制落实,年初就成立了以交通局局长为组长、分管领导为副组长,系统各单位主要领导为成员的xx区交通局行政执法责任制领导组,并将行政执法工作职责分解落实到了区航务海事处、区运管所、区稽征所、区路政大队、区渡口管理所,明确各执法单位为责任单位,单位主要领导为责任人。同时,我们将行政执法责任制工作纳入目标管理,制定并开展了行政执法考核评议、开展执法监督检查。各执法单位按照行政执法责任制要求,公平细化职责、把行政执法责任、权限、工作目标落实到了领导、股室、人头。我们今年还完善并落实了执法人员资格认证、考核、培训考试,规范性文件制定和备案审查,行政执法程序、执法公示,执法监督检查考核、法制工作统计、行政执法过错追究等制度,有效的促进了系统各单位落实行政执法责任制。

二、开展内容丰富、形式多样的法制学习宣传教育活动

为使交通系统的职工、经营业主、从业人员和社会各界支持、参与监督交通依法行政工作,我局及系统各单位开展了形式多样、内容丰富的法制学习宣传教育活动。一是我局于3月22日和3月26日两次在城区上街设置宣传点,就依法治理交通工作,法制宣传日开展交通法规宣传、印发上千份资料发放,设置30道有奖知识问答题,进行有奖问答。二是就交通部制定的《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》进行了为期两个月的学习教育整改活动,印制成易于携带的小册子发放到每位行政执法人员手中,随时学习,在全区交通系统掀起了交通行政执法教育热潮,通过自查、帮查、整改、提高,不仅使全部执法人员受到了教育、提高了执法质量,规范了语言表达和执法行为。三是我局于9月26日组织系统各执法单位和交通企业职工代表进行了为期一天的依法行政等内容的培训教育,请区上有关人员就依法行政效能建设等问题进行宣讲,使广大参会人员受到了一次深刻的法制教育、执法责任教育,四是我局于11月份专门组织交通系统行政案卷交叉评查活动,通过评查,查找不足,指出改正的方法,极大地规范了行政执法工作。五是各执法单位结合各自的工作特点也开展了针对性的法律法规知识培训、学习、宣传,从而有效的促进了今年交通行政执法工作的全面开展。

三、积极开展对执法人员、从业人员的教育培训

我局于今年3月组织各行政执法单位及执法人员进行了为期两个月的《交通行政执法忌语》和〈交通行政执法禁令〉为主要内容的执法执纪教育,通过自查、他查、整改、提高等一系列活动,不仅使执法人员受到了一次思想洗礼,语言规范、行为规范的教育,更是有效地促进了行业执法质量的提高,执法水平的提高。区航务海事处举办了辖区内所有船员、管船员、签单员等多期业务培训,培训人员达300多人次。区运管所运政执法人员参加了省市组织的执法培训,所每月5日定期召开交通企业安全例会,组织辖区内道路运输企业客货运驾驶员安全培训和考试多人次。全年系统共培训各类管理从业人员近3000人次。

四、认真组织开展行政审批许可事项清理

我局今年按区法制办、区政务中心、区效能办要求,认真组织学习区上的会议和文件精神,三次专题召开会议,并组织系统各行政执法单位就行政审批许可事项进行核查清理,于9月及时上报进驻区路务中心30项,于10月报区法制办30项。今年内,我们还对进驻政务中心交通窗口的工作人员进行了培训、教育,并增添一台电脑改善中心值班人员的工作条件,提高工作效率。系统各单位领导循环到中心的交通窗口坐班签到,了解、掌握窗口办事情况,处置有关问题。通过系统各单位的通力配合、中心工作人员的积极工作,全年共办结行政审批许可事项近200项,有效的促进了全区交通事业的大发展。

五、严格依法管理,执法效果明显

今年,我局及系统各行政执法单位认真履职,开展了经常性的执法监督检查,开展了多项专项整治活动。我局领导经常组织并带队深入到系统各项工作单位、企业进行执法监督检查;航务海事处具体开展了“救生衣行动”,水工工程、“三无”船舶、非法载客、客渡运安全等多项整治活动;运管所开展对“黑面的“,两轮摩托车非法运营、客货运输市场、客运站等整治活动,路政大队开展公路超限专项整治活动等。

在日常工作中,交通管理、行政执法人员做到礼貌待人,说话在理、行为规范、依法办事,队伍装、徽、车、灯、证“五统一”管理规范。严格执行交通部《行政执法忌语》和《行政执法禁令》规定,注意语言规范、行为规范。注意法规宣传,做到亮证执法,文明执法,按程序实施处罚,行政处罚公开、公平、公正、文书规范、送到规范。

今年系统共办理行政审批许可事项近200件,开展行政执法检查1854次,办理行政处罚案件1253件,无行政诉讼案件,未发现执法人员有违规行为。在今年我局组织开展的全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核中,各执法单位对照《20**年xx区交通全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核书案》自评和我局考评,各执法单位落实行政执法责任制评议考核均在95分以上,均为优秀单位。

二○○八年十二月八日

转贴于

2020年对县质量技术监督局行政执法工作的评议意见


位代表,各位领导:

根据县人大常委会的统一安排,自8月下旬以来,我们xxxxx三镇县人大代表小组分别组织所属县人大代表对县质量技术监督局行政执法工作进行评议,通过走访、座谈等形式广泛征求企业经营者对其工作的建议、意见,并分别进行了评议。9月5日,三镇人大负责人又进行了集中汇报、交流。现在我代表中片各代表小组把对县质量技术监督局行政执法工作的评议情况汇报如下:

一、基本评价

在评议中,代表们普遍认为,县质量技术监督局作为负责全县质量技术监督的行政执法部门,能紧紧围绕县委县府和上级技监部门的工作主题,积极发挥自身职能,在打假治劣、质量监管、计量和标准化管理、特种设备的安全监察等方面做了一系列卓有成效的工作,特别是在三级名牌产品和免检产品的创建上更是功不可没,为打击不法分子、提升我县产品质量和对外知名度、保障人民群众生命财产安全等方面做出了较大的贡献。大家认为县质量技术监督局近年来通过抓自身队伍建设和机关效能建设,在依法行政、文明执法、工作作风和工作效率等方面较之以往有所改进,对外形象比以往大有改观。

二、不足之处

在肯定成绩的同时,代表们对县质量技术监督局行政执法工作也提出了不少问题和不足,综合起来,集中体现为以下四点:

1.存在一定的以罚代法现象。对违法违规单位依法进行罚款是法律赋予质量技术监督局的权利,同时也是维护社会正常生产生活秩序的必要举措。但有代表提出,在具体执法过程中,个别存在着明显的以罚代法现象。如03年,该局认为某单位的一只锅炉需要停产检修,当时企业没有执行通知,仍旧继续予以生产,于是执法人员对该单位的锅炉进行查封。事情到此,应该说质监局是严格依法办事,但事后发生的情况使企业经营者感到愕然。在企业缴了一定数额的罚款后,该局有关人员在没有做任何检测的情况下,就授意企业自行把封条给揭了。本来明明是企业有错在先,进行处罚,合法合理,企业也认罚,但其后如此一来,不但对企业今后的生产经营起不到应有的警示作用,反而误导企业以后碰到类同事件,只要交钱认罚就可以了。

2.执法手段有待探索。经过机构调整以后,县质量技术监督局的执法权限、执法的门类较之以往有了很大的扩大,这无疑对统一进行质量技术监督管理是有好处的。但在实际执法中,由于企业内一些设备、仪器涉及到质量技术管理范畴,小到色素样本、磅秤,大到锅炉、起重机械等特种设备,县技监局都有权进行监督管理,而这些监督管理权又分别属于不同科室,有企业反映今天是这一拨人来检测,明天又是另一拨人来搞标准计量,一班出,一班进,搞得企业主疲于应付,对企业的正常生产经营活动带来了较大影响。

3.服务收费不尽合理。在评议中,对技监局的收费问题代表们反映较多。对于这一问题的意见,焦点集中在两方面;一是认为收费标准定价过高。凡是经技监局之手的收费项目,动辄几百上千,甚至上万。如对磅秤的校磅收费,不管新旧,无论标准与否,一校磅就要收费300元,检测费甚至超过了新买磅称的价格;对于名牌产品创牌的收费则更高,创省名牌要收费3万元,国家级名牌要收费5万元,不管有否创出,先与企业签定合同,确保收费到位,同样各级名牌复评也要收取数额不等的服务费,对企业特别是中小企业造成了不少的压力。同时,技监局还在很多企业收取数量不菲的所谓“技术指导咨询费”,企业缴了钱,但很少得到相应的服务。二是认为收费标准弹性过大。有的企业经营者认为,既然是按国家标准收费就要有一定的严肃性。但在实际收费中,县技监局往往是起初开价很高,却又留有相当大的讨价还价余地,收费随意度很大,出现生人、熟人不一样,大企业与小企业不一样,收费标准缺乏公正性、公开性和透明度,这样一来,在一定程度上影响了执法部门的权威和公正形象,同时给企业也带来了不同反响。

4.服务措施尚欠跟上。管理与服务是行政机关的两大必备职能。作为质量技术监督的行政管理部门,做好质量技术相关的监督管理工作是其首要职责,但服务企业、服务群众同样也是其应尽的义务。在调查评议中,代表们对县质监局的服务问题也提出了质疑。一是认为执法人员业务素质有待提高。质量技术标准的检测和认定是一项技术含量相当高的工作,在实际执法中,个别行政执法人员由于对一些产品质量、国际行业标准不够了解,对该产品如何把关、界定心中无底,导致个别产品明明已经符合国际或欧盟标准,但执法人员就是认为不合格。二是与企业沟通较少。代表们普遍反映质监局是执法多,收费多,服务少、主动服务更少,缺乏人性化执法,很少有主动与企业进行沟通、联系的时候,即使有服务,很多时候也只是蜻蜓点水,与企业的现实需求不相适应。其实,在安全生产意识日益提高的今天,很多企业对锅炉等特种设备的安全检测是相当重视的,希望技监权威部门对其设备进行检测,以确保职工生命安全。

三、几点建议

1.要加大宣传和培训的力度。近年来,技监部门的职能和权威不断扩大,法律法规众多,为此,要加大宣传力度,使广大的企业经营者和职工群众能了解国家对技监部门赋予的职责和权利,以及与之相适应的法律法规,以便更好地自觉遵守法律法规,配合技监部门进行执法。在加强宣传的同时,要加大两方面培训力度。一是加强对技监部门自身工作人员的培训,提高自身素质,以便能更好地文明执法,优质服务,避免个别执法人员的不文明执法而导致对整个技监局的影响;二是实实在在地开展特种岗位的业务培训,尽可能避免交费就是培训的错误理念。

2.要严肃执法。随着人民生活水平的逐步提高,老百姓的产品质量意识是越来越高,作为主管质量技术监督的国家行政机关,希望技监局在今后的执法中,严格执法,依法行政,该管的应该切实管起来,该强硬的地方还是要强硬,要严厉打击制假造劣的不法分子和不法企业,特别是要加强对县内食品生产加工环节的质量管理和特种设备的安全监察工作。当然,在执法过程中,对于违规企业不能光罚不教,要做到教罚结合,多一点人性化执法,为建设和谐社会,促进我县经济社会更快更好发展做出应有的贡献。

3.执法形式要统筹安排。建议县质监局在今后的执法管理中,能否统筹安排,对一些可以联合检查的项目尽可能的统一进行执法,一方面可以下降本身的执法成本,体现执法的严肃和权威性,另一方面也可以为企业主少增添麻烦,使其能把更多的精力投入到企业的生产经营上去,避免由于多头执法导致企业对质监局的误解和反感情绪。

4.收费行为要合理规范。建议县质监局能否对本局范围内的所有收费项目进行一次梳理,采取价格听政会或问卷调查的形式主动把一些企业普遍认为收费过高的项目予以调价,并把收费项目和收费数额向企业进行通告,使接受服务的企业和群众能明明白白消费。对于该收的项目费用,坚决照收,对于一些不符合《行政许可法》规定的收费项目要坚决予以取消。如创牌收费上,建议县政府根据创牌的等级与数量直接给予质监局一定的奖励,避免向企业收费而造成误解。

5.服务措施要主动及时。建议技监局能多与企业沟通、解释,执法需要严肃的一面,同样也需要人性化的一面。如锅炉检测的时间问题,能否安排在企业停工期间予以检测或者事前予以告知,这样既达到了管理监督的效果,同时也满足了企业的需求,避免收了“咨询服务费”而没有实实在在的服务。

以上是我们中片对县质量技术监督局行政执法工作的评议意见,如有不当,请各位代表,领导和同志们予以指正。

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