财务科工作总结及明年工作思路

2020年县经贸局2020年度工作总结及2020年度工作思路

二〇〇九年度工作总结

二〇〇九年，面对国际金融危机影响深入、出口市场受阻、原材料价格大幅度变动、经济效益急剧滑坡、企业生产经营困难加剧的严峻形势，我局深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“工业立县”发展战略，着力加强企业帮扶，大力推进项目建设，积极引导企业技改，强化要素优化配置，促进工业经济平稳持续健康协调发展。

一、加强帮扶，促进工业经济较快回升

金融危机爆发以来，对实体经济的影响不可估量，尤其是出口市场受阻及由此带来的市场需求不足、原材料和产品价格持续大幅度波动，严重影响了企业的生产经营和经济效益，部分企业生产快速下降，资金周转失灵，资金链断裂，陷入停产半停产状态。针对严峻形势，我县积极应对，加大政策支持力度，加强企业帮扶，鼓励企业加大投入，引导开拓新兴市场，增强企业发展信心，工业经济逐步走出低谷，实现较快发展。1-2月份，全县规模工业生产降幅达17.21%，为五年来月最低。从3月份开始，出现较快回升势头，降幅逐步收窄，6月份实现正增长。全年实现工业总产值178.19亿元，同比增长13.4%，其中，规模工业产值126.78亿元，增长16.28%，增幅比年初提高33.49个百分点。实现销售收入127.9亿元，增长19.3%。主导产业稳健增长，对全县工业经济发展起到主要的支撑作用。特种纸、五金机械、纺织产业分别实现产值29.93亿元、26.11亿元、14.73亿元，分别增长40%、 41.83%、44.23%；占规模工业产值比重23.6%、20.59%、11.62%。

二、激励创新，增强工业发展能力

加大技术创新扶持力度，实施一批技术创新和技术进步项目，推动企业技术创新，促进产业结构优化和增长方式转变。全年组织申报2家省级企业技术中心和2家市级企业技术中心，其中2家省级企业技术中心已获认定。申报省级技术创新项目3项，其中展航生物项目列入省级技术创新项目计划;应对技术贸易壁垒项目4个，外贸笋厂项目列入省计划盘子；省重点高新技术产品开发项目4项，申报省级新产品项目5个，全部通过省级新产品备案。适应经济发展形势变化，转变工作理念，工业项目从突出抓招商引资到招商引资和企业技改并重。通过涉工政策梳理，开展“技改项目攻坚周”、“技改之星”评选等活动，引导企业实施技术改造。全年共实施技改项目117个，完成投入18.95亿元，占同期全县工业固定资产投资的43.79%。做好项目包装，积极向上争取政策支持。全年累计向上争取政策补助资金2158万元，其中已到位1478万元，已确认未到位680万元。

三、加强协调，促进工业项目建设

一是开展项目攻坚。深入开展“项目推进攻坚月”活动，大力推进项目建设。加强省、市、县重点技改项目的组织实施，落实重点项目跟踪服务制度，深入项目现场，开展调查研究，及时掌握重点项目落地建设进度，汇总分析项目建设存在的问题，协调解决困难，推进重点项目建设。全年共实施50万元以上工业投资项目207个，完成工业固定资产投入44.9亿元，增长22.07%，其中列入省重点项目2个，当年计划投资7000万元，实际完成投入1.69亿元。列入市重点技改项目20个，当年计划投资7.6亿元，实际完成投资8.03亿元，12个项目建成投产。列入县领导联系重点工业项目45个，当年计划投资 20亿元，实际完成投资20.07亿元，完成年度目标的100.33%。二是深化工业项目决策咨询。按照国家和省产业发展政策，结合我县实际，加强项目准入研判，推进有利于提升工业发展水平、带动性强、发展前景好的项目落地建设。全年共组织决策咨询项目151个，通过决策咨询项目128个，项目计划总投资 84.6亿元，否决项目14个，需进一步协调项目9个。三是严格执行“五步工作法”。 加强企业投资项目审批管理，申报备案项目102个，准予备案项目82个。做好企业进口设备退税申报办理，申报确认进口设备退税办理企业2家，确认进口设备退税总额470万美元。积极组织开展工业项目履约评估摸底调查和评估验收，共受理履约评估项目43个，同意享受或按比例享受税收优惠政策的6家，同意办理国有土地使用权证的35家。积极推进项目清理工作，全年共清理项目24个，其中，整体转让项目16个，收回土地项目8个，22个项目土地及资产已重新转让和盘活。四是加强园区建设协调服务。进一步理顺园区、部门、乡镇（街道）之间的关系，完善建设、管理、服务职能。积极推进园区公建设施、配套实施建设，完善园区基础设施。园区产出能力不断增强，成为推动全县工业发展的新增长极。全年通过决策入园项目107个，协议投资额100.6亿元，当年新投产企业48 家。实现规模工业产值85.82亿元，比上年增长60.7%，占全县规模工业产值的67.69%；入库税金2.24亿元，增长38.3%。五是着力抓好招商选资。牵头开展捆绑组招商工作，组织开展外出招商。全年新引进项目3个，实际到位资金4050万元。

四、项目带动，大力推进节能降耗

全面落实节能降耗责任制，层层签订目标责任书，把节能降耗指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行节能降耗问责制和“一票否决”制。加强重点用能企业管理，规范统计方法，实行规上企业用能季报、重点用能企业网上直报制度。全县35家重点用能企业万元产值能耗水平0.78吨标煤。大力实施清洁生产和资源综合利用，推动维达纸业等8家企业实施清洁生产。积极推进节能技术改造，组织4家企业申报国债资金，组织1家企业申报节能技术改造财政奖励项目，10家企业进入省节能与循环经济项目库，5家企业申报省节能及工业循环经济专项。推进工业循环经济试点园区建设，利用生物质废弃物和造纸企业的余热，建设热电项目，园区企业实行集中供热。积极发展新墙材，与乡镇（街道）签订发展新墙材目标责任书，加强新墙材推广宣传和执法力度。全县新型墙体材料产量占全部砖瓦年产量的54.67%，节约土地近300亩，节约标煤1.1万吨，减排二氧化硫气体275.9吨。城镇应用新型墙体材料竣工建筑面积占城镇房屋竣工建筑面积的55%，比上年提高5个百分点。

五、完善机制，提高工业服务水平

针对工业经济发展新形势，我局积极创新思路，加强工业服务机制建设，着力提高服务工业的能力和水平。一是加强政策宣传。全面梳理国家、省、市、县近年出台的激励创新政策，组织编印1000册《XX县工业企业技术改造政策文件汇编》，发放到全县工业企业和涉工部门。整理国家和地方各级于近期出台的扩内需、保增长、促转型政策措施，通过信息简报和网络平台及时向企业发布。建设“龙游工业网”，及时宣传工业政策，发布经贸资讯。二是完善工业政策体系。制订《关于加强企业政策帮扶的若干意见》（县委[20xx]6号文件），从降低收费标准、减轻企业负担，落实扶持政策、鼓励加快发展，构建融资平台、拓宽融资渠道，明确工作要求、合力帮扶企业等四个方面对工业企业帮扶作了具体规定，每年可为企业减轻负担4000万元左右。制定工业企业还贷周转专项资金制度，为企业发放还贷周转金39笔，帮助11家企业周转资金2.38亿元。四是加强企业服务。深入企业调查研究，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。开展困难企业一对一帮扶活动，落实企业培育扶持政策。深入实施创业素质提升工程，组织进行企业家创业素质工程、创业辅导、“银河工程”、“蓝色证书”等培训，提高企业经营管理人员和技术工人素质；选派8名企业经营管理人员参加浙大总裁班学习；先后举办市场营销、项目申报、精细化管理培训等班，近200家企业、 400余人参加培训。五是开展“双服务”专项行动。协调组织省“双服务”专项行动组到龙游开展活动，共组织15批次50余人次走访企业25家，为企业把脉诊断，提出针对性的建议和意见。召开座谈会19次，梳理汇总问题18个，向上级和有关部门转交问题10个，帮助企业解决贷款6616万元。

六、加强协作，做好亚伦破产重整工作。

由于企业经营管理不善及金融危机影响，天听亚伦纸业集团公司出现资金周转困难，账户被查封，生产停止，于6月份开始实施破产重整。县委、县政府高度重视，成立了重整工作领导小组，我局牵头成立工作组进驻该公司，全力做好天听亚伦破产重整工作。一是围绕稳定开展工作。深入员工队伍，宣传法律政策，征求意见建议。积极筹集资金，加快应收货款催收。妥善处置员工欠薪，通过恢复生产和筹措资金，已全部补发原拖欠3个月的职工工资200余万元。二是围绕招商引资、盘活资产开展工作。开展资产评估和财务审计清产核资，理清债权债务关系。加强与各方沟通接触，探索最佳处置方式。主动与招商对象联系，积极与有意向的投资者对接，努力促成新的投资。三是加强配合协作，依法有序推进破产重整。制定了《XX天听亚伦纸业集团有限公司企业破产重整的实施意见》等多个方案措施，加强与业主沟通联系，引导业主全力配合和支持工作组、管理人开展工作，确保破产重整工作平稳推进。协调与债权人关系，争取债权人的理解和支持，依法有序推进破产重整。

七、强化监管，保障市场规范有序

加强生猪定点屠宰管理，加大巡查监管力度，打击私宰等违法行为。推进猪肉及副产品统一配送，完善肉食品质量管理追溯制度，提高猪肉安全质量；督促、协调屠宰场项目加快建设进度，提高生猪定点屠宰场硬件水平。全县城区生猪定点屠宰率达到100%，乡镇平均生猪定点屠宰率98.89%，宰前生猪瘦肉精抽检率7.86%，抽检合格率100%。加强市场监测和商品保障，加强节假日商场、超市监测，确保市场供应稳定。加强“千镇连锁超市”建设，督促商贸龙头企业加强内部管理，开展农村连锁门店检查，改善农村安全消费环境。完善商贸流通项目决策咨询制度，全年决策咨询商贸流通业项目348个，同意127个，否决64个，需整改143个，业主放弃14个。

八、强练内功，加强干部队伍建设

创新开设“经贸干部讲坛”学习载体，在局机关深入开展“树经贸形象，创一流业绩”主题实践活动。活动以干部作风建设为着力点，以工作实绩为检验活动效果，着力解决机关干部在事业心责任感、工作创新意识、服务质量等方面存在的问题。通过开展主题实践活动，形成新一轮“学政策、学业务；比工作、比奉献”的良好氛围，增强干部的忧患意识、责任意识、创新意识、服务意识，努力造就一支作风优、业务精、素质好的干部队伍，不断提高干部服务工业的能力和水平。全力做好企业稳定工作，开展不稳定因素排查，维护60周年国庆信访安全，处理好停产企业职工欠薪工作。

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二〇一〇年度工作思路

20xx年是应对危机、迎来经济全面复苏的关键一年，是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，也是抢抓发展机遇、实施整合提升、促进转型升级的重要一年。当前，国际金融危机的影响将逐步减弱，宏观经济政策逐步回归正常，但经济发展不确定因素依然很多。准确把握经济发展形势，合理应对各种因素挑战，科学谋划“十二五”工业发展，加快推进工业转型升级，谋求工业发展新跨越是当前工业发展面临的新任务。

一、20xx年度工作指导思想、奋斗目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻县委九届十一次会议、县政府十一届六次会议各项决策和部署，以“建一流队伍，创一流业绩”为目标，以加快经济转型升级为工作主线，进一步增强工业经济推动力、转型升级支撑力、项目落实执行力，努力保持工业经济平稳较快健康发展，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

工作目标：工业总产值突破200亿元，其中规模工业产值确保增长22%，力争26%，总量达到155亿元，力争 160亿元；工业增加值增幅确保14%，力争16%，占全县gdp比重在50%以上；工业投资确保增长10%，总量达到51亿元，力争增长15%，总量达到53亿元；园区建设完成基础设施投入1.8亿元，提供可供出让土地3000亩以上；节能降耗确保完成“十一五”规划确定的万元生产总值能耗强度五年下降 20%的目标。

二、20xx年度工作重点

1、加强运行分析监测，合理配置生产要素。一要加强经济运行分析。加强调查研究，关注宏观变化动态，把握形势，预测趋势，注重搜集、整理、分析、发布市场信息，提高政府与企业应对市场变化的能力。二是完善政策体系。全面梳理近年出台的涉工政策，不断完善加快工业发展若干意见，制定鼓励企业上市、龙头骨干企业培育等政策措施，形成具有系统性、操作性和指导性的工业发展政策体系。三是加强融资服务。积极谋划银企对接互动，争取上级商业银行授信额度。加强与地方商业银行对接，拓宽信贷渠道。积极引进地方性商业银行开设经营机构，进一步优化区域融资环境。四是加快园区平台建设。已征土地和基础设施尚未配套到位的区块，要加大投入力度，确保一平三化五通到位，确保熟地供应，滚动储备熟地3000亩。加快生产性服务设施建设，重点引进和培育技术研发中心、检测检验中心、现代物流中心、信息发布中心等，完善产业配套服务功能。

2、大力培育优势产业，打造优势产业集群。一是做好产业规划。进一步提炼完善特种纸、五金机械、纺织三大主导产业发展规划，规划中含有项目生成功能，使规划具有可操作性，最终转化为园区的落地项目。对园区产业布局进行深层次研究，作相应调整，使园区布局符合低碳经济要求，增加环境容量。二是完善产业政策。制定产业转型升级行动方案、产业发展政策、龙头企业培育政策、扶持全民创业发展政策等一系列相关政策，促进产业转型升级。三是培育龙头企业。引导10-15家龙头企业开展发展规划研究，给予一定的经费补助。创新建立独立于政府、企业的主导产业研发平台。四是培育优势产业。特种纸产业依托产业知名度较高的优势，开展产业招商。引导企业差异化发展，鼓励现有企业加快技术改造，实施特种纸原纸深加工，延伸产业链。五金机械产业要加强产业布局、产业准入条件研究，大力发展装备制造业，引导发展铁路专用器材制造产业，建设区域性铁路专用器材制造基地。纺织产业要积极引进投资规模大、装备先进、产品档次高的纺织企业，不断壮大产业总量。

3、强化项目跟踪服务，扎实推进项目建设。对今年已经确定的51个重点工业项目实行卡片式管理，每个重点项目确定专人负责跟踪服务，及时了解企业主的建设设想、资金实力，掌握项目推进的进度、特点和趋势，每月进行梳理汇总和分析，掌握重点项目建设总体情况，为县委、县政府决策当好参谋。采取定期召开项目推进分析会、项目倒排工期制、督查落实跟踪制等形式，推进重点项目顺利实施。加强企业项目管理人员培训，使企业熟悉项目建议书编制规范、项目申报备案流程，提高项目管理的针对性和实效性。建立项目储备库，项目动态管理，对在推进中确实存在困难的项目进行调整，确保完成全年51亿工业投入的目标。继续开展项目履约评估，促进项目快建设，早投产。

4、谋划“十二五”战略，启动工业规划编制。认真总结分析“十一五”工业发展经验，科学谋划“十二五”工业发展思路，把握工业发展的主要方向，站在跻身“XX第一方阵”长远目标、建设浙中西城市群以及金衢丽产业带的高度，从规模、速度、效益、结构、空间、地位等角度，从投入、产出、能耗、物流等方面，研究提出“十二五”工业发展总体目标，按照约束性、导向性、预期性的发展要求，确定工业发展指标体系。加强成本因素、市场因素、技术因素、政策因素的组成和变动趋势研究，分析判断由此带来的机遇和挑战，提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持工业经济平稳较快发展的战略性建议。

5、积极引导技术改造，焕发工业经济新活力。一是鼓励技术创新。发挥政策导向作用，支持企业开展技术创新、工艺改造和装备升级。开展科企、校企、企企合作，开展产业共性技术联合攻关，提高产业协作研发实力。二是实施技术改造项目。技术改造是工业投资新的增长点。对今年已经确定的69个技术改造项目，要引导企业抓住经济恢复的有利时机，加快组织实施，尽早建成投产。积极组织项目申报，争取一批项目列入各级扶持专项。三是完善项目工作机制。对决策咨询制度和“五步工作法”执行中存在的问题和不足，要进一步修改完善，建立更科学、更规范、更有效的项目管理机制。

6、建设企业家交流载体，提高企业家队伍素质。成立企业家协会、企业家联合会，建立企业家活动俱乐部，定期不定期举办“企业家沙龙”，促进各企业之间的交流与合作，推动企业家文化建设。依托省中小企业创业辅导中心和XX大学（龙游）培训基地举办工商管理总裁研修班，开展国际国内形势、宏观经济、企业上市、现代企业管理和法律法规政策等内容的企业家培训，提高应对宏观形势和把握大局的能力。举办企业家论坛，开展双向互动式研讨交流活动。通过企业家协会行业俱乐部等组织企业家到工业经济发达地区和国内外著名企业实地参观学习，参加短期研讨班，学习先进的管理理念和经营模式，提升企业管理水平。

7、积极履行经贸职能，真心实意为企业办实事。一是切实做好扶持、服务中小企业的各项工作。具体措施包括：抓制度建设和机构设置；加大政策措施宣传和落实力度；研究、制订和落实中小企业扶持政策；多种措施并举，扶持、服务中小企业发展。二是以项目为中心，继续积极争取上级对项目的资金支持。精心筛选一批符合国家产业政策的项目，向上级申报工业投入、节能降耗、使用新墙材、中小企业培育、商贸流通等各个条块国家、省、市资金扶持。三是牵头协调项目推进中遇到的实际问题。进一步完善一企一策一干部帮扶政策，对具体困难和个性问题，牵头协调项目服务部门、企业所在地及有关涉及部门尽快帮助解决；对涉及面较大，带有普遍性、政策性的问题，深入分析问题症结，认真研究解决措施，及时为县委、县政府决策提供参谋建议。

8、推广资源综合利用，鼓励企业节能降耗。一是开展能源节约工程。鼓励企业实施节能技改，大力推广余热、余压和可再生资源综合利用技术。加强对重点用能企业节能管理，落实责任，强化督查，确保完成“十一五”万元生产总值综合能耗降低20%的目标。二是实施清洁生产工程。实行重点企业强制清洁生产和重点产业全行业清洁生产制度，有针对性地开展清洁生产审核。三是推广资源综合利用。重点抓好矿渣、炉渣和竹加工废料的综合利用工程，加快新型墙材的开发和生产。四是加快淘汰落后生产能力。按计划强制淘汰直径2.2米以下的水泥粉磨机生产线、小型废纸造纸企业。推进粘土砖瓦企业整合，逐步减少粘土砖瓦企业数量，积极推进新型墙材建设。

9、加强商贸流通管理，探索流通新业态。积极做好生猪定点屠宰监管、食品安全管理、农村连锁超市建设、市场整顿与规范、十小专项整治、家电下乡等常规工作，完善城乡一体流通网络。在此基础上，探索建设商贸流通新型业态，着力培育和引进生产性服务业、主导产业物流服务业，谋划主要工业品（纸及制品）市场建设。

10、加强经贸队伍建设，提高工业引领能力。按照“认认真真学习政策、扎扎实实推进项目、真心实意帮扶企业”的工作要求，进一步深化“学业务、学政策，比工作、比贡献”的“双学双比”活动，通过学习培训和工作实践，着力解决精神状态不佳、工作思路不清、政策业务不精、工作作风不实等存在问题，提高干部抓落实的能力和工作推进能力，努力塑造一支作风硬朗、业务精湛、形象优良的经贸干部队伍，为全县工业经济平稳较快发展作出新贡献。

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二〇一〇年度工作思路

20xx年是应对危机、迎来经济全面复苏的关键一年，是全面完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，也是抢抓发展机遇、实施整合提升、促进转型升级的重要一年。当前，国际金融危机的影响将逐步减弱，宏观经济政策逐步回归正常，但经济发展不确定因素依然很多。准确把握经济发展形势，合理应对各种因素挑战，科学谋划“十二五”工业发展，加快推进工业转型升级，谋求工业发展新跨越是当前工业发展面临的新任务。

一、20xx年度工作指导思想、奋斗目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻县委九届十一次会议、县政府十一届六次会议各项决策和部署，以“建一流队伍，创一流业绩”为目标，以加快经济转型升级为工作主线，进一步增强工业经济推动力、转型升级支撑力、项目落实执行力，努力保持工业经济平稳较快健康发展，全面完成“十一五”发展目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

工作目标：工业总产值突破200亿元，其中规模工业产值确保增长22%，力争26%，总量达到155亿元，力争 160亿元；工业增加值增幅确保14%，力争16%，占全县gdp比重在50%以上；工业投资确保增长10%，总量达到51亿元，力争增长15%，总量达到53亿元；园区建设完成基础设施投入1.8亿元，提供可供出让土地3000亩以上；节能降耗确保完成“十一五”规划确定的万元生产总值能耗强度五年下降 20%的目标。

二、20xx年度工作重点

1、加强运行分析监测，合理配置生产要素。一要加强经济运行分析。加强调查研究，关注宏观变化动态，把握形势，预测趋势，注重搜集、整理、分析、发布市场信息，提高政府与企业应对市场变化的能力。二是完善政策体系。全面梳理近年出台的涉工政策，不断完善加快工业发展若干意见，制定鼓励企业上市、龙头骨干企业培育等政策措施，形成具有系统性、操作性和指导性的工业发展政策体系。三是加强融资服务。积极谋划银企对接互动，争取上级商业银行授信额度。加强与地方商业银行对接，拓宽信贷渠道。积极引进地方性商业银行开设经营机构，进一步优化区域融资环境。四是加快园区平台建设。已征土地和基础设施尚未配套到位的区块，要加大投入力度，确保一平三化五通到位，确保熟地供应，滚动储备熟地3000亩。加快生产性服务设施建设，重点引进和培育技术研发中心、检测检验中心、现代物流中心、信息发布中心等，完善产业配套服务功能。

2、大力培育优势产业，打造优势产业集群。一是做好产业规划。进一步提炼完善特种纸、五金机械、纺织三大主导产业发展规划，规划中含有项目生成功能，使规划具有可操作性，最终转化为园区的落地项目。对园区产业布局进行深层次研究，作相应调整，使园区布局符合低碳经济要求，增加环境容量。二是完善产业政策。制定产业转型升级行动方案、产业发展政策、龙头企业培育政策、扶持全民创业发展政策等一系列相关政策，促进产业转型升级。三是培育龙头企业。引导10-15家龙头企业开展发展规划研究，给予一定的经费补助。创新建立独立于政府、企业的主导产业研发平台。四是培育优势产业。特种纸产业依托产业知名度较高的优势，开展产业招商。引导企业差异化发展，鼓励现有企业加快技术改造，实施特种纸原纸深加工，延伸产业链。五金机械产业要加强产业布局、产业准入条件研究，大力发展装备制造业，引导发展铁路专用器材制造产业，建设区域性铁路专用器材制造基地。纺织产业要积极引进投资规模大、装备先进、产品档次高的纺织企业，不断壮大产业总量。

3、强化项目跟踪服务，扎实推进项目建设。对今年已经确定的51个重点工业项目实行卡片式管理，每个重点项目确定专人负责跟踪服务，及时了解企业主的建设设想、资金实力，掌握项目推进的进度、特点和趋势，每月进行梳理汇总和分析，掌握重点项目建设总体情况，为县委、县政府决策当好参谋。采取定期召开项目推进分析会、项目倒排工期制、督查落实跟踪制等形式，推进重点项目顺利实施。加强企业项目管理人员培训，使企业熟悉项目建议书编制规范、项目申报备案流程，提高项目管理的针对性和实效性。建立项目储备库，项目动态管理，对在推进中确实存在困难的项目进行调整，确保完成全年51亿工业投入的目标。继续开展项目履约评估，促进项目快建设，早投产。

4、谋划“十二五”战略，启动工业规划编制。认真总结分析“十一五”工业发展经验，科学谋划“十二五”工业发展思路，把握工业发展的主要方向，站在跻身“XX第一方阵”长远目标、建设浙中西城市群以及金衢丽产业带的高度，从规模、速度、效益、结构、空间、地位等角度，从投入、产出、能耗、物流等方面，研究提出“十二五”工业发展总体目标，按照约束性、导向性、预期性的发展要求，确定工业发展指标体系。加强成本因素、市场因素、技术因素、政策因素的组成和变动趋势研究，分析判断由此带来的机遇和挑战，提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持工业经济平稳较快发展的战略性建议。

5、积极引导技术改造，焕发工业经济新活力。一是鼓励技术创新。发挥政策导向作用，支持企业开展技术创新、工艺改造和装备升级。开展科企、校企、企企合作，开展产业共性技术联合攻关，提高产业协作研发实力。二是实施技术改造项目。技术改造是工业投资新的增长点。对今年已经确定的69个技术改造项目，要引导企业抓住经济恢复的有利时机，加快组织实施，尽早建成投产。积极组织项目申报，争取一批项目列入各级扶持专项。三是完善项目工作机制。对决策咨询制度和“五步工作法”执行中存在的问题和不足，要进一步修改完善，建立更科学、更规范、更有效的项目管理机制。

6、建设企业家交流载体，提高企业家队伍素质。成立企业家协会、企业家联合会，建立企业家活动俱乐部，定期不定期举办“企业家沙龙”，促进各企业之间的交流与合作，推动企业家文化建设。依托省中小企业创业辅导中心和XX大学（龙游）培训基地举办工商管理总裁研修班，开展国际国内形势、宏观经济、企业上市、现代企业管理和法律法规政策等内容的企业家培训，提高应对宏观形势和把握大局的能力。举办企业家论坛，开展双向互动式研讨交流活动。通过企业家协会行业俱乐部等组织企业家到工业经济发达地区和国内外著名企业实地参观学习，参加短期研讨班，学习先进的管理理念和经营模式，提升企业管理水平。

7、积极履行经贸职能，真心实意为企业办实事。一是切实做好扶持、服务中小企业的各项工作。具体措施包括：抓制度建设和机构设置；加大政策措施宣传和落实力度；研究、制订和落实中小企业扶持政策；多种措施并举，扶持、服务中小企业发展。二是以项目为中心，继续积极争取上级对项目的资金支持。精心筛选一批符合国家产业政策的项目，向上级申报工业投入、节能降耗、使用新墙材、中小企业培育、商贸流通等各个条块国家、省、市资金扶持。三是牵头协调项目推进中遇到的实际问题。进一步完善一企一策一干部帮扶政策，对具体困难和个性问题，牵头协调项目服务部门、企业所在地及有关涉及部门尽快帮助解决；对涉及面较大，带有普遍性、政策性的问题，深入分析问题症结，认真研究解决措施，及时为县委、县政府决策提供参谋建议。

8、推广资源综合利用，鼓励企业节能降耗。一是开展能源节约工程。鼓励企业实施节能技改，大力推广余热、余压和可再生资源综合利用技术。加强对重点用能企业节能管理，落实责任，强化督查，确保完成“十一五”万元生产总值综合能耗降低20%的目标。二是实施清洁生产工程。实行重点企业强制清洁生产和重点产业全行业清洁生产制度，有针对性地开展清洁生产审核。三是推广资源综合利用。重点抓好矿渣、炉渣和竹加工废料的综合利用工程，加快新型墙材的开发和生产。四是加快淘汰落后生产能力。按计划强制淘汰直径2.2米以下的水泥粉磨机生产线、小型废纸造纸企业。推进粘土砖瓦企业整合，逐步减少粘土砖瓦企业数量，积极推进新型墙材建设。

9、加强商贸流通管理，探索流通新业态。积极做好生猪定点屠宰监管、食品安全管理、农村连锁超市建设、市场整顿与规范、十小专项整治、家电下乡等常规工作，完善城乡一体流通网络。在此基础上，探索建设商贸流通新型业态，着力培育和引进生产性服务业、主导产业物流服务业，谋划主要工业品（纸及制品）市场建设。

10、加强经贸队伍建设，提高工业引领能力。按照“认认真真学习政策、扎扎实实推进项目、真心实意帮扶企业”的工作要求，进一步深化“学业务、学政策，比工作、比贡献”的“双学双比”活动，通过学习培训和工作实践，着力解决精神状态不佳、工作思路不清、政策业务不精、工作作风不实等存在问题，提高干部抓落实的能力和工作推进能力，努力塑造一支作风硬朗、业务精湛、形象优良的经贸干部队伍，为全县工业经济平稳较快发展作出新贡献。

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2020年财贸线工作总结和2020年工作思路

20xx年，财监系统各部门坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“跻身全国县级两百强”目标，牢固树立服务意识，积极发扬争先创优精神，全力干事，奋发进取，各项工作上了一个新台阶，积极推进了我市经济社会的和谐发展。
一、发挥民政职能优势，促进社会稳定和谐
1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩，生产蔬菜13.5万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933 人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元，其中城镇居民低保金63.2万元，农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元；春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000 人，并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金36.8万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法（暂行）》，发放救助金 23.8万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金3.6万元。govyi.com
2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作（另有3个村要实行缓选），其中538个村选成选足，成功率达97.5%，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为95.7%；村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数62.4%。初中以文化程度占总数的93.10%。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率22.2%。
3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置20xx年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区, 组建老年文艺团队11个。
二、加强财税征收管理，促进收入持续增长
1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入完成2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出完成42225万元，增长26.6%。预计全年实现财政总收入6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2万元，增长7.9%。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14%。国税组织各项收入20xx4万元，增长17.3%。其中烟草公司分别上交国税691.7万元，地税969.3万元。
2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长11.1%，农业支出增长67.5%,教育投入增长11.7%，公共卫生支出增长56%，医疗卫生支出预算增长28.2%，公检法司支出增长16.7%。
3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，20xx年共融资1.1亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。
三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢
1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金 亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为73.2亿元，比年初增93468万元，增长14.65%，同比多增45468万元；各项贷款余额56.3亿元，比年初增63345万元，增长12.67%，同比多增31849万元。余额存贷比77%，增量存贷比67.8%，超过xx市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。
2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，20xx年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39%；评出信用户82207户，占全市农户总数的58%。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。
3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。
四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全
1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70%以上，年内有望达到100%，创建放心店的行政村也已达到40%以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；发布实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市３０个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《20xx年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店gsp认证工作，加强了药械市场的专项整治。
2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达2698.5万元，罚没款总额达187.3万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。
五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升
1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市20xx—20xx年名牌培育发展规划》，共有34个企业被列为培育对象。完成了20xx年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上xx虎山集团水泥产品和江化股份公司的dmf产品评价目标建议材料，开展了20xx年度国家免检产品、xx名牌产品、xx名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报xx名牌产品企业13家，申报xx名牌产品企业5家的，分别为xx我市变压器有限公司的电力变压器、xx我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获20xx年xx名牌产品称号，至此，我市市xx名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、xx名牌的“虎球”牌水泥27吨，包装袋1000余只，制假工具3台。
2、积极培育和发展品牌商标。工商部门制订了《我市市加快实施品牌战略规划》，明确“四个一”目标，即：建立一个省级蜂产品商标品牌基地，帮助引导一批企业注册商标，规划一批有发展潜力的重点商标；培育一批省、xx市著名商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标1件，新培育省著名商标5件、xx市著名商标15件、商标品牌基地1个。围绕这一目标，加大宣传和培训力度。组织27件商标省、市著名商标在《xx日报》上展出，展示了我市实施商标品牌战和争创成果；为民营企业主举办了“我市市商标品牌战略专题报告会”，对全市400多家中小企业的负责人进行商标知识培训。支持企业争创省市著名商标，推荐恒亮蜂产品有限公司等5家企业参加xx省著名商标评审，目前已全部通过了预审。进一步健全完善创牌激励机制，给予政策优惠和资金奖励。大力打击商标违法行为，查处各类商标违法案件43起，案值68万元，罚款金额12万元。
3、积极开展质量帮扶活动。质监部门会同有关部门制定了《全市人造板行业质量帮扶活动实施方案》，推出了质量管理免费培训、检测技术配套服务、培育发展名牌产品等七项帮扶内容。通过帮扶服务，4家企业争取到开展iso9001质量管理体系认证，5家细木工板企业提出全国工业产品生产许可证取证申请，2家企业产品列入名牌产品培育规划。制订了《关于加强消防器材行业管理提高产品质量的通知》文件，加大对消防器材产品的巡查力度，组织有关专家指导消防器材企业建立健全质量管理体系、标准化管理体系和计量管理体系，帮助企业申报市场准入证照，采用先进科学的计量检验检测设备，保证产品质量符合要求，提升我市消防器材产品质量。积极争取组建省级消防器材产品检测中心和林产品检测中心升格为省级检测中心，着手建造“产品质量综合检测大楼”，目前前期相关筹建工作正在有序展开。做好标准化与计量工作，制订20xx-20xx年农业标准化推广实施项目规划，其中《无公害板栗》、《无公害猕猴桃》项目分别列入国家级和省级标准化推广实施项目。引导企业建立与生产经营活动相适应的标准体系，实现生产经营全过程的标准化管理。通过努力，xx虎山集团有限公司通过了标准化良好行为“aaa”水平确认评审，成为全省首获此项认证的水泥企业。

财监系统20xx年工作要点

20xx年是“十一·五”计划的开局之年。做好20xx年工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国县级两百强，具有十分重要的意义。20xx年财监系统的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，围绕全面建设小康社会、努力构建和谐社会和跻身全国县级两百强目标，牢固树立和落实以人为本理念，牢固树立和落实科学发展观，发扬争先创优精神，积极服务经济建设，努力缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定，进一步推进经济社会健康、协调、快速发展。
一、坚持以人为本理念，发挥民政调谐作用，和谐社会群体间的关系
构建和谐社会的一个重要内容，就是要促进社会不同阶层和群体之间的关系和谐融洽。自然规律运行和经济社会的发展，使社会不可避免的出现了一些弱势群体；老年群体也在不断壮大，成为社会中的一个重要群体；军队行使着保家卫国、保驾护航的职能，是社会中的一个特殊群体。民政要坚持以人为本理念，充分发挥调谐作用，努力提高三类群体在社会中的和谐度。
1、救助困难群众。要在原有基础上，进一步构建好以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，运转协调、资金到位、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐发展。一是进一步健全灾害应急体系。健全部门间应急灾害的联动工作机制,形成灾害管理预案体系；全面加强灾情信息系统建设，提高灾情的监测、预警、预报水平；灾后恢复重建要纳入规范的项目管理并逐步形成规范的工作体系。二是切实提升低保规范化操作水平。完善乡镇、街道劳动社会保障与社会救助服务中心机构建设，构建“一口上下”的救助管理模式，切实提高社会救助管理水平。进一步做好分类施保工作，实现合理、科学救助。努力探索解决低保边缘户生活困难问题。健全社会监督办法，加大低保核查力度，实现“动态管理，应保尽保”目标。三是确保农村五保老人集中供养长效发展。妥善解决好经济空壳村的五保老人供养经费负担问题，确保五保供养经费、实物足额筹措，巩固提高五保集中供养率。大力推行民主化、规范化管理，提高服务水平，促进敬老院稳定有序运作。大力发展以农副业生产为核心的院办经济，实现以副补院。四是规范落实城乡医疗救助制度。严格遵循公开、公平、公正原则，广泛接受社会监督，规范做好医疗救助审批工作，确保医疗救助政策落到实处。整合社会资源，拓宽筹资渠道，落实救助经费，推动医疗救助长效运转。五是完善流浪乞讨人员救助制度。制订城市生活无着乞讨人员救助政策文件，构建“政府主导、部门配合、民政实施，区域合作”的工作运行模式。坚持“自愿受助，无偿救助”原则，积极创新工作方式，提高救助时效。六是大力推进慈善事业建设。创新慈善资金募集方式，广泛整合市内外资源，大力募集慈善基金。坚持取之于民、用之于民原则，有计划有重点地实施救助活动，充分发挥慈善救助的应急作用。
2、关注老年群体。进一步健全市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作体系。完善落实老年人优待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行农村老年人协议养老方法，切实维护老年人合法权益。完善老年人服务设施，坚持政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投入、市场化管理的路子，逐步增加对老年服务设施的投入。市老年教育活动中心、老年大学、老年电大分校和老年公寓要做到设施齐全、活动正常，街道、社区要建好、管好老年活动中心（室）、老年学校。进一步建立健全社区养老保障、医疗保障、生活照料、文化教育和权益维护网络，建好社区老年协会和为老服务志愿者队伍，按照“3587工程”的要求，深化社区老龄工作规范化建设。丰富老年人精神文化生活，健全老年体协和老年文艺团体等群众组织，经常开展基层老年文体活动。加强老年教育，做到经常化、制度化，力争老年人注册就读率和受教育率达到老年人总数的5%以上。
3、深入拥军活动。建立完善抚恤、优待、补助、褒扬相结合的多层次优抚制度和服务体系。根据重点优抚对象生活补助标准自然增机制管理办法，适时调整重点优抚对象生活费补助标准，改善他们的基本生活。进一步深化安置工作改革，稳妥做好货币化安置工作。继续完善落实退伍安置配套制度，突出抓好退役军人自谋职业技能培训与就业推荐工作，为其就业创造条件，解决后顾之忧。建成上下协调、运转高效、服务多方位的双拥工作体系，深化军地共建工作，多方位多角度地支持部队建设，努力争创全国双拥模范城。
二、坚持效益公平并重，发挥财税调控作用，和谐经济社会发展速度
把握好经济与社会的发展关系，促进经济社会的协调发展，是落实科学发展观和构建和谐社会的关键所在。财税作为政府宏观调控的一个重要手段，要依照职能职责，坚持效益与公平并重，科学发挥调控作用，和谐经济社会发展速度。
1、坚持依法治税。围绕财政总收入 亿元，增长 %，其中地方财政收入 亿元，国税收入 亿元的预期目标，坚持依法征管，做到应收尽收，不收过头税，做好组织收入工作。一是推进税收征管改革。对工业园区及部分控制行业税收优惠政策开展专项执法检查，推行税收会计一级核算，采取强有力措施清理欠税。进一步推进个体税收“三等九级”征管办法。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。加强纳税户籍管理，严格发票管理。以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。二是完善税收管理。探索资源税由收购单位（水泥企业）、乡镇实行代扣代缴管理办法。对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。进一步推进个人所得税全员管理工作，强化对企业所得税税前扣除和连年亏损企业的管理。三是提高税收稽查水平。开展纳税评估工作，强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，建立《案件特性分析制度》，打击各种抗税欠税行为，营造公平竞争的税收环境。四是进一步推进税收征管社会化。建立完善信息共享机制，规范委托代征管理，堵塞税收漏洞。
2、科学安排支出。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金。一是保障培植财源支出，做大做强“财政蛋糕”。进一步加强对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大支持科技型、环保型、劳动密集型等企业工业技改贴息支持力度。完善落实支持工业经济发展和外贸出口的各项政策，结合实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。二是保障“三农”建设支出，推进社会主义新农村建设。加大对“三农”的投入，加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理等资金的落实，以及各类农业示范基地建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。三是保障社会事业发展支出，加大教育、文化、公共卫生、社会保障投入，把有限的财力更多的用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障、社会公共需求等急需和必需支出上。
3、加强财政监管。深化预算管理体制改革，完善部门预算和综合预算管理，硬化预算约束。按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，根据乡镇区划调整情况，关注乡镇财政运行状况，适时进行调整完善，支持乡镇做大做强，加强乡镇财政财务管理。推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系。建立健全资金分配、拨付等管理制度，规范管理程序，以法律、法规、规章为手段来规范财政资金的使用、分配，在制度上体现财政管理的公平、公正、透明。按公共财政的要求，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制、会计监督机制和资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
三、坚持服务经济职能，发挥金融推进作用，和谐金融地方发展步伐
金融是地方经济发展的血液，地方经济是金融发展的平台，两者必须和谐发展，才能实现互惠共赢的目的。金融要始终坚持服务地方经济发展的职能，充分发挥推进器的作用，地方要加大信用环境建设，改善金融发展环境，相互促进发展步伐和谐共进。
1、努力拓宽融资渠道。金融机构要发挥融资主渠道作用，千方百计吸收存款。要加强对各项存款的来源与分流渠道及变化，特别是对资金外流情况进行调查，研究组织存款的相应对策措施，提高对策措施的针对性和方向性；对投资性的资金外流，要掌握动向，引导和督促资金回流。要加强金融宣传，增加居民金融知识，改变金融观念，减少现金交易和现金在民间的置留量。要不断推出金融产品，进一步改善金融服务，加大金融存款的吸引力度。要争取上级行信贷支持，加强与省内外金融机构的合作，努力引进异地金融信贷资金。政府要发挥组织引导作用，进一步落实鼓励引资的政策措施，结合实际包装好项目，积极争取国债项目资金和各渠道的补助资金，继续组织投融资项目洽谈会，引进各方资金。要充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽政府融资平台。要推进信用担保机构发展，促进担保机构的规范发展，增强为企业融资的担保实力。企业要顺应投融资体制变化的趋势，加强经营管理，练好内功，主动扩大直接融资，拓宽融资渠道。
2、优化信贷支持措施。在投向上，要按照优化信贷结构的要求，围绕地方经济发展重点和趋向，保障政府重点项目、重点工程信贷投入，加大“六六产业”、转变增长方式的传统支柱型产业和成长型、科技型、环保型、劳动密集型以及信用型企业的信贷投入。在利率上，要按照支持社会主义新农村建设的要求，对“三农”信贷资金继续实行利率优惠政策。在运行上，要争取上级行对我市的授信额度，用足用活各项金融政策，积极使用和用好票据融资等金融工具，适度下放基层经营机构自主经营权和审贷权，主动指导企业灵活信贷，提供良好的信贷服务。政府要研究有关扶持政策措施，在法律框架内，努力减少企业信贷融资成本，促进金融机构盘活信贷资产，增加信贷可用资金；要扩大中小企业担保中心担保规模，增强政府性担保机构的担保实力，努力缓解中小企业融资困难。
3、改善金融生态环境。要积极打造“信用我市”，加强社会诚信教育，加大对不讲信用的惩戒力度，建立维护公平竞争的信用环境，营造良好的金融社会大环境。要继续加大“信用村、信用户、信用乡（镇）”、“重合同、守信用企业” 建设，继续加强“银企、银政、银司”协作，完善和发挥企业和个人征信系统功能，制止和打击各种逃废债行为，杜绝失信、赖帐行为的发生。要积极运用科技手段，搭建信息共享平台，及时掌握货币信贷政策、金融监管和经济金融运行信息，快速分析判断可能出现的金融风险状况，完善信贷风险预警机制，提高及时处置重大金融突发事件的能力。
四、坚持整顿规范并举，发挥市场监管作用，和谐市场经济秩序
市场经济秩序的安全有序，关系着经济发展和社会稳定，是落实科学发展观和构建和谐社会的一个重要领域。市场监管部门，要切实履行好市场监管职能，坚持整顿和规范并举，加强互相协作，进一步促进市场经济秩序的和谐安全。
1、重抓食品安全保障。加强食品生产源头监管，严格控制食品生产安全各个环节的标准和要求。对于经过帮扶不能达到要求和标准的企业和业主，指令退出食品行业。明确企业法人是食品安全的第一责任人，企业内部要设置专职的食品安全管理人员。加强食品生产加工企业周围的环境治理，有效防止食品的环境污染。 落实已定的扶持政策，深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，年内全面完成 上级下达的目标任务，完善农村现代食品流通网，规范食品市场经营行为。 加强食品安全知识宣传，增强消费者食品安全意识，提高消费者食品安全防范意识和鉴别能力。完善食品安全监管机制，形成多位一体的监管体系。 企业层面，成立食品行业协会，加强行业自律。 政府层面，巩固和完善食品安全监督网络，层层签订食品安全责任书，顺应乡镇行政区划调整，调整和完善食品安全监管工作站管理，提高工作站的食品安全监管工作水平。开展食品安全应急预案的应急演练，提高应急能力。社会层面，完善消费者举报、投诉接收系统，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通，充分发挥社会力量的监督作用。
2、加强市场日常监管。坚持日常整治和专项整治相结合，分段整治和联合整治相结合，严厉打击假冒伪劣商品行为。继续把食品药品安全作为整规工作的重中之重，食品整治以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，以街头早点、夜市摊群、路边饮食摊贩、学校和建筑工地食堂为重点部位，加大工作力度，确保人民群众饮食安全。药品整治针对薄弱环节、薄弱领域和看病难、看病贵等突出问题，全面整治制售假劣药品、医疗器械的违法行为，进一步加强药品经销网建设，保障人民群众用药安全，努力遏制药品价格虚高。抓好农资打假专项行动。围绕农作物杂交种子、肥料、农药、农机具等重点产品，抓住农资批发市场和农资经销单位，严厉打击生产销售假劣、国家禁用、未经登记(审定)农资产品的违法行为。开展保护知识产权专项行动，加大保护知识产权宣传力度，完善保护知识产权工作制度，提高保护知识产权的能力和水平。严厉打击商业欺诈行为，重点整治虚假违法广告，打击非法行医、虚假专利评奖和商贸活动中的欺诈行为。搞好建筑材料、烟草等其它专项治理。
3、强化特种设备安全。建立特种设备动态管理机制，完善安全监察网络建设和特种设备安全监察检验信息网络建设。加大监察力度，严肃查处特种设备的违法制造、安装和使用行为。实施重点监察、现场监察，开展食用菌杀菌“土锅炉”、中小学校微压锅炉、重点化工企业、液化石油气钢瓶超期使用专项整治活动，重点监察特种设备重点监控单位，对设备多、情况复杂的单位实施高标准严要求的重点监控，确保特种设备不发生重、特大安全事故，安全运行。积极提供设备管理和技术培训服务，进一步提高特种设备操作工的持证上岗率和操作水平。
五、坚持品牌兴市战略，发挥政府引导作用。和谐经济发展的量质推力经济发展的推力包括两方面，即数量的扩张和质量的提升。经济发展走过初始化阶段，要实现持续健康发展，必须要从重数量的扩张转变到重质量的提升，这也是转变经济增长方式的题中之义。实现这一点，其中一个重要方面，就是政府要牢固树立质量兴市意识，加大引导和扶持力度，大力实施品牌战略，和谐数量扩张和质量提升两者对经济发展的推进力量。
1、制定完善品牌战略计划。围绕我市“十一.五”计划，结合我市经济发展趋势和区域特色，制定我市“十一.五”品牌战略计划，把对已有的著名商标、名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，作为“十一.五”品牌战略的核心内容。要坚持有所为、有所不为，梯度培育的原则，选准品牌扶持重点，增强政府对品牌产品的选育力度。选育要突出三个重点：一是突出具有区域经济“优势”的行业，如水泥、变压器、化工、木材、消防器材等具有传统特色的产品等。二是突出具有地方“特色”的产品，如蜂产品、白菇、猕猴桃等农产品。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级。同时，对政府重点培育品牌的企业，要指导帮助制定企业实施品牌战略详细计划，加强企业自身创牌的针对性、方向性、操作性。
2、加大品牌战略推进力度。要以振兴我市质量为目标，切实把创建品牌作为一项推进企业质量提高、推进产业层次和区域经济提升的系统工程来抓，努力形成“企业为主、政府推动、全社会参与”的创品牌工作格局。要加强品牌宣传力度，树立品牌强企、品牌兴市理念，严厉打击冒牌行为，营造良好的创牌氛围。要专项制定创牌扶持政策，特别对培育品牌的重点企业，在政策、资金、技术、宣传上要给予重点倾斜，加大扶持力度，调动企业争创品牌的积极性。要把工作重点从名牌产品的认定转到培育品牌、提升品牌上来，认真做好品牌的争创、保护工作。
3、认真实施产品质量帮扶。要以建设先进制造业基地为目标，用先进标准覆盖产业，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，实行采用国际标准和国外先进标准的自我声明制度；鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，提高标准水平，严格实施市场准入制、产品标准备案、产品标识、标注等相关制度，促进产业层次的提升。要加强对企业管理人员、工程技术人员及其他经济管理人员的质量管理知识和法律、法规知识的培训，引导、帮助企业建立相应的科学、规范的质量管理体系。要利用各种信息资源和数据开展质量指数分析评价，实行产品质量安全预警，防范区域性产品质量问题的发生。

2020年水务局2020年工作总结和2020年工作思路

一、二00四年工作总结
20xx年，我们水务系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关怀监督下，在省、市业务部门和县农办的大力支持下，在水务系统干部职工的共同努力下，工作成绩显著。
　 　(一)全面动员，全力以赴，在防洪抗旱中立功勋
我们水务系统的干部职工始终战斗在防洪抗旱的第一线。今年，从3月份的防洪保安检查到7月份的开始抗旱，从局机关到基层单位，全面动员，全面参与，全力以赴投入防洪抢险和抗旱救灾，为最大限度地减少灾害损失作出较大贡献，立下了汗马功劳。今年，我局被**省表彰为“防洪抗灾先进集体”。
1、建立了防洪抗旱指挥网络。政府换届后，我局及时建议县委、县政府调整了县、乡镇两级的防洪抗旱指挥部成员，并建议各相关的村也成立了防洪抗旱工作领导小组。从而，建立了从县到乡镇、到村组的防洪抗旱指挥网络。
2、制订了责任追究制度。为了严肃防洪抗旱纪律，我局参照省市有关文件和防洪抗旱的法律法规和行政处罚条例，分别拟写了《**县防汛工作责任追究暂行办法》和《**县抗旱工作责任追究暂行办法》，报县委、县政府同意，以县两办发至各乡镇和相关部门。明确了县级领导包乡镇和重点工程，乡镇领导包村和乡镇管工程的工作职责。
3、加强了防汛抗旱督查。今年的4—5月，我县连降暴雨，水库的防汛日趋严重，特别是*江超过了历史上最高洪水位。为了全面落实防洪预案，杜绝安全事故发生，确保防汛工作目标，我局全体机关干部除留2名同志值班外，全部分赴到各乡镇，对上型号的水利工程逐处检查，共进行了两次大规模的督查，并对督查中发现的问题及时提出处理意见。
4、战胜了洪涝干旱灾害。4—6月，局长张**、书记陈**带领主管业务的副局长和技术人员，哪里有险情就奔向哪里，先后排除了石**、长*冲、**岭、五**、*冲、*家台及面上34处水利工程险情，杜绝了事故的发生。6月底以后，出现了连续干旱。水务局全体领导分赴县管水利工程单位，负责各自联系点的抗旱工作，还选派了26个技术干部分别长驻所指定的工程单位指导抗旱工作，直到抗旱基本结束才回局工作。今年，我县战胜了接连发生的洪涝和旱灾，主要是靠县委、县政府的正确领导和全县人民的英勇奋战，但客观地说也离不开我们全县水务工作者的献计献策和勤奋扎实的工作。
(二)突出重点，大创样板，在水利建设中创业绩
1、重点工程稳步推进。
一是红旗水库的保安工程进展顺利。首先是争取县委、县政府对该项工程的重视，向县长亲自挂帅担任工程指挥长，主管农业的周副县长也披挂上阵，县级领导亲自为工程协调关系，解决矛盾。其次是水务局长亲自上阵，从每一个分项工程设计、招投标到总体工种的规划布局，先干什么、后干什么，他都细算在心，指导到位。工程进展快、质量高，主体工程已经完成，附属工程已于9月下旬搞了招投标，工程正在紧张有序地进行，整个工程可望在汛前全部完工。
二是***自来水厂工程已近尾声。兴建***自来水厂是县委、县政府实施城镇旺县战略决定开发县城*丰新区和洪丰工业区所兴建的供水工程。为了尽快完成工程任务，实现年底供水计划，我局配备了强有力的领导班子和高素质的业务队伍。局长和书记亲自上阵，还确定了一名副局长专抓，8个党委成员有4个参加了专项工程建设，确定年富力强的高级工程师和借用供水专业人才参加工程的规划设计和施工管理。一年内要完成一座日供水能力为3万吨（一期工程1.5万吨）的水厂，其各项工作必须要紧锣密鼓地有序开展，从施工人员到工程领导都是加班加点，夜以继日地工作。功夫不负有心人，现已完成了进厂公路、厂区护坡、用电线路、清水池、过滤池、厂房、值班房、泵房及安装等工程任务，尤其是泵房和管网通过科学设计，将传统的库内囤船式改为坝后固式，即节约了工程造价和运行成本，又便于管理维修和安全，整体工程可在年内基本完成，实现年内供水计划。
三是***段*水治理工程全面竣工。国家投资50万元的*水治理***码头段工程在***镇政府的大力支持下，已全面竣工，并成为该镇一道亮丽的风景线。全长270米，完成土石方开挖回填3342立方，浆砌块石1567立方，铺筑砾石垫层503立方，水泥沙浆抹面618平方，砼20立方。
四是粮市的水保治理工程已告结束。种植水土保持3451亩，经济林500亩、种草1500亩、封镜5814亩、新建小型水保工程15处、水土流失程度已达98%，工程已经省市验收合格。
2、水利冬修的样板工程来势较好。为了落实县政府办［20xx］49号文件精神，全面实施“2253”工程计划（即完成各类水利工程2万处、投入劳动工日500万个、完成土石方500万方、投入资金3000万元），我局积极配合县委、县政府，组织技术力量奔赴灵官镇，创办全县的水利建设点，该点的工程项目多、工程质量高。从九月份动工，完成了小（一）、（二）型水库保安9处，硬化骨干山平塘146口，混泥土硬化渠道3.15公里，山平塘清淤435口，为全县的水利建设动员会提供了现场，为水利冬修起到了有力的推动作用。从我局于11月11日—15日组织的三个督查组的督查情况看，乡镇办点的形势较好。如官家嘴镇贷款10万元用于水利建设，现已完成7处小型水库的工程保安，兴修河道护岸堤1.5公里，山平塘清淤120口；**镇采取镇财政补一点、一事一议资金安排点的办法筹集水利建设资金。***镇西塘村筹措4万元租用一台挖机共清淤15口山塘，清出塘泥万余方。资金为了确保工程质量，组织专业负责水利工程施工，现已高标准的硬化540口山平塘，其他工程搞得热火朝天。***镇西塘村筹措4万元资金租用一台挖机共清淤15口山塘，清出塘泥万余方。样板工程带动了全县的水利建设，凭11月18日的统计，全县已开工各类水利工程14680处，完成7890处，完成土石方330万方，完成劳动工日310万个。
(三)寻找“资源”，利用能源，在水利经济上谋发展
1、想方设法　寻找源头，千方百计争取投资。
为了寻找资金来源，争取各级各部门的投资，我局从班子成员到技术干部，不分份内份外，加班加点工作，不惜财力物力做好基础工作。耗资80余万元，做好了工程的安全鉴定，勘测设计、评审等技术工作。同时，我们坚持以勤感人，以情动人。今年，我局两上北京，八进省城，向国家水利部、省厅和市局及有关部门汇报工作，加强了业务联系和感情联络，得到了优厚的回报，已经争取和可在年内到位的各类投资600余万元，其中：***水厂250万元、江*、**桥保安资金60万元、*家台、**渠系配套40万元、人畜饮水工程50万元，*水治理工程50万元，贴息贷款20万元（唐*冲10万元、*塘桥和七*各5万元）、特大抗旱资金40万元，具体工作正在函接之中。***水库和*夫冲水库大坝保安工作已进入国家计划笼子，有望在明年解决投资（1500万）。
2、充分利用现有能源，全面发展水利经济。
水利经济是我县水务系统维持生计和维护稳定的基础和前提，我局坚持以城镇供水为龙头，以农业供水和水力发电为支柱，以水面立体开发为重点，因地制宜，发挥优势，从广度上增效益，从深度上挖潜力，实现年增长10%的经济工作目标。今年可完成经济总收入1280万元，比去年的1160万元增长10.2%，其中：供水830万元（农业供水170万元、城镇供水660万元）、发电90万元、养鱼50万元，综合经营收入270万元，其他收入40万元。
一是大力发展城镇供水。我们通过加强管理挖潜力，收购水厂增效益，兴建水厂谋发展，大力发展城镇供水。全县城镇日供水量将增加3.25万吨，全年城镇供水收入可达660万元，占年总收入的43.7%。**市水厂通过强化责任，细化管理，年收入可突破100万元，比上年增长12%；**水库收购了太和堂水厂，年增收入13万元，并已规划并上报到省，筹建新水厂。
二是致力搞好农业供水。我们坚持服务于农村、服务于农业、服务于农民的原则，全面贯彻祁政办发［20xx］13号文件和*政通［20xx］5号通告精神，合理供水，合理收费，热情服务，让利于民舍小家，为大家，为抵御今年的特大旱灾作出了较大贡献，同时创造了较好的自身效益，可实现近5年来的最高农业水费收入170万元。
三是着力发展水库养殖。我们采取走出去学、请进来教，对内定额，对外承包等多种形式的经营方式和灵活多样的管理办法，提高渔业生产效益，扭转了过去连年亏损的局面。如江口水库管理所将渔业生产采取内部定额的办法，渔业生产效益连年提高。铁塘桥和上福冲两个单位将水库的养殖业向外租赁，既扭转了养殖亏损局面，又解决了12个职工的部分工资，还可学习租赁人的养殖经验和经营策略，为今后的大发展作准备。
四是尽力发挥电站效益。我县有7处县管工程单位的小水电站，装机3285千瓦／18台，但都是在70年末80年代初兴建的，设施老化，设备陈旧，水管单位想方设法筹措资金予以维修和改造，尽最大可能发挥设备和水能效益。今年可完成发电量700万度，创收　90万元。*家台水库有两处电站（一级和二级），装机1140千瓦／4台，今年可发电250万度，创收30万元，占该所总收入的60%。
五是努力发展多种经营。***管理所今年投入资金20多万元，兴办了纯净水厂，可创收入4万元，还解决了5个职工的就业门路。七*、*洲两个县管电灌工程管理单位积极开展对外加工和劳务输出，争创经济效益。县水电工程公司在千方百计办理了三级工程施工证书后，积极承揽工程，今年的总收入可突破100万元。
(四)加强学习，强化教育，在行业形象上下功夫
1、加强党员管理工作，发挥先锋模范作用。
今年5月30日，局党委组织全系统基层党组织负责人，在七*电灌站召开了党员管理工作会议，研讨了怎样当好党支部书记，如何发挥党员的先锋模范作用，明确了基层党组织的任务和要求。实践证明，这一举措对加强全系统党员的组织建设、思想建设、作风建设和廉政建设起到了很好的促进作用。今年，全系统有3个党员受到县委表彰，有21个党员受局党委表彰；有2个党组织负责人被县委表彰为“优秀党务工作者”，有3个基层党组织负责人被局党委表彰为“优秀党务工作者”；有2个基层党组织被局党委表彰为“先进党组织”，局党委被县委表彰为“先进党组织”。
2、加强政治业务学习，提高水务队伍素质。
一是加强“三个代表”重要思想学习教育，提高干部职工的政治思想素质。今年，我局组织局机关的全体干部职工系统地学习了“三个代表”重要思想学习纲要，共分14课进行上课学习，个个记笔记，人人写心得，并召开专题动员会，号召全系统的干部职工较系统地学习“三个代表”重要思想学习纲要，共印发资料630多份，参加相关会议和参加听课人次达720多人次。
二是加强业务培训学习，提高干部职工的专业技术水平。今年，我们系统共输送110多人次，分别参加政工师培训、财务会计培训、水利工程监理培训，干部职工的业务素质有了新的提高。
3、加强职工道德教育，树立水务行业形象。
一是加强了机关管理，树立窗口形象。水务局的机关形象是水务行业的窗口形象。局机关干部职工的工作作风，思想作风无疑在全系统起着表率作用。年初，我局制订了严格的目标管理责任制，共出台了13项机关规章制度，年末，我局将按照年初的责任制对各股室站的工作进行考核评比，评出两个先进股室。我们完善了公开办事制度和首问责任制，从根本上杜绝了事不关己、高高挂起、人浮于事、遇事推诿的自由主义和门难进、脸难看、事难办的衙门作风。机关作风大为改观，办事效率不断提高。
二是加强了监督，树立行业新风。县自来水公司制订了相关的规章制度，对本公司干部职工的职业道德进行了规范，并成立了内保股，对本公司制订的行业规章和本单位职工的行业道德进行监督，收到了很好的效果。以前那种索、拿、卡、要、吃、喝、玩、乐的行业歪风得到了遏制。人们俗称的“电老虎”、“水衙门”，其中“水衙门”意识已逐渐淡化。县水务局从去年就开始对行业出现的不正之风予以打击，处理了一些歪门邪道的人和事，保护了水务行业形象。
4、加大行政执法力度，树立水务行业威信
一是加大了宣传力度。在“世界水日”、“中国水周”活动中，出动宣传车连续在全县各乡镇巡回宣传了6天，提高了全县人民的水法观念和水忧患意识。结合“环保世纪行”活动，请县级领导发表了电视讲话，还组织了对红旗和石门两个库区进行巡查，使县城饮用水源的保护和治理得到了进一步加强。
二是加大了执法力度。全年共查处水事案件31起，如太和堂镇石堰江水损毁启闭设施，擅自开闸放水案和县公路局用库铲车推毁大冲水库启闭机房等水事案件。对严重违反水政水法事件还依法申请法院强制执行。通过查处水事案件，确保了水利工程的安全运行和防汛安全，打击了水事违法行为，树立了水政监察大队的良好形象。
(五)关心移民，贴近移民，在维护稳定上作贡献
1、为新库区移民挑大梁。我局选派4人常年在县近尾洲移民协调办工作，从工程规划、施工测量、移民拆迁到生产开发、工程管理等，在业务工作和拆迁安置上挑大梁，热情为移民服务，积极为政府分忧。
2、为老库区稳定谋实招。一是大力宣传库区移民口粮核减和调整的政策，尽可能减少移民上访。二是热情接待来信来访，全年共接待来访263人次。三是积极收取扶持基金，全年共收取库区后期扶持基金22万元。四是深入库区走访移民，全年共走访了4个库区的66户移民。较好地稳定了移民情绪，使4起库区移民集体上访事件平息在萌芽状态，为社会稳定做出了积极贡献。
　 　(六)服从大局，全面兼顾，在中心工作上尽努力
尽管我们水务系统的环境艰苦，工作辛苦，局机关财政困难，人员偏少，年龄偏老，一年四季有做不完的事，但在完成县委、县政府分配的中心工作任务上，不惜人力、财力、物力，出色完成任务，深受群众欢迎和领导赞扬。为了完成各项中心工作任务，我局投入各类资金近10万元，派出人员达110人次，主要做了三件事：
一是完成了普子町黄花菜基地的排灌渠工程的规划、测量、设计和施工管理工作。
二是党建扶贫和产业结构调整工作深受当地群众的拥护，被县委、县政府通报表扬。
三是完成了县委、县政府交办的其他工作任务，如计划生育突击和县城秩序的集中整治等等。
回顾一年的工作，我们觉得离党和人民的要求还有一定的距离，存在一些不尽人意之处。如依法治水阻力不少，水利设施的抗灾能力脆弱，农业水费和库区后期扶持基金难以征收到位等等。

二、二00五年的工作思路
(一)指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为动力，以兴水强县富民为目的，紧跟县委、县政府的战略部署，围绕“治水、兴水”做文章，与时俱进，开拓创新，努力推进水资源的可持续利用，促进社会经济的可持续发展，为全面建设小康县提供有力支撑和保障。
(二)工作目标
200五年水务系统总的工作目标是实现“三个同步”，即精神文明和物质文明同步发展、社会效益和自身效益同步提高、单位收入和职工收入同步增长。具体工作目标是继续实施“123”工作计划，即突出“一个中心”、“坚持两个重点”、加强“三大建设”。
1、突出一个中心。以发展水利经济为中心。
舞活“龙头”、发展城镇供水，做强“龙身”，即抓好农业供水和水力发电，摆好“龙尾”、大力开展以水面立体开发为重点的综合经营，实现经济增长10%、职工增收10%的经济工作目标。
2、坚持两个重点。始终坚持以抓好水利建设和防洪抗旱为重点，围绕“兴水、治水”做文章。
①水利建设。全面实施“2553”工程计划，即完成各类水利工程2万处，投入劳动工日500万个，完成土石方800万立方米，投入水利建设资金3000万元。突出“三个为主一提高”的治水方针，即以城市防洪和除险保安为主、以渠道和山塘的硬化防渗为主、以山洪灾害防御和修复水毁工程为主，全面提高水资源的综合利用效率，力争夺回“芙蓉杯”。
②防洪抗旱。总的目标是确保标准洪水内不倒库、不死人；一般干旱年景无大面积失收现象，为农业丰收、农民致富提供保障。
在硬件上：一是搞好县城防洪设施建设和水库的除险保安以及山洪灾害的预防、预警、除险和抢险；二是搞好干旱死角的水利建设、推广节水灌溉技术，帮助调整产业结构，提高抵御自然灾害的能力。在软件上：一是落实防汛首长负责制，制订防洪预案，搞好科学调度；二是落实水费改革，优化供水机制。
3、加强三大建设
①加强党的建设。一是进一步强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，在全系统开展党员干部“学理论、促实践”活动，教育和引导广大党员解放思想，与时俱进，不断提高其整体素质和思想政治水平。二是进一步强化干部作风建设。按照县委整顿和改进干部作风的有关要求，在全系统广泛开展党的素质教育，切实改进工作方式和工作方法。三是进一步强化党风廉洁建设。加强党风党纪教育，增强党员干部的防腐拒变能力。切实纠正行业不正之风，促进党风政风的进一步好转。四是进一步强化基层组织建设，以增强战斗力为目标，配优配强基层党组织的“班子”，消除思想僵化、年龄老化、工作退化的问题。
②加强精神文明建设。一是抓好思想道德建设。加强社会公德、职业道德和教育美德教育，弘扬社会道德新风尚。二是抓好文明创建活动。广泛开展创文明单位和文明家庭活动，努力提高干部职工的文明素质和全社会的文明程度。三是抓好科普教育工作。以水电学会为阵地，大力开展群众性科普活动，在全系统形成崇尚科学、追求文明的良好氛围，提高干部职工的科学技术水平。四是抓好文化建设，积极开展丰富多样的群众性文体活动，提高全系统干部职工的文化素养和体质。
③加强民主法制建设。一是加强民主政治建设。充分发挥和切实尊重人大、政协的民主监督、参政议政作用，自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。认真回答和办理人大代表和政协委员的提案、议案，争取人大、政协对水务工作的重视和人大代表、政协委员对水务工作的支持。二是开展普法教育。广泛开展以新水法为重点的学法、守法、护法活动，增强干部职工和全民的法律意识和法制观念，提高水务工作的社会地位。三是坚持依法行政和公正司法。严格依法办事、依法决策、依法行政，促进水务工作法制化。
(三)主要措施
1、更新理念谋发展。
①在思想观念上要树立发展是第一要务。小平同志曾经指出：发展是硬道理。十六大报告提出发展是党执政兴国的第一要务。可以说：发展是解决一切社会问题的金钥匙，同样也是解决行业一切问题的金钥匙。因此，行业上下要真正把发展作为解决一切问题的第一要务来抓，形成一个人人想发展、个个谋发展、一切为发展的浓厚发展氛围，为行业发展奠定一个坚实的思想基础。
②在治水思路上要突出“两个转变”、坚持“三个结合”。即根据十六大精神和汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上的讲话精神，结合**的实际情况，我们的治水思路是实现农村水利向城镇水利转变、工程水利向资源水利转变，坚持农业供水与城镇供水相结合、工程建设与自身建设结合、社会效益与经济效益相结合。
③在具体工作上要选准发展的突破口。就水务系统而言，确定发展的突破口是做好城市水利和城镇供水两篇文章，即抓好城市的防洪和污水治理、发展城镇供水。
　2、深化改革促发展。
①推进水利工程管理体制改革。全面贯彻落实国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，总结推广**镇的小型水利工程产权制度改革的经验，逐步完善山平塘以上水利工程的结合经营承包的工程管理责任制，将水利工程的维修和管理责任到户、到人，确保水利工程安全运行。
②改革水费的收缴办法。一是要实行档册管理。堵塞用水漏洞。各用水单位要将用水户逐户建档，按实登记供用水情况和水费收缴情况，并出榜公布，达到公开、公平、公正的原则。二是改委托代收为直接进村、入户收取。三是强化责任追究。各单位要将收缴任务落实到人（包括供水单位的负责人和管理人员），要定人、定村、定任务、定报酬、定奖罚，建立责任追究制，县局驻联系点的领导也要同样承揽责任。四是依法收费。
③改革乡镇水电站的管理办法。一是加强领导，县局一名领导专管。二是强化责任，彻底改变人浮于事的现象。
3、创造环境促发展。　
①建设一个好班子。就是要将我们各县管单位和各乡镇站的班子建设成为团结务实、勤政为民、有开拓精神、有战斗力的好班子。一是选准“主角”，选好“配角”，配强配好基层班子。二是加强“四大教育”（即纪律教育、宗旨教育、廉洁教育、三个代表”重要思想教育），提高班子的整体素质和战斗力。
②带出一支好队伍。就是要带出一支业务能力强，负责精神强，有作为、讲奉献的精干队伍。一是加强职业道德教育，广泛开展爱岗敬业、遵纪守法、塑水利形象、树行业新风等竞赛活动。二是加强业务素质教育，广泛开展业务培训、岗位练兵、现场比武等活动，提高职工的业务工作能力和职工队伍的整体素质。
③创造一个好环境。加强纵向和横向联系，争取八方支援，消除一切不稳定因素，形成令行禁止，政通人和的良好氛围。