2020年县财源建设十一五规划。
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县财源建设十一五规划
根据《省财政厅关于做好全省财源建设“十一五”规划编制工作的通知》要求，结合我县经济发展的总体目标和战略步骤，特编制###县财源建设“十一五”规划。
一、指导思想
我县财源建设“十一五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕省委“努力快发展、全面建小康”的战略部署，把握国家实施振兴东北老工业基地战略和我省对俄经贸科技合作战略升级，加快哈、大、齐工业走廊建设的有利机遇，落实科学发展观，大力推进财源项目建设，努力做大财政收入蛋糕，为从根本上实现财政状况好转，促进县域经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会做出贡献。
二、基本原则
——坚持推进“四个换位”，促进经济增长方式转变。全面深化所有制结构和产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，全力提高经济运行质量。
――坚持全党抓企业，着力构筑工业强县。以工业为主导，突出工业强县战略，积极推动骨干企业实现新跨越，发展壮大优势产业。进一步宽松环境，优化政策，加大对中小型企业的扶持，提高自我创新能力，促进小型企业集群化发展。加速产业集聚，培育新兴产业，增强工业对地方经济的支撑作用。
――坚持扩大对外开放，大力发展外向型经济。充分利用“两个市场，两种资源”，在更大范围，更宽领域，更高层次参与国际国内合作与竞争，提高经济外向化水平。全力推进招商引资。落实责任目标，健全组织体系，强化服务措施，优化发展环境，切实加大招商引资力度，全力扩增县域经济总量。
――坚持深化体制改革，提高县域经济民营化水平。围绕国有企业产权制度改革，不断完善金融、土地、社会保障等配套改革，进一步突破束缚生产力发展的体制性和机制性障碍。
――坚持以人为本，营造良好发展环境。全面提高人们的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，创造公平竞争和谐发展的社会环境，多方调动和发挥人的积极性、创造性和能动性。
三、总体思路
今后五年，我们将牢牢把握发展第一要务，以推进“四个换位”为切入点，突出“跳出农业抓农业，围绕产业抓企业，全民招商招大商，增强财力壮实力”发展战略，以工业强县为重点，不断加大招商引资，发展民营经济，体制改革和对外开放力度，加快发展循环经济，推进节约型社会建设，全力扩增县域经济总量。坚持发展现代化农业，壮大畜牧经济总量，提高种植业标准点击查看本资料原创网站更多文章化水平，促进农村劳动力转移。全面实施工业强县战略，壮大食品、陶瓷等优势产业，全力推进工业经济实现新跨越。着力提升第三产业，进一步改造提高传统服务业。完善财政体制改革，努力提高财政供给能力，全面推进现代公共财政建设，积极构建和谐社会，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
四、第一个财源建设五年规划完成情况
====至====年，第一个财源建设五年规划目标已经圆满完成，并取得了可喜成果。
（一）主要经济指标完成情况
=、国内生产总值：
====年国内生产总值为===,===万元，====年预计完成===,===万元，增加==,===万元，平均增长=.=％。
=、全口径财政收入：
====年全口径财政收入完成=,===万元，====年预计完成=,===万元，增加===万元，平均增长=.=％。
=、财政收入占gdp比重：
====年全口径财政收入占gdp比重为=.=％，====年预计占gdp比重为=.==％，比====年下降=.==％。
=、一般预算收入：
====年一般预算收入完成=,===万元，====年预计完成=,===万元，减少===万元，平均下降=.==％。
=、地方分享税收收入：
====年分享税收收入为=,===万元，====年预计完成=,===万元，减少===万元，平均下降=.=％。
=、骨干企业财源项目对财政贡献率：
（=）、瑞雪糖业集团在原有生产能力基础上，通过对精制幼砂糖生产线和硫化床锅炉技术改造后，生产能力得到较大提高，经济效益明显增加。====年实现销售收入==,===万元，实现税金=,===万元；====年实现销售收入==,===万元，实现税金=,===万元；====年实现销售收入==,===万元，实现税金===万元；====年实现销售收入==,===万元，实现税金=,===万元；====年上半年实现销售收入=,===万元，实现税金===万元。
（=）、天鹅集团公司大鹅屠宰加工和羽绒加工生产线项目，改造后累计增加财政收入===万元。
（=）、塑编制品有限公司新增彩印设备、扩大生产能力项目累计增加财政收入===万元。
（=）、摇篮乳业公司自====年以来，企业经营发展较快，对财政贡献能力逐年增加，=年累计为财政提供收入=,===万元。
（=）、冰山淀粉有限公司精细化学淀粉生产线建设项目，累计提供财政收入==万元。
（二）财源建设开展情况
====年以来，我县按照制定的财源建设发展规划，在省市主管部门精心指导下，经过努力工作，扎实推进，财源建设项目取得了初步成效。
=、财源建设项目完成情况
（=）、瑞雪糖业集团技术改造项目。精制幼砂糖生产线改造项目于====年开始实施，工程总投资=,===万元，自筹资金===万元，银行贷款=,===万元，省财政贴息===万元，当年完工并投产。项目改造后新增销售收入=,===万元，新增税金===万元。
瑞雪糖业硫化床锅炉技术改造项目于====年实施，项目总投资=,===万元，企业自筹==万元，银行贷款=,===万元，省财政贴息===万元。当年==月份完工并投入运营。项目改造后，当年新增利润===万元，上缴税金===万元。
（=）、天鹅集团公司大鹅屠宰加工和羽绒加工生产线项目，于====年实施，项目总投资===万元，县财政投资==万元，企业自筹===万元，银行贷款===万元，省财政投资===万元。该项目完成厂房改造=,===平方米，购置加工设备==台。项目当年完工并投产，项目投产后新增产值=,===万元，上缴税金===万元。
（=）、塑编制品有限公司新增彩印设备、扩大生产能力项目，于====年实施，项目总投资=,===万元，企业自筹===万元，银行贷款=,===万元，省财政贴息==万元。该项目改造增加生产设备==台（套），项目于====年=月完工并投入运营。项目改造后，企业年新增生产能力=,===吨，新增销售收入=,===万元，新增利润===万元，税金===万元。
（=）、冰山淀粉有限公司精细化学淀粉生产线建设项目，于====年实施，项目总投资=,===万元，企业自筹===万元，其他投资=,===万元，银行贷款=,===万元，省财政贴息==万元。该项目====年开工生产。项目改造后，新增财政收入==万元。
(=)、黄淮公司日处理=,===吨非转基因大豆深加工技术改造项目，于====年开工建设，项目总投资==,===万元，企业自筹=,===万元，银行贷款==,===万元，省财政贴息===.=万元。目前，一期主体工程已完工，设备正在安装，预计====年投产。
=、主要做法
几年来，我县财源建设工作得到了省、市部门给予的资金和政策扶持，为我县财源建设注入了强大动力。同时，全县上下也形成了对财政工作的统一认识，从主要领导到财政干部，及项目承办单位都把财源建设工作作为促进县域经济快速发展，提高财政反哺能力的重要工作来抓，齐心协力抓财源、增收入、上项目、挖潜能，使财政经济在国民经济中的主导地位逐步显现出来。
（=）以规划为先导，确保财源建设有章可循。我们根据省、市财源建设工作总体规划，研究制定了《###县====年—====年县级财源建设发展规划》。规划以建设“三产有序衔接、前后联系密、后劲日益增强”的新型财源体系为主要目标，坚持立足资源优势，坚持面向市场，围绕特色经济选项目，围绕招商引资上项目，切实做到项目精选到位，保证实施成效，并力争在三个方面搞突破。一是围绕农业战略性调整，实现基础财源建设的新突破。重点是实施种植基地建设性工程、畜牧业养殖工程和乡企发展工程。二是围绕工业经济战略性升级，实现主体财源的新突破。重点是实现产业升级带动战略、名优品牌发展战略和优质项目升级战略。三是围绕县域经济的战略性转移，实现新兴财源建设的新突破。重点是实施大户带动战略，载体拉动战略和集散地升级战略。
（=）以落实为关键，确保财源建设稳步推进。在财源建设过程中，坚持做到“四个结合”。一是财源建设与农业开发力度，全县绿色、特色作物面积达到===万亩，占总播种面积的==%，这些作物有大灾之年显示出了明显的比较优势。在畜牧业上，按照“主辅换位”的发展理念，突出特色优势。鹅、牛、猪等规模饲养大场、大户分别发展到===个和=,===户，畜牧业中轴作用得到明显加强。在乡镇企业上，深入实施乡企振财工程，努力推进乡镇财源向“造血”型转轨。====年全县就启动===余个乡镇财源建设项目，仅马铃薯加工一项就上马小型淀粉厂===个，实现了马铃薯就地加工转化增值，促进了乡镇财政增收。二是财源建设与企业产改相结合。通过租赁、合资、转制、出售等有效途径，使工业企业产权制度改革基本实施到位，取得了增活力、添后劲、提效益、促发展的多赢功效，进一步确立了工业主体财源地位，有力地支撑了财政经济平稳运行。三是财源建设与发展个体私营经济，努力培植财源建设增长点。截止目前，我县个体私营业户已发展到=,===户，年可实现税金=,===多万元。四是财源建设与招商引资相结合。通过辟建工业园区、老企业出售等多种形式吸引内资、外资，扩大项目空间，提高项目质量。五年来，全县共完成各类招商引资项目近===项，引进到位资金==多亿元。同时还加快了基础设施建设，辟建了化肥农药市场、蔬菜批发市场、粮油批发市场、建材装潢市场、种籽营销市场、百货购物商场及食品批发市场，这些市场的建立，活跃了城乡经济，繁荣了物贸流通，不仅盘活了国有企业闲置资产近=,===万元，而且安置下
（=）以机制为保障，确保财源建设健康运行。将完善机制建设作为搞好财源建设的有力保证，并将健全的机制融入到财源建设的各个环节，从而营造了全县上下想财源、建财源、养财源的良好工作氛围。一是强化领导。我县成立了财源建设工作领导小组，县委书记、县长担任组长，主管财贸、工交、农业工作的副县长任副组长，财政、经济计划、工商、国税、地税、审计等部门的一把手任成员。各乡镇也成立了财源建设工作领导组织，由乡镇党政一把手亲自挂帅。同时，我县认真落实县级领导对财源建设项目的包扶责任制，完善包生产、包效益、包稳定措施。对制约财源建设的难点问题进行协调处理，构建了主要领导负总责，分管领导包项目、基层领导抓落实的财源建设三级领导网络。并将财政工作和财源建设项目纳入目标考核，作为检验各级领导干部工作能力、勤政业绩的重要内容，兑现奖惩。二是强化管理。坚持有保有压的原则，始终把重点放在保工资、保支农、保教育、保稳定等钢性支出上，压缩人、车、会、电话等各种弹性支出。坚决推进财政体制改革，做到预算从严、支出合理、监督有效，全面提高财政资金使用效率。同时进一步扩大政府采购范围和规模，加强预算外资金管理，优化资金使用途径，逐步增强财政资金对各业生产的反哺能力。三是强化税收征管。通过专项整治，加大对偷、逃、漏税等的打击力度，做到抓常税、清欠税，大税不放，小税不漏，依法计征，实现工商税应收尽收。并且认真贯彻实施免征农业税试点工作，积极开展粮食补贴和良种补贴发放工作，使农民减负增收，提高生活水平，调动农民种粮的积极性。围绕依法行政，各行政执收执罚部门不折不扣地执行国家政策，确保各项规费按时收缴到位。
=、财源建设工作中存在的问题及建议
我们在财源建设工作中虽然取得了一定成绩，但仍存在不足之处，主要表现在：一是项目扶持资金到位晚，致使有的项目不能及时上马投产，错过了商机。二是项目承办企业贷款难，资金投入不足，严重影响项目建设。三是有的项目运行质量不高，达不到项目论证点击查看本资料原创网站更多文章的目标。四是有的项目单位管理水平低，经营方式落后，工艺不配套，产品质量差，效益低，没有市场竞争力，导致发展后劲不足。
几点建议：一是加大协调力度。建议上级部门在审核财源建设项目立项的同时，加大对金融系统的协调力度，力争使借款和贴息同步到位，以此解决项目贷款难，到款不及时问题。二是加大扶持力度。建议上级部门对市场前景好、运行效果佳的项目单位追加扶持资金，为项目发展注入新的活力。三是加大奖励力度，建议对财源建设成效显著的项目单位进行重奖，以保证财源建设实现新的跨跃。四是加大推进力度，对大项目建设要严格落实领导责任制，跟踪问效，切实保证项目建设的成效。
五、“十一五”财源建设工作重点和主要任务
（一）发展目标
=、经济总量：到====年，全县gdp计划达到==亿元，年均递增=.==％，其中，第一产业年均递增=.==％，第二产业年均递增==.=％，第三产业年均递增=.==％，人均gdp达到=,===元，年均递增=.=％。
=、居民生活水平：城镇人均可支配性收入计划达到=,===元，年均递增==％。农民人均纯收入计划=,===元，年均递增==.=％。城镇人均居住面积达到==.=平方米，农村人均住房面积达到==平方米，农村住房砖瓦化率达到==％。
=、工农业生产：到====年，全县工农业产值计划==.=亿元，年均递增==.=％，其中，农村牧渔业总产值==亿元，年均递增=.=％，工业总产值计划==.=亿元，年均递增==.=％。
=、地方财政收入：
到====年，全口径财政收入计划=.==亿元，年均递增==.=％；一般预算收入计划完成=,===万元，平均递增==.==％；地方分享税收收入计划为=,===万元，平均递增==.==％。
（二）“十一五”经济发展的主攻方向
“十一五”时期是我国经济发展的“战略机遇期”，全国、全省经济正处于新一轮增长周期的上升期。特别是“哈大齐工业走廊”计划的实施，将为县域经济发展开辟更加广阔的空间，提供良好的发展机遇。今后=年，我县将以市委提出的“四个换位”为统领，以主辅换位、劳动力布局换位各所有制结构换位为基础，以产业换位为重点，以工业经济为主导，以招商引资、发展民营经济、做大做强现有企业为途径，全力打造食品、生化、陶瓷产业强县和牧业大县、劳务经济强县，推进县域经济实现超常规、跨越式发展。
=、突出发展强势工业
（=）实施“十百千”创业工程。通过招商引资发展企业、深化改革搞活企业、科技进步提升企业、改善环境服务企业，壮大企业群体、扩大企业规模、提升企业档次，到====年，全县销售收入超亿元的工业企业要达到==个，规模以上工业企业达到===个，民营工业企业达到=,===个。
（=）突出发展重点产业。大力开发瓷产业。以高岭土资源为依托，引建陶瓷加工企业，到====年末至少要上==条陶瓷生产线，开发建筑陶瓷、卫生陶瓷、工艺美术陶瓷及玻璃制品，其中墙地砖生产能力要达到==,===万平方米，瓷产业的产值、销售收入、利润、税金要分 别达到=亿元、=.=亿元、=,===万元、=,===万元，我县建成中国北方新兴陶瓷生产基地。巩固提高糖产业。瑞雪糖业要持续年加工原料==万吨、生产优质系列白糖=万吨；引进战略投资者，实现低成本扩张，利用糖蜜、颗粒粕等制糖副产品开发维生素b族、酵母、酒精、纤维、饲料等系列附加值高、市场竞争力强的新产品。====年末，糖产业的产值、销售收入、利润、税金要分别达到=亿元、=.=亿元、=,===万元、=,===万元，税金翻两番。全面提升薯产业。加速推进奈伦项目一二期工程建设，年加工鲜薯能力达到==万吨，精制淀粉、变性淀粉生产能力达到=万吨；协调解决三信公司的原料供给问题，保证年加工能力达到 万吨，生产马铃薯全粉 万吨；扶持引导县内金龙、冰山、银海等现有薯加工企业和乡村马铃薯加工小企业扩展规模、提高产品层次，鼓励民间资本新建加工企业，生产粉丝、粉皮、粉条、薯片、薯条、膳食纤维、蛋白等系列产品。到====年末，薯产业的产值、销售收入、利润、税金要分别达到=亿元、=.=亿元、=,===万元、=,===万元。壮大延伸豆产业。全力推进黄淮大豆深加工项目投产达效，大力开发大豆植物蛋白、分离蛋白、组织蛋白、异黄酮、皂苷、核酸、低聚糖、浓缩蛋白、卵磷脂、低温粕、膳食纤维等系列产品。====年末，豆产业的产值、销售收入、利润、税金要分别达到=.=亿元、=.=亿元、=,===万元、=,===万元。招商扩张鹅产业。推进天鹅公司与扬州馋神集团的高起点嫁接，开发白条鹅、分割鹅、鹅熟食、鹅裘皮等系列鹅产品；引建鹅绒和鹅生物制品加工生产线，开发鹅绒产品和鹅血清蛋白、免疫球蛋白等系列生物制品，年加工白鹅达到===万只。到====年末，鹅产业的产值、销售收入、利润、税金要分别达到=.=亿元、=.=亿元、=,===万元、=,===万元。扶壮育强乳产业。扩大奶牛饲养规模，保证企业生产需求；引导企业扩展规模，深度开发乳粉、液态奶、纯牛奶、酸牛奶、乳酸饮料等系列产品，提高品牌竞争力，扩大市场份额。摇篮乳业的年加工鲜奶量和成品量要分别达到=万吨和====万吨，到====年末，乳产业的产值、销售收入、利润、税金要分别达到=亿元、 =.=亿元、=,===万元、=,===万元。同时，要积极开发其他产业。围绕葵花，开发炒货、葵花油、葵花仁、葵粕饲料、合成刨花板、ve、油酸、亚油酸、葵脂、甘油、葵花蛋白等系列产品；围绕玉米，开发异黄酮、木糖醇、甜蜜素、柠檬酸精炼玉米油、玉米蛋白粉等=,===多种高附加值产品；围绕芸豆，开发豆粉等产品；围绕生猪、肉牛、肉羊，开发分割肉、冷鲜肉、熟食制品和胰岛素、凝血酶等生物制品及毛皮制品；围绕水，开发白酒、啤酒、矿泉水、纯净水、饮料等产品；围绕秸秆，发展造纸和包装材料业。到====年末，上述产业的新增产值、销售收入、利润、税金分别达到==亿元、==亿元、=.=万元、=,===万元。
（=）优先发展重点区域。以陶瓷工业园、食品工业园为龙头，以碾北线沿路乡镇和###、依龙、双阳、中心、三兴等建制镇为重点，充分发挥地缘优势，以工业为主攻方向，积极招商引资上项目。以“两区、一带、五镇”的率先发展，带动全县经济协调快速发展。====年末，全县工业企业产值、销售收入、利润、税金分别达到==元、==亿元、=亿元、=亿元，其中规模以上工业企业产值、销售收入、利润、税金分别达到==亿元、亿元、==亿元、=.=亿元、=.=亿元；园区工业企业在全县工业经济中所占比重达到==％。
=、大力开展招商引资。把招商引资作为实现县域经济大发展的主渠道和第一实招。
（=）明确招商方向。瞄准大、高、外项目，盯住国外国内===强企业，围绕高岭土、石英砂、甜菜、马铃薯、大豆、大鹅、葵花、玉米、芸豆、生猪、肉牛、肉羊、水、林木与秸杆、旅游等资源的延伸开发、基础设施及配套项目搞招商，培育和发展新的经济增长点；立足瑞雪糖业、天鹅公司、摇篮乳业、松竹人造板公司、塑编公司等现有企业的扩张和裂变搞招商，着力引进投资额度大、竞争实力强、科技含量高、产业关联性艰的成长性战点击查看本资料原创网站更多文章略投资者，延伸产业链条，提升产业层次，增强龙头企业的辐射带动功能，形成多元化、集约化、集团化发展格局。五年内，全县招商引资总额达到==亿元，至少引进投资超亿元的工业项目=个以上，其中国内===强企业至少=个；投资超=,===万元的工业项目==个。硬化招商措施。实施全民搞招商、领导招大商，重点推行县、乡、部门领导承标招商举措，积极开展网上招商、会展招商、以商招商，重点围绕我县优势资源开展定点定向定位招商。完善招商载体。围绕县内资源，认真研究国家和省市产业政策、经济发展走势，搞好招商引资项目的征集、筛选、储备和发布工作；按照“七通一平标准和“四高”原则加快园区建设，通过“投入一块、建成一块、使用一块”的滚动发展，五年内陶瓷工业园区和食品工业园区全部达到规划标准。
（=）严格兑现奖惩。按照招商引资完成情况实行重奖重罚，对招商引资贡献突出的干部和社会自然人。坚持实行“一个项目、一个班子、一套人马”的专项推进机制和“谁主管、谁负责、一抓到底”的工作原则，项目不建成不收兵、不换人，增强工作的延续性和责任感；实行县四大班子“四堂会审”制，每月对招商引资项目逐一进行审定，把引 进的项目、资金敲准、靠实，优者张红榜公布，差者张黄榜公布，从而以更加完善的制度确保取得实实在在的成效。
（=）优化招商环境。以增强城市的吸引力为重点，建设硬环境。重点强化工业园区建设，确保达到“七通一平”，使其成为高新产业的聚集地，城市建设的新城区。以诚实守诺为重点，优化软环境。严厉惩处一切不利于招商引资的组织行为和个人行为。在行政职能部门、行政执法部门和服务窗口单位大力推行“一站式办公”和“一条龙服务”，全面落实首问负责制等六项制度和“五必办”、“四个零”服务承诺；坚持依法行政，深化行政审批制度改革，减少审批事项，减化审批程序和环节，建立起项目审批一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务为内容的服务体系，提高服务水平和办事效率。
=、积极发展民营经济。把民营经济作为加快县域经济发展的大战略和“天字号”工程来抓，树立“抓民营经济就是抓县域经济，就是抓发展”的理念，鼓励引导社会各界群众、一切民间工商资本发展民营经济，培育新经济增长点。
一是在信息服务上实现新突破。把资金变为资本，需要在增强群众创业意识的同时，提供丰富、准确的项目信息，让他们看到投资回报的确定性，增强创业信心。因此，有关部门要及时搜集、筛选、甄别和论证有价值的项目信息，并通过相应渠道广泛发布，使有创业意愿、持币观望的群众敢于投资。二是在创业主体上实现新突破。发挥党政机关的人才优势，为机关干部“松绑”，鼓励机关、事业单位公职人员下海经商，自主创业；鼓励机关干部到企业兼职、就业，到发达地区挂职锻炼，在实践中增强经济意识和市场观念，提高管理经济事务的能力；组织人事部门要认真研究，结合鼓励机关干部留职停薪领办创办企业的意见，制定出切实可行的实施意见，对机关干部离职从事民营经济的申请要快审快批、签订合同，免除后顾之忧，保证他们安心离职、开心创业。要发挥能人的带动作用，按照“群众集资、能人办厂、风险均担、利益共享”的思路，筛选项目，优先推荐给各类社会能人，以股份合作、合伙经营等方式创办、领办企业；要在金龙淀粉总公司、塑编公司、三利公司、鹏程公司等现有民企做大做强上下功夫，扶上马送全程，给予与招商引资企业同等待遇，促其总量膨胀和质量提升。三是在发展渠道上实现新突破。在围绕主导产业的配套服务上搞民营。针对我县=大产业链条，着力开展配套服务和补充经营。重点围绕吃农企业原料需求，搞甜菜、大豆、玉米、马铃薯种植和鹅、奶牛、生猪等养殖，突出发展农业生产联合体、农业经营公司、养殖小区，鼓励群众创办私营农牧场，实行工厂化生产、集约化经营、市场化运行、科学化发展的现代模式。同时，发展运输、包装等行业，满足主导产业的生产经营需求。在围绕支柱企业的错位发展上搞民营。就是在大企业的主营业务之外开发低端、高端产品，巧打生产时间差、经营理念差、服务层次差和产品档次差，形成企业集群、行业趋同、产品存异、层次分明的错位发展之势。目前，我县以奈伦项目为核心的薯产业已基本形成了错位发展格局，现在亟需在产品层次上重新定位，避免陷入无序竞争。在围绕农副产品的加工增值上搞民营。丰富的农副产品资源是发展民营经济的最现实基础和最可靠保障。我县是产粮大县，粮豆薯年产量大体在==万吨，农副产品加潜力巨大，我县将充分发挥优势，立足优势资源搞好长项延伸，做大做强特色产业。
=、推进农业产业化进程。劳务经济向产业化、市场化发展。把劳务经济作为农村经济的主导产业来抓。积极拓宽劳动力转移渠道，多方培植劳务基地，重点开辟长江以北、京三角和黄、渤海就业带。大力实施劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民工整体素质。积极为农民工土地流转、子女转学、户籍管理提供便利，依法维护农民工合法权益。实施劳务输出品牌战略，扩大“亮心大姐”家政服务和龙哥龙妹“eow”电子操作工品牌影响力，提高输出效益。畜牧业向规模化、效益化发展。坚持“主辅换位”战略不动摇，大力推进畜牧业向规模化方向发展。突出猪、羊、鹅、牛等重点品类，运用效益吸引、资金扶持、典型示范、干部引领等方式方法加速换位进程。加快科技兴牧步伐，大力实施畜禽良种工程，推广地热温室、舍饲圈养、秸杆牧业等饲养新技术，实施工厂化养殖，提高比较效益。建立健全科技推广、繁育改良、防疫灭病、饲料供应、市场信息等服务体系。突出畜产品龙头企业牵动效应，做大做强现有畜牧加工企业。种植业向特色化、标准化发展。围绕国家支持发展粮食生产政策，因地制宜引导农民发展水稻、玉米、小麦等优质粮食型作物；围绕龙头企业第一车间建设，大力发展高糖率纸筒甜菜、高淀粉马铃薯、高油大豆、高麻率亚麻等企业吃配型作物；围绕内外埠市场需求，积极发展奶花芸豆、紫花油豆角、瓜菜和小杂粮等市场旺销型作物；围绕牧业发展走势，扩大种植青贮玉米等饲草饲料过腹增值型特色作物。农业开发向整体化、生态化发展。实施生态家园富民工程，大力发展生态农业，加大农田水利基础设施建设和通村公路建设，抓好小流域治理、节水灌溉和农村饮水安全工程，加强抗旱水源建设和城乡防洪除涝体系建设。坚持依法治林，实施城乡绿化和“三北”防护林建设工程。完善农机社会化服务体系，推进机械化试点村建设。
（三）“十一五”重点项目建设导向
=、突出发展工业项目。依托资源优势，围绕主导产业，“十一五”期间，计划投资==.= =亿元，新上工业项目==项，努力做强食品、生物化工、纺织、建材等主导产业。一是全力搞好食品加工项目建设。计划投资==亿元，建设大豆深加工项目，新增利润、税金分别达到=.=亿元和=,===万元；计划投资=,===万元，建设豆制品加工项目，新增利税=,===万元。二是突出建设医药化工项目。以科技为依托，重点建成投资=亿元，年产=,===吨维生素b=项目，新增利润=,===万元，税金=,===万元。同时，计划投资=.=亿元，新建年产==万吨玉米淀粉项目，投资=.=亿元新建玉米酒精深加工项目，使我县优势资源得以充分开发利用。三是全面提升纺织项目水平。计划投资=亿元，建设年产一万锭亚麻纱项目，新增利税分别达到=,===万元和===万元；计划投资=.=亿元，新建年产彩印塑料袋=.=万套塑料纺织制品项目，从而进一步提高我县纺织工业水平。四是努力发展建材项目。充分开发利用优质高岭土资源，计划投资=亿元，新建年产=,===平方米高档墙地砖项目，项目建成可新增销售收入=.=亿元，利润=,===万元，税金=,===万元。
=、全力实施农业开发项目。以发展现代农业，提高农业产业化水平为方向，“十一五”期间，计划投资=.=亿元，建设农业重点开发项目=项。投资=,===万元，建设马铃薯基地，基地面积达到==万亩，覆盖全县==个乡镇，年产马铃薯==万吨；投资=,===万元，建设白鹅养殖加工项目，年产鹅熟食制品=,===吨、羽绒==吨；投资=.=亿元实施天然草场保护与改良，改良面积===万亩。
=、重点搞好城市基础设施项目。完善城市基础设施，不断改善人居住环境。一是计划投资=亿元，建设==平方公里的陶瓷产业基地，即###工业园区，园区建设将按照“四高标准”，确保达到“七通一平”，使其成为生产经营、生活服务生态良好的城市磨擦区；二是投资=.=亿元建设城镇污水处理项目，改造排水设施，新建污水处理厂一处；三是投资=,===万元扩建###镇给水工程，使城镇生产和居民生活用水得到进一步改善。
=、不断加快社会公共服务项目建设。计划总投资=.==亿元，配套建设社会事业项目==项。一是实施旅游开发项目=项，计划投资=亿元，开发跃进、上游水库旅游区；投资=,===万元建设###县新合社会主义新农村旅游项目。二是建设公共卫生项目=项。计划投资=,===万元，对县人民医院、妇幼保健院、中医院和乡镇卫生院进行改扩建。三是实施广化教育体育项目=项。计划投资=,===万元新建面积为==万平方米的###体育场；投资=,===万元，对###一中进行扩建，使其体育场等配套设施齐全，改扩建面达到=.=万平方米；并新建职教中心实验楼；投资=,===万元新建###影视娱乐中心；投资=,===万元新建面积为=,===平方米的县图书馆综合服务中心。
六、主要保障措施
（一）解放思想，提高加快发展的创新意识。认真学习借鉴发达地区经验，善于用创新的思维想问题、办事情，用改革的办法攻坚克难，靠市场机制解决体制性和结构性矛盾。对看准了的事情、有利于发展的事情，要奋力开拓，敢担风险，大胆突破。善于从实际出发，抢抓机遇，创造性地贯彻落实国家振兴老工业基地的相关政策。开阔视野，解放思想，克服僵化保守的传统意识和求稳怕险的惰性心态，树立开放、重才、求实、奋进的新观念。加快发展是执政兴县的第一要务，把握发展的新形势，研究发展的新办法，解决发展的新问题，在创新中实现发展，在发展中不断创新，创造性地开展各项工作，抢占经济发展的制高点。
（二）转变职能，努力创建良好的发展环境。随着市场经济体制的逐步完善，政府部门如何转变职能，转变观念，为促进地方经济发展服务，是摆在我们面前特别重要而紧迫的任务。适应市场经济的要求，进一步深化行政体制和财政体制改革，改进经济管理的方式和方法。抓好机关效能建设和公务员队伍建设，发展电子政务，提高办事效率和管理水平。进一步规范行政行为，真正把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。综合治理经济发展环境，依法规范行政审批，切实为各类市场主体和投资者实施优惠政策，提供优质服务，创造优良环境。严肃处理为谋取个人或小团体利益而损害投资者利益、影响发展环境的人和事。
（三）依法行政，不断提高服务能力。认真实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断增强公务人员的法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步探索改制企业职代会发挥作用的途径和办法，巩固和发展基层民主，依法落实人民群众当家作主的权利。加强决策的咨询论证和听证，保障群众的知情权和参与权，推进决策的科学化和民主化。改革行政执法体制，推进综合执法，相对集中行政许可权和行政处罚权，提高执法效率。实行执法责任制和执法过错追究制，依法做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，加快建设法治机关。
（四）改进作风，汇聚狠抓落实的推进合力。保持良好的精神状态，奋发图强、励精图治。不搞形式主义和“政绩工程”，真心实意为群众干实事、办好事、解难事。坚持深入群众、深入基层，满怀爱民之心，恪守为民之意，善谋富民之策，多办利民之事。力戒空谈，注重实干，力戒“形式”，注重实效。认真总结行之有效的办法，建立健全有利于促进落实的各项制度和工作 机制，强化推进措施，严格监督检查，切实解决梗阻掣肘、推诿扯皮、刁难设卡等问题。对事关全局的重点工作，要组成专门班子进行专项推进，一抓到底，坚决抓出成效。
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2020年公司精神文明建设工作“十一五”规划
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观为强大动力，以构建和谐企业为目标，以经济建设为中心，着眼于促进集团全面进步和人的全面发展，坚持贴近实际、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，全面提升集团公司精神文明建设的层次和水平，努力开创集团公司物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新局面。
二、奋斗目标
全面贯彻科学发展观，着力构建和谐企业；建设有鲜明特色的企业文化，形成形象识别系统和企业理念，进一步提升企业核心竞争力；以发展经济为动力，大力推进技术进步、新品研发、产业结构调整，尤其是十条产品链的建设等工作；争创全国文明单位和全国思想政治工作先进单位。
三、主要任务
（一）进一步加强五支队伍建设。建设一支热爱企业、敬业诚信的员工队伍；一支清正勤勉、奋发有为的干部队伍；一支信念坚定、乐于奉献的党员队伍；一支爱岗敬业、追求卓越的专业技术队伍；一支蓬勃向上、勤于学习的青年队伍仍然是集团公司“十一五”期间的一项重点工作。巩固先进性教育成果，进一步加大对党员的教育，通过坚持和完善党委中心组学习制度,通过改进干部管理、考核、竞聘办法,通过不断健全和完善党风建设和反腐倡廉工作体制、机制，通过完善选人用人新机制，建立健全人才考核评价体系，优化人才队伍建设等工作，进一步深化五支队伍建设工作。
（二）加强和改进党组织的自身建设。通过加强党的组织建设，发挥党委的政治核心作用；加强党的思想建设和作风建设；建立健全基层党组织，坚持党建工作与经济工作相结合，改进党组织活动方式，创新党组织活动载体，不断完善精神文明考核制度，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力。开展党员先锋工程、红旗党支部创建活动；坚持“三会一课一汇报”、“双评”、民主评议党员等工作，争创“基层党组织建设先进企业”。加强党对工会、共青团的领导，充分发挥工会在民主管理、双维护中的作用，充分发挥共青团作为联系青年的桥梁和纽带作用。
（三）加强职工思想政治工作，发挥其凝心聚力作用。通过政研会、报纸、广播、电视、网络等媒体，全面准确深入地学习宣传党的路线方针政策，利用宣传栏、板报、橱窗、学习材料以及学习班等载体，对广大职工广泛进行理论宣传和形势任务教育；充分发挥党政工团优势，开展形式多样的党员意识、团员意识、职业道德、家庭美德等教育活动；发现和运用各类先进典型，起到示范、带动作用，不断提高职工的思想素质；充分发挥职工思想政治工作研究会的作用，完善工作制度，创新活动方式，总结推广经验，发挥其应有作用。
（四）深入开展“五五”普法工作，坚持依法治企。加强对普法工作的组织领导，制定可行性计划，落实普法内容，确保普法工作的顺利推进。在完成好上级部门安排工作的同时，结合企业实际，做好普法工作。通过每年举办一次普法骨干培训班，在报纸、广播、电视等媒体中开设“五五”普法专栏等形式，广泛传播法律知识，除学习宣传《保密法》、《专利法》等专业法外，还要普及《治安管理处罚法》、《公证法》和《妇女权益保障法》等与职工生活息息相关又彰显人性的法律，使广大干部、职工知法、懂法、守法、用法。严格企业保密制度，通过缩小涉密范围、与涉密人员签定保密协议、加强档案管理、申请专利等措施，确保企业的商业、技术秘密；注重发挥各级调节组织的作用，开展多层次的思想疏导工作，做好劳动争议、民事调解和*接待工作，争取*接待率达===%，劳动争议和民事调解成功率达==%以上。
（五）提升安全和环保能力，构建“平安企业”。
建立安全生产长效机制，通过推动职业健康安全和环境管理体系实施运行，使安全生产和环境保护工作规范化、科学化和系统化，逐年降低安全生产风险和提高环境绩效，杜绝死亡事故、重伤事故、环境污染事故的发生，工伤事故年千人负伤率低于=.=‰，力争不超过=‰，外环境污染因子全面实现达标排放，内环境污染因子达到《工业企业卫生设计标准》。厂区内继续开展创建洁净化工厂活动，严格生产现场物料摆放制度和管理制度，减少和避免污染物的产生，保护和改善生产、工作环境；完善铍作业区铍尘防护设施，实现铍作业人员工作区与休息区的隔离，职工铍尘吸入风险降为低风险；加大对环境污染比较严重岗位的综合治理工作，使工作岗位和周边环境有明显改观；认真开展安全环保教育培训工作，不断提高全员的安全环保意识，全员安全培训率达到===%。
认真落实治安综合治理各项措施和领导责任制，将治安综合治理责任制纳入对单位负责人的经济考核中，避免重大恶性事件的发生；严格执行企业内部治安防范制度，加强对重点部门、要害部位、易燃、易爆物品、易制毒物品、贵重金属、工业原材料、产品、半成品的管理，维护企业和职工的安全和利益。坚决惩治酗酒滋事、聚众赌博等丑恶行为，实现职工犯罪率不超过职工总数的=‰，违法率不超过职工总数的=‰的目标。经常性地对职工进行消防知识和逃生自救技能教育，落实消防安全责任制，确保不发生重大火灾、爆炸等灾害事故。继续聘请退休职工组成治安联防队，在生活区值勤，预防和减少盗窃案件的发生，为职工营造安定、和谐的工作、生活环境。
（六）构建学习型企业。通过各级党组织、工会、共青团，继续推进读书活动的开展，结合职工的岗位及爱好组 织读书活动，增强学习的针对性，逐渐形成自觉学习的浓厚氛围；根据不同类别人员的职业规划设计的差异，分高级管理人员、中层管理人员、一般管理人员、专业技术人员和基层员工五个层次进行培训，高层管理者的培训着眼于战略决策能力与企划能力等宏观管理能力的培训,中层管理人员则以管理决策、协调能力的培训为重点,一般管理人员突出培训其业务决策与分配等技巧,专业技术人员的培训重点在于提高其业务能力及自我开发能力,基层员工的培训重在岗位技能和职业道德,培训方式分为岗位培训、集中培训、外送培训等。重点加大高层次研发人才和管理型及高技能人才培养力度，针对生产研发前沿高层次人才短缺的问题，在化工、粉体材料研究、材料加工等领域，培养=名博士、==名硕士；在管理型人才方面，培养工商管理、公共管理、财务管理硕士=—=名；高技能人才方面，在现有基础上，培养==名高级技师、==名技师、===名高级技工。同时，把组织开展教育培训与鼓励职工自学成才、岗位成才结合起来，坚持每年开展一次职工技能比赛、岗位练兵、合理化建议、劳动竞赛、“创争”等活动，坚持每两年组织一次技术比武活动；加强职工教育培训工作，使职工的年培训率达到==%以上。
（七）培育优秀的企业文化。在总结和完善集团公司已经形成的企业文化的基础上，形成具有独特个性的企业识别系统，并将企业识别系统广泛地应用于各种场合；提炼并确定企业理念，使职工树立正确的价值观念，并通过建立科学的制度规范，将企业文化理念应用于管理的各个层面，将企业精神和规章制度贯穿到全体职工的言行中，逐步建立起具有时代特征、体现高科技企业特点、具有特色的企业文化体系，使企业对内有强大的凝聚力，对外有良好的形象和较强的竞争力。开展健康有益的文体活动占领职工业余文化阵地，有计划地开展广场文化活动和各类球赛、棋类、游泳、钓鱼比赛；争取每=年举办一次职工才艺汇演、=—=年举办一次职工运动会（争取每年设单项比赛）；开展并普及毽球、五人制足球赛；在小区内普及群众体育健身活动，每年建一条健身路径；=年内建成职工文体活动中心；组建一支管弦乐队。
（八）做好绿化、美化工作，创建文明、和谐、优美环境。继续提高美化、园林化的水平，每年新增绿地====平方米，每年提高绿化覆盖率=.=%，到“十一五”末，绿化覆盖率由“十五”末的==.=%提高的到==.=%，已种植草坪的完好率达到===%；树木成活率由==%提高到==%，各类树木达到=万株。进一步调整种植结构，继续选择种植抗性强（抗污染、抗干旱、抗严寒、抗病虫）的树木，并加强树木花草的管理。厂区内以绿为主，以行道树作为整个景观骨架，乔、灌、草协调搭配，形成层次多样的景观空间；新扩建的新工业园区绿地率达到==%，建成点、线、面相结合的绿化种植体系。生活区内逐年在新建的绿地内建造凉亭、绿荫走廊、汀步路等，协调种植乔、灌、草、花，搭配红、黄、绿三色彩叶组合，提升绿化观赏的价值。不断改善职工生活环境，对目前还未封闭的生活区实施封闭，实施规范化的物业管理，生活区的垃圾全部采用地埋式垃圾箱集中外运，消除垃圾收集后的二次污染，对路面进行全天的清扫、保洁，使职工的生产、生活环境更加整洁、优美、文明、和谐。
（九）突出抓好经济发展，进一步提高职工的物质生活水平。“十一五”期间，集团公司经济发展进入更加关键的时期，集团公司制定了到====年实现销售额==亿元的目标，要明确责任，落实好各项措施，确保经济指标的落实。在确保经济发展的前提下，注重职工物质生活水平的提高，使职工收入随着集团公司经济效益的增长有同步增长。
二==六年一月二十六日
农校,“十一五”,工作总结,“十二五”,工作规划
XX农校“十一五”工作总结及“十二五”工作规划
“十一五”期间，我校在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的帮助指导下，学校不断创新理念，解放思想，攻坚克难，奋力而为，在整合职教资源、扩大办学规模、夯实基础设施、深化教学改革、优化专业结构，提高教育质量等方面取得了重大突破，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，实现了跨越式发展。现就主要工作汇报如下：
一、取得的主要成绩
（一）创新理念，推动了科学发展。“十一五”期间，在科学发展观的指引下，学校重新审视了大力发展职业教育的重要作用，破解了“为什么发展职业教育，为谁发展职业教育，怎样发展职业教育”等一系列重大发展难题。确立“民本”思想，树立“一切为了农家子女的成才就业、一切为了农民家庭的脱贫致富、一切为了推动社会主义新农村建设”的办学宗旨，以培养“工农兼备，一专多能”的外出就业有技能、回乡创业有能力的复合型技能人才为目标，全面创新职教理念，孕育并形成了学校发展的“四种”精神：“艰苦奋斗、自强不息、敢为人先”的创业精神，“抢抓机遇、自我加压、负重前行”的发展精神，“解放思想、更新观念、奋力而为”的超越精神和“爱校如家、爱生如子，敬业乐教”的奉献精神；引导教职工树立了“五种”意识：“大局意识、团结意识、奉献意识、责任意识和忧患意识”；形成了推动学校发展的 “六条”宝贵经验：一是必须坚持科学发展。二是必须坚持深化改革。三是必须坚持解放思想。四是必须坚持以人为本。五是必须坚持团结和谐。六是必须坚持弘扬独具我校特色的“四种”精神和“五种”意识。通过办学理念的创新，进一步解放了思想，转变了观念，拓展了思路，振奋了精神，推动了学校的科学发展。
（二）整合资源，拓展了发展空间。市委、市政府高瞻远瞩，高度重视职业教育，坚持科学发展观，深入推进科教兴市战略，力争把全市人口大市变为人力资源强市，提出了“市县共建，县校联合，整合职教资源，实现了资源共享，优势互补，促进职业教育又好又快地发展”的战略思想。20xx实现了我校和清水县职教中心实质合并，在我校加挂了“清水县职业技术教育中心”的牌子，承担原“清水县职业技术教育中心”的所有职能，完成了资源整合任务。20xx年市政府批准成立了天水机电工程技术学校。学校现有四块牌子：“天水农业学校、天水机电工程技术学校、天水市农业科技人才培训中心、清水县职业技术教育中心”。通过资源整合，进一步拓宽了学校的发展空间，提升了学校的办学水平。
（三）着眼发展，增强了办学实力。学校以资源整合为契机，以加快发展为第一要务，不断扩大办学规模，加强基础设施建设，取得历史性突破和实质性跨越式发展。“十一五”期间，学校突破了年招生2000人大关，安置就业学生3860名，新增建筑面积2.4万平方米，争取项目2000多万元，实现了“办学规模、校园面积、建筑面积、固定资产”的 “四个”翻番。一是办学规模翻了两番多（在校学生从“十一五”初的800名增加到现在的4800名）；二是校园面积翻了一番（校园面积由原来的106亩扩大到现在的209亩）；三是建筑面积翻了一番（建筑面积由“十一五”初的2.8万平方米增加到现在的5.6万平方米）；四是固定资产翻了一番（固定资产由“十一五”初的2051万元增加到现在的5358万元）。学校现有校园面积209亩，建筑面积4.8万平方米，实习用地1268亩，专业实验室26个，图书17.6万余册，教职工203人，全日制在校学生4800多人。学校办学实力显著增强，办学水平稳步提高，对外影响与日俱增，先后被评为“全国绿化模范单位”、“全国农村成人教育先进单位”、“省级文明单位”、“省级绿色文明单位”、“全市职业教育先进单位”。
（四）深化改革，创新了办学机制。学校以体制机制创新为动力，深化教育教学改革，加强“三风”建设，实施“教学质量年”活动，全面提高了教学质量和管理效能，创建了和谐校园，实现了“由数量向质量、由规模向规范、由规范向精细”的转变，积极推行“校企合作、校县共建”的联合办学模式，“2+1”培养模式、“工学交替”实习模式，创新了“以能力为本位”的教学模式、“以班级目标责任制考核为驱动”的教育管理模式、“涉农专业弹性学制成人中专教育”的办学模式。创建了科室目标管理责任制和学校责任追究制，构建了部门工作有责任，人人肩上有担子，学生发展有目标的责任体系。办学体制的创新已走在全省前列，发挥了效力，彰显了办学特色，提高了教育教学质量和学生的综合素质，推动了学校的快速发展。在第20—24届青少年科技创新大赛中，有23名教师、21名学生获市级一等奖，有24名教师、14名学生获市级二等奖；有5名教师、9名学生获省级二等奖。
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转贴于 （五）瞄准市场，优化了专业结构。学校紧抓国家免费培养涉农专业中职生的战略机遇，根据当地经济结构和就业市场需要，调整培养目标，按照“工农兼备，一专多能，立足当前，兼顾长远”的综合发展思路，在继续办好生物、信息等传统优势专业的基础上，着力打造电子、机械、服务专业品牌，专业设置覆盖第一、二、三产业的各个领域， 80％以上的专业建立了新的适应市场需求的专业技术课程体系。在校学生在学懂涉农类专业课程的同时，要选修一项信息、电子或机械类专业技能，毕业是拿到相应专业的职业资格证书，进一步增强了就业竞争能力和回乡创业能力。
（六）依托科研，提升了服务功能。学校高度重视科学研究和科技培训工作，充分发挥农业院校的职能作用，着眼于职业教育主动服务新农村建设主战场，探索出了“依托基地，教研结合，开发服务”的产教研一体化发展模式，全面提升了学校的服务功能，取得了显著成效。
1、科研工作。学校依托甘肃省冬小麦研究所，“十一五”期间，合作育成的小麦新品种97-31、95-3-28、96-22-1-1达到了国内领先水平，96-473达到国内先进水平。这些新品种推广面积已达1000多万亩，新增效益5亿元以上。
2、农业科技培训。一是开展集中农业科技培训。举办了源头区域小麦条锈病持续控制技术培训班、甘肃省全膜小麦示范推广暨小麦技术体系培训班、天水电子商务培训班、全市基层党员干部实用技术专题培训班，全市基层农技推广培训班等28个培训班（次），培训学员2826人次。二是开展科技下乡培训。按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路，在张川县、清水县的16个乡镇，开展了日光温室蔬菜栽培、玉米栽培、核桃丰产栽培、病虫害综合防治等农业技术培训，共培训农民2300多人（次）。组织完成了“清华伟新教育扶贫”项目清水县高中班主任、高中英语教师、高中语文教师培训189人工作。
二、存在的主要问题
1、思想解放不到位, 观念转变不彻底。部分教职工思想落后，观念陈旧，不思进取，自由散漫，树正气、顾大局、讲团结的良好氛围还未真正形成。
2、办学资金短缺，债务负担沉重。截止目前学校负债仍然高达1000多万元。
3、学校优良的校风、教风、学风还未真正形成。转变科室工作作风，增强管理效能，加强师德建设，提高教学质量和学生的综合素还任重而道远。
4、招生形势依然严峻。随着招生市场的开放，学校校生源不足，招生渠道不畅，成本高昂，招生难的问题没有从根本上得到解决。
5、学校的服务功能发挥还不够。职业技能培训和为“三农”服务的力度不够。充分利用现有资源，主动服务当地经济社会建设，提升学校服务功能的工作需进一步加强。
6、学校的后勤服务、活动场地、实训条件还不能完全满足教学需求。
三、“十二五”工作规划
紧紧围绕新一轮西部大开发战略和关中——天水经济区的发展规划，立足于天水新农村建设和装备制造业，辐射陇东南地区，努力在做大、做强、做优上下功夫，在上规模、上层次、创品牌上出成果，力争一年一变样，三年大变样，五年上台阶，实现学校科学、持续、和谐发展，为区域、行业经济和社会发展培养实用技能型人才。在“十二五”末，力争把甘肃省冬小麦研究所天水农校育种基地，建成国际上有影响，国内领先的科研、试验、推广基地，把学校创建成为管理水平一流、办学条件一流，师资队伍一流，教育教学质量一流，全日制普通中职生5000人，农业科技培训及成人学历教育2800人次/年的国家示范性中等职业学校，继而建成工农兼备的综合性高职学院。
二〇一〇年六月十七日
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转贴于地税局“十五”工作总结及“十一五”规划
地税局“十五”工作总结及“十一五”规划
地税局“十五”工作总结及“十一五”规划一、20xx－20xx年“十五”工作总结
“十五”期间，地税局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府和市局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进地税事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县地税事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。原创：xchen.com.c
1、大力组织收入，确保税费收入持续稳定增长
01年完成3315万元，02年完成3358万元，03年完成3505万元，04年完成3917万元，05年预计完成3200万元，共组织各项地税收入17295万元，剔除石化和石化20xx年与20xx年同比减收分别为：1027万元、42万元等因素，五年增幅分别为1、4、12、9。与20xx年完成数2698万元相比，预计增幅58。
工作中，我们始终把“组织收入”作为中心任务，确立“均衡入库，依法征收”原则，收入任务早布置，早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查，拓宽收入思路，挖掘增收潜力，确保重点税源，抓紧零散税种、小税种征管，强化税收稽查，狠抓大案要案，努力做到应收尽收。严把收入质量关，禁止虚收、空转和有税不收，严肃处理侵占、截留、积压、混级、混库、挪用税款等违法行为，确保税款按规定的级次和税种及时、足额入库。探索新的税款缴库方式，进行财、税、银、库联网试点，对税款运行过程实行全程监控。
2、以贯彻落实征管法为契机，深化征管改革
（1）深入学习贯彻《征管法》、《征管法实施细则》，开展《征管法》宣传，加强与财政、审计、工商、公安、检察、法院、金融等有关部门的工作协调和联系，营造共同治税的良好环境。
（2）积极稳妥地推进征管改革。
五年来，按照“建机制、打基础、抓规范、上水平”的工作思路，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，抓十二率控管，全面实行"办税八公开"，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。
3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境。
五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。据统计，五年来，全系统共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。宣传群众80余万人（次），发放宣传资料100余万份。
4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”
五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局“三大文明”建设。
5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设
五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
积极的努力，换来：省地税系统纪检监
地税局“十五”工作总结及“十一五”规划第2页
察先进集体、省级文明单位、省级卫生先进单位、市级综合治安模范单位、市总工会“五一”劳动奖状、市地税局党风廉政建设责任目标优秀单位、县委、县政府“综合考评先进单位等荣誉称号。二、20xx年工作总结
1、依法组织地税收入
20xx年，我局坚持依法治税、依法征收的指导思想，在市局和县委、县政府的大力支持下，抓高速公路、新区建设税收之重点，攻个人所得税、印花税税收之难点，查漏征漏管户之盲点。截止11月底，我局共组织税收收入2955万元，占市局计划4400万元的67.2％，比去年同期减收438万元，减少12.91％，短收345万元。在组织收入工作中我们虽然没有达到进度要求，但也采取了一切行之有效的措施：
（1）、收入任务早布置，早落实。年初尽早将收入任务分解落实到了每个征收单位。要求各征收单位将计划分任务分配到人，责任到人，并合理地分解落实到了各个税种、税目。
（2）、拓宽收入思路，挖掘增收潜力，努力做到了应收尽收
一年来，主要是对房地产开发税收、房屋租赁业税收、交通运输业税收、行政企事业单位有关税收开展了专项检查，并大力开展了漏征漏管户清理，查补入库的税款达300余万元；积极加强了部门协作，努力取得县委、县政府和有关部门的支持和配合，如综合治税工作，在县政府的统一领导下，与城建、交通、土地等7个单位签定了协议书，定期进行信息传递，互通有关情况，通过这一举措，综合治税入库税款128万元。
（3）、强化了重点税源的监控，确保税款及时足额入库。一是建立了重点税源数据库，及时掌握重点企业的经济税源变化动态，增强了组织收入工作的预见性；二是对金融、保险、电信、烟草等重点税源企业，抓好纳税辅导，提高企业的申报准确率和入库率；三是抓好了重点工程税收，特别是对新区建设、县乡公路改造等工程项目实行专人负责、长期跟踪、源头控管的办法，实现了税收与工程进度同步。
（4）、规范了小税种、零散税收的征管。自今年5月份以来，我们认真开展了房屋租赁业清理，共清理18户，查补入库税款3.1万元；对帐薄不健全的企业全部实行核定征收企业所得税，截止目前，共组织入库印花税56万元，同比增长47.4；对全县的木材加工企业、小作坊、砖瓦窑等税收分阶段分批次纳入正常管理，制定了具体的征收管理办法。
2、深化征管改革，着力提高税收征管质量
今年，我们紧紧围绕组织收入抓征管，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，取得了显著成效，进一步加快了征管改革步伐。
（1）、建立健全税收管理员制度，切实抓好税源管理。建立了《地税局落实税收管理员制度实施方案》、《地税局税收管理员税收执法监督办法》、《税收管理员工作职责》、《税收管理员考核奖惩办法》等十项制度，按照税收管理员制度，对人员进行调整，确定了职责范围，明确日常管理范围，加强了全县税源管理，优化了纳税服务，提高了服务水平。
（2）、大力加强漏征漏管户清理，新增办证户数857户。截止目前管理户数从年初的1673户升至2530户，核定征收户数比去年同期增加210户，个体月核定税款由原来的5万元增至7.5万元。
（3）、加强征管质量考核，全面落实执法责任制。县局采取实地考核和网上考核相结合的办法,对基层所一月一考核，一月一通报，在税政环节、管理环节、征收环节、稽查环节、处罚环节的岗位执法进行全面检查，并严格按照《局执法责任制考核办法》进行处罚。前三个季度累计对49人进行责任追究，罚款945元。
（4）、严格发票管理，强化以票控税。重点抓好了货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。
（5）、加大稽查力度。坚持以查案为突破口，走规范化管理之路，对案件查深、查透、查仔细，努力开创地税稽查新局面。重点对建筑安装、金融、医疗和行政事业单位开展了专项检查，查补入库税款142万元，罚款4万元。
3、深入开展保持共产党员先进性教育活动
今年以来，按照县委统一安排部署，我局自2月18日起，在全体党员中广泛深入开展了保持共产党员先进性教育活动，我们始终坚持“两促进、两不误”，精心组织，周密安排，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。在保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们立足自身实际，努力为群众办实办好事，先后为机关家属院接通天然气；对家属院出口道路进行了修缮；倾情帮扶农村教育事业，捐助资金3000元帮助村小学修缮教学楼；为困难职工家属及时送去生活用品，解决生活之忧；大力开展招商引资工作，为地方经济发展出谋献策，积极与集团联系协商，吸引资金300万元，在北街投资生产口服液玻璃瓶。同时党组班子成员与企业结成帮扶对子，深入企业、个体工商户开展调查，为企业提供税法咨询服务，脚踏实地地帮助企业出注意、想办法，促产增收。
4、加强领导班子和队伍建设，提高干部队伍整体素质
（1）加强领导班子建设。党组成员认真坚持中心组学习制度，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，用科学的发展观指导地税工作。领导班子处处以大局为重，团结协作，齐心协力。班子成员心往一处想，劲往一处使，坚持实事求是的工作作风，力戒空谈，班子成员三分之一的时间深入到基层一线，调查研究，现场办公，帮助基层解决实际困难。如：入冬后，县局对基层所安装了暖气设备，积极筹措资金解决了家属院冬季取暖问题。
（2）加强政治业务培训，全面提高队伍素质。一是坚持每周二五学习日进行政治学习雷打不动，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党和国家一些方针政策，在全体党员中深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高大家的政治理论水平。二是组织各种培训提高干部队伍的业务水平。年初制定了全员培训计划，坚持一季度培训一次，每训必考，对全体人员重点进行税收业务知识、政策法规和计算机应用知识的培训。目前，已举办了3期全员税收业务培训班。并积极鼓励干部职工学专业、考文凭、考职称，使整体队伍素质，特别是依法行政和业务素质有了很大的提高。
（3）稳步推进了党风廉政建设。我们按照标本兼治，综合治理，预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人，并与各所、分局签订了党风廉政建设目标责任书，经常对干部职工进行廉政教育，增强全员廉政意识。建立健全廉政监督约束机制，县局成了财务管理监督小组，在各乡所配备了兼职监察员，县局不定期深入到各单位，对执行“五不准规定”、“优化纳税服务六项承诺”等情况进行明查暗访，有效制止了各种不廉洁行为的发生。认真抓好了机关效能建设和行风评议工作。作为县委、县政府确立的机关效能建设试点单位，我局研究制定了《机关效能建设工作制度》和《考评办法》，进一步完善了岗位目标管理责任制、AB顶岗制、办税预约制、服务承诺制和首问负责制等一系列勤政建设制度，通过狠抓制度落实和严格绩效考评，推动了机关效能建设工作开展。坚持“廉洁自律民主生活会”制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和“四乱”问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对局领导班子、党员干部进行民意测评和监督，促进了各项廉洁自律制度的落实。在今年的行风评议活动中，我局在全县40多个参评单位中，取得位列第5名的好成绩，社会满意达98.69，被市局评为“民主评议政风行风工作先进单位”。
（4）加强宣传，多渠道为纳税人提供服务。在今年的3月5日个人所得宣传日和4月份税法宣传月活动中，我们投入较大精力，围绕“依法纳税，共建小康社会”这一主题，加大税法广度和深度的宣传。利用登门上户发送宣传资料、开通税法咨询热线、在电视台举办税法宣传专题、向手机小灵通用户发送宣传口号、税法宣传进学校等各种形式，广泛进行宣传，提高广大群众的依法纳税意识。活动期间共发放宣传资料10000余份，接受税法咨询200余人次，收到了良好的效果。
（5）全力打造服务品牌，做到“规范执法，文明征税”。在系统全面推行了办税公开制、首问负责制、承诺服务制、岗位责任制和执法过错责任追究制度，以公开板、内部网站等形式，公开办税程序，请纳税人及社会各界监督。并在县电视台向社会各界和广大纳税人公开六项服务承诺和优化企业经营环境承诺内容，党组书记、局长作了承诺电视讲话，公开接受社会监督。同时，我们还十分注重窗口形象建设，在办税服务大厅设立了专门的下岗职工再就业和外商投资企业服务窗口，主动服务商户，优化办事程序。并为下岗职工免费办理税务登记、解答涉税事宜。全年，共为128户下岗职工办理税务登记，免收工本费2560元。
5、大力争创省级文明单位，树立良好地税形象
在市局、县委、政府、市、县文明委的重视与支持下，我局坚持“两个文明一起抓，两个成果一起要”大力开展创建文明单位活动。一是领导重视，明确职责，把文明单位创建工作摆在突出位置来抓。成立了文明单位创建工作领导小组，局党组专门召开会议，研究部署文明单位创建工作，提出具体的实施意见，明确由一把手亲自抓、其他班子成员具体抓，人教科牵头，机关各科室积极配合，机关人员齐努力，共同把创建工作做好。二是认清形势，提高认识，促进创建工作顺利开展。县局先后多次召开局长办公会、机关全体人员会，学习文明单位创建的基本要求、十六届中全会精神、公民道德建设实施纲要等内容，提高对创建工作的认识，以积极的态度和高度的责任感做好创建工作。三是规范内部管理，提高管理水平。重新修订了机关工作人员上下班考勤制度、昼夜24小时值班制度、卫生值日制度、着装制度、“禁酒令”等一系列规章制度，并加强对各项规章制度检查落实，严格考核奖惩。四是建立健全机关党、团、工会和妇女组织，为党组决策提供依据，及时反映同志们的呼声，畅通言论渠道，做好思想政治工作。五是机关面貌发生了深刻变化。我局利用有限的资金，按照“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则，对办公场大楼进行清洁，规范了电话线、网线，更新了存在安全隐患的电线，增添了花卉，做到三季有花，四季常青。精神文明创建活动，对内促进了我们的思想作风建设，对外改善了我系统形象，给我单位带来了勃勃生机。目前，全局上下团结一心，形成了一股勇争先进、争创一流的良好氛围。此外。我们还认真做好了综合治理和计划生育工作，全年未发生一起违法违纪案件。
三、20xx年工作打算
20xx年全县地税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，进一步加大综合治税力度，深入落实以“三项管理办法”为主要内容的执法责任制，不断加快信息化应用步伐，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，确保税收收入稳定增长，圆满完成各项地税工作任务，为经济快速发展做出新的贡献。
（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面树立科学发展观
全系统要把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项政治任务来抓，认真学习十一五规划主要内容，深刻领会胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上的重要讲话，树立正确的经济税收观，在依法治税的前提下，大力支持地方经济建设，实现地税事业和地方经济的同步发展。要以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，转变发展观念，结合自身特点，创新管理模式，规范执法行为，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率。真正从观念到行动体现立足全局、服务中心这一新时期下的治税理念，并以此推动地税事业的长足发展，确保地税发展的旺盛生命力。
（二）依法组织收入，努力完成全年税收任务
20xx年继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，紧紧围绕组织收入这一中心，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。1、加强重点税源监控。坚持把年纳税额在10万元以上的企业作为监控重点，实行产、供、销一条龙跟踪管理，依法征收、依率计征，及时入库。2、广泛开展税源调查，增强税收工作主动性。年初，就要着手抓好税源普查工作，机关将抽调科室人员帮助基层开展普查，在税源普查中，要与清理漏征漏管户相结合，摸清税源底数，进行分类登记造册，纳入正常管理。同时，要与国税、工商等部门建立相互联系制度，定期核对登记户数，及时掌握税源增减变化情况，做到心中有数。在摸清税源的基础上，将税收计划分配到各所，各单位要落实到人,按照分配计划，做到月税月清，均衡入库。3、做好企业所得税汇算清缴工作。抽调业务骨干，组成企业所得税汇算清缴小组，制定所得税汇算清缴制度。同时，做好所得税汇算清缴工作的宣传，坚持纳税人自查与税务机关检查相结合，并在纳税人自查自纠的基础上，把所得税汇算清缴工作做的更清、更细，杜绝偷税逃税现象的发生。4、加大稽查力度。进一步完善征管与稽查密切协作机制，充分发挥稽查职能；今年稽查工作的重点要放在建筑安装、个体私营企业、油田企业等重点行业及重点纳税户、“钉子户”、“难缠户”方面；要加强对重大税务案件的审理和监督，努力发挥以查促管、以查促收的作用。
（三）加强税收征管，提高征管质量
1、继续抓好漏征漏管户清理工作，强化税务登记管理。今年仍然把清理漏征漏管户作为一项重点工作，要集中一段时间，对辖区业户进行全面清理，彻底澄清税源底子，对清理出的漏征漏管户要及时办理税务登记证，核定应纳税额，补征应纳税款，建立征管资料档案，纳入正常管理。
2、加强个体集贸市场税收管理。实施集贸市场税收分类管理。规范个体定额核定的程序和办法，认真落实大型专业市场管理和个体大户管理办法，研究制定对未达起征点纳税户规范管理的措施。
3、继续做好征管质量七率的考核。年初，要完善征管目标考核办法，对考核目标进行细化、量化。县局每月对基层所进行一次网上考核，并把考核结果每月都在网上通报。要求征管质量各项指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率、欠税增减率都达到省局考核的优秀标准。同时，要求各征收单位对以前年度的征管资料装订成册，做到内容完整，资料齐全，装订规范。
4、积极推行以银行批量扣税为重点的多元化申报纳税方式。搞好与金融部门的配合，继续对县城区“双定户”实用银行批量扣税申报纳税方式，提高双定户批量扣税比例。
5、大力推行综合治税，切实搞好地方税源控管。原创：主动向当地党委政府汇报，取得当地党委政府的支持，并与工商、国税、公安、建设、水利等部门紧密结合，加大对建筑业、集贸市场、行政事业收费、车船使用税等行业的管理力度，努力营造良好的税收执法环境。
6、强化纳税服务。按照省、市局提出的办税“零距离”、征收“零障碍”、质量“零差错”、信誉“零投诉”的目标，进一步优化纳税服务。要深化税收宣传，精心筹划税收宣传月各项活动，经常开展有针对性的税收宣传服务；要更新服务理念，逐步实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务；要坚持落实文明办税公开制度，不断提升纳税服务水平。
（四）严格发票管理，强化以票控税
进一步建立健全票据管理体制，制定切实可行的发票管理办法，各种发票必须实行专人领购、专人管理，大力推行发票管理领导负责制，对违反发票管理规定的单位和个人要按照有关规定进行严肃处理。今年，要重点抓好货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。进一步规范发票领、用、存、开具、保管、缴销制度，严格执行行政性收费“收支两条线”规定。
（五）加强信息化建设，推进科技兴税进程
认真贯彻以“计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的工作方针，进一步落实信息化建设，做好计算机网络及数据维护管理工作。不断加强对全体税务人员计算机培训，提高各岗位对软件应用的熟练程度和准确性。同时，结合经济发展趋势，与重点纳税户建立网络连接，推行计算机申报，网络征收的纳税模式，以推进科技兴税的进程。
（六）严格推行执法责任制
切实加强对执法责任制工作的领导，认真做好执法过错追究、执法考核评议等制度整合，进一步规范岗位职责、执法权限、工作程序、考核办法等各项配套措施。积极发挥税收执法监督作用，对执法行为进行跟踪检查，坚持做到有法必依、违法必究。采取税收执法回访制，发现违章执法行为进行及时纠正，并追究执法人员的责任，坚决制止关系税、人情税等不良现象的发生，努力把地税执法质量提高到一个新的水平。
（七）强化队伍管理，培养高素质的税收干部队伍
（一）加强干部教育培训。年初制定培训方案，抓好在职人员的业务培训，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、信息化等知识的学习，加大对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员的业务培训力度。开展学习型组织建设，提倡在岗自学。通过学习培训，使干部队伍的业务素质有一个新的提高。
（二）积极开展争创文明单位、青年文明号和优质服务窗口等活动。20xx年，继续抓好文明单位创建工作，结合行业特点，大力开展争创青年文明号、文明单位、文明家庭等活动，提升文明创建层次。基层单位文明创建工作要以创建优质服务窗口为主，以集中后的税务所为单位，按照规定标准，统一规划，统一资料，统一管理，不断培养地税干部职工奋力向上的意识，树立全心全意为人民服务的思想，营造健康、文明、宽松、和谐的人际关系环境，促进各项工作不断提高，不断进步。
（三）做好税法宣传工作。不断增强税法宣传的广度和深度，注重税法宣传的实效性，把税法宣传工作逐渐融入到人们的生活中去，让群众通过多种渠道学到税法知识。特别是要抓好三月五日个人所得税税法宣传日和四月份税法宣传月工作，大张旗鼓开展税法宣传，让社会懂得税法、了解税法。坚持做到税法宣传常抓不懈，全面提高群众协税、护税意识，进一步堵塞税收征管漏洞。
（八）加强党风廉政建设，增强反腐倡廉能力
一是认真落实党风廉政建设目标责任制。把党风廉政建设工作纳入年度目标管理，按照标本兼治，综合治理，以预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人。年初，与各所、各分局签订党风廉政建设目标责任书，将目标责任制执行情况作为干部职工考核的一项重要内容。
二是广泛开展廉政建设教育。全年按季度划分，组织四次党风廉政教育，主要以观看反腐败教育纪实和学习党风廉政建设规定为重点，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和为人民服务的思想，坚持廉洁办税，坚决杜绝违法违纪现象的发生。
三是开展内部审计和财务监督工作。制定20xx年度内审工作计划，重点审计执法和财务管理工作，加大财务监督力度，继续落实经费财务收支监督制度。
四是认真抓好机关效能建设和行风评议工作。进一步抓好《机关效能建设工作制度》在全县地税系统的贯彻落实，健全《工作人员守则》、《机关学习制度》、《机关考勤和奖惩制度》、《党风廉政建设责任制度》等各项管理规章并抓好落实，结合税收执法责任制考核，每季度对每位干部职工在德、能、勤、绩四个方面进行考评，对各科室、所、分局在依法行政、政务公开、机关作风、队伍建设和工作实绩等五个方面进行考评。并在去年的基础上，继续完善“服务承诺制”、“首问负责制”、“办事预约制”、“责任追究制”等勤政工作制度，对全县地税系统执行市局《优化纳税服务六项规定》情况进行不定期检查。继续完善税务检查廉政回访制度。此外，要认真做好综合治理和计划生育工作，确保全年不发生任何违法违纪案件。原创：
四、“十一五”规划
规划编制的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观统揽地税工作全局；坚持以组织收入为中心，强化税费征管，进一步提高税费征管质量，努力完成市地税局、县委、县人民政府下达的税费收入任务；坚持以人为本，建立健全干部管理、考核、选拔、任用机制；转变服务观念，提高服务水平。
规划编制的原则：坚持人才立税、科技兴税的原则；坚持与时俱进，开拓创新的原则；坚持依法行政，依法治税的原则；坚持管理和服务相结合的原则。
规划编制的重点：突出一个中心，继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。紧紧围绕省局提出的“全面提升地税人员整体素质，全面提升地税系统信息化建设水平”这两个重点，提出了今后5年，全系统45岁以下干部大专以上学历达到90％，中层以上领导干部本科以上学历达到90％；具有中高级职称的人才占一定比例，全县地税系统整体素质全面提高；进一步加强信息化硬件建设和软件建设，加快信息技术人才的引进和职工的培训力度,实现人人会应用计算机进行税收征管和办公，完成税收征管和办公从手工操作向计算机操作的全面过渡，内部实现办公自动化和远程税收监控；外部加强同政府、银行、工商、国税、社保、交通、国土、城建等部门的联网，实现信息互通和资源共享，推进综合治税。
县委统战工作十五总结和十一五规划
县委统战工作十五总结和十一五规划
县委统战工作十五总结和十一五规划“十五”期间，我县统一战线工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，以经济建设为中心，以服务发展为目标，争取人心，凝聚力量，全面贯彻落实党的统一战线方针、政策，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统一战线各个领域的工作取得了新成效，实现了新的突破。现将“十五”期间统战工作情况总结如下：
一、“十五”期间统战工作完成情况
（一）围绕中心，为发展服务取得新突破
一是加强非公有制经济代表人士思想政治建设。健全工商联班子建设，完成工商联换届工作。以工商联组织为依托，通过企业家新春座谈会、每半年一次的工商界人士情况通报会、评选“党建之友”等形式，大力宣传、贯彻党的路线、方针政策，促进非公经济健康发展及非公经济人士的健康成长。坚持在民营企业家中开展“争做优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，推荐人参加省、市优秀社会主义建设者评选并获通过，发挥他们在全面建设小康社会中的积极作用。二是积极为全县非公有制企业服务。热情为企业提供商会来源产地证书，主动帮助非公有制企业拓展市场，组织企业参加美国纽约、山东淄博、唐山等地的陶瓷展销会，参展企业多家，提高陶瓷等特色产品市场占有率和知名度。充分利用工商教育培训中心这个教育阵地，做好西南师大网络教育学院学员的管理工作，目前已培训学员人，为企业家和各类人才提供再学习机会。着手开展非公有制企业专业人员技术职称评审和考核确认工作。广泛走访会员企业，解决企业在生产和生活中遇到的困难。三是做好内引外联工作。“十五”期间共接待马来西亚、景德镇、山东、湖南等地的工商社团多次，通过互访，不断加强与海内外工商社团的联系，先后与景德镇陶瓷商会、潮州枫溪商会、新加坡陶瓷商会、厦门市思明区商会等结成友好商会。
（二）创新思路，海外统战有新拓展
实施“请进来，走出去”战略，为经济建设服务有新作为。一是用“情”。充分调动旅居海外华侨的积极性，坚持与他们保持热线联系，定期向他们介绍家乡的发展变化，用亲情、乡情、友情鼓动他们为我县招商引智引资牵线搭桥，或到家乡来投资创业，引进发展中急需人才。“十五”期间，统战部门共接待了颜纯炯、颜禧强、颜宝玲、郭金发等一批有影响的代表性人物；同时接待了东南亚、港澳等地的华人社团多团（队），通过精心安排，热情服务，深受他们的信任和好评。二是主动“走出去、请进来”。部领导利用各种机会，广泛走访海外德籍知名人士，联络感情，增进友谊。三是优化服务办实事。圆满完成香港泉州市同乡总会第八届董事就职典礼图片征集、制作、礼品瓷定制及发送等各项工作；认真做好“三胞”返乡祭祖和考察观光等接待工作，确保他们高兴而来，称心而去；妥善处理侨胞侨眷的来信来访，使统战部成为他们的“娘家”。四是坚决贯彻落实上级精神，认真做好香港专项统战工作，圆满完成上级布置的各项任务版权所有。
（三）发挥优势，民主政治建设迈上新台阶
参政议政能力不断提高。认真贯彻落实中发号《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和中发号《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，建立和完善了党员县领导与党外人士、工商界人士交友联谊制度，确定由党员县领导挂钩联系党外对象、工商界人士名，进一步加强党对统一战线工作的领导。坚持每年召开两次党外人士、工商界人士情况通报会（半年一次），邀请县政府领导通报政府工作情况，倾听党外人士的意见和建议，并及时以呈阅件形式送五套班子领导。支持、帮助工商联和无党派人士利用自己的专业特长，围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，积极为构筑现代化绿色瓷都、保持共产党员先进性教育、提高党的执政能力、推动“走在全省山区县发展前列”等专题建言献策，为县委、县政府决策提供科学的依据。
党外干部队伍建设取得新成效。一是根据实际情况，本着“统筹兼顾、全面安排版权所有”的方针，做好第七届县政协委员会委员的安排工作，制定人士安排方案，保证了政协委员的最广泛代表性。同时，按照县委的要求，于××年对拟增补为县七届政协委员的名人选进行了考核，并向县政协党组提出建议名单。二是不断加强对党外干部的培养选拔力度，为党外干部的成长创造良好的工作环境。根据几年来县委人事调整，及时更新党外副科级以上干部档案和党外后备干部队伍档案，实行滚动式跟踪管理，目前我县共有党外处级干部名，党外科级干部名，县管党外副科级后备干部名，配备党外干部的县政府职能部门个，占政府部门总数的％，达到上级部门的要求。建立教育、卫生、经济管理、工艺美术等领域非党高级知识分子花名册，实行滚动管理。三是加强对党外干部的培训。鼓励党外干
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部、党外后备干部参加各种职称评定和学历晋升；充分利用各级党校和社会主义学院的优势，按照市委统战部年度干部培训计划要求，选送名党外科级以上领导干部参加市委统战部党外干部培训班和全省党外政协副主席理论研讨班学习，提高政治素质和管理能力。组织全县党外干部培训班期，培训人员多人次。四是扎实抓好党外后备干部队伍建设。通过调查摸底、滚动式管理，建立一支人的党外副科级后备干部队伍，其中年龄在周岁以下的名占％，女干部名占％。（四）强化管理，宗教工作有新突破
一是严格依法管理。要求各宗教场所举办各类非日常性和大型宗教活动，必须事先申报审批，确定详细的方案，并会同公安机关、当地政府、工商、卫生等部门认真检查各项准备工作。几年来大卿宫、龙湖寺落成、张公圣君、保生大帝诞辰、大卿宫祈祷世界和平法会等庆典活动均顺利进行。按照有关规定和国务院《宗教事务条例》要求，严格规范新建、扩建宗教活动场所的审批手续，扎实推进治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像工作，切实落实赤水藏龙精舍等处乱滥建活动场所的治理措施；配合有关部门妥善处理城关基督教堂新建工作。二是切实加强领导。制订出台了《基层宗教工作责任制》，成立了县、乡镇两级宗教工作领导小组，建立以统战部部长为召集人，统战部、民宗局、政法委等个单位分工协作的宗教工作联席会议制度。每年初向各乡镇下发《宗教工作责任书》，各乡镇安排一名领导分管宗教工作，强化对宗教工作的领导。三是抓好抵御境外利用宗教进行渗透工作。建立由各有关部门参加的抵御渗透的工作机制、工作网络和信息网络，及时掌握境外宗教组织对我县进行渗透活动的动向，提高防范能力。开展封堵查缴宗教类非法出版物活动，查缴宗教类非法出版书籍多本，保证社会文化安全。四是完善日常管理。“十五”期间，各宗教活动场所基本建立了“一会二簿三上墙”制度，即“一会”：管委会；“二簿”：会议记录簿、财务记录簿；“三上墙”：政策法规上墙，组织人员上墙，场所登记证及法人代表证上墙。同时从××年开始实行财务收支季报表制度，规范宗教活动场所财务运作，严格控制资金流向。加强宗教活动场所消防安全宣传和检查工作，依法开展－××年宗教活动场所年检工作，并评选西天寺等处活动场所为××年度“五好宗教活动场所”。积极指导基督教协会、道教协会顺利换届，努力推进佛教协会筹建工作。五是积极引导宗教与社会主义社会相适应。鼓励和支持宗教团体积极参与扶贫济残、捐资助学等社会公益事业活动。“十五”期间，全县宗教团体和宗教活动场所修路造桥、扶助少数民族群众和社会弱势群体、支持学校教育、资助老年协会等累计达多万元。市基督教会义诊队深入葛坑、赤水、雷锋等乡镇开展义诊活动，诊治病人多人次，发放免费药品万元，深受群众好评。
（五）注重实效，民族工作有新特色
“十五”以来，县委、县政府始终把加快少数民族和少数民族村经济社会发展作为做好各项工作的重要基础，切实加强领导，加大投入，创新工作特色，狠抓各项政策措施的落实。“十五”期间，少数民族工作呈现出民族团结、经济发展、社会稳定的良好局面。一是基础设施建设取得突破性进展。龙塔通村公路和大溪至霞山公路相继建成通车，总投资万元；开展少数民族基本情况调查，筛选学校、卫生院、道路建设、有线电视、饮水工程等一批项目上报省、市民族宗教部门，争取资金多万元用于项目落实，少数民族和民族地区的生产生活条件明显改善。二是少数民族群众的生活水平显著提高。“十五”期间开展少数民族农业科技培训多人次，因地制宜指导少数民族村调整农业产业结构，发展柑桔、芙蓉李、黄花梨、水蜜桃等具有当地特色的水果，拓宽少数民族群众增收渠道，努力增加少数民族群众的收入。××年龙塔村、大溪村人均纯收入分别为元和元，按可比价格计算比年分别增长％和％。坚持开展春节期间少数民族贫困户慰问工作。三是民族教育文化取得长足发展，少数民族文化素质进一步提高。完善龙塔、大溪寄宿制小学基础设施建设，目前共有在校学生人，其中少数民族学生人。切实抓好少数民族大学生帮扶工作，“十五”期间共帮扶少数民族大中专学生人，发放帮扶资金万多元。四是抓好少数民族干部队伍建设，认真贯彻落实《－××年少数民族干部培养选拔规划》，加大少数民族干部培养力度，目前全县共有少数民族干部人，其中科级干部人。
（六）完善制度，队伍建设有新加强
一是建立健全思想教育机制。扎实开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，开展“树统战干部形象，建党外人士之家”主题实践活动，使广大党员干部的思想政治素质进一步提高。二是建立健全内部管理和考核机制。按照制度化、规范化的要求，健全统战工作联席会议、宗教工作联席会议、统战系统例会、机关例会等制度，充分调动系统内各部门的积极性、主动性和创造性。进一步落实党风廉政责任制，从源头上预防和治理腐败的各项措施深入推进。三是建立健全基层统战工作机制。县委配齐全县个乡镇统战委员，个系统党委各安排一名副书记分管统战工作。组织人员对全县党外干部、党外知识分子、非公经济代表人士、“三胞”人员等统战对象进行调查摸底，并分别登记造册，不断夯实工作基础。
二、“十一五”期间工作计划
⒈突出学习教育，加强理论武装头脑，推进统战工作深入开展。
要采取多种形式，组织统战系统机关干部和统一战线各界人士认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，切实把思想统一到中央的战略部署上来；要把学习贯彻十六届五中全会精神与学习贯彻中央号文件精神紧密结合起来，与制定和实施县“十一五”规划紧密结合起来，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，为制定和实施我县“十一五”规划贡献智慧和力量；要发挥协调关系、化解矛盾的功能，协助党和政府做好沟通思想、理顺情绪、增进团结的工作，为顺利实施“十一五”规划创造和谐稳定的社会环境。要深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制。
⒉突出政治优势，发挥民主协商作用，加快党外后备干部队伍建设。
以规范化、制度化建设为重点，进一步畅通参政议政渠道，加大民主监督力度。要认真贯彻落实中发号文件和省委即将出台的实施意见，组织召开有党外人士、工商界人士参加的政情通报、座谈会、协商会议。要充分发挥党外人士、工商联和无党派代表人士在重大问题决策前咨询、决策中协调、决策后监督的作用，为制定和实施“十一五”规划、推动我县走在全省山区县发展前列作出新的贡献。要加快党外干部的培养选拔工作力度，不断健全工作机制，完善组织部和统战部联席会议制度，做好党外干部的培养、选拔、任用等工作。根据教育培训规划，继续组织党外干部参加上级举办的党外干部培训班，不断提高党外干部的综合素质。要通过公开招聘、轮岗交流、挂职锻炼、政治安排与实职安排等多种形式进行培养，为党外干部成长创造条件，使他们在实践中提高素质、增长才干。“十一五”期间，人大、政府、政协领导班子应配备党外干部，政府四分之一以上职能部门应配备党外领导干部，司法机关应争取配齐党外干部。
⒊突出联络联谊，拓展海外统战领域，为祖国统一和经济建设服务。
要以香港专项统战为重点，根据中央、省、市有关精神和统战部牵头具体负责港澳有关统战工作的要求，以香港泉州市同乡总会等社团组织为载体，加强与港澳各界朋友的联系与沟通，争取人心，凝聚力量，在广大香港同胞和海外侨胞中逐步形成爱国、爱港、爱澳的主流心态，为巩固和发展“一国两制”、促进香港、澳门的经济发展和社会稳定做出积极贡献。发挥统战优势，拓宽交流领域，建立东南亚德籍社团及知名人士档案，加强与港澳台和海外社团、各阶层代表人士的联络交往，全力以赴抓联谊，最大限度争取人心。深入做好海外“三胞”二、三代和留学生的工作，巩固老朋友，结交新朋友。继续实施“走出去、请进来”战略，做好组团赴港澳台和海外考察工作，扩大交流和合作。
⒋突出帮助引导，立足发展步伐，加快非公有制经济发展步伐。
通过举办座谈会、培训班以及评选“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“党建之友”等活动，不断创新载体，进一步加强对非公有制经济代表人士的政治引导和思想教育。要继续加强异地商会和行业同业公会建设，“十五”期间力争完成厦门、上海等地异地商会和矿业、水电业同业公会的组建工作。要积极吸引更多的非公有制经济人士投身到“光彩事业”等慈善活动，进一步树立非公有制企业良好的社会形象。要不断提高对非公有制企业的服务质量和水平，积极发展企业新会员，通过办好《商会信息》、开展非公企业技术职称评审、组织外出经济考察、产品展销等活动，切实搞好服务。
⒌突出工作重心，创新方式方法，确保社会稳定。
积极贯彻落实《宗教事务条例》和中央民族工作会议精神，结合本地实际情况，创造性地开展工作。要加大对民族宗教政策和法律法规的宣传教育力度，重视抓好民族、宗教方面的调查研究，加强工作的有效性。要发挥宗教工作领导小组作用，进一步落实宗教工作责任制，发挥宗教工作联席会议功能，完善责任追究制，形成党委政府牵头，部门各负其职，全社会共同关心的宗教工作管理体制。积极协助做好基督教协会、道教协会等宗教团体的换届工作，完成佛教协会的组建工作；积极指导宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，推动宗教活动场所和民间信仰活动场所规范化管理。按照属地管理的原则，加强基层网络和信息员队伍建设。通过多种途径，推进少数民族帮扶力度。要把项目建设摆在民族经济工作的首位，通过抓项目，带动少数民族村的经济社会发展。
⒍突出强基固本，加强队伍建设，提升统战工作凝聚力和战斗力。
一要切实加大对基层统战工作的指导力度，继续落实好各项联系制度，及时为基层工作提供支持和指导。建立统战委员例会制度，定期进行专题学习交流。加强基层统战干部队伍建设，进一步建立健全基层统战工作网络，使基层统战工作走上规范化、制度化轨道，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二要认真贯彻落实中央和省市统战工作会议精神，开拓创新，勇于探索，开展社区统战工作。三要加强机关自身建设。按照县委“三个意见一个办法”的要求，不断完善部机关各项工作制度，强化机关干部队伍建设和机关效能建设，发挥整体效能。要全面落实岗位责任制，大力推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，实现以制度管人管事，规范机关从政行为。四要加大统战宣传力度。以扩大影响为主线，以新闻和信息为途径，积极营造良好的统战工作氛围。