时光如白驹过隙,我们准备迎来新的工作阶段,此时我们应该好好准备工作总结,工作总结可以正确认识以往工作的优缺点,如何才能将总结清晰而有条理呢?也许下面的“2020年区国库集中收付制度改革总结”正合你意!有需要的朋友就来看看吧!
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内容预览:
区国库集中收付制度改革总结
====年=月,我区在充分准备的基础上,全面推进国库集中收付制度改革。全区**家预算单位全部纳入国库集中收付范围。全区已全面实施以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。目前,国库集中支付业务流程顺畅,手续简便,支付规范,改革取得了实质性成效。
一、改革的主要内容
(一)建立一个体系。建立由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户和特设专户构成的国库单一账户体系。所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户和预算外资金财政专户,支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应商。
(二)采取两种形式。区别不同类型的财政支出,实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。统发工资、政府采购支出及其他单笔资金超过====元的支出,实行财政直接支付;其他零星小额资金支出,通过预算单位零余额账户实行财政授权支付。
……
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2020年国库集中收付中心工作总结
====年,在市局党委的正确领导下,在上级主管部门的支持下,中心以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻省、市财政工作会议精神,开拓创新,勤奋工作,圆满完成了局党委交办的各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,努力提高干部队伍整体素质
中心正处于改革的关键时期,因此建设一支政治思想过硬、业务技术水平高的干部队伍显得尤为重要。一是加强政治理论学习,在市局的精心组织下,中心支部积极参加保持共产党员先进性教育活动,严格按照学习要求记好笔记、写好心得体会、搞好民主测评,认真做好每个阶段的总结。并将学习教育活动落实到具体实践中,确保教育活动取得实效,不走过场。二是加强会计业务知识的学习与培训,特别是国库改革的新知识、新政策、新制度,着力提高业务素质,适应新形势下工作的需要。三是学习先进人物事迹,激励转变工作作风,切实提高服务质量。四是围绕市局提出的争创“四型”财政,结合市局开展的政风行风评议工作,树立财政干部形象。国库收付中心是一个综合职能部门,是财政部门对外的一个重要窗口,与外界有广泛的接触,一言一行都代表着财政部门的形象。因此,我们通过开展创“四型”财政活动,积极搞好政风行风评议工作,努力转变工作作风,提高服务质量,推行服务承诺和文明用语,强化爱岗敬业精神,努力塑造业务精湛、明礼诚信、遵纪守法、道德高尚的财政干部队伍。
二、立足本职,抓好日常预算管理工作
中心是收入和支出的综合反映部门,日常业务十分繁重,而且对数据核算和分析的要求很高。因此,一年来,中心全体同志按照年初工作规划,勤奋工作,认真努力,积极做好日常各项预算管理工作。一是认真完成了====年度财政总决算编制工作,决算是国民经济发展和预算执行结果的最终体现,主要反映一年来的财政收支全貌,政策性强,涉及面广,是一项复杂的数字工程。在时间紧,任务重的巨大压力下,我们全体同志主动放弃了节假日的休息,自觉加班加点,不言苦,不言累,不计报酬,发扬了崇高的奉献精神,终于在规定的时间内完成了各项决算编报工作,并及时上报到上级汇审,确保了时间和质量。二是定期搞好财政收支日报、旬报和月报工作,细化收支分析,及时准确地为领导决策提供真实可信的数字依据。三是合理拟定和调度财政性资金,确保了干部教师工资的按时足额发放,确保了各项重点支出的需要,并且保证每个月都在==日前工资直达个人账户。四是加大人员管理力度,规范人员变动手续和程序,实施动态的跟踪管理,有效地提高了人员变动的信息和准度。五是完善直接支付制度,对全市各行政事业单位的人员工资、工程支出和购置费等实行了直接支付,其他资金实行了授权支付,完善了国库集中收付制度,全年直接支付金额达=亿元。
三、强化职能,搞好协调服务和宣传工作
一是围绕全年收入目标,积极加强内外协调工作,确保完成全年财政收入任务。一年来,我们根据各阶段财政收入的完成进度,多次到国税、地税、局内相关科室了解情况,协调征收过程中遇到的问题,搞好预测和分析,积极为领导决策提供科学合理的数字依据,为确保全年收入目标的顺利完成发挥了职能作用。二是与市审计局密切配合,协助完成了对我市本级财政收支全面审计工作,确保财政资金在有效的监督机制下健康运行。三是协助联系点抓好各项工作。联系点的工作可以从侧面反映中心的工作力度和深入基层、服务基层的程度。根据年初的安排,我们积极与联系点加强联系,帮助出谋划策,协助抓好收入、发放粮补等各项工作。四是积极搞好财政宣传和调研工作,通过办专刊等各种形式向社会宣传国库集中支付改革政策、办法、制度和具体操作规程等。
四、积极参加各项活动,完成局党委交办的其他工作。国中心工作比较繁杂,但我们仍然积极参加市局组织的各项活动,并取得了一定的成绩。
一年来,中心全体同志不怕苦,不怕累,在忙忙碌碌中度过了一年,较圆满地完成了各项工作任务。在肯定的同时,我们也应看到,当前工作还存在着一定的问题和困难,主要表现在改革有待于进一步深化,资金管理有待于进一步规范,内部工作职责有待于进一步调整和优化,国库联网建设工作还任重道远等。但我们相信,有局党委的正确领导,有同志们的团结协作,有各科室和全市预算单位的密切配合,中心一定会克服困难,积极努力,再创佳绩。
2020年国库集中收付中心总结范文
20xx年,在市局党委的正确领导下,在上级主管部门的支持下,.,全国公务员公同的天地www 2191.cn中心以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻省、市财政工作会议精神,开拓创新,勤奋工作,圆满完成了局党委交办的各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,努力提高干部队伍整体素质
中心正处于改革的关键时期,因此建设一支政治思想过硬、业务技术水平高的干部队伍显得尤为重要。一是加强政治理论学习,在市局的精心组织下,中心支部积极参加保持共产党员先进性教育活动,严格按照学习要求记好笔记、写好心得体会、搞好民主测评,认真做好每个阶段的总结。并将学习教育活动落实到具体实践中,确保教育活动取得实效,不走过场。二是加强会计业务知识的学习与培训,特别是国库改革的新知识、新政策、新制度,着力提高业务素质,适应新形势下工作的需要。三是学习先进人物事迹,激励转变工作作风,切实提高服务质量。四是围绕市局提出的争创“四型”财政,结合市局开展的政风行风评议工作,树立财政干部形象。国库收付中心是一个综合职能部门,是财政部门对外的一个重要窗口,与外界有广泛的接触,一言一行都代表着财政部门的形象。因此,我们通过开展创“四型”财政活动,积极搞好政风行风评议工作,努力转变工作作风,提高服务质量,推行服务承诺和文明用语,强化爱岗敬业精神,努力塑造业务精湛、明礼诚信、遵纪守法、道德高尚的财政干部队伍。
二、立足本职,抓好日常预算管理工作
中心是收入和支出的综合反映部门,日常业务十分繁重,而且对数据核算和分析的要求很高。因此,一年来,中心全体同志按照年初工作规划,勤奋工作,认真努力,积极做好日常各项预算管理工作。一是认真完成了20xx年度财政总决算编制工作,决算是国民经济发展和预算执行结果的最终体现,主要反映一年来的财政收支全貌,政策性强,涉及面广,是一项复杂的数字工程。在时间紧,任务重的巨大压力下,我们全体同志主动放弃了节假日的休息,自觉加班加点,不言苦,不言累,不计报酬,发扬了崇高的奉献精神,终于在规定的时间内完成了各项决算编报工作,并及时上报到上级汇审,确保了时间和质量。二是定期搞好财政收支日报、旬报和月报工作,细化收支分析,及时准确地为领导决策提供真实可信的数字依据。三是合理拟定和调度财政性资金,确保了干部教师工资的按时足额发放,确保了各项重点支出的需要,并且保证每个月都在15日前工资直达个人账户。四是加大人员管理力度,规范人员变动手续和程序,实施动态的跟踪管理,有效地提高了人员变动的信息和准度。五是完善直接支付制度,对全市各行政事业单位的人员工资、工程支出和购置费等实行了直接支付,其他资金实行了授权支付,完善了国库集中收付制度,全年直接支付金额达6亿元。
三、强化职能,搞好协调服务和宣传工作
一是围绕全年收入目标,积极加强内外协调工作,确保完成全年财政收入任务。一年来,我们根据各阶段财政收入的完成进度,多次到国税、地税、局内相关科室了解情况,协调征收过程中遇到的问题,搞好预测和分析,积极为领导决策提供科学合理的数字依据,为确保全年收入目标的顺利完成发挥了职能作用。二是与市审计局密切配合,协助完成了对我市本级财政收支全面审计工作,确保财政资金在有效的监督机制下健康运行。三是协助联系点抓好各项工作。联系点的工作可以从侧面反映中心的工作力度和深入基层、服务基层的程度。根据年初的安排,我们积极与联系点加强联系,帮助出谋划策,协助抓好收入、发放粮补等各项工作。四是积极搞好财政宣传和调研工作,通过办专刊等各种形式向社会宣传国库集中支付改革政策、办法、制度和具体操作规程等。
四、积极参加各项活动,完成局党委交办的其他工作。国中心工作比较繁杂,但我们仍然积极参加市局组织的各项活动,并取得了一定的成绩。
一年来,中心全体同志不怕苦,不怕累,在忙忙碌碌中度过了一年,较圆满地完成了各项工作任务。在肯定的同时,我们也应看到,当前工作还存在着一定的问题和困难,主要表现在改革有待于进一步深化,资金管理有待于进一步规范,内部工作职责有待于进一步调整和优化,国库联网建设工作还任重道远等。但我们相信,有局党委的正确领导,有同志们的团结协作,有各科室和全市预算单位的密切配合,中心一定会克服困难,积极努力,再创佳绩。
2020年人事制度改革工作总结
××××队成立于年,是××管理局下属事业单位,担负着全县煤矿的事故现场勘察、抢险、救护等急、难、险、重任务,是一个工作任务繁重、危险系数极高的特殊行业。根据各级关于事业单位人事制度改革的指示精神,按照《××县事业单位人事制度改革实施意见》的统一部署和具体要求,由××管理局牵头,组织有关人员针对××××队的人事、岗位、工资等制度进行了改革,现将改革工作总结如下:
一、端正思想,提高认识,切实加强组织领导。
自××年全县事业单位人事制度改革工作会议召开后,我局及时召开了党委会议,组织学习了会议的有关文件和领导讲话,认真领会、吃透会议精神。并针对救护队目前的建设现状,进行了充分的讨论和研究,认识到救护队实行人事制度改革势在必行,只有通过人事制度改革来彻底改变××队目前机制不合理、制度不健全、人员素质掺差不齐、凝聚力和战斗力不强的现状。
人事制度改革是一项情况复杂、进程艰难、困难重重而政策性又很强的工作,稍有不慎,不但达不到改革的目的,还有可能造成引发一些不稳定因素、干部职工不安心等负面影响。为此,管理局专门成立了由一把手任组长的“××××队人事制度改革领导小组”,切实加强对此项工作的组织领导,为今后各项具体工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、深入调查,广泛动员,把政策精神宣传到位。
为认真搞好××××队的人事制度改革工作,切实抓出实效。我们在加强组织领导的同时,特别注重搞好政策宣传和引导,采取集中学习和发放宣传资料相结合的方法,先后组织召开部门负责人会议和全体干部职工大会,把省、市、县关于事业单位人事制度改革的有关政策文件宣传、贯彻到位,使广大干部职工了解到这次人事制度改革的指导思想、基本原则、主要内容和重大意义。通过学习教育和宣传发动,一方面使广大干部职工对人事制度改革有了进一步的认识,能够正确对待;另一方面让他们做到心中有数,充分做好改革的心理准备,更好地参与到自觉拥护人事制度改革中来。
三、制定方案,坚持原则,准确把握好改革方向。
一是深入调查研究,认真制定方案。通过反复地学习,深刻地领会这次事业单位人事制度改革的目的、意义以及具体要求,组成专门方案、制度撰写班子,深入走访和征求了干部、职工的意见,结合救护队的实际情况编制切实可行的实施方案。
二是把握原则尺度,突出行业特点。××××队的工作岗位责任重大、风险极高,对于队员的身体素质的好坏、救护知识和安全经验的要求都比较高。因此,我们在坚持“以编定岗、按需设岗、用岗定人”和“救护队伍年轻化、专业化”原则的同时,在方案中也充分考虑到了那些年纪略为偏大,但具有丰富救护经验的人员,对此做了特别规定,确保了这支队伍的战斗力。先后制定了《××××队人事制度改革实施方案》、《××××队岗位设置及管理制度》、《××××队公开招聘、考试及考核办法》、《××××队工资分配方案》、《××××队目标管理责任方案》等方案和制度。
三是及时公开方案,广泛征求意见。在方案和有关制度初稿形成后,我们及时将其公布于众,切实做到公正、公开。并广泛征求干部职工的意见和建议,召开部门负责人会议进行座谈讨论,对部分人员不太明白、不能理解的地方,做耐心细致的解说和解释工作,做到“两个到位,三个公开”,即:思想工作到位、工作程序到位、方案公开、岗位公开、职责公开。
四、分步实施,加强管理,提高救护队伍战斗力。
一是竞聘上岗。我们将救护工作岗位竞聘工作当作一件大事来抓,积极推行聘用制,并出台《××××队岗位设置及管理制度》和《××××队公开招聘、考试及考核办法》,明确单位与职工新的人事关系,进一步明确岗位职责、工作任务及应聘条件,按照“公平、公开、竞争、择优”的原则,实行竞争上岗,择优聘用。
二是强化管理。年初,管理局与××××队签订《目标管理责任书》,明确了其工作任务和奖惩办法,加强了对救护队的综合管理。同时,把管理延伸到每一个具体岗位,明确了每一个工作岗位的岗位职责和要求,本队每月进行一次考核,管理局年底组织进行全面考核,并把队员的工资和福利待遇与工作岗位、工作表现、考核成绩以及部门效益相挂钩,真正体现了优者多得、勤者多得、付出与获取成正比的工资分配模式。有效地调动了救护队员的工作积极性、主动性和创造性。
五、存在的几点问题:
一是救护队原属自收自支事业单位,核定编制人,经费来源是向矿山企业收取每吨产品元救护服务费,而此项收费已于年月日由省财政厅、省煤炭局联合下发财停字号文件取消,救护队断绝了经费来源。
二是××年月,我局就救护队纳入财政全额拨款以及编制问题向政府作了专题报告,政府仅拨付经费万元,无法保障救护工作顺利开展。
三是由于经费原因,××××队事故抢险救护车没有,其它救护设施和设备基本老化或淘汰,事故抢险靠租用中巴车,救护队员的待遇没有着落,最起码的设备维修都无法进行,救护队的凝聚力和战斗力没有物质保障。
2020年市集体林权制度改革工作总结
我市集体林权制度改革工作情况汇报
**市人民政府
20xx年4月9日
各位领导、同志们:
今天,省林改验收组一行不辞辛苦,深入我市开展集体林权制度改革检查指导工作,这是对我市林改工作最大的鼓舞与鞭策!**市林改工作开展以来,得到了省林业厅、**市林业局的高度重视与支持,在此,我谨代表**市委、市政府向长期以来关心、支持我市林业及林改工作的各级领导表示衷心的感谢!并对省检查验收组各位领导的到来表示热烈欢迎!下面,我就**市集体林权制度改革工作情况作个汇报。
一、基本情况
**地处 ,辖 、3个街道办事处、 个镇、 个乡(其中个民族乡),人口 万人, 万户。全市土地面积 万亩(其中:乡镇 万亩,国有林场 万亩),林业用地面积 万亩(其中:乡镇 万亩,国有林场 万亩),占土地总面积74.31%,其中有林地面积 万亩(其中经济林 万亩,竹林 万亩),活立木总蓄积量 万立方米,绿化程度 %,森林覆盖率 .9%。近年来,在省、**市的重视与支持下,我市林业取得较好发展。相继被国家林业局授予 “中国 叶之乡”、“全国森林资源林政管理先进单位”、“全国油茶低产林改造先进县(市)”、“全国造林百佳县(市)”、“全国飞机播种先进单位”、“沿海防护林体系建设达标县(市)”等光荣称号,获省政府、省林业厅、 市工作先进单位表彰30多次。
根据《**省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》(政[20xx] 号)文件精神,从20xx年开始林改试点工作以来,我市高度重视林改工作,特别是**书记到**后,市委、市政府把林改工作作为铁任务、硬任务来抓,较好地完成了林改工作任务。这次林改工作,我市共有 个村(场),扣减暂缓验收村 个,实际有林改任务村(场) 个(其中商品林1000亩以上的村 个)。截止至20xx年底,实际完成有改革任务村(场) 个,已完成林权登记面积 万亩,占应登记面积 万亩的 3%。商品林已明晰产权面积 万亩,占应明晰产权面积 万亩的 %,所有登记的林权申请表已全部输入电脑。经市级自查验收,全市林改村 个村(场),其中合格村(场) 个,基本合格村 个,合格率为 %;其中,商品林1000亩以上的村 个,合格村 ,基本合格村 个。
二、主要做法
1、领导重视,责任落实。我市历来高度重视林改工作。20xx年7月成立了**市集体林权制度改革领导小组,市长任组长,分管副市长任常务副组长,各乡镇也成立了相应机构。随后,市政府制定了《**市集体林权制度改革工作实施方案》和《**市林权登记发(换)证工作方案》。20xx年6月后,我市多次召开了大规模、高规格的林业工作会议、林改专题会议及林改现场会,市委、市政府**书记、**市长等主要领导亲自部署,市政府分管林改工作的**副市长具体指挥,定期协调解决林改工作存在的问题和困难。特别是20xx年,我市将林改、计生工作为市委督查的两项中心工作,全市上下把林改作为农村工作的重中之重的工作来抓。市政府在财政十分紧张的情况下,对市、乡两级分别配套了0.2元/亩的林改经费,并足额拨付。市、乡、村层层签订了林改工作责任状,明确了乡镇主要领导为林改工作第一责任人,对林改工作负总责,市包片领导对所包乡镇林改工作负挂钩领导责任,对工作不落实、完不成林改任务乡镇的党政主要领导采取书面检讨、通报批评、单兵教练、行政处分、末位严肃处理等措施;对林改任务完成好的乡镇领导进行表彰,对前三名给予重奖。同时,林业部门也制定了相应的奖惩制度,对完不成任务和验收不合格的乡镇林业站站长将就地免职。
2、广泛宣传,深入动员。农村广大群众是林改工作的主体,群众积极主动参与是确保改革顺利推进的关键。我市坚持舆论先行,营造浓厚的舆论氛围。首先,从市里到每个乡镇、村,都通过召开一场动员会,把林改的目的、内容、方法步骤、工作程序和有关法律知识讲明讲透,让广大乡村干部深刻地认识和掌握林改政策、工作方法步骤。其次通过广播、电视、报纸等媒体进行全民宣传动员。我们把国家林业局林资发[20xx]199号文《关于进一步加快林权登记发证工作的通知》和没有全国统一的林权证将实行的“五不政策” 精神, 集中一个月的时间在**电视台连续播放。再次,市里专门成立集体林权制度改革宣传小组,配合乡镇进村入户,通过发放宣传单、办专栏、贴标语、公映电影、召开村民大会、村民(户)代表大会和开展林改政策、法律咨询活动等形式进行宣传。同时,我们采取边改边宣传的方式,使林改宣传工作更有深度和广度。据统计,3年来,全市共召开动员大会、村民会议、村民代表会议等各类林改会议2300多场,参加人数达46万人次;共在**电视台、**报、**电台等有关媒体播出、刊登及分发林改宣传材料达5万份次;举办宣传栏达2000多期;印发《致广大林农的一封信》等宣传单30多万份;张贴标语1万多条;开展政策咨询300多场(次),参加干部达1000多人次,受众达2.3万人次;编发《**林改快讯》23期。通过多方面、多角度、多种形式进行全方位宣传,让全市农民进一步了解林改政策,充分认识林改所能带来的好处,消除思想疑虑,做到家喻户晓,进一步激发全社会参与林改工作的热潮。
3、部门协作,配合到位。我市认真执行“县直接领导,乡(镇)组织,村具体操作,部门搞好服务”的工作机制。在市委、市政府的领导下,各有关部门按照各司其职,各负其责,共同推进改革工作。根据林改工作需要,市里及时抽调市政府督查科、监察局、效能办、农业局、林业局等单位懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志先后组成了林改督导组和林改督查验收团,组长(团长)分别由市委、市人大、市政府、市政协挂钩乡镇的五位处级领导担任,参与林改的督导和验收督查工作。市监察局和市林业局下发了《关于切实抓好集体林权制度改革执法监察工作的通知》(监[20xx] 号),加强了林改工作的执法监察力度,确保改革依法依规操作。宣传部门协助积极搞好宣传,为林改工作的顺利推进营造了浓厚的舆论氛围。市、乡两级农村社会服务联动中心积极配合林改工作,帮助开展电脑录入等内业工作。市委督查室、市政府督查室、市效能办对各地林改工作及时进行督查通报。农业、国土资源、司法、检察、民政、计划、档案等部门密切配合,通力协作,共同为集体林权制度改革做好服务。林业部门把林改工作作为一号工程来抓,切实做好党委、政府的参谋助手和林改的各项技术服务工作。
4、指导有力,服务到位。林改是一项政策性强、涉及面广、工作量大,而且较大难度的大工程。要搞好集体林权制度改革,技术力量是保证。我们从20xx年开始,从各林业站抽调技术人员,组成林改先遣队,分批在松罗乡牛落洋村、甘棠镇铜坑里村等2个村开展试点工作。在试点的基础上,以各种形式举办五期培训班,集中培训业务骨干,并邀请省厅驻**市督导组组长、**市林改办常务副主任等领导、专家授课和指导实际工作,采取“边开展边培训”的方法进行滚动式培训队伍。乡镇根据当地实际情况分别采取专业队和全员式等方法开展林改工作。为了全面推进林改工作,市里还成立了业务督查指导小组、法律法规咨询小组、后勤宣传组等3个小组。针对技术力量不足问题,积极挖掘林业系统的技术力量,实行林业局班子领导成员挂乡镇制度,林业局下派10个股室和直属单位挂钩10个工作量大、难度高的乡镇,派出3个专业组协助技术力量薄弱的乡镇攻坚。下派单位、人员常驻挂钩点,与林业站共同承担林改责任。根据工作需要,每周、半月通报各乡镇的林改工作进度及挂钩工作情况。20xx年以来,参加林改的工作人员几乎没有双休日,不分昼夜,加班加点,齐心协力,全力以赴,确保完成林改任务。林业局局长**同志经常在林改办上班,被人称为“林改局长”。林改办的同志日夜奋战在林改工作中,儿子已出生好几个月了,连好好抱一抱儿子的机会都没有。
5、调处纠纷,维护稳定。山林纠纷的调处工作,直接关系到农村社会的安定稳定,关系着农村经济的发展,关系林改的进程。我市高度重视山林纠纷调处工作,对每一件涉及山林纠纷案件及其信访件,都能认真对待,强化责任,认真实行市乡两级分级调处、齐抓共管的机制。一旦发生重大案件,市里及时组织林业、民政、司法、农业、国土资源等部门深入实地调查,认真分析山林纠纷产生的原因,充分依靠当地群众,尊重历史、立足现实、依法依规、妥善处理山林纠纷。如调处办主任已近退休年龄、患有高血压,但他仍坚持认真对待每一起案件,并大力宣传有关法律、法规、政策,做细致的思想工作,从源头上调处化解矛盾纠纷。3年来,共调解达成协议的 起,面积 多亩;接待上访群众 多起,涉及13个乡(镇) 个村,有效地维护了社会的稳定和推进了林改工作开展。
6、规范操作,确保质量。质量是林改的生命,林改成果一定要经得起人民的评判和历史的检验。为此,我市在林改工作中严格按照《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等法律、法规和政策的有关规定,严格依照法定的程序规范操作,实行民主决策,以“公平、公开、公正”的原则,实施“阳光作业”,操作过程严格做到“程序、方法、内容、结果”四公开,确保村民的知情权和参与权。为了确保林改质量,我市在全面实施林改工作后,即成立了三个督查组(后调整为五个),深入各乡镇,采取听、查、看、访、评等措施,做深入细致的督查工作。检查中发现问题,督促各乡(镇)及时整改,要求做到,进度必须服从质量。 乡 村、 镇 村、 镇 村等村在检查中发现存在林地承包改革不到位和代签字、盖印现象,检查组立即督促其全面返工。在这次林改中,我市以“林业三定”的历史为鉴,杜绝暗箱操作、弄虚作假、以权谋私等现象发生,确保林改不走过场,不违反法律和规定程序,不违背农民意愿,不损害农民利益。
7、自查整改,严格把关。根据省政府办公厅《关于开展集体林权制度改革检查验收的通知》(*政办[20xx] 号)精神,按照省、**市对林改工作的有关要求,我市结合实际情况,出台了《**市集体林权制度改革检查验收实施方案》(政文[20xx] 号)。在各乡镇开展自查的基础上,成立了五个督查验收团,团长由各包片的市领导(片长)担任,下设5个督查验收组,具体负责督查验收工作。督查验收工作实行“一天一调度、每天一汇报,三天一集中、七天一汇总、一月一上报”的工作机制。根据市委**书记和市政府**市长的指示,市委、市政府督查室每星期对各乡镇的林改进度进行排名通报。在检查验收中,严格遵循程序,把握重点,严把检查验收关,做到成熟一个村、验收一个村。
8、巩固成果,完善提高。林改确权发证是林业发展的基础,配套改革是促进林业发展的动力。我市针对林改后出现的新情况、新问题,认真研究,总结经验,积极推进配套改革。成立了 “**市竹业协会”等新型的林业合作经济组织,促进了林业增效、林农增收。组建了**“国家级森林病虫害中心测报点”、“**市木材检验中心” 和“**市森林资源资产评估中心” 等林业中介服务机构,经省厅批准已挂牌服务。计划创立林业投融资机制,以满足林农发展林业的要求。我们计划在交通方便的低海拔地区和沿海几个乡镇,规划出3万亩已明晰权属的林地,通过招标引商,鼓励全社会参与林业建设。同时,我们还计划发展一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景看好的龙头企业,促进我市木竹加工、森林食品和森林药材加工、森林旅游三大产业的发展,提高林业产业化水平。
三、主要成效
1、如期完成林改任务,取得良好效果。经过三年的林改工作,全市已完成调查登记宗,面积 万亩,占应改面积的 %;明晰产权 宗,面积 亩,占应申请明晰的 %;已签订合同 份,面积 万亩;输入电脑 个村, 宗,面积 万亩,占任务的100%。
2、维护了林农的合法权益,提高了森林资源保护力度。通过林改,进一步明晰了林地、林木的产权,维护了林农的合法利益,广大群众保护森林资源的意识和积极性明显提高。同时,林权明晰到位,有利于林政资源管理,有利森林资源的管护,提高了森林资源的保护力度。如 乡 村林某盗伐杂木8株、香椿2株,立即被群众扭送到林业部门; 乡 村里山山场有人滥伐林木,群众立即向林业部门举报并积极协助查处。全市各乡镇均建立了森林扑火应急分队,队伍从原有的四百多人发展至现在的两千多人。目前,全市盗伐、滥伐林木现象明显减少,群众的护林防火意识明显提高。
3、解放了生产力,提高了群众的造林积极性。林改后,广大林农对林地资源越来越重视,造林育林护林积极性提高。全市涌现出一批营造林大户,参与速丰林建设、绿竹林、丰产高效毛竹林等林业建设。20xx年营造桉树速丰林面积达300亩以上的大户有: 乡 村造林联合体、 镇 村联合体、 镇 村联合体、 镇 村联合体等,20xx年全市造林面积达 万亩,大部分是个私林。我市已初步形成个人、集体、私人企业、合资企业等各类投资主体的多元化格局,逐步由过去的集体造林、国家补助向集体、联合体等多种形式经济成份并举的多元化格局转变。
4、基层组织建设得到进一步加强。整个林改工作始终坚持“公平、公开、公正”民主决策,村民有了充分的知情权和参与权,在充分尊重群众意愿下处理村集体内部事务。群众的依法行政、民主决策的意识得到增强,民主建设进一步加强。同时,干群一起进行村界的界定、调解林权界的争议和纠纷,进一步密切了党群干群关系。林改后,村集体经济组织通过盘活森林资源资产,合理规范收取林地使用费和参与现有林的收益分成,确保了村集体在林业上有持续稳定的收入来源,基层组织进一步得到加强。
5、有利林区的长期稳定。通过林改,使林地、林木权属不清等历史遗留问题得到进一步解决。虽然短期内的山林纠纷有所增多,但从长远看,减少了涉林纠纷隐患,有利于农村社会安定稳定。一些村通过对林改收益的二次分配,解决了老有所养、幼有所教、病有所医、困有所帮的难题,社会保障体系逐步完善,促进了农村社会的和谐发展。
6、促进林业分类经营的实施,有利于商品林的灵活经营。这次林改,明晰了生态公益林、商品林的产权,加强了生态公益林的管护,有利于放活商品林的管理,促进了林业分类经营的实施。同时,为林地、林木的流转创造了条件,有利商品林的灵活经营。
7、锻炼了林业队伍,提高了整体素质。通过三年的林改工作,进一步锻炼了我市林业系统干部、职工的坚强意志,增强了林业队伍凝聚力,提高整个队伍战斗力,整体素质得到提高。经过实绩的考验,全市林业系统广大干部、职工不仅能按时完成专业技术任务,而且学会了做深入细致的群众工作。同时,涌现出许许多多的好人好事。
四、存在的问题
由于林改工作时间紧、任务重、政策性强,三年来,我市林改工作经过全市干群的共同努力,做了大量的工作,取得一定的成效,但离上级的要求还有一定的距离,存在的主要问题有:
1、林改工作不够平衡。经过三年长期艰苦的林改工作,个别地方存在畏难情绪和厌战思想;各地工作人员的素质参差不齐,加上历史遗留问题、农村外流人员等情况错综复杂,致使个别地方群众参与热情不够高。
2、个别地方对林改综合改革认识不到位。个别地方领导认为山林已明晰了产权,已基本完成林改工作,从而放松了整改完善提高工作,对综合配套改革体系建设重视不够。
五、今后工作计划
在实现“三年基本完成”的目标后,我们将持之以恒,扎扎实实地抓好林改工作,做到机构不撤、人员不散、精力不减,不断深化配套改革,实现“三年基本完成,两年完善提高”,确保“好事办好,实事办实”。将重点抓好以下七个方面的工作:一是抓发证,保质量。三年来,我市完成了有林改任务的 个村,但其发证工作和暂缓村的林改任务还十分繁重。我们将严格按照程序,组织验收、发证工作。二是探索新的林政资源管理方式,改革采伐限额的管理办法;三是引导各地探索家庭林场、股份林场等新型合作经济组织建设;四是加快职能转变,完善林业社会化服务体系;五是加快林权证抵押贷款,推进森林保险业务,规范森林资源流转,开展林业综合行政执法,构建新的林业发展支撑体系;六是加快产业发展,促进产业聚集,提高产业效益,拓展改革成效。
总之,我们将以科学发展观为指导,认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,大力实施林业生态建设,在全市范围内建立三大林业生态功能圈:沿海防护林生态圈、 江流域水源涵养水土保持生态圈、城乡景观林生态圈;构建三大体系:较完备的国土生态安全体系、较发达的生态产业体系、较完善的保障体系,努力把**建成山川秀美、资源永续利用、生态产业发达、生态全面优化、人与自然和谐发展的生态**,实现“绿色**”、“生态**”的目标。