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国库集中支付中心工作总结

发布时间: 2019.10.30

2020年国库集中支付中心工作总结及工作计划。

工作中时间是过得飞快的,在现阶段你一定收货满满,此时我们一定要认真总结工作,我们要学会总结阶段性的错误和收获,那么关于总结我们怎么撰写呢?小编特别为你收集的“2020年国库集中支付中心工作总结及工作计划”,欢迎阅读,希望你能阅读并收藏。

20xx年,在县局的正确领导下,在市国库科、支付中心的关心指导下,我支付中心认真落实国务院《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区若干意见》及省、市、县《实施意见》,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局,应对挑战,攻艰克难,坚持现代国库管理制度的改革方向,扎实推进国库集中收付制度改革,按照省厅“纵向到底、横向到边”的目标,不断强化国库管理职能,提升财政国库管理水平。为积极稳妥地推进我县财政国库管理制度改革工作,根据《XX县人民政府批转县财政局、人行将乐支行关于XX县县本级国库集中支付改革实施方案的通知》(将政[20xx]29号),我县的财政国库集中支付改革工作于20xx年6月份启动,7家试点单位的国库集中支付工作已于20xx年10月1日正式上线运行。

一、20xx年工作总结

(一)选定试点单位及代理银行

1、经过充分研究,选择了7个单位为试点单位,分别是:XX县教育局、XX县实验小学、XX县第四中学、XX县环境卫生管理站、XX县残疾人联合会、XX县水土保持试验站、XX县财政局。

2、经中国人民银行将乐支行资格审核,选择了中国工商银行将乐支行为第一家代理我县国库集中支付业务的金融机构。

(二)硬、软件采购及网络构建成功

1、通过政府采购中心,对改革所需的硬软件设备面向社会进行公开招投标,硬软件设备从安装到调试完毕仅用了10天时间。

2、我县的国库集中支付系统采用了北京方正春元科技发展有限公司开发的财政国库集中支付管理系统v2.1版(地市版),在政务网的基础上,建立了以财政数据交换中心为核心,人民银行、代理银行及预算单位网络为辅的大平台,从而保证了国库集中支付改革的顺利运行。

(三)制定和发布各项国库集中支付配套制度

制定并下发了各项配套制度,分别是《XX县县级单位国库集中支付暂行办法》(将财20xx[70]号)、《XX县财政国库集中支付会计核算暂行办法》(将财20xx[101]号)、《XX县县级财政国库集中支付用款计划年终结余处理暂行规定》(将财20xx[163]号);以及与人民银行协发的《XX县县级财政国库集中支付资金银行支付清算暂行办法》(将人银[20xx]35号),为国库集中支付改革提供制度保障。

(四)试运行情况良好,各项工作有序进行。

1、20xx年支付中心国库集中支付230笔,拨付金额556.47万元(其中财政直接支付15笔,支出104.08万元,占总拨付资金18.7%;财政授权支付215笔,支出424.32万元,占总拨付资金76.25%;年终结转指标28.07万元, 占总拨付资金5.05%),退款笔数6笔,占支付笔数的2.61%。

2、制定国库集中支付管理环节、人员分工、分月用款计划和审核流程。支付中心吸收市国库支付中心和兄弟县市支付中心的经验,结合我县实际情况及我局历年拨付流程,制定了适合我县使用的各环节流程图(已上墙),对各环节操作人员的岗位分工也做出具体要求,经实践,基本能满足我县国库集中支付改革工作的要求,在下一步工作中,我们还将依照方便单位用款、提高工作效率的原则,做出相应的调整。

3、严格把好预算单位零余额账户转单位同户名账户资金的审批关。为了解决目前国库支付系统中预算单位零余额账户不能托收的问题,试点单位继续保留基本户,用于同城特约单位的社保金、医保金的托收,为避免预算单位将零余额账户资金转入单位基本账户,支付中心对托收资金逐笔进行审核,杜绝了财政资金游离于财政监督的现象。

4、做好实施国库集中支付改革的宣传与解释工作,保证改革顺利进行。一是为了让预算单位更好地了解实施国库集中支付改革工作,支付中心与工商银行将乐支行共同举办了第一次联席会,邀请试点的预算单位负责人和财务人员及人行工作人员参与座谈,以座谈会的形式介绍集中支付工作改革的基本情况和下一步将要开展的工作,并了解了各单位财务的基本情况,统一了思想,为集中支付试点单位正式上线运行扫清了障碍。二是认真细致的做好财政与单位、财政与银行、单位与银行、财政与电信、单位与电信之间工作的协调,及时解决集中支付过程中出现的问题。三是通过财政信息网公开我县国库集中支付改革的各项制度和业务流程,让更多的人能够通过互联网了解我县集中支付工作的实施情况。

二、20xx年工作计划

县本级国库集中支付工作是我县在财政改革中的一项新的尝试,是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革,运行后,我们也发现了各种各样新的问题,通过解决这些问题,我们慢慢的了解到实施县级财政国库集中支付工作是一项十分庞大和复杂的系统工程,而且涉及到改变传统观念,摆脱旧的管理方式的束缚,是不可能在短时间内就能够完全掌握的,是需要一个适应和接受过程的。这项工作我县拟用3-5年的时间在全县铺开,今年是第二年,除了巩固已实施的7个预算单位的支付工作外,我们还将扩大预算单位范围、增加代理银行,并将部分单位的预算外资金纳入支付系统,这些是今年国库集中支付中心的工作重点。

(一)为加快改革进度,推进改革向纵深发展,今年扩点工作首先考虑将项目资金大、财政供养人员较多的单位纳入集中支付扩点单位,初步拟定了20家单位为今年纳入扩点的单位,供参考。

1、行政股所属拨款单位中,公检法系统供养人员与财政资金较集中,此次拟扩点单位为:XX县公安局、XX县公安局交通警察大队、XX县人民检察院、XX县人民法院。

2、教科文股所属拨款单位中,教育系统财政供养人员庞大,项目投入较大,除XX县实验小学和XX县第四中学20xx年已纳入、XX县职业中专学校暂不纳入外,在县城的所有中小学校将全面推开。另有县计生局XX县广电局因项目较多,也将同时纳入改革范围。此次扩点单位有:XX县第一中学、XX县实验幼儿园、XX县机关托儿所、XX县城关中心小学、XX县水南小学、XX县水南中学、XX县人口和计划生育局、XX县广播电视事业局。

3、农业股所属拨款单位中将项目资金量比重较大的XX县农业局本级和XX县水利局纳入扩点单位。

4、经建股所属拨款单位中将项目资金量大的XX县交通局、XX县建设局本级、XX县城建监察大队纳入扩点单位。

5、社保股所属拨款单位中将三个项目资金多的主管局纳入,分别是:XX县民政局、XX县卫生局本级、XX县劳动和社会保障局本级。

(二)扩大代理银行,促进代理银行提高工作质量和服务水平。在20xx年试点银行中国工商银行将乐支行的基础上,我们将把中国建设银行将乐支行、中国农业银行将乐支行一起加入代理银行序列。本次拟扩点的20家预算单位的银行基本账户均开设在此三家银行,所以将建设银行和农业银行纳入代理银行能更好地加强财政与银行、银行与单位之间的联系。

(三)规范财政直接支付项目报批程序和扩大支付比例,加强对基础建设项目和行政事业专项的直接支付监管。一是对不符合项目要求、未按规定报送直接支付书面材料的直接支付事项不予办理。二是严格审核单位用款计划,对用款计划中符合直接支付范畴的事项申请授权支付类型的指标予以退回。三是对按进度拨款的直接支付重点项目严格把关,对直接支付计划下达后60天未申请支付的指标予以收回。

(四)建立全面的对账制度,在认真处理各项账务的基础上,加强对账工作,定期、及时地与人民银行、代理银行、预算单位核对账务,对预算执行、资金支付、资金清算、财政决算中的重大事项组织调查。

(五)提高预、决算分析水平,更好地为领导决策服务。运用国库集中支付系统软件对财政数据进行分析,加强财政与经济联系的分析,全面剖析、把握资金的走向,关注资金的使用效率,全面定位财政工作,发现问题,查找原因,提出对策,为领导决策做好服务工作。

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20xx年,在市局党委的正确领导下,在上级主管部门的支持下,.,全国公务员公同的天地www 2191.cn中心以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻省、市财政工作会议精神,开拓创新,勤奋工作,圆满完成了局党委交办的各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强学习,努力提高干部队伍整体素质
中心正处于改革的关键时期,因此建设一支政治思想过硬、业务技术水平高的干部队伍显得尤为重要。一是加强政治理论学习,在市局的精心组织下,中心支部积极参加保持共产党员先进性教育活动,严格按照学习要求记好笔记、写好心得体会、搞好民主测评,认真做好每个阶段的总结。并将学习教育活动落实到具体实践中,确保教育活动取得实效,不走过场。二是加强会计业务知识的学习与培训,特别是国库改革的新知识、新政策、新制度,着力提高业务素质,适应新形势下工作的需要。三是学习先进人物事迹,激励转变工作作风,切实提高服务质量。四是围绕市局提出的争创“四型”财政,结合市局开展的政风行风评议工作,树立财政干部形象。国库收付中心是一个综合职能部门,是财政部门对外的一个重要窗口,与外界有广泛的接触,一言一行都代表着财政部门的形象。因此,我们通过开展创“四型”财政活动,积极搞好政风行风评议工作,努力转变工作作风,提高服务质量,推行服务承诺和文明用语,强化爱岗敬业精神,努力塑造业务精湛、明礼诚信、遵纪守法、道德高尚的财政干部队伍。
二、立足本职,抓好日常预算管理工作
中心是收入和支出的综合反映部门,日常业务十分繁重,而且对数据核算和分析的要求很高。因此,一年来,中心全体同志按照年初工作规划,勤奋工作,认真努力,积极做好日常各项预算管理工作。一是认真完成了20xx年度财政总决算编制工作,决算是国民经济发展和预算执行结果的最终体现,主要反映一年来的财政收支全貌,政策性强,涉及面广,是一项复杂的数字工程。在时间紧,任务重的巨大压力下,我们全体同志主动放弃了节假日的休息,自觉加班加点,不言苦,不言累,不计报酬,发扬了崇高的奉献精神,终于在规定的时间内完成了各项决算编报工作,并及时上报到上级汇审,确保了时间和质量。二是定期搞好财政收支日报、旬报和月报工作,细化收支分析,及时准确地为领导决策提供真实可信的数字依据。三是合理拟定和调度财政性资金,确保了干部教师工资的按时足额发放,确保了各项重点支出的需要,并且保证每个月都在15日前工资直达个人账户。四是加大人员管理力度,规范人员变动手续和程序,实施动态的跟踪管理,有效地提高了人员变动的信息和准度。五是完善直接支付制度,对全市各行政事业单位的人员工资、工程支出和购置费等实行了直接支付,其他资金实行了授权支付,完善了国库集中收付制度,全年直接支付金额达6亿元。
三、强化职能,搞好协调服务和宣传工作
一是围绕全年收入目标,积极加强内外协调工作,确保完成全年财政收入任务。一年来,我们根据各阶段财政收入的完成进度,多次到国税、地税、局内相关科室了解情况,协调征收过程中遇到的问题,搞好预测和分析,积极为领导决策提供科学合理的数字依据,为确保全年收入目标的顺利完成发挥了职能作用。二是与市审计局密切配合,协助完成了对我市本级财政收支全面审计工作,确保财政资金在有效的监督机制下健康运行。三是协助联系点抓好各项工作。联系点的工作可以从侧面反映中心的工作力度和深入基层、服务基层的程度。根据年初的安排,我们积极与联系点加强联系,帮助出谋划策,协助抓好收入、发放粮补等各项工作。四是积极搞好财政宣传和调研工作,通过办专刊等各种形式向社会宣传国库集中支付改革政策、办法、制度和具体操作规程等。
四、积极参加各项活动,完成局党委交办的其他工作。国中心工作比较繁杂,但我们仍然积极参加市局组织的各项活动,并取得了一定的成绩。
一年来,中心全体同志不怕苦,不怕累,在忙忙碌碌中度过了一年,较圆满地完成了各项工作任务。在肯定的同时,我们也应看到,当前工作还存在着一定的问题和困难,主要表现在改革有待于进一步深化,资金管理有待于进一步规范,内部工作职责有待于进一步调整和优化,国库联网建设工作还任重道远等。但我们相信,有局党委的正确领导,有同志们的团结协作,有各科室和全市预算单位的密切配合,中心一定会克服困难,积极努力,再创佳绩。

会计核算中心(国库收付中心)200A年工作总结


会计核算中心(国库收付中心)200A年工作总结

会计核算中心(国库收付中心)200a年工作总结

财政局会计核算中心工作总结
进一步深化先进性教育,大力推进会计集中核算
与国库集中收付工作
200a年以来,会计核算中心(国库收付中心)(以下简称中心)工作在县委、政府的统一领导,在市财政局、市会计核算中心(国库收付中心)的指导,在县财政局的直接领导以及各预算单位的积极配合下,各项工作得以顺利开展,取得了较好的成绩,一年以来,中心将先进性教育进一步深化,认真实践“三个代表”重要思想,以《会计法》及相关法律法规为准绳,明确工作重点,强化内部管理,促进勤政廉政建设,增强政府宏观调控以及依法理财水平,推动党风廉政建设,取得良好的社会效益,中心将全县86个行政事业单位纳入集中统一核算建财务账套149个、资金账套180个进行集中核算管理。

(一)按时完成20xx年年终部门决算工作。

为使部门年终决算工作能及时、准确、全面完成,采取早布置早安排,首先做好年终决算的前期准备工作,在纳入集中核算单位多,人员较少的情况下加班加点与财政对账,为年终决算的顺利完成夯实基础。在年终决算期间,中心人员更是兢兢业业、任劳任怨、全力以赴投入到决算工作中,在保证质量的前提下,提前圆满完成了单位部门决算及汇总工作,为完成我县财政年终决算工作作出了应有的贡献。

(二)加强对乡镇零户统管及村级财务工作指导力度。

为了解乡镇零户统管及村级财务开展情况,结合财政局对乡镇财政所的检查考核工作,中心于200a年2月21日起,由中心领导带队深入各乡镇财政所,对零户统管及村级财务工作进行检查考核,并进行业务指导,根据检查结果所反映的问题,中心于3月16日举行乡镇零户会计、村级会计、出纳业务及会计电算化业务培训,对于增强财政所财务人员的业务素质起到积极促进作用,切实规范乡镇财务行为。

(三)会计集中核算工作与国库集中收付工作紧密结合,加大财政资金监控力度。

中心在坚持纳入集中核算单位资金使用权,财务审批权和会计责任主体不变的前提下,将纳入统一核算单位的内部会计监督与财政部门外部监督有机地结合起来,严把报账关,给腐败现象亮起了红灯。中心干部职工在人员少,工作任务繁重的情况下,齐心协力,勤奋工作,保持“廉洁、公正”的工作作风和“热情、高效”的服务态度和工作方法,认真细致地办理每一笔业务,在报账的基础上,规范填制会计凭证和登记会计账簿,以确保编制的报表数字真实,计算准确,内容完整,上报及时。会计信息的真实性、合法性、合规性有显著提高,实现了对财政资金支出的全过程监督,达到对单位财务管理的全方位监控。截止12月底共办理各项报账业务7524笔,平均每天办理业务28笔,最多一天办理业务高达121笔,累计办理收入业务金额40106万元,支出业务金额39086万元,确保了纳入集中核算单位报账工作顺利进行,保证会计单位正常运转及工作业务开展的需要。同时结合实际情况,对各单位的部分公共支出实行代扣代缴,200a年共代扣建安营业税233万元,个人所得税9.3万元,民兵训练费4.8万元,医疗保险金94.4万元,失业保险金30.9万元,植树造林款16.2万元,为单位提供切实的服务,减轻了报账员的工作量,也提高了会计中心的工作效率。

国库集中收付工作与会计集中核算工作紧密结合,截止12月底,财政部门累计下达额度18034万元,其中直接支付5740万元,授权支付12294万元,国库收付中心累计办理支付业务4681笔,共18034万元,其中直接支付2069笔,5740万元,授权支付2612笔,12294万元。在县人行、代理商业银行及有关单位的大力支持配合下,国库集中收付业务运行正常。国库集中收付工作加大了从源头上管好财政资金、防治腐败的工作力度,对于财政资金在各个环节的运行起到了更强的监督管理作用,同时加大了政府对于财政资金的宏观调控能力,最大限度避免财政资金“库外沉淀”,促进了财政工作全面、协调和可持续发展。

(四)配合县财政局积极开展政府采购工作。

政府采购是财政工作的重大改革,对于提高资金使用效益,遏制采购中的腐败现象具有积极作用,中心按照x府办发(20xx)x号文件精神,结合县财政局有关规定,积极配合县财政局做好政府采购工作,于200a年5月在中心开设“政府采购资金专户”,加强了对采购资金的监管力度,对治理政府采购领域的商业贿赂从制度得到保证。

(五)扎实做好政府收支分类改革工作。

政府收支分类改革是200a年财政工作的一件头等大事,对于提高财政预算管理的透明度,规范财政财务管理,建立与国际接轨的财政统计新体系具有十分重要的意义。改革将于20xx年

会计核算中心(国库收付中心)200A年工作总结第2页

1月正式进入实施阶段,由于改革时间紧迫,任务繁重,需要在06年下半年较短时间内完成多项准备工作,而做好200a年预算执行分月数据新旧科目转换工作是推进改革的关键环节,为抓好分月数据新旧科目转换工作,中心精心安排,切实做好各纳入中心核算单位分月数据转换编报工作,并确保数据准确,为改革正式实施奠定坚实基础。

(六)加强内部稽核工作。

在做好会计规范核算的同时,今年中心加强了内部稽核工作,稽核部增加人员,拟订详细的稽核计划,对各会计部核算的单位共抽取55套会计业务进行稽核,占全部会计业务的30%,并每季度对结算部、支付部的资金管理情况进行稽核。一年以来共出具稽核报告5份,通过内部稽核实施有效的事后监督,保证了会计信息的真实性、准确性、完整性及资金的安全性。

(七)加强重要空白凭证及印鉴管理,进一步完善内控制度。

对于《财政直接支付汇总清算额度通知单》、《财政直接支付凭证》《财政授权支付凭证》等重要空白凭证,由稽核部专人专柜负责管理,领用时登记号码,定期核销,确保重要票据的安全。

会计核算中心及国库收付中心使用的财务印鉴及支票等凭证由结算部三名工作人员分别保管,加强内部控制,严格杜绝重要空白凭证及支票签发由一人经办的现象,严密的内部牵制制度,确保了业务处理的合法、规范,客观上既保证了资金使用的安全性,又起到了保护干部的作用,确保了业务处理的合法、规范与资金的安全,使各项管理工作规范有序,为中心制度化、规范化、科学化管理提供了保证。

(八)寓监督于服务之中,严肃财经纪律。

中心在牢固树立服务意识的同时,始终以财经法纪为准绳,在工作中以满腔的热情,扎实的作风和认真的态度搞好服务,同时把服务与监督有机地结合起来,寓监督于服务之中,既规范财务支出,同时做好财务分析服务,处理好集中核算与财务管理的关系,充分调动单位的理财积极性,为各单位理好财,为县委、政府把好关。实行会计集中核算后,强化了会计人员的监督职能,依照财经法规实施会计监督职能,有利于规范预算管理和财政资金使用,加强国有资产管理,堵塞财务管理漏洞,节约行政成本,从源头上预防和治理腐败。

(九)专项资金监管进一步加强。

20xx年下半年将专项资金纳入中心集中统一核算后,根据项目资金的性质归口设立专户,建立专项资金专户65个,“专户储存、专户管理、专款专用”,实行县级报账制。

实行县级报账制杜绝了专项资金脱离财政部门监管的状况,中心今年进一步健全和完善了专项资金报账制,加强对专项资金的监督和管理,对专项资金使用进行跟踪监督,及时掌握资金的使用情况,确保专项资金专款专用,严防出现挪作他用或挤占专项资金的情况,充分发挥其使用效益。专项资金全部纳入集中核算有力加强了监督,提高了专项资金的使用效率,对于建立健全财政专项资金管理制度,规范财政专项资金管理,提高资金使用效率,确保专款专用,预防干部越轨行为,遏制腐败现象的发生起到了积极的作用。

(十)加强学习,造就高素质干部队伍。

每周一上午坚持理论业务学习,加强对党的路线、方针、政策以及财经法规的学习,不断提高其政治理论水平和专业技术水平。为了适应信息时代和迎接知识经济的挑战,增强行业竞争实力,提高干部科技文化素质,积极鼓励干部职工加强文化理论的深造学习。多数青年干部参加财会方面学历提升进修学习,全单位17名职工共有注册资产评估师1名,会计师2名,经济师1名,助理会计师9名。今年以来又有多位同志参加高级会计师、注册会计师等学习考试,单位上下掀起了学科学、学文化、钻研业务、爱岗敬业的热潮,为促进文明建设奠定了坚实基础。
在工作中引导干部职工加强学习,善于思考,在实际工作中多做调查研究,理论联系实际,以“三个代表”重要思想为指南,认真贯彻落实十六大及十六届三中、四中、五中全会精神,真正建立一支能吃苦,高素质,高效益的干部职工队伍。

二、存在的问题与建议。

(一)搞好系统维护工作是保证财政国库改革顺利进行的重要前提,因此必须进一步提高系统维护工作质量,建议加强对系统维护员的业务技能培训,以利于系统维护工作科学化、正规化。

(二)乡镇财务及会计电算化工作有待加强,建议加强对乡镇财务人员业务及计算机技能培训,以提高业务素质,电子财务数据作为会计档案的重要组成部分,备份工作应引起高度重视。

三、下年度工作安排。

(一)加强干部职工队伍的自身建设。有计划地组织干部职工参加政治和业务学习,以十六大及十六届四中、五中全会精神为主导,加强对干部职工的理论学习,提高其政治素质和业务素质。调动全体职工的积极性、主动性和创造性,集思广益,认真听取各方面的意见和建议,不断改进我们的服务态度和工作方法,搞好优质、高效服务,强化对财政资金的监督管理。

(二)进一步健全和完善专项资金报账制,加强专项资金的监督和管理,充分发挥其使用效益,对专项资金使用进行跟踪监督,及时掌握资金的使用情况,确保专项资金专款专用,严防出现挪作他用或挤占专项资金的情况,充分发挥其使用效益。

(三)进一步强化对乡镇零户统管及村级财务工作的指导力度。按照中心对乡镇财政所零户统管及村级财务工作的具体考核要求,加强对零户统管及村级财务工作的业务指导,帮助解决工作运行中的困难和问题,使工作趋向正规化,进一步规范乡镇财务工作。

(四)规范会计档案管理工作。按照《会计档案管理办法》、《安顺市会计核算中心(国库收付中心)档案管理暂行办法》规定,认真做好各种档案的整理、立卷、归档、保管工作,为档案的规范管理及每年会计档案移交会计单位管理工作奠定基础。

(五)加强会计中心内部稽核工作,稽核部按照稽核计划,加大稽核力度,完善内部监督机制,使证、账、表、业务处理的每个环节和报账程序都达到标准规范的要求,并对国库集中收付工作的稽核进行积极探索,以确保财政资金安全。

(六)继续完善国库集中收付工作。国库集中收付工作运行仅两年,许多工作尚处于摸索阶段,需要在进一步的工作中加强、完善、研究、探讨、解决,中心将在以往取得的扎实基础上,继续加强学习,认真总结经验,为国库集中收付制度改革取得圆满成功奠定坚实基础。

(七)进一步加强系统维护工作。实行国库集中收付制度改革以来,在原有会计集中核算的基础上,对于系统维护工作提出了更新、更高的要求,中心将加强系统维护工作,以利于系统维护工作的正规化、科学化,保证计算机软、硬件的正常运行和财政资金的安全。

中心的工作虽然取得了一定的成绩,但离上级部门的要求仍有一定的差距。我们将深入学习贯彻十六大及十六届四中、五中全会精神,继续高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,树立社会主义荣辱观,解放思想,实事求是,与时俱进,保持良好的工作作风,以饱满的工作热情,清晰的工作思路,周密的工作计划,不断改进和完善工作方式方法,使会计集中核算工作与国库集中收付工作再上一个台阶,更好地为我县的经济建设服务。



2020年区国库集中收付制度改革总结



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内容预览:

区国库集中收付制度改革总结
====年=月,我区在充分准备的基础上,全面推进国库集中收付制度改革。全区**家预算单位全部纳入国库集中收付范围。全区已全面实施以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。目前,国库集中支付业务流程顺畅,手续简便,支付规范,改革取得了实质性成效。
一、改革的主要内容
(一)建立一个体系。建立由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户和特设专户构成的国库单一账户体系。所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户和预算外资金财政专户,支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应商。
(二)采取两种形式。区别不同类型的财政支出,实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。统发工资、政府采购支出及其他单笔资金超过====元的支出,实行财政直接支付;其他零星小额资金支出,通过预算单位零余额账户实行财政授权支付。 ……

2020年县级国库集中支付制度改革试点工作经验总结



县级国库集中支付制度改革试点工作经验总结
财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革,是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。.,全国公务员公同的天地www 2191.cn20xx年下半年以来,我县在抓好部门预算改革试点的基础上,根据国务院以及上级财政部门的工作部署和有关要求,按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则,充分借鉴中央、省、市的做法及经验,着力推进财政国库集中支付制度改革。20xx年4月1日,县财政局、人民检察院和投资服务中心三个单位正式纳入县财政国库集中支付改革试点,使我县率先成为广东省启动财政国库集中支付制度改革的试点县。试点工作启动三个月来,共受理、批复单位用款计划43笔,累计金额1,060万元;办理财政直接支付业务20笔,累计金额750万元,办理财政授权支付业务148笔,累计金额279万元,整体运作良好,进展顺利。
一、主要做法
(一)加强组织领导,积极争取党委政府支持
县委、县政府高度重视财政国库集中支付制度改革工作,把此项工作列为20xx年政府工作报告中确定的工作任务之一,并作为规范财政资金管理,打造“阳光政府”,加强党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。县委书记、县长和县纪委书记亲自过问、督促改革工作,多次在有关会议上强调推行国库集中支付制度改革的必要性、重要性,要求各单位必须以实际行动大力支持、积极配合改革工作。县财政局党组更是把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程,把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓,多次研究部署推进改革工作事宜,强调抓早抓好,务必抓出成效,在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调,专门成立了县财政国库管理制度改革工作领导小组,下设办公室,具体负责组织实施此项工作。
(二)成立机构,加强业务培训
我县于20xx年9月成立了专门执行机构——县财政局国库支付中心,核定了编制,配备了人员,明确了职责,为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时,针对中心的工作性质和业务需要,加强有关人员的业务培训工作。一是选派人员到市财政局国库支付中心进行跟班学习,对整个业务流程进行全方位的接触和了解;二是抓好工作人员的业务学习,使他们掌握各项业务的具体操作要求;三是组织支付中心与财政业务股、预算单位、代理银行、人民银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。通过培训,使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识,明确了各自的职责,掌握了操作规程,为试点工作的顺利实施打下良好的基础。
(三)制定方案,加强制度建设
根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》精神,参照省、市的做法,结合我县实际,我们于20xx年9月份草拟了《博罗县财政国库管理制度改革实施方案(征求意见稿)》,确立了我县财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。《改革实施方案》分别送人民银行、监察局、审计局等部门征求意见后,由县人民政府批复财政部门负责具体组织实施。同时,为确保有章可循,加强制度建设,我们还制订了《博罗县县直单位财政国库管理制度改革实施办法(暂行)》、《博罗县县级单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《国库支付中心工作人员工作守则》、《支付中心岗位责任制》、《财政直接支付、授权支付业务流程》等规章制度,规范运作。
(四)加强宣传,选准试点单位
在初步选择确定第一批试点单位时,由于个别部门领导对这项改革工作认识模糊,产生抵触情绪,认为“谁先改革谁先死”,表示不愿列为第一批试点单位。县财政局领导从大局出发,一是加强政策宣传,认真做好解释协调工作,努力化解各种阻力,提高县直单位对改革工作的认识;二是以身作则,甘当“领头羊”,把县财政局确定为第一个进入支付中心的试点单位,从而打消了部门领导的疑虑,化解了矛盾。根据我县的总体规划,按照“先试点,后推广”的原则,最后选定县财政局、人民检察院、投资服务中心等3个具有一定代表性和影响作用的单位为第一批试点单位。在充分做好各项基础性工作后,从20xx年4月1日起,试点单位的集中支付工作开始进入实质性运行阶段。
(五)依法采购,构建网络平台
按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定,我们遵循“公开、公平、公正”的原则选择代理银行和支付系统软件。20xx年1月中旬,我们委托具备资格的惠州市深联国际招标有限公司就银行代理财政国库集中支付业务资格采购项目进行招标,建行、中行、工行、农行和发展银行均踊跃参加投标,最后择优确定了中国建设银行博罗县支行为第一个代理银行。
其次,在市财政局的大力支持和帮助下,通过市局统一采购,选定了用友政务国库集中支付系统,购置了主服务器、交换机、路由器、防火墙、计算机、专用打印机等一批配置先进的网络设备,并于今年3月中旬完成了网络和软件安装调试工作,建立了以信息网络为支撑,以部门预算、国库集中收付为核心,连接财政、国库、代理银行等部门的财政管理信息系统,为财政国库管理制度改革的实施提供了操作平台和技术支持。
(六)清理账户,建立国库单一账户体系

为了严格控制和规范试点单位的银行账户,促进财政国库集中支付改革的顺利实施,我们于3月中旬对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户,一律予以取消归并;对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时,按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户,从而建立了国库单一账户体系。
二、主要成效
一是初步建立了我县国库单一账户体系,加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。实施改革试点之后,由于建立了国库单一账户体系,实行了新的支付方式,从运作机制上和制度设计上,改变了过去分散、多重设置银行账户,层层拨付、占压资金的状况,并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性,实现了预算执行监控的明细化、动态化,不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致,而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。
二是增加了预算执行信息的透明度。改革之后,预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录,不仅信息生成机制不一样,而且通过信息网络传输,预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高,提高了预算执行透明度,为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。
三是提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革之后,所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中,不仅大大提高了财政的资金调度能力,而且为降低财政筹资成本,提高资金使用效益创造了基础条件。
三、存在主要问题
我们在推进县级国库集中支付制度改革试点工作方面虽然抓得比较早,走得比较前,做了大量的工作,也取得一定成效,但与上级财政部门的要求还有一些差距,主要问题是网络建设不够完善。目前,3个试点单位尚无配备集中支付专用设备,支付中心未与试点单位、财政业务股室联网,因而一些工作仍以手工进行操作。
四、下一步打算
今后,我们将针对改革中不断出现的新情况、新问题,进一步研究和完善改革措施,扎实工作,乘胜前进,全面推进我县财政国库管理制度改革工作。一是稳步扩大改革试点范围。在认真搞好第一批3个部门改革试点的基础上,从下半年开始,到今年年底前,按季度分批对全县20个部门预算单位全部推行国库集中支付。同时,从今年7月份开始,首先对农业、水利财政专项资金实行国库集中支付,到今年年底前,所有大额财政专项资金均实行财政国库集中支付。二是进一步加快网络建设。积极推行试点单位通过建立虚拟专用网络(vpn)的方式,实现财政、人行、代理银行、预算单位的全面联网,提高财政国库集中支付的信息化程度。

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