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规划局工作总结

发布时间: 2019.10.30

2020年副市长在市规划局总结表彰会议上的讲话。

回不去的光阴总是最宝贵的,新的工作阶段正奔向我们,你要开始写你的工作总结了,工作总结,就是对自己过去的工作进行总结与反思,所以写工作总结还需要什么呢?小编为此仔细地整理了以下内容《2020年副市长在市规划局总结表彰会议上的讲话》,欢迎阅读,希望对你有帮助。

今天,很高兴参加市规划局的总结表彰会议。刚才***同志作了一个很好的报告,比较详细的回顾了去年的工作,对新的一年规划工作的指导思想、总体要求、工作任务都作了部署。听了以后,感觉到讲得非常清楚。过去的一年,全市规划工作取得了比较好的成绩,市委、市政府对规划工作是满意的,有几项工作非常明显:一是市委市政府对规划工作越来越重视,专门成立了市规划委员会,由市长***同志担任组长,主要是协调大的规划,这说明规划工作的重要性是通过我们的工作来体现的。二是完成了两件大的规划,即全面实施新一轮城市总体规划,市域城镇规划体系通过了专家论证。三是理清了以市区为主的一些功能区的定位和发展方向,像巨化、东港等等。四是在规划的空间管制方面取得了很好的成效,非常重视乡镇规划工作。五是全民的规划意识越来越强。六是在精神文明建设方面取得了新的成绩。 规划工作非常重要。今天来参加会议主要是向大家学习,因为规划工作涉及到很多专业的东西。借这个机会,我主要围绕整个规划工作应该把握的几件事,谈一些想法,与大家作一些交流,供大家参考。我讲三句话,一是既要重视规划工作,更要重视空间管制;二是既要重视总体规划,更要重视专业规划;三是既要重视城市发展,更要重视建设特色。 一、既要重视规划工作,更要重视空间管制 所有工作中规划是第一位的,规划是龙头。城市建设是规划、建设与管理三者的有机结合,即高起点规划,高品味建设,高效能管理。规划是排在第一位的。什么叫规划,《辞海》中的解释是“筹划、谋划”,也有一些专家把规划理解为目标与行动,搞规划也可以理解为找问题、定目标。我认为规划的本质就是引导与调控,是“量体裁衣”,是文章当中的“纲”与“目”,是所有工作的“牛鼻子”。规划是生产力,抓规划就是抓经济建设,一个规划搞不好再回过头来,不仅仅是影响破坏生产力,它造成的后果是不堪设想的。规划还是历史的一面“镜子”,在一定的时候是不会变的,所以这项工作确确实实是太重要了。 西方的城市为什么建的这么好,好在哪里啊?好就好在规划合理,欧洲的一些国家一条街几百年都没有动过,一座房子越陈旧,越是容易引起历史与现代的对话;越陈旧,越体现了历史的沧桑;有些古迹越老,越有残缺美,使人留下了很多遐想的空间,就是因为规划的合理性。好多年之前,我第一次到香港去,一看香港人这么多,街这么窄,但道路不拥挤,公交车速度非常快,后来我从有关资料中了解到,香港城市道路的规划,尤其是交通节点的连接是全球最好的城市之一,最合理的。东京的人口与北京、上海差不多,但是上海显得拥挤,东京看起来不那么拥挤,实际上东京的地下空间平时就容纳了五、六百万人活动,有一个“地下东京”,这就是规划。我们到欧洲去看到很多好的公园,这些公园绝大多数是皇家公园,原来都是私人的。你去看一下,每一家公园都是合理的,古木参天。为什么这些公园能保留下来,没有用来造房子、办工厂呢,这就靠规划。说明几百年之前这个公园放在这里,尽管是皇家公园,是私人的,但它是合理的。所以规划这项工作非常重要。如果规划不科学,规划实施就要回头重来。我到台湾听到一个故事,就是60年代建造台北、台中到高雄的高速公路,当时美国专家提出要搞八车道,但是台湾认为当初的人口只有1000多万,路程也不长,六车道足足有余了,结果现在就要返工了。现在上海到杭州、杭州到宁波这些高速公路在搞扩建,当然有当时财力的问题,但上海人就聪明了,嘉兴到上海的这段高速公路,前几年中间是绿化带,预留了两个车道,基础全部做好,现在把绿化带改掉就成为八车道了,这就是规划。 重视规划这项工作,一方面,既是对我们现在城市建设、城乡建设、经济建设的贡献,更是对子孙后代负责,并尽可能不给子孙后代留下败笔,尽可能为子孙后代留下良好的生存和发展空间。另一方面,一旦规划定好以后,必须要加强空间的管制。我曾经讲过一句话,我们大大小小从事领导工作的人有两个“痛苦”,一是当自己的水平与所从事或承担的工作不相适应的时候是痛苦的;二是被众多的人反复证明是正确的,但由于落实过程中走样了的,这也是痛苦。规划工作也一样,要让规划不走样,就要加强空间管制。比如,按照交通法规规定,道路两侧的规划红线范围内的土地属交通设施用地,不能随意侵占,规划红线的控制,一般是乡道5米、县道10米、省道15米、国道20米以上,现在我们的车子开到农村去,为什么开不快?就是因为空间管制上出了问题,结果是房子越造越近,紧挨着路边,影响了快速通行。现在,在规划空间管制上有一个不好的现象,那就是我们的很多规划定好以后,说改一下就改掉了,改掉以后时间一长就不伦不类了。不管我们规划设计的水平怎么样,但总归走了程序,每一个环节都经过用心思考反复论证,相对来说是比较合理的,由于空间管制变掉以后就乱套了。所以,要加强《规划法》的宣传,严格规划执法监管。规划搞得再好,但由于执行过程中走了样,由于空间管制不到位还是等于零。 二、既要重视总体规划,更要重视专业规划 总体规划,我的理解主要体现在城市总体规划和市域城镇体系规划当中。城市总规确定了城市的功能定位、发展空间、发展方向,包括生态的布局、产业的布局、交通网络的主要走向、物流功能区的定位、城市居住点的布局、农村居民居住点的布点等。市域城镇体系规划,体现在“一个中心、四个县城”。一个中心,即以市区为中心,控制面积220平方公里,用地范围140平方公里,这比我们老城护城河以内2.45平方公里大大扩大了。第二个层次是四个县城,再接下去是中心镇。省里最近要出台有关政策,就是每一个县要定3至5个不等的中心镇,从长远的目标看,这些中心镇集聚的人口起点是5万,规模在5万至10万人。因为新农村建设其中一个标准就是农村居民住到城市里面的人口要达到60%以上,否则的话整个质量提不高的。我多次举例子,衢州是全国9个生态保护最好地区之一,尤其是在华东地区几乎是很少见了。尽管现在生态资源的优势还不明显,但若干年后会越来越显现出来。举一个例子,广东的深圳现在人口在1200万以上,深圳改革开放的时候,国务院批给它城市定位最大的目标是80万人口,但是深圳在做城市总体规划时,充分留有余地,所以它能够容纳、能够发展。我讲的意思就是总规很重要。 总体规划搞好以后,具体的落实要靠很多专业规划配套,总体规划布局好以后不是一成不变的,有一些调整就靠专业规划去体现。所以更要重视专业规划。专业规划真的是太重要了,一项一项的一定要用心去做,作到心中有数。规划是一门艺术,我们搞规划的同志要有空间想象力。我们这个城市是非常有发展潜力的,是非常有希望的,尤其是宜居条件,但是也有局限性,因此要提早考虑巨化防护林带建设,考虑机场的搬迁问题等等。对2.45平方公里的老城要放慢改造的速度,逐步疏解人口,以保持古城风貌为主,主要是打通节点,搞绿化,做精钟楼、古街、天妃宫等一批文化古迹,传承历史文脉。这些都要靠专业规划去谋划。去年我到航埠去,我就提出一个问题,衢江区从市内搬出去,尽管现在负债比较多,但我认为这个决策是非常正确的。如果没有搬出去的话,那我们的城市还是这么大。所以我就考虑柯城的行政中心能否在西区与航埠之间去谋划呢?西区的二期能否把产业中心和柯城的行政中心考虑进去呢?因为航埠周边有二、三十平方公里的土地是一马平川,考虑到“十一五”期间经济还要发展,我们要早做一些准备,可以引进一些一、二类的制造业,我认为这项工作的谋划很有意义。再比如,浙赣铁路南移以后,到底怎么改造,既要考虑资金平衡,更要考虑规划的合理性,我觉得这一带应以绿化为主,这一专业规划是当务之急。 城市的规划建设要体现古城文化。南湖的吊桥就给人们留下了想象的空间,这就是文化。什么是文化?文化就是一个国家、一个民族、一群人所共同拥有的符号。比如中国人所共同拥有的春节,春节也是一个“符号”。我们衢州人吃菜喜欢吃辣的,这个生活习惯就是“符号”,是印痕,是一代一代传下来的。专业规划也要体现古 城文化的特色。比如严家淤,我认为可以把它做成城市建设的一个亮点。严家淤的规划要请高手来策划,到底怎么定位,是否以生态为主,如何适当平衡都要谋划在先。今年市政府专门拿出400万,由规划牵头,请专家进行规划设计。规划搞好以后,相当于我们买冰箱,菜放在里面,一旦客人来了以后马上拿出来。塔底电站蓄水后,严家淤将成为老城与西区衔接的一颗明珠,这颗明珠设计的好,是很有品味的。我多次举了府山的例子,有时候保护就是一种贡献。府山搞的很漂亮,第一功劳是规划,第二功劳是建设,但是最大的功劳是我们的前辈,是他们留下来的。所以我们既要重视总体规划,又要重视专业规划。 三是既要重视城市发展,更要重视建设特色 [本文出自公文易爱心文秘网-] 我们在座的同志,搞规划是以城市规划为主的,当然现在延伸到乡村。我和虞局长谈过,我们可以做一项很有意义的并且在全省都有特色的工程,就是农村居民点的布点规划。现在一个乡镇有二十几个村,可能五年、十年或更长的时间以后就只有五、六个点了。所以,我们现在要先布局好。农民的房子为什么越造越高,宁愿是赤膊房,也要造到四、五层?主要是农民考虑不能被前面的房子挡住,所以现在越造越高。但是我们有没有考虑过,越造越高的都是在平原的。城市规划建设的基本资源之一就是地貌资源,衢州以丘陵为主的地貌很漂亮。我们的森林覆盖率是71%,超过了日本。设想一个镇、一个乡规划在丘陵地带集中规划三、五个居民居住点,控制新建住房,全部规划好后,逐步引导过来,这是很有意义的一件事。但是我们在座的更重要的工作还是以城市规划为主,就是要重视城市的发展。 城市从一定的意义上来讲,已经有几千年的历史了。什么叫城市,从字面理解,“城”就是围墙,“市”就是市场,就是围在一个地方,有一群人在经营,这就是城市。城市发展是整个社会发展的龙头,只有城市化,才能够提高我们的素质;只有城市化才能够带动一个区域经济的发展。城市化的提高,大大节约了资源,节约了能源,提高了生活质量。 我们搞规划要重视城市的发展,但更要重视建设的特色。现在城市最大的毛病是千城一面,南北相同。全国古城有2000多个,从总体上讲都有区别。国家级的历史文化名城,现在是104家,原来都是有区别的,但是我们现在建设城市就是造高楼。我到新西兰去过,感觉比澳大利亚还要漂亮,因为新西兰除了核心区是高楼以外,其他都是两层的,都在森林当中。但是我们造城市就是水泥马路越宽越好,广场一定要推平了才好,这些做法都不可取。所以一定要建我们的特色。衢州最大的特色是要做山水的文章,做沿江的文章,做生态,保持丘陵;不做特色我们做不过人家,所以一定要做特色的文章,体现我们的特色,尤其是一些古建筑怎样保留,如何保持整体性、原真性、可读性,都要做出自己的特色。此外,搞规划工作要胆大心细,不是建的越多越好,吃不准的事还要请教一些专家,可以先放一放。

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2020年市长在非公有制经济表彰会上讲话(上)


同志们:
今天,市委、市政府隆重召开全市非公有制经济表彰大会,主要是总结工作,交流经验,表彰先进,分析形势,研究措施,推动我市非公有制经济再上新台阶。永俭书记最后还要做重要讲话。下面,我先讲四点意见:
一、充分肯定我市非公有制经济发展取得的成绩
加快非公有制经济发展,是市委、市政府着力抓好的战略重点之一。近年来,各级各部门认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》,全面落实市委、市政府《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》,坚持“两个毫不动摇”,不断解放思想,完善政策,优化环境,强化服务,做了大量富有成效的工作,非公有制经济呈现快速发展的态势,成为最具活力的经济增长点,推动了全市工业化、城镇化进程,为我市经济社会发展做出了重大贡献。
(一)非公有制经济成为经济增长的重要推动力。近两年,我市经济连续保持两位数的增长速度。特别是去年,经济增长.%,增幅为年以来最高,生产总值达.亿元,人均生产总值突破美元,不仅经济总量上了一个台阶,而且质量、结构、效益方面的变化情况也是前所未有,经济社会进一步形成了全面协调可持续发展的格局。一、二、三产业全面发展。第一产业增加值.亿元,增长%。全部工业增加值亿元,增长.%,其中规模以上工业增加值.亿元,增长%。第三产业增加值.亿元,增长.%。投资、消费、出口全面拉动。全社会固定资产投资.亿元,增长.%,其中城镇以上固定资产投资.亿元,增长.%。社会消费品零售总额.亿元,扣除物价上涨因素增长.%。进出口总值.亿美元,增长.%,其中出口.亿美元,增长.%。财政收支、企业效益、居民收入普遍增长。全市地方财政收入.亿元,增收亿元,增长.%,其中一般预算收入.亿元,增长.%。规模以上工业企业实现利税.亿元,增长.%,其中利润.亿元,增长%,创历史最高水平。城镇居民人均可支配收入元,扣除物价上涨因素增长.%;农民人均纯收入元,扣除物价上涨因素增长.%,扭转了多年来低速徘徊的局面。我市经济发展能有这样好的局面确实来之不易,是多种因素共同作用的结果,这其中非公有制经济发展功不可没。去年全市非公有制经济实现增加值.亿元,增长.%,高于全市增幅.个百分点,对gdp贡献率为%,拉动gdp增长.个百分点。非公有制企业实现利润.亿元,增长.%,上缴税金.亿元,占全市税收总额的.%,增长.倍,高于全市增幅.个百分点。全市民营企业税收过亿元的家,过千万元的家,过百万元的家。尤其在去年国家加强宏观调控、银行信贷资金从紧的情况下,我市经济能够快速增长,非公有制经济的发展、民间投资的增加起到了非常重要的拉动作用。民间完成投资.亿元,增长.倍,占投资总量的比重由.%增加到.%。非公有制经济已成为全市经济增长的重要推动力和发展中的最大亮点。
(二)非公有制经济成为吸纳就业的主渠道。我市非公有制经济近年来快速发展,创造了大量的就业机会,不仅解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题,而且吸纳了大量农村富余劳动力。年底,全市非公有制经济共容纳劳动力.万人,增长.%,占非农产业从业人员的比重为%。一些大型民营企业吸纳劳动力的作用非常明显,天瑞集团家企业就安置了近万人就业,汇源化学工业公司、银龙集团员工人数也都在人以上。这次受表彰的家企业,共为社会提供就业岗位.万个,为缓解城乡就业压力,保持社会稳定发挥了重要作用。
(三)非公有制经济已成为县域经济的主力军。随着国有企业、集体企业改制,推动县域经济发展的主体力量发生了重大转换,非公有制经济已成为推动县域经济发展的主角。特别是去年发展壮大县域经济工作会议召开后,各县(市)区按照“工业首位、民营主体、项目带动、城乡一体”的总体思路,加快非公有制经济发展步伐,个县(市)区的增速均在%以上,最高的增长近倍,石龙区、叶县、汝州市、宝丰县、郏县的非公有制经济占gdp比重超过%,已撑起了县域经济半壁江山。非公有制经济发展无论是对一些工业基础比较好的县,还是对一些农业县、贫困县的经济社会发展都起到了举足轻重的作用。鲁山县紧紧围绕矿产资源和旅游资源开发,大胆引进和激活民间资本参与开发建设,旅游产业和县域工业发展明显加快,全县非公有制经济增加值增长了.倍,实交税金增长了.%。叶县非公有制经济已形成皮鞋、三轮摩托车、清真牛羊肉加工、粮食深加工、机电零部件加工五大主导产业,全县非公有制企业实现工业增加值达.亿元,增长.%,实交税金万元,占财政收入的%。
(四)非公有制经济已成为改革开放的动力源。近年来,非公有制经济通过参股、兼并、合作等形式积极参与国有、集体企业改革,催生了一批民营企业,为公有制企业改革过程中解决资本置换、职工安置等问题发挥了重要作用,与国有企业改革形成了良性互动。在国有企业改革中,整体出让的企业,绝大多数出让给了非公有制企业;在国有和集体企业股份制改造中,多数是引入了非公有制企业和社会自然人参股入股。非公有制企业在积极参与公有制企业改革的同时,又成为对外开放、招商引资的重要载体。年全市非公有制企业在招商引资中共签订合资合作项目个,合同金额.亿元,实际到位资金.亿元。
(五)非公有制经济自身发展也上了一个新台阶。近年来,我市非公有制经济发展不仅速度加快、规模扩大,而且质量效益不断提高、市场竞争力逐步提升。目前,

全市个体工商户已发展到.万户,注册资金.亿元,从业人员.万人,分别增长.%、.%和.%;私营企业发展到.万户,注册资金亿元,从业人员.万人,分别增长%、.%和.%;全市注册资本万元以上的私营企业已达家。规模以上非公有制工业企业有家,占全市规模以上工业企业总数的.%。在非公有制经济的发展中,一批具有较强竞争力的大型企业和企业集团脱颖而出,成为行业发展的排头兵。如天瑞集团,去年销售收入突破亿元,在全省民营企业中排名第位,跻身全省户成长性较好的重点企业行列。高新技术企业汇源化学工业公司总资产达.亿元,其“双强—拜耳法”氧化铝生产工艺居国内先进水平。迷王制衣公司虽然不大,但出口创汇排全市前列,去年直接出口创汇万美元。
今天受表彰的家企业和名企业家,是近年来我市非公有制经济发展中涌现出来的先进典型和优秀代表。家企业户均销售收入.亿元、纳税额万元、吸纳劳动力人,为我市经济社会发展作出了突出贡献。这些企业能够取得成功的共同特点是,都有一个勤学习、善管理、思创新、有魄力的好带头人;都有一个符合实际、清晰明确的发展思路和经营理念;都有一种市场竞争力较强的主导产品;都有一套激励创新、运作规范的机制;都曾经历了从小到大、从弱到强、勤奋创业的奋斗历程。在这里,我代表市委、市政府,向受表彰的优秀民营企业、企业家;向发展非公有制经济的先进县(市)区、乡镇、街道办事处;向服务于非公有制经济发展的先进职能部门表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望你们以此为新的起点,承担起社会责任,永不自满,永不停步,为我市经济发展和社会进步,做出更大的贡献!
二、深刻认识进一步加快非公有制经济发展的重要意义
我市是一个国有经济比重较高、国有企业较多,农村人口比重较大的城市。加快工业化、城镇化,推进农业现代化,非公有制经济将扮演越来越重要的角色。大家一定要从战略的高度,充分认识市委、市政府对非公有制经济发展工作再动员、再部署、再鼓励的重要意义和作用。
进一步加快非公有制经济发展是保持当前经济社会发展良好势头的必然选择。当前,我市经济进入了一个快速发展的阶段,这当中,非公有制经济快速发展、民间投资快速增长是很重要的因素。我市民间投资由年的.亿元增加到年的亿元,五年增加了.亿元,年均增长.%,占全社会固定资产投资的比重由.%增加到.%。年我市民间投资总额达到.亿元,在年的基础上两年增加了.亿元,占全社会固定资产投资的比重已达.%;在全市城镇以上固定资产投资中,民间投资.亿元,比年增长.倍。可见,民间资本已经成为支撑我市经济快速发展的主要力量。当前,各地非公有制经济发展呈现出竞相发展、加快发展的局面,特别是先进地市发展势头更加强劲。要保持经济社会持续快速发展的好势头,不断提高我市的综合经济实力,就必须进一步加快发展非公有制经济。
进一步加快非公有制经济发展是增创体制优势的内在要求。非公有制经济与市场相伴而生,具有产权清晰、机制灵活、富有效率的内在优势,是社会主义市场经济的重要组成部分。全国统计显示,经过年发展,不含国有及国有控股单位的非公有制经济,在主要依靠自有资金基础上,创造了%以上的国民生产总值、超过%的城镇就业、超过%的工业增加值。多年发展的实践证明,凡是非公有制经济比重大的地方,体制机制就比较好、比较活,发展就比较快,综合经济实力也就比较强。我市与先进地市在经济发展上的差距,在很大程度上表现为非公有制经济发展上的差距。年,我市非公有制经济增加值.亿元,而焦作市达亿元、新乡市亿元、许昌市亿元,分别高出我市.亿元、.亿元和.亿元;我市非公有制经济占生产总值的比重为%,而焦作市占%、新乡市占.%、许昌市占.%,也都高于我市个百分点以上。在投资这一块差距更大,去年许昌市非公有制经济新上万元以上项目个,而我市非公有制经济新上万元以上的项目才个;许昌市非公有制经济新上万元以上项目完成投资亿元,比我市的全社会固定资产投资还多.亿元。我市要想走在中原城市群的前列,缩小与先进地市的差距,就必须大力发展非公有制经济,加快国有经济布局调整,进一步优化所有制结构,健全和完善社会主义市场经济体制,为经济加快发展创造良好的制度基础和体制优势。
进一步加快非公有制经济发展是有效解决就业问题的主要途径。我市有多万农村劳动力,其中富余劳动力达万人左右。加快工业化、城镇化,转移农村富余劳动力的任务十分艰巨。按照我市小康建设规划中城镇人口比重年达到%以上,非农劳动力占全部劳动力比重达到%以上的目标测算,平均每年需要转移万农村人口,需要安置万农村劳动力在非农产业就业。还有,我市城镇每年新增劳动力、高校毕业生、需要安置的下岗职工等也多达万人,而全市每年可提供的就业岗位只有万个左右,就业压力很大。如何解决就业需求不断增长和岗位供给不足的矛盾,是我市全面建设小康社会全过程中最为突出的难题。随着国有、集体企业改革的不断深入,其吸纳就业的能力不断下降。而民营企业具有数量多、发展速度快、劳动密集度高的特点,能够提供较多的就业机会。随着时间的推移,非公有制经济的就业主渠道作用将越来越明显。扩大城乡就业,增加居民收入,必须加快非公有制经济发展。
进一步加快非公有制经济发展也是提升民营企业素质的客观需要。近年来,我市非公有制经济虽然获得了长足发展,但与发达地区

相比,无论是规模、数量,还是质量、效益都有不小的差距。年,我市非公有制企业全部资产为亿元,平均每个企业资产为.万元,资产比例较低,平均规模较小。年全省非公有制工业企业强中,我市只有家。我市每万人拥有私营企业家,比全省平均水平少家。非公有制经济的管理水平、科技水平、产业层次还比较低;产业集中度、外向度和市场竞争力还有待进一步提高,发展的空间和潜力还很大。个别民营企业法律意识淡薄、偷税漏税、不讲诚信、侵犯职工合法权益的现象时有发生,损害了民营企业的整体形象。这些都有必要在进一步的发展中加以引导、改进和提高,全面提升非公有制经济的整体水平。
三、积极引导,大力扶持,不断提高非公有制经济竞争力
今年及今后的一个时期,市委、市政府对非公有制经济发展工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为契机,围绕“实施二次创业、打造经济强市”,以优化发展环境和完善服务体系为重点,积极组织实施中小企业培训、创业、融资信用担保三大工程,强化技术创新、信息网络、市场开拓三项服务,努力提高非公有制企业经营水平和整体素质。今年的奋斗目标是:非公有制经济新注册私营企业家,个体工商户户;非公有制经济增加值增长%以上,占生产总值比重达到%以上;非公有制经济实缴税金增长%;招商引资东西合作签约项目个,引进资金亿元;非公有制经济固定资产投资增长%,新上百万元以上项目个;销售收入(营业收入)在万元以上企业新增个;实缴税金在万元以上企业达到家,万元以上企业家,亿元以上的企业—家。(上)

2020年市领导在建设管理局2020年工作总结表彰会议上的讲话


同志们:

春节将近,市建设管理局在这里隆重召开20xx年度工作总结表彰大会。刚才,光荣局长做了年度工作报告,认真总结回顾了20xx年的建设管理工作,对20xx年的工作做了周密的安排部署,并对一年来建设系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此,我谨代表市委、市政府对受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!同时,也对一年来辛勤奋战在城市建设事业第一线,为我市国民经济和社会发展做出突出贡献的全体建设系统干部职工表示深深的谢意和良好的新年祝愿!祝大家新年愉快!工作顺利!合家幸福!

刚才,光荣局长的报告做得很具体,很合面,我完全同意,希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

城市是经济发展的重要带动力和加速器。搞好城市建设管理,不断增强城市功能,改善城市环境,对于推动全市经济持续快速健康发展,促进对外开放的不断扩大,提高人民群众的生活水平和生活质量,都具有重要的意义。自我市撤县建市及创建卫生城市活动开展以来,城乡建设事业有了较快发展,城市规模不断扩大,市政设施日趋完善。尤其是近两年来,市委、市政府高度重视城市建设工作,将城市建设工作纳入了重要议事日程,建设系统广大干部职工积极响应市委、市政府号召,紧紧围绕全面建设小康社会和建设现代化旅游名城战略目标,解放思想,团结拼搏,开拓进取,真抓实干,城市基础设施建设步伐加快,城市功能明显增强;城乡规划管理力度加大,城市规划顺利实施;狠抓建筑市场秩序整顿规范,建筑工程质量安全水平有了较大提高,强力实施城市环境综合整治,城市面貌发生了显著变化,中心城市综合服务功能和辐射带动能力明显增强。小城镇建设也取得了突破性进展,我市城镇化水平不断提高,但与省内外先进发达地区相比,我市城镇建设和发展的总体水平仍很低,市政设施服务功能还不完善,城镇规模偏小,对经济社会发展的辐射带动能力不强。这与我市建设全面小康社会,提高人民群众生活水平的要求还不相适应,也与登封建设现代化旅游名城的目标还有较大差距,对此,我们一定要保持清醒认识,以经济社会发展全局的高度出发,切实增强进一步搞好城乡建设管理工作的责任感和紧迫感,努力把我市建设管理工作,提高到一个新的水平。

下面,我再强调几个问题:

一、关于规划问题

规划是城市建设管理的龙头,是指导城市建设发展的重要科学依据。城乡规划管理工作是政府最主要的职能之一。近几年,我市的城乡规划工作取得了很大成绩,但存在的问题也相当突出。规划编制不能完全适应城市建设和城镇经济快速发展的需要,规划管理不能完全适应提升城市形象和品位、建设现代化旅游名城,改善群众生存环境和质量的需要。依法加强城乡规划管理,已经成为当前我市城建工作的首要任务。

一是要继续加强城乡规划编制工作。根据国家、省、市领导进一步加强城乡规划监督管理的通知精神,结合我市实际,要加快编制完成市区详细规划和市域各乡镇总体规划工作。在规划编制中,要坚持以人为本原则,对城市中小学校、公厕、市场、停车场等公共设施,要统一规划、合理布局、方便市民群众,完善城市功能。要强化精品意识,精心塑造城市风格。无论对区域规划还是对单体建筑设计,都要精心论证,精心构思,精心设计,使其体现登封旅游名城特色,符合城市发展规律和趋势,与城市人文、自然、景观相协调。要立足当前,着眼长远,正确处理好保护和利用,局部与整体,近期与长远的关系,坚决避免“建了拆,拆了建”现象的发生。

二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度,严格审批程序,认真执行“一书两证”制度和公示制度,做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性,对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为,要坚决制止,严肃查处。

三是要进一步加大规划执法力度,切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案,加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑,要严肃查处,强制拆除。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓,集中力量,强化措施,确保收到实效。

四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度,使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容,掌握规划法规,不断增强城市意识、规划意识和文明意识,尽快形成从遵守规划,人人按规划办事的良好氛围。

二、关于建设问题

城镇基础设施建设始终是城建工作的重中之重,要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策,加快城镇化进程的良好机遇,加大建设资金筹措力度,加快基础设施建设步伐,推动我市城镇功能的进一步完善。

首先,继续抓好市政基础设施建设。一是扎实抓好城建重点项目建设。市委二届六次全会提出了“5152”建设目标,市政府城建工作思路也已基本敲定,主要是围绕增强城市功能,提升城市品位,搞好道路建设、市政设施建设和绿化美化等。建设部门要尽快完成项目规划设计、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作,确保按时开工建设和如期竣工投入使用。二是严格按照“掌握需求、平衡市场、政策调控、统一开发”的思路,结合城市发展实际,尝试开发建设经济适用房,合理确定建设标准和销售价格,规范市区房地产开发市场,提升城市居住品位。三是加强小城镇基础设施建设,按照“突出重点,抓好试点,示范带动,梯次发展”方针,重点抓好卢店、大冶等重点镇和16个康居示范村道路、绿化、供排水、环卫等基础设施建设,不断增强服务功能,吸引农村人口、企业及科教、商贸服务业向小城镇集中。

其次,要切实提高工程建设质量,工程质量是百年大计,关人民群众生命财产安全,必须高度重视,切实抓紧抓好。所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续,严格资质审查,认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制,对工程实施全方位、全过程的监督管理,确保工程质量和安全。对在工程建设中玩忽职守,弄虚作假造成严重质量安全问题的,要坚决严肃查处,构成犯罪的要移送司法机关依法处理。

第三要多渠道筹措落实建设资金。资金短缺仍然是制约我市建设事业发展的一个重要因素。建设部门要多想办法,多拓思路,积极探索建立多渠道筹措建设资金的新机制,关键要抓好两个方面:一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇,抓紧做好基础设施建设项目的笄、论证和包装等前期工作,积极争取国债资金和银行贷款支持;另一方面,要进一步绿化经营城市理念,深化城市建设投融资体制改革,走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新路子。主要可以考虑以下几种方案:一是采取多种方式,有偿转让城市基础设施经营权,拍卖黄金地段开发权,鼓励各类投资主体建设市政设施,促进投资主体多元化;二是加快城市污水处理、垃圾处理、环卫等公用事业产权改革步伐,推进公用事业企业化;三是对道路、桥梁、公园冠名权和广告设立权、城市保洁权,实行有偿有期转让,筹集建设资金。建设局要积极参照外地经验,结合自身实际,尽快研究制定我市公用事业改革方案并抓好有益的尝试,力争年内取得突破性进展。

三、关于管理问题

城市建设三分建,七分管。近几年来,通过全市建设系统广大干部职工的共同努力,基础设施建设取得了显著成绩,这是全市人民有目共睹的事实。但是城市管理却一直是我们工作的“难点”和“弱点”。究其原因,除了市民文明素质有待继续提高,基础设施和环境建设需要不断加强等因素外,关键还在于我们的日常执法管理体制和管理手段,不适应现代城市管理的需求。当前全国上下都在强调树立正确的政绩观,其本质就是以人民满意不满意,赞成不赞成,支持不支持,作为衡量工作得失的唯一标准,城市环境执法管理面对面为市民、为老百姓提供服务,处在各种矛盾风口浪尖,一方面做了大量的工作,城市容貌更加亮丽,生活环境更加优美;另一方面,在每年开展的行风评议活动中,城管末位已成为全国的行业普遍现象。当然,这并不证明建设管理部门的工作能力差,无成效。社会是不断进步和向前发展的,新问题也会不断产生。这就要求我们要正视问题,理清思路,提高思想认识,采取积极措施,促进城市环境有效改善。首先要着重强化三个理念,一是强化环境需求与生存需求相统一的理念,满足人民群众的环境需求。一方面要加大管理取缔力度,创造优美市容环境,提升城市竞争力;另一方面又要兼顾多数社会弱势群体的生存需求,允许他们通过规范的摆摊设点,自谋生路。这里以人为本的根源所在,也是文明执法的依据。执法中要坚持把道路讲在前,把关心摆在前,把疏导措施放在前,争取被执法对象的理解和支持。二是强要强化个人利益与公众利益相协调的理念。执法中不仅要照顾少数弱势群体的个人利益,更要关注广大人民群众的公众利益。许多违章行为虽然给少数人带来了眼前利益,但影响了城区景观和交通,影响了城市形象,损害了公众利益。在具体执法中,要坚持有理、有利、有节,对一些钉子户和棘手问题,通过直陈要害,争取广大群众支持,孤立少数违章者,对一些目无法纪,胡搅蛮缠,要敢于碰硬,坚决打击。三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。前者是形式、手段和过程,后者是结果和目的,两者对立统一,相辅相承,没有文明高效的执法过程、执法效果将大打折扣,而没有严格的执法结果,文明执法只会流于形式,一无所成。必须坚持两手抓两手硬,通过文明执法,优化执法程序,加强协调,化解矛盾,采取积极有效措施,打击取缔影响市容环境的违法违规行为,为广大人民群众创设一个良好的生产生活居住环境。

同志们,今年我是城市建设管理工作各项任务十分艰巨。建设部门要切实加强干部职工队伍建设,努力提高队伍政治业务素质和工作能力,切实增强依法行政观念和改革发展意识,大力转变工作方式和工作作风,不断提高城市建设管理工作的整体水平,确保全年各项建设管理目标任务的圆满完成,为促进全市经济社会快速、健康发展,早日实现我市跨入全国百强县市目标做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

2020年在市检察院总结表彰大会上的讲话


在市检察院总结表彰大会上的讲话 市委副书记、政法委书记 ×××
同志们:
今天,我们检察院在这里召开总结表彰大会。刚才,×检察长作了一个很好的报告,客观评价了过去一年我市检察工作所取得的成绩,深刻分析了当前检察工作面临的形势,并就新一年的检察工作,明确了目标,落实了任务,提出了要求。整个报告思路清晰,重点突出。希望大家能按照×检察长的部署,解放思想,与时俱进,扎实工作,力求实效,充分发挥检察机关在维护稳定中的职能作用,进一步推动我市的检察工作再上新的台阶。
在过去的一年里,我市广大干部群众在市委领导下,自觉实践“三个代表”重要思想,紧扣“抓机遇、促发展,抓重点、重实干,抓基础、保稳定”的工作主题,积极实施“工业立市、开放兴市、特色建市”战略,全市经济快速发展,社会全面进步,精神文明建设、民主法制建设和党的建设取得了新的成绩。20xx年全市实现国内生产总值90.15亿元,增长12.4%,财政总收入7.41亿元,增长39.7%,其中地方财政收入3.62亿元,增长49.7%,城镇居民可支配收入11291元,增长9.5%,农村居民人均收入4951元,增长6.2%。这些成绩的取得,离不开我市检察机关同志们的扎实工作和辛勤努力。多年来,我市检察机关在市委和上级检察院领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委一系列重大决策部署,紧紧围绕改革、发展、稳定大局,全面履行检察职能,各方面工作都取得了新进展,为我市改革开放和现代化建设提供了有力的法治保障,创造了良好的社会环境,功不可没。因此,检察机关是功不可没的。对我市的检察工作,市委是满意的,人民群众是满意的;对我们的检察队伍,市委是放心的,人民群众是放心的。在此,我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向我市检察机关的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!向今天受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!回顾去年的检察工作,我觉得突出体现在以下四个方面:一是领导班子团结协调。工作要搞好,团结最重要,团结出凝聚力,团结出战斗力。院党委及时提出了向先进检察院行列迈进的奋斗目标,建立健全了领导班子廉政承诺制,班子成员开展了“干警向我看齐,我当干警标兵”的活动,领导班子凝聚力、战斗力进一步增强,整个班子我看是敬业精神强、民主作风浓、自身形象正、模范作用好。二是各项工作扎实推进。如在严打整治斗争中,市检察院积极贯彻中央及高检院关于维护社会稳定和深入推进严打整治斗争的一系列重要部署,突出打击重点,与公安、法院紧密配合,协同作战,积极发挥刑事检察职能,坚持快捕快诉,保证了案件质量。全年共批捕各类刑事犯罪案件394件570人;向人民法院提起公诉572件793人,报送上级检察院审查起诉15件42人,起诉被告人比去年同期上升11.3%,有力地推动了我市严打整治斗争的深入开展。在强化职务犯罪监督工作中,坚持“打防并举、标本兼治”的方针,集中精力查办贪污贿赂案件。全年共立案查处12件15人,为国家和集体挽回经济损失120余万元;查办渎职侵权犯罪取得了实质性进展,群众举报工作得到了健康发展;立足检察,结合办案,重视和加强了重点行业的预防职务犯罪工作。同时,认真履行法律监督职责,充分运用法律赋予的各种监督手段,不断加强诉讼监督,维护和促进了司法公正。三是队伍建设收到实效。通过抓争创活动,抓思想教育,抓业务培训,抓自身监督,抓载体创新,队伍建设成效明显。如在中层干部中开展的“争做优秀中层干部”活动,在干警中开展的“树形象、创佳绩”活动效果都很好,检察队伍的自身建设得到了加强,整体素质有了进一步提高,整个队伍已连续十五年无一人因违法违纪受党纪政纪处分。四是科技强检继续加强。侦查基地高标准完成,多媒体示证系统投入使用,以信息技术为中心,建立了办公自动化系统;添置了一批电脑,办案、办公中的科技含量不断提高。最近,检察院喜讯不断:被省检察院授予“计财装备工作先进集体”称号;驻所检察室规范化达标活动成功通过了省检察院的验收。我市检察队伍确实是一支工作作风扎实、业务素质过硬,有战斗力,拉得出,打得响的队伍。
20xx年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,做好今年的工作,对于我市全面建设小康社会,提前基本实现现代化具有十分重要的意义,市委十届十三次全体(扩大)会议明确了新年度全市工作的指导思想和主要任务,提出了“大开放、大投入、大提升”的工作基调。中央、省、绍兴市政法工作会议对今年的政法工作也作了部署,提出了要求。检察机关作为打击犯罪,维护社会稳定的重要力量和职能部门,要进一步抓住检察工作面临的历史性机遇,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,全面履行检察职能,开拓创新,扎实工作,不断开创我市检察工作的新局面。在此,我简单提五点要求:
一是要认清形势,切实增强责任感和使命感。
应该说,这些年来,通过努力,我市检察工作面临的形势总体是好的,但是随着经济的发展,改革的不断深入,我国已处在一个大变革、大开放、大发展的时期,使检察工作面临新的形势和挑战。结合检察职能,我想着重体现在四个“新要求”上,一是国际局势的发展变化对检察工作提出了新要求。在这个大背景下,使我国面临的传统和非传统的安全问题增多,检察机关维护政治稳定的任务变得繁重。二是新时期我国民主法制建设对检察工作提出了新要求,加重了检察机关法律监督的责任。三是现实斗争对检察工作提出了新要求。一方面,检察机关在与刑事犯罪作斗争过程中面临新考验。当前严重刑事犯罪呈上升态势,新的犯罪活动和犯罪形式逐渐出现,黑恶势力犯罪还在滋生,人民内部矛盾引发的群体性事件影响社会稳定,经济领域的犯罪较为突出等问题大量存在。另一方面,检察机关在与职务犯罪作斗争过程中面临新考验。当前诱发腐败的一些深层次问题尚未解决,制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在,今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发,反腐败斗争任务艰巨。从我市96年以来查办的职务犯罪情况看,贪污贿赂等职务犯罪形势比较严峻,尤其是“三机关一部门”中干部犯罪十分突出,有54人,占到职务犯罪案件总数的53.45%,在这些犯罪干部中,市管领导干部犯罪23人,占到42.6%,平均每年有4名市管领导干部被查处并追究刑事责任。而且从案件情况看,大案、窝案、串案多,往往一挖一窝,一揪一串,社会危害性相当严重。四是当前执法环境对检察工作提出了新要求。从内部执法环境看,有法不依、执法不严、违法不究、司法不公的问题还存在,检察队伍的素质还有待提高。从外部环境看,检察机关在办理刑事犯罪、职务犯罪案件过程中,不少证人不予配合,不愿作证,有的甚至作伪证或翻证。此外,近几年来,在一些地方,公诉人遭被告人家属围攻、谩骂的事件屡有发生,甚至还出现了检察干警遭到被调查人殴打的事件。前些日子,我们检察院反贪局的几名干警在××办案时,竞遭到了被调查人郑某等人的无理阻挠和殴打。当然,市委对此次暴力抗法事件是高度重视的,公安机关已对郑某等人立案侦查,并正在全力追捕中。所有这些新情况、新问题、新要求需要我们检察干警不断地去总结、去思考,才能把握社会前进的脉搏,实现检察事业的新突破,开创检察工作的新局面。
二是要保持严打高压态势,全力维护社会政治稳定。
中央、省、×××市政法工作会议明确提出,严打是一项长期的方针,必须始终不渝地坚持下去,因此,我市检察机关要坚持“严打”方针不动摇,切实增强忧患意识,始终把维护稳定摆在各项检察工作的首位,努力打造平安×××。在实际工作中必须坚持做到:什么犯罪突出,就重点打击什么犯罪,什么问题严重,就重点解决什么问题,切实提高工作的针对性;要充分发挥检察职能作用,认真做好批捕、起诉工作,做到思想不松,力度不减,标准不降,提高办案质量和效率,确保稳、准、狠地打击各类严重刑事犯罪活动;要认真研究和落实检察环节的各项社会治安综合治理工作,巩固深化“严打”成果。
三是要严厉查处和预防职务犯罪,扎实推进反腐败斗争。
检察机关在惩治贪污贿赂、渎职犯罪工作中,处在斗争的第一线,因此,要切实履行查办和预防职务犯罪的工作职责,突出重点,集中力量查办“三机关一部门”和领导干部贪污、贿赂等职务犯罪案件,做到既要注重查办力度,又要注意查办的质量和效果。要加强对侦查规律的探索,加强侦查机制建设,努力提高依法独立办案的能力,促进依法、文明、安全办案,要坚持标本兼治的原则,加强与有关部门和系统的配合、联系和协调,深入开展各种形式的职务犯罪预防工作,有效防范、减少和遏制职务犯罪的发生。
四是要切实强化法律监督,努力维护司法公正。
公正执法、维护国家法律的统一正确实施是宪法和法律赋予我们检察机关的根本职责,检察机关作为国家的法律监督机关,法律监督是检察机关性质和职能的集中体现,因此,要进一步强化法律监督意识,从监督违反诉讼程序入手,依法监督纠正诉讼活动中执法违法、执法不严、司法不公等问题,严肃查办贪赃枉法、循私舞弊等犯罪案件,切实维护法制尊严和司法权威。同时也要加强对自身执法的监督,带头公正执法,积极推进司法文明建设。
五是要努力加强自身建设,不断提高队伍素质。
做好检察业务是党、国家和法律赋予我们的职责,而检察队伍则是做好业务工作的保障,所以必须始终加强自身建设,着力提高队伍的政治素质、业务素质、道德素质和创新素质。当前队伍建设的首要任务是要深入学习贯彻好党的十六大精神,用“三个代表”重要思想武装检察干警的头脑,始终保持检察工作坚定正确的政治方向。其次是要建立系统规范的教育培训机制,大力加强教育培训,致力于高素质、高层次的专家型检察队伍的培养。要开展多种形式的学历教育和岗位技能培训,不断改善干警的知识层次和结构,从而切实提高检察干警的综合素质,树立科学的执法观念,提升执法办案水平。第三是要完善检察队伍管理的各项规章制度,做到既立足于做好经常性工作,又及时解决存在的突出问题,真正把从严治检的各项制度落实到对全市检察干警进行教育、管理、监督等各个环节中。要严格内部监督制约,加强自身廉政建设,防止和杜绝干警违法违纪现象的发生,从而造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
同志们,新的机遇和新的挑战,使我们检察工作迎来了快速发展的重要时期,我相信,在新的一年里,通过你们的不懈努力,市检察院的各项工作一定会取得新的成绩,跃上一个新的台阶,我市的现代化建设事业也一定会在稳定的社会环境中顺利推进!
新春佳节即将到来。借此机会,我给大家拜个早年,并通过你们向默默支持检察工作的家属们表示衷心感谢!祝大家身体健康、工作顺利、合家欢乐!

2020年在市政府办公室2020年度工作总结表彰会议上的讲话


同志们:
今天,办公室召开20xx年度工作总结表彰大会,主要是总结回顾过去一年的工作,安排部署20xx年工作任务,表彰奖励先进科室、先进单位和先进工作者,发扬成绩,总结经验,动员办公室全体干部职工进一步认清形势,找准差距,开拓进取,扎实工作,努力提高办公室整体工作水平,为市政府各项工作的快速高效运转发挥积极作用。首先,我代表办公室领导班子向受到表彰奖励的科室、单位和个人表示热烈的祝贺!向一年来精心指导、大力支持办公室工作的市政府领导表示崇高的敬意!向扎扎实实、认真工作的全体干部职工表示衷心的感谢!
20xx年,在市政府的正确领导下,办公室紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和中心工作,认真贯彻“实干攻坚抓突破”的根本要求,坚持为领导服务、为基层服务、为群众服务的宗旨,以保持共产党员先进性教育活动为动力,以思路清、节奏快、纪律严、效率高为要求,充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的职能作用,找准位置,突出重点,真抓实干,争创一流,圆满完成了各项工作任务。许多方面有新的变化、新的突破,整体工作呈现出新的气象。
1、突出规范运行,强化质量意识,以文辅政水平有新的提高。把精心办文作为政务工作的重点,全体政务人员苦下功夫,集思广益,精雕细琢,着力在文稿的思想性、指导性上下功夫,在创造性、实效性上做文章,积极为改革出思想、为发展出思路、为推动工作出材料。全年起草文件、讲话、汇报等各类材料500多篇,完成工作量300多万字,形成了一批有影响、有深度的文稿。全年办理市政府及办公室发文780份,发送各类公文、内部资料等近2万份,审核政府及办公室文件280多份。同时,从公文起草、审签、用印、制发等关键环节入手,严格把关,规范程序,强化送阅、催办、反馈等措施落实,做到了快速登记、快速送阅、快速转办、快速反馈,急件跟踪办理,确保了公文的高效、快捷、安全、规范运行,并将80%的文件制成了电子版本,加快了电子政务和办公自动化进程,提高了公文办理效率,以文辅政的职能作用得到充分发挥。在全省文秘工作评选活动中,4名同志荣获全省文秘工作突出贡献奖、3名同志被授予“先进文秘工作者”称号,办公室获优秀组织奖,并在甘肃省秘书学会举办的表彰大会上做了典型发言。
2、注重调查研究,加强衔接沟通,参谋助手作用有新的加强。紧扣市委、市政府“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”的工作思路和“实干攻坚抓突破、块带结合促发展”的总体要求,把握大局,强化职责,服务决策,促进落实,较好地发挥了参谋助手的作用。一是调查研究深入广泛。着眼于领导关注、群众关心的重大课题和热点难点问题,广泛开展了农业产业化经营、农民增收、小康建设、社会保障、文化产业开发、构建和谐社会及“十一五”规划编制等11个方面的调研和政策咨询工作,撰写有较高参考价值的各类调研及考察报告35篇,为政府领导科学决策提供了参考依据。二是政务信息得到强化。坚持完善制度,健全网络,充实队伍,加强信息的收集、整理、研究、报送,为市政府掌握实情、科学决策、推动工作提供了较好的信息服务。全年上报省政府办公厅信息464条,采用44条,被国务院办公厅采用1条,18条信息被省市领导批示,到年底,政务信息工作位居全省第六,被评为全省政务信息工作先进单位。三是协调服务积极到位。坚持抓大事、重协调、求实效,扎实认真地开展了重要会议、重要活动的安排、组织和服务工作。对阶段性重点工作及时提出意见和建议,协助领导搞好工作预安排,协调各县区、各部门认真落实工作任务,精心筹备组织了一系列重大活动,充分发挥了联系上下、沟通左右、协调各方的作用,保证了政府工作的高效协调运转。
3、围绕中心工作,改进方式方法,政务督查工作有新的突破。坚持把握中心,服务大局,围绕落实做工作,狠抓落实不放松,创新督查思路,完善督查制度,规范督查程序,有效地发挥了督促检查职能,保证了政府决策的贯彻落实。继续推行手册管理,及时分解年度工作任务,明确主抓领导和责任部门,提出了工作标准和时限要求,使政府各项工作做到了有章可循。对各县区、各部门重点工作完成情况、经济社会发展典型、市政府决策部署和领导批示交办事项,定期开展督查督办。对纳入省、市考核的固定资产投资、国土、计生、环保、社会保障、安全生产等工作,先后5次下发督办通知,全面完成了责任目标。全年编发《平凉政务督查》82期,《平凉政报》12期,通报情况,督促落实。进一步加强建议、提案办理,全年交由市政府承办的72件建议和146件提案,全部按期办理完毕,办结率和答复率均达100%,代表委员普遍满意。充分发挥市长公开电话帮助群众解决困难问题的桥梁纽带作用,全年受理群众来电1157件,交办反馈率达98%,妥善处理和解决了未成年人通宵上网、水费收缴及20xx年中考等问题,促进了政府部门工作作风和行政效率的不断提高。
4、坚持务实高效,规范办事程序,保障服务能力有新的增强。坚持全心全意为领导、为基层、为群众服务,严格按照规范、创新、效能、管理的要求,从整章建制入手,规范管理程序,严格办事纪律,加强考核考评,不断增强了办公室的保障服务能力。一是狠抓了机关建设。根据整体规划布局,对机关院落进行了改造,拆除了两排平房,扩大了绿化面积,增添了体育活动场所,新建了停车场。多方筹资300多万元,新上了市直单位第一台性能最先进、配置最优化的20吨供暖锅炉,提高了政府机关和有关社区的供暖质量。完善了机关安全值班制度,加大了巡查密度,落实了部门值班安全责任制,确保了机关内部安全,全年没有发生任何不安全事故。二是严格了财务管理。继续加强对重点费用的包干管理,严把开支关口,坚决堵塞漏洞,从严控制了接待费、通讯费、修理费、燃油费、水电费、文印费等费用开支,大宗物资购置一律实行政府采购,财务管理严格执行四级联审制度,大额开支提交秘书长办公会研究决定,财务管理的做法受到了省纪委调研组的首肯。三是加强了信息化建设。对政府网站进行了第二次改版,增设了政务公告、周边动态、政务参考等6个栏目,完善了反馈机制,全年整理网站留言365期547条,添加政务新闻9600条,完成了20个单位的联网工作,加快了政务信息化建设步伐,保障了政府工作的现代化、高效率运行。
5、加强协调指导,创新运作机制,不同层面工作有新的亮点。一年来,办公室的全体同志心往一处想,劲往一处使,在各自岗位积极努力,创造性地开展工作,不同方面的工作都有新的突破。一是牵头筹办的“五武赛”取得圆满成功。“五武赛”是我市第一次筹办的全国性的赛事,办公室作为牵头筹办单位,5位班子成员分别担任筹委会办公室、宣传招商部、接待处等重要处室负责人,20多名同志全程参与了筹备工作,经过大家的精心组织和全力服务,整个大赛协调调度周密紧凑,宣传招商成效显著,接待服务热情周到,开、闭幕式和明星演唱会组织严密,共筹集资金200多万元,第一次在北京人民大会堂举办了新闻发布会。由于组织得力,办公室被市委、市政府授予优秀组织单位,13名同志受到市委、市政府的表彰。二是人防工作取得较大突破。全年收缴人防“结建”费207万元,超额完成了省上下达的征收任务,开展了广泛深入的人防知识宣传教育活动,协调华亭、泾川、静宁三县成立了人防机构,人防工作步入了正规化轨道。三是地方志编修取得阶段性成果。全面完成了《平凉地区志》送审稿,圆满召开了志稿评审会,顺利通过了省级科级成果鉴定。第二轮修志工作进展良好,《静宁县志续编》正式出版。四是驻外机构和下属企业生产经营实绩突出。驻京联络处、驻兰办事处争取或配合各县(区)争取项目19项,驻兰办协助崆峒区政府争取的“全球环境基金平凉市防止土地退化示范项目”,被列为全国21个项目示范点的第1名,于9月份正式立项启动,共申请资金总额1.5亿美元,除亚行贷款和政府配套外,争取全球环境基金赠款2000万美元。平凉宾馆营业收入创历史新高,组团代表甘肃省饭店行业参加了20xx中国餐饮博览会暨首届全国饭店系统服务技能大赛,夺得团体金奖及个人五金一银的好成绩,受到省商务厅和市政府表彰。机关印刷厂顺利完成改革改制,实现产值66.87万元,还贷15.17万元,分别占年初任务的101%和150%。
6、常抓学习教育,锤炼队伍素质,工作作风有新的改进。把建设一支忠诚可靠、优质高效、乐于奉献、团结奋进的干部队伍作为做好办公室工作的根本保证,全面加强办公室自身建设,干部队伍呈现出了良好的精神面貌和工作状态。一是先进性教育活动扎实有效。按照市上的统一安排部署,扎实开展了政策理论学习、党性分析评议和整改提高等工作,圆满完成了各项目标任务,有效提高了全体党员的政治理论水平,增强了干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和效率意识,为做好办公室工作增添了新的动力。二是各项规章制度不断完善。致力于健全工作规则和运行机制,结合办公室工作实际,修订完善了市政府工作规则和办公室会议规程、岗位职责等五大类50多项规章制度,使办公室工作机制更加健全,运转更加顺畅,衔接更加紧密,实现了工作的制度化管理、规范化运作。三是为民服务进一步深化。全面推行了党务政务公开,建立健全了全首问责任制和限时办结制等制度,政务大厅调整优化了服务项目,协调部门解决具体问题31件,依法调处农民工工资、交通肇事等事项74件,开展政策法律咨询1800多人次。严格执行新《信访条例》规定,全年妥善处理和接待群众来访416批(次),维护了市政府正常的工作秩序和上访群众的合法权益。四是文体活动有声有色。开展了“树政府形象、为党旗增辉”主题演讲比赛和拔河、羽毛球、乒乓球、棋类等文体活动,组织干部职工参加了市上组织的书画展览和元旦环城赛。先后为帮扶点、计生贫困户、受灾群众和本单位患病困难职工组织了4次捐款活动,捐资3万多元,奉献了爱心,凝聚了人心。五是队伍建设全面加强。按照“凡进必考”和公开、平等、择优的原则,组织选调了5名政务文秘人员,优化了干部队伍结构。结合“百日集中落实行动”,在办公室内部大力推行团结协作的作风、求真务实的作风、快捷高效的作风和密切联系群众的作风,从根本上保证了办公室的服务质量和水平。
以上成绩的取得,是市政府正确领导的结果,更是办公室全体干部职工团结协作、扎实苦干、共同努力的结果。一年来的工作充分说明,我们办公室不仅有一个能干好事业的工作机制和环境,而且有一支能干成事业的领导班子和干部职工队伍。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是:服务工作还没有完全做到跑在前头、干在前头,决策参谋还没有完全做到想在前头、说在前头,超前主动不足;工作思路、工作方法缺乏开拓性和前瞻性,开拓创新不够;经费紧张,开支压力大,现代化办公设施配备还比较滞后;工作作风、精神状态、争先意识还有待进一步加强。对于这些问题我们要在今后的工作中高度重视,认真研究,切实加以解决。
20xx年,是全面实施“十一五”规划的开局之年,全市经济社会发展步入了一个新的战略机遇期,办公室工作同样也面临着新的任务和新的挑战。今年,办公室工作的总体要求是:以党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻市委一届十次全委扩大会暨全市经济工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府确定的建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”目标,谋全局、抓大事,充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实和保障服务四大职能,着力创建学习型、服务型、落实型、创新型、效率型、和谐型机关,努力提高办公室整体工作水平。
1、端正学风,务求实效,着力创建充满活力的学习型机关。办公室处于政府工作的前沿阵地,在形势发展日新月异的今天,学习既是我们适应工作的必然要求,也是干好事业的永恒主题。我们提出建设学习型机关,就是要让大家树立学习是为生存而学、为发展而学、为未来投资的思想,人人学、事事学、处处学,做到学习工作化、工作学习化。一要更新学习理念。要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平的要求,变务虚型学习为思考型学习、变零散式学习为系统化学习、变被动学习为主动学习,树立终身教育、终身学习的理念,鼓励大家积极参加提升学历的教育,真正把学习渗透到办公室工作运行的各个方面,让学习成为提高素质、推动工作的基石。二要规范学习行为。要健全学习制度,用制度保证学习时间,落实学习内容,确保学习效果。要拓宽学习领域,加强对政治理论、经济知识、法律法规、公用知识、信息化及相关业务知识的学习,不断提高自身思想道德素质、政策理论水平和业务工作能力。要改进学习方法,善于向实践经验、文字材料、先进典型、身边同志学习,带着问题学,深入思考学,切实做到依靠学习更新观念、启迪思路、创新工作。三要优化学习环境。大力加强机关文化建设,充分发挥现有的资源条件,以《公务员法》的学习贯彻和普通话的推广应用为重点,创新学习载体,丰富学习内容,积极开展优秀文稿评选、演讲比赛、个人才艺展示等活动,加强科室之间的交流沟通,在更深的层次、更广的领域进行学习交流研讨,在办公室机关中形成“处处是学习之所,人人是学习之人”浓厚氛围。四要增强学习实效。要通过学习,做到学以立德、学以增智、学以致用。学以立德,就是通过学习,努力改造主观世界,坚定正确的政治方向,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,养成高尚的道德情操,保持政府办公室的浩然正气;学以增智,就是要通过学习,更新知识结构,提升知识层次,不断提高办文水平、办事效率和服务质量;学以致用,就是要通过学习,增强分析判断能力、组织协调能力、处理复杂情况能力和研究解决实际问题的能力。
2、改进方式,强力推进,着力创建群众满意的落实型机关。把市政府的各项工作部署不折不扣地落到实处,不仅是对政府办公室工作人员的根本要求,更是我们应尽的义务。市政府重大决策部署作出之后,办公室既要成为带头落实的表率,又要成为督查落实的主体。要从抓重点、攻难点、求突破的办公室工作需要出发,埋头苦干,狠抓落实,进一步建立科学、规范、有力的工作落实机制,逐科室细化抓落实的任务,靠实抓落实的责任,形成“说一句,算一句,句句算数;干一件,成一件,件件落实”的局面。督查工作要在力量上再加强,方法上再改进,反馈渠道上再拓展,尽量减少文件督查,抽出专门人员深入实地,采取点上督查、跟踪督查、专项督查、调研督查等多种方法,突出对领导批示件、会议精神、社会热点难点问题、信访案件等方面的督查,将督查结果及时反馈给领导和基层,并加大通报曝光力度,进一步强化政府督查的威信。要充分发挥市长公开电话的职能作用,积极做好解惑释疑、化解矛盾等工作,做到耐心解答、认真办理、及时反馈。要突出抓好人大代表意见建议和政协委员议案提案办理工作,规范办理程序,强化督查落实,真正把代表和委员提出的好事办实、实事办好,确保办结率达到100%。要进一步健全完善来访接待、登记备案、移交转办、督查落实等信访工作制度,高度重视群体上访、越级上访,重点做好苗头性和倾向性上访事件的调查排处,把信访工作的重心转移到督查落实上,切实解决好群众反映的实际困难和现实问题,做到事事有交待,件件有回音,真正使我们的工作让领导满意、让基层满意、让群众满意。
3、找准定位,优化机制,着力创建富有生机的创新型机关。创新是一个永恒的主题,是办公室工作永葆生机的源泉。没有创新,我们的工作就会裹足不前。要大力提倡开拓创新,树立创新的思维,增强创新的胆略,采取创新的举措,推出新思路、创出新模式、干出新水平。驻兰办和驻京联络处要在拓展服务领域上实现创新。充分发挥驻外优势,广捕项目信息,积极配合做好项目争取、招商引资、宣传服务等工作,力争在协调项目争取上实现大的突破。同时,要创新手段,抓好经营管理,做到服务与经营的双丰收。人防工作要在规范运行上实现创新。要加大“结建”费收缴力度,力争达到200万元以上,做好市政人员掩蔽工程、早期人防工程普查、人防行政执法检查等重点工作,强化人防知识宣传教育,督促启动县(区)人防业务,促进人防工作规范化建设。政务大厅工作要在便民服务上实现创新。要找准职能定位,强化衔接沟通,优化服务功能,加强对驻厅单位的管理和考核,加大办理事项的落实力度和效率,力争在政务公开、了解民意、服务群众、执法监督上有新的作为。侨务工作要在内引外联上实现创新。千方百计做好归侨侨眷和海外侨胞的联络沟通工作,走出去宣传,引进来招商,大力开展送温暖、献爱心活动,认真做好普查登记、手续办理、考察联谊、扶贫济困等涉侨业务,实现为侨服务手段的全面创新。平凉宾馆和机关印刷厂要在经营管理上实现创新。以强化内部管理为切入点,严控成本费用,加大外欠清收,创新营销手段,开拓行业市场,确保经营增收。要抓好基础建设,改善企业环境,加强设备管理和员工培训,提升服务水平,培育企业精神,实现自主创新,促使企业做大做强。
4、分工负责,协调联动,着力创建勤政快捷的效率型机关。办公室所处的特殊位置和所担负的繁重任务,从客观上要求我们要在分工负责的基础上,团结协作,上下联动,紧紧围绕提高行政水平、行政效率和服务质量,把办文、办会、办事和信息、调研、协调工作统一起来,最大化的发挥整体效能,以“先”争取主动、以“快”保证效率。综合协调要在主动超前上下功夫。办公室工作综合协调的量大、面广、事多,不能很好的安排部署,就会陷入被动。我们要注重增强综合协调的系统性、主动性和超前性,做到常规性工作超前考虑,重大事项超前准备,创造性工作超前预测,加强与县区和部门的衔接沟通,切实把综合协调的工作做在前头、做在关键处,做到安排周密、环环相扣、有条不紊、快速推进。文字材料要在提高质量上下功夫。要把文稿起草作为办公室工作的重中之重,着力提高文秘人员的认识能力、分析能力和写作能力,对市政府及办公室重要文稿,要组织强力班子,领会领导意图,提炼思想主旨,精心组织材料,字斟句酌,精益求精,在思想性、指导性、操作性上求突破,树立办公室新的文稿品牌形象。调研工作要在多出“精品”上下功夫。要紧紧围绕提高咨询服务能力和水平这一中心,主攻重要文稿和重点调研两个层面,突出主动联系领导、开门走向基层、深化专题研究三项措施,着重在社会主义新农村建设、和谐社会创建、城乡低保、特色产业开发等方面,突出政策性、经验性、对策性、战略性调研,为领导多出思路、快出思路、出好思路。信息工作要在体现特色上下功夫。信息工作要力求准确、快速、真实、深刻、全面、新颖,注重挖掘调研型、建议型、问题型、经验型的信息。要继续加强政府系统信息工作的开发服务,加快政府文件库、领导讲话库和部门资料库建设,抓好政府系统信息化网络开发,强化信息人员的业务培训,提高信息化应用水平。
5、强化管理,提高质量,着力创建优质效能的服务型机关。办公室工作的全部浓缩于一句话就是服务。我们只有始终坚持服务为本、苦干为乐、奉献为荣,才能体现价值、树立威信、赢得好评。一要当好参谋助手。为领导做好参谋是办公室的一项重要职责,要善于站在全局的高度认识问题、分析问题,既要能抓住领导关注的“重点”、群众反映的“热点”、利益调整的“难点”、矛盾集中的“焦点”出主意、想办法,更要能深入基层,深入一线,及时发现不易进入领导视线的潜在性的情况,提出相应措施,服务领导决策,使参谋服务符合工作实际,符合领导思维。要充分发挥办公室各个工作人员的聪明才智,群策群力,集思广益,共同为政府领导当好参谋助手。二要强化后勤保障。要严格实行门房、机关24小时值班制,加强治安巡查,确保机关安全。要不断改善办公条件,加快机关基础设施和信息化建设,优化工作和生活环境。要坚持开源与节流并重,打紧盘子,过紧日子,多方协调,争取资金,大力压缩人、车、会、话开支,节俭办一切事。重点加强财务、车辆、水电、文印、卫生等管理,明确责任,细化分工,严格考核,为政府机关的正常运转提供有力的后勤保障。三要规范服务行为。要全面贯彻落实党风廉政建设各项规定,全体干部职工都要加强廉洁自律,严格遵守法律法规、单位制度和办事程序,自觉维护办公室工作形象,老实做人,干净干事,做到忠心为领导服务,让领导更加放心;诚心为基层服务,让基层更加满意;真心为群众服务,让群众更加信任。
6、以人为本,优化环境,着力创建健康向上的和谐型机关。办公室工作任务重、责任大,而且急事多、难事多,经常加班加点,工作压力大,创造一个宽松、融洽、和谐的工作环境显得非常重要。我们要通过着力改善硬环境、优化软环境,依靠环境影响人、造就人、激励人、约束人,真正把办公室打造成一个全体干部职工都能够热心干事、舒心生活、放心创业的和谐“大家庭”。一要在思想上关爱。要以加强领导班子建设为核心,广泛组织大家交心谈心,增进了解,促进友谊,达到人际关系、工作环境的和谐。要大力倡导团结共事的优良作风,工作上加强沟通、协作和配合,生活上多一份理解、包容和谦让,做到相互尊重不轻视,相互理解不埋怨,相互信任不猜忌,相互关心不冷漠,相互补漏不拆台,形成事业上齐心,工作上合力,生活上和谐的良好局面。二要在政治上关心。要结合机构调整和职能划分,做好新一轮科级干部竞争上岗工作,配齐科室负责人员,优化科室工作力量,对工作突出的同志积极推荐提拔使用,切实把大家的积极性调动好、保护好、发挥好。三要在组织上关怀。大力开展健康向上的文体活动,着力培育“团队精神”。积极组织大家外出培训、考察学习,开阔视野,增长见识。四要在生活上关照。心系每一个干部职工,力所能及地解决一些实际困难,增强大家的集体温暖感。
同志们,新的一年孕育着新的希望,新的形势昭示着新的进步。我坚信,有市政府的正确领导,有市政府领导的大力支持,有同志们的精诚团结,我们一定能够在新的一年里取得新的更大的成绩,一定能够开创办公室工作的新局面。[本文出自公文易爱心文秘网-]
借此机会,祝各位领导和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢大家。

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