市规划局工作总结。
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xxxx年是本届政府的开局年，按照市第十一次党代会和第十二届人大一次会议提出加快创新xxxx、和谐xxxx建设，实现在中部地区率先崛起的总体要求，在市委、市政府的正确领导下，市规划局坚决贯彻管理体制改革决定，认真推进机构改革工作。特别是新的市规划局挂牌成立以后，全局按照建设全国一流规划局的奋斗目标，积极发挥规划管理职能，强化规划调控作用，大力夯实规划基础工作，强化内部管理，全面完善规划体系，大力加强规划编制，切实加强规划管理，各项工作全面推进，为促进我市经济社会实现又好又快发展作出了新的贡献。
一、xxxx年主要工作情况
（一）周密部署，扎实做好行政管理体制改革工作
1、稳步实施机构改革工作。市委、市政府作出改革我市城市规划、国土资源和房产管理体制的决定后，局领导班子积极按照市委、市政府的部署，周密安排，教育全局系统广大干部职工坚决服从体制改革的重要决定，坚决做到思想不松，作风不散，秩序不乱，工作不断，干劲不减，财产不失，确保了管理体制改革与业务工作两不误、两促进。4月20日，市规划局正式揭牌后，即开始按新的职责分工和流程开展规划管理工作。我局新的内设处室人员已安排到位，干部职工队伍思想稳定，各项工作有条不紊。同时，积极协助市国土房产局开展人员、资产划转工作，并提前帮助搭建信息平台，有效压缩了工作的过渡期，确保了各项工作正常运行。
2、全面落实审批体制改革精神
一是认真清理行政许可事项。为进一步提高规划管理效率，提升规划审批质量，按照全市行政审批制度改革的总体部署，结合我局实际，对行政审批项目进行了清理和规范，将原8项行政审批事项压缩为6项。结合市局内设机构和分局机构改革，重新划分市局与分局的管理职责。按照优化市局，强化分局，服务发展的原则，一方面，对审批权限进行调整，将一般项目的规划审批职责下放到分局，更直接地服务于基层。另一方面，市局着重从宏观层面加强对城市发展的研究，对城市发展战略的探讨，对重点建设项目的服务。
二是认真组织开展统筹城乡规划管理有关问题研究。针对我市远城区和开发区发展过程中出现的空间不足、规划管理水平参差不齐等问题，我局积极开展调查研究工作，提出了有关政策措施，为全市实现城乡规划的统筹管理奠定基础。采取以奖代补的方式，进一步加大对远城区规划编制的支持力度。
三是深入推进规划管理政务公开，加强数字xxxx门户网站建设。以数字xxxx规划国土在线网站为基础，坚持和谐与创新，不断深化政务公开服务力度。加强了规划批前公示的工作力度，开展了规划设计条件调整的公示和意见收集。结合行政效能电子监察系统，深化了网站和触摸屏的审批结果查询。截至12月20日，网站发布各类文章信息2500余条，各类审批项目信息3400余项。
四是积极开展依法行政手册编制工作。城市规划和国土资源管理体制改革后，我局积极开展了新的业务审批流程的研究和制定工作，对原有的规划审批业务进行清理、优化、完善，充分考虑建设项目用地规划管理与工程规划管理的衔接，以及与相关单位横向的配合，明确了建设单位报件要求和下步报件的提示。按照精简、效能的原则，实行并联审批，压缩办理时限，理顺管理环节，提高审批效率和质量。全局业务审批程序编制完成后，及时将其汇编成《xxxx市城市规划管理依法行政手册》，作为全局审批管理的依据。
（二）精心组织，大力加强规划基础建设和研究工作
1、首次全面开展我市城乡规划体系研究工作。我局收集、整理和分析了近十年全市规划系统和相关行业城乡规划编制的项目情况（包括战略规划、城镇总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旧城改造规划、规划咨询、规划研究等各种类型规划，共2151项）和规划审查、审批情况，以及一书两证发放、批后监管、规划公示等各环节的规划管理情况，对现行规划体系进行了全面的实施评价。完成了研究主报告和《xxxx近十年城乡规划编制和管理情况评估》、《国内外城市的规划编制管理经验研究》、《xxxx市城乡规划编制十一五计划》等8个专题研究。起草了《xxxx市城乡规划编制和审批管理暂行办法》，对xxxx市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和法定图则、修建性详细规划以及远城区相关规划项目的编制、审查和审批要求进行了规范。这些工作，为有针对性地完善规划体系明确了方向，为制定我市规划编制的中长期计划和xxxx年的规划编制计划提供了依据。
2、建立和启用了现代测绘基准体系。我局组织完成了包括连续运行卫星定位服务系统、高精度GpS网、精密水准网、区域似大地水准面精化等四个部分的建设工作，建立了覆盖全市域的高精度、实时、动态的现代测绘基准体系，在全国副省级以上城市中,率先建立了与国家地理空间信息基准框架严密对接的城市多维测绘基准框架。xxxx年8月9日，xxxx市现代测绘基准体系建设项目通过国家测绘局组织的院士专家组成果鉴定。与会专家一致认为：该项目成果取得突破性进展，整体达到了国际先进水平。xxxx市现代测绘基准体系成果通过鉴定后即正式启用，为我市各行各业与地理空间信息有关的活动提供了先进的、统一的空间定位基准，使我市在测绘服务保障的快速响应能力、服务应用领域等方面跨上一个新的台阶，为城市规划建设、灾害监测、智能交通、气象预报、农业发展等各项工作提供更为广泛的服务。现代测绘基准体系的正式启用，实现了我市水准体系的跨江统筹，更新了我市自1954年以来沿用了50余年的测绘体系，是我市测绘史上的一个重要里程碑，为全市勘测事业发展奠定了坚实基础。
3、扎实推进三维数字地图系统建设和应用工作。在调研和科学论证的基础上，我局于xxxx年在全国率先提出了建设三维数字地图系统的工作思路，制订了技术方案，明确了建设任务，编制了模型制作标准等一系列技术规范，开展了国际招标，稳步推进了项目实施，取得了成效。
在对西北湖片、后湖地区、京汉大道沿线等地区三维模型建设试点的基础上，全面推进三维数字地图的建设工作。截至目前，已完成了约60平方公里三维数字地图建设，制作了汉口江滩的仿真系统。三维数字地图建成后，全视角辅助了xxxx国际金融中心等一批建设项目的审批；实现了我市规划管理从单一项目审批到对城市空间形态统筹研究的转变，提高了规划审批和城市管理水平。同时，在对国内外三维软件系统进行调研论证的基础上，初步搭建了我市三维数字地图管理平台和辅助规划审批管理系统，为三维数字地图的深化应用奠定了基础。
今年6月，中国城市规划协会在我市举办城市规划信息化建设xxxx论坛，推广我市城市规划管理信息化建设经验，与会的建设部、信息产业部、科技部领导对我市规划信息化工作给予高度评价。
4、认真推进规划管理一张图工作。为提高全市规划管理的法制化、规范化，实现城乡规划一体化，我局组织开展了构建全市统一的法定规划管理用图工作，使全市规划管理使用同一张图，消除城乡规划不统一、基础设施不对接、前后规划不连贯的问题。在对全市规划项目逐一甄别的基础上，计划在年底前形成xxxx年版的一张图，作为xxxx规划管理平台。在此基础上，再用2-3年时间，通过查漏补缺、扩充完善，最终实现市域城镇体系全覆盖、都市区分区规划全覆盖、主城区控规全覆盖，形成覆盖市域的规划管理一张图，用于全市规划审批管理。同时，我局还将根据规划和项目审批情况，及时对一张图进行动态更新、长期维护。
（三）突出重点，全面推进规划编制工作
在对既有规划体系进行全面评价的基础上，本着规划编制为城市建设发展服务，为规划管理服务的理念，突出重点，全面推进了各项规划编制工作。
1、以新一轮城市总体规划为指导，加大了下位规划和专项规划编制工作力度
一是做好城市总体规划的申报工作。新一轮城市总体规划成果在通过省、市两级审查后，已于xxxx年10月由省人民政府上报国务院。目前，国务院正组织征求部际联席会相关部门意见，已陆续收到交通部、水利部、环保总局、公安部等十余个部委的反馈意见，对我市上报的成果给予充分肯定。下一步，我局将配合建设部组织召开部际联席会，争取早日完成城市总体规划的审批。
二是全面开展了新城组群分区规划。为了落实新一轮城市总体规划，强化城市规划引导城乡统筹发展作用，我局及时组织开展了六个新城组群的分区规划编制工作。7月13日，我市召开了新城组群分区规划的动员大会，尹维真副市长亲自到会并提出工作要求。各区和相关职能部门十分重视，积极配合开展工作。目前，已经完成了前期的各项基础调查，召开了六个远城区的规划协调会，正在指导各远城区开展规划建议书的编制，两个试点片的规划成果已基本形成。
三是大力推进控制性详细规划的编制。目前，我市控制性详细规划已编制了226项，面积达311平方公里，城市重点地段、开发热点地区基本实现了全覆盖。今年，结合新的城市总体规划，又及时启动了控制性详细规划的调整和修编工作。以王家墩中央商务区启动区控规编制、水果湖地区综合方案和控规修编为试点，制定了《xxxx市主城控制性详细规划编制与调整技术规程》。
为进一步规范建设项目审批，科学确定建设强度指标，开展了中心城区开发强度分区研究，确定了地块分区，采取模型量化的方法，提出了各分区的开发强度指标。目前，研究成果正在组织专家论证。
四是组织开展了一系列专项规划编制。为进一步彰显滨江滨湖城市特色，开展了城市绿线调整划定、东湖生态旅游风景区总体规划修编及近期建设规划、梁子湖地区规划研究、中心城区湖泊保护三线划定等工作。开展了一元片保护规划，有力保护了历史文化名城风貌，突出了城市文化，塑造了城市个性魅力。以促进城市集约发展为目标，加强了地下空间复合利用研究，完成了王家墩商务区、航空路武展地区的地下空间控制规划。为增强城市交通枢纽功能，完成了轨道交通1号线二期、2号线一期工程站点修建性规划，组织了轨道交通线网规划深化及汉口站、武昌站、xxxx站地区综合交通规划工作。为促进区域经济发展，开展了都市工业园发展空间扩展规划，为打造千亿板块、百亿园区奠定基础。
五是强化了重点地段的城市设计。以解放大道循礼门城市节点设计为试点，充分借鉴上海徐家汇等城市中心节点的规划建设经验，确定了循礼门节点的功能复合化、空间整体化、设施人性化、交通和谐化的发展目标，对城市景观、地下地上空间复合利用、交通组织进行一体化的综合设计，对该区域具体建设项目提出了明确的量化指标和建筑设计导引，为我市今后的城市设计提供了新的模式。
此外，为推进社会主义新农村建设，加强了对农村家园建设行动计划创建村规划编制和指导，全面完成了xxxx年度352个创建村的规划编制和审批工作。
2、积极推进规划编制市场化、国际化、本土化工作，提高我市规划设计水平
与诸多国际著名设计机构及专家建立了长效的联系与互动机制。大力引进国际性优秀机构参与我市重大建设项目规划，规划项目国际合作逐年增多。采取方案征集、机构合作、定向委托等多种方式，完成了首义文化区、汉阳四新中心区、东湖生态旅游风景区等24个项目的国际合作，美国、英国、德国等15个国家和地区的52家境外机构，参与了我局组织的项目竞标。东湖近期建设规划及概念规划、生态绿楔概念规划等10余个项目正在进行公开招标和国际征集。重大项目的规划国际化已经成为规划编制工作中的必要环节。
（四）认真抓好规划管理工作
1、加强日常规划业务审批管理。根据局职能变化情况，及时调整完善包括局技委会、业务例会、方案审查会、局长办公会、市规委会等多层次的规划管理民主决策机制，推进规划管理民主化、科学化、法制化。继续深化城乡规划效能监察工作，积极推进了行政审批电子监察系统建设，加强建设项目用地规划和建筑方案审查，提高规划审批效率。完善巡查制度，加强建设项目规划批后监督。截至12月20日，中心城区核发建设项目选址意见书356本，用地面积2753公顷；核发建设用地规划许可证356本，用地面积2463公顷；核发建设工程规划许可证386本，建筑面积757万平方米；审批市政工程项目258项，管线长度367千米。
2、认真做好重大项目规划审批工作。对列入国家、省、市的重大项目，采取开辟绿色通道、特事特办的方式及时办理有关手续。今年以来，核发了80万吨乙烯工程的建设用地规划许可证；核发了武广铁路专线及新xxxx站的征地拆迁还建用地的选址意见；协调落实了栅栏口广空高炮阵地的搬迁还建选址；办理了六城会、八艺节场馆建设，汉鄂、青化、青郑等出口路，岳家嘴立交桥、省直公务员小区等项目的拆迁还建、塔子湖体育中心留地安置等项目的用地选址及规划用地审批手续，有力地促进了这些重大项目建设。
3、积极做好土地储备交易项目的规划服务工作。为加快土地储备交易项目规划设计条件的审批工作，我局结合管理体制调整，积极与国土房产部门协调，搞好规划与土地管理的衔接，还将业务例会调整为每周召开一次。通过会前加强规划指导、会后及时审批的方式，进一步简化土地储备交易项目的规划设计条件审批程序，提高审批效率，有力地支持了江南集团、汉钢搬迁改制，花楼片、首义片拆迁还建，京汉大道改造等土地储备交易工作。
4、积极落实经济适用房建设计划和城中村改造规划编制、审批工作。会同市有关部门开展了经济适用房选址工作，组织编制了经济适用房选址规划，落实xxxx年度经济适用房计划项目29个，总规模334万平方米。组织各区、乡开展城中村综合改造规划编制工作，已编制完成硚口区长青村等13个村的综合改造规划。
（五）加强干部队伍和党风廉政建设
根据机构改革变化和内设机构设置情况，及时调整了内设处室人员，重新任命了机关各处室负责人，对局属有关单位领导班子进行了调整和补充，进一步优化了局属单位领导班子结构。大力加强干部教育培训力度，努力拓宽规划管理工作视野，不断增强规划管理人员的事业心、责任感。根据公务员法实施和新时期规划管理工作的有关要求，细化充实机关工作人员的岗位职责，加强了公务员队伍的管理。严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织局系统党员干部对照八项禁止性规定进行自查自纠。深入推进治理商业贿赂专项工作，制定了《市城市规划管理局反商业贿赂承诺书》，并在长江日报刊载，接受社会监督。严格执行市委、市政府《关于禁止党政机关干部参与赌博等问题的有关规定》、《关于规范公款接待用餐的有关规定》、《关于规范因公出国（境）管理规定》等。认真落实行政投诉处理工作，进一步规范了规划管理工作人员行政行为，促进了干部队伍依法廉洁从政。
此外，按时办理省、市人大、政协议提案106件，得到有关方面好评。认真抓好全局信访稳定工作。
二、近三年奋斗目标和xxxx年工作打算
为认真贯彻落实市委、市政府关于加强城市规划工作的有关精神，推进规划管理的制度化、规范化、科学化，我局提出了用3年左右时间建设全国一流规划局的奋斗目标。围绕这一目标，将着力实施五个一工程，即：建立一套科学完善的规划体系、一套精简透明的审批程序、一套严格有效的批后监督制度、一套优质高效的城乡统筹机制、一支忠实捍卫城市利益的规划队伍。用三年左右时间，努力实现以下目标：
（一）建立科学完善的规划体系。根据系统性、层次性、实用性、时效性原则，构建完整适用的规划体系。一是建立包括城市总体规划－分区规划－控制性详细规划三个层次、系统完善的规划主干体系，以及包括城市设计、城市特色研究、历史文化名城保护规划、山水资源保护规划、交通体系规划等在内的多层次的横向支撑体系。二是加强规划基础建设和研究。及时跟踪国际国内城市发展动态，加强基础性、战略性的研究工作，及时拟制规划政策和规划技术标准。三是根据市委、市政府工作部署，及时组织、参与重大规划项目编制，促进重大决策落实。四是以严格高效的批前、批后规划管理，保障城乡规划的实施。
（二）加强城市特色研究。对xxxx城市历史文脉进行深入研究，从历史文化名城整体风貌保护、历史文化街区保护与更新、优秀历史建筑保护再利用等方面进行全面谋划。将山体、湖泊规划与园林绿化建设相结合，保护xxxx山水格局，彰显滨江滨湖城市特色，努力打造山水xxxx。将城市特色落实到规划体系之中，严格指导规划管理和具体建设行为。
（三）建立开放的规划设计市场。按照市政府关于规划编制工作市场化、国际化、本土化的要求，开门做规划，提高规划设计的整体水平。一是进一步开放规划设计市场。除涉及安全保密、抢险救灾等特殊工程，采用委托方式外，其它所有的规划设计项目，包括分区规划、详细规划、咨询论证、城市设计等，均采取公开征集、邀标招标等方式，整体提高规划设计水平。二是广泛引进优秀的规划设计机构。鼓励国内外优秀规划设计机构进入xxxx市规划设计市场，加强与本地机构合作和交流。三是大力开展引智工作。采取灵活有效的方式，积极引进国内外知名专家直接参与和指导我市城市规划工作。
（四）统筹城乡规划管理。根据城乡一体化发展要求，加强对开发区、远城区城乡规划的领导和指导，进一步提升全市规划管理工作的服务理念，建立起全市统一的规划管理平台、管理模式、办事程序和审批标准，提高规划管理的整体性、科学性和服务区域经济发展的水平。
（五）充分发挥规委会作用。正确处理好规划编制、重大规划决策与规划审批管理的关系，建立完善的规划管理、审批和决策机制。利用规委会这一制度平台，实现规划专家决策和集体决策。在专家和专业部门领导的共同参与和指导下，做好城市重大规划的编制审查工作。将涉及城市发展的重大战略问题和宏观问题，提交规委会研究。加大城市规划审批的公众参与力度，进一步推动城市规划管理的公开化和法制化，提高规划决策的民主和科学水平。
（六）建立一支高素质的干部队伍。加强干部队伍思想、政治和组织建设，强化干部队伍综合素质和廉政教育，塑造一支具有捍卫城市利益责任心、业务水平高、德才兼备的干部队伍，进一步提升我局服务城市建设和经济社会发展的水平。按照满足工作需要、优化班子结构、促进干部成长的工作思路，统筹考虑，进一步整合优化全局人力资源，为完成全局各项目标提供人才和智力保障。
xxxx年，是认真贯彻落实十七大精神，推进创新xxxx、和谐xxxx建设，全面落实全市十一五规划的重要之年，是我市经济社会实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期，对做好全市规划工作提出了更高的要求。在市委、市政府的正确领导下，结合我局创建全国一流规划局的奋斗目标，xxxx年，我局将着重做好以下几方面工作。
（一）全面贯彻落实管理体制改革决定，进一步提高城市规划管理服务水平
根据市委、市政府有关要求，进一步做好全局系统管理体制改革工作。进一步推进局机关管理体制改革收尾工作。在保持局系统干部职工队伍思想稳定的同时，认真做好局属分局和事业单位改革。根据机构改革有关情况，认真贯彻满足工作需要、优化班子结构、促进干部成长的工作思路，统筹考虑，进一步整合优化全局人力资源，为完成全局各项目标提供重要保障。全面落实科学发展观，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，围绕构建和谐社会的要求，结合规划管理工作的实际，认真贯彻落实市第十一次党代会及全市组织人事工作会议精神,切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步提升我局服务城市建设和经济社会发展的水平。
（二）结合城市总体规划报批和深化细化工作，进一步完善我市城乡规划体系
在认真做好城市总体规划报批工作的同时，积极做好城市总体规划批准后的宣传和深化细化工作。一是组织编制xxxx市主城分区规划指引。确定各标准分区的规划控制条件；深化城市总体规划、深化用地布局；制定主城专项系统规划，形成主城区六线控制规定。二是编制xxxx市城乡一体化规划。按照城市总体规划确定市域统筹发展的基础思路和原则，统筹确定村镇体系布局、产业布局、公共服务设施、道路交通、市政设施、生态保护和农业生产布局。三是编制xxxx航空城发展规划。在航空城空间结构规划的基础上，完成核心区90平方公里发展布局规划。四是全面启动控制性详细规划的调整、修编和补充完善工作，对已编制的控规进行修改、调整、完善以及空缺地段的控规进行补充编制，局部重点地段编制法定图则。五是编制xxxx市主城区绿线、蓝线、黄线、紫线整合规划，都市发展区就业岗位空间布局规划、现代服务业空间布局规划等专项规划；编制都市发展区交通换乘枢纽和轨道交通站及周边用地布局规划等道路交通规划。六是编制重点地区城市设计。编制鲁巷城市副中心、长江大桥至长江三桥之间两岸、汉口和武昌火车站周边地区等城市重点地区城市设计。
（三）围绕城市发展建设要求，继续加强规划编制和规划研究工作
一是加强政策标准研究制订。根据xxxx城市总体规划确定的两环六楔生态框架，开展城市生态绿地规划实施及补偿机制研究，制定城市生态绿地实施措施；根据我市地下空间和土地综合利用需要，制定xxxx市地下空间规划管理办法；推进和谐社区建设工作，制订xxxx公共服务设施配套标准研究；对非建设区进行规划管理，制定xxxx市禁限建区规划管理办法等。二是加强基础性研究工作。根据城市规划管理需要，开展城市规划动态跟踪管理，编制xxxx市规划年报；加强规划实施的科学引导，编制规划实施年度计划；突出历史文化街区风貌，开展xxxx市历史街区保护和利用规划实施研究；编制xxxx市综合交通发展研究报告；借鉴国际化城市发展经验，开展xxxx与国际化城市发展比较研究，开展xxxx市四大中心（航空、水运、铁路、公路）与xxxx城市圈发展关联影响研究，为规划管理服务。三是积极推进规划管理技术平台建设。继续推进xxxx市三维数字地图建设，xxxx市规划管理一张图信息系统建设；完善规划管理电子报批平台建设，强化一书三证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工验收合格证）的批后管理。
（四）加大法规研究拟制力度，推进城市规划管理规范化、法制化
根据xxxx市经济社会发展形势，积极组织深入开展规划工作调查研究，及时制订、修改和完善有关法规政策，全面推进执法责任制，努力提高依法行政水平，实现规划管理民主化、法制化、透明化。进一步深入开展城乡规划管理法制体系研究，密切结合实际，提出我局城乡规划法制建设的规划和计划；完成《xxxx市地下空间开发利用管理规定》、《xxxx市城市规划管理技术规定》、《规划批前听证制度》、《建设工程批后管理办法》等规章和规范性文件的制定修改完善等推进工作。按照开门立法的要求，在我局规范性文件的起草中，通过网上征求相关部门建议、征询公众意见及等方式，扩大公众参与。进一步明确、细化规划管理行政执法岗位职责。科学、合理地确定执法责任制考核目标，细化考核标准，落实和完善目标考核体系。对行政执法人员开展多层次、全面的法制教育培训，打造一支纪律严明、责任意识强的规划执法队伍。
（五）统筹全市规划管理，提高规划管理的效率和质量
结合规划管理体制调整工作，深入推进规划管理体制和机制改革，加强全市规划统筹管理，进一步提高全局执法能力和行政效能。按照优化市局，强化分局的总体思路，简程放权，将市局管理中的事务性工作进一步下放给分局，发挥分局贴近基层和群众的优势，使分局更大程度地服务区域经济发展。市局着重从宏观上加强对全市规划管理工作的研究、管理、指导和监督。大力推进全市规划集中统一管理，加强对开发区、远城区规划管理工作的领导和指导，按照统筹城乡发展的要求，对开发区、远城区重要项目的选址定点、用地规划许可，重要地段的城市设计审批，重要建设工程的设计方案审核等职责进行统筹管理，对一般建设项目选址定点、用地规划许可等实施备案管理。
同时，进一步加强日常审批管理和服务，提高行政效能。结合我局创建全国一流规划局工作，积极开展调研，深入推进城乡规划效能建设各项工作。坚持规划日常审批管理民主决策制度，充分利用xxxx城市规划委员会这一制度平台，提高城市规划决策水平。加大政务公开工作力度，深入推行阳光规划，利用网站等信息化手段，进一步增强规划编制、审批、执法的公开透明度。进一步推进行政效能电子监察系统和电子审批系统建设，推行电子化报建，完善相关管理办法，健全重大项目审批绿色通道制度，提高办事效率。
（六）大力加强基础建设，提高规划管理和服务的科技水平
以完成十一五国家科技支撑计划和建设部2个科研课题的研究与示范工程建设为契机，继续深化数字xxxx建设与应用。以全市系统的信息资源共建、共享、共用为目的，加强规划信息汇交及使用系统建设。从硬件和技术上加大投入，提高数据中心服务能力；在管理和制度上加以规范，加强信息集成与汇交机制建设，建立包括规划成果信息汇交在内的规划信息全口径综合管理模式。对办公自动化系统、信息交换平台、地理空间信息平台、门户网站以及其他信息公开方式进行统一规划下的改版与改造。
进一步加强基础测绘工作，为城市规划管理提供基础支撑。结合体制调整后的勘测测绘管理职能的强化，基础勘测测绘将进一步加强，进一步做好规划管理的批前、批中、批后的服务工作；进一步拓展地理信息服务产品，为规划管理提供良好的地理信息服务支撑；做好地下管线跟踪测量服务，为市政规划审批工作提供勘测保障。同时，积极为xxxx新区博览中心、王家墩CBD、xxxx火车站等重点建设工程提供勘测服务。
（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉工作，
围绕规划管理中心工作，进一步落实党风廉政建设责任制,加强我局惩防体系建设，确保党风廉政建设及其它各项工作落到实处。一是要深入学习贯彻落实十七大会议精神，按照落实科学发展观、构建和谐xxxx的要求，严格执行党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉各项工作任务的全面完成。二是以贯彻《实施纲要》为抓手，全面推进xxxx年工作任务的落实。抓好责任落实，督促局机关各处室按照《局党组贯彻落实实施纲要的具体意见》的责任分工和有关要求，切实抓好相关制度建设；督促局属各单位根据局党组的《具体意见》，结合实际开展工作。三是正确处理惩处与预防的关系，进一步加大预防工作力度。采取有力措施，加强廉政教育，完善机制制度，强化监督措施，初步构建我局以预防为主的惩治和预防腐败体系。四是进一步抓好城乡规划效能监察工作。明年初将召开全市城乡规划效能监察工作总结表彰大会，总结经验表彰先进。将规划效能监察作为一项全局性、长期性工作坚持抓下去，促进规划管理工作的科学化、规范化、高效化。五是以行政效能电子监察系统建设为抓手，积极受理行政投诉，认真治理行政不作为、乱作为行为，不断加强党风行风政风建设。
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市规划局党建工作总结
2014年，市规划局党总支部在局党组的直接领导下，在市级机关党工委的关心指导下，深入学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，深化学习型、服务型、创新型党组织建设，坚持党要管党、从严治党，各项工作实现了新突破、服务能力有了新提升，为把xxx建设成为经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城提供了坚强的规划保证。现将一年来的工作总结如下：
一、扎实开展党的群众路线教育实践活动
开展群众路线教育实践活动是2014年的首要政治任务。自3月份以来，在市委的统一部署和第八督导组的指导下，我局高度重视，精心组织，积极筹备，扎实认真开展教育实践活动。
在学习教育、听取意见环节，采取召开座谈会、书面征求、下基层调研等方式，运用政府门户网站、12345便民服务平台、规划局网站等载体，共征求到意见建议132条，梳理归纳后为20条。在查摆问题、开展批评环节，主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室（部门）负责同志、党总支书记与总支委员、各支部书记之间逐一开展了谈心谈话活动，并由我主持起草了局党组班子对照检查材料，每一名班子成员、市管党员领导干部和中层党员正职也自己动手撰写了对照检查材料，在此基础上，召开了专题民主生活会、组织生活会和民主生活会情况通报会。在整改落实、建章立制环节，局党组认真制定整改方案，共3个方面16条具体措施，班子成员也分别列出整改清单，明确整改措施和时限。在深入调研的基础上，根据规划管理工作特点，围绕优化服务方式、提高公众参与度、加强机关管理等方面系统抓好建章立制，分别制定出台了《加强学习，坚定理想信念》、《深入调研，加强工作指导》、《联系基层，服务群众》、《强化内部管理，完善勤政廉政》等四项制度。
二、进一步推进学习型党组织建设
1、抓好党建责任落实工作。党总支根据机关党工委年度党建工作目标考核要求，及时修订规划局党建目标责任书，适时与所属三个支部签订落实，做到一级抓一级，层层抓落实。明确支部书记为党建第一责任人，确保党建工作真正落到实处。
2、抓好思想理论武装工作。结合党的群众路线教育实践活动，把学习党的十八大、十八届三中全会精神、党章、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史、习近平总书记系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料作为学习重点，并下发群众路线专用笔记本。通过集中和分散等形式组织党员干部观看了《信仰》、《身边人眼中的周恩来》、《焦裕禄》等影片，班子成员集中学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神。
3、抓好学习总结交流工作。结合规划工作实际，坚持学以致用，理论联系实际，通过集中培训，专题报告，专家辅导，个人自学，集体研讨等方式，打造学习型机关。继续开展“推荐几本好书、写好几篇心得”活动，并在党员活动室开辟学习交流专栏，及时登载心得文章，在全局形成了爱读书、读好书的生动局面。
4、抓好教育培训实践工作。以党组中心组理论学习为统领，大力开展党员干部培训，不断创新学习载体，建立健全学习检查激励机制。以建党93周年为契机，开展了一次“嘉兴南湖红色之旅”党员活动，组织34名党员赴中国共产党的诞生地、中国革命的发源地——嘉兴南湖参观学习，加深了党员们对党的理解和认识，也更加坚定了对党的信念，要充分发挥共产党员模范带头作用，大力弘扬“红船精神”，为党和国家的各项事业贡献自己的力量。
三、进一步推动作风效能建设
1、以党的群众路线为抓手，改进工作作风密切党群关系
一是积极开展“一把手在一线”活动，党组书记蒋向阳赴建华村开展现场调研活动，认真听取对《xxx市元和建华片区控制性详细规划》中道路系统规划的意见。二是针对有些板块反映的规划报建不方便等问题，组织信息中心等相关科室进行研究论证，将规划管理端口接入各相关板块，使这些板块的建设项目规划报建工作在办公室就能完成接件并传送至规划管理办公系统，大大的提高了工作效率。三是出台了《xxx市规划局建设工程（建筑类）规划批后管理办法》，进一步调整管理结构，转移工作重心，切实把之前工作中重事后管理调整为事前、事中的跟踪管理，重材料管理调整为进工地、下一线的现场管理，在思想上力争做好群众的服务员和企业的咨询员，在行动上切实维护公共利益和百姓权益。
2、以创建服务品牌为依托，推进服务型党组织建设
一是组织党团员志愿者走进结对的绿源社区，开展“规划进社区”活动，向社区居民介绍城市总体规划、社会事业专项规划等涉及民生的规划，并现场答疑解惑，让居民更多的了解规划，认识规划，理解规划，激发参与规划的热情。二是出台了《xxx市建设项目规划方案联审办法》，对重要项目、大型房地产项目等，由我局负责确定并召集联审单位，召开联审联办会议，将原来串联式审查调整为并联式审查，各职能部门提前介入，有效汇集相关意见，避免了以往多部门间单线程送审，将项目各部门审查总时间从原来约30到40个工作日，压缩到10到15个工作日。三是针对审批过程中的常见问题，修订新版服务指南，通过图文并茂的形式，介绍材料准备、经典案例、宣传现行规范和技术标准、行业政策，以更直观易懂的形式，实现事前多渠道沟通和提醒，增进相互了解和理解，更好的执行规划。
3、以加强公众参与为目的，强化党务政务公开
一是公开征聘市民规划师，挑选有代表性的十位市民正式聘用为市民规划师，畅通表达意愿的渠道，提供其了解规划、参与规划的平台，从多个角度宣传规划，引导市民以更科学的态度为城市发展建言献策。二是做好党务公开工作，实现党务公开的经常性、动态性、及时性。定期召开规划管理座谈会，邀请人大代表、政协委员、民主党派和社区代表参加座谈，就规划管理中的热点、难点问题听取意见建议，实现拓宽思路、多方面听取民意、汲取民智。在控制性详细规划编制、建设项目审批前和建设项目审批后三个阶段实现了全过程的公众参与。
四、进一步夯实党的组织基础
1、提高党务工作水平。我局把党务工作岗位作为培养高素质党员领导干部的重要阵地，确保党员干部队伍的精干和高效。建立健全了局机关党总支会议制度、党务公开制度、党日活动制度、党员学习制度、民主评议制度、党费收缴和管理等制度，促进各项工作制度化规范化，推动党建工作不断上新台阶。
2、落实组织生活制度。制定了《党日活动制度》，明确每月的20日为党组织的活动日，每逢单月15日为退休支部的活动日，把党日活动真正落到实处。落实“新三会一课”制度，重点开展了作风效能建设分析会，副局长、纪检组长钱永清召集6名新提升的中层干部进行了集中廉政谈话，要求与会人员要树立坚定的理想信念，做好“四身”、“五慎”、“六警惕”，要慎用权、勤修身，特别是在规划的调整、方案审核、执法的自由裁量等方面把好权力关。
3、加强党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，组织党员集中学习，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。积极开展在职党员到社区报到活动，我局共有在职党员25名，目前报到率已达到100%。把好党员“入口关”，去年12月，谭振华、杨乐2名同志正式成为预备党员；今年上半年，党总支又确定了薛松、姚英琼和邹士彦3名思想上积极上进、工作上勤奋努力的同志成为入党积极分子，参加了入党积极分子培训班。
五、进一步推进反腐倡廉建设
一是明确责任。我局通过年初与各科室、监察大队、信息中心签订的《党风廉政建设责任书》，将确定的整体目标分解落实，并明确责任内容、责任考核、责任追究、责任落实的具体指标体系，形成较为完整的防控网络。二是明确任务。引导党员干部自觉遵守党的纪律，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。组织开展了多样的廉政主题活动，以“5·10”训廉日为契机，组织全体党员干部到沙家浜革命历史纪念馆和廉政教育馆开展教育实践活动，接受廉政文化的熏陶和教育；7月16日，组织全体党员干部参观了xxx市反腐倡廉警示教育基地，通过警示教育活动，让全体党员干部深刻领会增强拒腐防变能力的重要性和迫切性。三是明确目标。积极发挥纪检组和监察室的职能作用，在成功创建市级廉政文化示范点基础上，继续开展廉政文化进机关活动。出台了《xxx市规划局经营性项目“三公开一监督”制度》，进一步做好规划方案批前公示、批后公布和核实前的相关公示工作，接受社会更广泛的监督，实现规划管理“阳光”、“透明”，提高管理效率，维护社会公平。
六、进一步营造机关工作良好氛围
一是积极参加机关党工委组织的运动会等相关活动，带动工会、共青团、妇女组织等开展各类活动，积极推动党建工作向纵深发展。在市级机关第九届运动会中，我局代表队参加了全部4个体育项目的比赛，获得了女子踢毽子比赛第1名。
二是做好志愿者服务工作。我局志愿者多次深入结对的绿源社区提供服务，为社区提供了力所能及的帮助。同时，我局干部职工积极参加 “公共文明引导服务先锋行动”。
三是做好退休职工、生病住院职工及家属的慰问工作；组织在职和离退休职工进行体检；组织全体职工参与义务献血、爱心捐献等社会公益活动。
党建工作始终贯穿于我们的日常工作中，我局党总支始终坚持党建工作与规划管理工作并重，通过“两手抓，两手硬”的方式，不断强化党建工作，使规划管理工作更规范化、制度化、科学化。接下来，我局党总支将继续将党建工作与业务工作紧密结合，为xxx经济社会发展提供坚实的规划支撑。
市规划局年度工作总结
xxxx年，规划局在市委、市政府的正确领导和省住建厅与省测绘局的关心指导下，坚持以科学发展观为指导，以服务工业兴市、建设山水生态宜居城市为目标，团结拼搏，迎难而上，科学规划，强化管理，充分发挥规划引导和调控作用，圆满地完成了全年各项工作任务，有力地促进了城乡建设和经济社会又好又快发展。截止xxxx年末，中心城市人口43万，建成区面积40km2,市域城镇化水平43.6%。
一、xxxx年主要工作及作法
(一)加快规划编制，不断强化城乡规划的引导作用
按照先急后缓、先重点后一般的原则，坚持以人为本，以建设适宜居住、适宜创业城市的理念编制规划，不断完善城乡规划体系。完成各类城乡规划编制800余项,其中市本级460余项，控制性详细规划覆盖率64.40%，及时有效地指导了城乡建设和经济社会发展。
1、围绕城建重点工程编制规划。在项目多、时间紧、要求高的情况下，局领导一班人坚持靠前指挥，积极协调，加强督办，组织规划设计人员加班加点、夜以继日，加紧编制规划。先后完成站前大道、白云大道东段、编钟大道、青年东路等8条道路线型及排水规划。广水市在完成《广水市城市总体规划纲要(xxxx2020年)》专家评审、修改完善及报批的基础上，完成了火炬大道、新城一路、迎宾大道等9项市政工程规划;随县在完成城乡总体规划的同时，先后组织编制了4.3km2的河西组团控规、6.5km2的河东与河西城市设计等。
2、围绕工业兴市战略编制规划。坚持白加黑、5+2的工作机制，大力推进工业园区和工业项目建设规划。完成了xxxx市(淅河)化工工业园5.0 km2控制性详细规划及报批工作;完成了市经济开发区城东工业园7.0 km2控制性详细规划、开发区批次征地规划、十里铺工业园规划及报批工作，以及成龙威、冬日、大航、奥力汽车等12家企业厂区建设规划;完成齐星气站多晶硅燃气管道线型规划。广水市、曾都区、随县分别完成楚王酒业等8个工业园建设规划、曾都经济开发区东扩规划、随县经济开发区总体规划。这些规划项目的完成，为工业项目的顺利引进和落地建设提供了强有力的保障。
3、围绕提升城市功能编制规划。以完善城市功能为己任，科学调度，精心组织，突出重点，先后完成西气东输xxxx气门站用地选址及燃气主干管规划、xxxx市人防规划、xxxx市气象探测环境保护等12项专项规划。特别是高起点、高水准编制的城东新区7 km2城市设计，注重从空间形态、城市功能、景观构成等方面营造城市形象，对于打造全省一流的城市新区具有重要的指导意义。
4、围绕改善民生编制规划。坚持以满足人民群众的生产、生活需要编制规划。先后完成红旗小区、亚通社区廉租房新建(改造)建设规划，以及城郊区吴家老湾、寨湾、望城岗等38个(含随县8个村庄)村民点、城市建设拆迁安置规划;组织了30个城区社区办公场所及服务大厅规划选址及规划编制工作，现场踏勘40余次，完成了金色港湾、东方豪庭及部分单位等300余项修建性详细规划。广水市高标准编制完成了北关立式、盛华、宝利城市印象等8个居住小区规划，马坪严舒畈、城郊水寨、郝店孟畈等10余个新农村建设规划;曾都区先后完成了孔家坡廉租房、一江两山(何店镇响堂街民居)包装改造规划、何店浪河117个新农村规划，为有效地改善民生、加快发展、维护社会稳定提供了必要的、超前的服务。
(二)坚持依法行政，不断提升规划行政效能
坚持先规划后批建、无规划不建设，严格审批程序，严格依法依规审批。全市共审批办理一书两证1097件，其中市本级319件，包括：《建设项目选址意见书》22 件、面积70.69万㎡;《建设用地规划许可证》63件、总用地面积213.92万㎡;《建设工程规划许可证》234件、总建筑面积120万㎡(市政工程规划许可证11件，道路长14.68km，管线长4.9km)。
1、大力推行并联审批。实行一个窗口受理、一个窗口出证的规划审批机制。凡能够集中或一次性办理的，尽可能地集中或一次性审批办理;借鉴其他城市的先进经验，通过容缺受理、补齐发证等方法合并建设工程规划许可审批要件，并及时主动地沟通其他相关部门，提高规划审批效能。
2、严格依法依规审批。坚持专家评审、局业务会会审、市政府一支笔审批制度，城市规划区内建设项目选址、规划设计、项目审批等，一律先由专家审查、局业务会会审，按程序审批;未经专家审查或专家审查不同意的，不上业务会，不予报批，规划审批只认五线不认人。全年共组织专家现场踏勘和技术审查20次，审查各类规划图纸、方案180余件次，其中否决40件，规划的决策水平明显提高。
(三)强化规划严管，不断规范城乡各项建设
积极探索规划严管的新思路、新方法，改每周规划巡查为每周规划巡查与督察(至少两次)，对巡查督查发现或群众举报的违法建设及时核实，并进行现场拍照，向城管执法局发函查处，确保各项建设严格按规划实施，在今年9月市人大组织的城区项目审批监管专项评议中，我局以高票满意通过评议。
1、继续强化私人建房规划管理。严格执行市政府相关规定，严禁城市规划区内个人零星建房，严禁老城区见缝插针，严禁零星房地产开发。同时，从改善民生出发，组织专班赴宜昌、荆州、黄石等地考察，学习兄弟城市有关个人建房规划管理新方式、新方法，向市政府提出了规范个人建房新举措。顶着缠访、驻访等多种压力，耐心细致地做工作，积极化解群众上访和各种建设矛盾纠纷。成功化解熊家村还建户、淀粉厂住户等各类来电来访上访150余件，维护了一方稳定。
2、深入开展房地产开发领域专项治理活动。会同市纪检监察部门，组织对2008年1月1日以来新开发的65个房地产项目清理，严查房地产开发领域违反规划擅自调整容积率的违法行为，整改处理2个违规项目，督促开发企业按规定补交了相关规费，维护了规划的严肃性，维护了公众的利益。
3、加强批后监管和规划督察。严格执行建设项目放线、验线和竣工规划条件核实制度，放线率达100%、验线率98%以上，竣工核实率100%;加强与城管执法部门的协调和沟通，完善双签双会制度，建立互信、互通、协商、协作等工作机制，提高了对违法建设的查处力。全年共组织建设项目放线140起(次)，验线 110起(次)，组织竣工验收 27起(次);向城管执法部门下达《违法建设工作联系函》54份，拆除违法建筑近百起、面积近万㎡，有力地打击了不批自建、批少建多、违法乱建等现象。
(四)着力转变作风，不断提高服务发展的能力
围绕工业兴市战略，强化大局意识、责任意识、超前意识，转变工作作风，全力以赴为经济社会发展服务。
1、全力促推民生项目建设。顾全大局，不讲条件，加班加点，积极配合国土资源、城投、发改等部门向上争项目、争投资。先后完成红旗廉租房小区新建、亚通社区廉租房改造等民生项目，城东新区道路等市政基础设施项目规划;完成项目规划咨询服务60个。严格标准，严格审核，严格把关，配套费核算准确率和交纳率均达到100%，为市政府改善民生、加快城市建设积聚了必要的资金。
2、积极服务工业经济发展。认真贯彻市委市政府《关于强力推进工业兴市战略的意见》和市政府优化经济发展环境的规定，坚持发展至上，产业第一，企业老大的理念，坚决落实工业六个五十对口帮扶、保姆式服务工作。成立专班，局领导带队，深入企业调研，针对企业存在的困难和问题，制度切实可行的方案，跟踪服务，努力为企业排忧解难。先后为齐星公司钰马项目、铁树项目，东风随专重卡生产线，东风车轮老厂区用地性质调整，神马齿轮扩建厂房提供了测图、勘察、放线、审批等优质高效服务，企业深受感动。与此同时，严格执行《关于服务工业项目降低服务性收费的通知》的规定，最大限度减少企业负担。全年共为30余家企业100余个项目提供了规划服务。
3、精心组织包路段八大环境综合整治。积极响应市委市政府有关迎接xxxx年世界华人故里寻根节、万人洁美xxxx城的号召，认真履行沿河大道南段环境综合整治牵头单位职责，扎扎实实地开展环境整治。成立了以局主要领导挂帅、分管领导直接负责的整治专班，制定了整治方案，召开了专题动员会，将任务层层分解，责任到单位、到个人。局领导以身作则，局机关干部全员参与，顶着炎炎烈日，连续奋战一个多月，每天组织沿街单位10余人巡查，发现问题，及时整改，包路段整治工作行动快、效果好。共粉刷墙体1000余米，清洗门面、墙体、招牌200处，安装霓虹灯等景观灯3处，路段环境综合整治工作受到市委、市政府好评。
(五)加强测绘管理，不断提升测绘保障水平
认真履行测绘监管职能，全面开展测绘管理规范化工作，测绘的基础保障能力进一步增强。
1、积极协调做工作，理顺测绘管理体制。主动上门协调县、市、区政府，广水市、随县成立了测绘局，曾都区落实了测绘管理职能部门，为测绘依法行政提供了组织保障。4月29日，还组织召开了全市测绘工作会，传达全省测绘工作会议精神，总结xxxx年工作，布置xxxx年测绘工作任务，县、市、区，市开发区、大洪山风景名胜区分管测绘工作的领导和相关管理人员参加了会议，为卓有成效地开展全市测绘工作打下良好基础。
2、认真履行职能，加强测绘市场监管。一是严格测绘市场准入关。对来随从事测绘业务的单位，认真审查，做好登记。二是完成了测绘单位xxxx年度注册审核上报工作。对全市12家持证单位注册资料进行了网上初审，并上报省测绘局审批。三是加强地图市场监管。组织编制《xxxx全景城市风貌图》，首次将以纸质地图和网上地图两种形式面世，预计今年8月出版发行;为大洪山风景区、桐柏山太白顶开发、先觉庙向城区供水工程、新农村建设等购置地形图提供审核服务。四是加强测量标志管理。协助地震局、气象局等单位完成湖北省连续运行卫星定位系统在我市的3个观测墩建设工作，完成大洪山宝珠峰军控标志点迁建手续工作。
3、加快进度，积极推进数字xxxx建设。完成xxxx城市规划区及重点地区450平方公里航空摄影，xxxx城区局部正射影像图，400平方公里基础控制。
4、转变作风，积极开展城乡基础测绘服务。市规划院勘察队、测绘队冒严寒、战高温，不辞辛苦，忘我工作。完成城区道路、燃气管道放样83.6km，随县万福店、广水市1:2000地籍测量1100公顷，实测各类地形图226幅。完成58栋建筑物沉降观测;完成工程地质勘察项目350余个、钻孔7013个、工程总进尺5.85万m，为项目建设、招商引资和城市发展提供了及时、准确的测绘服务。
(六)强化政风行风建设，不断提升整体对外形象
以打造六型(学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型)机关为目标，大力加强政风行风建设、能力建设、党风廉政建设、效能建设，塑造了规划行业良好的对外形象。
1、不断加强党的建设。坚持双周学习制度，组织机关党员干部职工学理论、学政策、学法规，不断提高理论素养和政策水平;加强日常教育培养，严格标准程序，吸纳正式党员1名，组织4名入党积极分子参加全市培训;认真落实党风廉政建设责任制，签订了xxxx年党风廉政建设责任书;积极开展十个全覆盖、五个基本、七个体系、双争、创先争优及党风廉政建设宣传教育月活动，召开了动员会，组织干部职工认真学习，开展多种形式的主题活动，党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用进一步增强。
2、认真搞好局机关机构改革。根据市政府有关新一轮党政机关机构改革要求，针对规划局改为市政府工作部门的新情况，深入调研，认真思考，集思广益，向市编办提出了规划局三定(定职责、定机构、定人员)初步意见，市政府于5月下旬批准了三定方案。
3、扎实开展民主评议政风行风工作。加强领导，周密计划，精心组织，广泛宣传，大力加强政风行风建设。开门纳谏，自查自纠，对梳理出来的五大类10个问题和建议进行了整改，先后出台了一整套加强监管的制度和措施，推行了一系列便民服务的新举措，解决了一批群众反映的热点难点问题，民主评议政风行风工作有声有色。市局纳入被评议的局机关、科长和规划院均已通过考核检查。
4、积极推进城乡互联，结对共建活动。成立工作专班，深入广水市吴店镇楼子湾村调研，制定共建实施方案，签订共建协议。5月初，在结对村召开了结对共建动员会，5月中旬，组织村两委会干部赴随南新农村典型随县环潭柏树湾、洪山温泉、三里岗吉祥寺村学习考察，开阔了村干部视野，增强了带领群众致富谋发展的信心。10月中旬，局主要领导带领相关人员，再次深入楼子湾村，就结对共建情况进行检查督办。我局还在自身资金紧张的情况下，拿出10万元，用于扶持该村集体经济和公益事业。同时，发动规划系统党员干部开展一对一帮扶困难群众活动，受到当地干部群众的好评。
5、努力加强宣传信息工作。针对城乡规划与测绘宣传不够的问题，5月中旬，组织举办了全市城乡规划与测绘宣传信息工作培训班，请政府办、《xxxx日报》的领导、专家授课，讲解相关知识与技巧，使县、市、区、大洪山风景名胜区相关人员得到较为系统地学习和提高;印发了《市规划局关于加强城乡规划与测绘宣传信息工作的通知》。积极向上报送信息并向新闻媒体投稿，先后在《中国建设报》、《xxxx日报》、两办信息上采用新闻、信息60余篇，自办《xxxx城乡规划与测绘》信息23期90余条，扩大了城乡规划与测绘在社会上的知名度和影响力。
此外，工会、共青团、妇联、政工人事、计生、综治、人口普查等工作也取得显著成绩。
二、存在的困难和问题
一年来，尽管我们付出了艰辛的努力，做了大量的工作，各方面取得了长足的进步，但规划事业的发展离方方面面的愿望和要求还有较大差距，当前城乡规划工作存在着以下矛盾和问题：
(一)规划仍显滞后。由于规划编制历史欠账较多，以及经费投入不足等原因，主城区控详规覆盖率偏低，一些专项规划编制不及时，影响了规划审批与监管，一定程度上降低了城市建设档次和品位。
(二)规划严管与群众现实利益的矛盾大。特别是解决困难人群建房与严格执行规划的矛盾突出，基层干部群众意见较大，群众上访不断。
(三)规划督察有待创新。城区内违法用地、违法建房以及乱搭乱建现象时有发生;新开发的小区不按规划配建公厕、管理用房、垃圾站点等公共服务设施;一些群众对规划执法行为缺少理解和支持，违法建筑拆除难度大，暴力抗法事件时有发生。履行城乡规划一体化监管职能，加强村镇规划工作的检查指导不到位。
三、xxxx年工作思路
(一)指导思想
xxxx年是十二五规划的开局年，是推进新型城镇化的重要年。xxxx城乡规划与测绘工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕山水生态宜居城市建设目标，认真贯彻实施《城乡规划法》、《xxxx市城市总体规划(xxxx2020年)》，加快规划编制，创新规划管理，提升服务水平，努力在完善城乡规划体系方面取得新突破，努力在推动经济社会和城乡建设发展方面取得新突破，努力在促进中心城区功能提升和改善人居环境方面取得新突破，充分发挥城乡规划在实现我市经济社会又好又快发展和加快生态宜居城市建设步伐方面的引导和服务作用。
(二)重点工作
1、围绕城建重点项目，突出提高规划编制质量。完成城东新区7平方公里城市设计及报批;完成青年东路(立交桥师范)改造、汉东路延长线、古汉东历史文化街等城市道路新建(改造)规划，以及城市综合交通规划、城市内河治理、老城区排水系统改造、南郊污水收集系统规划及城南污水处理厂规划、文峰塔文物古迹公园、季梁公园建设规划等，完善城市基础设施和公共设施，提升城市功能;继续做好城市社区服务中心、近郊区村民点建设规划，满足和谐xxxx建设需要。
2、围绕城市品位提升，突出提高规划管理效能。进一步加强城乡国有土地出让、转让规划管理，严格审批程序和规划设计条件出具，为政府经营城市土地、筹集建设资金当好参谋。突出规划的科学性和规划的公共政策属性，推进城市的集中、集聚和集约发展，重点加强工业用地、农民建设用地指标控制，建设集约型、紧凑型城市。进一步优化办事程序，完善首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制，全面提高规划工作效能和服务水平。
3、围绕规划依法严管，突出提高规划督察水平。争取出台《xxxx市城市规划管理技术规定》、《xxxx市违法建设处理暂行办法》、《xxxx市城区经营性建设用地规划容积率调整管理规定》等地方性管理规定，健全法律法规;完善行政执法责任制，规范执法程序，强化监督约束、评议考核和责任追究，规范执法行为。积极探索规划执法督察新机制，坚决查处包括房地产开发、私人建房在内的各类违法建设活动;进一步完善批后监管制度，确保各项建设严格按规划实施。
4、围绕城乡统筹发展，突出提高新型城镇化水平。按照省人民政府加快推进新型城镇化文件精神，加强村镇规划管理与执法监督检查，重点检查建制镇总体规划、控制性详细规划及村庄规划编制，一书一证办理，规划执法，机构与队伍建设等，促进村镇规划管理水平提高，统筹城乡发展。
5、围绕和谐xxxx建设，突出提高阳光规划成效。按照《城乡规划法》和湖北省规划公示制度，加大城乡规划面向基层的宣传力度，加强城乡重要地段、重大项目或群众关心的建设项目规划批前听证、批后公示，切实保障公众的知情权和切身利益;按照《国务院信访条例》规定，积极做好各类来信、来访件处理，维护一方稳定。
6、围绕数字xxxx建设，突出提高城市信息化水平。按照地理空间框架建设任务书，加快推进进度;积极协调相关部门，做好地理信息系统共建共享相关准备工作;加强城乡基础测绘，为城乡建设和经济社会发展提供超前、优质服务。
7、围绕六型机关建设，突出提高服务发展能力。按照市委统一部署，继续抓好创优争先活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力;继续开展好城乡互联，结对共建活动，努力实现机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效的工作目标;加强机关建设、队伍建设、干部作风建设、党风廉政建设和群团、综治、计育工作，提高办事效率和工作水平，更好地服务经济社会发展。
市城乡规划局工作总结
市城乡规划局
xxxx年，在省住建厅的正确领导下，我局深入贯彻落实，按照“着力在打造精致、彰显独特、凝聚典雅、凸显生态、建设宜居、宜游、宜业之城上下功夫、求突破”的工作思路，不断提升规划理念，着力提高管理水平、工作效率和服务质量，为推进xx国际旅游城市建设作出了应有的贡献。全年共编制各类规划290项，包括空间发展战略规划，绿核区域规划、北部新城整合规划等2项分区规划，综合交通体系规划修编、中心城区公共服务设施布局规划、城市风貌特色近期建设规划等5项专项规划，优化完善了闫营子、冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段7项控制性详细规划， 完成275个基层建设年活动帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划。研究出台了建设项目交通影响评价编制管理办法和城市建设档案管理办法等2项城市规划管理制度。核发“一书两证”156项。1人次获得省住建厅先进个人。争取省部级规划编制专项补助资金670万元。
一、规划龙头作用得以进一步彰显。城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是规划引导重大基础设施建设职能充分发挥。结合城市发展需求，完成xx城市空间发展战略规划、绿核区域规划、近期建设规划，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。同时，对行政中心搬迁、北区污水处理厂和热源厂、上板城污水处理厂、殡仪馆、双滦污泥厂等重大城建项目的选址问题认真组织论证，努力做到科学决策。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，积极组织或督促指导开展各类专项规划（城市综合交通、给水排水、公共设施、燃气、城市色彩等）、控制性详细规划（冯营子高铁商圈、车站路至世纪城、太平庄、西区滦河组团、滦广新区、下二道河子等地段）以及重大项目规划设计（如滦河发电厂六期工程、天然气利用一期工程、避暑山庄水环境治理工程）、重要地段修建性详细规划（如大石庙RBD、北部新城、红石砬公元欧洲城）的编制工作。根据做大中心城区、聚集优势产业、培育市级财源的原则和要求，组织编制了城市空间发展战略规划，指导相关县区完成六沟、张百湾、凤山和上板城高新区四片区的产业规划和总体规划编制工作。确定了“两带多组团”的中心城市发展格局以及人口300万、建成区面积300平方公里的中心城市目标。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。为从根本上解决老城区交通拥堵、建筑密集、人口集中、公共服务配套设施落后的顽疾，我们举全局之力推进老城区中疏，对老城区居住人口分布状况、居住建筑密度和城市功能布局等情况进行摸排调查和梳理研究，形成了《关于近期推进老城区中疏实施意见》并上报市政府实施。以控制住宅建设为重点，采取“四级”规划控制，严格限制高度、疏减密度、控制强度，对老城区住宅建筑继续做“减法”。规划逐步疏出老城区117家中省直、市直党政机关及所属事业单位、区直党政机关以及12家生产性企业、170家五金建材经销点、4家汽修企业，腾出城市空间，建设多形式的街区公园、绿地、停车场等。力争经过3-5年的努力，把老城区建设成为功能合理、特色鲜明、宜居宜游、充满活力的城区。为配合市政府经营好城市，强化了对城市及周边土地的规划储备工作，城市土地挖潜增效工作卓有成效。申报国家和省历史文化名城保护补助资金670万元，其中申报滦河老街和二道牌楼历史文化街区保护规划国家级专项补助资金100万元，申报保护历史文化名城相关规划编制省级专项补助资金570万元。四是规划引导新农村建设职能充分发挥。大力开展村庄规划调研，强力推进基层建设年活动帮扶规划编制工作，确保了275个帮扶村村庄环境综合整治规划和村庄规划按时完成。组织开展传统村落调查，5个村庄参加国家级传统村落评选。督导兴隆县完成13个灾后重建村庄规划编制、审批工作。
二、体制机制得以进一步创新。加大改革创新工作力度，推进城乡规划水平的持续提升。一是理顺体制机制。将建设工程验线、建设工程竣工规划核实、建设工程竣工验收资料备案等三项规划管理权限下放到高新区规划分局。在全省率先成立规划公示管理中心，进一步扩大“阳光规划”广度和深度。二是创新制度建设。下大气力组织制订《xx市建设项目交通影响评价编制管理办法》，确保建设项目在选址阶段或报审阶段得到科学、合理的控制。广泛征求意见，几经修改完善，制定了《xx市城市建设档案管理办法》，xxxx年1月1日起实施。以规范和问责为重点，实施“五必须五严禁”工作规范，并将“五必须五严禁”规定制作成卡片和提示牌，发放到每位工作人员手中，时刻警醒工作人员注意这些问题，从根本上杜绝不规范行为的发生。该做法刊登于5月11日《中国建设报》，得到上级肯定。三是创新管理手段。严格执行“一书两证”和规划三级例会制度，通过“窗口接件、分局初审、局务会集体会审、市规委会主任委员议事会审批、行政审批大厅联审、窗口发证”的流转模式，对市区建设项目进行审查审批，确保对每个项目、每张规划图、每项技术指标负责。xxxx年共开展市规委会主任委员议事会9次，审议修建性详细规划（建筑）方案77项；组织召开局务会20次，审议修建性详细规划（建筑）方案88项、规划条件28项。积极利用信息化技术手段提高规划管理水平，规范程序，提高效能。完成了2006年以来规划审批数字化归档工作，实现了历年规划审批档案综合查询。制作规划工程方案三维模型，创建辅助规划审批案例，开展三维辅助规划审批和决策系统研究工作。完成门户网站工程领域信息公开专栏改版，按照党务政务公开的要求，全面设置栏目版块，充实资料数据，保证内容准确全面、图文并茂、共享互通、便民利民。本着“标准化带动行政审批改革，行政审批改革推动标准化”的宗旨，着力开展机关标准化工作，完成了ISO质量管理体系、内审员培训，完善了机关工作管理制度，形成了质量体系文件初稿。
三、和谐团队精神得以进一步加强。在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队创建工作成效显着。一是强化服务创新。克服困难，主动作为，全力破解城中村改造、三年大变样、外庙拆迁涉及的回迁房建设难题，完成冯营子、偏岭城中村改造、碾子沟回迁房等一批急难项目规划条件出具和建筑方案审查工作，让百姓真正感受到城市的变化，享受到城市发展的成果。注重研究法律法规和上级政策，找准规划与实际的结合点，高水平把双峰寺水库移民安置、大佛寺南侧、喇嘛寺村等地块规划意见。结合着力优化“两个环境”，不断强化工作措施，着力提升服务水平，深入推进，取得了实实在在的成效。全年出具规划条件及附图152份，积极跑办省政府完成博物馆和民族团结展览馆批复手续，扎实推进河北北汽福田、昌升现代城等一批重点项目规划审批，无超期办理项目。开展建设项目规划验线48项、验基56项、规划验收21项，确保了城乡规划依法实施。二是强化和谐发展。帮扶工作确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和救济困难户为工作重点，大力帮扶基层建设年帮扶村、扶贫开发联系点，较好地实现了预期目标。其中基层建设年活动工帮扶村总500余万元的十件实事和自选项目全部实施。实施了局党政正职周六公开接访和党政副职周五市信访联合接待中心接访、各科室负责人轮流陪访制度，组织6个工作组下派60名机关干部深入县区、街道、乡村和建设单位等基层单位开展大走访活动，集中解决疑难问题。在建设项目规划选址、规划条件出具、方案审查阶段，坚持依法行政，民主监督，超前解决群众关心关注的实际问题，努力从源头上预防和减少信访案件的发生，实行“一把手”周六公开接访、其他班子成员有访必接等制度，全年共办理信访案件8件，群众来信、来电咨询1000多人次，均得到了稳妥处理和满意解答，连续三年全系统未发生赴省进京非正常上访事件。三是强化队伍建设。引进了4名高学历人才，11人开展在职研究生学习，规划设计队伍得到了新鲜血液补充，规划管理人员知识结构得到优化，促进了各项业务工作的有效开展。邀请省住建厅专家教授郭林书来承就《行政强制法》和《河北省城乡规划条例》进行讲学授课。积极组织参加住建部、省厅和市里组织的各类外出学习考察、业务培训、学术交流等活动，共计5期60余人次。四是强化群团组织。完成了局机关支部的换届选举，组织开展了有声有色的群团活动，如春节联欢、西柏坡精神教育实践活动、博爱一日捐、贫困村爱心捐款捐物等有意义的活动，融洽了团队关系，凝聚了队伍人心，促进了和谐机关建设。同时，积极倡导政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德，努力创建成为市直机关文明单位。
四、二级机构各项工作再创佳绩。市规划设计院全年已完成或正在设计的各类项目70余项，合同产值1800余万元。市规划展览馆不断强化窗口作用，全年接待参观人员近五万人次，社会效益显着。市城建档案馆工作规范有序，全年对城建档案收集、整理、归档1545卷，接待档案查阅200人次，调阅档案1057卷；开展了档案行政执法工作，加强了对重点建设项目、地下管线工程项目文件资料的收集。同时，还突出对各县城建档案工作的实地检查、督促和指导。
一年来，尽管我们认真做了一些工作，但是距离党和人民的要求还有很大差距，特别是在当前规划审批和规划执法主体分离的体制下，规划落位不够的问题需要认真研究、合力破解。同时，我们自身需要着力解决三个方面问题：一是着力解决规划站位高度、深度和前瞻性不够的问题；二是着力解决个别同志存在唯书唯上、不敢担当以及业务技能、作风建设等方面不能适应城市发展新要求的问题；三是着力解决规划宣传手段单一、形式不活、氛围不浓，深入群众不够的问题。
xx市城乡规划局xxxx年重点工作安排
xxxx年全市城乡规划工作将深入贯彻精神，紧紧围绕着力改善发展环境和生态环境，以规划编制研究、管理与服务创新、中心城市功能提升、重点工程建设和队伍建设“五大工程”为抓手，促进城乡规划事业健康发展，为建设国际旅游城市作出应有贡献。
一、着眼于提高水平，推动规划编制研究取得新突破。坚持把规划编制与研究作为首要任务，努力为规划实施管理提供更为科学的理论指导和更为全面的上位依据。
1、全方位提升城乡规划编制水平。上半年对《城市总体规划》实施评估并启动修编。完成《xx城市空间发展战略规划》向省政府备案工作，为统筹区域发展、做大做强中心城市和总规修编奠定基础。指导六沟新兴产业聚集区、张百湾新兴产业示范区和丰宁凤山新兴产业示范区规划编制和实施。编制《xx市城市综合交通体系规划（修编）》和《xx市老城区慢行系统规划》，系统开展对城市道路、对外交通、旅游交通、慢行交通和公共交通的规划研究。同时，完善修编中心城区范围内特别是xx新城的控规，使其真正成为城市建设与管理的依据。
2、编制中心城区建设高度控制规划。整合《xx避暑山庄及周围寺庙文物保护总体规划（xxxx-2020年）》、《xx避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划》和《xx历史文化名城保护规划》成果，完善现状地形图和建筑立面资料，对中心城区逐片区、逐街道进行疏理和研究，提出分区控制原则和要求。
3、编制完成《xx市城市特色符号规划》。全面推进城市风貌、色彩等特色定位研究工作，形成规划控制要求，加强对重要地段、重大项目建筑设计的精细化引导，推动文化与建筑深度融合，彰显和塑造城市特色。
4、强化镇村规划编制力度。兴隆县、滦平县、丰宁县总体规划加快审批，其他五个县对现行的城市总体规划实施情况进行评估并启动修编工作。省、市重点镇加快编制覆盖全部建设用地的控制性详细规划和重点专项规划。各县完成城市规划区以外的全部乡镇的规划编制工作。
二、着眼于服务发展，推动规划管理与服务创新取得新突破。围绕进一步提高规划管理规范化和服务优质化水平，进一步优化管理与服务体制机制，强化技术支撑，完善管理制度，实现管理与服务的提速增效。
5、着力改善“两个环境”。开展好保护山水特色、城乡环境综合整治、优化行政审批、行业协会治理等4项专项行动。区别对待、分类处置在建项目，对涉及“开山”的房地产项目要停止审批、依法处置和限期治理。着眼长远，研究制定管理办法，切实保护好山体，严禁各种违规“开山”搞房地产建设行为。推动《xx市城市规划区内山地开发利用规划控制办法》尽快审批，并严格执行。
6、保护生态和景观。在继续坚持以控制性详细规划作为基本依据出具规划条件的同时，对可能出现高切坡、大开挖的地块提出更加明确的控制要求，避免破坏生态及严重影响安全和景观等行为的发生。
7、进一步提高办事效率。理顺建筑外立面装修规划审批程序等规划管理体制及工作机制，规范管理，精简事项，简化流程，不断提高运行效能、办事效率和服务水平。
8、着力推进信息化建设。进一步拓展、深化数字规划建设，巩固和运用好各项成果，通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系，有效提高规划审批的科学性和准确性，提升行政效能和项目办理速度。着力推进机关标准化工作，争取获得质量管理标准认证。
三、着眼于集聚发展，推动中心城市功能提升取得新突破。强化规划统筹引领，围绕中心城市集聚发展，不断提高建成率、配套率和达标率，推动中心城市功能不断提升。
9、有序推进“大中疏”。老城区要在现有基础上继续控制增量、疏减存量、梳理总量，完善城市功能，优化人居环境。加快生产性企业外迁和原址建设，合理引导各类批发性商业、建材装饰及汽修业迁出老城区，加快中心城区市场体系的提质改造。
10、加快南部新城规划调整。借助新行政中心选址落位于鹙窝南部的契机，结合滦河治理工程的实施，重新对南部新城各片区的功能和用地布局进行优化统筹，重点打造秋窝行政办公中心、闫营子CBD商务中心、冯营子高铁商圈和大石庙居住中心。
11、进一步完善北部新城区域功能。完成双峰寺水库及周边区域、xx机场临空经济区、双峰寺至老西营区域控制性详细规划。
12、加强三个产业聚集区与中心城区的交通联系。规划“东三西三”六条沟通三个产业聚集区的快速通道，连通东环快速路、单塔子经绿核至新杖子快速路和高速公路西环线，形成南北相连、东西相通、贯穿一体两翼的组团间交通快线。
四、着眼于促进发展，推动重点工程建设取得新突破。进一步强化目标意识和服务意识，全力推进我局承建和帮办的重点建设项目，不折不扣地完成市委、市政府交办的任务。
13、推动招商引资工作取得新突破。进一步强化落实意识，坚定不移地将招商引资作为第一要务，加大力度，拓展招商成果。
14、突出改善民生。把基础设施、社会公益、()保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点，提供主动、超前、优质服务，及时办理项目规划手续。
15、大力推行“阳光规划”。切实加强城乡规划与实施管理工作，强化公众参与和社会监督，开展城乡规划公开公示工作，提高城乡规划公众参与度，充分体现城乡规划的公共政策属性。
16、继续加大建设档案管理工作力度。深化馆藏档案数字化加工处理和转换，搞好建设项目全过程声像档案的接收和归档工作，扎实开展地下管线档案管理。
五、着眼于队伍建设，推动自身建设取得新突破。围绕深入学习和贯彻党的十八大精神，从素质提升、作风转变和廉洁自律等方面着手，进一步加强规划队伍建设，着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的规划团队，为城乡规划事业持续发展提供坚强保障。
17、加强班子和队伍建设。推进学习型机关建设，落实局党委中心组学习制度，建立领导班子定期务虚会制度，以局党委中心组学习带动全局系统学习。认真执行并不断完善各项干部管理制度，树立“正派”加“政绩”的用人导向，为城乡规划事业持续发展提供人才和智力支撑。
18、强化人员培训。实施全市城乡规划行业人才培训计划，联合大专院校开展多层次专业技术培训和学历教育，提高行业专业水平。组织市内规划管理人员赴先进地区培训考察，着重学习在城乡统筹、名城保护、新区建设的规划引导等方面的经验。
19、切实转变工作作风。深入贯彻落实中央、省委和市委关于密切联系群众、转变工作作风的各项要求，牢固树立廉洁从政意识，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动，维护好规划系统干部职工的良好形象。认真做好信息、信访、建议提案办理、保密、综治和平安建设等工作。开展“规划进社区、进农村、进企业”宣传活动，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象，积极主动为基层和企业排忧解难。
20、加强廉政建设和反腐败工作。贯彻落实住建设《关于推广应用城乡规划管理廉政风险防控手册的通知》，加强城乡规划领域廉政建设。进一步从源头上预防和治理腐败，规范行政审批权力，健全和完善适合规划工作特点的行政效能监督机制。