县国土资源局半年工作总结

2020年国土资源局2020年工作总结

委、区政府及市国土今年以来，我局在区资源局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府及市国土资源局的各项工作部署和要求，以服务市、区的项目建设为今年的工作重点，以勤政、廉政为工作基础，以高效、简练为工作方式，使今年的工作突现为服务型、效能型，构建了发展防城港、平安防城港的和谐社会，进一步深化了改革、发展与稳定的关系，有力的推进了我区的经济建设并取得了一定的成绩。下面，将我局一年来的工作情况作总结如下：

一、以开展保持共产党员先进性教育为契机，加强政治教育和理论学习

（一）抓好学习培训，提高党员素质。在局领导班子的带领下，全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在学习培训阶段，共组织集中学习讨论会11次，达43个课时，布置自学达30个课时，听报告会2场，观看教育题材影片3部，参观传统教育基地2次，个人笔记平均达1.8万字，撰写学习心得体会11篇。同时还学习了国土资源系统的《五条禁令》、《十项为民措施》及国土资源相关法律法规，在学习过程中，注重实效，讲求方法，坚持集中学习与个人自学相结合，理论与实践相结合，注重提高行政人员自身的政治思想素质，政策水平和工作能力，做到充分运用法律解决工作中遇到的实际问题，达到学以致用，集中体现了立党为公、执政为民的根本要求。

（二）抓好业务素质培养，增强依法办事的能力。今年，我局有计划的选送各股室进行业务培训，除了本局组织学习以外，还派出去进行学习，今年共计派出学习的人员有30多人次，比往年都要多，大大的增强了我局的工作效率和依法行政的能力

二、开拓创新，狠抓落实，使各项工作迈向一个新台阶

（一）顾大局，切实搞好市、区各项目建设的服务工作

1、为搞好我市的经济建设，在区委，区政府的统一部署下，根据我市的建设需要，以“沙企一级公路”为主干线的路网工程今年已全面铺开，为了切实配合市委搞好该项工作，我局做了大量的前期工作，特别是征地、拆迁和安置等，这直接关系到我市经济发展的进程，为此，我局做到早安排、早落实，把征地、拆迁、安置等工作作为今年局里的重中之重的工作来抓，同时还抽调了黄品良副局长及局的业务骨干配合市局。因此，在对公车镇下沙组的拆迁安置工作中，由我局代表港口区政府主持的拆迁安置工作能顺利完成，为“沙企一级公路”的拆迁安置树立了良好的典范。

2、针对我市的大项目，我局在思想上予以高度的重视，摆正位置，端正态度，认认真真的做好区委、区政府以及市局的助手。例如，对企沙火力发电厂、万鑫钢铁公司、市中心区建设等重大建设项目，我们从摸底调查，到宣传发动以及做好群众的思想动员等大量的前期工作，能正确理解和处理好改革、发展与稳定的关系，坚持走群众路线，始终把发展作为第一要务，从而确保了项目建设的顺利进行。

3、求真务实，搞好各建设项目的土地调查、数据汇总以及报批登记的前期工作。我们在市局的统一领导下，围绕“服务项目建设”这一大头，配合市局在进行项目选址和实地测绘中做了细致的工作。把好项目报批关，及时准确做出项目报批材料，并做好上报、汇总、归档整理等工作。

（二）加强地籍管理，进一步做好土地开发整理和修编前期汇总工作

1、加强地籍管理，做好日常土地登记发证工作。今年以来（截止11月底），我局完成国有土地使用权登记发证共289宗，其中：划拨土地187宗，出让土地登记40宗，集体土地使用权登记发证14宗，土地抵押登记47宗，使地籍管理走向规范化，切实有效地维护了土地使用者的合法权益。

2、认真开展我区城镇规划区范围内存量建设用地调查，共查出全辖区城镇存量建设用地11宗，总面积935.88亩，其中：空闲土地5宗，面积884.9亩，闲置土地6宗，面积50.98亩。对清查出来的土地进行分类整理归档，并上报市国土资源局。

3、认真做好土地使用权的审批工作。今年，我局完成国有土地使用权审批170宗，其中国有土地使用权转让108宗，面积75.3亩，国有划拨土地使用权9宗，面积4.09亩，集体土地使用权划拨10宗，面积1.48亩，划拨土地使用权补办出让手续43宗，面积244.48亩，收取土地出让金为453.4219万元。

4、认真做好我区土地利用总体规划修编前期工作及“四清查、四对照”工作。根据国土资源部、国土资源厅和市国土资源局的部署，我们成立了修编前期清查机构，会同有关部门，按时完成了规划实施评价和专题研究工作。

5、进一步做好土地开发整理工作，确保我区耕地总量动态平衡。我局于今年3月起对港口区光坡镇红沙耕地开垦项目（位于光坡镇红沙村）所属的未利用土地进行开垦。项目实施严格按有关规定和标准进行，在各部门的积极配合和上级主管部门的指导和支持下，历经3个月的努力工作于今年6月份竣工，今年11月13日，经自治区专家验收组对实地考察，一致认为新开垦耕地符合验收质量标准，顺利通过了专家验收组的验收。该项目总面积15.6635公顷，属未利用地开垦成耕地，新增标准耕地13.9384公顷（其中水田12.5548公顷，旱地1.3836公顷）。项目完成后，一是可用于种植水稻、花生、红薯等经济作物，二是能使自然、资源、技术、生产等方面协调发展。项目的开发对环境不会造成不良影响，并可改良土壤利用条件，提高土地肥力，提高植被覆盖率，促进自然与生态，生态与生产的良性循环，使资源与环境、资源与综合利用相互协调，自然资源与社会资源配置合理，使社会效益、经济效益、生态效益得到持续发展。

6、认真抓好土地变更调查工作，健全完善土地变更调查制度。我区的土地变更调查涉及公车、光坡、企沙三镇，1：1万图幅变更图斑786个，土地变更面积总量为2964.2亩，土地变更数量较多的地类为林地，其次为坑塘水面、荒草地、滩涂和河流水面。为搞好该项工作，严格按照了“月清季累、半年预报、年度统计汇总的工作制度，开展土地变更调查，做到随时发生，随时变更，随时上图，每月清理，每季累计。

（三）求真务实，依法行政，切实保护以及合理开发矿产资源

1、认真贯彻《生产安全法》，强化我区矿山安全生产管理。一年来，为全面贯彻落实上级关于做好当年安全生产工作，我局积极配合安监、环保等部门深入到全区7个矿山开展安全检查，排查出安全隐患3处，并已进行了整改，确保了人民群众的生命财产安全。

2、开展采矿权审批发证和矿山年检工作。今年，我区新开发采矿权3宗，其中以协议方式出让企沙山新村玻璃砂矿区的采矿权，是我局在运用市场运作管理方面得到了新的突破。

为了加强矿山资源开发利用的监督管理，今年我局对辖区5座矿山进行年检，年检率为100%，年检合格有4座，合格率为80%，不合格矿山有1座，属于越界开采，经局监察大队立案查处后，已整改恢复年检并合格通过。

3、抓好矿山地质环境和地质灾害防治工作。针对目前矿山开发造成的植被受破坏、水土流失、污染环境等问题，我们在开发利用时与开发商签订了保护责任状，有效地治理了矿山地质环境。

坚持每月对矿山安全生产进行巡查，防止事故发生。今年汛期，曾十多次深入到各地质灾害隐患点进行防治工作检查。在全区范围内进行地质灾害普查，制定了汛期地质灾害防治预案，积极做到防范措施和应急准备，对可能造成地质灾害的隐患点落实减灾措施，逐点落实监测人，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到有灾害隐患的群众手中，对查出的地质灾害隐患点及时组织进行勘测治理，把灾害消除在未然。

（四）大力整治浅海滩涂，加强海洋管理，规范海域使用权的发证与年审工作

1、为了社会稳定，根据群众举报和反映的焦点问题，我区海域使用“三无”（无证、无偿、无序）现象极为严重，为此，我区领导高度重视并采取了得力的措施，经相关部门通力合作，从今年4月1日起，依法对光企半岛东岸线围海霸海等非法用海的行为进行清理整治，采取逐个击破的方式对企沙镇牛路村毗邻海域进行了清理，出动人员280人.次，清理面积达8千亩。5月30日对山新村毗邻海域进行清理整治，出动68人.次，清理面积约2千亩，有力地打击了围海、霸海等非法用海行为，维护了社会稳定。

2、切实规范海域使用登记工作。今年来，收到2宗东湾东海岸（潭油村毗邻海域）围塘养殖的年审申请，鉴于东湾海域在海洋功能区划上属于功能未定区，无法确定是否给予受理，我局已经将有关情况上报市局，现等待市局的答复。在清理光企半岛东岸线海域违法用海过程中收到了3宗海域使用权申请，目前在初审阶段。

3、在自治区国土资源厅海洋局的主持下,我局与相关部门通力合作,认真做好防钦海域的勘界工作。勘界工作是一项关系到海洋管理的确权大事,对维护社会稳定,搞好社会安定团结都具有重要的意义。我局克服了人员少，资金不足，原始材料欠缺等诸多困难，深入临界群众，走家串户收集材料，以尊重历史、尊重事实、尊重科学的态度，维护了我区海洋勘界工作的正常开展，为今后的确界提供了有力的历史资料和科学依据。

（五）国土资源执法工作情况

1、建立健全有关制度。为适应新形势下土地执法监察工作的需要，我局相继制定了国土资源《违法行为举报制度》、《违法案件上报备案制度》、《违法案件督办制度》、《违法案件会审制度》、《执法监察用地核查制度》、《执法监察动态巡查责任制度》、《执法监察错案责任追究制度》、《违法案件统计制度》等。

2、加强土地监察动态巡查力度。继续推行动态巡查制度，合理划分巡查区域等，明确各巡查范围，对辖区三镇两办实行分片包干、责任到人，进一步完善动态巡查考核指标体系，落实奖惩制度，严格建立巡查登记。通过加强土地动态巡查，今年处理发生于萌芽状态的各类土地违法行为17起，防止经济损失20多万元。

3、加大对各类土地违法案件的调处力度。加强动态巡查力度，严格依据土地管理法律法规查处了各类土地违法案件59宗，其中非法转让土地6宗，非法占地7宗，已结案4宗。

4、认真负责调处辖区各类土地纠纷案件。为维护我区社会稳定，促进市场经济的有序发展，把社会不稳定因素处理于萌芽状态、解决于基层，防止群众的集体上访。今年受理的土地权属纠纷案件共3宗，目前正处在调查取证阶段。

三、加强部门职能转变，加强机关效能建设，营造良好的投资环境。

从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面为切入口，牢牢的把握好“服务”这个关键点，做好服务各项目这篇文章，联系本单位实际，全面推行政务公开，坚持从严治政，抓好廉政建设。每时每刻要求全体干部职工做到自尊、自省、自警、自励，严字当头，办事讲原则，讲道理，讲政策，讲法律，坚持依法行政，不循私舞弊；坚持为人民服务，不利用职务之便“吃、拿、卡、要”；坚持办事公正，增强透明度，自觉接受群众监督。同时通过警示教育，使我们以案明纪引以为戒，加强法制观念，树立牢固的拒腐防变的思想道德防线。为把我局党风廉政建设工作切实抓好，于年初与各镇国土资源管理所及局各个股室签订了《党风廉政建设责任状》，保证了我局其他各项工作能顺利进行。

四、存在的问题

一年里，经过努力，我们取得了一定的工作成绩，在肯定成绩的同时，我们还应看到工作的不足，仍感到工作所面临的困难，存在的问题主要表现在：

1、个别干部职工学习的自觉性不够高，整体素质有待进一步提高。

2、土地调查经费不足，土地利用现状薄膜底图已陈旧破烂，直接影响了土地变更调查的进度和质量。

3、农村集体土地登记发证工作因经费困难，工作难以开展。

4、海洋规范管理压力大。主要是非法用海清理工作阻力大，清理后工作成果巩固困难大。

五、今后的工作计划

下一步，结合我区今年实际管理的运作情况，在今年的工作基础上，我们打算做好以下几方面的工作。

（一）继续加强政治理论及业务知识学习，不断提高干部队伍素质。积极开展保持共产党员先进性教育活动，加强改进工作作风，提高机关工作效能。加大国土资源有关法律、法规的宣传工作力度，增强公民学法、知法、守法意识。

（二）继续加强土地管理依法规范用地行为。加强深入调查，研究分析我区的土地资源，全面铺开集体土地权属登记发证、土地变更调查、基准地价更新、国土资源使用权招标、拍卖及加大力度开展耕地开垦等工作。加强排查处理力度，彻底整顿我区土地市场秩序的不规范行为及加强闲置土地的清理，充分盘活我区存量土地，为我区建设项目提供用地保证。

（三）继续加强做好我区海域功能规划，依法规范用海行为。减少用海纠纷，维护社会稳定，合理使用海域，确保海域的生态平衡与经济建设同步发展。

（四）巩固矿产资源清理整顿成果，完善安全生产制度，杜绝安全生产事故的发生。

（五）建立健全国土资源执法队伍，提高执法队伍素质。

国土资源局2020年工作总结

2020年国土资源局综治工作总结

综治委：
我局综治工作紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，以构建“和谐\平安”为己任，坚持超前防范、预防为主的原则，强化教育，标本兼治，认真履行综治工作部门职责，深化基层社区创安工作，以建立“三位一体”行政调解体系为核心，突出抓好矛盾纠纷排查，全力维护社会稳定，构建和谐国土，全局综治工作取得了较大成绩，现总结汇报如下：
一、高度重视，强化组织领导。
我局把社会治安综合治理工作列入全局工作日程，局领导高度重视综治工作，局一把手亲自抓，负总责，把保稳定、促发展，服务县域经济做为国土资源管理工作的中心，强调稳定是大局的意识；局机关建立了综治工作领导体系和工作机制，成立了以局长为组长、相关股站长为成员的综治工作领导小组，领导小组下设综治办，负责机关综治日常工作，综治办达到了“四有”；定期研究分析系统综治工作形势，安排矛盾排查工作。层层签订了综治工作目标责任状，将综治工作纳入到股站工作中，明确了股站综治工作职责，对综治工作实行一票否决和责任追究，做到了管理有办法、工作有目标、落实有措施，建立健全了国土资源系统综治工作领导体制和工作机制。

二、建立行政调解工作机制，创新综治工作格局

我局站在“保稳定、促发展、构和谐”的高度，建立健全行政调解工作机制，创新工作体制，始终把行政调解作为解决信访问题的重要手段，注重发挥行政调解在解决信访问题中的重要作用。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，相关股室负责人为成员的行政调解工作领导小组，下设四个专门工作组。即：矿山安全排查组、土地征用矛盾纠纷排调组、土地出让权属纠纷排调组、违法案件排调组；国土资源执法监察局作为日常工作机构，负责行政调解日常工作；基层国土资源所长为辖区行政调解员，在各行政村聘请国土资源行政调解协助员，形成了县乡村三级行政调解网络，一级抓一级，一环扣一环，各司其职、各负其责的调解排查工作格局。按照县综治委的要求，制定和印发了《国土资源局“三位一体”社会矛盾纠纷调解实施方案》，制定了行政调解限期办结、回访调查、立案归档、首问负责等工作制度，将调解工作职责、调解工作流程、调解组织等做成标准化展牌上墙，用制度规范行政调解程序和行为，有效解决了久拖不调、久调不结等问题。把行政调解工作，纳入到对机关各股、室、站、所年度考核当中，规定在本辖区、本乡镇范围内当年出现一起群体纠纷案件或越级赴省进京访的，局党组将给予直接责任人全系统通报批评，并取消当年评先评优资格，对因工作不力造成矛盾激化或造成严重社会影响的，将视情节轻重分别给予调换工作岗位或给予党纪政纪处分。在全系统实行 “一岗双责”责任制度，既要把自己分管的工作管好，把自己负责的工作干好，又要对所分管的工作、所负责的工作引发的国土资源信访纠纷问题解决好，权利和责任捆绑并行，认真开展执政为民活动，坚持“群众利益无小事”的原则，依法行政，关心群众利益，带着感情做调解工作，确实让国土资源系统广大干部树立群众观点；制定完善了依法行政工作制度，以贯彻落实《行政许可法》为契机，不断规范执法行为，完善和细化六项配套制度，推进电子政务建设，推行窗口办文，实行接办分离、不断提高工作效率；认真执行执法责任制和过错追究制，严格按程序办事，加大监督考核力度，增强了约束力，促进了执法工作规范化；加强基层基础工作，全力推进土地登记发证工作，完成了城镇公有住房、集体土地所有权发证工作，集体土地使用权发证实现随批随发，并下大力气解决历史欠账问题，集体土地使用权发证达到应发证的90%，增强了凭证管地用地观念，为各类土地纠纷调解提供法律依据；在发证、征占土地、区片地价发布前都认真执行公告、听证程序，保障公民的知情权，注重社情民意，从而大大降低和减少了信访案件发生。全年依法调解土地矿业纠纷6起，发挥了行政调解在维护社会稳定中的作用。

三、发挥职能作用，全力维护社会稳定。

认真履行国土资源部门工作职责，把解决矿业和土地管理中的热点难点问题作为综治工作重点，坚持超前防范、就地化解的原则，充分发挥基层所在国土资源执法中的前沿阵地作用，一是强化执法监察和信访工作。建立和完善了执法监察和信访矛盾排查网络体系，在每个村聘请了2名国土资源信息联络员，在全系统实行巡查责任区制度，各国土资源所和执法监察局工作人员划分了巡查责任区，变上访为下访，把矛盾解决在萌芽状态，全系统建立和实行了领导干部下访制度、定期排查制度以及全员接访制度，要求全系统干部主动深入基层，主动征求意见，从而把矛盾排查出来，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，使一般矛盾不出村、不出县级部门，疑难矛盾纠纷不出乡（镇）、不出国土资源系统；同时加大对违法采矿、违法占地、土地矿业纠纷矛盾的监督排查力度，及时发现苗头，及时反馈，及时处理，降低了各类违法案件查处难度，减少违法行为人的经济损失，实行低成本执法；局执法监察局定期派专人专车进行动态巡查，形成了县乡村三级动态巡查网络，大大降低了国土资源违法案件发生率，提高了发现率；实行矛盾排查和信访纠纷排查，局领导包片制度和信访工作月调度制度，每天安排一名领导挂牌接待群众的来访；每个月党政一把手听取一次国土资源执法监察和信访工作汇报；每个季度听取一次乡

四、强化综治意识，健全工作制度，巩固创建成果。

加强法制宣传，建立健全工作制度。一是狠抓普法宣传，增强国土资源法制观念。一方面加强系统内干部职工的法制教育，在全系统开展“完善体制、提高素质”活动，举办了国土资源法律法规培训班，组织广大干部职工学习《矿产资源法》、《土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及配套规章，讲授矿产资源监督管理、地质环境监督管理、建设用地管理、地籍管理、农用地管理知识，并对系统同志进行政务礼仪教育，提高了整体素质和执法水平，依法行政水平大大提高。另一方面做好对群众的宣传，我们把4月份做为矿政管理法律法规宣传月，把6月份做为土地管理法律法规宣传月，8月份作为《测绘法》宣传月，充分利用广播、电视、召开座谈会，出动宣传车、板报、橱窗等宣传形式，把矿产资源法、土地管理法测绘法律法规送到矿山和田间地头；开展国土资源送法工程，向县四大机关领导赠送国土资源法律汇编，同时，各乡镇所还把国土资源法律法规送进中小学课堂；抓两头带中间，提高了全民国土资源法律意识，形成了良好的法制氛围。二是建立健全各项规章制度，进一步完善监督制约机制，促进作风建设。为进一步规范行为，我们制定和完善了信访接待、下乡工作、政务公开、社会公开承诺、责任追究等56项制度，结合“强化机关效能建设、推进工作落实”活动和民主评议工作，我们坚持为基层办实事，为百姓办好事，为宽城办大事，千方百计办成事，不断拓宽服务领域，积极应对国家宏观调控政策为县域经济发展服务。充分照顾被征地农户利益，局里对因县里重点项目征占地，需拆迁建房的采取特事特办，免除所有费用，仅此局里减少收入近5万元，使拆迁户体会到党的温暖，政府的温情，没有发生因征占地而集体、越级上访事件。为县域经济发展做了贡献，树立了国土资源执法形象。三是加强安全保卫工作和保密工作，及时对安全保卫人员进行安全四防教育，定期排查危险隐患，加强对重点部位安全保卫工作，机关购置2台监控器，并为财务室、档案室等重点部位装备了运红外线报警器、防盗门，加强机关安保硬件建设。不断加强重大活动期间和重大事件前后的安全保卫，实行领导带班，24小时值班制，重大事件速报制度，确保无安全灾害事故发生。加强对干部职工的保密教育，提高保密自觉性，全年未发生泄密事件，加强对干部职工的遵纪守法教育和“三德”教育，全年无违法违纪职工。四是积极开展创安活动，认真履行创建活动部门职责，一方面加强对居民宣传教育，增强参与创建文明家庭自觉性，开展星级文明创建活动，出现了人人争做遵纪守法模范，居民安居乐业的局面，实现了“四无”目标。另一方面努力完成创建安全社区活动任务，成立了创安工作组织，努力完成综治委安排部署的各项工作，切实履行创安部门职责。

我局一年来综治工作，虽取得一定成绩，但离县委要求还有差距，今后我们要在县综治委的领导下，使综治工作进一步系统、深化、进一步增强群众参与综治工作自觉性，不断总结经验，积极探索部门参与综治工作新路子，为维护社会稳定做出新贡献。