2020年地税局上半年总结和下半年打算。
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今年以来，在市局和xx市委、市政府的正确领导下，xx地税局认真贯彻全省及xx市地税工作会议精神，坚持以组织收入为中心，以“五项管理”为重点，深入开展20xx“管理年”活动，全面加强税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理，不断提高税收管理工作的科学化、精细化、规范化水平，全局的各项工作继续保持健康发展的良好势头。
一、加强税收管理，堵塞税收流失，税收收入稳定增长
针对今年组织收入工作任务重、压力大的实际情况，我们以“管理年”活动为动力，加强征管，挖潜堵漏，全面加强税收管理，着力解决疏于管理、淡化责任的问题，促进税收管理科学化、精细化、规范化，确保了税收收入的稳定增长。上半年，共完成各项收入万元，同比增收万元，增长。其中，税收收入完成万元，同比增收万元，增长%。
（一）加强税源管理，堵塞税收流失
一是实施重点税源企业网上申报直通车管理。重点税源网上申报直通车管理就是依托互联网快速、便捷的有利条件，对重点税源企业，实行企业网上即时申报，税务机关即时审核，即时反馈审核信息的管理方式，确保重点税源管理工作更加及时、便捷、高效。1—6月份，全局纳入网上申报直通车监控管理的53户重点企业，共实现各项地税收入xxxx万元，同比增收xxxx万元，增长xx%。
二是建立重点税源企业、行业税收常规分析监控制度。通过对重点税源企业及重点行业的税收常规分析，及时了解全市重点税源增减变动情况，提高了重点税源监控管理水平，1—6月份，全局税收预测准确率达95%以上。采矿、制造、建筑、房地产、交通运输等全市xx几大重点行业实现地方税收xx万元，占总收入的xx%。
三是建立动态税源跟踪监控制度。依托社会综合治税网络，加强与市委、市府及市直有关部门的联系和沟通，及时做好对全市重大建设项目的前期信息采集和跟踪，建立动态税源监控台账，全面掌握重点建设项目投资额、工程工期及预计年度纳税情况，及时纳入日常管理。今年以来，通过与财政、城建、交通、等单位配合联动，完成了对全市20xx年xx项重点工程项目的信息采集工作，通过实施跟踪监控、加强税收管理，目前已入库税款xxx万元，预计全年可增加地方税收xxx万元。
（二）进一步深化社会综合治税，挖潜堵漏增收。充分发挥综合治税网络的作用，通过实行派员征收、联合年审、委托代征、信息数据交换等形式，不断拓宽社会综合治税领域，广泛采集涉税信息，加强税收源头控管，推动社会综合治税工作不断深化。目前已与xx个部门建立了工作联系和信息交流制度，上半年通过综合治税网络共采集涉税信息xxx条，增加税收xxx万元，新增税务登记户xx户。
（三）积极推进纳税评估。以企业所得税为重点，根据我局所得税税源分布情况，选择采矿业、房地产业等重点行业及对应纳税所得额产生较大影响的重要项目，作为纳税评估对象，加强企业相关数据资料的搜集整理，充分利用掌握的涉税信息，加强分析比对，提高所得税纳税评估的针对性和有效性。上半年，对xxx户企业进行了纳税评估，评估补缴税款xxx万元。
（四）认真落实征管责任区和税收管理员制度。按照“户户有人管，事事能到人”的原则，建立起职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的三级征管责任区，以“六率”指标考核为重点，明确目标，落实责任，加强管理考核，促进了征管质量的提高。
（五）加强税务登记和发票管理，夯实管理基础。与国税局加强合作，大力推进国、地税联合办证工作。与工商、国税、质监部门建立信息传递交流制度，清理漏征漏管户。同时，加强非正常户的管理，规范非正常户的认定程序，并按照普遍登记的原则，加大税务登记处罚力度，杜绝漏征漏管户。今年以来，共清理漏征漏管户xxx户，补税罚款xx万元。从内部管理入手，完善发票管理制度，加大发票使用监管力度，规范发票保管、领购、代开、缴销等各个环节的管理。在外部，严厉查处并打击不按规定开具使用发票行为。上半年，共查处发票违规案件xx起，罚款xx万元。
二、加强执法管理，推进依法治税
（一）强化税务稽查。共计查补各类纳税业户xxx户，查补入库各类税款、罚款、滞纳金合计xxx万元，稽查立案率达到了xx%，选案有效率达到了xx%，检查结案率达到了xx%，审理结案率达到了xx%，处罚面达xx%，偷税处罚率达到xx%，税款入库率达xx%，滞纳金加征面达xx%。
（二）严格落实税收执法责任制。建立健全了《税收执法程序规范》、《税收执法文书规范》等一系列规范性文件，对税收执法程序、执法文书等税收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，层层签订《税收执法责任书》，实行税收执法责任制、一票否决制和执法过错责任追究制度，保证了税收执法的程序规范和公正、准确。半年来，全局没出现一起因执法程序不当而引起的纳税人复议、诉讼案件。
（三）进一步强化执法监督。对内，立足实际，将执法管理与税源管理、征收管理、税务稽查、纳税服务、减免税管理等税收业务工作紧密结合起来，将税收执法责任制贯彻到税收业务工作的各个环节。全面应用税收执法计算机自动考核软件，对现行税务登记、纳税申报、个体定税、催报催缴、发票管理、稽查等环节工作全部 纳入自动考核，每月进行考核。通过完善税收执法行为各个环节的事前、事中、事后监督机制，规范执法行为。对外，聘请了xx名社会执法监督员，强化社会监督，及时发现并纠正税收执法中存在的问题，促进了执法水平的提高。
三、加强服务管理，提升地税形象
一是进一步提高工作效率和服务质量。深入开展“三快一提高”活动和“xxxx”服务品牌创建，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。
二是认真落实各项税收优惠政策。认真落实支持企业改革、民营经济发展、高新技术产业培植等各项税收优惠政策，促进企业更快更好的发展。此文来源于2191.cn 落实下岗职工再就业，军转干部、随军家属、退役士兵自谋职业，福利企业等税收优惠政策，促进社会和谐稳定。上半年，共为x户符合条件的企业受理资产损失报批金额xxx万元，为x户福利企业核批减免税款xxx万元，为xx户企业办理20xx年度税收减免xx万元，为xxxx户达不到新起征点的个体业户依法免征地方税收xxx余万元；为xx名下岗职工从事个体经营免费办理税务登记证，减免工本费xxxx元，为xxx户符合条件的个体业户审批减免税款xxx万元。
三是不断拓宽服务领域。组织开展了“服务经济建设建言献策”活动。围绕税收与经济，积极向各级党委政府建言献策，共提出合理化建议x条，有x条被各级政府采纳，x条形成正式文件。深入开展大企业纳税服务直通车活动，上半年为大企业提供服务事项xx件。结合“创新纳税服务，构建税企金桥”服务品牌创建活动，积极开展新办登记户办税“入门”辅导、网送税法等涉税服务，方便纳税人。
四、加强队伍管理，提高干部素质
一是大力实施“六子工程”，激发干部活力。结合“管理年”活动，积极探索创新干部管理机制，在全局大力实施了以“选苗子”、“给位子”、“压担子”、“扬鞭子”、“补脑子”、“拍板子”为主要内容的干部管理“六子工程”。从选准、用活中层干部入手，不断健全和完善干部选拔任用机制，通过强化对干部的激励制约，奖优罚劣，激励干部不断负压奋进，积极进取，增强干部的工作责任心和压力感、危机感，在全局建立起了能上能下、优胜劣汰的动态干部管理机制。今年以来，有x名作风正、能力强、德才兼备的年轻干部被提拔到中层领导岗位上来，大大激发广大干部的工作积极性和主动性，提高了干部队伍的凝聚力和战斗力。
二是开展思想作风整顿，转变工作作风。为进一步转变工作作风，全力打造学习型、高效型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型的新时期“六型”机关，今年四月份，我们以“管理年”活动为契机，在全局开展了“机关作风推进月”活动。通过召开机关干部动员大会、组织开展“转变作风大讨论”、征求基层单位和纳税人的建议等形式，要求广大干部结合实际，认真查找自身在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学习作风方面存在的主要问题和不足，有的放矢地制定整改措施。活动月期间，各单位共查找问题xx条，征集意见和建议xx余条，综合这些意见和建议，我们对机关原有管理制度重新进行了梳理规范，进一步健全完善了机关干部作风建设长效机制，增强了广大干部的大局意识、服务意识、纪律意识、效率意识、创新意识，干部的精神面貌焕然一新。
三是加强干部教育培训，提高干部整体素质。在思想上，坚持经常性的思想政治工作不动摇，通过开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动，采取各种形式教育引导干部职工增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识。在业务上，围绕建设一支学习型、知识型干部队伍，建立了干部培训档案，根据干部的知识结构，有的放矢地加强干部培训。开发了内部网络培训课堂和计算机网上考试系统，建立了业务考试题库，成立了青年读书会，采取多种形式加强干部业务技能培训，促进干部知识更新。今年以来，先后组织十多名中层干部参加各类知识培训。举办各类业务培训班xx期，培训人员xxx多人次。
五、加强行政管理，创新管理体制
一是实行星级管理考评制度。结合工作实际，制定了《星级管理办法》，将目标管理考核、“管理年”考核与星级管理相结合，在全局实行星级管理考评制度。对单位，根据工作目标完成情况，每月进行考核评价，按考评分值从高到低评定“星级”。对星级单位，实行动态管理，根据每月考核成绩，月初进行评选，达到星级单位标准的，授予相应的星级奖牌，达不到的，收回奖牌。年终，按各基层单位累积得星多少和全年累计考核得分确定最终星级单位。对个人，实行岗位星级考评制度。将“管理年”活动的各项指标进行细化分解，落实到各个具体的工作岗位，区分不同工作岗位，设置征收管理、信息调研、纳税服务、稽查管理、信息化应用、工作创新等岗位星级，制定考评标准和办法，每季度进行考评，根据考评结果按一定比例确定“岗位星级”人员，激发广大干部的争创积极性。星级管理考评制度自四月份正式推行以来，广大干部的争创意识明显增强，争创星级单位、争当岗位明星已成为每名干部的自觉行动，广大干部的工作积极性、主动性、创造性空前高涨。
二是实行每月考核讲评制度。改革过去半年一次的目标 管理考核办法，实行月工作计划提报制度和月份考核讲评制度，各单位每月提报重点工作目标，月底上报完成情况。每月一次局务会，听取各单位上月工作目标完成情况和本月工作打算，局主要领导亲自讲评。同时，加大督查考核力度。办公室设立政务督查小组，加强对日常工作和重点工作目标的监督、协调、考核、督促，加大明察暗访和日常抽查力度。市局每月下发三个通报，对各单位日常工作和局务会确定事项、星级考评先进单位、目标管理考核先进单位进行通报，表彰先进，督促后进，在全局形成月初有计划、月中抓督查落实，月底综合讲评、考核通报的管理机制。
三是实行重点工作项目化管理制度。对全局年度重点、亮点工作或阶段性工作重点，按照“三明确”的要求，实行项目化管理，即：明确重点亮点项目的年度工作目标和标准；明确项目实施起止时间及各个时期的阶段性工作计划和措施；明确项目责任单位和具体责任人，做到责任明确，奖惩分明，促进各项工作目标的落实。
六、存在的主要问题和不足
一是税收收入的高增长与税源不足的矛盾比较突出；二是税收管理仍不到位，“淡化责任、疏于管理”的现象仍然存在；三是部分干部事业心、责任感不够强，工作缺乏创新意识。
七、下半年主要工作打算
1、以组织收入为中心，广泛挖潜增收。加强调查研究，按行业、分税种加强宏观税负分析，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，按月进行收入调度。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库。
2、以“管理年”活动为总抓手，切实加强税收管理。结合xx税源实际，进一步扩大重点税源监控范围，及时、准确了解重点税源经济和税收变动情况，做好重点企业的常规分析，及时了解重点税源变化情况，确保重点税源企业对全局组织收入工作的税收贡献，把握组织收入主动权。抓好重点税源和在建工程项目的税收管理，把握动态现实税源，堵塞税收流失。深入推行税收责任区、纳税评估、“抓大控中定小”等一系列税源和税收管理措施的落实到位，防止税收流失。
3、深入推进社会综合治税工作。进一步完善社会综合治税体系，认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，加大对车船使用税、土地使用、房产税、资源税等地方小税的监管力度，保证地方小税持续、稳定增长。结合税务登记换证，加强与有关单位的联系沟通和信息交流，推动社会综合治税工作不断深入，最大限度地做到应收尽收。
4、加强对重点行业，新兴、特殊行业的税收管理。重点加强对建筑业、交通运输业、采矿业、房地产业等我市重点税源行业的税收管理；积极探索对电子商务、二手房交易、商业企业柜台租赁以及行政性收费和应税劳务等新兴行业、难管行业、热点行业的税收管理，补漏堵失，挖潜增收。
5、推进依法治税，加大执法力度。以税务稽查为重点，深入开展税收专项检查，加强对重点行业、重点税种及高收入群体的税收检查，以查促管，以查增收。严格税收执法，加大欠税清缴力度和涉税违法行为打击力度，整顿和规范税收秩序。此文来源于2191.cn 加强干部执法培训，大力推进税收执法计算机自动考核，提高执法水平。
6、进一步强化监督制约激励机制，加强干部队伍建设。大力实施了以“选苗子”、“给位子”、“压担子”、“扬鞭子”、“补脑子”、“拍板子”为主要内容的干部管理“六子工程”。结合“六子工程”的实施，加强干部教育培训，深化干部人事制度改革，进一步健全各项干部管理制度，完善监督制约机制，在全局营造人尽其才，争先创优，奖优罚劣，优胜劣汰的用人机制，提高干部队伍的战斗力。
7、加大督查考核力度，确保各项工作措施落实。采取重点督查、日常督查、明察暗访等形式，加强对各单位工作开展情况的督促检查，促进各项工作的落实。特别是加大对各单位确定的重点、亮点工作的督查力度，确保各项工作善始善终、扎扎实实完成。
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2020年规划局上半年工作总结和下半年工作打算
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和省建设厅的业务指导下，紧紧围绕“努力建设川东北区域中心城市”这一目标，按照“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路，立足部门职能，坚持“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的原则，调动一切积极因素，大力实施城市化战略，有力推动了城市规划管理工作的全面协调健康发展。
（一）我市城市规划工作取得的显著成效
上半年，全局干部职工以先教活动为契机，外塑形象，内强素质，创新举措，攻坚破难，通过扎实有效的工作，城市规划管理工作取得了明显成效。
一是大城市框架基本形成。今年是实施第六次城市总规的关键之年，也是构建大城市框架的冲刺之年，随着近几年城市规划建设的快速发展，城市规模迅速扩大，城市人口增加到万人，建成区面积已达到.平方公里，城市道路扩展到公里，绕城高速已基本贯通。
二是“龙头”效应凸现。通过对城市基础设施的规划和对拍卖地块的条件控制，涵养地差，城市土地升值明显，城市形象大大提升，为经营城市产生的巨大效益提供了先决条件。
二是规划编制力度明显加大。开展了以《西山风景区总体规划》、《上中坝公园详规》和《火花坝工业片区控制性详规》为重点的规划编制。控制性详规面积达到.平方公里，城市远期规划建设用地范围详规覆盖率由年的%提高到目前的.%。
三是局事效率明显提高。－月，共组织召开了次规委会会议，对项重大建设项目进行了审查。对城市规划区内余项报建项目进行了审查,局理“一书两证”件，用地规模 万多平方米，建筑规模万多平方米，所有项目均按承诺的时限范围内局结。
四是执法力度明显加大。去年，对诺玛特等违法建设项目进行了查处，共处罚金.万余元。
五是干部作风明显转变。以先教活动为契机，从局领导到各职能科室主动为服务对象，特别是工业类招商引资企业解决实际问题，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难局”的现象。
（二）明确目标，创新举措，加快构建大城市步伐
立足市委提出的“丰富内涵、完善功能、培育产业、提升品牌”工作思路。上半年，我们重点开展了以下工作。
、加强城市规划编制和基础测绘。南充市第六次总规于年修编完成，年月省政府已正式批准。我们严格按照总规要求，加大了城市控规、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。
一是开展西山风景区总体规划的修编。按照市委、市政府确定的工作重点，今年月，由某省中国风景园林规划设计研究中心承担的西山风景区总体规划的修编工作已正式启动，在广泛征求了社会各界意见的基础上，其初步方案已通过市规委会审查。为配合西山风景区总体规划修编，正在编制. kmsup;的《西山风景区核心景区修建性详细规划》和《西山风景区农房整治规划》。
二是强化控规编制工作。随着南充城市规模的不断扩大，为使城市规划和建设做到有章可循、有法可依，我们按照城市发展规划布局，完成了 kmsup;的《华凤镇以北片区控规》编制。目前，正开展.kmsup;的控规编制，其中：《文峰工业片区控制性详规》 kmsup;，《龙门片区控规》编制 kmsup;，《南充市燕儿窝片区控制性详规》. kmsup;、《嘉陵片区旧城控制性详规》约kmsup;。随着这些控规的启动和完成，将为城市产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供科学依据。
三是加强城市专项规划编制力度。为加快完善城市配套功能，提高城市综合服务功能，按照年初目标，我们编制了《高坪区、嘉陵区排水规划》、《南充市绿地系统规划》等专项规划。
四是加强测绘管理。上半年，我们开展了市重点基础设施建设项目《南充市城市地下管网普查》工作，目前，完成了长.km，个坐标点的地下管线外业普查工作，进入了数据分析阶段，初步建立了南充市地下管线信息系统。同时，完成了高坪区、文峰工业片区、龙门和荆溪片区、黄莲湾和华凤镇：地形测绘约.kmsup;。另外正在测绘的：地形测绘面积约. kmsup;。其中：西山风景区约. kmsup;，火车西站约. kmsup;、安乐坝.kmsup;，火车西站约. kmsup;。
五是启动了城市景观规划及重要节点的城市设计。先后编制完成了kmsup;的《南充市下中坝滨江地段城市设计》，. kmsup;的《南充市江东新区滨江地段城市设计》等一系列城市景观规划和城市设计，为提升城市品位、加快城市建设提供了翔实的参考依据。
、完善城市功能。一是积极配合工业集中区建设相关工作。我们紧紧围绕“城市经济在产业支撑上突破”这一目标，加快城南工业集中区规划编制工作。目前，我们正全力编制《火花坝片区控制性详规》，并积极配合市委、市政府完成该区域的景观规划等各项工作，为外来企业入驻，为现有企业扩张搭建平台，努力创造良好的投资环境。二是积极开展学校、市场、加油站、社区等城市配套设施的选址布点工作。
、建立健全城市规划管理机制。一是完善规划法规体系和制度建设。《南充市市政工程规划管理规定》和《建设工程项目放验线规定》等初稿已完
、强化城市规划监督管理。近年来，我们对城市规划区内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，重点加强了对在建工程的监督管理，尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时。我们将城区分为顺庆、高坪、嘉陵三个规划执法责任片区，由执法责任人每天对责任片区进行日常执法巡查，并按规定要求填写执法巡查日志和建设项目基本情况登记表，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。及时有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为，违法建设项目大大减少，使城市建设更加规范。对群众*，人大代表、政协委员的提案和议案，专人负责登记和督局，做到了“事事有着落，件件有回音”。另外，在社会各界还聘请了行风监督员。通过这些措施，全方位加强了对城市规划工作的监管。
、开展 “四型”机关创建活动。我们结合优化经济发展环境活动的开展，采取了政务公开、制度上墙、窗口局公、一站式服务等一系列措施。严格坚持了首问责任制、限时局结制、社会服务承诺制、现场局公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度，服务质量和行政效率大大提高。大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动。实行由各业务科室每两周轮流举局一次讲座的方式，提高业余人员的城市规划水平；在全局开展“本稿件属于四心”服务，即：对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心；时时敲响警钟，预防职务犯罪。努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。
、扎实开展“先教”活动。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有触动，人人受教育，人人有提高，人人有变化”要求，扎实开展“先教”活动。目前已顺利通过了全阶段的验收。 二、存在的主要问题
回顾上半年城市规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着若干亟待解决的问题。
.专业规划编制滞后。一方面电力、排水等专项规划多头管理，各自为政，造成规划编制滞后，因此，规划集中统一管理力度急需加强。另一方面，城市设计和景观等专项规划处于起步阶段，致使城市建筑风格、色彩比较单一，公共空间不足和绿地较少，缺乏标志性建筑，城市特色和形象彰显不突出。
.现行规划管理体制难以保证城市总体规划有效实施，也不适应城乡一体化发展的需要。
.规划编制发展不平衡。在总规实施过程中，普遍重视地面工程的规划，忽视地下工程的规划，地下管线反复开挖的形象时有发生。去年，我市刚刚启动地下管网普查，其规划还未开始编制。
.偏重于追求经济和社会效益，忽视配套设施的完善。存在着先建设后配套甚至不配套的现象，致使遗留问题不断产生。
.城市规划监督制约机制不健全。不局规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
四、下步打算
今后，我们将继续围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路和“完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力南充”；优化、完善各类规划，使城市建成区内的详规覆盖率达到%”的奋斗目标，扎实开展以下工作。
、加大城市规划的编制力度。开展市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共.公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到%，继续开展专业市场规划和社区服务中心规划。年内完成《西山风景区总体规划》、《南充市商业网点规划》。
、完善内部管理机制。制定《南充市城市规划管理规定》和《详规质量控制体系》等规范性文件，并加大制度的落实力度，促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化；继续完善“三审查、四公示”制度，增强透明度，提高局事效率。
、继续强化规划执法。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》，开展行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。
、开展课题研究。为科学经营城市，我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。
、强化服务意识。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中开展新一轮整治软环境活动。凡是工业、生产、科教类招商引资项目，若符合政策，手续齐备，则当天局理，并实行专人跟踪。凡不履行职责，对企业造成损害，视其情节给予当事人行政处分，直至追究法律责任。出台《市规划局文明用语和工作禁语》，切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。
2020年司法局2020年上半年工作总结和下半年工作打算
司法局二〇〇八年上半年工作总结和下半年工作打算
今年来，在区委、区政府的正确领导下，全区司法行政系统深入实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区政府工作报告确立的“四个十”重点项目建设和“六个六”等重点工作，解放思想，团结奋进，求真务实，锐意进取，各项工作取得新的成效，重点领域实现新的突破，为推动全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、主要做法和取得成效
（一）深入实施“五五”普法和“四五”依法治区规划，为经济社会发展创造良好的法治环境
以大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业“法律五进”活动为重点，认真实施“五五”普法和“四五”依法治区规划。一是领导干部学法用法不断完善。采取积极有效措施，狠抓中心组学法、法制培训、普法考核证等制度的落实，促进领导干部学法用法制度化、规范化。认真组织全区机关工作人员普法考试后续工作，较好地完成干部普法档案的归纳梳理，领导干部依法决策、依法行政能力得到强化。二是青少年法制教育扎实开展。出台《关于进一步加强在校青少年学生法制教育的意见》，结合不同年龄段学生接受能力及学校实际情况，对青少年学生进行警示教育和法律基本常识教育，提高辨别是非能力和遵纪守法自觉性。今年来，全区政法干警共为学校上法制课36场次，学生自办法制板报475期，8万余名师生受到生动直观的法制教育。全面开展“法治校园”创建活动，不断健全完善学校法制建设体系，提高依法施教、依法育人的能力和水平。三是全民普法取得显著成效。紧紧围绕平安和谐市中建设，广泛宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《安全生产法》、《信访条例》以及与建设平安和谐市中、整顿规范市场经济秩序相关的法律法规。坚持重点项目建到哪里，普法知识就宣传到哪里的原则，先后6次组织开展“法律进园区”、“法律进村入户”、“法律进社区”等活动，将与经济建设和群众生活息息相关的法规政策，通过赠送法律书籍、发放宣传资料、解答法律咨询等多种形式进行有效宣传，加强全民普法教育，提高全民法律素质，增强遵纪守法、依法办事的自觉性。四是依法治理工作取得重要突破。企业法制建设实现创新发展，引导成立区企业法制建设促进会，加强企业法制建设的行业指导，逐步建立健全以事前法律防范为主、事中法律控制和事后法律补救为辅的企业经营风险防范新格局。继续深入开展“诚信守法”工程活动，大力加强“诚信企业”、“法治企业”、“法律文化企业”建设，企业经营管理人员民主法治化管理水平得到极大提高。积极开展农村基层依法治理，深化“四民主、两公开”，推进政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动，基层依法治理不断推进，基层政权建设进一步强化。孟庄镇峨山口村、光明路街道丁庄村分获全国、全省“民主法治示范村”，有力推动了农村基层依法治理工作的深入开展。 4月21日，市司法局、市民政局隆重举行仪式，为荣获“全国民主法治示范村”的孟庄镇峨山口村授牌。市委常委、政法委书记秦元祥，市人大副主任孙景瑞，市委副秘书长、市信访局局长王业胜，市委政法委常务副书记吴靖，市司法局局长贾继林，市610办公室常务副主任马淑英，市信访局副局长、市维稳办副主任刘慎良，市综治办副主任孟凡华，市民政局副局长梁克秀；区委副书记于良，区委常委、政法委书记李鑫，区人大副主任徐健，区政府副区长刘堪林等市、区领导同志亲临授牌仪式。
（二）大力化解社会矛盾，着力维护和谐稳定的经济社会发展环境
全系统上下紧扣服务全区经济社会发展这一主题，深入开展“基层基础建设年”活动，大力加强三级调解组织建设，筑牢维稳第一道防线。一是努力化解社会矛盾。在各个敏感时期和重要阶段，全区各级调解组织采取“拉网式”、“会战式”，大力开展社会矛盾纠纷排查调处活动，力争做到早发现、早介入、早调处，确保全区社会和谐稳定。共排查各类矛盾纠纷511起，成功率达98%，处置和防止群体性事件36起570余人次、民转刑案件13起43人次，避免上访或越级上访案件47起。二是加强社区矫正及安置帮教工作。加强社区矫正对象的教育管控，建立工作台帐，实行一人一档。健全完善月例会、“一帮一”、动态月调查分析等制度，对思想波动较大的重点矫正对象，重点管理，重点监控，重点教育。全面落实刑释解教人员衔接管控、跟踪帮教、定期走访制度，鼓励刑释解教人员根据市场需求自谋职业，认真做好困难刑释解教人员城市最低生活保障金协助办理工作，安其身，稳其心，育其人，重犯率得到有效降低。三是强化律师涉法涉诉信访。积极引导律师参与涉法信访和群体性事件的处理工作，争取当事人在法庭外和非诉讼活动中以和解的方法和途径解决纠纷，对和解不成的纠纷案件，及时引导当事人通过劳动仲裁或诉讼方式尽快解决。组织律师积极配合信访等有关部门，认真做好涉法涉诉信访接待工作，为信访群众解答法律咨询，引导其通过法律程序依法解决信访事项。对一些无理纠访的人员进行法制教育，促其息诉罢访。今年来，律师共参与处理涉法涉诉信访案件17起，引导通过法律程序解决问题14起，息诉罢访3起，收到较好地社会效果。
（三）不断强化法律服务业监管，确保优质高效的服务经济社会发展
以优质高效服务全区经济社会发展为目标，以强化规范执业、诚信服务为主线，依法加大监管力度，促进全区法律服务业更大更强发展。一是服务全区经济社会发展成效卓著。紧紧围绕区委、区政府中心工作大局，积极组织全区法律服务人员努力为全区重点建设项目、招商引资、民营经济、城市拆迁、新农村建设提供优质高效法律服务。今年来，全区各类法律服务机构共担任法律顾问326家，办理法律事务1427余件，为各类经济组织及公民避免和挽回经济损失2745万元。二是公证工作突破性发展。进一步加强公证队伍政治思想、业务素质和职业道德教育，规范公证办证流程和规章制度，强化公证质量监督，公证公信力全面提升。充分发挥公证机构的预防、证明、监督作用，积极为全区重点工程和项目建设提供公证服务。在西郊生态园建设、全区“五城同创”及广顺针织有限公司改制等区重点工作中，公证人员及时介入，配合工作人员积极宣传国家有关法律法规，依法提供公证服务。三是律师工作取得实质性进展。深入开展“律师事务所规范化建设年”活动，加强对律师的思想政治教育、职业道德教育和执业纪律教育，强化律师对社会责任感的认知，引导律师自觉将执业活动融入到服务全区经济建设和构建和谐社会建设中，重视法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。充分发挥法律专业特长，积极参与区委、区政府重大决策研究，为区级领导科学决策提供法律可行性、建议性意见。四是法律援助体现社会公平正义。拓宽法律援助范围，健全法律援助网络，畅通法律援助渠道，完善法律援助机制，简化法律援助程序，实行限时办结和定期回访制度，努力做到“应援尽援、应援优援”，共办理法律援助案件87件，全力维护社会弱势群体合法权益，实现社会公平与正义。5月13日，市政协组织政协委员在市政协党组成员、政协常委杨恩亮同志带领下，莅临我区调研法律援助工作，调研组对我区法律援助工作取得成绩给予高度评价和充分肯定。五是继续深化护农惠农活动。基层法律服务工作者免费起草、修订、审查农村各类合同5560份，免费办理合同见证3900余份，免费发放法制资料3万余份，免费办理法律援助案件76件，减免收费64 万元，直接受惠农民群众920余人次，农民群众合法权益得到全力维护，社会主义新农村建设得到有力促进。
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（四）进一步加强自身建设，队伍的综合执法执业能力实现大幅度提升全系统上下以学习贯彻党的十七精神为主线，以人民群众满意为根本标准，以加强执法服务行为规范化建设为重点，全面加强干警政治业务教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。 一是强化思想政治建设，提高政治水平。组织干警认真学习党的十七大精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想、行动统一到落实党的十七大精神上来。继续深入开展社会主义法治理念经常性教育，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，教育干警始终保持政治上的清醒和坚定。二是强化制度制约，提高规范化管理水平。健全完善目标管理考核机制，实行目标任务量化分解，对每个部门、每个岗位明确职责，考核标准更加细化，更具科学性和可操作性。同时，注重加强目标任务的动态管理，实行月调度制度，将日常考核与年终考核相结合，激发干警干事创业的主动性。健全完善执法流程监督机制，将执法活动的各个方面、各个环节纳入整个执法监督管理中，推行首问负责制、案件评查、案件回访、过错责任追究等制度，对每个执法环节进行跟踪管理，形成较为完整的办案流程监督管理机制。定期开展执法规范化大检查，严格按照办案奖惩制度，对办案流程、办案质量进行综合考评，将考评结果记入执法（执业）档案，以考促评，以评促干，提高干警规范执法（执业）的自觉性。三是强化作风建设，提高工作效率。积极开展思想纪律作风集中教育整顿和“两好一高”机关创建活动，组织干警认真查找理想信念、工作作风、工作效率、廉洁自律等方面问题，制定整改措施，规范干警执法行为。组织干警认真学习党风廉政建设各项制度，加强正反两面教育，教育干警要坚持经得起考验，守得住底线。严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“党风廉政制度落实推进年”活动，采取上廉政课、组织收看廉政电教片和开展警示教育等形式，教育全区司法行政干警和广大法律服务人员树立正确的人生观、价值观和地位观。
二、存在主要问题
主要表现在：当前各类社会矛盾和不稳定因素呈上升趋势，调处和化解任务不断加大；司法所基层基础仍比较薄弱，人员配备不足，经费保障机制落实不到位，不能适应担负的繁重任务，亟需不断加强；个别部门和少数干警创新意识不强，思想观念滞后，工作思路和方式方法有待进一步改进，等等。对于这些问题，下步工作中要采取切实有效措施，认真加以克服和解决。
三、关于下半年工作打算
（一）以创新法制宣传载体为重点，不断加强普法依法治理，深入推进全区民主法制建设进程。严格按照“五五”普法和“四五”依法治区规划，深入开展全民法制宣传教育。突出抓好以宪法为重点内容的法制宣传教育。重点抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工等重点对象的法制宣传教育。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育活动，深化“法律五进”活动，扩大法制宣传教育的社会覆盖面。继续深入开展依法治企、依法治校、社区依法治理活动，落实部门执法责任制，实施地方、基层和行业依法治理三大工程。积极试点和总结新形势下依法治村的新经验，促进依法治理工作更好地服务社会主义新农村建设。切实抓好行业依法治理，组织开展“法治校园”、“依法行政示范单位”和企业“诚信守法”等活动。
（二）以促进全区经济又好又快发展为己任，全面加强法律服务业监管，努力提供优质高效的法律服务。依法加强律师执业行为的监管，确保律师业健康发展。不断完善律师管理制度，强化诚信机制建设，加强对法律服务市场的监管，坚决杜绝违法违规执业等不良现象的发生。进一步加强律师党建工作，充分发挥党支部在律师事务所中的政治核心和战斗堡垒作用，保证律师工作正确的发展方向。着眼于经济社会发展的需要，大力拓展公证服务领域，主动介入企业破产、改制、重组等工作，依法保护职工的合法权益。切实把公证质量作为公证工作的的生命线，加强公证质量评估体系建设，加大对公证质量的监管力度，确保公证质量。按照全面建设社会主义新农村的要求，进一步深化 “基层法律服务惠农护农”活动。紧紧围绕基层人民群众最直接、最需要、最关心的问题，用高质量的服务促进农村稳定和农村经济不断发展。大力开展创建“规范化法律服务所”活动，按照队伍精、业务强、基础好、信誉高的要求，全面加强基层法律服务所综合建设。
（三）以保障改善民生和维护社会公平正义为核心，着力提高法律援助质量，积极促进全社会和谐有序发展。以贯彻落实新修订的《山东省法律援助条例》为新的起点，突出抓好法律援助机构规范化建设。进一步扩大法律援助范围，建立健全法律援助绿色通道，优先办理群体性和农民工讨薪等法律援助案件，努力做到应援尽援。加大协调力度，积极争取法律援助经费列入区级财政预算，确保办案、办公经费足额到位。加强法律援助工作质量监督体系建设，积极开展援助案件质量评比活动，努力提高办案质量。广泛聘请法律援助社会监督员，自觉接受社会各界的监督。
（四）以开展“队伍建设年”活动为载体，全面加强队伍建设,努力建设一支高素质的司法行政队伍。继续深化社会主义法治理念经常性教育活动，认真开展“大学习、大讨论”活动，把思想和行动统一到党的十七大的精神要求上来，努力提高思想政治水平。积极开展“爱司法、比贡献、争一流”主题教育活动，切实加强干警的宗旨观念教育和职业道德教育，增强群众观念，端正执法服务思想。继续深入开展岗位大练兵活动，大力实施素质强警战略。不断加强作风建设，继续抓好“两好一高”机关创建活动，切实改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。建立完善执法责任体系、执法效能考评体系和执法监督体系，促进严格公正执法、文明服务，用规范的执法服务行为，保障执法服务质量的不断提高。严格按照从严治警的要求，不断强化政务督察，加大执法执纪检查力度，认真纠正行业不正之风，树立司法行政机关的良好形象。
二〇〇八年六月十八日
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（四）进一步加强自身建设，队伍的综合执法执业能力实现大幅度提升全系统上下以学习贯彻党的十七精神为主线，以人民群众满意为根本标准，以加强执法服务行为规范化建设为重点，全面加强干警政治业务教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。 一是强化思想政治建设，提高政治水平。组织干警认真学习党的十七大精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实把思想、行动统一到落实党的十七大精神上来。继续深入开展社会主义法治理念经常性教育，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，教育干警始终保持政治上的清醒和坚定。二是强化制度制约，提高规范化管理水平。健全完善目标管理考核机制，实行目标任务量化分解，对每个部门、每个岗位明确职责，考核标准更加细化，更具科学性和可操作性。同时，注重加强目标任务的动态管理，实行月调度制度，将日常考核与年终考核相结合，激发干警干事创业的主动性。健全完善执法流程监督机制，将执法活动的各个方面、各个环节纳入整个执法监督管理中，推行首问负责制、案件评查、案件回访、过错责任追究等制度，对每个执法环节进行跟踪管理，形成较为完整的办案流程监督管理机制。定期开展执法规范化大检查，严格按照办案奖惩制度，对办案流程、办案质量进行综合考评，将考评结果记入执法（执业）档案，以考促评，以评促干，提高干警规范执法（执业）的自觉性。三是强化作风建设，提高工作效率。积极开展思想纪律作风集中教育整顿和“两好一高”机关创建活动，组织干警认真查找理想信念、工作作风、工作效率、廉洁自律等方面问题，制定整改措施，规范干警执法行为。组织干警认真学习党风廉政建设各项制度，加强正反两面教育，教育干警要坚持经得起考验，守得住底线。严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“党风廉政制度落实推进年”活动，采取上廉政课、组织收看廉政电教片和开展警示教育等形式，教育全区司法行政干警和广大法律服务人员树立正确的人生观、价值观和地位观。
二、存在主要问题
主要表现在：当前各类社会矛盾和不稳定因素呈上升趋势，调处和化解任务不断加大；司法所基层基础仍比较薄弱，人员配备不足，经费保障机制落实不到位，不能适应担负的繁重任务，亟需不断加强；个别部门和少数干警创新意识不强，思想观念滞后，工作思路和方式方法有待进一步改进，等等。对于这些问题，下步工作中要采取切实有效措施，认真加以克服和解决。
三、关于下半年工作打算
（一）以创新法制宣传载体为重点，不断加强普法依法治理，深入推进全区民主法制建设进程。严格按照“五五”普法和“四五”依法治区规划，深入开展全民法制宣传教育。突出抓好以宪法为重点内容的法制宣传教育。重点抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工等重点对象的法制宣传教育。深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育活动，深化“法律五进”活动，扩大法制宣传教育的社会覆盖面。继续深入开展依法治企、依法治校、社区依法治理活动，落实部门执法责任制，实施地方、基层和行业依法治理三大工程。积极试点和总结新形势下依法治村的新经验，促进依法治理工作更好地服务社会主义新农村建设。切实抓好行业依法治理，组织开展“法治校园”、“依法行政示范单位”和企业“诚信守法”等活动。
（二）以促进全区经济又好又快发展为己任，全面加强法律服务业监管，努力提供优质高效的法律服务。依法加强律师执业行为的监管，确保律师业健康发展。不断完善律师管理制度，强化诚信机制建设，加强对法律服务市场的监管，坚决杜绝违法违规执业等不良现象的发生。进一步加强律师党建工作，充分发挥党支部在律师事务所中的政治核心和战斗堡垒作用，保证律师工作正确的发展方向。着眼于经济社会发展的需要，大力拓展公证服务领域，主动介入企业破产、改制、重组等工作，依法保护职工的合法权益。切实把公证质量作为公证工作的的生命线，加强公证质量评估体系建设，加大对公证质量的监管力度，确保公证质量。按照全面建设社会主义新农村的要求，进一步深化 “基层法律服务惠农护农”活动。紧紧围绕基层人民群众最直接、最需要、最关心的问题，用高质量的服务促进农村稳定和农村经济不断发展。大力开展创建“规范化法律服务所”活动，按照队伍精、业务强、基础好、信誉高的要求，全面加强基层法律服务所综合建设。
（三）以保障改善民生和维护社会公平正义为核心，着力提高法律援助质量，积极促进全社会和谐有序发展。以贯彻落实新修订的《山东省法律援助条例》为新的起点，突出抓好法律援助机构规范化建设。进一步扩大法律援助范围，建立健全法律援助绿色通道，优先办理群体性和农民工讨薪等法律援助案件，努力做到应援尽援。加大协调力度，积极争取法律援助经费列入区级财政预算，确保办案、办公经费足额到位。加强法律援助工作质量监督体系建设，积极开展援助案件质量评比活动，努力提高办案质量。广泛聘请法律援助社会监督员，自觉接受社会各界的监督。
（四）以开展“队伍建设年”活动为载体，全面加强队伍建设,努力建设一支高素质的司法行政队伍。继续深化社会主义法治理念经常性教育活动，认真开展“大学习、大讨论”活动，把思想和行动统一到党的十七大的精神要求上来，努力提高思想政治水平。积极开展“爱司法、比贡献、争一流”主题教育活动，切实加强干警的宗旨观念教育和职业道德教育，增强群众观念，端正执法服务思想。继续深入开展岗位大练兵活动，大力实施素质强警战略。不断加强作风建设，继续抓好“两好一高”机关创建活动，切实改进思想作风、学风、工作作风和生活作风，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。建立完善执法责任体系、执法效能考评体系和执法监督体系，促进严格公正执法、文明服务，用规范的执法服务行为，保障执法服务质量的不断提高。严格按照从严治警的要求，不断强化政务督察，加大执法执纪检查力度，认真纠正行业不正之风，树立司法行政机关的良好形象。
二〇〇八年六月十八日
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规划局2020年上半年工作总结和下半年工作打算
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和省建设厅的业务指导下，紧紧围绕“努力建设川东北区域中心城市”这一目标，按照“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路，立足部门职能，坚持“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的原则，调动一切积极因素，大力实施城市化战略，有力推动了城市规划管理工作的全面协调健康发展。
（一）我市城市规划工作取得的显著成效
上半年，全局干部职工以先教活动为契机，外塑形象，内强素质，创新举措，攻坚破难，通过扎实有效的工作，城市规划管理工作取得了明显成效。
一是大城市框架基本形成。今年是实施第六次城市总规的关键之年，也是构建大城市框架的冲刺之年，随着近几年城市规划建设的快速发展，城市规模迅速扩大，城市人口增加到63万人，建成区面积已达到50.3平方公里，城市道路扩展到385公里，绕城高速已基本贯通。
二是“龙头”效应凸现。通过对城市基础设施的规划和对拍卖地块的条件控制，涵养地差，城市土地升值明显，城市形象大大提升，为经营城市产生的巨大效益提供了先决条件。
二是规划编制力度明显加大。开展了以《西山风景区总体规划》、《上中坝公园详规》和《火花坝工业片区控制性详规》为重点的规划编制。控制性详规面积达到67.5平方公里，城市远期规划建设用地范围详规覆盖率由20xx年的55%提高到目前的73.5%。
三是局事效率明显提高。1－6月，共组织召开了3次规委会会议，对28项重大建设项目进行了审查。对城市规划区内800余项报建项目进行了审查,局理“一书两证”215件，用地规模95 万多平方米，建筑规模104万多平方米，所有项目均按承诺的时限范围内局结。
四是执法力度明显加大。去年，对诺玛特等违法建设项目进行了查处，共处罚金34.4万余元。
五是干部作风明显转变。以先教活动为契机，从局领导到各职能科室主动为服务对象，特别是工业类招商引资企业解决实际问题，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难局”的现象。
（二）明确目标，创新举措，加快构建大城市步伐
立足市委提出的“丰富内涵、完善功能、培育产业、提升品牌”工作思路。上半年，我们重点开展了以下工作。
1、加强城市规划编制和基础测绘。南充市第六次总规于20xx年修编完成，20xx年7月省政府已正式批准。我们严格按照总规要求，加大了城市控规、专项规划、景观规划的编制和基础测绘工作力度。
一是开展西山风景区总体规划的修编。按照市委、市政府确定的工作重点，今年4月，由北京中国风景园林规划设计研究中心承担的西山风景区总体规划的修编工作已正式启动，在广泛征求了社会各界意见的基础上，其初步方案已通过市规委会审查。为配合西山风景区总体规划修编，正在编制2.5 kmsup2;的《西山风景区核心景区修建性详细规划》和《西山风景区农房整治规划》。
二是强化控规编制工作。随着南充城市规模的不断扩大，为使城市规划和建设做到有章可循、有法可依，我们按照城市发展规划布局，完成了7 kmsup2;的《华凤镇以北片区控规》编制。目前，正开展26.87kmsup2;的控规编制，其中：《文峰工业片区控制性详规》6 kmsup2;，《龙门片区控规》编制6 kmsup2;，《南充市燕儿窝片区控制性详规》5.8 kmsup2;、《嘉陵片区旧城控制性详规》约9kmsup2;。随着这些控规的启动和完成，将为城市产业园区建设、加快产业园区基础设施的建设步伐提供科学依据。
三是加强城市专项规划编制力度。为加快完善城市配套功能，提高城市综合服务功能，按照年初目标，我们编制了《高坪区、嘉陵区排水规划》、《南充市绿地系统规划》等专项规划。
四是加强测绘管理。上半年，我们开展了市重点基础设施建设项目《南充市城市地下管网普查》工作，目前，完成了长1202.6km，70176个坐标点的地下管线外业普查工作，进入了数据分析阶段，初步建立了南充市地下管线信息系统。同时，完成了高坪区、文峰工业片区、龙门和荆溪片区、黄莲湾和华凤镇1：500地形测绘约38.8kmsup2;。另外正在测绘的1：500地形测绘面积约23.2 kmsup2;。其中：西山风景区约9.5 kmsup2;，火车西站约6.5 kmsup2;、安乐坝7.2kmsup2;，火车西站约6.5 kmsup2;。
五是启动了城市景观规划及重要节点的城市设计。先后编制完成了2kmsup2;的《南充市下中坝滨江地段城市设计》，0.8 kmsup2;的《南充市江东新区滨江地段城市设计》等一系列城市景观规划和城市设计，为提升城市品位、加快城市建设提供了翔实的参考依据。
2、完善城市功能。一是积极配合工业集中区建设相关工作。我们紧紧围绕“城市经济在产业支撑上突破”这一目标，加快城南工业集中区规划编制工作。目前，我们正全力编制《火花坝片区控制性详规》，并积极配合市委、市政府完成该区域的景观规划等各项工作，为外来企业入驻，为现有企业扩张搭建平台，努力创造良好的投资环境。二是积极开展学校、市场、加油站、社区等城市配套设施的选址布点工作。
3、建立健全城市规划管理机制。一是完善规划法规体系和制度建设。《南充市市政工程规划管理规定》和《建设工程项目放验线规定》等初稿已完成，随着这些规范性文件的陆续出台，将极大地促进城市规划管理工作更加制度化、规范化、法制化。二是推行“阳光”规划。今年，我们在继续推行城市规划管理“三审查、四公示”制度的基础上，增加了“一指导”，即：报件局证中心对初次前来报件的单位或个人应提交的建设项目资料提供指导，使来局事的人员走弯路，极大地方便了局事人员。
4、强化城市规划监督管理。近年来，我们对城市规划区内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，做到了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”。针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，重点加强了对在建工程的监督管理，尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时。我们将城区分为顺庆、高坪、嘉陵三个规划执法责任片区，由执法责任人每天对责任片区进行日常执法巡查，并按规定要求填写执法巡查日志和建设项目基本情况登记表，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。及时有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为，违法建设项目大大减少，使城市建设更加规范。对群众信访，人大代表、政协委员的提案和议案，专人负责登记和督局，做到了“事事有着落，件件有回音”。另外，在社会各界还聘请了行风监督员。通过这些措施，全方位加强了对城市规划工作的监管。
5、开展 “四型”机关创建活动。我们结合优化经济发展环境活动的开展，采取了政务公开、制度上墙、窗口局公、一站式服务等一系列措施。严格坚持了首问责任制、限时局结制、社会服务承诺制、现场局公制和内部联系制、责任追究制等一系列制度，服务质量和行政效率大大提高。大力创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型”的“四型”机关活动。实行由各业务科室每两周轮流举局一次讲座的方式，提高业余人员的城市规划水平；在全局开展“本稿件版权属于517878秘书网四心”服务，即：对他人热心、对工作耐心、对事业公心、对工作有责任心；时时敲响警钟，预防职务犯罪。努力把局机关打造成一个团结、务实、高效的战斗集体。
6、扎实开展“先教”活动。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有触动，人人受教育，人人有提高，人人有变化”要求，扎实开展“先教”活动。目前已顺利通过了全阶段的验收。 二、存在的主要问题
回顾上半年城市规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着若干亟待解决的问题。
1.专业规划编制滞后。一方面电力、排水等专项规划多头管理，各自为政，造成规划编制滞后，因此，规划集中统一管理力度急需加强。另一方面，城市设计和景观等专项规划处于起步阶段，致使城市建筑风格、色彩比较单一，公共空间不足和绿地较少，缺乏标志性建筑，城市特色和形象彰显不突出。
2.现行规划管理体制难以保证城市总体规划有效实施，也不适应城乡一体化发展的需要。
3.规划编制发展不平衡。在总规实施过程中，普遍重视地面工程的规划，忽视地下工程的规划，地下管线反复开挖的形象时有发生。去年，我市刚刚启动地下管网普查，其规划还未开始编制。
4.偏重于追求经济和社会效益，忽视配套设施的完善。存在着先建设后配套甚至不配套的现象，致使遗留问题不断产生。
5.城市规划监督制约机制不健全。不局规划手续，不按规划修建，擅自突破规划的情况时有发生，城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
四、下步打算
今后，我们将继续围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市档次”的工作思路和“完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力南充”；优化、完善各类规划，使城市建成区内的详规覆盖率达到90%”的奋斗目标，扎实开展以下工作。
1、加大城市规划的编制力度。开展市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到90%，继续开展专业市场规划和社区服务中心规划。年内完成《西山风景区总体规划》、《南充市商业网点规划》。
2、完善内部管理机制。制定《南充市城市规划管理规定》和《详规质量控制体系》等规范性文件，并加大制度的落实力度，促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化；继续完善“三审查、四公示”制度，增强透明度，提高局事效率。
3、继续强化规划执法。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》，开展行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。
4、开展课题研究。为科学经营城市，我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。
5、强化服务意识。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中开展新一轮整治软环境活动。凡是工业、生产、科教类招商引资项目，若符合政策，手续齐备，则当天局理，并实行专人跟踪。凡不履行职责，对企业造成损害，视其情节给予当事人行政处分，直至追究法律责任。出台《市规划局文明用语和工作禁语》，切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。
2020年老龄委2020年上半年工作总结和下半年工作打算
半年来,全市老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的“十六届六中全会”精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：一、召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务。3月23日，市老龄办在上黄镇召开了全市老龄工作现场，各镇（区）老龄委常务副主任参加了会议，与会人员参观了上黄镇部分村的老年活动设施，同时会议部署了今年的主要任务：一是编制出台某市老龄事业发展“十一五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出某市自己的老龄工作特色。
二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围。
为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德，努力营造重视老龄事业发展的良好氛围，半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置，主要是：
1、开通某老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况，宣传报道我市老龄工作的动态信息，市老龄委于今年三月精心筹建开通了《某老龄网》，旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落，创新我市老龄宣传工作的机制，不断总结老龄工作中的好经验、好做法，进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说，该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风，创造了一个新的平台，将会收到良好的社会效果。
2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。
三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从20xx年起，我市对各镇（区）老龄工作实行年度目标考核，今年初，为切实加强对老龄工作的检查与督促，市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足，围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，联合下发了《20xx年各镇老龄工作目标管理考核办法》，从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准，要求全市各镇加强目标管理，年底对照考核内容进行考核。
四、抓措施落实，不断为老年人办实事做好事
1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程，市老龄办对各村（社区）老年协会进行重新登记备案，各镇、村（社区）也进一步健全了老龄工作网络，完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系，进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。
2、突出重点，关爱老人，加强为老服务工作。一是逐村逐户走访慰问了全市43名百岁老人，发放长寿补贴25200元，并为他们进行了体检；二是及时为老年人办理老年优待证，做到随到随办，上半年发放老年优待证4071份，并经常检查为老年人优待服务的落实情况，及时协调解决有关矛盾。三是动员老年人参加农村新型合作医疗保险，落实老有所医，并经常组织开展老年健康教育，据统计，上半年市老龄办发放老年保健资料800多份，各镇、村（社区）免费为老年人举办老年保健知识讲座25场次，授课老年人1050人次，取得了良好的社会效益。
3、《农村家庭养老义务书》签订工作取得新进展。今年以来，各镇（区）在切实做好《农村家庭养老义务书》签订工作的同时，注重抓好以下几方面的工作：一是在签订养老义务书的过程中注重树立尊老敬老的先进典型：如溧城、后周、新昌等树立表彰了一批子女孝顺父母的典型，并将其事迹在村老年活动室内张榜公布；二是督促义务书的兑现落实，许多村老年协会在年初对义务书的兑现情况进行了检查。通过这项工作的开展，进一步落实了子女的养老责任，强化了家庭养老功能，弘扬了尊老敬老养老的传统美德，到目前全市已有90%的村完成了养老义务书的签订工作。
4、老年维权工作稳步发展。据统计,上半年市法律援助中心共接受老年人法律援助3件，市老龄办调解涉老纠纷5件，大营巷社区成立了老年人法律援助站，为老年人提供法律服务，各镇、村（社区）加大了尊老、敬老的宣传力度，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围。各级老龄组织还加强了老年人的来信来访接待工作，积极协调有关部门解决信访中反映的问题，做到件件有回音，事事有结果。
五、发展老年文化教育体育事业，丰富老年人精神文化生活。
1、以市老年大学为龙头，强化老年教育工作。一是组织好市老年大学办学工作，今年春季市老年大学报名学习的老年学员共计448人，788人次，开设11个专业，19个班。二是办好镇、村（社区）老年学校，订计划、抓落实，把老年教学与开展形势教育、邀请镇、部门领导讲解发展规划、开展法制讲座、组织公民道德建设讨论相结合，效果比较明显。
2、老年文体活动丰富多彩。为丰富老年人的精神文化生活，牢固占领老年人这块思想阵地，抵制各种歪风邪气，我们通过基层老年协会、老年学校开展各种形式健康有益的娱乐活动；目前全市有200多支老年文体队伍常年活跃在基层老年人中间开展各项活动，经常性加文体活动的老年人达40000多人，不仅丰富了老年人的精神文化生活，还促进了我市的精神文明建设，活跃在社区各类老年健身组织，坚持每天早晚组织老年人在市人民广场，各公园，以及各社区健身点舞剑、打拳、做健身体操，成为某一道亮丽的风景。
六、认真做好空巢老人居家养老服务需求调查，为空巢老人社会化养老服务提供有效保障：上半年，市老龄办在溧城镇范围内进行空巢老人居家养老社会化服务需求调查，旨在摸清溧城镇60岁以上空巢老人生存状况与服务需求，从而为空巢老人社会化养老服务提供有效保障。目前调查前期工作已经完成，下一步将进行数据统计与分析。
七、组织了全市老龄班干部培训。党的十六届五中全会提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村建设的重大历史任务，这已成为各级党委、政府的重要任务。作为为老年人谋福利的各级老龄组织理应成为新农村建设中一支不可出少的力量。为使镇村老龄干部能更好地把握社会主义新农村建设的实质内含，某市老龄办于5月25日举办了镇村老龄干部培训班，来自全市各镇及部分村的76名老龄干部参加了这次培训，培训班上，某市委党校的老师从社会主义新农村建设的概念、新农村建设的重大意义、新农村建设的核心、新农村建设该走怎么样的道路及如何推进社会主义新农村建设等方面为老龄干部作了深动的讲解；上黄镇周山村委作了在致力于发展经济的同时，全力推进老龄事业发展，让老年人同步跨入小康的经验交流。最后市老龄办希望全市各级老龄组织要从老龄工作的职能出发，积极宣传，参与推进新农村建设工作，切实为老年人谋福利，
下半年工作打算
上半年，市老龄办基本完成了既定的工作目标，下半年，根据工作安排，着重抓好以下几项工作：
一、编制出台《某市老龄事业发展十一五规划》。深刻领会党的十六届五中全会精神，按照全国、省、ｘｘ市关于老龄工作和老龄事业发展“十一五”规划要求，根据我市实际，突出重点，统筹兼顾，抓紧编制出台某市老龄事业发展“十一五”规划，同时在对规划进行广泛宣传的基础上，及时提出目标任务的分解意见，将完成目标任务的责任落实到各镇、各单位，并督促实施。
二、突出工作重点，狠抓创建活动。按照市人民政府《关于开展创建全国老龄工作先进市活动的实施意见》（溧政发［20xx］121号文件）要求，根据省老龄委部署，抓好以“党政领导重视、工作机制健全、老年政策法规落实、老年人社会保障水平逐步提高、老年服务设施健全活动经常、老年人精神文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入”为主要内容的创建全省、全国老龄工作先进市活动。以创建为载体、以组织建设为核心、以阵地为龙头、以制度为保证、以活动为纽带、以提高老年人生活质量为目的，广泛深入开展创建活动。
1、巩固提高已验收的敬老先进村（社区）的创建成果。基层党政组织要加强对老年协会的领导，使老年协会在党政领导下开展工作，做到自我管理、自我服务、自我教育、自我提高，带领老年人开展健康向上的文体活动，提高老年人的健康水平，丰富老年人的晚年生活。同时要积极为老年人排忧解难，及时做好家庭赡养纠纷的调解工作，救助特困老年人，依法维护老年人的合法权益，提高创建工作的水平。
2、新创建的敬老先进村（社区）要按照“七个一”的标准，做到“五化”。一是组织建设网络化：村民委员会（社区）要调整健全好老年协会，并选好一个带头人，组织健全是做好老龄工作的核心。二是阵地建设社会化：有条件的村委会（社区）要充分发挥现有房屋的作用，办好老年活动场所。没有房屋的村（社区）要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，动员和鼓励致富带头人向老年人献爱心，走社会捐资创建老年活动阵地的路子。只有加强阵地建设，关爱老年人才能落到实处。三是制度建设规范化：没有规矩，不成方圆。老年人的各项活动需要制度作保证，建立健全各项规章制度，使创建工作形成制度化、规范化。四是活动形式多样化：改革开放以来，人民生活水平不断提高，在解决了温饱之后，老年人的需求呈现出多样化，强身健体、老有所乐、老有所为成为当代老年人的普遍愿望。基层老年协会要按照就近就便、小型多样的原则，组织老年人开展各种有益的文体活动，满足老年人的需求。五是宣传工作经常化：各老年协会要大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《省实施〈老年法〉办法》；大力宣传尊老敬老，为老年人办实事、做好事的典型，弘扬正气；大力宣传老有所学、老有所教、老有所为的好典型，发现典型、及时总结，大力推广典型经验，使老年人受到社会的尊重，努力在全社会营造关心支持老龄事业的良好氛围，推动创建工作的广泛深入开展。各镇要把创建敬老先进村（社区）与文明村建设结合，做到合格一个验收一个。
三、做好《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年的纪念活动。今年是《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年，我办将以此为契机进一步推动《老年法》的贯彻实施，认真总结经验教训，将依法维护老年人的合法权益作为老龄工作的主题，进一步加大老年法规政策的宣传教育，大力提高全社会依法开展老龄工作、依法维护老年人合法权益的自觉性，提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。并提请市人大加强对《老年法》贯彻情况的监督检查，促进老年维权工作的顺利开展。
四、启动居家养老社会化服务试点。在完成空巢老人居家居家养老社会化服务需求调查的基础上，以溧城镇各社区老年活动室为依托，推进居家养老社会化服务工作。溧城镇现有老年活动室73家，是老年人活动的主要场所，也是开展老年人各项活动的重要载体。溧城镇各社区要牢牢抓住这一阵地不放，充分发挥作用，开展形式多样、内容丰富满足老年人居家养老需求的社会化服务，形成生活照料服务、医疗康复服务、文体娱乐服务、安全守望服务、精神慰藉服务、法律援助服务“六位一体”，家庭、社会、政府“三段联一线”的全方位养老服务保障体系，同时，市将根据ｘｘ市的要求，适时启动政府购买服务，资助部分对象居家养老，促进“老有所养”的落实。
五、精心组织好纪念我市老龄工作20周年及第十九个敬老日系列活动。以我市开展老龄工作20周年为契机，组织开展好纪念我市老龄工作20周年及庆祝第十九个敬老日系列活动，通过活动，营造浓厚的尊老敬老氛围。市老龄办将安要求组织开展好系列庆祝活动：一是市领导走访慰问活动，二是组织老龄工作20周年成果展，三是组织开展老年文艺汇演，四是组织开展老年大学学员书画展，五是组织好二年一次的老龄工作先进表彰
六、进一步做好老年人优待服务工作。20xx年初，全国老龄办等国家21个部委联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》，体现了国家对老年人的尊重和关怀，体现了“为民解困、为老服务”的创新理念，对指导老龄工作，发展老龄事业具有深远的意义，全市各级老龄组织要认真组织学习《意见》精神，领会精神实质，抓好落实；市老龄办将进一步掌握、了解并积极协调全市老年人优待工作中存在的问题，确保我市的老年人优待政策切实落到实处。
七、做好敬老先进村、敬老先进社区的验收总结表彰工作。
八、认真做好市、镇两级老龄工作目标考核，根据ｘｘ市老龄办的要求及我市溧委办[20xx]32号文件精神，按要求组织好各镇的老龄工作考核，同时认真做好准备，迎接ｘｘ市的检查考核。