省贸促会“十五”工作总结及“十一五”发展规划。
白驹过隙，时间流逝得如此之快，我们在一天天的成长。需要将这段时间的工作总结提上日程了，总结就是把工作中取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训进行一次全面总结的书面材料，那么我们在写总结还要考虑什么呢？以下是小编为大家收集的“省贸促会“十五”工作总结及“十一五”发展规划”仅供参考，希望能为您提供参考！
贸促会
“十五”工作总结
“十五”计划已近尾声。五年来，我会在省委、省政府和中国贸促会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕我省经济社会发展大局和政府中心工作，求真务实，改革创新，积极作为，搞好服务，在对外联络、经贸展览、法律事务、会员发展、系统建设等方面均取得了一定成绩。现对过去五年的工作进行全面回顾，总结发展经验，查摆问题和不足，以此为基础规划我会“十一五”发展蓝图。
一、积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，针对不同时期全省经济工作的重点，调整工作思路，全方位、多领域地开展招商引资工作
近五年来，我会先后参与组织或独立承办了多个重大国际经贸洽谈活动，均取得了较好的经济和社会效益。这些活动主要有20xx年中国山西国际经贸旅游周、中国国际装备制造业博览会、20xx年中国国际服务业大会、山西投资贸易洽谈会等。20xx年中国山西国际经贸旅游周期间，我会作为秘书处做了大量工作。从20xx年起，我会已连续四年组织以靳善忠副省长为团长的山西代表团参加了在沈阳举办的中国国际装备制造业博览会，在取得较好的投资贸易成果的同时，很好地向海内外客商宣传和展示了我省装备制造业的发展水平和合作机会，了解了世界装备制造业的最新发展成果和趋势，沟通了信息，开阔了眼界，看到了不足，明确了发展的方向。20xx年，我会组织以牛仁亮副省长为团长的山西代表团参加了在北京举办的中国国际服务业大会。我省共有涉及金融、保险、公路交通、餐饮、酒 店、旅游、环境、电子信息及中介组织等多个行业的35家企业参会，人数300多人，租用国际标准展位20个。会议期间，国务院总理温家宝参观了山西展区，并与工作人员进行了亲切交谈。此次活动宣传了山西服务业发展成就，了解了国际服务业发展的最新动态和发展趋势，增强了加快山西服务业发展的紧迫感和责任感，对于促进我省服务业上档次、上水平，提高我省服务业的国际竞争力起到了积极的推动作用。20xx年和20xx年，我会连续两年独立承办了“山西投资贸易洽谈会”。两届投洽会，特别是20xx山西投洽会，都以较好的投资贸易成果和邀请到较多的高规格、高层次、有实力、有意向的客商得到了省委、省政府的肯定，也获得了企业界的认可。从举办第一届山西投资贸易洽谈会开始，我们就将其定位为要逐步培育成为促进我省招商引资和外向型经济发展的一个重要平台和我省会展经济的一大品牌，精心筹划，认真组织，在招商手段、活动内容、会议组织、运作方式等方面积极探索和创新，确保投洽会取得实效。20xx山西投洽会更加突出以促进新型能源和工业基地为目标，以发展七大优势产业为切入点，着重落实经济技术项目合作与洽谈，在去年投洽会原有的招商引资项目洽谈、国企产权转让项目交易洽谈、主题报告会的基础上新增加了海外留学人才山西项目洽谈、国有企业产权现场拍卖会、新型能源和工业基地与国际合作论坛及山西投资环境展示等活动，同时加大了市场化运作力度，取得了明显成效。20xx山西投洽会共邀请到重要海内外来宾、客商350多人，其中世界500强企业10余家，外国企业和投融资机构代表占到国外来宾总人数的80%以上。今年的投洽会共签订各类合同68项，利用外资5.58亿美元、省外投资24.9亿元人民币，各类协议、意向79项，利用外资21.69亿美元、省外投资572.83亿元人民币；签订国有企业产权转让项目合同8项，利用外资1000万美元，协议4项，利用外资1300万美元，盘活存量资产6.7亿元人民币；签订海外留学人才洽谈项目协议121项，利用外资8.2亿美元，技术合同4项，人才聘用合同1项，充分利用了留学人才资源，为我省重点工程和优势产业提供资金、技术、人才等方面的支持。
我会多年来紧紧围绕山西省经济结构调整和建设国家新型能源和工业基地战略，充分利用贸促会对外联系广、工作灵活的独特优势和职能，通过积极参与、组织和承办各项重大国际经贸洽谈活动，积极招商引资，引进资金、技术和人才，提升企业的管理和技术水平，扩大企业出口，发展外向型经济；引导国际资本投入到我省规模大，技术含量高，产业带动明显，具有发展潜力的项目中；吸引跨国公司参与我省国有企业的改组、改造，增强国有企业的活力和竞争力，促进传统产业链的延伸，加快高新技术产业发展，为促进我省我省外向型经济的发展发挥了积极作用。
二、紧紧围绕“请进来、走出去”发展战略，拓宽对外交流合作的渠道，多形式、广领域地促进外经贸事业的发展。
（一）积极组织经贸团组出访及邀请和接待来访，扩大对外交流与合作。
我会一直致力于不断建立、发展和巩固与各国工商组织的友好合作关系，加强与外国驻华机构及港澳台地区的联系，广泛建立与港澳台地区及兄弟省市的联络渠道，将之作为一项长期的基础性的工作来抓，并不断加大工作力度。通过建立起来的渠道，积极落实“请进来，走出去”的对外开放战略。近五年来，我们平均每年都会派出10-15个经贸团组出访，同时邀请和接待10个左右的国外或港澳台地区的来访团组。在出访团组中，有些是省领导亲自率团的，有些是政府职能部门的团组，主要还是企业家代表团，基本涵盖了我省装备制造、能源、农业、旅游、交通等各个行业和优势产业，涉及美、英、日、德、法、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、南非、埃及等国家或地区。在来访团组方面，由我会邀请和接待的重要团组主要有希腊、波黑驻华大使及商务官员、马来西亚工商部长、新加坡驻华大使馆参赞、首位美籍华人市长黄锦华先生率领的代表团，以及巴西、阿根廷及南非夸祖鲁那塔尔省的市长代表团、澳大利亚议会议员代表团及原联合国副秘书长冀朝铸先生一行等团组。通过经贸互访，加深了双方的了解，增进了友谊，实现了经贸互动和交流，促进了双边或多边的投资贸易活动。
在组织各种经贸团组互访的过程中，我会还积极促进友好城市合作关系的发展，到目前已促成阳泉市与美国纽约华伦市、德国亚森市；晋城市与美国蒂利市及阳泉市与澳大利亚威灵顿市结成姊妹友好城市，并就城市间的经贸合作事宜进行了多行业、多领域的广泛合作。同时，我会与澳大利亚中国工商业委员会，匈牙利索博尔奇—索特马尔州商会，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州工商会等对等组织和机构签订了合作协议。目前我会已同国外40多个商协会和经济组织建立了合作关系。
（二）发挥贸促会“办展”优势，以举办和参加各种高层次、高规格的洽谈会、研讨会、培训班等为手段，为我省开展国际经贸合作与交流搭建平台，推动我省会展经济的发展。
会展业是新型的朝阳产业，并以其对相关产业1:10的巨大带动作用，成为城市建设和经济发展的助推器。搞好会展业对促进当地的经济技术文化交流与发展意义重大。近几年来，我会积极采取自办、联办、协作、参展等多种形式，有针对性、有重点的主办、承办、参与了不少会展项目，并都取得了比较好的投资贸易成果。在出展方面，我会组织山西代表团参加了20xx年德国汉诺威工业博览会、20xx年中美经济贸易交流大会、20xx年美国芝加哥国际玻璃器皿展以及组织山西企业入驻阿联酋中国商品（迪拜）分拨中心。此外，20xx年和20xx年我会连续两年分别在香港和新加坡举办了以我省名优农副土特产品展销为主要内容的山西节，组织山西代表团参加了北京20xx中国—欧盟合作伙伴洽谈会。在来展方面，我们采取自办、联办等方式，与世界500强之一的美国罗克韦尔国际公司联合在太原举办了“罗克韦尔自动化20xx年全方位自动化巡回展示会”，与波兰国家商会和波兰驻华大使馆合作在太原举办了“中波经贸论坛”，与太原市政府合作主办了“20xx中国太原国际经济合作论坛暨投资项目洽谈会”，与欧盟WES机构和波兰KIG国家商会合作为我省引进了“亚洲投资结盟山西项目”，并在今年举行了启动仪式。这些项目都为促进我省的投资贸易活动发挥了积极作用。以“亚洲投资结盟山西项目”为例，该项目是我会联合欧盟WES机构和波兰KIG国家商会，在欧盟亚洲投资计划框架内申请到的援助项目，殴盟将为此项目提供17万欧元的财政援助，占到项目总预算的74%，主要任务是通过对贸促中介机构和组织的财政援助，使其更好地推动欧亚间企业，特别是中小企业（SME）间的合作，以达到促进欧亚间的贸易往来和相互投资活动的目的，项目的实施对改进我省吸引外国直接投资方式和途径，提高山西在投资环境建设和整体形象宣传方面的能力，建立山西地区投资贸易促进机构与欧盟相关机构的业务联系，拓宽山西与欧盟的合作渠道，促进山西省企业与欧盟企业的直接交流和对接，增加吸引欧盟成员国直接投资数量将起到重要的促进作用。此外，近几年我们还陆续举办了全省的“中国加入WTO与山西中小企业发展论坛”、WTO业务培训班活动，受到了企业的欢迎，得到了政府的认可。
三、创新和完善服务手段和服务内容，强化贸促业务职能，为企业提供宽领域、高水平的服务
——健全全省贸促网络，培育系统合力。
按照树立全省贸促系统“一盘棋”的思想，协助各市支会解决机构建设和业务工作中遇到的实际困难和问题，做好支会工作，推进贸促系统工作全面发展，不断完善我省分会系统的网络建设。目前，全省11个市中已有7个市建立了支会，县级国际商会有20个。
与此同时，我们积极加强与中国贸促总会和兄弟分会的联系，开展研讨交流，学习取经，寻求合作，借力发展。今年以来，我会刘致远会长多次带领有关部门人员拜访总会及北京、内蒙、湖南、无锡等兄弟分会，还应邀出席了北京市贸促会牵头的“环渤海地区贸促系统联席会议”，并提出了建设性的意见和建议，积极推动贸促系统创立合作机制，加强横向联系，整合系统资源，实现互补共赢。
——加强对会员的服务，壮大会员队伍。
会员是贸促工作的基础和主体。为给会员提供真正具有针对性、时效性的服务，我会建立了领导干部定期下基层、访企业、搞调研的工作机制，征询企业意见或建议，了解企业需求，努力为企业提供高效到位的服务。目前已发展会员企业373家。
——创新咨询体系，夯实信息服务手段。
我会逐步构建和完善了“山西投资贸易促进网”，通过新增栏目和板块，丰富和更新了会员资料、投资环境、政策法规、重要经贸活动、投资贸易信息等内容。此外，每年均编印数千份《山西贸促信息》，定期向会员企业交流贸促工作经验、服务项目、经贸供求信息、国际市场动态等。
——发挥法律服务优势，创建服务品牌。
积极采取措施，不断拓展出证认证业务，促进我省企业产品出口。第一，加强了对注册企业的管理，规范办证点的工作程序，解答企业办证疑难。第二，加大培训力度，每年举办2次相关的业务培训班，提高办证员业务素质。第三，凭借扎实的服务和优良的作风积极发展新注册单位，五年中我会累计新增注册企业240家，今年预计新增加注册企业可达65家，其中大多为民营出口企业。第四，顺应全球电子商务发展潮流，利用高科技手段为出口企业提供网签服务，今年的网签量占到总签量的98%，提前完成了总会下达的目标任务。过去五年，我会共签发原产地证书为16637份，出具国际商事证明书和商业单据认证3571份，代办领事认证1700余份。我会的签证数量逐年快速提高。20xx年我会签发的原产地证书比20xx年增长了一倍，尤其是国际商事证明书增长近8倍，代办的领事认证今年预计达568份，比去年同期增长了87%。
稳步推进调解仲裁工作，用法律手段为我省企业开展国际经贸合作保驾护航。五年来，我会受理的调解案件逐年递增，且质量大幅提高，特别是20xx年成立独立的山西调解中心以来，每年受理案件的增幅都在20%左右。五年共受理涉外调解案件40余起，调解成功率达到80%以上，主要集中在欧美发达国家，案件当事人涉及10多个国家和地区。五年来，通过积极与中国贸促会调解中心、山西省外商投诉中心、太原仲裁委员会、山西省高级人民法院等相关部门的合作交流，逐步建立起了联合调解机制的雏形，有效地整合了社会资源，推动了调解中心品牌的创建。
四、加强组织机构和队伍建设，为贸促事业发展提供组织、人才和思想保证
五年来，我会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以围绕中心，服务大局，塑造形象，提高素质为宗旨，扎扎实实抓好机关和基层党组织的思想建设、作风建设、精神文明建设和党风廉政建设，以及“三项治理”等各项工作，在全会系统提倡顾大局、办实事、讲团结的良好风气，树立开拓创新、勤政廉洁的工作作风。相继制订出台《山西省贸促会关于认真落实党的“十六大”精神的意见和措施》、《三年工作目标责任书》、财务管理补充规定及山西省国际商会财务管理制度等文件。通过实施人才战略，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，使一批年富力强、德才兼备的人员脱颖而出，走上了中层领导岗位，大大激发了广大干部职工的凝聚力、向心力和干好贸促工作的责任心、进取心和事业心。特别是今年上半年，我会按照中央和省委的统一部署，在全会系统认真开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了先进性教育活动各阶段的任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，为全会的改革、稳定、发展都起到了十分重要的促进作用。
此外，为进一步适应新形势的发展要求，我们加大了国际商会的管理和运作力度。20xx年，按照省民政厅关于建立中介组织的有关规定，我们对国际商会进行了正式注册，定名为山西省国际商会，受山西省贸促会的直接领导，秘书处设在贸促会，业务服从、服务于贸促会，业务经营相对独立。山西省国际商会是纯民间性质的、涉外的、具有自律性和非赢利性质的中介组织，是会员企业自己的组织，完全按照商会的运行规则运作。通过几年来的努力，山西省国际商会正日渐发挥出更好地凝聚和反映企业的利益和意志，沟通企业与政府的联系，更好地促进我省企业同世界各国和地区在经济、贸易、技术和服务等方面的交流与合作的桥梁和纽带作用。
五、高度重视、多方协调、真抓实干，保质保量完成历年扶贫任务
平顺县是国家重点扶贫地区之一，该县北耽车乡是我会的包扶点，下辖19个行政村，人口1万，该乡地处偏远，资源匮乏，基础设施落后，经济结构单一，自我发展、积累能力弱，增收难度大。改变落后的生产生活条件，发展社会事业，是当地广大人民群众最关心、最迫切希望解决的问题。多年来，我会始终将扶贫工作作为一件大事，努力抓实抓好。在会领导的高度重视下，在省下乡办、平顺县委、县政府的关心支持下，我会全体扶贫工作队员以饱满的热情、创新的思维和扎实的作风，积极践行“三个代表”重要思想，紧密结合当地的实际情况和发展规划，围绕农业和农村经济结构调整，以改善基础设施和农民增收为重点，保质保量完成扶贫任务。一是积极帮助当地开发培育种养殖扶贫项目、工业调产项目，相继发展了肉鸡养殖、虹鳟鱼养殖、蜗牛养殖、针菇类种植等投资少、见效快，具有市场潜力和比较优势的种养殖项目，并将其做大做强。经过多年不懈努力，在20xx年终于促成了当地年产60万吨，产值上亿元，利税2000多万元的焦化厂项目建成投产。为充分发挥当地作为“太行水乡”的旅游资源优势，我们积极引导和支持其加大旅游开发和促销力度，发展旅游产业，使之成为了新的经济增长点，促进了经济结构的调整。二是积极为扶贫项目争取资金，20xx年争取到80余万元，今年又争取到了19万元。三是加强基础设施和生态环境建设，创优发展环境。积极落实北耽车乡、村水电站引水渠水毁工程修复及机组技改工程，推进北耽车乡水土流失综合治理片区开发项目，引导和支持当地有计划、有步骤的推进退耕还林（还草）工作。四是改革创新扶贫模式，积极带领群众发展“公司加农户”和订单农业，走产业化发展的路子，在培育市场，增强自我发展能力和抗风险能力的同时，有力地促进了当地农民群众的思想解放和观念更新，成为推动当地经济社会发展的宝贵精神财富和积极动力。五是积极搞好科教文卫事业，促进社会的全面进步。充分发挥我会贸促业务优势，为当地干部群众、企业管理人员讲解市场营销、经贸知识、法律常识等；邀请有关技术专家传授种植、养殖技术等。按照“预防为主，防治结合”的方针，帮助当地健全疾病控制体系，改善农村医疗服务，做好“非典”和“禽流感”的防治工作。六是夯实基础，积极协助乡党委搞好基层组织建设，有力地增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，为维护社会稳定和促进农民增收提供了强有力的组织保证。
总之，在省委、省政府和中国贸促会的正确领导和支持下，山西贸促会系统已建立了广泛的对外联络渠道；拥有和积累了承办大型经贸活动的经验；培养出了一支具有实际工作经验和开拓进取精神的干部职工队伍。在总结成绩和经验的同时，也要看到我们自身还存在不少问题，制约着贸促工作有效开展。一是在中国加入WTO后的新形势下，在探索创新招商引资工作如何更有实效方面，研究的不够深入，依赖政府的观念没有完全破除，在工作中表现出工作方法还不完全适应市场经济发展的要求，承担的交由中介组织办理的政府原有职能方面的工作较少。二是与企业和支会的联系还不十分紧密，信息传递还不够快。对国外经济发展动态及国内、外企业情况了解不多，没有建立起完备高效的资料信息库，业务发展可持续性较差。现代化的信息网络技术没有真正发挥效用，网站内容贫乏、更新速度较慢；三是服务意识、手段、内容不能完全适应市场经济体制的要求，主要原因除自身努力不够外，还在于目前贸促会的编制、机构、职能、体制还未完全理顺。四是会属企业的生产经营情况不理想，存在管理不善，资金周转不畅，业务开发渠道单一，直接导致企业发展缓慢和滞后，部分离退休职工的医疗和养老保险不能及时缴纳，不稳定因素仍然存在等各种问题。五是各分支机构发展不平衡，有的非常出色，在当地有一定的影响力；有的只是处于维持状态；一些支会的办公场所、人员、经费不能落实，极大地阻碍了工作的开展。对此，我们必须要高度重视，增强工作的紧迫感和危机感，在今后的工作中不断改进和完善。
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公路局“十五”工作总结及“十一五”工作规划
一、20xx－20xx年“十五”工作总结
“十五”期间，**县公路局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府和省、市公路局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进公路事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县公路事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
（一）五年来的主要工作和成绩
1、公路工程成绩突出。
五年来，先后完成了**县境内的***省道、***国道、***省道、***省道、***国道大修改建施工任务，同时，积极参与公路建设市场的招投标，承建了县外**高速公路、**路、**路、**路、**路等大修改建工程。共完成公路工程建设总投资*****万元，完成新建改建公路总里程***KM，其中完成县外公路工程投资****万元，完成省外公路工程投资*****万元。在路网改造工作中，我局在认真抓好自己承担的公路改建项目的同时，积极争取县委、县政府和沿线乡镇的支持，对每个工程项目都成立相应的建设指挥部，县公路局抽调一名副局长组成协调小组，积极主动地做好公路建设的协调工作，确保了我县境内路网改建工作的顺利进展。
工程建设中，坚持质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”的原则，正确处理质量、进度、效益三者之间的关系，始终把工程质量放在首位。五年来，县公路局所建工程合格率达100％，优良率达80以上。20xx年省道**路建设中，我局在比其他三个项目部迟20几天进场的情况下，由于科学管理、措施得力、组织有方，保质保量按期完成**公里大修改建任务，并承担了业主强行分包的相邻合同段的任务。由于业绩突出，年底又接替了**高速路路面抢修任务，受到市局领导和业主、监理的一致好评。中标承建的***国道****公路大修改建工程，质量好、进度快、信誉高，在*****高管局组织的历次检查评比中，质量、进度、管理均名列前茅，优先中标“***”项目，为**路桥赢得了荣誉。
2、公路养护水平不断提高。县公路局承担着县内国、省干线公路***KM的养护任务（国道*条计**KM，省道*条计***KM），我们始终坚持“以人为本，以车为本”的公路养护理念，按照建、养并重的原则，不断加大公路养护力度，提高公路养护水平，全力打造东平公路“畅安舒美”新形象。累计完成养护投资****万元，国、省干线公路综合好路率82.6%（其中国道96.8%，省道76.5%）。
一是以路面完好为中心，做好日常小修保养工作。每年按市局小修计划，早组织、早安排，严格技术标准和养护规范，保质保量按时完成路面挖补、灌缝、油封等养护工作，做到坑槽挖补不过夜，365天无坑槽，保证了干线公路全年无坑槽、翻浆、沉陷、断板等影响行车安全的严重病害，做到雨、雪天气坚持上路保洁、及时抢修水毁，有效消除了安全隐患，提高道路通行能力。
二是逐步实施了省局提出的“五大养护工程”，因地制宜，相继在**线、**线、国道***线个别穿村路段实施路宅公家工程、文明样板示范工程，在国道***线、**线实施了GBM工程，在国道***线实施了安保工程。按照省局公路养护管理工作“三年大变样”的目标任务，我们坚持高标准、严要求，对所有干线公路（除改建段）进行了标准路基整治，刷新内外边坡、清理边沟，使路肩边坡保持平顺、饱满、无冲沟，边沟排水畅通。
三是加大桥梁养护力度，提高桥涵的承载能力。坚持对桥梁定期检查、及时维护，特别是对三、四类桥梁、危窄桥涵，指定专人进行重点监控，掌握桥梁病害发展动态，对发现的病害及时上报，并组织人员对桥梁病害进行勾缝、清淤、更换栏杆、清理伸缩缝、疏通泄水孔等，提高了桥梁的承载能力，确保安全畅通。
四是按照“因地制宜、因路制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草”的原则及市局绿化计划，积极做好了行道树的栽植、补植工作，并安排专人对新植树株进行看管，使树木成活率、保存率都达到95%以上。除新改建路段，基本实现了宜林路段绿化率100%的目标，每年坚持对行道树打药、浇水、修剪，使路容路貌有了极大改观，达到了“畅、安、舒、美”的要求。
五是搞好公路场站设施建设。为改善养护人员的办公、生活条件，按照市局计划并结合我局实际，投资80余万元，对***国道***处、**、**、**等分站，进行了综合整治与室外装修；20xx年，分别对**、**、***等公路站进行了拆除重建，实施了标准化建设，完成投资**余万元。
3、路政管理规范有序。路政管理坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，按照“建队伍、强素质、抓管理、树形象”的思路，强化文明执法、依法行政建设，不断提升路政执法队伍的整体素质，做到内业管理制度化，外业工作规范化。
一是不断加大路政巡查力度，依法维护路产路权。在县政府的领导和支持下，联合县安监、公安、工商、交通、城建、国土等部门和沿线乡镇政府，对道路交通秩序进行了多次集中整治。对在公路上打场晒粮，乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等影响投资形象、危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行了重点治理。对非公路标志标牌实行预防为主，动态管理与静态管理相结合的方法，对易发路段重点严密监控，发现一处，清理一处，控制一片，规范一段。将非公路标示标牌的非法设置坚决控制在萌芽状态，确保干线道路安全畅通。
二是抓好路政执法队伍的建设，提高整体素质。从培训教育入手，加强对《公路法》、《路政管理规定》、《行政许可法》等法律法规的学习和培训，增强法纪观念，提高依法行政水平，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，按章办事，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生。正确处理执法与服务的关系，树立执法就是服务的理念，严格执法，文明执法，构建和谐的执法执收环境。
三是做好超载超限运输治理工作。按照市局统一安排，20xx年12月在***国道***设立了治理超限运输检查点，严格执法程序和标准，规范执法人员行为，按照市、县政府开展严打暨道路交通治安秩序集中整治要求，与交通、公安等部门密切配合，协同作战，进行集中治理，严厉查处超限超载车辆，超限车辆明显减少，取得治理超限超载运输的阶段性成果。
四是不断完善路政管理制度，充分发挥服务功能。建立完善了路政管理工作的各项规章制度，搬迁装修了路政服务大厅，实行了路巡包保责任制，充分发挥了路政服务电话、车辆GpS卫星定位管理系统的作用和路政服务大厅的服务功能，使之成为公路部门联系社会各界和人民群众的窗口。
五是强化了路政管理的宣传力度。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及出动宣传车、发放、粘贴宣传标语、走访座谈等多种形式，深入到沿途各乡镇大街小巷、田间地头，全方位、多领域，大强旗鼓地宣传有关公路管理的法律、法规，使之家喻户晓。让广大群众了解公路，理解公路，支持公路工作。促进了路政管理工作的开展。
五年来，路政巡查***万公里，收缴和上解市局路赔费***万元，年平均增长*％，路政案件的查处率、回收率、结案率均达100%，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。被*公路局授予“**先进县”，20xx年，路政大队被授予“*级青年文明号”。
4、规费征收稳步增长。规费征收是积聚公路建设资金的重要手段，是公路部门直接面向社会的“窗口”单位。我局始终以创建文明窗口、文明示范岗位为目标，以提高职工的政治、业务和职业道德素质为突破口，坚持“抓队伍、强素质、查漏征、促征收”的具体做法，严格按照政策规定，做到应免不征、应征不漏，养路费和通行费征缴额逐年递增。五年来，共完成**通行费征收****万元，汽车养路费征收****万元，年平均增长率为**%。
按照工作制度化，管理规范化，队伍军事化，站所园林化、设施标准化的要求，对***国道收费站进行了标准化建设。一是强化收费员的培训、教育。结合市局组织的征收人员培训班，大加加强业务和军事训练，开展文明服务意识、形象建设和职业道德教育，规范收费员的行为举止行为，收费人员的综合素质不断提高。二是规范制度管理，完善了各项规章制度、岗位职责、奖罚办法和工作措施，形成“人人有规范、事事有制度”的规范化管理。确保了交费车辆快速通过收费道口，过往车户得到满意的服务。内业资料完备，各种帐簿齐全、登记规范及时，票据管理严格，使用规范，报表真实，资金解缴足额及时。三是深化便民服务。成立了女子礼仪中队，开展了“*个一”和树“*个形象”活动的基础上，树立了“车户无过错，服务无上限”的工作理念。收费区设立了青年服务岗，配置了打气简，人员药箱，饮水机、修车工具，积极主动为过往车辆、人员提供力所能及的帮助，展示了“公路以人为本、收费不忘社会责任”的良好形象。四是加大投入，不断完善收费设施，进一步美化收费环境。20xx、20xx、20xx年，三次共投资***余万元，改建扩建了收费站办公、训练场地，更新了监控设备和室内外图板、宣传栏、监督台，翻修了收费雨棚，改建了变电室、发电机房、新建了公安值班室，规范了政务公开栏，改善了收费和办公条件。***国道**桥收费站连续*年被保持“省级文明收费站”称号，被省妇联授予“省级巾帼文明岗”。
在养路费征收工作中，我们在不断强化基础管理的同时，进一步强化征收措施，确保了养路费征收额逐年递增。一是搞好服务，培植费源。推出了**服务、**服务、**服务、**值班、***等一系列便民措施，积极为车主业户**，即救活了车辆，又培植了费源。二是加大车辆清查力度，进一步拓清辖区车辆底子。我们抓住车辆挂牌的源头，积极与市县交警队联系，解决新车挂牌不入户的问题，确保养路费的“应征不漏、应免不征”。三是稽查配合，搞好专项整治。加强了与交通稽查、公安交警等执法部门的协调配合，加大养路费稽查力度，同时，积极参与全市养路费征收联合稽查，规范了运输市场，增加了规费收入。四是严格执法、依法征收。对个别长期逃费的运输业户，在催交无效的情况下,及时取得法院支持。五是加大宣传力度，提高服务水平。积极利用广播、电视、报刊等新闻媒介，以及通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣明白纸等方式，大力宣传规费征收政策，取得广大人民群众、车主业户、有车单位的理解和支持。营造了和谐的公路规费征缴环境。连续*年保持了“市级青年文明号”荣誉。
5、文明行业创建工作取得丰硕成果。
五年来，我们在市公路局和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“公路建设塑造文明、公路养护展示文明、规费征收传播文明、路政管理规范文明、行风建设延伸文明、深化改革发展文明”的公路创建理念，不断提升文明行业创建水平，努力构建诚信和谐公路，推动和促进了公路事业的发展。20xx年，被省文明委授予“省级文明单位”荣誉称号，在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年荣获“**”奖。
一是加强组织领导。成立了以主要负责人任组长，分工负责人任副组长，各科室单位的第一责任人为成员的创建文明行业领导小组。从制订文件、贯彻落实、督促检查、问题整改到奖惩兑现，都进行了详细的责任分工，做到一级抓一级、一级对一级负责，形成了全员参与，各尽其责，各尽其能的良好创建氛围，促进了文明行业创建工作健康有序地开展。
二是强化队伍建设。在领导班子和领导干部中开展了学习“三个代表”重要思想，争创干事创业的领导班子，争做干事创业的领导干部的“一学两争”活动，并根据实际和活动效果，向各科室和中层以上干部进行了延伸，形成了浓厚的干事创业氛围。在党员队伍中深入开展了保持共产党员先进性教育活动和保持共产党员先进性教育“回头看”活动，发挥了先锋模范作用。在老干部支部开展了争做先进离退休干部职工，争创先进老干部党支部为主要内容的“双争”活动，使离退休人员更好地公路事业发挥余热。在职工队伍中开展了综合性的教育培训，年受训率达90%。使文明行业创建工作保持了旺盛的生命力。
四是充分发挥工会、共青团、女工委的作用。每年都组织开展群众性的庆元旦、迎新春、女子“三八”节、庆“七一”等文体活动，举办法律法规知识竞赛、巾帼建功知识竞赛等活动。倡议动员干部职工积极参与“慈善一日捐”和“爱心献春蕾”捐助活动，共捐款*万余元。承办县广场消夏文艺晚会，组织参加上级举办的文艺比赛。活跃了职工文化生活，展示了广大公路职工的良好精神风貌，塑造了公路文明形象。
五是丰富活动载体。在公路建设单位开展了“公路工程立功竞赛活动”，在执法队伍中开展了“行风评议、优化发展环境”活动，在规费征收窗口单位开展了“树*个形象”和“争创*个一流”活动，积极参加文明、平安、卫生“三城联创”活动，同时开展“十佳”、“文明居民”、“文明单位”、“巾帼建功”、“青年文明号”等评比活动，使文明行业创建工作不断向纵深发展。
六是改善硬件，提升档次。我们根据上级要求，结合自身实际，不断加大对创建工作的投入，积极改善职工的生活和办公条件。先后投入***余万元，为公路局家属院职工安装了集中供暖设施，对办公区和家属区进行了绿化美化，增加健身设施，改善了职工生活环境；机关科室和各业务单位统一更换了上墙图板、档案厨和档案盒，达到创建标准要求；为领导班子成员和各科室全部配备了微机，并接入了宽带网；建成了多媒体会议室，办公场所全部安装了空调，活动室更换了健身器材；对两栋办公楼和征收大厅、收费站等基础设施进行了改造装修。基础设施的改善，从硬件上提升了创建档次。
6、产业开发成效显著。一是按照县政府城镇建设规划，在局工程自原址新建商住楼*幛，计****M2。二是我局积极参与*部大开发，实施“挂靠带动，借资发展”战略，利用“***公司”资质资信，以高度的资信、合理的投标报价，在来自全国*家投标单位中一举夺得国道***线新**—**公路第*合同段第*标，工程造价****万元，是全市公路系统，20xx年省外工程中标的最高标价，也是全省公路系统县级公路局身*部大开发的第一支队伍。20xx年，我局又成功中标升国道***线**第*合同段**改造（**）工程，工程造价****万元。三是筹资**万元，购买了振动压路机、装载机、稳载机、稳定土拌和设备、沥青摊铺机等大型筑养路机机械设备，现设备总量****余万元。四是注册成立了“*有限公司”，并成功申办了**施工总承包*级资质，同时取得了公路路面工程专业承包*级和公路路基工程专业承包*级资质。***公司成立和公路施工资质成功申办，为促进**公路事业的持续发展奠定了坚实的基础。
7、党风廉政建设进一步加强。一是健全制度。为保证党风廉政建设和反腐败工作落到实处，制订了“党风廉政建设和反腐败实施意见”、“预防职务犯罪工作实施意见”，按照实效、实用和实际的原则，完善了“党员活动日”制度，层层签订了党员目标责任书。二是加强教育。按照“关口前移，重在预防”的原则，开展多种形式的教育活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，增强法制意识，提高廉洁自律和拒腐防变的能力。三是重点监督。以工程建设和规费征收、超限罚没为重点，进一步加强监督和制约机制，积极与检察院联系配合，共同开展预防职务犯罪工作，防止和避免了各种违法乱纪现象的发生。保证了公路事业的健康发展。
（二）20xx年的主要工作和成绩
1、公路建设进展顺利
一是完成了***国道（**段）创建国家级文明样板路补强照面工程*合同（**公里），完成投资****万元；二是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资***万元；三是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资****万元；四是***国道**公路第*合同段*工程（**公里），完成投资****万元，承建的****国道**公路第*合同段*期工程，于今年*月**日顺利通过**交通*组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第*名的好成绩，被综合评定为优良工程；五是对**至***国道路段进行了沥青混凝土铺筑，并对**与**路、**路的**道口进行了硬化连接，完成投资***万元。全年共完成投资*****万元，与2000年****万元相比增幅为***％。
2、公路管养水平不断提高
在公路养护工作中，我们以全国公路养护大检查为契机，以提高好路率，建设畅安舒美公路为目标，狠抓了路面保洁、小修保养、文明样板路示范工程、GBM工程等工作，加大投入，狠抓管理，1－*月份累计完成养护投资***万元，国、省干线公路综合好路率**%（其中国道**%，省道**%），与2000年的**％相比增幅为*%。今年先后对国、省干线全部进行了拉网式病害调查，截止目前完成***线**至**段水泥砼路面挖补****平方，***国道沥青路面挖补****平方，灌缝*****米，用水泥压浆机灌注处理省道***、***线个别影响行车安全的沉陷路段***余平方。对省道***、***、***线栽植、补植行道树****余株。上半年为省道***、***线修复路面坑槽****平方。***线新设道口桩、桥头示警桩***余根，修复路宅分家挡墙***处，修复桥护栏**米，标准路基整修*公里，全线GBM工程基本完成。完成了***线**界至**文明样板示范工程。今年投资****元，对*、*、*、**等公路站进行了改建装修，展示了“**公路、文明**”的良好形象。
路政管理方面成效明显，较好地巩固了去年对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑等整治成果，维护了路产路权。1—10月份，共完成路政巡查里程**万公里，与2000年的**万公里相比增幅为**%；查处各类侵路案件*****起，出动法律宣传车****台次，拆除非公路标志标牌****余块，拆除违章建筑****平方米；依法收取公路赔偿费7**万元，全部上解，与2000年的**万元相比增幅为***%；截止10份共发生路政案件****起已全部查处。路政案件查处率、回收率、结案率均均达到100%。
加大了依法治理超限运输行为，杜绝了定点查车，追车赶车、吃拿卡要等现象的发生，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家《道路管理条例》、《公路法》、《路政管理规定》等法律法规依法进行处理。杜绝了公路“三乱”现象的发生，为全县的经济发展营造了良好的道路交通环境。
3、规费征收稳定有序
由于今年***国道进行补强罩面，***、***线进行大修改建，规费征收工作受到了一定程度的影响，通行费征收同比出现了负增长，但规费征收部门仍然牢固树立“执法就是服务，管理就是服务、服务无上限”的工作理念，积极开展“创*个一流”和“树*个形象”等便民活动。收费站对运送鲜活、绿色农产品的车辆开辟“绿色通道”，对县外车辆快收费、快放行，对县内“里拉外运”车辆和执行抢险救灾等特殊任务的车辆开辟“专用通道”，充分展示东平县城南大门文明诚信的良好形象。养路费征收实行*服务、*服务、*服务、*服务、**、**常*班等服务内容，公开服务承诺和监督电话，为客户提供快速、便捷的服务，积极为运输业户联系货源，创造良好的收费环境。1－10月份完成汽车养路费征收****万元，占年度计划的**%，与2000年的***万元相比增幅为***%；完成**通行费征收***万元。
4、安全生产形势稳定。今年以来，在工程建设项目多、任务重、人员高度分散、小修保养点多、面广的情况下，我局按照“工作千头万绪、安全始终第一”的原则，狠抓安全不放松，未发生任何安全责任事故，保证了各项工作的顺利进行。我们做到了措施保障有力，责任落实到位。一是层层签订安全目标管理责任书。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求，除在年初签订责任状外，对重点工程项目和要害部门，还签订了专项安全责任书，并根据责任大小、缴纳一定比例的风险金。二是按照属地管理的原则，认真抓好辖区公路建设项目的安全检查，**承担的***及其它县市区公路局承建的公路建设项目，在安全管理上与本局承建的工程项目一样对待，局主要领导、分管领导和安全科，多次对****路等施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达书面整改通知书，限期整改。三是领导重视，坚持安全工作“*同时”，大会小会，必讲安全。在今年的“安全生产活动月和反三违月”活动中，召开了机关和全局中层以上干部参加的专题会议，专门布置安全工作。四是抓重点部门和部位，严格执行操作规程。对工程施工现场、养护作业现场等，重点突出各种安全设施和安全标志的设置；对路面病害进行了及时挖补和维修，保证了道路的安全；对机械设备操作、车辆驾驶人员加强了教育和培训，提高了安全意识和安全操作技能，做到持证上岗；对办公场所，居民区制订了消防预案，按安全技术要求严格管理变电室、煤气管道等场所，撤离了靠近煤气管道电缆电线，投资****元对办公区、家属区和收费站的避雷设施进行了检测，确保人身安全。五是兑现了奖惩，共奖励**人，奖金*****元，处罚*人，罚款***元，增强了各级安全管理人员的责任心和使命感。
（三）公路管理体制改革
改革创新是事业前进的动力、文明的标志。“十五”期间，为不断推进公路事业的快速、稳定、持续发展，我们对公路管理体制进行了积极的探索和大胆改革，不断向改革要潜力，进一步解放思想、干事创业、创新工作思路，取得明显成效，促进了全县公路事业的不断发展。
一是机关减员增效。我们按照“有利协调、明确职责，减员增效”的原则，将**个机关科室精简、合并为*个，其余转为业务单位，机关人员由**人精简为**人，富裕人员充实生产一线，改变了机关科室多、职能交叉、人员雍肿、人浮于事、效率低下的状况。
二是对各业务单位实行经济责任目标管理制。建立了奖惩考核制度，每年都要签订年度经济目标管责任书，严格根据责任书规定兑现奖惩。
三是对***实行合同管理。***除按合同规定向局上交的费用外，实行自主管理、自主经营、自负营亏的管理模式，促使其对工程质量、进度、效益、安全进行严格的管理，以谋求更大的生存空间。同时，改革了劳动用工和收入分配制度，实行竞争上岗、双向选择的全员聘任制，**长选聘中层干部，科、队、项目经理选聘职工，落选职工作为待岗人员享受待岗工资待遇。彻底废除了档案工资制，收入凭贡献，岗位凭表现，工资待遇由岗位工资、效益工资和奖金三部分构成，实行按岗定酬，岗动薪变，多劳多得的按劳分配方式。改变了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的传统观念。
四是养护运行体制改革。自20xx年以来，我们借鉴外地成功的养护改革经验，对我局的养护运行体制逐步进行了改革。我们在全县所有公路站，逐步实行了定养护人员，包养护路段，包养护经费、包养护质量的“一定三包”管理模式，通过竞标进行经济责任承包。提高了养护质量，节约了养护费用，推动了公路养护工作的不断发展。
管理体制的改革，理顺了各科室、单位之间的关系，提高了全员的责任意识和竞争意识，增强了工作积极性、主动性和创造性。推动了全局各项工作的不断提高。
（四）五年来积累的经验，存在的问题
1、五年来积累的经验
一是领导重视，目标明确。“火车跑得快、全靠车头带”。只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能干出一流的工作业绩。为增强班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力，我们按照多商量、不武断；多尽责、不争功；多补台、不拆台；多谅解、不猜疑；多谋事、不谋人“五多五不”的工作原则，结合实际修订完善了《党总支会议制度》、《行政办公会议制度》、《领导班子例会制度》等，对议事范围、形式、原则、程序、决议执行和监督都做了具体的规定。领导班子坚持每天召开例会，及时调度和处理各项工作。为了不影响工作，规定班子成员每天早上提前半小时上班，提高了解决问题的时效。20xx年以来，我局在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年获“**”奖，保持了“*级文明单位”荣誉称号，面对成绩和荣誉，局党委一班人时刻保持清醒的头脑，正确审视过去，客观分析现在，认真把握未来，对全面工作进行正确的估价，找准奋斗目标，明确努力方向，认真总结经验，找出了存在的问题，及时解决。从组织领导上保证各项公路事业的全面发展。
二是强化管理，严格要求。身上没有担子，工作就没有压力。在文明行业创建工作中，我们根据省、市公路局的创建标准和要求，对每项工作都提出了具体的目标和要求，并以此进行考核。工程建设要求的是完成的数量、质量和效益；公路养护要求的好路率；路政管理要求的是无“三乱”、无侵权案件；规费征收要求的是同期增长比；安全管理要求的是无事故；机关建设要求的是服务质量和工作效率。
三是与时俱进，创新发展。按部就班、因循守旧就会停止不前，就会落后被动。为使工作创一流，就必有新思路和新措施。在收费站我们实行了礼仪执勤、站立服务、微笑服务，树立了“服务无上限”的工作理念；征稽办从转变服务理念入手，不断强化措施，把“座堂”收费与上门服务、文明服务与解决有车单位的实际困难有机地结合起来，培植费源，养路费增长速度较快。工程建设以质量、速度求信誉，我局承建的***国道**第*合同段，*鉴定，取得全线综合评分*名的好成绩，被综合评定为优良工程。养护路政以优化经济发展环境为出发点，努力打造**公路文明**形象。机关建设以创建“六型三满意”机关为目标，硬件软件两手抓，充分体现**特色。安全工作以人为本，不断夯实基层和基础工作，确保无责任事故发生。
四是做好结合文章。在文明行业创建中，我们紧密结合公路建设的各项业务工作，认真做好结合文章，防止和纠正文明行业创建和业务工作脱节的“两张皮”现象，避免单纯地就文明行业创建抓创建，就业务工作抓业务工作的现象，而是互相促进，互相依存。多年文明行业创建的实践证明：文明行业创建只有结合公路建设的各项业务工作去开展，并渗透到公路建设事业的方方面面，发挥好服务、保障、协调作用，才能充满活力，富有成效，才能保证公路工作持续、稳定、协调地发展。
五是加大宣传力度，争取多方支持。要让地方政府各级领导和全社会都来重视、理解和支持公路事业，就必须加大宣传力度，增加社会透明度。一是加强队伍建设。为提高队伍素质，我们不断加大新闻宣传工作人员的培训力度，积极参加上级举办的培训班，邀请《***报》资深编辑等对通讯员进行培训。二是完善了新闻宣传工作制度和激励机制。三是通过多种形式宣传公路法律法规、公路战线取得的成绩和先进模范人物。20xx年以来，被市以上媒体采用稿件***余篇。印制散发各种标语、横幅、宣传单等*万余份，起到了较好宣传效果，使公路文明形象深入人心。
2、五年来存在的问题：
一是国省干线公路的确权问题。由于历史形成的原因，现在干线公路和部分养护分站因建设初期均未办理征地手续。大修改建时，拓宽和改线部分仍未征地办手续，国土资源部门对此不予认可，公路部门在道路控制线以内没有自主管理权，给公路管理上带来很大不便。
二是施工环境问题。由于我县**之一，我县财政*，公路建设配套资金紧张，补偿任务一般由*进行解决，补偿资金不能及时到位。且近年来我县境内建设的*、*工程和*路均属国家重点项目，征地拆迁由国家承担，补偿标准较高，资金到位及时。省路网改造项目和县乡公路的征地拆迁等配套资金由当地政府负责，由于县乡财政困难、补偿标准低、到位不及时，造成征地拆迁难。给工程建设协调工作造成较大困难。
三是对公路行业的法律法规的宣传教育还不够充分，少数群众不了解、不理解、不支持公路工作，特别是受费税改革等的影响，致使少数群众和运输业户不能正确对待规费征收及路政执法，从而给我们的正常工作带来一定的被动。
四是改革改制需进一步加大力度，完善措施。各项改革虽有一定的成效，但人浮于事、“上班就得领工资”的观念尚未根除，工程处的劳动用工和收入分配制度改革存在不合理的地方，还需进一步完善。
五是发展“三产”和人才开发不够深入，还有待于进一步解放思想。小富即安、观念保守，在个别人员思想上仍有阵地，我局职工人数居全省县级公路局第二位，但拔尖人才和专业人才占少数，必须大力发展“三产”，努力搞好人才开发，从容应对公路建设市场的激烈竞争，推动公路事业发展、壮大。
“十一.五”期间的主要工作打算
未来五年，是我国经济社会发展面临复杂多变国际国内形势,全面建设小康社会的关键时期，对公路事业的发展提出了新的要求和挑战。我们必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决前进道路上出现的新矛盾和新问题,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,开创公路事业发展的新局面。
一、未来五年公路工作的指导思想和主要目标
（一）“十一五”规划期间公路工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以公路建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，以科学发展观统领公路工作全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,建设学习、责任、法制、服务和节约“六型行业”，筑和谐路，架连心桥，努力争创一流，把公路事业的发展引入全面协调可持续发展的轨道，全面推进小康社会建设进程。
（二）“十一五”规划期间主要工作目标
“十一五”期间，必须全面落实党的十六届五中全会精神，保持经济平稳较快发展,加快转变经济增长方式,提高自主创新能力,促进县域协调发展,加强和谐社会建设,不断深化改革改制。主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现20xx年我县道路交通条件明显改善，资源利用效率显著提高,技术人才队伍进一步强大，改革改制符合现代企业管理要求，创建市内竞争力较强的优势企业和知名品牌，公路工程公司管理进一步规范，职工生活质量、收入水平、生产条件及福利待遇普遍提高，职工子女就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,管理体制和管理制度比较完善,财务收支基本平衡，养护管理、规费征收、综合管理上新水平，民主法制、精神文明、党风政风行风和社区建设取得新进展,构建和谐社会取得新进步。
二、未来五年主要工作思路
回顾过去，面向未来，公路工作将要进入一个崭新的发展时期，我们站在这个新的历史起点上，深感公路建设者责任重大。过去的五年中，我县的公路建设、养护管理、规费征收、计划财审、安全生产、机关建设、社区管理、精神文明、固定资产、综合服务等工作进展幅度较大，一年一个新台阶，公路通行质量发生了质的飞跃，极大地拉动了县域经济的快速发展。****年被省文明委授予“*级文明单位”，在全市创建文明行业竞赛活动中，第一年获得第*名（**奖），其后连年保持“**”奖。根据确定的第十一个“五年规划”的指导思想和主要目标，必须坚定不移的坚持以公路建设为中心，牢固树立“****”的服务理念，咬住发展不放松，多修路、修好路、养好路、管好路，为全县经济发展提供快车道。
（一）公路规划
按照路网“布局合理、设施配套、着眼发展、方便出行”的原则，结合*枢纽工程建设、*河恢复*航的发展实情和**县城规划，充分考虑地方县乡路和通村公路的规划建设，着眼于未来经济社会的发展，更好地发挥国、省干线公路的作用，使之形成干支相连、四通八达的公路交通网络。随着城镇建设规模的逐步扩大和县城商品市场的不断繁荣，穿城路段经常造成交通堵塞，交通事故频频发生，对人民生命财产和道路交通安全构成较大威胁。为此，必须高标准规划和建设较高等级的***国道和***省道绕城公路。两条绕城公路已列入**县20xx－20xx公路规划，标准为一级公路。
1、规划建设***国道绕城公路。***国道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*****县“十一五”规划中的***国道环城公路（西外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于**，经*县城西至*镇*，入**。
2、规划建设***省道绕城东路。***省道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*国道。**县“十一五”规划中的***省道环城公路（东外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于*，入*。
3、规划建设*公路沙河站出口。*至徐州高速公路为国家拟建项目，起点位于我县**境内，北与在建的**公路连接。**高速*段全长**公里。根据我县经济社会的发展需要，必须设立互通立交1处（**出口），以满足我县工业、农业、商业、旅游业等对外流通的需要，特别是对开发利用我县的铁矿、煤矿、化工和丰富的砂石资源，有着十分重要的作用。**高速***出口已列入东平县“十一五”公路发展规划。
（二）工程建设
省道***线**至**大修改建项目。省道**线*，全长**公里，**年进行大修改建，设计标准为*级公路。近年来，由于大量超载超限车辆的长期碾压，致使大片路基沉陷，水泥混凝土面层断板、龟裂、网裂严重，堵车现象和交通事故频频发生。**县“十一五”规划中，确定对该路段实施大修改建，设计标准为*级公路。
（三）养护管理
“十五”期间的前三年,我县实现了省局提出的公路养护管理工作“三年大变样”的目标要求。20xx年开始巩固完善，集中力量先后对***、**国道和**省道实施了“五大养护工程”，路容路貌明显改观，道路通行能力迅速提升。同时，不断加大路政管理力度，加强路政执法人员的教育管理，加大路政装备投入，依法维护路产路权。但工作中仍存在着养护运行机制改革缓慢、养护生产需求与投入矛盾、养护质量低、手段原始、重建轻养、执法人员素质偏低等问题。
随着社会经济的快速发展，车流量的迅速增加，居民消费水平的提高，对公路养护管理工作提出了更高、更新的要求。未来五年养护管理大基本思路是：
1、深化公路养护体制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地向施工队伍敞开养护市场，通过实行县内小修工程竞标承包或对外承揽小型工程的方式锻炼自己的队伍，增强实力，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。
2、加大公路养护投入和管理。在减少养护成本、降低消耗的同时，积极组织施工队伍参与对外承揽工程，用盈余的工程资金弥补每年近百万元的养护资金缺口，彻底改变“路养人”的局面。（1）在原来实行浮动工资制的基础上，增加浮动工资额度，严格奖惩，彻底打破“大锅饭”现象，真正做到按劳取酬，全面调动养护职工的工作积极性、主动性，增强工作责任心、事业心。（2）加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。（3）树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，努力打造东平公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。
3、依法治路，进一步规范路政管理。加强从业人员的教育管理，全面提高综合素质；加大宣传力度，提高全民爱路护路意识；加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整；加大路政装备投入，做到齐全有效。
（四）规费征收
“十一五”期间的规费征收工作，在国家汽车燃油税改制之前，继续坚定不移地做好汽车养路费征收工作，切实做到“应免不征、应征不漏”，确保及时足额征收到位，防止税费流失。
（五）创建规划
坚持“以人为本”服务理念，以构建“和谐公路”为目标，大力加强党的建设、领导班子建设和职工队伍建设，打响“**”、“**”公路品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县经济社会的全面协调和可持续发展做出更大的贡献。
（六）改革改制
1、按照市场经济要求，深化公路养护运行机制改革。一是变行政管理为合同管理，促进职工思想观念改变；二是实行竞争上岗、双向选择，提高养护效率；三是加强管理，挖潜增收，降低养护成本。
2、根据人事管理现状，建立充满生机活力的用人机制。一是打破事业单位的等级工资，打破平均主义的分配制度，全面推行管理人员岗位工资和生产人员绩效工资。岗位工资要按照职能要求、责任风险、工作强度、工作环境等方面综合考虑，科学设定，并建立相应的考评和监督制度，体现向业绩突出的人员倾斜、向责任重大、苦累险岗位倾斜的原则，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。生产人员工资要跟工作业绩直接挂钩，尽量做到工作项目量化考核、客观评价，拉大工作人员的收入分配档次。其次是竞争上岗。竞争上岗是深化公路部门人事制度改革的根本出路，按照“公开、平等、竞争”的原则公开选拔各级领导干部，形成正确的用人导向，激发进取精神，防止和克服用人上的不正之风。三是强化培训。针对不同年龄、不同文化程度的公路职工进行知识更新教育，鼓励职工参加函授学习，选拔人员到大专院校进修、培训，让公路职工在积极适应公路养护专业化、机械化、市场化变革的同时，具备转岗分流的能力准备，防止和避免改革一旦改到自己头上就措手不及的情况出现。
20xx年主要工作打算
20xx年，是“十一五”规划的开局年，如何开好头、起好步，对全面实现公路事业的跨越发展至关重要。
1、抓好重点工程建设：一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好**国道*项目；三是抓好***省道**的建设。
2、抓好市场开拓：一是做好参与**开发文章，争取年内在**公路建设市场中*个大标；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。
3、认真抓好公路养护工作：把***国道文明样板路建设列入明年工作的重中之重，按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道***绿化，补植***、***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，干线公路综合好路率达93%以上。
1、 巩固**级文明单位成果；
2、 在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；
3、 ***国道东平段建成国家级文明样板路；
4、 培植1－2名市以上劳动模范；
5、 巩固干线公路无“三乱”成果；
6、 落实“安全、廉政、质量”三个责任重于泰山，力争“不出事，快发展”。
7、 在民主评议行风中有较好名次；
8、 收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、**争创省级青年文明号；**、**争创市级青年文明号。
——五大养护工程。20xx年是我市实施五大养护工程的第三年，我们将继续加大投入，提高认识，按照市局五大养护工程建设计划，继续对**线、**线、***国道实施五大养护工程，
——文明行业创建工作。在前几年创建的基础上，继续提高创建标准，在创新上、细上下功夫，立争第一名。
三、具体措施
（一）、做好思想政治工作，统一干部职工思想和干劲。加强思想和理论教育，营造积极进取的工作氛围，以建设作风过硬，敢于开拓的领导班子为重点，以提高干部职工政治业务素质为关键，进一步解放思想，开拓创新。
二、加强职工队伍建设
在“十一五”的五年内，我们将逐步调整养护职工队伍，吸收一批年富力强、经验丰富、技术过硬的人材充实到养护大军中，实现养护职工由年老体弱、知识缺乏到年青化、知识化的转变。并且加强对职工的业务知识、劳动技能、职业道德等各方面的培训，逐步提高他们的业务技能，加强他们的思想道德修养，营造浓厚的学习氛围，逐步把他们培养成知识丰富、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的养护职工队伍，以适应“十一五”迅速发展的公路事业。
（二）、深化创建文明行业保障内涵，营造齐抓共管创建格局。根据省、市、县公路工作会议精神，结合工程建设、养护管理等业务工作，制定切实可行的实施规划，单位一把手切实负起第一责任人的责任，积极调动积极因素，最大限度的发挥广大干部职工投身改革和发展的积极性和创造性。
（三）、突出创建工作重点，抓好薄弱环节。加强对机关建设、工程建设等工作重点的创建力度，做到有的放矢，推动全局，带动一般，使各项工作都必须有突破，互为促进。20xx年，要把***国道文明样板路建设做为全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，要按照文明样板路建设标准，进行高标准定位、高起点规划，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。
（四）、强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。
（五）、加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。
（六）、加强品牌意识，打造“**”、“**”品牌。单项工作有突破，整体工作上水平。努力为社会和经济发展提供强有力的公路交通支撑，打造文明通道品牌。
二○○五年十一月十二日
2020年县药监局十五总结及十一五规划
我局成立于2000年1月，五年来，在县委、政府及省市药监局的正确领导下，不断提高自身素质，大力实施药品放心工程，整顿规范药品市场秩序，打击制售假劣药品行为，支持全县医药事业健康发展，取得了一定的成绩。现将十五期间的工作总结如下：
一、坚持高标准高起点，药监机构改革顺利完成
2000年xx县药监局是经县编委批准成立的，单位性质为科级事业单位，共有编制22个，其中全额拔款事业编制12人，自收自支事业编制10人，到20xx年，全省药监系统机构改革全面启动，省以下药监系统资产和人员全部上划到省食品药品监督管理局，至20xx年底，经过省药监系统录用公务员考试，我局人员基本配齐，资产全部上划。在上划过程中，我们按照有关文件精神严格把关，按照公开、公平、公正的原则，高标准，严要求，除1名工勤人员外，其他人员都达到中专以上文化程度，大专以上文化程度人员7人，整体素质较高。至20xx年10月，我局未上划人员分流工作全部完成，不符合上划条件的8人，经县政府研究，有五人回卫生局，一人回市场办，两人回医药公司。至此，我局机构改革工作全面完成，单位性质变更为行政机关，隶属于省食品药品监督管理局直接领导，承担本县辖区内药品、医疗器械的监督管理工作。
二、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是改变执法环境，推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作：
1、抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。
为推动依法治药进程，促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法，我局紧紧抓住“3·15”、“药品广告宣传周”等活动契机，加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。五年来共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台15台次，挂出药事法规宣传横幅8条，发放出宣传画200张，展示法律法规宣传板6块，散发宣传资料20000余份，现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值3万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动，广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害，维护了自身合法权利，健康消费的法律意识得到进一步增强。
2、抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。
为了进一步增强从业人员守法经营意识，提高依法办事的自觉性，我们采取“分片集中，内容侧重”的办法，协助市局培训中心组织了10场药品监管法律法规综合知识培训，先后培训从业人员200多人。并对乡村诊所、社会医疗机构，采取送法上门服务的办法，帮助他们依法做好各项基础工作，收效较佳。从业人员的法律意识较以前相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。
3、抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。
为抓本局的培训学习，成立了以局长为组长的学习领导小组，制定了具体培训课程表，几年来，先后学习了《药品管理法》、《行政许可法》、《药品监督行政处罚程序规定》等十几项法律，确定每周星期五下午学习时间，两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课200多课时，今年5月，市局组织选派业务骨干到市局执法科室以干带训，我局派出市场股股长和稽查股股长去参加学习，每人学习五周，成效明显。今年11月，市局又组织执法培训，我局共有11名执法人员前去参加培训，请市检察院和省局法规处的领导授课，受益非浅。通过学习，有效地强化了执法人员的法律意识，提高了全体干部的执法水平。
三、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责
自建局以来，我局一直把保障药品质量、保证全县人民用药安全有效当做首要任务来抓。五年间，通过加强日常监督和组织各项专项检查，大力整顿药品经营秩序，依法严惩制售假劣药品、医疗器械行为，净化了全县药品市场。共组织十项专项检查，分别是：过期失效药品专项检查、新特药专项清理、麻醉药品专项检查、特殊药品专项检查、终止妊娠药品专项检查、中药饮片专项检查、购进渠道专项检查、学校医务室专项检查、医疗器械专项检查、牙科专项检查等共没收假劣药品、医疗器械1446个品种，货值9.7万余元，端掉无证经营及制售假劣药品窝点6家，维护了全县人民身体健康和生命安全。
四、药品供应网络建设初见成效
为方便广大边远农村的群众吃上安全药、放心药，我局加大力度进行药品供应网络建设。我县原有23个乡镇所在地，在截止到20xx年底，只在6个乡镇所在地有正规的零售药店，尚有17个相对边远的乡镇未有零售药店，这些地方的农民不能到正规的药店买药，只能到个体诊所购药，有时还从药贩子手上购药，不但价格高，药品质量也难以保证。我局为了让全县人民群众吃上放心药，大力加强药品供应网络建设，通过引导与扶持，医药药材公司等单位和个人通过向市局申请，在其他17个乡镇相继建起了零售药店，截止到20xx年底，这些药店全部取得《药品经营许可证》，零售药店在全县乡镇覆盖率达到了100%，彻底解决了我县边远农民购药难的问题。
五、协助县政府抓好食品安全工作
我局是食品安全牵头单位，为了尽快进入监督角色，从今年开始，我局充分发挥政府“抓手”作用，依法加强食品安全监督，积极协调“双节”期间食品安全集中检查工作。一是出台了《xx县双节期间食品安全集中整治行动实施方案》，确定了整治重点区域为各类集贸市场、超市、食品批发市场、各类食堂；重点行业为生猪屠宰业、食品生产加工业、食品批发零售业、餐饮业、小食品加工作坊；重点品种为月饼和与人民群众生活密切相关的粮食、肉制品、食用油、蔬菜水果、水产品、奶制品、豆制品、儿童食品和酒类食品等；二是组织召开了县“双节”期间食品安全工作会议，共有18个相关部门和单位参加，不仅涉及到工商、质监、卫生等相关执法部门，还有宣传部、监察局、环保局等部门参加，形成了强大的“食品安全”监督合力；三是为搞好“双节”期间食品安全集中检查，把相关执法部门分成了五个联查小组，分别由质监、工商、卫生、市场办、农业部门负责，其他部门配合，检查对象各有侧重，五个联查小组分别负责生产、流通、餐饮业和食堂、生肉屠宰、水果蔬菜检测的监督检查；四由县政府印发文件《关于加强中秋国庆期间食品安全监管工作的通知》，把文件下发到十三个乡镇政府，要求各乡镇政府要对本辖区食品安全工作负总责，统一领导本乡镇的食品安全专项整治工作，保证“双节”期间人民群众食品消费安全；由电视台跟踪，对各个联查小组在检查中发现的无证生产食品和生产经营假劣食品和企业和摊点及时进行曝光，营造浓厚的“食品安全”氛围。
成绩已属过去，“十一五”是我县全面建设小康社会的承上启下的关键时期，我局领导班子经过认真谋化，制定我局出“十一五”规划。在“十一五”期间，我们要按照省、市局部署，深入学习贯彻“一法两条例”，抓住机遇，迎接挑战，团结奋进，争创一流。创造一个良好的、和谐的工作环境，进一步加大对食品、药品、医疗器械市场的监管力度，确保食品、药品、医疗器械安全。
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，本着一监督好二服务好三支持好医药事业发展的工作思路，以人为本，以科学的发展观为指导，按照国家局“三抓一加强”的工作方针，“以监督为中心，监、帮、促相结合”，以“两个工程”(食品安全工程、药品放心工程)，抓重点，抓薄弱环节，坚持正面引导，加强指导，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众用药安全有效。
二、工作目标
（一）强化稽查工作，抓好药品、医疗器械市场监督
继续加大对药品、医疗器械市场重点环节的监管，按照“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，突出工作重点，加大整治力度，务求取得实效。要实现“一个目标”，即坚持以人为本，保障全县食品药品安全，促进食品和医药经济健康快速发展；“二个工程” 即大力实施食品药品放心工程和规范化建设工程；“三个重点”即加强队伍建设提高队伍素质、加大市场整治力度、全面履行食品综合监督，组织协调，参与重大事故处理的职责；“四个结合”，即学习与工作实践相结合，日常监督与专项检查相结合，教育与处罚相结合，内部执法与外部联动相结合；实现“五个突破”即在监督机制，监督水平、促进发展，队伍建设，行业形象上有新突破。重点做好以下几个方面的工作：
药品、医疗器械市场监管的重点环节是：1、非法购进、使用的医疗器械，包括牙科、骨科、手术室、计生器械等所有类型的医疗器械、诊断试剂；2、农村医疗机构过期失效药品、假劣药品、医疗机构自制制剂、非法购进的药品等；3、假劣药品、中药材、中药饮片；4、加大对通过邮政渠道寄递药品的查处力度；5、个体门诊、农村社区服务卫生所对一次性使用无菌医疗器械的购进、管理、使用、用后规范处理等；6、联合工商等部门加大对虚假、非法药品、医疗器械广告的查处力度；7、无证经营、超范围经营药品、医疗器械的；8、加强对非处方药药店经营范围的监管；9、加强对生物制品流通秩序、终止妊娠类药物的监管；10、加大药品抽验力度。加大对重点监管单位的抽验频次，全面完成市局下达的抽验任务，以科学合理地使用有限的药品检验经费，最大限度地发挥药品检验资源效能。
（二）履行食品安全监管工作
抓好食品放心工程的实施。按照职能划分，履行食品安全的组织协调、综合监督和依法组织对重大事故的查处职能，确保食品安全。
一是充分发挥食品安全协调委员会的作用，建立健全完善各项工作制度。建立健全食品安全协调委员会及办公室工作制度，明确工作职责。
二是开展食品安全监管调研工作。会同食品监管相关部门，对食品产业链“从农田到餐桌”的各个环节及保健品、化妆品生产、经营企业进行一次全面普查，做到食品安全监管情况清、问题明，工作有的放矢。
三是认真开展食品放心工程。抓好各项重点工作和主要目标的落实，在夏季、春节等重大节日期间开展2-3次食品安全联合大检查，确保食品安全。四是组织开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。坚持环节监督为主，品种监督为辅的原则，抓粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒等重点食品，城市社区城乡结合部，特别是农村市场等重点区域，各类食品批发市场、超市、集贸市场等重点市场，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。五是做好食品安全宣传工作。加强与新闻媒体的沟通，适时组织新闻媒体进行食品安全专题报道活动，宣传各级关于加强食品安全工作的举措及各有关部门加强食品安全所做的工作；宣传法律法规和食品安全知识；揭露和曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道采取的措施及效果；报道重视质量、讲求信誉的典型，大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心。六是建立食品安全责任制和责任追究制。尽快建立符合我县食品安全综合监管实际的食品安全责任制和责任追究制，将食品安全纳入全县安全考核内容管理，建立和完善食品安全监管责任的落实。七是加强队伍建设，提高食品安全综合监管水平。加强自身思想、业务和作风建设，加强食品法律法规和业务知识的学习，不断提高综合监督，组织协调和依法查处重大食品安全事故的履职能力。
（三）抓好药品、医疗器械市场监管
1、抓好药品放心工程的实施。继续探索日常监管的新路子、新手段。对药品经营企业、医疗机构、医疗器械经营、使用单位加强日常监管、实行全程监管；对药品、医疗器械购进、储存、使用加强日常监管、进行全程监管。对乡镇以上医疗机构、全部个体药店、医疗器械经营单位每年检查覆盖率要达到100%，农村个体诊所每年检查覆盖率达到80%。监督中药饮片经营使用、单位购、销、存质量情况的监督检查，鼓励发展中药饮片生产。真正实现事前、事中、事后监管的有机结合。严格执行日常监督检查管理规定，突出全方位、全过程和无缝隙覆盖。
2、继续做好农村用药两网建设工作。药品监管网络和药品供应建设齐头并进，综合运用市场机制和必要的行政手段，寻求农村药品两网建设最低成本和最大效能的结合点，形成以监管部门为主，药品监督协管员、信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网络；横向到边、纵向到底、上下联动、无监管盲区；规范有序、安全有效、经济方便，无供应盲区；确保广大农村人民群众用药安全有效、方便及时，质优价廉。实现监督网覆盖95%以上的行政村。100%以上的乡（镇）实现药品连锁，配送到乡，95%以上的行政村实现药品配送供应到村。能够充分发挥协管员、信息员的作用，聘请乡级药品协管员要达到100%，聘请村级药品信息员达到95%，并对协管员、信息员定期组织业务知识培训，及时通报有关假劣药品信息，充分发挥监督员、信息员的作用。
3、监管措施：（1）日常监管与专项检查相结合，加大监管力度。
（2）全程监管，从合法资质到经营使用环节的资质审查要全程监管；从药品、医疗器械的购进、销售、使用到仓储条件、储存、各种文书的记录规范上要全程监管，一年最少普查一次。
（3）针对农村个体药品零售企业整体素质低，gsp认证工作难度大的实际，加大帮促力度，分片分批帮促认证。从药品质量管理制度到销售管理，帮助企业建立健全制度促进日常工作的执行，使认证企业顺利通过gsp认证，并把gsp纳入日常工作执行。
（四）抓好干部职工的教育培训工作
1、加强对依法行政工作、药品监管工作业务的学习与依法行政能力的提高。通过考试、演讲、开展学术讲座等活动，提高工作人员的工作能力，公务员要全部达到法律大专以上学历。
2、加强对食品安全监管工作的学习培训，掌握食品监管政策，以便于履行监管职能。
3、加强对党的方针政策、时事政治知识的学习。
4、邀请专业技术人员对微机操作及正常使用进行培训，达到人人会正确、熟练使用。
5、请法律顾问就食品药品监督执法工作进行培训。
（五）抓好药品监管综合办公楼的建设，改善办公条件。
我局药品监管办公楼的筹建是“十一五”发展规划的重要项目，综合办公楼集食品安全监测中心、假劣药品展示厅、中药饮片标本室、药品初级检测信息网络中心为一体，建筑面积1000平方米，投入资金约80万元，综合办公楼的启动必将深入推动药品监管事业的发展，保障人民群众用药安全有效，更好地为食品药品监管服务。
二00五年十二月八日
2020年地税局“十五”工作总结及“十一五”规划
一、20xx－20xx年“十五”工作总结
“十五”期间，地税局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府和市局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进地税事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县地税事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
1、大力组织收入，确保税费收入持续稳定增长
01年完成3315万元，02年完成3358万元，03年完成3505万元，04年完成3917万元，05年预计完成3200万元，共组织各项地税收入17295万元，剔除石化和石化20xx年与20xx年同比减收分别为：1027万元、42万元等因素，五年增幅分别为1%、4%、12%、9%。与2000年完成数2698万元相比，预计增幅58%。
工作中，我们始终把“组织收入”作为中心任务，确立“均衡入库，依法征收”原则，收入任务早布置，早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查，拓宽收入思路，挖掘增收潜力，确保重点税源，抓紧零散税种、小税种征管，强化税收稽查，狠抓大案要案，努力做到应收尽收。严把收入质量关，禁止虚收、空转和有税不收，严肃处理侵占、截留、积压、混级、混库、挪用税款等违法行为，确保税款按规定的级次和税种及时、足额入库。探索新的税款缴库方式，进行财、税、银、库联网试点，对税款运行过程实行全程监控。
2、以贯彻落实征管法为契机，深化征管改革
（1）深入学习贯彻《征管法》、《征管法实施细则》，开展《征管法》宣传，加强与财政、审计、工商、公安、检察、法院、金融等有关部门的工作协调和联系，营造共同治税的良好环境。
（2）积极稳妥地推进征管改革。
五年来，按照“建机制、打基础、抓规范、上水平”的工作思路，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，抓十二率控管，全面实行"办税八公开"，做到文明办税，增强科技兴税意识，积极推行信息化建设，强化发票管理工作，取得了显著成效，努力提高征管质量，进一步加快了征管改革步伐。
3、搞好税法宣传，创建良好纳税环境。
五年来，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓，本着形式与内容并重的原则，坚持一般宣传与重点宣传、行业宣传与社会宣传、组织宣传与群众宣传“三结合”，抓住各个有利时机，开展了多种形式的税法宣传。在日常宣传的同时，根据形势变化，陆续开展了“个人所得税法宣传日”和“税法宣传月”活动。即突出了“点”，又扩大了面，取得了良好的宣传效果。据统计，五年来，全系统共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件200余篇，其中省级以上50余篇。宣传群众80余万人（次），发放宣传资料100余万份。
4、抓好精神文明创建，推进“三大文明”
五年来我局“以弘扬地税人精神、人人争做人民满意的公务员、全面创建最佳文明机关”为目标，“以充分调动每个人的工作积极性，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，上下一心，拼搏争先”为核心内容强力推进精神文明创建工作，狠抓班子建设，促进班子建设规范化、科学化；着力加强思想政治工作，积极推进地税文化建设，丰富职工业余文化生活，全面提升综合素质。同时积极参与了全省地税系统窗口行业评比和民主评议、人大执法检查评议活动，并获得优异成绩，有效地推动了全局“三大文明”建设。
5、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设
五年来，我们本着“带好队伍，完成任务”的指导思想，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，其他部门各司其责的原则，分解目标，量化责任，一级做给一级看，一级带着一级干。加强教育，坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
积极的努力，换来：省地税系统纪检监察先进集体、省级文明单位、省级卫生先进单位、市级综合治安模范单位、市总工会“五一”劳动奖状、市地税局党风廉政建设责任目标优秀单位、县委、县政府 “综合考评先进单位等荣誉称号。
二、20xx年工作总结
1、依法组织地税收入
20xx年，我局坚持依法治税、依法征收的指导思想，在市局和县委、县政府的大力支持下，抓高速公路、新区建设税收之重点，攻个人所得税、印花税税收之难点，查漏征漏管户之盲点。截止11月底，我局共组织税收收入2955万元，占市局计划4400万元的67.2％，比去年同期减收438万元，减少12.91％，短收345万元。在组织收入工作中我们虽然没有达到进度要求，但也采取了一切行之有效的措施：
（1）、收入任务早布置，早落实。年初尽早将收入任务分解落实到了每个征收单位。要求各征收单位将计划分任务分配到人，责任到人，并合理地分解落实到了各个税种、税目。
（2）、拓宽收入思路，挖掘增收潜力，努力做到了应收尽收
一年来，主要是对房地产开发税收、房屋租赁业税收、交通运输业税收、行政企事业单位有关税收开展了专项检查，并大力开展了漏征漏管户清理，查补入库的税款达300余万元；积极加强了部门协作，努力取得县委、县政府和有关部门的支持和配合，如综合治税工作，在县政府的统一领导下，与城建、交通、土地等7个单位签定了协议书，定期进行信息传递，互通有关情况，通过这一举措，综合治税入库税款128万元。
（3）、强化了重点税源的监控，确保税款及时足额入库。一是建立了重点税源数据库，及时掌握重点企业的经济税源变化动态，增强了组织收入工作的预见性；二是对金融、保险、电信、烟草等重点税源企业，抓好纳税辅导，提高企业的申报准确率和入库率；三是抓好了重点工程税收，特别是对新区建设、县乡公路改造等工程项目实行专人负责、长期跟踪、源头控管的办法，实现了税收与工程进度同步。
（4）、规范了小税种、零散税收的征管。自今年5月份以来，我们认真开展了房屋租赁业清理，共清理18 户，查补入库税款3.1万元；对帐薄不健全的企业全部实行核定征收企业所得税，截止目前，共组织入库印花税56万元，同比增长47.4%；对全县的木材加工企业、小作坊、砖瓦窑等税收分阶段分批次纳入正常管理，制定了具体的征收管理办法。
2、深化征管改革，着力提高税收征管质量
今年，我们紧紧围绕组织收入抓征管，狠抓征管基础建设，认真落实税收执法责任制，大力开展漏征漏管户清理，取得了显著成效，进一步加快了征管改革步伐。
（1）、建立健全税收管理员制度，切实抓好税源管理。建立了《地税局落实税收管理员制度实施方案》、《地税局税收管理员税收执法监督办法》、《税收管理员工作职责》、《税收管理员考核奖惩办法》等十项制度，按照税收管理员制度，对人员进行调整，确定了职责范围，明确日常管理范围，加强了全县税源管理，优化了纳税服务，提高了服务水平。
（2）、大力加强漏征漏管户清理，新增办证户数857户。截止目前管理户数从年初的1673 户升至2530 户，核定征收户数比去年同期增加210户，个体月核定税款由原来的5万元增至7.5万元。
（3）、加强征管质量考核，全面落实执法责任制。县局采取实地考核和网上考核相结合的办法,对基层所一月一考核，一月一通报，在税政环节、管理环节、征收环节、稽查环节、处罚环节的岗位执法进行全面检查，并严格按照《局执法责任制考核办法》进行处罚。前三个季度累计对49人进行责任追究，罚款945元。
（4）、严格发票管理，强化以票控税。重点抓好了货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。
（5）、加大稽查力度。坚持以查案为突破口，走规范化管理之路，对案件查深、查透、查仔细，努力开创地税稽查新局面。重点对建筑安装、金融、医疗和行政事业单位开展了专项检查，查补入库税款142万元，罚款4万元。
3、深入开展保持共产党员先进性教育活动
今年以来，按照县委统一安排部署，我局自2月18日起，在全体党员中广泛深入开展了保持共产党员先进性教育活动，我们始终坚持“两促进、两不误”，精心组织，周密安排，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。在保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们立足自身实际，努力为群众办实办好事，先后为机关家属院接通天然气；对家属院出口道路进行了修缮；倾情帮扶农村教育事业，捐助资金3000元帮助村小学修缮教学楼；为困难职工家属及时送去生活用品，解决生活之忧；大力开展招商引资工作，为地方经济发展出谋献策，积极与集团联系协商，吸引资金300万元，在北街投资生产口服液玻璃瓶。同时党组班子成员与企业结成帮扶对子，深入企业、个体工商户开展调查，为企业提供税法咨询服务，脚踏实地地帮助企业出注意、想办法，促产增收。
4、加强领导班子和队伍建设，提高干部队伍整体素质
（1）加强领导班子建设。党组成员认真坚持中心组学习制度，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，用科学的发展观指导地税工作。领导班子处处以大局为重，团结协作，齐心协力。班子成员心往一处想，劲往一处使，坚持实事求是的工作作风，力戒空谈，班子成员三分之一的时间深入到基层一线，调查研究，现场办公，帮助基层解决实际困难。如：入冬后，县局对基层所安装了暖气设备，积极筹措资金解决了家属院冬季取暖问题。
（2）加强政治业务培训，全面提高队伍素质。一是坚持每周二五学习日进行政治学习雷打不动，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党和国家一些方针政策，在全体党员中深入开展了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，提高大家的政治理论水平。二是组织各种培训提高干部队伍的业务水平。年初制定了全员培训计划，坚持一季度培训一次，每训必考，对全体人员重点进行税收业务知识、政策法规和计算机应用知识的培训。目前，已举办了3期全员税收业务培训班。并积极鼓励干部职工学专业、考文凭、考职称，使整体队伍素质，特别是依法行政和业务素质有了很大的提高。
（3）稳步推进了党风廉政建设。我们按照标本兼治，综合治理，预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人，并与各所、分局签订了党风廉政建设目标责任书，经常对干部职工进行廉政教育，增强全员廉政意识。建立健全廉政监督约束机制，县局成了财务管理监督小组，在各乡所配备了兼职监察员，县局不定期深入到各单位，对执行“五不准规定”、“优化纳税服务六项承诺”等情况进行明查暗访，有效制止了各种不廉洁行为的发生。认真抓好了机关效能建设和行风评议工作。作为县委、县政府确立的机关效能建设试点单位，我局研究制定了《机关效能建设工作制度》和《考评办法》，进一步完善了岗位目标管理责任制、ab顶岗制、办税预约制、服务承诺制和首问负责制等一系列勤政建设制度，通过狠抓制度落实和严格绩效考评，推动了机关效能建设工作开展。坚持“廉洁自律民主生活会”制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和“四乱”问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对局领导班子、党员干部进行民意测评和监督，促进了各项廉洁自律制度的落实。在今年的行风评议活动中，我局在全县40多个参评单位中，取得位列第5名的好成绩，社会满意达98.69%，被市局评为“民主评议政风行风工作先进单位”。
（4）加强宣传，多渠道为纳税人提供服务。在今年的3月5日个人所得宣传日和4月份税法宣传月活动中，我们投入较大精力，围绕“依法纳税，共建小康社会”这一主题，加大税法广度和深度的宣传。利用登门上户发送宣传资料、开通税法咨询热线、在电视台举办税法宣传专题、向手机小灵通用户发送宣传口号、税法宣传进学校等各种形式，广泛进行宣传，提高广大群众的依法纳税意识。活动期间共发放宣传资料10000余份，接受税法咨询200余人次，收到了良好的效果。
（5）全力打造服务品牌，做到“规范执法，文明征税”。在系统全面推行了办税公开制、首问负责制、承诺服务制、岗位责任制和执法过错责任追究制度，以公开板、内部网站等形式，公开办税程序，请纳税人及社会各界监督。并在县电视台向社会各界和广大纳税人公开六项服务承诺和优化企业经营环境承诺内容，党组书记、局长作了承诺电视讲话，公开接受社会监督。同时，我们还十分注重窗口形象建设，在办税服务大厅设立了专门的下岗职工再就业和外商投资企业服务窗口，主动服务商户，优化办事程序。并为下岗职工免费办理税务登记、解答涉税事宜。全年，共为128户下岗职工办理税务登记，免收工本费2560元。
5、大力争创省级文明单位，树立良好地税形象
在市局、县委、政府、市、县文明委的重视与支持下，我局坚持“两个文明一起抓，两个成果一起要”大力开展创建文明单位活动。一是领导重视，明确职责，把文明单位创建工作摆在突出位置来抓。成立了文明单位创建工作领导小组，局党组专门召开会议，研究部署文明单位创建工作，提出具体的实施意见，明确由一把手亲自抓、其他班子成员具体抓，人教科牵头，机关各科室积极配合，机关人员齐努力，共同把创建工作做好。二是认清形势，提高认识，促进创建工作顺利开展。县局先后多次召开局长办公会、机关全体人员会，学习文明单位创建的基本要求、十六届中全会精神、公民道德建设实施纲要等内容，提高对创建工作的认识，以积极的态度和高度的责任感做好创建工作。三是规范内部管理，提高管理水平。重新修订了机关工作人员上下班考勤制度、昼夜24小时值班制度、卫生值日制度、着装制度、“禁酒令”等一系列规章制度，并加强对各项规章制度检查落实，严格考核奖惩。四是建立健全机关党、团、工会和妇女组织，为党组决策提供依据，及时反映同志们的呼声，畅通言论渠道，做好思想政治工作。五是机关面貌发生了深刻变化。我局利用有限的资金，按照“艰苦奋斗、勤俭节约”的原则，对办公场大楼进行清洁，规范了电话线、网线，更新了存在安全隐患的电线，增添了花卉，做到三季有花，四季常青。精神文明创建活动，对内促进了我们的思想作风建设，对外改善了我系统形象，给我单位带来了勃勃生机。目前，全局上下团结一心，形成了一股勇争先进、争创一流的良好氛围。此外。我们还认真做好了综合治理和计划生育工作，全年未发生一起违法违纪案件。
三、20xx年工作打算
20xx年全县地税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，进一步加大综合治税力度，深入落实以“三项管理办法”为主要内容的执法责任制，不断加快信息化应用步伐，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，确保税收收入稳定增长，圆满完成各项地税工作任务，为经济快速发展做出新的贡献。
（一）深入学习贯彻十六届五中全会精神，全面树立科学发展观
全系统要把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项政治任务来抓，认真学习十一五规划主要内容，深刻领会胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上的重要讲话，树立正确的经济税收观，在依法治税的前提下，大力支持地方经济建设，实现地税事业和地方经济的同步发展。要以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，转变发展观念，结合自身特点，创新管理模式，规范执法行为，优化纳税服务，提高税收征管质量和效率。真正从观念到行动体现立足全局、服务中心这一新时期下的治税理念，并以此推动地税事业的长足发展，确保地税发展的旺盛生命力。
（二）依法组织收入，努力完成全年税收任务
20xx年继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，紧紧围绕组织收入这一中心，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。1、加强重点税源监控。坚持把年纳税额在10万元以上的企业作为监控重点，实行产、供、销一条龙跟踪管理，依法征收、依率计征，及时入库。2、广泛开展税源调查，增强税收工作主动性。年初，就要着手抓好税源普查工作，机关将抽调科室人员帮助基层开展普查，在税源普查中，要与清理漏征漏管户相结合，摸清税源底数，进行分类登记造册，纳入正常管理。同时，要与国税、工商等部门建立相互联系制度，定期核对登记户数，及时掌握税源增减变化情况，做到心中有数。在摸清税源的基础上，将税收计划分配到各所，各单位要落实到人,按照分配计划，做到月税月清，均衡入库。3、做好企业所得税汇算清缴工作。抽调业务骨干，组成企业所得税汇算清缴小组，制定所得税汇算清缴制度。同时，做好所得税汇算清缴工作的宣传，坚持纳税人自查与税务机关检查相结合，并在纳税人自查自纠的基础上，把所得税汇算清缴工作做的更清、更细，杜绝偷税逃税现象的发生。4、加大稽查力度。进一步完善征管与稽查密切协作机制，充分发挥稽查职能；今年稽查工作的重点要放在建筑安装、个体私营企业、油田企业等重点行业及重点纳税户、“钉子户”、“难缠户”方面；要加强对重大税务案件的审理和监督，努力发挥以查促管、以查促收的作用。
（三）加强税收征管，提高征管质量
1、继续抓好漏征漏管户清理工作，强化税务登记管理。今年仍然把清理漏征漏管户作为一项重点工作，要集中一段时间，对辖区业户进行全面清理，彻底澄清税源底子，对清理出的漏征漏管户要及时办理税务登记证，核定应纳税额，补征应纳税款，建立征管资料档案，纳入正常管理。
2、加强个体集贸市场税收管理。实施集贸市场税收分类管理。规范个体定额核定的程序和办法，认真落实大型专业市场管理和个体大户管理办法，研究制定对未达起征点纳税户规范管理的措施。
3、继续做好征管质量七率的考核。年初，要完善征管目标考核办法，对考核目标进行细化、量化。县局每月对基层所进行一次网上考核，并把考核结果每月都在网上通报。要求征管质量各项指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率、欠税增减率都达到省局考核的优秀标准。同时，要求各征收单位对以前年度的征管资料装订成册，做到内容完整，资料齐全，装订规范。
4、积极推行以银行批量扣税为重点的多元化申报纳税方式。搞好与金融部门的配合，继续对县城区“双定户”实用银行批量扣税申报纳税方式，提高双定户批量扣税比例。
5、大力推行综合治税，切实搞好地方税源控管。主动向当地党委政府汇报，取得当地党委政府的支持，并与工商、国税、公安、建设、水利等部门紧密结合，加大对建筑业、集贸市场、行政事业收费、车船使用税等行业的管理力度，努力营造良好的税收执法环境。
6、强化纳税服务。按照省、市局提出的办税“零距离”、征收“零障碍”、质量“零差错”、信誉“零投诉”的目标，进一步优化纳税服务。要深化税收宣传，精心筹划税收宣传月各项活动，经常开展有针对性的税收宣传服务；要更新服务理念，逐步实行申报纳税“一窗式”管理和涉税事项“一站式”服务；要坚持落实文明办税公开制度，不断提升纳税服务水平。
（四）严格发票管理，强化以票控税
进一步建立健全票据管理体制，制定切实可行的发票管理办法，各种发票必须实行专人领购、专人管理，大力推行发票管理领导负责制，对违反发票管理规定的单位和个人要按照有关规定进行严肃处理。今年，要重点抓好货运业、建筑业、饮食业等行业的“以票控税”工作，严格执行货运业、建筑业代开制度，实行“一票一税”，并做好建筑业、运输业代开发票专项检查。进一步规范发票领、用、存、开具、保管、缴销制度，严格执行行政性收费“收支两条线”规定。
（五）加强信息化建设，推进科技兴税进程
认真贯彻以“计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的工作方针，进一步落实信息化建设，做好计算机网络及数据维护管理工作。不断加强对全体税务人员计算机培训，提高各岗位对软件应用的熟练程度和准确性。同时，结合经济发展趋势，与重点纳税户建立网络连接，推行计算机申报，网络征收的纳税模式，以推进科技兴税的进程。
（六）严格推行执法责任制
切实加强对执法责任制工作的领导，认真做好执法过错追究、执法考核评议等制度整合，进一步规范岗位职责、执法权限、工作程序、考核办法等各项配套措施。积极发挥税收执法监督作用，对执法行为进行跟踪检查，坚持做到有法必依、违法必究。采取税收执法回访制，发现违章执法行为进行及时纠正，并追究执法人员的责任，坚决制止关系税、人情税等不良现象的发生，努力把地税执法质量提高到一个新的水平。
（七）强化队伍管理，培养高素质的税收干部队伍
（一）加强干部教育培训。年初制定培训方案，抓好在职人员的业务培训，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、信息化等知识的学习，加大对办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员的业务培训力度。开展学习型组织建设，提倡在岗自学。通过学习培训，使干部队伍的业务素质有一个新的提高。
（二）积极开展争创文明单位、青年文明号和优质服务窗口等活动。20xx年，继续抓好文明单位创建工作，结合行业特点，大力开展争创青年文明号、文明单位、文明家庭等活动，提升文明创建层次。基层单位文明创建工作要以创建优质服务窗口为主，以集中后的税务所为单位，按照规定标准，统一规划，统一资料，统一管理，不断培养地税干部职工奋力向上的意识，树立全心全意为人民服务的思想，营造健康、文明、宽松、和谐的人际关系环境，促进各项工作不断提高，不断进步。
（三）做好税法宣传工作。不断增强税法宣传的广度和深度，注重税法宣传的实效性，把税法宣传工作逐渐融入到人们的生活中去，让群众通过多种渠道学到税法知识。特别是要抓好三月五日个人所得税税法宣传日和四月份税法宣传月工作，大张旗鼓开展税法宣传，让社会懂得税法、了解税法。坚持做到税法宣传常抓不懈，全面提高群众协税、护税意识，进一步堵塞税收征管漏洞。
（八）加强党风廉政建设，增强反腐倡廉能力
一是认真落实党风廉政建设目标责任制。把党风廉政建设工作纳入年度目标管理，按照标本兼治，综合治理，以预防为主的原则，把党风廉政建设工作量化细化，落实到人。年初，与各所、各分局签订党风廉政建设目标责任书，将目标责任制执行情况作为干部职工考核的一项重要内容。
二是广泛开展廉政建设教育。全年按季度划分，组织四次党风廉政教育，主要以观看反腐败教育纪实和学习党风廉政建设规定为重点，教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和为人民服务的思想，坚持廉洁办税，坚决杜绝违法违纪现象的发生。
三是开展内部审计和财务监督工作。制定20xx年度内审工作计划，重点审计执法和财务管理工作，加大财务监督力度，继续落实经费财务收支监督制度。
四是认真抓好机关效能建设和行风评议工作。进一步抓好《机关效能建设工作制度》在全县地税系统的贯彻落实，健全《工作人员守则》、《机关学习制度》、《机关考勤和奖惩制度》、《党风廉政建设责任制度》等各项管理规章并抓好落实，结合税收执法责任制考核，每季度对每位干部职工在德、能、勤、绩四个方面进行考评，对各科室、所、分局在依法行政、政务公开、机关作风、队伍建设和工作实绩等五个方面进行考评。并在去年的基础上，继续完善“服务承诺制”、“首问负责制”、“办事预约制”、“责任追究制”等勤政工作制度，对全县地税系统执行市局《优化纳税服务六项规定》情况进行不定期检查。继续完善税务检查廉政回访制度。此外，要认真做好综合治理和计划生育工作，确保全年不发生任何违法违纪案件。
四、“十一五”规划
规划编制的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观统揽地税工作全局；坚持以组织收入为中心，强化税费征管，进一步提高税费征管质量，努力完成市地税局、县委、县人民政府下达的税费收入任务；坚持以人为本，建立健全干部管理、考核、选拔、任用机制；转变服务观念，提高服务水平。
规划编制的原则：坚持人才立税、科技兴税的原则；坚持与时俱进，开拓创新的原则；坚持依法行政，依法治税的原则；坚持管理和服务相结合的原则。
规划编制的重点：突出一个中心，继续把组织收入工作列入重要目标内容进行考核，进一步加强征管、依法治税、挖潜堵漏、严管细查，大力组织收入，确保全年任务顺利完成。紧紧围绕省局提出的“全面提升地税人员整体素质，全面提升地税系统信息化建设水平”这两个重点，提出了今后5年，全系统45岁以下干部大专以上学历达到90％，中层以上领导干部本科以上学历达到90％；具有中高级职称的人才占一定比例，全县地税系统整体素质全面提高；进一步加强信息化硬件建设和软件建设，加快信息技术人才的引进和职工的培训力度,实现人人会应用计算机进行税收征管和办公，完成税收征管和办公从手工操作向计算机操作的全面过渡，内部实现办公自动化和远程税收监控；外部加强同政府、银行、工商、国税、社保、交通、国土、城建等部门的联网，实现信息互通和资源共享，推进综合治税。
2020年公路局“十五”工作总结及“十一五”工作规划
一、20xx－20xx年“十五”工作总结
“十五”期间，**县公路局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府和省、市公路局的正确领导下，团结带领全体干部职工深入贯彻党的十六大会议精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，深入开展创建文明行业活动，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力推进公路事业的改革与发展，正确处理改革发展稳定的关系，“三个文明”和党的建设取得新进展，我县公路事业保持了良好的发展势头，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
（一）五年来的主要工作和成绩
1、公路工程成绩突出。
五年来，先后完成了**县境内的***省道、***国道、***省道、***省道、***国道大修改建施工任务，同时，积极参与公路建设市场的招投标，承建了县外**高速公路、**路、**路、**路、**路等大修改建工程。共完成公路工程建设总投资*****万元，完成新建改建公路总里程***km，其中完成县外公路工程投资****万元，完成省外公路工程投资*****万元。在路网改造工作中，我局在认真抓好自己承担的公路改建项目的同时，积极争取县委、县政府和沿线乡镇的支持，对每个工程项目都成立相应的建设指挥部，县公路局抽调一名副局长组成协调小组，积极主动地做好公路建设的协调工作，确保了我县境内路网改建工作的顺利进展。
工程建设中，坚持质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”的原则，正确处理质量、进度、效益三者之间的关系，始终把工程质量放在首位。五年来，县公路局所建工程合格率达100％，优良率达80以上。20xx年省道**路建设中，我局在比其他三个项目部迟20几天进场的情况下，由于科学管理、措施得力、组织有方，保质保量按期完成**公里大修改建任务，并承担了业主强行分包的相邻合同段的任务。由于业绩突出，年底又接替了**高速路路面抢修任务，受到市局领导和业主、监理的一致好评。中标承建的***国道****公路大修改建工程，质量好、进度快、信誉高，在*****高管局组织的历次检查评比中，质量、进度、管理均名列前茅，优先中标“***”项目，为**路桥赢得了荣誉。
2、公路养护水平不断提高。县公路局承担着县内国、省干线公路***km的养护任务（国道*条计**km，省道*条计***km），我们始终坚持“以人为本，以车为本”的公路养护理念，按照建、养并重的原则，不断加大公路养护力度，提高公路养护水平，全力打造东平公路“畅安舒美”新形象。累计完成养护投资****万元，国、省干线公路综合好路率82.6%（其中国道96.8%，省道76.5%）。
一是以路面完好为中心，做好日常小修保养工作。每年按市局小修计划，早组织、早安排，严格技术标准和养护规范，保质保量按时完成路面挖补、灌缝、油封等养护工作，做到坑槽挖补不过夜，365天无坑槽，保证了干线公路全年无坑槽、翻浆、沉陷、断板等影响行车安全的严重病害，做到雨、雪天气坚持上路保洁、及时抢修水毁，有效消除了安全隐患，提高道路通行能力。
二是逐步实施了省局提出的“五大养护工程”，因地制宜，相继在**线、**线、国道***线个别穿村路段实施路宅公家工程、文明样板示范工程，在国道***线、**线实施了gbm工程，在国道***线实施了安保工程。按照省局公路养护管理工作“三年大变样”的目标任务，我们坚持高标准、严要求，对所有干线公路（除改建段）进行了标准路基整治，刷新内外边坡、清理边沟，使路肩边坡保持平顺、饱满、无冲沟，边沟排水畅通。
三是加大桥梁养护力度，提高桥涵的承载能力。坚持对桥梁定期检查、及时维护，特别是对三、四类桥梁、危窄桥涵，指定专人进行重点监控，掌握桥梁病害发展动态，对发现的病害及时上报，并组织人员对桥梁病害进行勾缝、清淤、更换栏杆、清理伸缩缝、疏通泄水孔等，提高了桥梁的承载能力，确保安全畅通。
四是按照“因地制宜、因路制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草”的原则及市局绿化计划，积极做好了行道树的栽植、补植工作，并安排专人对新植树株进行看管，使树木成活率、保存率都达到95%以上。除新改建路段，基本实现了宜林路段绿化率100%的目标，每年坚持对行道树打药、浇水、修剪，使路容路貌有了极大改观，达到了“畅、安、舒、美”的要求。
五是搞好公路场站设施建设。为改善养护人员的办公、生活条件，按照市局计划并结合我局实际，投资80余万元，对***国道***处、**、**、**等分站，进行了综合整治与室外装修；20xx年，分别对**、**、***等公路站进行了拆除重建，实施了标准化建设，完成投资**余万元。
3、路政管理规范有序。路政管理坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，按照“建队伍、强素质、抓管理、树形象”的思路，强化文明执法、依法行政建设，不断提升路政执法队伍的整体素质，做到内业管理制度化，外业工作规范化。
一是不断加大路政巡查力度，依法维护路产路权。在县政府的领导和支持下，联合县安监、公安、工商、交通、城建、国土等部门和沿线乡镇政府，对道路交通秩序进行了多次集中整治。对在公路上打场晒粮，乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等影响投资形象、危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行了重点治理。对非公路标志标牌实行预防为主，动态管理与静态管理相结合的方法，对易发路段重点严密监控，发现一处，清理一处，控制一片，规范一段。将非公路标示标牌的非法设置坚决控制在萌芽状态，确保干线道路安全畅通。
二是抓好路政执法队伍的建设，提高整体素质。从培训教育入手，加强对《公路法》、《路政管理规定》、《行政许可法》等法律法规的学习和培训，增强法纪观念，提高依法行政水平，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法，按章办事，杜绝了越权执法、违规执法、粗暴执法、不廉洁执法现象的发生。正确处理执法与服务的关系，树立执法就是服务的理念，严格执法，文明执法，构建和谐的执法执收环境。
三是做好超载超限运输治理工作。按照市局统一安排，20xx年12月在***国道***设立了治理超限运输检查点，严格执法程序和标准，规范执法人员行为，按照市、县政府开展严打暨道路交通治安秩序集中整治要求，与交通、公安等部门密切配合，协同作战，进行集中治理，严厉查处超限超载车辆，超限车辆明显减少，取得治理超限超载运输的阶段性成果。
四是不断完善路政管理制度，充分发挥服务功能。建立完善了路政管理工作的各项规章制度，搬迁装修了路政服务大厅，实行了路巡包保责任制，充分发挥了路政服务电话、车辆gps卫星定位管理系统的作用和路政服务大厅的服务功能，使之成为公路部门联系社会各界和人民群众的窗口。
五是强化了路政管理的宣传力度。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及出动宣传车、发放、粘贴宣传标语、走访座谈等多种形式，深入到沿途各乡镇大街小巷、田间地头，全方位、多领域，大强旗鼓地宣传有关公路管理的法律、法规，使之家喻户晓。让广大群众了解公路，理解公路，支持公路工作。促进了路政管理工作的开展。
五年来，路政巡查***万公里，收缴和上解市局路赔费***万元，年平均增长*％，路政案件的查处率、回收率、结案率均达100%，有效地维护了路产路权，确保了干线公路的安全畅通。被*公路局授予“**先进县”，20xx年，路政大队被授予“*级青年文明号”。
4、规费征收稳步增长。规费征收是积聚公路建设资金的重要手段，是公路部门直接面向社会的“窗口”单位。我局始终以创建文明窗口、文明示范岗位为目标，以提高职工的政治、业务和职业道德素质为突破口，坚持“抓队伍、强素质、查漏征、促征收”的具体做法，严格按照政策规定，做到应免不征、应征不漏，养路费和通行费征缴额逐年递增。五年来，共完成**通行费征收****万元，汽车养路费征收****万元，年平均增长率为**%。
按照工作制度化，管理规范化，队伍军事化，站所园林化、设施标准化的要求，对***国道收费站进行了标准化建设。一是强化收费员的培训、教育。结合市局组织的征收人员培训班，大加加强业务和军事训练，开展文明服务意识、形象建设和职业道德教育，规范收费员的行为举止行为，收费人员的综合素质不断提高。二是规范制度管理，完善了各项规章制度、岗位职责、奖罚办法和工作措施，形成“人人有规范、事事有制度”的规范化管理。确保了交费车辆快速通过收费道口，过往车户得到满意的服务。内业资料完备，各种帐簿齐全、登记规范及时，票据管理严格，使用规范，报表真实，资金解缴足额及时。三是深化便民服务。成立了女子礼仪中队，开展了“*个一”和树“*个形象”活动的基础上，树立了“车户无过错，服务无上限”的工作理念。收费区设立了青年服务岗，配置了打气简，人员药箱，饮水机、修车工具，积极主动为过往车辆、人员提供力所能及的帮助，展示了“公路以人为本、收费不忘社会责任”的良好形象。四是加大投入，不断完善收费设施，进一步美化收费环境。20xx、20xx、20xx年，三次共投资***余万元，改建扩建了收费站办公、训练场地，更新了监控设备和室内外图板、宣传栏、监督台，翻修了收费雨棚，改建了变电室、发电机房、新建了公安值班室，规范了政务公开栏，改善了收费和办公条件。***国道**桥收费站连续*年被保持“省级文明收费站”称号，被省妇联授予“省级巾帼文明岗”。
在养路费征收工作中，我们在不断强化基础管理的同时，进一步强化征收措施，确保了养路费征收额逐年递增。一是搞好服务，培植费源。推出了**服务、**服务、**服务、**值班、***等一系列便民措施，积极为车主业户**，即救活了车辆，又培植了费源。二是加大车辆清查力度，进一步拓清辖区车辆底子。我们抓住车辆挂牌的源头，积极与市县交警队联系，解决新车挂牌不入户的问题，确保养路费的“应征不漏、应免不征”。三是稽查配合，搞好专项整治。加强了与交通稽查、公安交警等执法部门的协调配合，加大养路费稽查力度，同时，积极参与全市养路费征收联合稽查，规范了运输市场，增加了规费收入。四是严格执法、依法征收。对个别长期逃费的运输业户，在催交无效的情况下,及时取得法院支持。五是加大宣传力度，提高服务水平。积极利用广播、电视、报刊等新闻媒介，以及通过张贴标语、悬挂横幅、印发宣明白纸等方式，大力宣传规费征收政策，取得广大人民群众、车主业户、有车单位的理解和支持。营造了和谐的公路规费征缴环境。连续*年保持了“市级青年文明号”荣誉。
5、文明行业创建工作取得丰硕成果。
五年来，我们在市公路局和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“公路建设塑造文明、公路养护展示文明、规费征收传播文明、路政管理规范文明、行风建设延伸文明、深化改革发展文明”的公路创建理念，不断提升文明行业创建水平，努力构建诚信和谐公路，推动和促进了公路事业的发展。20xx年，被省文明委授予“省级文明单位”荣誉称号，在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年荣获“**”奖。
一是加强组织领导。成立了以主要负责人任组长，分工负责人任副组长，各科室单位的第一责任人为成员的创建文明行业领导小组。从制订文件、贯彻落实、督促检查、问题整改到奖惩兑现，都进行了详细的责任分工，做到一级抓一级、一级对一级负责，形成了全员参与，各尽其责，各尽其能的良好创建氛围，促进了文明行业创建工作健康有序地开展。
二是强化队伍建设。在领导班子和领导干部中开展了学习“三个代表”重要思想，争创干事创业的领导班子，争做干事创业的领导干部的“一学两争”活动，并根据实际和活动效果，向各科室和中层以上干部进行了延伸，形成了浓厚的干事创业氛围。在党员队伍中深入开展了保持共产党员先进性教育活动和保持共产党员先进性教育“回头看”活动，发挥了先锋模范作用。在老干部支部开展了争做先进离退休干部职工，争创先进老干部党支部为主要内容的“双争”活动，使离退休人员更好地公路事业发挥余热。在职工队伍中开展了综合性的教育培训，年受训率达90%。使文明行业创建工作保持了旺盛的生命力。
四是充分发挥工会、共青团、女工委的作用。每年都组织开展群众性的庆元旦、迎新春、女子“三八”节、庆“七一”等文体活动，举办法律法规知识竞赛、巾帼建功知识竞赛等活动。倡议动员干部职工积极参与“慈善一日捐”和“爱心献春蕾”捐助活动，共捐款*万余元。承办县广场消夏文艺晚会，组织参加上级举办的文艺比赛。活跃了职工文化生活，展示了广大公路职工的良好精神风貌，塑造了公路文明形象。
五是丰富活动载体。在公路建设单位开展了“公路工程立功竞赛活动”，在执法队伍中开展了“行风评议、优化发展环境”活动，在规费征收窗口单位开展了“树*个形象”和“争创*个一流”活动，积极参加文明、平安、卫生“三城联创”活动，同时开展“十佳”、“文明居民”、“文明单位”、“巾帼建功”、“青年文明号”等评比活动，使文明行业创建工作不断向纵深发展。
六是改善硬件，提升档次。我们根据上级要求，结合自身实际，不断加大对创建工作的投入，积极改善职工的生活和办公条件。先后投入***余万元，为公路局家属院职工安装了集中供暖设施，对办公区和家属区进行了绿化美化，增加健身设施，改善了职工生活环境；机关科室和各业务单位统一更换了上墙图板、档案厨和档案盒，达到创建标准要求；为领导班子成员和各科室全部配备了微机，并接入了宽带网；建成了多媒体会议室，办公场所全部安装了空调，活动室更换了健身器材；对两栋办公楼和征收大厅、收费站等基础设施进行了改造装修。基础设施的改善，从硬件上提升了创建档次。
6、产业开发成效显著。一是按照县政府城镇建设规划，在局工程自原址新建商住楼*幛，计****m2。二是我局积极参与*部大开发，实施“挂靠带动，借资发展”战略，利用“***公司”资质资信，以高度的资信、合理的投标报价，在来自全国*家投标单位中一举夺得国道***线新**—**公路第*合同段第*标，工程造价****万元，是全市公路系统，20xx年省外工程中标的最高标价，也是全省公路系统县级公路局身*部大开发的第一支队伍。20xx年，我局又成功中标升国道***线**第*合同段**改造（**）工程，工程造价****万元。三是筹资**万元，购买了振动压路机、装载机、稳载机、稳定土拌和设备、沥青摊铺机等大型筑养路机机械设备，现设备总量****余万元。四是注册成立了“*有限公司”，并成功申办了**施工总承包*级资质，同时取得了公路路面工程专业承包*级和公路路基工程专业承包*级资质。***公司成立和公路施工资质成功申办，为促进**公路事业的持续发展奠定了坚实的基础。
7、党风廉政建设进一步加强。一是健全制度。为保证党风廉政建设和反腐败工作落到实处，制订了“党风廉政建设和反腐败实施意见”、“预防职务犯罪工作实施意见”，按照实效、实用和实际的原则，完善了“党员活动日”制度，层层签订了党员目标责任书。二是加强教育。按照“关口前移，重在预防”的原则，开展多种形式的教育活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，增强法制意识，提高廉洁自律和拒腐防变的能力。三是重点监督。以工程建设和规费征收、超限罚没为重点，进一步加强监督和制约机制，积极与检察院联系配合，共同开展预防职务犯罪工作，防止和避免了各种违法乱纪现象的发生。保证了公路事业的健康发展。
（二）20xx年的主要工作和成绩
1、公路建设进展顺利
一是完成了***国道（**段）创建国家级文明样板路补强照面工程*合同（**公里），完成投资****万元；二是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资***万元；三是完成了**线**段大修改建工程*合同（**公里），完成投资****万元；四是***国道**公路第*合同段*工程（**公里），完成投资****万元，承建的****国道**公路第*合同段*期工程，于今年*月**日顺利通过**交通*组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第*名的好成绩，被综合评定为优良工程；五是对**至***国道路段进行了沥青混凝土铺筑，并对**与**路、**路的**道口进行了硬化连接，完成投资***万元。全年共完成投资*****万元，与2000年****万元相比增幅为***％。
2、公路管养水平不断提高
在公路养护工作中，我们以全国公路养护大检查为契机，以提高好路率，建设畅安舒美公路为目标，狠抓了路面保洁、小修保养、文明样板路示范工程、gbm工程等工作，加大投入，狠抓管理，1－*月份累计完成养护投资***万元，国、省干线公路综合好路率**%（其中国道**%，省道**%），与2000年的**％相比增幅为*%。今年先后对国、省干线全部进行了拉网式病害调查，截止目前完成***线**至**段水泥砼路面挖补****平方，***国道沥青路面挖补****平方，灌缝*****米，用水泥压浆机灌注处理省道***、***线个别影响行车安全的沉陷路段***余平方。对省道***、***、***线栽植、补植行道树****余株。上半年为省道***、***线修复路面坑槽****平方。***线新设道口桩、桥头示警桩***余根，修复路宅分家挡墙***处，修复桥护栏**米，标准路基整修*公里，全线gbm工程基本完成。完成了***线**界至**文明样板示范工程。今年投资****元，对*、*、*、**等公路站进行了改建装修，展示了“**公路、文明**”的良好形象。
路政管理方面成效明显，较好地巩固了去年对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑等整治成果，维护了路产路权。1—10月份，共完成路政巡查里程**万公里，与2000年的**万公里相比增幅为**%；查处各类侵路案件*****起，出动法律宣传车****台次，拆除非公路标志标牌****余块，拆除违章建筑****平方米；依法收取公路赔偿费7**万元，全部上解，与2000年的**万元相比增幅为***%；截止10份共发生路政案件****起已全部查处。路政案件查处率、回收率、结案率均均达到100%。
加大了依法治理超限运输行为，杜绝了定点查车，追车赶车、吃拿卡要等现象的发生，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家《道路管理条例》、《公路法》、《路政管理规定》等法律法规依法进行处理。杜绝了公路“三乱”现象的发生，为全县的经济发展营造了良好的道路交通环境。
3、规费征收稳定有序
由于今年***国道进行补强罩面，***、***线进行大修改建，规费征收工作受到了一定程度的影响，通行费征收同比出现了负增长，但规费征收部门仍然牢固树立“执法就是服务，管理就是服务、服务无上限”的工作理念，积极开展“创*个一流”和“树*个形象”等便民活动。收费站对运送鲜活、绿色农产品的车辆开辟“绿色通道”，对县外车辆快收费、快放行，对县内“里拉外运”车辆和执行抢险救灾等特殊任务的车辆开辟“专用通道”，充分展示东平县城南大门文明诚信的良好形象。养路费征收实行*服务、*服务、*服务、*服务、**、**常*班等服务内容，公开服务承诺和监督电话，为客户提供快速、便捷的服务，积极为运输业户联系货源，创造良好的收费环境。1－10月份完成汽车养路费征收****万元，占年度计划的**%，与2000年的***万元相比增幅为***%；完成**通行费征收***万元。
4、安全生产形势稳定。今年以来，在工程建设项目多、任务重、人员高度分散、小修保养点多、面广的情况下，我局按照“工作千头万绪、安全始终第一”的原则，狠抓安全不放松，未发生任何安全责任事故，保证了各项工作的顺利进行。我们做到了措施保障有力，责任落实到位。一是层层签订安全目标管理责任书。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求，除在年初签订责任状外，对重点工程项目和要害部门，还签订了专项安全责任书，并根据责任大小、缴纳一定比例的风险金。二是按照属地管理的原则，认真抓好辖区公路建设项目的安全检查，**承担的***及其它县市区公路局承建的公路建设项目，在安全管理上与本局承建的工程项目一样对待，局主要领导、分管领导和安全科，多次对****路等施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达书面整改通知书，限期整改。三是领导重视，坚持安全工作“*同时”，大会小会，必讲安全。在今年的“安全生产活动月和反三违月”活动中，召开了机关和全局中层以上干部参加的专题会议，专门布置安全工作。四是抓重点部门和部位，严格执行操作规程。对工程施工现场、养护作业现场等，重点突出各种安全设施和安全标志的设置；对路面病害进行了及时挖补和维修，保证了道路的安全；对机械设备操作、车辆驾驶人员加强了教育和培训，提高了安全意识和安全操作技能，做到持证上岗；对办公场所，居民区制订了消防预案，按安全技术要求严格管理变电室、煤气管道等场所，撤离了靠近煤气管道电缆电线，投资****元对办公区、家属区和收费站的避雷设施进行了检测，确保人身安全。五是兑现了奖惩，共奖励**人，奖金*****元，处罚*人，罚款***元，增强了各级安全管理人员的责任心和使命感。
（三）公路管理体制改革
改革创新是事业前进的动力、文明的标志。“十五”期间，为不断推进公路事业的快速、稳定、持续发展，我们对公路管理体制进行了积极的探索和大胆改革，不断向改革要潜力，进一步解放思想、干事创业、创新工作思路，取得明显成效，促进了全县公路事业的不断发展。
一是机关减员增效。我们按照“有利协调、明确职责，减员增效”的原则，将**个机关科室精简、合并为*个，其余转为业务单位，机关人员由**人精简为**人，富裕人员充实生产一线，改变了机关科室多、职能交叉、人员雍肿、人浮于事、效率低下的状况。
二是对各业务单位实行经济责任目标管理制。建立了奖惩考核制度，每年都要签订年度经济目标管责任书，严格根据责任书规定兑现奖惩。
三是对***实行合同管理。***除按合同规定向局上交的费用外，实行自主管理、自主经营、自负营亏的管理模式，促使其对工程质量、进度、效益、安全进行严格的管理，以谋求更大的生存空间。同时，改革了劳动用工和收入分配制度，实行竞争上岗、双向选择的全员聘任制，**长选聘中层干部，科、队、项目经理选聘职工，落选职工作为待岗人员享受待岗工资待遇。彻底废除了档案工资制，收入凭贡献，岗位凭表现，工资待遇由岗位工资、效益工资和奖金三部分构成，实行按岗定酬，岗动薪变，多劳多得的按劳分配方式。改变了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的传统观念。
四是养护运行体制改革。自20xx年以来，我们借鉴外地成功的养护改革经验，对我局的养护运行体制逐步进行了改革。我们在全县所有公路站，逐步实行了定养护人员，包养护路段，包养护经费、包养护质量的“一定三包”管理模式，通过竞标进行经济责任承包。提高了养护质量，节约了养护费用，推动了公路养护工作的不断发展。
管理体制的改革，理顺了各科室、单位之间的关系，提高了全员的责任意识和竞争意识，增强了工作积极性、主动性和创造性。推动了全局各项工作的不断提高。
（四）五年来积累的经验，存在的问题
1、五年来积累的经验
一是领导重视，目标明确。“火车跑得快、全靠车头带”。只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能干出一流的工作业绩。为增强班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力，我们按照多商量、不武断；多尽责、不争功；多补台、不拆台；多谅解、不猜疑；多谋事、不谋人“五多五不”的工作原则，结合实际修订完善了《党总支会议制度》、《行政办公会议制度》、《领导班子例会制度》等，对议事范围、形式、原则、程序、决议执行和监督都做了具体的规定。领导班子坚持每天召开例会，及时调度和处理各项工作。为了不影响工作，规定班子成员每天早上提前半小时上班，提高了解决问题的时效。20xx年以来，我局在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续*年获“**”奖，保持了“*级文明单位”荣誉称号，面对成绩和荣誉，局党委一班人时刻保持清醒的头脑，正确审视过去，客观分析现在，认真把握未来，对全面工作进行正确的估价，找准奋斗目标，明确努力方向，认真总结经验，找出了存在的问题，及时解决。从组织领导上保证各项公路事业的全面发展。
二是强化管理，严格要求。身上没有担子，工作就没有压力。在文明行业创建工作中，我们根据省、市公路局的创建标准和要求，对每项工作都提出了具体的目标和要求，并以此进行考核。工程建设要求的是完成的数量、质量和效益；公路养护要求的好路率；路政管理要求的是无“三乱”、无侵权案件；规费征收要求的是同期增长比；安全管理要求的是无事故；机关建设要求的是服务质量和工作效率。
三是与时俱进，创新发展。按部就班、因循守旧就会停止不前，就会落后被动。为使工作创一流，就必有新思路和新措施。在收费站我们实行了礼仪执勤、站立服务、微笑服务，树立了“服务无上限”的工作理念；征稽办从转变服务理念入手，不断强化措施，把“座堂”收费与上门服务、文明服务与解决有车单位的实际困难有机地结合起来，培植费源，养路费增长速度较快。工程建设以质量、速度求信誉，我局承建的***国道**第*合同段，*鉴定，取得全线综合评分*名的好成绩，被综合评定为优良工程。养护路政以优化经济发展环境为出发点，努力打造**公路文明**形象。机关建设以创建“六型三满意”机关为目标，硬件软件两手抓，充分体现**特色。安全工作以人为本，不断夯实基层和基础工作，确保无责任事故发生。
四是做好结合文章。在文明行业创建中，我们紧密结合公路建设的各项业务工作，认真做好结合文章，防止和纠正文明行业创建和业务工作脱节的“两张皮”现象，避免单纯地就文明行业创建抓创建，就业务工作抓业务工作的现象，而是互相促进，互相依存。多年文明行业创建的实践证明：文明行业创建只有结合公路建设的各项业务工作去开展，并渗透到公路建设事业的方方面面，发挥好服务、保障、协调作用，才能充满活力，富有成效，才能保证公路工作持续、稳定、协调地发展。
五是加大宣传力度，争取多方支持。要让地方政府各级领导和全社会都来重视、理解和支持公路事业，就必须加大宣传力度，增加社会透明度。一是加强队伍建设。为提高队伍素质，我们不断加大新闻宣传工作人员的培训力度，积极参加上级举办的培训班，邀请《***报》资深编辑等对通讯员进行培训。二是完善了新闻宣传工作制度和激励机制。三是通过多种形式宣传公路法律法规、公路战线取得的成绩和先进模范人物。20xx年以来，被市以上媒体采用稿件***余篇。印制散发各种标语、横幅、宣传单等*万余份，起到了较好宣传效果，使公路文明形象深入人心。
2、五年来存在的问题：
一是国省干线公路的确权问题。由于历史形成的原因，现在干线公路和部分养护分站因建设初期均未办理征地手续。大修改建时，拓宽和改线部分仍未征地办手续，国土资源部门对此不予认可，公路部门在道路控制线以内没有自主管理权，给公路管理上带来很大不便。
二是施工环境问题。由于我县**之一，我县财政*，公路建设配套资金紧张，补偿任务一般由*进行解决，补偿资金不能及时到位。且近年来我县境内建设的*、*工程和*路均属国家重点项目，征地拆迁由国家承担，补偿标准较高，资金到位及时。省路网改造项目和县乡公路的征地拆迁等配套资金由当地政府负责，由于县乡财政困难、补偿标准低、到位不及时，造成征地拆迁难。给工程建设协调工作造成较大困难。
三是对公路行业的法律法规的宣传教育还不够充分，少数群众不了解、不理解、不支持公路工作，特别是受费税改革等的影响，致使少数群众和运输业户不能正确对待规费征收及路政执法，从而给我们的正常工作带来一定的被动。
四是改革改制需进一步加大力度，完善措施。各项改革虽有一定的成效，但人浮于事、“上班就得领工资”的观念尚未根除，工程处的劳动用工和收入分配制度改革存在不合理的地方，还需进一步完善。
五是发展“三产”和人才开发不够深入，还有待于进一步解放思想。小富即安、观念保守，在个别人员思想上仍有阵地，我局职工人数居全省县级公路局第二位，但拔尖人才和专业人才占少数，必须大力发展“三产”，努力搞好人才开发，从容应对公路建设市场的激烈竞争，推动公路事业发展、壮大。
“十一.五”期间的主要工作打算
未来五年，是我国经济社会发展面临复杂多变国际国内形势,全面建设小康社会的关键时期，对公路事业的发展提出了新的要求和挑战。我们必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决前进道路上出现的新矛盾和新问题,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,开创公路事业发展的新局面。
一、未来五年公路工作的指导思想和主要目标
（一）“十一五”规划期间公路工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以公路建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，以科学发展观统领公路工作全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,建设学习、责任、法制、服务和节约“六型行业”，筑和谐路，架连心桥，努力争创一流，把公路事业的发展引入全面协调可持续发展的轨道，全面推进小康社会建设进程。
（二）“十一五”规划期间主要工作目标
“十一五”期间，必须全面落实党的十六届五中全会精神，保持经济平稳较快发展,加快转变经济增长方式,提高自主创新能力,促进县域协调发展,加强和谐社会建设,不断深化改革改制。主要目标:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现20xx年我县道路交通条件明显改善，资源利用效率显著提高,技术人才队伍进一步强大，改革改制符合现代企业管理要求，创建市内竞争力较强的优势企业和知名品牌，公路工程公司管理进一步规范，职工生活质量、收入水平、生产条件及福利待遇普遍提高，职工子女就业岗位持续增加,社会保障体系比较健全,管理体制和管理制度比较完善,财务收支基本平衡，养护管理、规费征收、综合管理上新水平，民主法制、精神文明、党风政风行风和社区建设取得新进展,构建和谐社会取得新进步。
二、未来五年主要工作思路
回顾过去，面向未来，公路工作将要进入一个崭新的发展时期，我们站在这个新的历史起点上，深感公路建设者责任重大。过去的五年中，我县的公路建设、养护管理、规费征收、计划财审、安全生产、机关建设、社区管理、精神文明、固定资产、综合服务等工作进展幅度较大，一年一个新台阶，公路通行质量发生了质的飞跃，极大地拉动了县域经济的快速发展。****年被省文明委授予“*级文明单位”，在全市创建文明行业竞赛活动中，第一年获得第*名（**奖），其后连年保持“**”奖。根据确定的第十一个“五年规划”的指导思想和主要目标，必须坚定不移的坚持以公路建设为中心，牢固树立“****”的服务理念，咬住发展不放松，多修路、修好路、养好路、管好路，为全县经济发展提供快车道。
（一）公路规划
按照路网“布局合理、设施配套、着眼发展、方便出行”的原则，结合*枢纽工程建设、*河恢复*航的发展实情和**县城规划，充分考虑地方县乡路和通村公路的规划建设，着眼于未来经济社会的发展，更好地发挥国、省干线公路的作用，使之形成干支相连、四通八达的公路交通网络。随着城镇建设规模的逐步扩大和县城商品市场的不断繁荣，穿城路段经常造成交通堵塞，交通事故频频发生，对人民生命财产和道路交通安全构成较大威胁。为此，必须高标准规划和建设较高等级的***国道和***省道绕城公路。两条绕城公路已列入**县20xx－20xx公路规划，标准为一级公路。
1、规划建设***国道绕城公路。***国道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*****县“十一五”规划中的***国道环城公路（西外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于**，经*县城西至*镇*，入**。
2、规划建设***省道绕城东路。***省道**段全长**公里，现为二级公路。**界入境后经*国道。**县“十一五”规划中的***省道环城公路（东外环），长**公里，按一级路标准规划。起点位于*，入*。
3、规划建设*公路沙河站出口。*至徐州高速公路为国家拟建项目，起点位于我县**境内，北与在建的**公路连接。**高速*段全长**公里。根据我县经济社会的发展需要，必须设立互通立交1处（**出口），以满足我县工业、农业、商业、旅游业等对外流通的需要，特别是对开发利用我县的铁矿、煤矿、化工和丰富的砂石资源，有着十分重要的作用。**高速***出口已列入东平县“十一五”公路发展规划。
（二）工程建设
省道***线**至**大修改建项目。省道**线*，全长**公里，**年进行大修改建，设计标准为*级公路。近年来，由于大量超载超限车辆的长期碾压，致使大片路基沉陷，水泥混凝土面层断板、龟裂、网裂严重，堵车现象和交通事故频频发生。**县“十一五”规划中，确定对该路段实施大修改建，设计标准为*级公路。
（三）养护管理
“十五”期间的前三年,我县实现了省局提出的公路养护管理工作“三年大变样”的目标要求。20xx年开始巩固完善，集中力量先后对***、**国道和**省道实施了“五大养护工程”，路容路貌明显改观，道路通行能力迅速提升。同时，不断加大路政管理力度，加强路政执法人员的教育管理，加大路政装备投入，依法维护路产路权。但工作中仍存在着养护运行机制改革缓慢、养护生产需求与投入矛盾、养护质量低、手段原始、重建轻养、执法人员素质偏低等问题。
随着社会经济的快速发展，车流量的迅速增加，居民消费水平的提高，对公路养护管理工作提出了更高、更新的要求。未来五年养护管理大基本思路是：
1、深化公路养护体制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地向施工队伍敞开养护市场，通过实行县内小修工程竞标承包或对外承揽小型工程的方式锻炼自己的队伍，增强实力，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。
2、加大公路养护投入和管理。在减少养护成本、降低消耗的同时，积极组织施工队伍参与对外承揽工程，用盈余的工程资金弥补每年近百万元的养护资金缺口，彻底改变“路养人”的局面。（1）在原来实行浮动工资制的基础上，增加浮动工资额度，严格奖惩，彻底打破“大锅饭”现象，真正做到按劳取酬，全面调动养护职工的工作积极性、主动性，增强工作责任心、事业心。（2）加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。（3）树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，努力打造东平公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。
3、依法治路，进一步规范路政管理。加强从业人员的教育管理，全面提高综合素质；加大宣传力度，提高全民爱路护路意识；加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整；加大路政装备投入，做到齐全有效。
（四）规费征收
“十一五”期间的规费征收工作，在国家汽车燃油税改制之前，继续坚定不移地做好汽车养路费征收工作，切实做到“应免不征、应征不漏”，确保及时足额征收到位，防止税费流失。
（五）创建规划
坚持“以人为本”服务理念，以构建“和谐公路”为目标，大力加强党的建设、领导班子建设和职工队伍建设，打响“**”、“**”公路品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县经济社会的全面协调和可持续发展做出更大的贡献。
（六）改革改制
1、按照市场经济要求，深化公路养护运行机制改革。一是变行政管理为合同管理，促进职工思想观念改变；二是实行竞争上岗、双向选择，提高养护效率；三是加强管理，挖潜增收，降低养护成本。
2、根据人事管理现状，建立充满生机活力的用人机制。一是打破事业单位的等级工资，打破平均主义的分配制度，全面推行管理人员岗位工资和生产人员绩效工资。岗位工资要按照职能要求、责任风险、工作强度、工作环境等方面综合考虑，科学设定，并建立相应的考评和监督制度，体现向业绩突出的人员倾斜、向责任重大、苦累险岗位倾斜的原则，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。生产人员工资要跟工作业绩直接挂钩，尽量做到工作项目量化考核、客观评价，拉大工作人员的收入分配档次。其次是竞争上岗。竞争上岗是深化公路部门人事制度改革的根本出路，按照“公开、平等、竞争”的原则公开选拔各级领导干部，形成正确的用人导向，激发进取精神，防止和克服用人上的不正之风。三是强化培训。针对不同年龄、不同文化程度的公路职工进行知识更新教育，鼓励职工参加函授学习，选拔人员到大专院校进修、培训，让公路职工在积极适应公路养护专业化、机械化、市场化变革的同时，具备转岗分流的能力准备，防止和避免改革一旦改到自己头上就措手不及的情况出现。
20xx年主要工作打算
20xx年，是“十一五”规划的开局年，如何开好头、起好步，对全面实现公路事业的跨越发展至关重要。
1、抓好重点工程建设：一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好**国道*项目；三是抓好***省道**的建设。
2、抓好市场开拓：一是做好参与**开发文章，争取年内在**公路建设市场中*个大标；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。
3、认真抓好公路养护工作：把***国道文明样板路建设列入明年工作的重中之重，按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道***绿化，补植***、***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，干线公路综合好路率达93%以上。
1、 巩固**级文明单位成果；
2、 在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；
3、 ***国道东平段建成国家级文明样板路；
4、 培植1－2名市以上劳动模范；
5、 巩固干线公路无“三乱”成果；
6、 落实“安全、廉政、质量”三个责任重于泰山，力争“不出事，快发展”。
7、 在民主评议行风中有较好名次；
8、 收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、**争创省级青年文明号；**、**争创市级青年文明号。
——五大养护工程。20xx年是我市实施五大养护工程的第三年，我们将继续加大投入，提高认识，按照市局五大养护工程建设计划，继续对**线、**线、***国道实施五大养护工程，
——文明行业创建工作。在前几年创建的基础上，继续提高创建标准，在创新上、细上下功夫，立争第一名。
三、具体措施
（一）、做好思想政治工作，统一干部职工思想和干劲。加强思想和理论教育，营造积极进取的工作氛围，以建设作风过硬，敢于开拓的领导班子为重点，以提高干部职工政治业务素质为关键，进一步解放思想，开拓创新。
二、加强职工队伍建设
在“十一五”的五年内，我们将逐步调整养护职工队伍，吸收一批年富力强、经验丰富、技术过硬的人材充实到养护大军中，实现养护职工由年老体弱、知识缺乏到年青化、知识化的转变。并且加强对职工的业务知识、劳动技能、职业道德等各方面的培训，逐步提高他们的业务技能，加强他们的思想道德修养，营造浓厚的学习氛围，逐步把他们培养成知识丰富、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的养护职工队伍，以适应“十一五”迅速发展的公路事业。
（二）、深化创建文明行业保障内涵，营造齐抓共管创建格局。根据省、市、县公路工作会议精神，结合工程建设、养护管理等业务工作，制定切实可行的实施规划，单位一把手切实负起第一责任人的责任，积极调动积极因素，最大限度的发挥广大干部职工投身改革和发展的积极性和创造性。
（三）、突出创建工作重点，抓好薄弱环节。加强对机关建设、工程建设等工作重点的创建力度，做到有的放矢，推动全局，带动一般，使各项工作都必须有突破，互为促进。20xx年，要把***国道文明样板路建设做为全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，要按照文明样板路建设标准，进行高标准定位、高起点规划，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。
（四）、强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。
（五）、加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。
（六）、加强品牌意识，打造“**”、“**”品牌。单项工作有突破，整体工作上水平。努力为社会和经济发展提供强有力的公路交通支撑，打造文明通道品牌。
二○○五年十一月十二日