在全区“三个文明”建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话。
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在全区“三个文明”建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话
王向红
（20xx年1月31日）
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开专题会议，总结20xx年度全区“三个文明”建设目标任务完成情况，表彰先进，分解落实20xx年度各项工作任务，明确责任，组织和动员全区广大干部群众振奋精神，坚定信心，务实奋进，再创佳绩。
下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。
一、总结经验，坚定信心，把全区“三个文明”建设不断推向前进
20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领广大干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，实现地区生产总值42.63亿元，财政收入5.6亿元，同比分别增长14.7%和32.7%；农民人均纯收入5542元，城镇在岗职工平均工资12795元，同比分别增长15%和15.2%。在经济建设强势推进的同时，全区精神文明、民主法制和党的建设得到进一步加强，“三个文明”建设呈现出协调发展、共同进步的良好态势。
过去的一年，是全面落实科学发展观，赢得较快较好发展的一年。20xx年是海陵发展历程中不平常的一年，在宏观环境变化的背景下，全区国民经济保持全面增长，工业经济实现新的突破；在工作难度加大的情况下，改革开放保持了良好势头，招商引资成绩喜人，园区建设步伐加快；在矛盾多、压力大的情况下，广大干部群众保持了奋发有为的精神状态。由于我们始终坚持贯彻落实科学发展观，主动把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、提高发展水平的新机遇，保持了我区经济快速稳定增长的良好发展势头。
过去的一年，是富民创业不断推进，城乡群众得实惠较多的一年。围绕以人为本、富民优先的要求，我们以加快发展为前提，以群众满意为标准，积极探索致富群众的有效途径。坚持就业富民，认真做好就业再就业工作，妥善安置下岗失业职工；坚持创业富民，努力营造自主创业、艰苦创业、全民创业的舆论氛围，大力发展民营经济；坚持保障富民，制定出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，全年发放下岗失业职工生活费、城乡居民最低生活保障费用近5000万元；坚持增收富民，加快农业结构调整，全区新增农村区外劳务输出2813人。
过去的一年，是城市化进程明显加快，服务城市水平显著提高的一年。坚持以促进城市全面协调可持续发展为目标，牢固确立“抓城市建设就是抓发展环境”的理念，一方面，服务中心城市，认真配合坡子街商城一期拆迁等市重点工程建设，加速推进九州商厦等区重点商贸项目建设，全面实施周桥河和南园小区综合整治，全年共完成城建投资5亿元，实施城建项目24个；另一方面，加强社区工作，制定出台《关于进一步加强社区工作的意见》，合理调整社区区划，优化居干队伍结构，开展市、区部门与社区结对共建，正式启动实施社区办公和活动用房三年建设规划。
过去的一年，是统筹经济社会发展，“三个文明”协调推进的一年。围绕“翻番、小康”的目标任务，坚持统筹发展、协调推进，以结构调整为主线，大力实施“工业强区”和“商贸兴区”战略，全面小康的各类综合指标绝大多数达到序时进度，区域经济的竞争力得到进一步增强；以机关作风建设为抓手，深化精神文明创建活动，努力建设“学习型机关”，全区各项社会事业协调发展，全民素质进一步提高；以党的建设为保障，严肃查处违纪违法案件，着力纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。
一年来取得的成绩来之不易，所有这些成绩的取得，主要得益于全区上下发扬了以下四种精神：一是进取精神。在困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势面前，各级党政组织和广大干部群众知难而进、迎难而上，始终保持特别能吃苦、特别能战斗的拼搏进取精神，全区各项工作整体推进、亮点较多，呈现出了乡镇争先、部门争先、企业争先、行业争先、人人争先的生动局面。九龙、泰东就是凭着这种进取精神，奋发向上不依赖，赶超发展不动摇，环境打造不放松，真抓实干不空谈，在全市20xx年“十强乡镇”评比中，分别位列第六和第七。二是创新精神。为了抢抓发展机遇，提高发展成效，区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持把工作重点放到创新发展方式、优化经济结构、提升经济运行质态上来，牢牢抓住了发展主动权。全区上下坚持与时俱进，创新发展，涌现了不少好的典型。如，海陵工业园区针对宏观调控形势，创新工作举措，谋划发展思路，坚持一手抓基础设施建设，一手抓重点项目推进，认真做好规划编制，积极上争优惠政策，被省政府列为全省沿江重点开发园区；再如，西郊乡森北村充分利用通扬运河岸线资源，抢抓临近宁启铁路泰州货运站的区位优势，大力发展仓储码头等“沿河经济”、“道口经济”，项目共占地180亩，全部建成后每年可增加村级集体收入数百万元。三是团队精神。去年我区集中开展了阶段性、有影响并且任务艰巨的活动，如拆除违法建设、建设施工环境专项整顿、解决稳定方面的突出问题等等，全区上下坚持讲大局、讲团结，充分发扬了“心往一处想，劲往一处使”的团队精神，互相配合，互相支持，狠抓各项工作措施的落实；机关各部门牢固树立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，进一步推进观念创新、服务创优、全民创业；各乡镇、系统、街道围绕全区工作中心，认真落实改革发展的各项工作措施，认真做好群众思想工作，协调解决各种问题和困难，全力维护社会稳定，营造了良好的发展环境。四是奉献精神。奉献是一种高尚情操，也是一种精神追求。面对繁重的工作任务和激烈的竞争态势，全区上下特别是广大基层干部群众兢兢业业，任劳任怨，不计得失，无私奉献，在各自平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。公惠放心早餐创办人高荣、“市青年创业标兵”泰州宇成机械厂厂长朱怀东以及“市十大勤廉干部”区纪委副书记、区监察局局长栾建中等同志就是其中杰出的代表。正因为全区上下发扬了这么一些精神，我们才能始终保持旺盛的发展热情和精神状态，才能经受住比往年更严峻的考验，取得比往年更好的进步。实践证明，这样的精神财富，永远是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的法宝，必须进一步发扬光大，努力在全社会形成干事创业谋发展的浓厚氛围。
二、认清形势，明确任务，全面开创今年各项工作的新局面，
今天会上，区委、区政府将与工业园区和各乡镇、系统、街道签订工作目标责任书。需要说明的是，今年的目标考核体系与往年相比，作了较大的调整，主要体现在四个方面：一是突出科学发展观要求，加大了人文指标、社会指标的考核力度；二是突出工作重点，即突出对招商引资、技改投入、项目建设等事关海陵发展战略、发展质态、发展后劲的重点工作的考核；三是突出激励导向，无论是考项的编排，还是考分的设定，都力求体现激励导向，既考核目标增长率，又考核目标绝对量，同时对重点工作进行加分，鼓励多超。四是突出考核主体，今年除继续将乡镇、系统、街道和海陵工业园区作为重点考核对象外，我们首次把发展计划局、经贸局、外经贸局、劳动局、民政局、农业局、建管局、乡企局、资产经营公司等9家经济社会发展的综合职能部门作为考核对象，其目的是为了适应区情发展变化和体制调整趋势的要求，进一步增强这些部门的组织、协调、牵头意识，更好地发挥职能作用。可以看出，责任书的签订不仅关系到个人、领导班子承担的责任，更关系到群众的利益和海陵的发展，可谓一诺千金、责任重大。各级领导干部必须以对全区人民和区委、区政府高度负责的精神，全力以赴抓好各项目标任务的完成。
今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步保持经济社会发展良好势头的关键一年。综观国内外形势，做好各项工作的有利条件很多。从宏观环境看，世界经济将保持较快增长，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强；我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济自主增长活力增强，宏观调控使得经济生活中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济环境将进一步改善。从我区情况看，经过近几年的努力，全区经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。只要我们因势利导，积极进取，扎扎实实地做好工作，完全有可能保持经济持续较快发展的好势头。同时，我们也要看到，今年宏观经济环境还存在一些不利因素，如：国家宏观调控措施的滞后效应，实行“双稳健”政策带来的新的不确定性；制约全区经济社会发展的体制机制性障碍还未根本消除，土地、资金等要素和资源环境的制约加大，投资和项目引进面临新的困难，等等。
面对科学发展的新要求，面对高点定位的新目标，全区上下一定要正确分析和客观判断当前的形势，既要充分看到各种有利条件，增强做好工作的信心，也要充分认清面临的不利因素和严峻挑战，做好应对困难的准备，变挑战为机遇，化压力为动力，全力推进海陵更快更好地发展。
1、在发展理念上，始终坚持科学发展观。坚持用科学发展观统筹全区经济社会发展全局，在协调发展中加快发展，在更高水平上统筹发展，在落实加强和改善宏观调控中保持经济的平稳较快增长。坚持以提高质量和效益为中心，以科技进步为动力，积极构建循环经济模式，坚定不移地实行集约发展方针，大力发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，着力破解可持续发展的难题，力争做到经济持续增长、环境持续优化，努力实现协调发展。同时，要以科学发展观引导正确政绩观的树立，以正确的政绩观保证科学发展观的落实，努力使我们各方面的工作，经得起实践、群众和历史的检验。
2、在发展战略上，加快实施“工业强区、商贸兴区”步伐。在“工业强区”方面，必须着眼于优化产业结构、提高产业层次、提升企业竞争力，大力培植重点骨干企业和一批重点利税增长大户，鼓励企业做大做强，增加对财政的贡献率；注重资金、技术、品牌、规模等要素整合，进一步加快重点项目建设，促进机电、医药、纺织、食品四大产业集群发展。在“商贸兴区”方面，必须抢抓新一轮城市发展机遇，在围绕传统商业企业改造重组的同时，加大服务业大项目的推进建设力度，加大骨干商贸企业培优扶强力度，加大专业市场、社区服务、物流产业等服务业新型业态的发展力度，不断提高全区服务业发展层次。
3、在发展动力上，突出内资外资“双轮”驱动。要切实增强对利用外资的超前谋划和积极应对能力，创新招商思路，切实做到思想不动摇，工作不松劲，力度不减弱。要继续牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇，充分发挥海陵工业园区以及泰东、九龙乡镇园区招商引资的主战场作用，在扩大利用外资总量的同时，大力提高利用外资质量，更加注重招商选资、招商引智和产业链招商。同时，要抓住民间投资十分活跃的有利时机，进一步强化民营经济是“富民强区”关键的共识，认真落实各项扶持政策，加强政府服务和管理，为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，掀起民营经济新一轮发展热潮。
4、在协调发展上，更加重视构建和谐社会。和谐社会的构建，不仅是为经济社会创造良好的发展环境问题，而且已经被四中全会确立为与“三个文明”相结合、“四位一体”的全面小康的重要目标。要在惠民富民中促进和谐稳定，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益，认真做好就业再就业和社会保障工作，大力推动民众自主创业，使城乡居民充分享受改革发展的成果。要在服务中心城市中促进和谐稳定。围绕建设文明社区，以社区办公、活动用房达标建设为抓手，加大社区建设力度，努力形成较为完整配套的社区基础设施体系；积极参与中心城市建设，加快旧城改造步伐，注重加大绿化投入力度，努力形成城市建设和社区工作互动并进的良好局面。要在平安创建中促进和谐稳定，在加快经济社会事业发展的同时，妥善协调处理各方面利益，大力推进“平安海陵”、“法治海陵”建设，增强群众工作的主动性和有效性，提高预防和处置群体性事件的能力，进一步巩固矛盾纠纷大调解机制，依法规范信访秩序和处置信访问题，加强社会治安综合治理和安全生产工作，切实保护群众生命和财产安全。
5、在发展保证上，着力提高党建工作成效。事业成败，关键在党，加快发展，核心在党。要加强领导班子和干部队伍建设。紧紧抓住提高执政能力这个重点，围绕建设一支政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的基层领导班子，加快人才工作机制创新，健全完善干部培训工作网络，不断提高干部队伍整体素质。要加强党的基层组织建设。以“强基工程”为抓手，扎实开展“双强型”村党组织书记培养工程，启动“小康示范村”、“现代化示范村”创建活动，不断提升村级组织建设水平；着眼于增强社区党组织为社区建设服务、为居民群众服务的能力，形成城市社区党建工作新格局；认真抓好非公经济组织党建工作，扩大党建工作的覆盖面。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。要加强党风廉政建设。认真开展党纪条规和正反两方面典型教育，健全完善各类规章制度，强化对领导干部的监督，继续加大案件查办力度，深入开展纠风和专项治理，从源头上预防和治理腐败。
三、加强领导，转变作风，确保全区“三个文明”建设的工作措施落到实处
今年全区“三个文明”建设的各项目标任务已经明确，各级党政机关和领导干部务必继承和发扬艰苦奋斗、勇创一流、求真务实的精神，切实加强领导，转变工作作风，确保全年各项目标任务的完成。
1、务必继续发扬艰苦奋斗的优良传统，努力营造干事创业的良好氛围。去年底召开的中央经济工作会议明确，国家将继续坚持加强和改善宏观调控不动摇，宏观经济“紧运行”的形势在短期内不会改变。对此，我们一定要有足够的心理准备，务必继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，并以此作为克难攻坚、推进发展的有效手段。发扬艰苦奋斗的精神，要求我们善于在错综复杂的经济环境下，积极应对，把握机遇，发挥优势，寻求突破；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们与群众同甘共苦，充分依靠群众，一切为了群众，保持与群众的血肉联系；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们深入调研、现场办公，解决问题，促进发展。
2、务必继续保持勇创一流的昂扬斗志，凝聚一心一意谋发展的合力。区域经济的竞争正愈演愈烈，“逆水行舟，不进则退”。我们必须始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，牢固树立目标必成的责任感和时不我待的紧迫感，集中精力、谋划发展。各乡镇、街道、系统和区工业园区要进一步分解落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到一级做给一级看，一级带着一级干，迅速形成层层级级真抓实干的强烈氛围；区直各有关部门，要紧紧围绕“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务水平和服务效率，营造良好发展环境。此外，要主动与市直驻区单位加强交流沟通，增进了解，互相支持，通过方方面面的共同努力，全力推进海陵经济社会全面协调可持续发展。
3、务必继续发扬求真务实的工作作风，形成脚踏实地抓落实的良好风气。加快发展是科学发展观的内在要求，也是全区干部群众的共同愿望。实际工作中，我们要把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，重实绩不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，以求真务实的精神抓好各项措施的落实，在推动实际工作落实中体现各级党组织和广大党员干部的先进性。广大领导干部要用更多的时间和精力，围绕全年工作目标，围绕全区工作的重点和难点，深入农村、深入社区、深入企业，了解真实情况，推动工作落实。
同志们，完成今年的各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，开拓进取，扎实工作，为实现我区“三个文明”建设的各项目标任务而努力奋斗！
春节将至，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作进步，合家幸福，万事如意！
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在全市三个文明建设总结表彰大会上的讲话
同志们：
刚才，我们收看了扬州市开放型经济和民营经济总结表彰大会电视实况，听了扬州市委季建业书记、扬州市政府王燕文市长的重要讲话，请大家结合江都的实际抓好贯彻落实。过去的20xx 年是很不平凡的一年。在宏观环境紧运行的情况下，我市的经济和社会加速发展，全面完成了扬州市委、市政府下达的各项工作任务，三个文明建设取得了明显进步。这是全市上下团结奋斗、扎实苦干的结果。在今天的大会上，市委、市政府对20xx年度三个文明先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并向全市各级干部和在各自岗位上辛勤工作、作出贡献的人民群众表示衷心的感谢！
按照省委、省政府“两个率先”和扬州市委、市政府“再干三五年，实现新跨越”的要求，市委十届十一次全会、市十三届人大三次会议和市政协十一届三次会议确定了我市今年的奋斗目标和主要措施，现在的关键就是抓好落实。下面我就抓好落实讲四点想法：
一、认清形势抓落实
应当充分肯定，当前我市经济社会发展的形势是好的，主要表现在三个方面：
一是基础夯实。近几年我市经济发展年年完成扬州市委、市政府下达的任务，主要经济指标及其增长幅度在扬州市领先，为今年的发展乃至“十一五”的发展打下了良好的基础。
二是投入加大。近几年我市的双资利用呈现出倍增的势头，工业技改投入大幅增长。实际利用外资20xx 年突破1000 万美元，20xx年突破3000 万美元，20xx 年突破5000 万美元，20xx 年突破1 亿美元；利用民资20xx 年突破7 亿元，20xx 年突破12 亿元，20xx 年突破24 亿元，20xx 年突破40 亿元；工业技改投入20xx 年突破10 亿元，20xx 年突破14 亿元，20xx 年突破21 亿元，20xx 年突破40 亿元。沿江开发、园区建设快速推进，经济发展的后劲明显增强。
三是开局良好。今年1 月份，全市全部工业产、销、利分别增长70%、74%、80%，列统工业产、销、利分别增长80.2%、80%、90%；当月完成技改投入5.2 亿元，同比增长96%；在手千万元以上项目138 个，计划总投资57.2 亿元，其中亿元以上项目11 个。正月初六我到江都镇调研，该镇一批重点企业已经正常生产，初八基本全面恢复生产，12 个亿元企业个个有技改项目，目前全镇在手千万元以上项目32 个，正月十八集中开工项目12 个，投入规模超过4 亿元。1 月份全市建筑业施工产值、施工面积同比增长16.7%、28.4%；三产增加值、社会消费品零售总额分别增长13%、16%；财政收入增长12.2 %；金融机构人民币存款余额186 亿元，比年初增加5 亿元；农业和农村经济稳定发展，绿化造林、冬春水利按计划实施，整个经济发展呈现出高开高走的势头。
在看到形势较好的同时，也要看到我们的压力也在加大。压力主要来自于三个方面：
一是自身的压力。我市内部各镇之间工业技改投入、双资利用、经济发展后劲等方面的不平衡性在拉大，刚才为双资利用先进单位发奖，有的镇双奖齐拿，而有的镇一个奖也没有拿到。今年利用外资的开局也不容乐观。扬州市原先下达我市实际利用外资1.5 亿美元，现在追加到1.6 亿美元，这就意味着我市每个月必须要有1300万美元到帐，而1 月份我市才到帐700 多万美元，2 月份可能还要更少一点，1-2 月份对照序时进度已经形成较大缺口。
二是周边的压力。对照周边县（市），我市的财政收入、外资利用、规模企业与仪征、邗江还有差距。刚才在会上同志们都听到了，从颁奖的顺序看，利用外资第一是仪征，第二是邗江，第三是江都；利用民资第一是邗江，第二是江都。这里说的周边县（市）的压力仅仅是在扬州市范围内的，还没有放大到更大的范围内。
三是目标的压力。要实现“两个率先”、力争“两个提前”，在苏中率先崛起，挤进全省县（市）前10 强，我们还有很长的路要走，还有大量的、艰巨的工作要做。去年1-10 月份，泰兴的财政收入比我们还略低一点，到11 月份基本相平，到12 月份一下子突破15 亿元，高出我们1.7 个亿。泰兴去年一般性预算收入突破6.5 亿元，稳居苏中第二，而我市一般性预算收入在苏中名列第四位，比20xx年进一位，实际上是保持了20xx 年的位次。泰兴的财政收入之所以大幅度增长，归根到底是有5 家企业利税过亿元。而到目前为止，我市还没有一家企业利税过亿元。最多的就是扬州石化厂6000 万元左右。由此可见，在未来的发展中，我市工业投入、外资利用、GDp增幅及其它一些指标在苏中要想进位，必须要付出比别人更为艰苦的努力，否则就会像逆水行舟，时时都有后退的危险。
因此，全面地分析形势，我们既要看到成绩，坚定信心；又要看到差距，清醒头脑，始终保持良好的精神状态，化压力为动力，再接再厉，乘势而上，埋头苦干，迎头赶上。
二、咬定目标抓落实
今后3-5 年，我市的发展总体目标就是实施“12556”工程，即：GDp 年均增长15%左右，财政收入年均增长25%左右，双资利用年均增长50%以上，工业技改投入年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增加600 元以上。对此，我们在座的每位领导干部都要时刻不忘、付诸行动。实现这样一个目标，既是十分必要的，也是完全可能的。
要实现上述目标，当前要迅速抓好三条关键措施：
一是全面分解。特别是要按照扬州市委、市政府追加以后的目标来分解，横向到边，纵向到底，层层包，级级保，全面分解落实到村、到企业、到项目、到人头。
二是扬长避短。围绕总体目标，坚持从本地实际出发，整体推进，各个击破，能超的超、能保的保，扬长避短、发挥优势，八仙过海、各显神通，创造特色、殊途同归。扬州对不同区域提出了不同的发展要求，我们也要求一些镇完成不了外资要完成民资，如果外资没有突破，民资要有突破；如果工业没有大的突破，农业结构调整、农民增收要有大的突破，不能长期没有突破。关键是选好各自的突破口。
三是确保序时。咬定目标不能成为一句空话。要实现全年的目标，首先要确保每季度的目标；要实现每季度的目标，首先要确保每个月的目标。这样才能做到月月超，季度保；季季超，全年保。否则月有欠帐、季有欠帐，全年工作任务就无法完成。明日复明日，明日何其多？我生待明日，万事成蹉跎。一定要今日事今日毕，唱“今日歌”，确保序时进度。各镇、各部门一定要打主动仗，抓主动权，争回旋余地，争调节余地。所谓争回旋余地，如果一季度突破一下，二季度广泛捕捉信息，上半年就主动了；所谓争调节余地，外资没有突破但民资突破了，全市就好调度。沿江重点镇主攻外资，一般镇主攻民资，各项工作、每条措施都要一着不让、环环紧扣，扎扎实实地抓到位、抓落实。
三、突出重点抓落实
围绕全年经济社会发展的目标，要突出抓好三大重点：一是“三位一体”，二是“三农”工作，三是“三大建设”。紧抓“三位一体”。即招商引资、技改项目推进、园区建设，这是经济工作的重中之重，必须紧抓不放。招商引资要坚持双资联动，坚持三产联动。特别是当前要抓住一部分客商、老板回乡过春节的时机，主动跑上门、走出去，积极开展活动。春节前后，不少镇都分别搞了一些活动，约请本地民营企业家、老板座谈联谊，现在的关键是要对捕捉到的信息紧盯不放，不能坐在家里等，要主动走出去，真正掀起春季招商引资的热潮，争取全年工作的主动。
技改项目要抓紧开工。春节前就排定了今年的工业技改项目，现在关键是要抓紧开工。正月十八，市四套班子负责人将分八路参加集中开工仪式，通过集中开工加大技改项目推进的力度。要高度重视技术创新，把70%以上的技改投入资金用于技术装备改造，提升企业科技创新能力，不能厂房是一流的，而设备是落后的。要特
别注重重点骨干企业的集中投入、快速投入、连续投入，促其上档次、上规模，培植利税大户，不断提高工业经济运行质态。
园区建设要坚持科学规划、培育特色、选准项目、形成优势。重点镇的园区建设要把标准化厂房建设放在突出位置来抓，快速启动，快速推进。扬州王燕文市长提出每个市（县、区）要建100 万平方米标准化厂房，常熟市今年要兴建200 万平方米标准化厂房。谁建了标准化厂房，谁就节约利用了土地，谁就能吸引项目，谁就能聚集要素。有些镇讲去年四季度就开工建设标准化厂房了，但实际上到现在有的还没有启动，有的启动了但推进不快，对此要进行专题督查。标准化厂房有就是有，能建就建，没有就是没有，不能建说明原因，不要自欺欺人。如果因为图虚名，而耽误了一个地区的发展，对不起的是一方百姓。抓经济工作一定要实打实地干。沿江开发要继续突出水、电、路、码头等基础设施建设，提升承载能力，增强招商吸引力，促进一批大项目早日落户，形成新的生产力。
抓好“三农”工作。要以贯彻中央20xx 年1 号文件精神为强大动力，以农民增收为中心，开创“三农”工作新局面。要大力吸引“三资”办好各类农业园区，扎实推进结构调整，放大花木、特水、特禽、蔬菜、经济林果等优势。嘶马黄花菜深度加工正在推进，但规模要进一步做大；永安猕猴桃已有一定规模，但扩张的速度仍要加快。现在我市的蔬菜供应大部分来自山东，生猪有20 万头要从扬州调进，这么大的消费市场说明农业结构调整的空间还很大。要下决心、大力度、大幅度地推进农业结构调整，提高种植业的效益。与此同时，要探索发展各类专业合作组织，通过深度加工、搞活流通，让农民多得实惠。要继续组织好各类培训，提高农民劳务技能，有序转移农村剩余劳动力。要严格执行党在农村的各项方针政策，坚决控减农民负担，防止反弹。要继续开展绿化造林、冬春水利建设，加强田间作物管理，努力夺取夏熟丰收。要深入发动全民创业，掀起创业热潮，加快富民步伐，这项工作市委、市政府将在正月初十召开专题会议进行动员部署。
推进“三大建设”。即推进城市建设、交通工程建设和机关作风建设。
城市建设，要围绕建设中等滨江园林生态城市的目标，继续按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的思路，做到规划好、目标明、启动早、运作活、推进快、成效大。春节期间我到泰兴，发现这1-2 年时间，泰兴市整个城市变化很大，现代气息很浓，城市管理规范。在适当的时候，市委、市政府将组织大家专题赴泰兴学习规模企业培植、城市建设管理等方面经验。要采取有效措施，切实加大建设力度，加强城市管理，并以城市的建设带动中心镇建设。
交通工程建设，要继续抓住机遇，用足政策，抓好市到镇、镇到村公路的改造建设，适应农村经济发展的要求。省委、省政府为农民办的五件实事，第一件实事就是改路，而且有优惠的政策，在这一方面我们已经做了大量的工作，取得了一定成绩。但相对而言，在全扬州市这一轮建设发展中我们落后了，与我市历史上“交通枢纽”的称号还有些不相称。要扩大开放，市场运作，筹集更多的资金，适应建设的需要。要突出抓好重点交通工程建设，特别是兴港路与宁通高速的连接，要紧抓不放，务求突破。安大公路、沿江高等级公路、新都路南延、淮江公路拓宽改造等一批重点工程都要抓紧实施，保持和发挥我市交通枢纽优势，促进经济社会发展。
机关作风建设，尽管本身不是经济建设的目标，但与经济建设密不可分，对实现经济社会发展的目标有着重要的保证作用。机关各部门、各单位都要以加快发展、致富百姓为己任，围绕中心、顾全大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步改进作风，深入基层，面向群众，搞好优质服务。要继续巩固提高市行政服务中心推行的服务承诺制、一站式服务，不断提高机关办事效率和服务质量。今年市级机关部门的三个文明建设考核评比要以服务基层、服务企业为主要依据，评议机关要让基层说了算，让群众说了算。
四、统筹协调抓落实
在突出经济建设中心的同时，要注重三个文明建设协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。要推进社会事业的发展。继续实施科教兴市战略。按照“大干到村公路的改造建设，适应农村经济发展的要求。省委、省政府为农民办的五件实事，第一件实事就是改路，而且有优惠的政策，在这一方面我们已经做了大量的工作，取得了一定成绩。但相对而言，在全扬州市这一轮建设发展中我们落后了，与我市历史上“交通枢纽”的称号还有些不相称。要扩大开放，市场运作，筹集更多的资金，适应建设的需要。要突出抓好重点交通工程建设，特别是兴港路与宁通高速的连接，要紧抓不放，务求突破。安大公路、沿江高等级公路、新都路南延、淮江公路拓宽改造等一批重点工程都要抓紧实施，保持和发挥我市交通枢纽优势，促进经济社会发展。
机关作风建设，尽管本身不是经济建设的目标，但与经济建设密不可分，对实现经济社会发展的目标有着重要的保证作用。机关各部门、各单位都要以加快发展、致富百姓为己任，围绕中心、顾全大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步改进作风，深入基层，面向群众，搞好优质服务。要继续巩固提高市行政服务中心推行的服务承诺制、一站式服务，不断提高机关办事效率和服务质量。今年市级机关部门的三个文明建设考核评比要以服务基层、服务企业为主要依据，评议机关要让基层说了算，让群众说了算。
四、统筹协调抓落实
在突出经济建设中心的同时，要注重三个文明建设协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。
要推进社会事业的发展。继续实施科教兴市战略。按照“大干三五年，奋力争进位”的要求，认真制定好“十一五”科技发展规划，突出科技成果的运用和转化，不断提高科技对经济增长的贡献份额。要把教育放在优先发展的战略地位，优化教育布局，推进素质教育，突破职业教育，加快建设教育强市步伐。3、4 月份市委、市政府将召开专题会议作出部署。要继续完善卫生服务体系，提高城乡医疗水平。要继续推进文化大市建设。要深化改革，吸纳各类社会资本投入，增强社会事业发展的活力。要坚持依法治育，进一步抓好计划生育工作，努力建成省级示范市。要关心群众生产生活。加强就业再就业工作，使更多的群众实现就业再就业。统筹完善城乡社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障水平。关注弱势群体，建立多元救助体系。近期，市里将召开劳动和社会保障工作会议和民政工作会议，贯彻落实省、扬州市的要求。
要重视维护社会稳定，继续落实好信访工作责任制、维稳工作责任制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，保证全国“两会”期间不发生群访、越访。继续开展“平安江都”创建活动，深入开展“三禁一打”专项斗争。扎实抓好安全生产，安全这一根弦始终不能松，要反复抓，反复查。
要切实加强党的建设。深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。当前，要按计划、有步骤地认真开展好保持共产党员先进性教育活动，把力量凝聚到“大干三五年，奋力争进位”的实践上来，推动当前各项工作。
要贯彻好省纪委七次全会精神，继续抓好党风廉政建设。要抓好“走门串户，联系群众”制度的落实。
同志们，一年之计在于春，各项工作要抓紧。让我们在党的十六大和十六届四中全会精神的指引下，认真贯彻好市委十届十一次全会精神，求真务实抓落实，扑下身子抓落实，只争朝夕抓落实，为实现全年各项目标任务而努力奋斗！
2020年在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话
奋战三五年 跻身前五强
为实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗
——在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，是我镇农村党员干部冬训的第2天。今天下午会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、**市委四届八次全会和**市委十届十一次全会精神，认真总结上一年主要工作，全面部署新一年奋斗目标，动员全镇上下牢固树立和落实科学发展观，认清形势，抢抓机遇，奋战三五年，跻身前五强，为实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗。下面，我代表镇党委讲四点意见。
第一、充分认清形势，进一步坚定加快发展的信心
20xx年是我镇极不平凡的一年。全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，进位争先”的总目标，按照“发挥四大优势，加快三区建设”的总思路，认真落实科学发展观，振奋精神抓机遇，创新思路求突破，经济社会保持了良好的发展势头，各项工作取得了新的成绩。全年实现经济总量19.3亿元，增长32%；地区生产总值5.7亿元，增长19%；财政收入4000万元，增长36%；全社会固定资产投资1.6亿元，增长23%。
一是工业经济增速较快。全镇工业完成产值14.2亿元、销售11.1亿元、利润2500万元，分别增长37%、40%、101%，列统工业占全部工业产值的比重达61%，比上年提高9个百分点；全年过亿元企业1家，5000万元企业2家，1000万元企业12家；完成工业技改投入1.45亿元，增长29%；工业用电达1200万度，增长42%。全镇工业经济指标均超同期、超任务，继续保持强劲增长势头。
二是双资利用持续攀升。民营工业实现产值12亿元，增长63%，民营工业产值已占到全镇工业产值的85%；新发展个体工商户107户、私营企业25家，新增注册资本1.25亿元；利用民资2.2亿元，增长38%。同时，外向型经济步伐加快，实际利用外资450万美元，增长350%，位居全市第3，并受到**市委、市政府的贺信嘉奖。
三是建筑业增势强劲。今年我镇把发展建筑业作为招商引资的又一主攻目标，实现施工产值2.3亿元、施工收入5900万元，分别增长41%、84%。新注册3家建安公司，申办2个三级资质。今年建筑业上缴地税210万元，增长101%。建筑业已成为我镇新的经济增长点。
四是农业和农村经济稳定发展。实现农村经济总收入2.9亿元。农民人均纯收入达5273元，比上年增加708元，增长16%。村级集体平均收入在49万元以上，20万元以上的村达10个。新转移农村劳动力1200人，总数达1.3万人。农村税费改革政策得到贯彻，减轻农民负担148万元，落实农业政策补贴79万元。大力实施林业312工程，栽植各类树木2500亩、8万余株。积极推进碧水工程，疏浚河道9条、14公里。新扩猕猴桃种植面积1500亩，取得国家环保总局认证的“有机食品”证书。猕猴桃已成为我镇对外宣传的一张精美名片。
五是集镇环境明显改善。新建成农电大楼、4幢商住楼，吸引近80户农民进镇。新扩**路西侧绿化休闲广场、别墅区南侧绿化带。大力实施府前路河塘驳坡、**老大桥修建和老街道整治工程。全面推进农村通达工程建设，改造危桥1座，打造水泥路53.1公里，实现“灰色路面村村通”。全镇新增建筑面积近1万平方米，绿化面积3000平方米。集镇环境的改善，功能的增强，品位的提升，推动了我镇三产服务业的快速增长。全年实现服务业增加值1.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额4亿元，增长14%。一个“小巧玲珑、小家碧玉、清新靓丽”的新**已经呈现在大家面前。
六是社会事业加快发展。镇五次人代会确定的10件实事，全部实施到位。深入实施“科教兴镇”战略，申请专利7件。积极推进素质教育，完成村级幼儿园教育布局调整，深化**幼儿园产权制度改革，**小学综合楼投入使用。卫生工作进展顺利，新型农村合作医疗参保人数达1.6万人、参保率92%，新增自来水受益人数1603人,改厕570户。新增有线电视用户560户，安装率达91%。新增小灵通用户1100户，信号覆盖率达70%。严格执行环保第一审批权制度，严厉打击不法排污行为。民办**医院开工建设。计划生育工作受到**市表彰，计划生育协会工作受到**省表彰。社会保障水平稳步提高，社会保障覆盖面明显扩大，新扩保115人。低保应保尽保，发放低保资金5.6万元，减免贫困生学习费用6.1万元，重点帮扶36户、135人贫困户，脱贫率达80%。圆满完成16名新兵征集任务。财政、审计、统计、双拥、宗教、档案等工作取得新成绩。
七是党建和精神文明建设取得了新的成效。精心组织“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神学习活动。继续深化干部人事制度改革，适时选拔有本事、靠得住、能干事的优秀人才，基层班子的结构进一步优化，战斗力不断提高。认真组织开展党员干部“双带”、“三争”和“双培”活动，党员的教育管理取得了新成效。重视后备干部队伍建设，新发展党员27名。统战、共青团、妇联、工会等工作取得新进展。认真开展现代农民教育工程，有声有色的举办了“三下乡”、“四进社区”等活动。大力开展精神文明系列创建活动，不断提高镇村文明程度。强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，被评为**市社会治安安全镇。高度重视群众来信来访，建立社会矛盾大调处机制，保持了社会稳定，被评为**市信访工作先进集体。安全生产常抓不懈，被评为**市安全生产优秀乡镇。大力推进廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违法违纪案件。扎实开展民主评议行风工作，强化行政效能监察，机关作风建设进一步加强。
回顾去年工作，成绩来之不易，奋斗异常艰辛，体会也颇为深刻。主要有以下四点：
一是加快发展的氛围更加浓厚。落实科学发展观的前提首先是发展。对于我镇而言，加快发展仍然是第一要务。20xx年，全镇上下咬定“加快发展，进位争先”的总目标，以“不进则退，慢进也是退”的精神，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上。面对中央宏观调控，土地、电力、资金等生产要素控制较紧的新形势，面对农业税下调三个百分点、政策性调资以及**还贷增加500多万元支出的新情况，我镇清醒地认识到：大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难，所有发展前进中的困难与矛盾，只有通过发展才能加以解决。在全镇广大干群的共同努力下，实现财政收入4000万元，增幅居全市第一，尤其是1000多万元**贷款，去年底与群众的兑付已全部结清，近两年来我镇还贷约近700万元，实现了“保工资、保稳定、保运转、促发展”的可喜局面。同样，我镇的工业企业也围绕“加快发展，做大做强”的目标，不断加大技改投入，实现新的增长。**公司，年初投资6000多万元，顺利完成**厂的回迁，又投资3000万元，新上**技改项目，并成功完成投资转向，投资2亿元的**医院正在紧锣密鼓的建设，最近又与**集团、**公司合作的**项目正在洽谈之中，可新增产值3亿元。去年**公司实现产值4亿元，仅仅经过短短一年多的发展，已进入全市工业企业利税前5强。
二是求真务实的作风更加明显。面对“两个率先”的艰巨任务，来不得半点的安逸和浮躁，全镇各级干部以发展经济、善待百姓为己任，把心思花在干事业上，把精力投在求发展上，把权力用在为民谋利上，努力使广大群众从加快发展中得到更多的实惠。20xx年，可以说是全镇农村通达工程建设推进年。全镇上下把加快农村公路建设作为践行“三个代表”的重要举措，多头多路筹资金，千方百计抓实施，全镇共计投入1000多万元，共打造水泥路53.1公里，相当于**到**的里程，并实现了“灰色路面村村通”。这里面也涌现出许多值得称赞的事例。******
三是大局责任的意识更加强烈。一个地区、一个单位、甚至小到一个家庭，要想取得发展进步，没有团结拼搏的凝聚力不行，没有同心同德的向心力也不行，没有顾全大局的战斗力更不行。20xx年，全镇上下一条心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，人人争做建设**的有心人、参与者，“爱我家乡、建我家乡、美我家乡”的精神得到再次弘扬。在**的建设上，**村支部书记**同志面对当时村级矛盾多、困难多的情况，发动支部一班人，主动服从全镇建设大局，对施工中的拆迁、调田、填土、移线、接水等工作积极协助解决，并垫付资金约10多万元，**村也在他的带领下，出现蒸蒸日上的良好势头。在**公路建设上，沿线的**村、**村、**村也群策群力，保证了工程顺利施工。特别是我镇在外的能人老板，虽然在外面发展事业，却一直注视、关心家乡的发展。**老板去年又拿出100万元为家乡打路，各村农村公路建设上也凝聚着很多在外老板的一份热心。同样，国税、地税、工商、电信、邮政、金融、供电等驻镇部门在我镇的经济社会发展中，也作出了应有的贡献。
四是以人为本的理念更加突出。贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学发展观，关键在体现以人为本，构建和谐社会，实现人与资源、人与环境、人与社会、人与人的良性互动和可持续发展。20xx年，我镇启动了创建**市文明镇活动，大力倡导和弘扬新时期的永安精神，不断提高人的素质和镇村文明程度。坚持全面协调发展社会事业，突出科教文卫等惠及广大群众的实事兴办。积极推进依法治镇，维护社会稳定，群众安居乐业。加强生态支持体系，环保工作得到加强，大力实施碧水工程、绿化造林工程，促进可持续发展。继续推进小城镇建设，提升集镇品位，营造最佳人居环境。
回顾已取得的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级组织同心同德、攻坚克难的结果，是处于基层一线的广大干部群众真抓实干的结果，尤其是今天受到表彰的先进集体、先进个人更是作出了难能可贵的贡献。借此机会，我代表镇党委、镇政府向你们及全镇广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：农业产业化进展不快，农民增收难度较大；工业经济整体素质不高，规模企业带动作用不强；小城镇建设管理亟待加强，城镇化水平还不能适应工业化进程；维护社会稳定的压力仍然较大；政府职能有待进一步转变，工作作风、服务质量有待改进和提高。这些老的矛盾和新的问题都要我们在今后的工作中高度重视并积极加以解决。
第二、咬定奋斗目标，进一步明确进位争先的思路
20xx年，是冲刺“十五”、规划“十一五”的重要一年，今后3-5年是我镇加快发展、力争“两个提前”的关键时期。这一时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”，机遇与挑战并存，希望与困难同在，动力与压力共生。应对得当，就能跃起腾飞、实现大跨越；应对不当，就会陷入被动、成为落伍者。因此，我们必须从新的高度、新的角度来审时度势、把握时机。
一是我们正处于大有作为的战略机遇期，加快发展的环境更加有利。总体而言，本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济持续增长，国际资本和产业向长三角地区转移的步伐仍在加快，国内经济正处于新一轮增长周期的趋势没有改变。国家宏观调控使我们的发展面临许多新情况，土地紧、能源紧、资金紧带来了新挑战，但宏观调控的原则是区别对待、有保有压，目的是合理调控总量、着力调整结构、促进经济平稳较快增长，这有利于我们优化经济结构、深化各项改革、转变增长方式。特别是对我镇汽车及零部件等属于国家鼓励扶持的产业将带来乘势发展的契机。随着工业集中区**的打通，**公路、**公路等重大交通基础设施的建成，我镇的区位优势将不断凸现，产业集聚的平台将加速形成。历史经验证明，机遇对一个地区的发展至关重要，机遇稍纵即逝。因此，我们必须进一步增强机遇意识、责任意识，只争朝夕，抢抓先机，集聚力量，加快发展。
二是我们正处于争先进位的强势推进期，跨越发展的要求更加紧迫。随着近年来招商的不断跟进、投入的不断加大，我镇经济发展的基础在夯实，发展的势头在加快，发展的后劲在增强。但我们更应清醒地看到，对照“两个率先”的要求，对照周边发展的态势，对照群众致富的愿望，差距较大，任务艰巨。刚刚结束不久的**市委十届十一次全会，明确提出了“**”的奋力目标，即全面实施“12556”工程，主要是：gdp年均增长15%左右，财政收入年均增长25%左右，工业技改投入年均增长50%以上，双资利用年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增加600元以上。在20xx年基础上，力争到20xx年，财政收入实现翻番，人均gdp达到3000美元；到20xx年，gdp、人均gdp实现翻番，分别达到340亿元和3940美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元。对照这一要求，我镇更要负重前行，奋力争先，今年和“十一五”期间，必须保持15%以上的增长速度。目前乡镇之间的竞争越来越激烈，与走在全市靠前的乡镇进行比较，gdp、财政收入、规模工业、技改投入、利用外资等主要经济指标，尽管我镇经济发展保持了较快的增长势头，但无论是看总量，还是看增幅，我镇还存在着差距。**要想实现“加快发展，进位争先”和“两个提前”目标，就必须加速前进、奋力赶超。
三是我们正处于经济社会的重要转型期，持续发展的任务更加艰巨。这一时期，经济发展扩张升级的难度加大，经济建设与资源紧缺、人才短缺的矛盾，扩量增长与内涵提升的矛盾，加快发展与持续发展、协调发展的矛盾将日益显现，土地成本低、劳动力价格低、政策门槛低等优势将逐步消失。深化改革的任务依然艰巨，改革越是深入，矛盾就越加剧，困难就越加大。社会结构正发生重大变化，各种矛盾相互交织，利益关系更加复杂，群众期望值进一步提高，如果处理不当，就会引发社会不稳定，给改革发展造成新的压力，维护社会稳定的责任比以往任何时候都要大。但这些都是发展中的困难、前进中的矛盾，最终还是要通过加快发展来加以解决。因此，我们必须准确把握经济社会转型期的特点，创新发展理念，转变发展思路，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，坚持以人为本，注重协调发展，促进持续发展，实现和谐发展，让人民群众在改革发展中得到更多实惠、提高富裕程度。
按照**市委、市政府“大干三五年，奋力争进位”的要求，结合**实际，镇党委明确，今年及今后3-5年经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，解放思想，抢抓机遇，坚持富民为先，转变增长方式，优化经济结构，统筹协调发展，奋战三五年，跻身前五强，促进全镇经济社会在更高起点上更快更好地发展。
20xx年，是“奋战三五年，跻身前五强”的第一年，必须开好头、起好步。今年主要工作目标是：gdp6.6亿元，增长15%；财政收入5200万元，增长30%；工业技改投入2.1亿元，增长50%；利用民资2.5亿元、外资450万美元，分别增长54%、50%；工业产值20亿元、销售16亿元、利润4000万元，分别增长41%、44%和60%；农民人均纯收入5900元，增长11.9%。
实现今年及今后3-5年的奋斗目标，关键在于进一步解放思想，要以思想的大解放，推动全镇经济社会发展的新跨越。推进思想大解放，就要破除一个“满”字，坚决克服小胜即满、满足现状的思想，立志创大业，谋求大发展。推进思想大解放，就要革除一个“守”字，大胆冲破封闭保守、墨守成规的思想，敢于突破框框，不断开拓创新。推进思想大解放，就要摒弃一个“难”字，彻底消除怕苦畏难、消极埋怨的思想，始终保持昂扬向上、敢有作为的精神状态，百折不挠，坚韧不拔，在应对挑战中创新方法，在攻坚克难中加快发展。
围绕今年及今后3-5年的奋斗目标，我镇要进一步理清思路，主要做到强化五个转变，实现五个突破。
*******
第三、统筹“三个文明”，进一步构建和谐稳定的社会
在建设社会主义全面小康的进程中，我们要注重三个文明的协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。
一是加强精神文明建设。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。以创建**市文明镇为龙头，推进诚信社会、学习型单位等群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设，开展新三年“两大教育工程”，继续组织“三下乡”、“四进社区”活动，进一步提高公民道德素质。巩固三级联创成果，全面深化政务公开、企务公开、村务公开，保证广大群众依法行使知情权、参与权、监督权等民主权利。
二是重视维护社会稳定。长治久安、安居乐业是人们的共同追求，也是构建和谐社会的重要目标。全镇各级干部都要比以往任何时候更加注重倾听群众的意见和呼声，更加重视保护群众的合法权益。关注帮扶弱势群体，注重提高低收入群体生活水平。继续落实好信访工作责任制和维稳工作责任制，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。进一步完善大调处机制，建立健全镇、村、组三级信访工作网络，对社会不稳定因素定期排查，及时发现，及时处理。深入开展“平安**”创建活动，建立健全严打整治斗争长效机制，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，强化社会治安综合治理，落实安全生产责任，确保百姓安宁、社会安定、投资安全。
三是推进社会事业发展。加强科普宣传，注重知识产权保护。加快卫生事业发展，完善农民健康档案，提高全民健康水平，大病合作医疗参加率达95%。推进有线电视示范村建设，新增用户500户，做好数字电视开通工作。深入开展全民健身活动。坚持依法治育，计划生育率达99%以上，创建成**市“计划生育红旗乡镇”。新增小灵通用户1500户，信号覆盖率达90%。
第四、提高执政能力，进一步落实党的建设的措施
党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是新时期加强党的建设的纲领性文件，全镇各级党组织都要把贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照中央、省、市的要求，增强执政意识，提升执政理念，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设，把党的建设的成效体现到提高执政能力上来，把力量凝聚到“奋战三五年，跻身前五强”的实践上来，把执政能力建设的成效体现到实现“两个提前”、“富民强镇”的目标上来。
一是强化干部队伍建设。新的形势，新的任务，亟需一支具有率先发展能力、堪当时代重任的高素质干部队伍。在干部选拔上，坚持“以发展论英雄、为发展配干部”，突出抓好各村、各单位“一把手”的选配，把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局和复杂局面的优秀干部及时选拔到主要领导岗位上来。面向未来，拓宽视野，积极启用一批思路开阔的优秀年轻干部，任用一批勇于开拓创新的领导人才。选拔干部时，注重向经济一线倾斜，向招商前沿倾斜，不断优化基层领导班子的结构，增强整体功能和战斗力。
二是全面推进强基工程。坚持以改革创新的精神推进党的基层组织建设，扩大覆盖面，增强凝聚力，提升影响力。通过深入开展“三级联创”，使基层党组织更好地联系群众、服务发展。通过发展壮大村级经济，提高村级组织为民办实事的能力。同时，以提高整体素质为目标，扎实开展党员先进性教育。按照上级统一部署，从今年1月起，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，引导和鼓励党员和基层干部学先进、赶先进，争当发展的带头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人。积极发展党的新生力量，不断把社会各阶层的优秀分子吸收到党组织中来，进一步提高党员队伍的整体素质。
三是切实改进工作作风。优良的党风是重要的执政资源。全镇各级干部要从加强执政能力建设的高度，坚持不懈地改进作风，以党风带政风、促民风。要坚持深入实际、深入一线、深入群众，常怀为民之心，常听忧民之言，常思益民之策，常兴富民之举，在改进作风中进一步密切党同人民群众的血肉联系，在调查研究中进一步理清发展思路、总结基层经验、创新发展举措。要坚持求真务实，集中精力抓落实，扑下身子抓落实。特别是对工作中的难点、重点问题，要不回避、不推诿、不敷衍，敢于负责，肯下苦功，锲而不舍，一抓到底。镇机关、各部门单位要提供优质服务，要进一步加强作风建设，增强大局意识、发展意识、公仆意识。特别是在当前发展难度加大、困难增多的情况下，越是要对基层、对企业、对群众多体谅、多支持、多帮助，既要依法办事、按章办理，又要灵活变通、善于创新，为基层、为企业、为群众提供一流的服务，为推动发展多作贡献。
同志们，奋战三五年，关键看头年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届四中全会、**市委四届八次全会和**市委十届十一次全会精神，全面提高执政能力，认真落实科学发展观，扎实苦干，锐意进取，为加快实现“两个率先”、力争“两个提前”目标而努力奋斗！
在全区“三个文明”建设总结表彰
在全区“三个文明”建设总结表彰
在全区“三个文明”建设总结表彰在全区“三个文明”建设总结表彰
暨签约承包大会上的讲话
王向红
（20xx年1月31日）
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开专题会议，总结20xx年度全区“三个文明”建设目标任务完成情况，表彰先进，分解落实20xx年度各项工作任务，明确责任，组织和动员全区广大干部群众振奋精神，坚定信心，务实奋进，再创佳绩。
下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。
一、总结经验，坚定信心，把全区“三个文明”建设不断推向前进
20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领广大干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，实现地区生产总值42.63亿元，财政收入5.6亿元，同比分别增长14.7和32.7；农民人均纯收入5542元，城镇在岗职工平均工资12795元，同比分别增长15和15.2。在经济建设强势推进的同时，全区精神文明、民主法制和党的建设得到进一步加强，“三个文明”建设呈现出协调发展、共同进步的良好态势。
过去的一年，是全面落实科学发展观，赢得较快较好发展的一年。20xx年是海陵发展历程中不平常的一年，在宏观环境变化的背景下，全区国民经济保持全面增长，工业经济实现新的突破；在工作难度加大的情况下，改革开放保持了良好势头，招商引资成绩喜人，园区建设步伐加快；在矛盾多、压力大的情况下，广大干部群众保持了奋发有为的精神状态。由于我们始终坚持贯彻落实科学发展观，主动把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、提高发展水平的新机遇，保持了我区经济快速稳定增长的良好发展势头。
过去的一年，是富民创业不断推进，城乡群众得实惠较多的一年。围绕以人为本、富民优先的要求，我们以加快发展为前提，以群众满意为标准，积极探索致富群众的有效途径。坚持就业富民，认真做好就业再就业工作，妥善安置下岗失业职工；坚持创业富民，努力营造自主创业、艰苦创业、全民创业的舆论氛围，大力发展民营经济；坚持保障富民，制定出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，全年发放下岗失业职工生活费、城乡居民最低生活保障费用近5000万元；坚持增收富民，加快农业结构调整，全区新增农村区外劳务输出2813人。
过去的一年，是城市化进程明显加快，服务城市水平显著提高的一年。坚持以促进城市全面协调可持续发展为目标，牢固确立“抓城市建设就是抓发展环境”的理念，一方面，服务中心城市，认真配合坡子街商城一期拆迁等市重点工程建设，加速推进九州商厦等区重点商贸项目建设，全面实施周桥河和南园小区综合整治，全年共完成城建投资5亿元，实施城建项目24个；另一方面，加强社区工作，制定出台《关于进一步加强社区工作的意见》，合理调整社区区划，优化居干队伍结构，开展市、区部门与社区结对共建，正式启动实施社区办公和活动用房三年建设规划。
过去的一年，是统筹经济社会发展，“三个文明”协调推进的一年。围绕“翻番、小康”的目标任务，坚持统筹发展、协调推进，以结构调整为主线，大力实施“工业强区”和“商贸兴区”战略，全面小康的各类综合指标绝大多数达到序时进度，区域经济的竞争力得到进一步增强；以机关作风建设为抓手，深化精神文明创建活动，努力建设“学习型机关”，全区各项社会事业协调发展，全民素质进一步提高；以党的建设为保障，严肃查处违纪违法案件，着力纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。
一年来取得的成绩来之不易，所有这些成绩的取得，主要得益于全区上下发扬了以下四种精神：一是进取精神。在困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势面前，各级党政组织和广大干部群众知难而进、迎难而上，始终保持特别能吃苦、特别能战斗的拼搏进取精神，全区各项工作整体推进、亮点较多，呈现出了乡镇争先、部门争先、企业争先、行业争先、人人争先的生动局面。九龙、泰东就是凭着这种进取精神，奋发向上不依赖，赶超发展不动摇，环境打造不放松，真抓实干不空谈，在全市20xx年“十强乡镇”评比中，分别位列第六和第七。二是创新精神。为了抢抓发展机遇，提高发展成效，区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持把工作重点放到创新发展方式、优化经济结构、提升经济运行质态上来，牢牢抓住了发展主动权。全区上下坚持与时俱进，创新发展，涌现了不少好的典型。如，海陵工业园区针对宏观调控形势，创新工作举措，谋划发展思路，坚持一手抓基础设施建设，一手抓重点项目推进，认真做好规划编制，积极上争优惠政策，被省政府列为全省沿江重点开发园区；再如，西郊乡森北村充分利用通扬运河岸线资源，抢抓临近宁启铁路泰州货运站的区位优势，大力
在全区“三个文明”建设总结表彰第2页
发展仓储码头等“沿河经济”、“道口经济”，项目共占地180亩，全部建成后每年可增加村级集体收入数百万元。三是团队精神。去年我区集中开展了阶段性、有影响并且任务艰巨的活动，如拆除违法建设、建设施工环境专项整顿、解决稳定方面的突出问题等等，全区上下坚持讲大局、讲团结，充分发扬了“心往一处想，劲往一处使”的团队精神，互相配合，互相支持，狠抓各项工作措施的落实；机关各部门牢固树立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，进一步推进观念创新、服务创优、全民创业；各乡镇、系统、街道围绕全区工作中心，认真落实改革发展的各项工作措施，认真做好群众思想工作，协调解决各种问题和困难，全力维护社会稳定，营造了良好的发展环境。四是奉献精神。奉献是一种高尚情操，也是一种精神追求。面对繁重的工作任务和激烈的竞争态势，全区上下特别是广大基层干部群众兢兢业业，任劳任怨，不计得失，无私奉献，在各自平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。公惠放心早餐创办人高荣、“市青年创业标兵”泰州宇成机械厂厂长朱怀东以及“市十大勤廉干部”区纪委副书记、区监察局局长栾建中等同志就是其中杰出的代表。正因为全区上下发扬了这么一些精神，我们才能始终保持旺盛的发展热情和精神状态，才能经受住比往年更严峻的考验，取得比往年更好的进步。实践证明，这样的精神财富，永远是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的法宝，必须进一步发扬光大，努力在全社会形成干事创业谋发展的浓厚氛围。二、认清形势，明确任务，全面开创今年各项工作的新局面，
今天会上，区委、区政府将与工业园区和各乡镇、系统、街道签订工作目标责任书。需要说明的是，今年的目标考核体系与往年相比，作了较大的调整，主要体现在四个方面：一是突出科学发展观要求，加大了人文指标、社会指标的考核力度；二是突出工作重点，即突出对招商引资、技改投入、项目建设等事关海陵发展战略、发展质态、发展后劲的重点工作的考核；三是突出激励导向，无论是考项的编排，还是考分的设定，都力求体现激励导向，既考核目标增长率，又考核目标绝对量，同时对重点工作进行加分，鼓励多超。四是突出考核主体，今年除继续将乡镇、系统、街道和海陵工业园区作为重点考核对象外，我们首次把发展计划局、经贸局、外经贸局、劳动局、民政局、农业局、建管局、乡企局、资产经营公司等9家经济社会发展的综合职能部门作为考核对象，其目的是为了适应区情发展变化和体制调整趋势的要求，进一步增强这些部门的组织、协调、牵头意识，更好地发挥职能作用。可以看出，责任书的签订不仅关系到个人、领导班子承担的责任，更关系到群众的利益和海陵的发展，可谓一诺千金、责任重大。各级领导干部必须以对全区人民和区委、区政府高度负责的精神，全力以赴抓好各项目标任务的完成。
今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步保持经济社会发展良好势头的关键一年。综观国内外形势，做好各项工作的有利条件很多。从宏观环境看，世界经济将保持较快增长，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强；我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济自主增长活力增强，宏观调控使得经济生活中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济环境将进一步改善。从我区情况看，经过近几年的努力，全区经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。只要我们因势利导，积极进取，扎扎实实地做好工作，完全有可能保持经济持续较快发展的好势头。同时，我们也要看到，今年宏观经济环境还存在一些不利因素，如：国家宏观调控措施的滞后效应，实行“双稳健”政策带来的新的不确定性；制约全区经济社会发展的体制机制性障碍还未根本消除，土地、资金等要素和资源环境的制约加大，投资和项目引进面临新的困难，等等。
面对科学发展的新要求，面对高点定位的新目标，全区上下一定要正确分析和客观判断当前的形势，既要充分看到各种有利条件，增强做好工作的信心，也要充分认清面临的不利因素和严峻挑战，做好应对困难的准备，变挑战为机遇，化压力为动力，全力推进海陵更快更好地发展。
1、在发展理念上，始终坚持科学发展观。坚持用科学发展观统筹全区经济社会发展全局，在协调发展中加快发展，在更高水平上统筹发展，在落实加强和改善宏观调控中保持经济的平稳较快增长。坚持以提高质量和效益为中心，以科技进步为动力，积极构建循环经济模式，坚定不移地实行集约发展方针，大力发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，着力破解可持续发展的难题，力争做到经济持续增长、环境持续优化，努力实现协调发展。同时，要以科学发展观引导正确政绩观的树立，以正确的政绩观保证科学发展观的落实，努力使我们各方面的工作，经得起实践、群众和历史的检验。
2、在发展战略上，加快实施“工业强区、商贸兴区”步伐。在“工业强区”方面，必须着眼于优化产业结构、提高产业层次、提升企业竞争力，大力培植重点骨干企业和一批重点利税增长大户，鼓励企业做大做强，增加对财政的贡献率；注重资金、技术、品牌、规模等要素整合，进一步加快重点项目建设，促进机电、医药、纺织、食品四大产业集群发展。在“商贸兴区”方面，必须抢抓新一轮城市发展机遇，在围绕传统商业企业改造重组的同时，加大服务业大项目的推进建设力度，加大骨干商贸企业培优扶强力度，加大专业市场、社区服务、物流产业等服务业新型业态的发展力度，不断提高全区服务业发展层次。
3、在发展动力上，突出内资外资“双轮”驱动。要切实增强对利用外资的超前谋划和积极应对能力，创新招商思路，切实做到思想不动摇，工作不松劲，力度不减弱。要继续牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇，充分发挥海陵工业园区以及泰东、九龙乡镇园区招商引资的主战场作用，在扩大利用外资总量的同时，大力提高利用外资质量，更加注重招商选资、招商引智和产业链招商。同时，要抓住民间投资十分活跃的有利时机，进一步强化民营经济是“富民强区”关键的共识，认真落实各项扶持政策，加强政府服务和管理，为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，掀起民营经济新一轮发展热潮。
4、在协调发展上，更加重视构建和谐社会。和谐社会的构建，不仅是为经济社会创造良好的发展环境问题，而且已经被四中全会确立为与“三个文明”相结合、“四位一体”的全面小康的重要目标。要在惠民富民中促进和谐稳定，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益，认真做好就业再就业和社会保障工作，大力推动民众自主创业，使城乡居民充分享受改革发展的成果。要在服务中心城市中促进和谐稳定。围绕建设文明社区，以社区办公、活动用房达标建设为抓手，加大社区建设力度，努力形成较为完整配套的社区基础设施体系；积极参与中心城市建设，加快旧城改造步伐，注重加大绿化投入力度，努力形成城市建设和社区工作互动并进的良好局面。要在平安创建中促进和谐稳定，在加快经济社会事业发展的同时，妥善协调处理各方面利益，大力推进“平安海陵”、“法治海陵”建设，增强群众工作的主动性和有效性，提高预防和处置群体性事件的能力，进一步巩固矛盾纠纷大调解机制，依法规范信访秩序和处置信访问题，加强社会治安综合治理和安全生产工作，切实保护群众生命和财产安全。
5、在发展保证上，着力提高党建工作成效。事业成败，关键在党，加快发展，核心在党。要加强领导班子和干部队伍建设。紧紧抓住提高执政能力这个重点，围绕建设一支政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的基层领导班子，加快人才工作机制创新，健全完善干部培训工作网络，不断提高干部队伍整体素质。要加强党的基层组织建设。以“强基工程”为抓手，扎实开展“双强型”村党组织书记培养工程，启动“小康示范村”、“现代化示范村”创建活动，不断提升村级组织建设水平；着眼于增强社区党组织为社区建设服务、为居民群众服务的能力，形成城市社区党建工作新格局；认真抓好非公经济组织党建工作，扩大党建工作的覆盖面。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。要加强党风廉政建设。认真开展党纪条规和正反两方面典型教育，健全完善各类规章制度，强化对领导干部的监督，继续加大案件查办力度，深入开展纠风和专项治理，从源头上预防和治理腐败。版权所有
三、加强领导，转变作风，确保全区“三个文明”建设的工作措施落到实处
今年全区“三个文明”建设的各项目标任务已经明确，各级党政机关和领导干部务必继承和发扬艰苦奋斗、勇创一流、求真务实的精神，切实加强领导，转变工作作风，确保全年各项目标任务的完成。
1、务必继续发扬艰苦奋斗的优良传统，努力营造干事创业的良好氛围。去年底召开的中央经济工作会议明确，国家将继续坚持加强和改善宏观调控不动摇，宏观经济“紧运行”的形势在短期内不会改变。对此，我们一定要有足够的心理准备，务必继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，并以此作为克难攻坚、推进发展的有效手段。发扬艰苦奋斗的精神，要求我们善于在错综复杂的经济环境下，积极应对，把握机遇，发挥优势，寻求突破；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们与群众同甘共苦，充分依靠群众，一切为了群众，保持与群众的血肉联系；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们深入调研、现场办公，解决问题，促进发展。
2、务必继续保持勇创一流的昂扬斗志，凝聚一心一意谋发展的合力。区域经济的竞争正愈演愈烈，“逆水行舟，不进则退”。我们必须始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，牢固树立目标必成的责任感和时不我待的紧迫感，集中精力、谋划发展。各乡镇、街道、系统和区工业园区要进一步分解落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到一级做给一级看，一级带着一级干，迅速形成层层级级真抓实干的强烈氛围；区直各有关部门，要紧紧围绕“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务水平和服务效率，营造良好发展环境。此外，要主动与市直驻区单位加强交流沟通，增进了解，互相支持，通过方方面面的共同努力，全力推进海陵经济社会全面协调可持续发展。
3、务必继续发扬求真务实的工作作风，形成脚踏实地抓落实的良好风气。加快发展是科学发展观的内在要求，也是全区干部群众的共同愿望。实际工作中，我们要把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，重实绩不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，以求真务实的精神抓好各项措施的落实，在推动实际工作落实中体现各级党组织和广大党员干部的先进性。广大领导干部要用更多的时间和精力，围绕全年工作目标，围绕全区工作的重点和难点，深入农村、深入社区、深入企业，了解真实情况，推动工作落实。版权所有
同志们，完成今年的各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，开拓进取，扎实工作，为实现我区“三个文明”建设的各项目标任务而努力奋斗！
春节将至，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作进步，合家幸福，万事如意！
2020年书记在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话
认真总结经验明确新的目标 为推进我镇社会主义新农村建设努力奋斗
同志们：
这次全镇三级干部大会的主要任务是：进一步贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委扩大会议精神，认真总结05年工作情况，全面部署今年的工作任务，立足新起点，明确新目标，落实新举措，再谋新跨越，全面开启界牌“十一五”经济社会发展新征程，为推进社会主义新农村建设而努力奋斗。现在，我根据三套班子讨论研究的精神，讲三个方面的意见。
一、认真总结过去一年的工作，充分肯定所取得的成绩和经验。不断增强全镇干群应对新挑战、谋求新跨越的信心和决心。
20xx年，我们在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快发展、科学发展这个主题，牢牢抓住以人为本、富民为先这根主线，继续解放思想，开拓创新，精诚团结，负重奋进，以饱满的热情，昂扬的斗志，科学的态度，求实的作风，大力推进全镇经济和社会的健康发展，全镇三个文明建设取得了可喜成就。
（一）经济建设势头强劲，主要指标再创新高。
20xx年，全镇的经济发展继续保持良好的发展态势，运行质量明显提高，各项经济指标均创历史最好水平。
1、经济总量迅速扩张。全年实现地区生产总值4.13亿元，比04年增长16.5%，三业总收入达到9.8亿元，比04年增长14.9%，在总产值中，一产总量稳步增长，二、三产业占总产值的比重明显增大，经济运行质量正在提高。 [公文易爱心文秘网文章- 找范文,到公文易爱心文秘网]
2、财政收入又登新台阶。实现财政收入1518万元，比04年增长59%，在去年突破千万元大关之后，又创历史新高。
3、农民人均纯收入持续增长。去年农业在遭受较大自然灾害，农作物产量大幅度减产的情况下，我们通过调整农业结构，扩大种养规模，发展劳务经济等一系列手段，千方百计扩大农民增收渠道，多层面、全方位地组织创收，有效地保持了农民收入的稳步增长，05年，农民人均纯收入为3584元，比上年增长16.6%。
（二）项目推进扎实有力，招商引资成果显著。一年来，党委、政府坚持把项目推进作为组织经济工作的第一要事来抓，面对宏观调控带来的新机遇、新挑战，面对招商引资日益激烈的竞争形势，排难而进，合力攻坚，强势推进招商引资工作，不断创新招商思路，调整招商策略，拓宽招商渠道，不仅成功引进了一大批实实在在的项目，而且实现了亿元项目的新突破。全年共引进项目20个，协议引资总额达到38680万元，比20xx年增长了96.3%，其中，固定资产投资规模达500—1000万元项目8个，1000—5000万元项目10个，5000万元项目1个，亿元以上项目1个。进县两个园区项目5个，实际完成投资额达1.7亿元，比20xx年的8670万元增长了一倍。在狠抓项目引进的同时，明确班子成员挂钩联系企业，实行“重点项目、重点企业、重点工作”的“三重”制度，强化对项目的跟踪管理服务，努力做到竣工项目抓达效，在建项目抓进度，签约项目抓开工，力促企业早投产、早见效。05年实现工业销售收入49119万元，比上年增长20.8 %，实现工业增加值10771万元，比上年的9314万元增长15.6%，实现工业税收近1000万元，占全镇财政总收入的70%左右，主体地位日益凸显，成为推动全镇经济快速发展的一个巨大的动力源泉。
（三）基础产业不断壮大，农业发展跃上新的平台。20xx年，我们始终把兴农富民作为最用力的工作，最过硬的政绩，千方百计壮大基础产业，提高广大农民的收入水平。突出做好以下四方面的工作：一是着力改善农业生产条件。紧紧抓住省、市委帮扶的机遇，先后投入500多万元资金，组织机械开挖土70多万方，疏竣了废黄河中泓、四排河、五排河等骨干排灌水系，改造中低产田15000亩，新建防渗渠13.5公里，修建电站22座，新建生产桥11座，各类涵洞渠首459个，工程数量、质量均居全县第一。二是加大农产品基地建设力度，实施了农业设施栽培“442”工程、农业示范园区扩大工程和镇南草鸡养殖示范工程，为全镇广大农民增收起到了良好的示范带动作用，得到市县委领导的充分肯定。为增强广大农民市场经济意识，提高我镇农副产品的市场竞争力，通过组织参观学习、典型引导和政策激励，培植了一大批具有界牌特色的优质农业品生产基地。全镇草鸡饲养总量达到150万只，被市批准为养殖示范小区，农业设施栽培面积达到4000亩左右，成了全县规模最大、品牌最响、市场最广的“蔬菜之乡”。小花生面积近10000亩，林业产业继续领先全县，在田意杨积蓄量居苏北平原乡镇之首，林业大镇正在掘起。三是着力实施农业品牌战略。在通过广泛宣传发动，不断提升“陆洁牌”、“百家村牌”、“界牌小花生”知名度的同时，加大了新品牌的创建力度。成功注册了“竹林牌青椒”、“乡村人家”杂粮两个新品牌，成功申报了生猪、青椒两个省级无公害农产品生产基地。四是积极组织抗御台风等自然灾害，认真组织防治水稻灰飞虱、禽流感等虫害疫情，把灾害和损失降到了最低限度，切实维护了广大农民的根本利益，多次为全县提供了示范现场。
为拓宽农民增收渠道，培养农民外出务工能力，建成了镇劳动就业培训中心，对一大批农村劳动力进行了技术培训，先后多次大规模组织农村劳动力参加市、县劳务洽谈会，为800多名农村劳动力，找到了新的就业岗位。
（四）努力办好农村实事，社会事业快速发展。坚持围绕社会主义新农村建设这一目标，积极兴办农村五件实事。促进社会事业的全面进步。去年，我们共完成贫困户草改瓦247户；新建农村水泥路16公里；延伸自来水管道32公里，新增用户2767户；农村新型合作医疗参合率由04年的61%，提高到80.6%，有5.8万群众参加医保；认真贯彻农村税费改革政策，在全部取消农业税的同时，及时、足额发放水稻直补资金和良种补贴资金，保证党的惠农政策有效落实。大力推进农村科教文化事业的发展，实现了宽带网、有线电视“村村通”；围绕环境优美乡镇创建这一重点，着力加大集镇开发力度，集镇管理力度和沿线环境整治力度，镇容村貌，人居环境明显改观；教育基础投入继续加大，教学条件大大改善；建起了一个高标准的镇级敬老院；完成了社会保险征缴扩面任务，解决了部分下岗职工的后顾之忧。通过这一系列实事的兴办，有力地推进全镇社会事业的发展。
（五）维稳工作扎实有力，社会大局和谐稳定。一年来，党委政府始终把维稳工作列为农村工作的一件头等大事，紧抓不放，常抓不懈。强化维稳工作的组织机制，工作机制和责任机制，坚持多管齐下，标本兼治，上下联动，齐抓共管。健全了镇、村、组三位一体的大调解网络。全面建立了以“村为主、组包干”的维稳工作运行机制。认真落实了“三定一保”稳定工作责任制，围绕界牌发展这一大局，三级干部同心同德，步调一致，尽心尽力，全心全意地做好农村稳定工作。在平时，我们深入细致地排查矛盾，主动耐心的解决矛盾，切实消除影响稳定的各种潜在隐患。在出现突发事件时，村组干部都在第一时间赶到现场，主动介入，说服疏导，控制势态，平息事端，有效地防止矛盾激化升级，为妥善解决问题赢得了主动权。在问题调处后，我们还落实了跟踪回访，信息反馈制度，明确专人与当事人联系勾通，防止矛盾反弹，正是有了这一系列的过硬措施，在去年发生的几起突发事件中，件件都在村内解决，无一例矛盾上交，更未由此而引发到县上访闹事。这是非常了不起的，能营造这样的局面，这决不是一般的基础，也决不是一般的功夫，应当说这一局面，是由我们三级干部的全部心血换得的，同时也是三级干部的全部责任来保证的。为提高全民素质，促进社会稳定，打造和谐界牌，镇党委、政府相继组织开展了“树新风、扬正气、聚民心、谋发展”、“党员干部亲情联动”、“三级干部联系三老”和“双十佳评比“等一系列活动，由此，教育党员干部牢固树立群众观念，全心全意为老百姓解难题、办实事；教育和启发广大群众发扬爱党爱国的优良传统，崇尚文明新风，弘扬时代正气，做一名带头遵纪守法，勤劳致富，支持乡村工作的好村民。实践证明，开展这些活动是正确必要的，对提高全民素质，促进社会和谐起到了无可替代的作用。在宣传教育造势，主题活动推进的同时，还扎实开展了严打斗争，彻底整治社会秩序，促进社会治安根本好转。通过全面落实安全生产责任制，全力打造平安界牌，和揩界牌，全年未发生一起恶性刑事案件和重大责任安全事故，全面优化了经济社会发展环境。
（六）牢固坚持以人为本，充分激发人气活力。首先，我们于年初在全镇党员干部中，开展了以“四心”为主题的大讨论，教育和引导广大党员干部“凭良心工作、用真心干事、以诚心待人、靠恒心争绩”，用这“四心”去对照自己思想差距；用“四心”对自己的人格、官德和事业追求进行重新定位；用“四心”去调整自己的人生坐标，从而有效地消除了各方面的思想障碍，纠正了不良的工作作风。促使每个同志都能立足全镇工作大局，尽心尽责，敬业奉献，兢兢业业地干好本职工作。其次是认真落实了干部全员定岗定职责任制。在干部目标管理上实施重大改革，从班子成员到一般工作人员，从机关干部到村三大员，一律实行定岗定责，承诺上岗。所有工作都严格推行了“三个一”工作法，目标定位、责任定人、考核定性。三是牢固确立了凭能耐论英雄，以实绩选干部的用人导向。坚持在动态中考核干部，在关键时期，关键工作中考验干部，让能者挑重担，让庸者让位子，按照“双强”型的要求，适时调整充实了部分村的两委班子。创新用人机制，在全县首开村支书跨村兼职的先河（竹林村的嵇仙鹏）；对有能力、素质好村干部大胆起用，跨村任职（三坝村的赵武军）；实践证明，用准一个人，就能带活一班人，去年所调整的几个村，工作很有起色，班长有能力，班子有活力，干部在群众中更有号召力。一些本来工作基础较差的村，目前已蓄势待发，正在抢着向先进行列迈进，这是一个非常可喜的局面。
行政理念的转变，管理机制的创新，给界牌的工作注入了新的生机和活力，各项工作都取得了前所未有的成就。财政税收、招商引资、计划生育、社会稳定等工作都跃居全县上游水平。人武、统战、宣传、共青团、妇联、民政、政法、教育、卫生、水利、经管、供电、邮电、金融等部门，都能紧紧围绕全镇发展的大局，忠实履行职责，尽心尽力地开展工作，出色的完成了各项任务。在持续高开高走的态势下，20xx年界牌的工作又跃居到一个更新的水平，在全县三个文明综合考核中，我镇就夺得了6个单项奖。去年我镇还被市委、市政府表彰为“社会治安安全乡镇”和“环境优美乡镇”，市文明委授予我镇“盐城市文明乡镇”称号，更值得欣喜的是：20xx年我镇还被省表彰为“亿万农民健身活动”先进乡镇，这一个个奖项，一串串荣誉，是对我们界牌整体形象的肯定，更是对全镇广大党员干部工作的肯定。
一年来的工作，我们取得了可喜成就，同时我们也积累了许多的经验。其中，我觉得最突出最宝贵的有以下四点：
——坚持“四心”理念，是做好一切工作的首要前提。去年初，我们在全镇干部中大力倡导“凭良心工作、用真心干事、以诚心待人、靠恒心争绩”，“四心”是检验一个干部素质的集中体现，“四心”是统一意志，凝聚力量的根本所在，有了“四心”就能增强事业心，有了“四心”就能激发进取心，坚持“四心”我们的工作就有希望，坚持“四心”一切事业都会成功。
——坚持责任落实，是做好一切工作的基本保证。工作的落实，靠的是责任落实，去年，我们全面推行全员定岗定责制度，始终牵住责任落实这个牛鼻子，把岗位、任务、责任逐一落实到人头，加压力、增动力、激活力。去年，全镇的各项工作之所以都能取得好的成绩，关键就是有了责任落实这一基本保证。
——坚持争先导向，是做好一切工作的动力源泉。05年党委、政府把争先创优贯穿于整个工作始终，形成一个主体导向，其目的就是要通过争先创优，增强大家的耻辱观和荣誉感。激发干部的拼搏的热情，争先的勇气和创优的决心，无论是招商引资还是农村工作，无论是条块工作，还是分工片、分工村，都开展分组对口竞赛，在全镇上下营造一种时时包含竞争，事事充满竞争，人人都在竞争这样一种奋发向上的浓烈氛围。在“七一”期间，我们评出了先进党组织、优秀党员、优秀离任老干部和优秀联保组长；年底，又开展了“双十佳”评选活动，选出了21名十佳星级党员示范户和十佳星级文明户。今天，我们还将表彰一批先进单位和先进个人，这一大批先进典型，都是在争先创优中靠本事、靠实绩拼出来和干出来的。
——坚持精诚团结，是做好一切工作的可靠根本。团结就是力量，团结就有希望。一年来，全镇三级干部，都能精诚团结，同心同德，识大体、顾大局、讲团结、树正气，始终象爱护眼睛一样爱护团结。无论遇到什么困难，无论遇到什么复杂问题，都坚定不移地和党委、政府保持一致，全力支持并带头干好工作，不折不扣的完成任务，这种精神是难能可贵的，这种局面也是来自不易的，这是我们做好一切工作的可靠保证。
通过一年来的艰苦拼搏，界牌的工作又跃上了一个新的起点，所有这些成绩的取得，都是县委、县政府正确领导的结果，是镇、村、组三级干部共同奋斗的结果。也是全镇广大群众大力支持的结果，在此，我谨代表镇党委、政府、人大，向大家并通过你们向全镇广大干群致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结和肯定成绩的同时，我们也清楚的看到，在过去的工作中，还存在着许多不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济总量仍然较小，运行质量不高，二是农业结构不合理，农民增收难度较大。三是社会事业发展比较滞后，一些影响群众生产、生活的关键性问题尚未得到彻底解决。四是干部队伍的执政能力不强，与新形势、新任务的要求还不相适应，改革胆子不大，发展思路不宽，创业信心不足。五是干部管理时紧时松，管理制度化、规范化、经常化坚持的不够，工作督查不到位，执行制度不严格，使得少数干部的作风仍未彻底转变等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后工作中切实加以解决。进而把未来的工作做得更好。
二、瞄准“十一五”目标，狠抓关键性措施，全力推动我镇今年经济社会更快更好地发展。
经过五年的努力，我镇“十五”规划的目标已全面完成，到20xx年底，经济总量、财政收入和农民人均纯收入等主要经济指标，都超额完成了任务，这为“十一五”期间的发展打下了一个良好的基础。“十一五”期间，我镇经济和社会发展将按照“12345”的总体目标运行。即：自营出口总额一年翻一番；固定资产投资额工业销售收入二年翻一番；财政收入、规模工业增加值三年翻一番；gdp、人均gdp四年翻一番；农民人均收入五年翻一番。
围绕“十一五”总体规划，我们必须立足长远，着眼当前，科学谋划，以最大的力度、最快的速度、最好的质量，大力推进全镇经济社会持续协调发展，确保“十一五”目标的圆满完成。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是开启社会主义新农村建设伟大工程的起步之年，千里之行，始于足下。干好06年的工作至关重要，意义深远。为此，我们要在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县委扩大会议精神，坚持以科学发展观统领全局，积极组织和带领全镇广大干群，围绕“学赶三仓，争先滨海，负重奋进，加速小康”这一总体目标，开拓创新，凝心聚力，迎难而上，艰苦创业，促进经济和社会的既快又好的发展。20xx年全镇发展的主要目标是：完成地区生产总值5亿元，比去年增长21%，实现财政收入2300万元，比上年增长51%，农民人均纯收入3942元，比上年增长9%，完成工业技改投入2.5亿元，比上年增长47%，实现工业销售收入6.66亿元，比上年增长28%，规模以上工业销售收入3.47亿元，比上年增长100%，继续加大基础设施投入，促进社会事业全面进步，不断提高广大农民群众生产生活水平。
（一）实施“以工兴镇”战略，造强工业主体经济。要坚定不移地贯彻县委九届十二次全委扩大会议提出的“聚焦工业突破、聚焦招商引资”这一发展战略，全力推进工业经济的大发展、快发展。界牌的发展靠工业，界牌的希望在工业。无论什么时候，我们对工业都不能有丝毫的放松，要始终把发展作为第一要务，把工业作为第一抓手，以工业的大发展，推动全镇的快发展，逐步走出以工业化致富农民的发展之路，为此，必须坚持“四个不动摇”。
1、解放思想，与时俱进，坚定以工兴镇意识不动摇。
一是牢固确立“没有项目就没有一切”意识，牢固确立“只有招商引资才有出路”的理念，这个出路，我的理解包括两层意义：一方面，界牌的发展出路在招商引资，没有招商引资，我们发展的路将越走越窄，跨越发展就更是一句空话。另一方面，招商引资也是我们干部出政绩，升位次的基本出路，县委决定从今年起考核干部实绩的重要内容是看招商引资的成果，提拔干部的导向转向招商引资，招商引资在评先创优、选人用人中起作一票否决的作用。大项目就是大实绩，小项目就是小实绩，没项目就没实绩。因此必须把招商引资和项目推进作为压倒一切的要务。镇班子成员70%的精力用于招商引资，做到一切为招商用力，一切为企业服务，一切为项目让路。二是教育引导干群转变观念，明晰思路，确立无农不稳，无工不富的意识，大力发展私营企业，从小加工、小作坊做起，争做企业主，争当小老板。三是通过宣传和政策激励，促动机关干部带头创业，鼓励能人大户自主创业，带动全镇上下合力创业，使民营经济成为我镇经济的骨干支撑产业。
2、创新机制，反逼加压，坚定招商引资战略不动摇。
一是调整招商策略，拓宽招商范围。突出主要领导招商和资源招商；加强专业招商和驻点招商；注重以商引商、委托招商、网上招商和中介招商。坚持做到目标全方位，目光全视角，范围全覆盖，信息全天候。力争年内实现亿元项目成双，“洋”姓大项目突破。二是加大任务的落实力度。把全年引资任务，分解到条线、细化到人头、落实到时段，一段一结，挂图作战，全程督察，公示实绩，以增强招商人员的任务感和紧迫感。
3、全民发动，凝心聚力，坚定全民创业举措不动摇。
通过“双强”干部带头创业，能人大户示范创业，外出老板返乡创业等形式。进一步调动全镇干群以工兴镇，以工富民的热情。一是“双强”班子领。鼓励镇村干部当双天官，既当好干部，又当小老板。二是引凤还巢带。大力实施引凤还巢工程。主要做到三引：循声引凤，建好在外创业人员台帐，及时沟通联系摸准情况。做到人员信息准、联系方式细、创业情况实，邀请他们回乡创业。筑巢引凤。加强基础设施投入，建好镇工业园区基础配套设施，以优惠的政策和优越的环境吸引他们回乡创业。添荫引凤，强化对回乡创业典型的宣传，不断扩大他们的影响，使回乡创业人员政治上有名，经济上有利，群众中有威望，促进更多的人回乡兴业。
4、强化考核，严格奖惩，坚定“以实绩论英雄”不动摇。
做到“三挂钩”：一是与评先创优挂钩。把招商引资和兴办私营企业作为评优、评先的重要标准。二是与干部的选拨任用挂钩。将工业实绩作为使用干部的主要依据，招商引资政绩突出者优先提拔任用。三是与报酬挂钩，将干部的报酬与发展工业实绩直接挂钩，重奖重罚，拉大奖惩档次；真奖真罚，确保政策兑现。
（二）、实施“五大重点工程”，做大农业特色产业：
一是实施草鸡养殖“三百”工程。即：20xx年全镇增养草鸡100万只，建成以镇南村为中心的100万只规模的市级草鸡养殖示范小区，全镇草鸡养殖人均增收100元。
二是实施“442”农业设施栽培工程。设施农业是农业发展的方向，也是促进农业增效、农民增收的基本手段，今年我们要大力推进农业“442”设施栽培工程。即：在全镇组织实施4个设施栽培工程（镇南农业园区扩大工程、官庄竹木蔬菜大棚示范工程、华林大棚西瓜示范工程、党员干部一人一棚示范工程），新增设施栽培面积4000亩，农民人均增收200元。
三是实施小花生栽培“121“工程。即在全镇种植小花生10000亩，在废黄河沿线的吉港、众兴、条河、许家圩等村实施2000亩的地膜小花生种植示范区，花生种植户当年人均增收100元。
四是实施农业品牌培植工程。一方面加大对现有“陆洁”牌、“百家村牌”草鸡、草鸡蛋和界牌小花生三个品牌的宣传推介力度，扩大影响，增强市场竞争力。另一方面，加快“竹林青椒”、“乡村人家”杂粮、“三坝西瓜”三个品牌的商标注册进度，力争在20xx年全部注册成功，并实现品牌效益。
五是实施万亩中低产田改造工程。积极抢抓国家和省委的有关政策机遇，力争在20xx年将周庄、官庄、冯庄、双巨、新巨、镇南等连片7个村27000亩的中低产田，挤进国家级土地整理项目计划，彻底改善该片近3万农民的生产生活条件，增强农业发展后劲，提高农业产出率和效益。
（三）加快集镇建设开发，激活繁荣第三产业。
集镇建设既是推进经济社会发展的载体工程，又是加快新农村建设的一项重点工程。今年，我们要把集镇建设作为经济社会发展的一个重头戏来唱，作为党委、政府的一项重要实事工程来抓，全面实施大开发战略，以超常的思维，超常的力度，超常的措施，推进集镇的大开发、大建设，以集镇的大开发拉动经济的大发展，以集镇的大建设推动对外形象的大提升，合全民之心、举全镇之力，打好集镇开发这场硬仗。
一要立足规范程序大开发。严格执行国家建设用地管理和小城镇建设等法律法规，在集镇开发手续上，实行土地拍卖制度，采取先征用拍卖的办法，严格按规定程序办理相关开发手续，坚决做到不盲目决策，不违规操作，确保集镇开发合规合法，沿着规范健康轨道运作。
二要立足科学规划大开发。要按照新农村建设和“三集中”的基本要求，对集镇开发建设进行科学合理地规划。集镇规划要体现高起点、高目标和高品位的特征，要以坎友路主街道为轴心，初步形成“申”字形三纵三横的集镇新框架。成熟一段开发一段，落实一段建设一段，成功一段配套一段，稳步推进中心镇的开发建设。
三要立足政策激励大开发。镇党委、政府要出台一系列优惠政策，激励推进集镇大开发。首先，各机关单位，要积极争取对口政策扶持，争取专项补助资金，到新街道上建设新办公区；其次，大力鼓励村组干部到集镇建房，从事三产创收，谋求第二职业。再次是鼓励客商投资连片开发。放宽政策，激活机制，广泛吸纳社会资本投入到集镇开发建设之中。四是鼓励农民大户洗脚进镇，办店经商，农商并举，发家致富。政府将在入镇居住的农户子女入学、企业用工、经营证照办理等方面给予重点优惠，以吸纳更多地农民向集镇集中居住，不断扩大集镇规模。
（四）抓实各项基础工作，确保和谐稳定发展。
一是抓好农村新的五件实事，让群众放心。要做到四公开：即：将五件实事的目标公开、标准公开、办事程序公开、责任公开，所办实事全部公开公示，阳光操作，自觉接受群众监督，确保把好事办好，实事办实。
二是抓好综合治理，让群众安心。一方面继续在全镇广泛开展“树新风、扬正气、谋发展”宣传教育活动，教育农民珍惜界牌近年来创造出的良好发展势头，顾全大局，不为小事争高低，集中精力谋发展，在全镇上下致力营造一种“讲文明、树新风、顾大局、多包容”的和谐局面。另一方面加大严打整治力度，对各类违法犯罪活动冒头就打，发现就办，确保不发生一起恶性刑事案件。再一方面，进一步规范和完善大调解机制，强化党员干部稳定工作责任，做到定期排查矛盾，限期办结矛盾，确保矛盾不激化、不上交、无上访，努力维护全镇大局的稳定。
三是抓好作风建设，与群众贴心。以共产党员先进性教育为契机，努力加强党员干部的作风建设，继续加长“党员1+4”教育链，继续开展“三级干部联系三老”活动，以这些活动为载体，经常深入群众，全面了解群众，更多的关心群众，与此同时要广开言路，经常征求群众意见，虚心接受他们的批评，以不断纠正我们的错误，改进我们的作风，在改进作风中树好形象，在改进作风中赢得民心。
为确保上述各项工作落实到位，抓出成效，促进目标任务的完成，今年党委政府将采取“标本兼治、四化联动”的措施，予以全力推进。
一、要突出人本为先，推动管理人格化。以人为本是科学发展观的核心内容。人性化、人格化管理是坚持人本理念的集中体现，只有做到管理人格化，才能从根本上凝聚人心、激发热情、集聚力量。今后，我们要把人格化管理作为干部管理的一个最基本的手段，并在实践中不断创新。在人格化管理上应突出尊重人格平等，展示人格魅力，发挥人格力量。这三点就是管理人格化的全部内容。尊重人格平等，就是要我们坚持人格面前人人平等，上级与下级之间，同志与同志之间，都应相互尊重、相互信任、彼此关爱；在工作交往中充分发扬民主，充分征求每一位同志的意见，充分尊重各位同志民主权、自由权和发言权，尤其是对自己提出批评和建议的同志更应当特别尊重和尊敬，因为能坦诚地向你提出批评，这表明是他对你人格的认可和尊重，否则，他就不会这样做。展示人格魅力，就是要在不断学习和强化自身修养的基础上，自尊自重，自警自律，更好地规范自己的言行举止，时时处处从严要求自己。在自己的言谈举止中体现素质，在自己的行为规范中展示人格，真能做到这一点，你的人格魅力就能充分展示，你在大家心目中的形象一定很好，在这个问题上，绝大多数同志做得都不错，但也有极少数人做得还不理想，这部分同志往往缺泛大局意识，不顾整体形象，不注意自己的身份，有的为着一丝个人利益和组织上讨价还价，纠缠不休。这此同志思维固执、情绪偏极，哪怕仅有一点点小事达不到自己的心愿，就发牢骚、闹情绪，这是极不正常的现象，这样的举止与我们干部的身份是极不相称的，这不仅有损于个人人格的造化，也有损于个人形象和一个单位的整体形象。对此，都值得我们去认真反思和坚决纠正。所谓发挥人格力量，就是要靠我们崇高的人格、良好的形象去影响和带动身边的广大群众，在展示人格中彰显魅力，在树好形象中提升威信，自觉修练出一个好的人格，好的官德，赢得群众的信任，争得大家的认可，通过三级干部人格力量的发挥，必将汇成强大的动力，助推各项工作的健康顺利开展。
二要突出发展优先，推动项目规模化。如果说抓发展是硬道理，那么抓项目就是硬措施，抓规模更是硬着子。所以我们必须把项目规模作为推进工业发展的一个硬仗去打，必须牢牢抓住三点。一是现有企业要盘大上规模。在现有基础上要抓住一切机遇，采取一切措施，千方百计加大现有企业的技改投入，迅速扩能增效，扩量提速，把企业盘子做大、实力做强、效益做好。镇三套班子成员要进一步明确挂钩企业的责任，围绕盘大企业规模，动脑筋、想办法、找出路、搞服务。二是引进项目要贪大上规模。重大项目是我们招商引资的突破点和主攻点，我们要不断创新思维，拓宽眼界，敢想大项目，争引大项目，快上大项目，一个亿元项目能顶10个千万元项目。光靠在项目数量上去扩规模是远远不够的，而真正的扩规模是在项目体量上去求突破。我们必须把重大项目突破作为今年招商的主攻点，在贪大求大中上规模，在贪大求大中扩总量。三是实际投入要做大增规模。没有大投入就没有大规模，没有大投入就没有大产出。鼓励引导所有企业加大固定资产投入力度，尽可能的铺大摊子、打足底子，、扩大规模。能投多少投多少，能做多大做多大，一期工程争总量，二期工程紧跟上，努力把蛋糕做大、做强，为全镇工业经济和财政经济的大发展积蓄后劲。
三要突出环境优先，推动服务品牌化。服务就是环境，服务就是效益。三级干部都要把服务经济和社会发展作为第一责任，忠实履行职责，全力搞好各项服务工作。一方面要充实服务力量。镇村组三级干部要拿出精干力量，集中全部精力为经济发展服务。服务范围要全覆盖，不仅要为工业经济服务，还要为农业经济和社会事业服务；不仅要为镇内客商服务，还要为种养大户、千家万户和所有纳税人服务。要根据实际需要，对参与服务的同志进行培训指导，增强服务本领，提高服务质量，精心打造一支素质好、业务精的服务大军。另一方面，要落实服务承诺。每个挂钩负责人、每个单位和每一位干部都要对照服务职责，服务定岗、目标定位、责任定人、承诺上岗，真正实现服务环节“一站式”，服务领域“全方位”，服务管理“零干扰”，做到人人为发展热情服务，处处为发展周到服务，事事为发展快捷服务。打响、做优我们的服务品牌。再则，要严肃服务追究。该服务的必须服务到位，能服务的必须尽力服务，所有服务事项、每个服务环节都要明确的订立服务内容和服务标准，制定严格的服务规范和服务纪律，开展经常性的跟踪督查，及时听取被服务人的举报意见，对不负责、不尽职的相关人要从严查处，服务不好就是渎职、就是失职、就是罪人，对此，大家必须要有高度认识，丝毫不可马虎。
四要突出导向为先，推动工作制度化。今后，党委政府对所开展的一切工作，都将建立明确的制度责任导向，对各项工作都超前决策，明确目标，明确要求，明确责任。做到一年的目标早知道，一月的工作早知道，这样做目的就是要大家始终围绕全镇工作中心，超前拿出工作方案和落实措施，按要求做好工作，按规定完成任务。在今天的会议上，党委政府对全年的三个文明建设考核办法以及其他几项重点工作，都分别出台了意见，提出了详细而具体的要求。这些文件、意见和制度，就是工作制度化的总抓手，今后，工作考核凭文件，是优是劣以考核结果定论；工作纪律对条条，是好是差对号入座；实绩奖惩对标准，清清楚楚公平公正。以制度化管理人，就是对事不对人，最体现公道合理，无论受奖励，还是受处罚，都让大家心悦诚服，这也正是工作制度的优越所在。
三、切实强化干部思想建设，不断提高驾驭发展的能力，为实现全年工作目标提供强有力的组织保证。
“十一五”目标宏伟艰巨，新农村建设任重道远。当前，我们正处于一个千载难逢的发展战略机遇期，各级干部也正面临着一次前所未有的考验和挑战，任务艰巨，责任重大，使命神圣。应当清楚地看到能否做好今后的各项工作，园满实现一个又一个奋斗目标，核心在领导，关键靠干部。因此，我们首先必须切实加强干部的思想建设，不断改进干部的工作作风，全面落实干部的领导责任，进一步提高驾驭全局、驾驭发展的能力，从而使我们的工作干的更好，发展的步子迈得更快，为实现“富民强镇，全面小康”的目标提供有力地组织保证。
第一，要坚持认真学习，做解放思想的带头人。解放思想的前提是加强学习，解放思想的动力还是靠学习，只有不断学习，我们才能彻底转变观念，打破思维禁区；只有不断学习，我们才能认清形势，掌握政策；也只有认真学习，我们才能彻底的解放思想，更新观念，与时俱进，找准自己前进的方向和目标。解放思想的过程实质就是不断学习的过程。发展的落后说到底就是思想的落后，而思想的落后则源于学习的落后，与发达地区相比，我们为什么胆子没有人家大，思路没有人家宽，发展没有人家快，归跟到底，就是思想解放的程度没有人家深，头脑中的新知识、新思维没有人家多，人家的发展是跟着时代脉搏走，跟着市场导向走，而我们的发展只能跟着感觉走，跟着别人后边走，始终跳不出陈旧的圈子，永远创不出的自己的特色。所以，我们各级干部必须把加强学习列为解放思想、驾驭发展的第一要事来抓，既要学习思想政理论，又要学习党的方针政策，法律法规；既要学习现代科学技术，更要学习社会主义市场经济知识。在学习中解放思想，在学习中增长才干，在学习中提高素质，在学习中成就事业。要把打造学习型政府、造就学习型干部作为一项长期的任务，在全镇上下营造一种兴认真学习之风，掀解放思想之潮，谋科学发展之策的政治氛围。
第二，要坚持苦干立业，做促进发展的带头人。加快发展是永恒的主题，促进发展是干部的天职。无论是一个班子，还是一名干部，都必须把推动地方发展作为自己的神圣职责，“为官一任，造福一方”。而我们现在有一部分同志胸无大计，无所作为，消极畏难，不思进取，除了应付一些日常工作之外，很少去思考研究经济发展问题，甚至连自己的家庭经济都搞不好，更谈不上带领群众发家致富。这样的干部实质上是个无能干部，是个不称职的干部。俗话说得好“自己不先富，不配当干部，不领群众富，不是好干部”。这是新时期对农村干部提出的一个基本要求，也是建设“双强”型干部队伍的基本条件。当前，各级组织，各级干部都应当把推进农村发展作为一项政治任务。发扬自力更生、苦干立业的精神，自觉组织和带领群众思大计、干大事、创大业，真正做到心为发展所思，力为发展所用，做促进发展的带头人。真的能做到这一点，我想必须具备四有：首先要有立志创业的抱负。要敢定大目标，敢冒大风险，敢干大事业。有目标就有追求，有追求就必有成功。05年我镇财政收入目标是1500万元，当时大家都担心完不成，结果超额完成。去年，我们招商引资计划向亿元项目冲刺，这在年初还仅仅是个梦想，但到了10月份，一个投资1.2亿元的大项目真的入户了，梦想成了现实。这就充分说明“有志者事竟成”，只要有创业的志气和胆略，我们就一定会成功。其次要有科学创业的思路。科学创业就是要科学谋划，科学决策。选准一条符合本地实情的创业发展之路。要对本地区、本部门的的情况进行分析研究，找出发展的项目是什么？条件是什么？优势是什么？潜力是什么？在发展过程中，有哪些可利用的机遇，又有哪些矛盾和问题，这些都要进行思考分析，权衡利弊，扬长避短。制定出一条切实可靠、科学合理的发展思路，确保决策正确，少走弯路。再次要有推进创业的举措。要按照总体思路，研究制定一整套的推进措施，要因事而异，一事一策，对具体项目来说，要集中围绕群众如何组织、领导如何强化、政策如何激励、责任如何落实、管理如何把关等方面进行细化、量化，最终使每一项措施都制定的实实在在，落实的实实在在。四要有求实创业的干劲。认准的路就走，定下的事就干。不仅要动员大家干，更重要的是干部带头干，要埋头苦干，紧张快干，说干就干，让我们的干部在苦干中练能耐，在大干中创大业，在实干中树威信。
第三，要坚持较真较劲，做争先创优的带头人。责任落实需要较真较劲，争先创优更需要较真较劲。今年我们将在狠抓干部责任落实中明确争先创优导向，处处较真，事事较劲。以更好地推进各项工作的顺利开展。具体突出“三抓”：一抓全员定岗定责，在职责明确上较真较劲。继续推行全员定岗定责目标管理制度，全面明确各级干部的职责。今年我们要在总结去年经验做法基础上，对全员定岗定责制度加以进一步调整和完善，目标要更具体，内容要更全面，责任要更明确，考核要更合理，在干部职责明确上较真较劲、求是求实。要把全员定岗定责作为明确干部职责，推动农村工作的一个长效管理机制，并在运作实践中不断总结提高，不断完善创新。二抓工作跟踪督查，在责任落实上较真较劲。对照年度岗位目标，根据各阶段时序进度，党委政府将对各个干部的责任落实和工作实绩进行全程跟踪督查，定期公示实绩，排列座次。在督查方法上，可以由镇督查办定期督查，也可以由主要领导或分管领导随机督查，镇督查办要建立一个全员定岗定责目标考核台帐，分人头、分部门、分村做好工作督查和实绩考核记载工作，做到督查要及时，记载要准确，考核要真实。为推进岗位责任的落实，今年，我们将首先从机关开始推行“末位淘汰”制度，锁定目标，锁定人头，锁定责任，锁定实绩，从严考核，排列座次。对末位者进行淘汰。公务员一年末位者戒勉谈话，两年末位的定格为不合格；凡事业单位人员一年考核末位的戒勉谈话，二年考核末位的解除聘用合同，坚决以铁的制度，铁的面貌，铁的手段，抓人头、抓责任，抓落实。三抓实绩考核兑现，在争先创优上较真较劲。年终要按照全员定岗定责目标管理责任制，对每一个人的实绩进行汇总排队，凡未完成岗位目标任务或积分靠后的同志，要进行经济惩罚，对完成或超额完成岗位目标任务的同志要给予物质奖励，并分类评选出先进典型予以重点表彰，所有先进典型的产生一律以实绩为依据，比实绩，比贡献，比名次。在评先创优中，我们也倡导各村、各单位和每个同志主动去找分、勇于去攀比，敢于公开叫板，为自己争得应得的荣誉，在较真较劲中，使我们的创优导向更加鲜明，更具意义。
第四，要坚持顾全大局，做维护团结的带头人。全镇三级干部都要从讲政治、讲原则的高度去讲大局、讲团结。团结就是凝聚力，就是战斗力，就是生产力。如果不顾大局，如果不讲团结，我们的事业就一事无成。过去我们在这方面做得很好，今后我们应当继续保持并发扬光大。要大力倡导事事以团结为重，时时以大局为先的观念，领导与下级之间、同志与同志之间，要多几分理解，多几分包容，多几分感情，多几分诚信，大事讲原则，小事讲风格。要正确对待批评和荣誉，正确对待权利和得失，不要搞一些无意义的争斗，那样一害别人，二害自己，更有害于党和人民的利益。同时，团结也代表着一个班子的整体形象，一荣俱荣，一损俱损，需要我们共同维护和珍惜。有了我们三级干部的精诚团结，就必然会有全镇干群的精诚团结，就必然会创造一个政通人和的政治局面，有了这样一个基础，界牌的事业就将永远立于不败之地。
同志们，界牌已经进入到一个新的发展阶段，时代赋予我们一个新的历史使命，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十一五”发展战略目标，进一步解放思想，坚定信心，自加压力，扎实工作，为顺利完成今年的各项目标任务，全力推进社会主义新农村建设而努力奋斗。