在全区三个文明建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话。
日子在弹指一挥间就毫无声息的流逝，完成了前一段时间的工作，又要开始新的工作了，回顾自己工作中的优缺点，对其进行归纳，通过工作总结，可以明确我们下一阶段的工作方向、工作目标。你知道好的工作总结应该如何写吗？以下为小编为你收集整理的在全区三个文明建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
在全区“三个文明”建设总结表彰暨签约承包大会上的讲话
（20xx年1月31日）
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开专题会议，总结20xx年度全区“三个文明”建设目标任务完成情况，表彰先进，分解落实20xx年度各项工作任务，明确责任，组织和动员全区广大干部群众振奋精神，坚定信心，务实奋进，再创佳绩。
下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。
一、总结经验，坚定信心，把全区“三个文明”建设不断推向前进
20xx年，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领广大干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，实现地区生产总值42.63亿元，财政收入5.6亿元，同比分别增长14.7%和32.7%；农民人均纯收入5542元，城镇在岗职工平均工资12795元，同比分别增长15%和15.2%。在经济建设强势推进的同时，全区精神文明、民主法制和党的建设得到进一步加强，“三个文明”建设呈现出协调发展、共同进步的良好态势。
过去的一年，是全面落实科学发展观，赢得较快较好发展的一年。20xx年是海陵发展历程中不平常的一年，在宏观环境变化的背景下，全区国民经济保持全面增长，工业经济实现新的突破；在工作难度加大的情况下，改革开放保持了良好势头，招商引资成绩喜人，园区建设步伐加快；在矛盾多、压力大的情况下，广大干部群众保持了奋发有为的精神状态。由于我们始终坚持贯彻落实科学发展观，主动把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、提高发展水平的新机遇，保持了我区经济快速稳定增长的良好发展势头。
过去的一年，是富民创业不断推进，城乡群众得实惠较多的一年。围绕以人为本、富民优先的要求，我们以加快发展为前提，以群众满意为标准，积极探索致富群众的有效途径。坚持就业富民，认真做好就业再就业工作，妥善安置下岗失业职工；坚持创业富民，努力营造自主创业、艰苦创业、全民创业的舆论氛围，大力发展民营经济；坚持保障富民，制定出台《征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法》，全年发放下岗失业职工生活费、城乡居民最低生活保障费用近5000万元；坚持增收富民，加快农业结构调整，全区新增农村区外劳务输出2813人。
过去的一年，是城市化进程明显加快，服务城市水平显著提高的一年。坚持以促进城市全面协调可持续发展为目标，牢固确立“抓城市建设就是抓发展环境”的理念，一方面，服务中心城市，认真配合坡子街商城一期拆迁等市重点工程建设，加速推进九州商厦等区重点商贸项目建设，全面实施周桥河和南园小区综合整治，全年共完成城建投资5亿元，实施城建项目24个；另一方面，加强社区工作，制定出台《关于进一步加强社区工作的意见》，合理调整社区区划，优化居干队伍结构，开展市、区部门与社区结对共建，正式启动实施社区办公和活动用房三年建设规划。
过去的一年，是统筹经济社会发展，“三个文明”协调推进的一年。围绕“翻番、小康”的目标任务，坚持统筹发展、协调推进，以结构调整为主线，大力实施“工业强区”和“商贸兴区”战略，全面小康的各类综合指标绝大多数达到序时进度，区域经济的竞争力得到进一步增强；以机关作风建设为抓手，深化精神文明创建活动，努力建设“学习型机关”，全区各项社会事业协调发展，全民素质进一步提高；以党的建设为保障，严肃查处违纪违法案件，着力纠正损害群众利益的不正之风，密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。
一年来取得的成绩来之不易，所有这些成绩的取得，主要得益于全区上下发扬了以下四种精神：一是进取精神。在困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势面前，各级党政组织和广大干部群众知难而进、迎难而上，始终保持特别能吃苦、特别能战斗的拼搏进取精神，全区各项工作整体推进、亮点较多，呈现出了乡镇争先、部门争先、企业争先、行业争先、人人争先的生动局面。九龙、泰东就是凭着这种进取精神，奋发向上不依赖，赶超发展不动摇，环境打造不放松，真抓实干不空谈，在全市20xx年“十强乡镇”评比中，分别位列第六和第七。二是创新精神。为了抢抓发展机遇，提高发展成效，区委、区政府按照科学发展观的要求，坚持把工作重点放到创新发展方式、优化经济结构、提升经济运行质态上来，牢牢抓住了发展主动权。全区上下坚持与时俱进，创新发展，涌现了不少好的典型。如，海陵工业园区针对宏观调控形势，创新工作举措，谋划发展思路，坚持一手抓基础设施建设，一手抓重点项目推进，认真做好规划编制，积极上争优惠政策，被省政府列为全省沿江重点开发园区；再如，西郊乡森北村充分利用通扬运河岸线资源，抢抓临近宁启铁路泰州货运站的区位优势，大力发展仓储码头等“沿河经济”、“道口经济”，项目共占地180亩，全部建成后每年可增加村级集体收入数百万元。三是团队精神。去年我区集中开展了阶段性、有影响并且任务艰巨的活动，如拆除违法建设、建设施工环境专项整顿、解决稳定方面的突出问题等等，全区上下坚持讲大局、讲团结，充分发扬了“心往一处想，劲往一处使”的团队精神，互相配合，互相支持，狠抓各项工作措施的落实；机关各部门牢固树立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，进一步推进观念创新、服务创优、全民创业；各乡镇、系统、街道围绕全区工作中心，认真落实改革发展的各项工作措施，认真做好群众思想工作，协调解决各种问题和困难，全力维护社会稳定，营造了良好的发展环境。四是奉献精神。奉献是一种高尚情操，也是一种精神追求。面对繁重的工作任务和激烈的竞争态势，全区上下特别是广大基层干部群众兢兢业业，任劳任怨，不计得失，无私奉献，在各自平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。公惠放心早餐创办人高荣、“市青年创业标兵”泰州宇成机械厂厂长朱怀东以及“市十大勤廉干部”区纪委副书记、区监察局局长栾建中等同志就是其中杰出的代表。正因为全区上下发扬了这么一些精神，我们才能始终保持旺盛的发展热情和精神状态，才能经受住比往年更严峻的考验，取得比往年更好的进步。实践证明，这样的精神财富，永远是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的法宝，必须进一步发扬光大，努力在全社会形成干事创业谋发展的浓厚氛围。
二、认清形势，明确任务，全面开创今年各项工作的新局面，
今天会上，区委、区政府将与工业园区和各乡镇、系统、街道签订工作目标责任书。需要说明的是，今年的目标考核体系与往年相比，作了较大的调整，主要体现在四个方面：一是突出科学发展观要求，加大了人文指标、社会指标的考核力度；二是突出工作重点，即突出对招商引资、技改投入、项目建设等事关海陵发展战略、发展质态、发展后劲的重点工作的考核；三是突出激励导向，无论是考项的编排，还是考分的设定，都力求体现激励导向，既考核目标增长率，又考核目标绝对量，同时对重点工作进行加分，鼓励多超。四是突出考核主体，今年除继续将乡镇、系统、街道和海陵工业园区作为重点考核对象外，我们首次把发展计划局、经贸局、外经贸局、劳动局、民政局、农业局、建管局、乡企局、资产经营公司等9家经济社会发展的综合职能部门作为考核对象，其目的是为了适应区情发展变化和体制调整趋势的要求，进一步增强这些部门的组织、协调、牵头意识，更好地发挥职能作用。可以看出，责任书的签订不仅关系到个人、领导班子承担的责任，更关系到群众的利益和海陵的发展，可谓一诺千金、责任重大。各级领导干部必须以对全区人民和区委、区政府高度负责的精神，全力以赴抓好各项目标任务的完成。
今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步保持经济社会发展良好势头的关键一年。综观国内外形势，做好各项工作的有利条件很多。从宏观环境看，世界经济将保持较快增长，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强；我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，经济自主增长活力增强，宏观调控使得经济生活中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济环境将进一步改善。从我区情况看，经过近几年的努力，全区经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础进一步巩固。只要我们因势利导，积极进取，扎扎实实地做好工作，完全有可能保持经济持续较快发展的好势头。同时，我们也要看到，今年宏观经济环境还存在一些不利因素，如：国家宏观调控措施的滞后效应，实行“双稳健”政策带来的新的不确定性；制约全区经济社会发展的体制机制性障碍还未根本消除，土地、资金等要素和资源环境的制约加大，投资和项目引进面临新的困难，等等。
面对科学发展的新要求，面对高点定位的新目标，全区上下一定要正确分析和客观判断当前的形势，既要充分看到各种有利条件，增强做好工作的信心，也要充分认清面临的不利因素和严峻挑战，做好应对困难的准备，变挑战为机遇，化压力为动力，全力推进海陵更快更好地发展。
1、在发展理念上，始终坚持科学发展观。坚持用科学发展观统筹全区经济社会发展全局，在协调发展中加快发展，在更高水平上统筹发展，在落实加强和改善宏观调控中保持经济的平稳较快增长。坚持以提高质量和效益为中心，以科技进步为动力，积极构建循环经济模式，坚定不移地实行集约发展方针，大力发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，着力破解可持续发展的难题，力争做到经济持续增长、环境持续优化，努力实现协调发展。同时，要以科学发展观引导正确政绩观的树立，以正确的政绩观保证科学发展观的落实，努力使我们各方面的工作，经得起实践、群众和历史的检验。
2、在发展战略上，加快实施“工业强区、商贸兴区”步伐。在“工业强区”方面，必须着眼于优化产业结构、提高产业层次、提升企业竞争力，大力培植重点骨干企业和一批重点利税增长大户，鼓励企业做大做强，增加对财政的贡献率；注重资金、技术、品牌、规模等要素整合，进一步加快重点项目建设，促进机电、医药、纺织、食品四大产业集群发展。在“商贸兴区”方面，必须抢抓新一轮城市发展机遇，在围绕传统商业企业改造重组的同时，加大服务业大项目的推进建设力度，加大骨干商贸企业培优扶强力度，加大专业市场、社区服务、物流产业等服务业新型业态的发展力度，不断提高全区服务业发展层次。
3、在发展动力上，突出内资外资“双轮”驱动。要切实增强对利用外资的超前谋划和积极应对能力，创新招商思路，切实做到思想不动摇，工作不松劲，力度不减弱。要继续牢牢抓住国际资本和产业转移的重大机遇，充分发挥海陵工业园区以及泰东、九龙乡镇园区招商引资的主战场作用，在扩大利用外资总量的同时，大力提高利用外资质量，更加注重招商选资、招商引智和产业链招商。同时，要抓住民间投资十分活跃的有利时机，进一步强化民营经济是“富民强区”关键的共识，认真落实各项扶持政策，加强政府服务和管理，为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，掀起民营经济新一轮发展热潮。
4、在协调发展上，更加重视构建和谐社会。和谐社会的构建，不仅是为经济社会创造良好的发展环境问题，而且已经被四中全会确立为与“三个文明”相结合、“四位一体”的全面小康的重要目标。要在惠民富民中促进和谐稳定，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，切实维护群众切身利益，认真做好就业再就业和社会保障工作，大力推动民众自主创业，使城乡居民充分享受改革发展的成果。要在服务中心城市中促进和谐稳定。围绕建设文明社区，以社区办公、活动用房达标建设为抓手，加大社区建设力度，努力形成较为完整配套的社区基础设施体系；积极参与中心城市建设，加快旧城改造步伐，注重加大绿化投入力度，努力形成城市建设和社区工作互动并进的良好局面。要在平安创建中促进和谐稳定，在加快经济社会事业发展的同时，妥善协调处理各方面利益，大力推进“平安海陵”、“法治海陵”建设，增强群众工作的主动性和有效性，提高预防和处置群体性事件的能力，进一步巩固矛盾纠纷大调解机制，依法规范信访秩序和处置信访问题，加强社会治安综合治理和安全生产工作，切实保护群众生命和财产安全。
5、在发展保证上，着力提高党建工作成效。事业成败，关键在党，加快发展，核心在党。要加强领导班子和干部队伍建设。紧紧抓住提高执政能力这个重点，围绕建设一支政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的基层领导班子，加快人才工作机制创新，健全完善干部培训工作网络，不断提高干部队伍整体素质。要加强党的基层组织建设。以“强基工程”为抓手，扎实开展“双强型”村党组织书记培养工程，启动“小康示范村”、“现代化示范村”创建活动，不断提升村级组织建设水平；着眼于增强社区党组织为社区建设服务、为居民群众服务的能力，形成城市社区党建工作新格局；认真抓好非公经济组织党建工作，扩大党建工作的覆盖面。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党员队伍的整体素质。要加强党风廉政建设。认真开展党纪条规和正反两方面典型教育，健全完善各类规章制度，强化对领导干部的监督，继续加大案件查办力度，深入开展纠风和专项治理，从源头上预防和治理腐败。
三、加强领导，转变作风，确保全区“三个文明”建设的工作措施落到实处
今年全区“三个文明”建设的各项目标任务已经明确，各级党政机关和领导干部务必继承和发扬艰苦奋斗、勇创一流、求真务实的精神，切实加强领导，转变工作作风，确保全年各项目标任务的完成。
1、务必继续发扬艰苦奋斗的优良传统，努力营造干事创业的良好氛围。去年底召开的中央经济工作会议明确，国家将继续坚持加强和改善宏观调控不动摇，宏观经济“紧运行”的形势在短期内不会改变。对此，我们一定要有足够的心理准备，务必继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，并以此作为克难攻坚、推进发展的有效手段。发扬艰苦奋斗的精神，要求我们善于在错综复杂的经济环境下，积极应对，把握机遇，发挥优势，寻求突破；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们与群众同甘共苦，充分依靠群众，一切为了群众，保持与群众的血肉联系；发扬艰苦奋斗的精神，要求我们深入调研、现场办公，解决问题，促进发展。
2、务必继续保持勇创一流的昂扬斗志，凝聚一心一意谋发展的合力。区域经济的竞争正愈演愈烈，“逆水行舟，不进则退”。我们必须始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，牢固树立目标必成的责任感和时不我待的紧迫感，集中精力、谋划发展。各乡镇、街道、系统和区工业园区要进一步分解落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到一级做给一级看，一级带着一级干，迅速形成层层级级真抓实干的强烈氛围；区直各有关部门，要紧紧围绕“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务水平和服务效率，营造良好发展环境。此外，要主动与市直驻区单位加强交流沟通，增进了解，互相支持，通过方方面面的共同努力，全力推进海陵经济社会全面协调可持续发展。
3、务必继续发扬求真务实的工作作风，形成脚踏实地抓落实的良好风气。加快发展是科学发展观的内在要求，也是全区干部群众的共同愿望。实际工作中，我们要把加快发展的热情和科学求实的态度结合起来，把作风建设和保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，重实绩不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，以求真务实的精神抓好各项措施的落实，在推动实际工作落实中体现各级党组织和广大党员干部的先进性。广大领导干部要用更多的时间和精力，围绕全年工作目标，围绕全区工作的重点和难点，深入农村、深入社区、深入企业，了解真实情况，推动工作落实。
同志们，完成今年的各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。让我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，开拓进取，扎实工作，为实现我区“三个文明”建设的各项目标任务而努力奋斗！
春节将至，给大家拜个早年，祝同志们在新的一年里，身体健康，工作进步，合家幸福，万事如意！
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在年度总结表彰暨2020年承包签字大会上的讲话
在20xx年度总结表彰暨20xx年承包签字大会上的讲话
同志们：
刚才，XX代表经理部对20xx年的工作进行了全面总结，并对20xx年的工作作了安排部署；大会表彰了20xx年度先进单位和个人，并进行了新一轮承包签字，先进单位、先进个人和承包签字单位代表在大会上作了表态发言。大家对完成今年的奋斗目标充满了信心。下面，我就如何做好今年的各项工作，讲三点意见。
一、认清形势，迎难而上，坚定做好全年工作的决心和信心。
20xx年是我公司遵循科学的发展观，全面提升企业经济运行质量，全方位开拓市场，全力推进企业各项基础管理，进一步深化企业产权制度改革的重要一年。能否完成全年的各项奋斗目标，关系重大，影响深运。我们各级领导干部必须对企业面临的严峻形势有一个清醒的认识，从新年伊始就早谋划、早准备、早决断，以积极有为的思想迎接新的挑战。
首先，从国家政策走势来看，对企业的影响不容乐观。根据中央经济工作会议精神，国家今年将继续实行宏观调控政策。这就意味着，企业去年以来遇到的前所未有的困难不可能有大的转机，资金短缺、煤电涨价、铁路运输紧张等困难和问题将会继续存在。其次，从行业竞争趋势来看，供大于求的矛盾异常突出。经过前几年水泥行业竞相发展，X、XXX市场供大于求的现状不会有大的改变，水泥企业相互压价、无序竞争的矛盾将会更加激烈。三是从企业自身来看，市场经营的压力将会增大。一方面由于X、X、X等传统市场被子公司取代，股份公司本部地销市场尚未完全打开，开拓地销市场的压力增大。另一方面，公司本部由于人员多，包袱重，人均劳效低，利润测算整体亏损仍不可避免。
面对今年可能遇到的困难和问题，公司领导班子经过多次研究认为，要完成全年的奋斗目标，我们也有许多有利条件。一是公司整体实力增强。经过近几年的发展，我们已经完成在XX市场的战略布点，公司具备了与同行业竞争的技术装备实力。四条新型干法生产线在市场竞争中越来越显示出巨大的优越性，为我们参与新一轮行业竞争 奠定了坚定的基础。二是子公司发展势头良好。特别是北京前景公司和保定和益公司，经过近两年的市场磨合，在京、津、保定市场已经有了良好的开请登陆这个网址浏览更多文章6636.bak.cn端，企业自身有了独立造血功能，并具备了与同行业竞争的实力和条件。三是企业产品质优价廉，市场卖点高。我们通过开发32.5复合水泥新品种，以质优价廉冲击地销市场，成为 乡、镇市场的首选品牌。近期我们又组建了地销运输车队，为开发地销市场做好了准备。此外，我们经过去年的努力，集累了在国家宏观调控形势下，企业克服困难，以变应变的经验教训。这些都为我们做好今年的各项工作打下了良好基础。只要我们牢固坚持以科学的发展观为指导，坚定做好今年工作的决心和信心，变不利因素为有利因素，变被动为主动。在确保现金流良好的前提下，努力实现企业利润最大化，就一定能够战胜眼前的困难。
二突出重点，强化措施。扎实稳妥地推进各项工作。
今年公司的目标任务很重，各级领导务必要突出重点、抓住关键、统筹安排、强化措施、积极推进。这里我重点强调以下几项工作：
一是要突出抓好市场开拓。在市场经济条件下，谁占有的市场份额大，谁就掌握了市场竞争的主动权。能否完成今年的目标任务，市场开拓是关键。公司营销部及各子公司要认真分析研究所在市场的竞争对手和比较优势，积极开发新市场，要利用水泥销售淡季，在春节前后做好市场调查，拿出具体的措施和方案，要通过抓好销售人员的培训，建立有效的激励约束机制，进一步提高营销队伍的素质和能力，力争使营销工作再上一个新台阶。
二是要突出抓好企业管理。特别要在提升企业综合管理水平上下功夫。今年要重点建立起公司本部与各子公司协调联动、政令畅通的运行机制，形成 对市场反应灵敏、优势互补、相互依托的集约化经营模式，力争在成本控制上有一个大的突破，为产品参与市场竞争提供有力的支持；要加强企业财务管理，控制资金使用，减少资金占用，在确保企业现金流良好的前提下，争取实现利润最大化；要加强企业安全管理，始终绷紧安全生产这根弦，减少一般事故，杜绝重大人身、设备事故的发生；要加强企业制度管理，严格按规章制度办事，各职能部门要充分发挥职能管理作用，提高管理能力，力争使企业综合管理素质有一个大的提高。
三是要突出抓好企业改革。国企改革已进入最后阶段，按照市国资委的部署，今年要完成产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键环节的改革。实现企业“两增、两减、两分”目标。由于改革涉及面广，任务重，各级领导一定要认真做好深入细致的思想政治工作，抓好改革宣传教育，引导职工正确认识、理解、支持、参与改革，确保改革按计划顺利完成。
三、加强领导，狠抓落实，确保今年各项目标如期实现。
做好今年的各项工作，关键在落实，重点在领导。各级领导干部要站在讲政治的高度，切实履行好领导职能，不断提高驾驭市场经济，领导企业经济工作的能力，确保今年各项工作目标落实到实处。
一是要精心谋划，理清头绪。对今年公司下达的工作目标，各单位领导要集中精力，认真谋划，切实拿出全年的工作计划和措施，要广泛发动职工，把本单位的任务目标具体落实到各个层面。有计划、有步骤，一项一项理出思路，把计划真正落实到平时的各项工作中去，确保工作目标不落空。
二是要转变作风，狠抓落实。目标任务确定之后，主要就是抓落实。各级领导干部要把转变作风摆在重要位置来抓。各职能部门都要面向基层，深入实际，搞好服务，要通过建立激励约束机制，推进干部作风的转变。要提倡“重实干、重实效、重实绩”。检验干部工作好坏，重点看单位目标任务落实是否到位。对工作不力，空谈浮夸，有令不行，定了不干，光说不练，工作能力平庸，无实绩的要大胆采取组织措施予以调整和处理，决不姑息迁就。真正使干部思想、工作作风有一个大的转变。
三是要发挥优势，齐抓共管。公司各级党组织一定要认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，加强和改进党建、思想政治工作和精神文明建设，充分发挥党的政治优势，努力增强党组织的凝聚力和战斗力。特别是在涉及职工切身利益的重大问题上要定期召开职代会，紧紧依靠职工群众办企业。党政工团要齐抓共管，协手联动，为企业改革、发展、稳定提供强有力的政治保证。
同志们：实现今年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。我们相信，在公司党委、董事会、经理部的正确领导下，只要我们坚定信心，真抓实干，齐心协力，扎实工作，就一定能在新的一年里取得更好的成绩。
在全市三个文明建设总结表彰大会上的讲话
同志们：
刚才，我们收看了扬州市开放型经济和民营经济总结表彰大会电视实况，听了扬州市委季建业书记、扬州市政府王燕文市长的重要讲话，请大家结合江都的实际抓好贯彻落实。过去的20xx 年是很不平凡的一年。在宏观环境紧运行的情况下，我市的经济和社会加速发展，全面完成了扬州市委、市政府下达的各项工作任务，三个文明建设取得了明显进步。这是全市上下团结奋斗、扎实苦干的结果。在今天的大会上，市委、市政府对20xx年度三个文明先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并向全市各级干部和在各自岗位上辛勤工作、作出贡献的人民群众表示衷心的感谢！
按照省委、省政府“两个率先”和扬州市委、市政府“再干三五年，实现新跨越”的要求，市委十届十一次全会、市十三届人大三次会议和市政协十一届三次会议确定了我市今年的奋斗目标和主要措施，现在的关键就是抓好落实。下面我就抓好落实讲四点想法：
一、认清形势抓落实
应当充分肯定，当前我市经济社会发展的形势是好的，主要表现在三个方面：
一是基础夯实。近几年我市经济发展年年完成扬州市委、市政府下达的任务，主要经济指标及其增长幅度在扬州市领先，为今年的发展乃至“十一五”的发展打下了良好的基础。
二是投入加大。近几年我市的双资利用呈现出倍增的势头，工业技改投入大幅增长。实际利用外资20xx 年突破1000 万美元，20xx年突破3000 万美元，20xx 年突破5000 万美元，20xx 年突破1 亿美元；利用民资20xx 年突破7 亿元，20xx 年突破12 亿元，20xx 年突破24 亿元，20xx 年突破40 亿元；工业技改投入20xx 年突破10 亿元，20xx 年突破14 亿元，20xx 年突破21 亿元，20xx 年突破40 亿元。沿江开发、园区建设快速推进，经济发展的后劲明显增强。
三是开局良好。今年1 月份，全市全部工业产、销、利分别增长70%、74%、80%，列统工业产、销、利分别增长80.2%、80%、90%；当月完成技改投入5.2 亿元，同比增长96%；在手千万元以上项目138 个，计划总投资57.2 亿元，其中亿元以上项目11 个。正月初六我到江都镇调研，该镇一批重点企业已经正常生产，初八基本全面恢复生产，12 个亿元企业个个有技改项目，目前全镇在手千万元以上项目32 个，正月十八集中开工项目12 个，投入规模超过4 亿元。1 月份全市建筑业施工产值、施工面积同比增长16.7%、28.4%；三产增加值、社会消费品零售总额分别增长13%、16%；财政收入增长12.2 %；金融机构人民币存款余额186 亿元，比年初增加5 亿元；农业和农村经济稳定发展，绿化造林、冬春水利按计划实施，整个经济发展呈现出高开高走的势头。
在看到形势较好的同时，也要看到我们的压力也在加大。压力主要来自于三个方面：
一是自身的压力。我市内部各镇之间工业技改投入、双资利用、经济发展后劲等方面的不平衡性在拉大，刚才为双资利用先进单位发奖，有的镇双奖齐拿，而有的镇一个奖也没有拿到。今年利用外资的开局也不容乐观。扬州市原先下达我市实际利用外资1.5 亿美元，现在追加到1.6 亿美元，这就意味着我市每个月必须要有1300万美元到帐，而1 月份我市才到帐700 多万美元，2 月份可能还要更少一点，1-2 月份对照序时进度已经形成较大缺口。
二是周边的压力。对照周边县（市），我市的财政收入、外资利用、规模企业与仪征、邗江还有差距。刚才在会上同志们都听到了，从颁奖的顺序看，利用外资第一是仪征，第二是邗江，第三是江都；利用民资第一是邗江，第二是江都。这里说的周边县（市）的压力仅仅是在扬州市范围内的，还没有放大到更大的范围内。
三是目标的压力。要实现“两个率先”、力争“两个提前”，在苏中率先崛起，挤进全省县（市）前10 强，我们还有很长的路要走，还有大量的、艰巨的工作要做。去年1-10 月份，泰兴的财政收入比我们还略低一点，到11 月份基本相平，到12 月份一下子突破15 亿元，高出我们1.7 个亿。泰兴去年一般性预算收入突破6.5 亿元，稳居苏中第二，而我市一般性预算收入在苏中名列第四位，比20xx年进一位，实际上是保持了20xx 年的位次。泰兴的财政收入之所以大幅度增长，归根到底是有5 家企业利税过亿元。而到目前为止，我市还没有一家企业利税过亿元。最多的就是扬州石化厂6000 万元左右。由此可见，在未来的发展中，我市工业投入、外资利用、GDp增幅及其它一些指标在苏中要想进位，必须要付出比别人更为艰苦的努力，否则就会像逆水行舟，时时都有后退的危险。
因此，全面地分析形势，我们既要看到成绩，坚定信心；又要看到差距，清醒头脑，始终保持良好的精神状态，化压力为动力，再接再厉，乘势而上，埋头苦干，迎头赶上。
二、咬定目标抓落实
今后3-5 年，我市的发展总体目标就是实施“12556”工程，即：GDp 年均增长15%左右，财政收入年均增长25%左右，双资利用年均增长50%以上，工业技改投入年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增加600 元以上。对此，我们在座的每位领导干部都要时刻不忘、付诸行动。实现这样一个目标，既是十分必要的，也是完全可能的。
要实现上述目标，当前要迅速抓好三条关键措施：
一是全面分解。特别是要按照扬州市委、市政府追加以后的目标来分解，横向到边，纵向到底，层层包，级级保，全面分解落实到村、到企业、到项目、到人头。
二是扬长避短。围绕总体目标，坚持从本地实际出发，整体推进，各个击破，能超的超、能保的保，扬长避短、发挥优势，八仙过海、各显神通，创造特色、殊途同归。扬州对不同区域提出了不同的发展要求，我们也要求一些镇完成不了外资要完成民资，如果外资没有突破，民资要有突破；如果工业没有大的突破，农业结构调整、农民增收要有大的突破，不能长期没有突破。关键是选好各自的突破口。
三是确保序时。咬定目标不能成为一句空话。要实现全年的目标，首先要确保每季度的目标；要实现每季度的目标，首先要确保每个月的目标。这样才能做到月月超，季度保；季季超，全年保。否则月有欠帐、季有欠帐，全年工作任务就无法完成。明日复明日，明日何其多？我生待明日，万事成蹉跎。一定要今日事今日毕，唱“今日歌”，确保序时进度。各镇、各部门一定要打主动仗，抓主动权，争回旋余地，争调节余地。所谓争回旋余地，如果一季度突破一下，二季度广泛捕捉信息，上半年就主动了；所谓争调节余地，外资没有突破但民资突破了，全市就好调度。沿江重点镇主攻外资，一般镇主攻民资，各项工作、每条措施都要一着不让、环环紧扣，扎扎实实地抓到位、抓落实。
三、突出重点抓落实
围绕全年经济社会发展的目标，要突出抓好三大重点：一是“三位一体”，二是“三农”工作，三是“三大建设”。紧抓“三位一体”。即招商引资、技改项目推进、园区建设，这是经济工作的重中之重，必须紧抓不放。招商引资要坚持双资联动，坚持三产联动。特别是当前要抓住一部分客商、老板回乡过春节的时机，主动跑上门、走出去，积极开展活动。春节前后，不少镇都分别搞了一些活动，约请本地民营企业家、老板座谈联谊，现在的关键是要对捕捉到的信息紧盯不放，不能坐在家里等，要主动走出去，真正掀起春季招商引资的热潮，争取全年工作的主动。
技改项目要抓紧开工。春节前就排定了今年的工业技改项目，现在关键是要抓紧开工。正月十八，市四套班子负责人将分八路参加集中开工仪式，通过集中开工加大技改项目推进的力度。要高度重视技术创新，把70%以上的技改投入资金用于技术装备改造，提升企业科技创新能力，不能厂房是一流的，而设备是落后的。要特
别注重重点骨干企业的集中投入、快速投入、连续投入，促其上档次、上规模，培植利税大户，不断提高工业经济运行质态。
园区建设要坚持科学规划、培育特色、选准项目、形成优势。重点镇的园区建设要把标准化厂房建设放在突出位置来抓，快速启动，快速推进。扬州王燕文市长提出每个市（县、区）要建100 万平方米标准化厂房，常熟市今年要兴建200 万平方米标准化厂房。谁建了标准化厂房，谁就节约利用了土地，谁就能吸引项目，谁就能聚集要素。有些镇讲去年四季度就开工建设标准化厂房了，但实际上到现在有的还没有启动，有的启动了但推进不快，对此要进行专题督查。标准化厂房有就是有，能建就建，没有就是没有，不能建说明原因，不要自欺欺人。如果因为图虚名，而耽误了一个地区的发展，对不起的是一方百姓。抓经济工作一定要实打实地干。沿江开发要继续突出水、电、路、码头等基础设施建设，提升承载能力，增强招商吸引力，促进一批大项目早日落户，形成新的生产力。
抓好“三农”工作。要以贯彻中央20xx 年1 号文件精神为强大动力，以农民增收为中心，开创“三农”工作新局面。要大力吸引“三资”办好各类农业园区，扎实推进结构调整，放大花木、特水、特禽、蔬菜、经济林果等优势。嘶马黄花菜深度加工正在推进，但规模要进一步做大；永安猕猴桃已有一定规模，但扩张的速度仍要加快。现在我市的蔬菜供应大部分来自山东，生猪有20 万头要从扬州调进，这么大的消费市场说明农业结构调整的空间还很大。要下决心、大力度、大幅度地推进农业结构调整，提高种植业的效益。与此同时，要探索发展各类专业合作组织，通过深度加工、搞活流通，让农民多得实惠。要继续组织好各类培训，提高农民劳务技能，有序转移农村剩余劳动力。要严格执行党在农村的各项方针政策，坚决控减农民负担，防止反弹。要继续开展绿化造林、冬春水利建设，加强田间作物管理，努力夺取夏熟丰收。要深入发动全民创业，掀起创业热潮，加快富民步伐，这项工作市委、市政府将在正月初十召开专题会议进行动员部署。
推进“三大建设”。即推进城市建设、交通工程建设和机关作风建设。
城市建设，要围绕建设中等滨江园林生态城市的目标，继续按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的思路，做到规划好、目标明、启动早、运作活、推进快、成效大。春节期间我到泰兴，发现这1-2 年时间，泰兴市整个城市变化很大，现代气息很浓，城市管理规范。在适当的时候，市委、市政府将组织大家专题赴泰兴学习规模企业培植、城市建设管理等方面经验。要采取有效措施，切实加大建设力度，加强城市管理，并以城市的建设带动中心镇建设。
交通工程建设，要继续抓住机遇，用足政策，抓好市到镇、镇到村公路的改造建设，适应农村经济发展的要求。省委、省政府为农民办的五件实事，第一件实事就是改路，而且有优惠的政策，在这一方面我们已经做了大量的工作，取得了一定成绩。但相对而言，在全扬州市这一轮建设发展中我们落后了，与我市历史上“交通枢纽”的称号还有些不相称。要扩大开放，市场运作，筹集更多的资金，适应建设的需要。要突出抓好重点交通工程建设，特别是兴港路与宁通高速的连接，要紧抓不放，务求突破。安大公路、沿江高等级公路、新都路南延、淮江公路拓宽改造等一批重点工程都要抓紧实施，保持和发挥我市交通枢纽优势，促进经济社会发展。
机关作风建设，尽管本身不是经济建设的目标，但与经济建设密不可分，对实现经济社会发展的目标有着重要的保证作用。机关各部门、各单位都要以加快发展、致富百姓为己任，围绕中心、顾全大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步改进作风，深入基层，面向群众，搞好优质服务。要继续巩固提高市行政服务中心推行的服务承诺制、一站式服务，不断提高机关办事效率和服务质量。今年市级机关部门的三个文明建设考核评比要以服务基层、服务企业为主要依据，评议机关要让基层说了算，让群众说了算。
四、统筹协调抓落实
在突出经济建设中心的同时，要注重三个文明建设协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。要推进社会事业的发展。继续实施科教兴市战略。按照“大干到村公路的改造建设，适应农村经济发展的要求。省委、省政府为农民办的五件实事，第一件实事就是改路，而且有优惠的政策，在这一方面我们已经做了大量的工作，取得了一定成绩。但相对而言，在全扬州市这一轮建设发展中我们落后了，与我市历史上“交通枢纽”的称号还有些不相称。要扩大开放，市场运作，筹集更多的资金，适应建设的需要。要突出抓好重点交通工程建设，特别是兴港路与宁通高速的连接，要紧抓不放，务求突破。安大公路、沿江高等级公路、新都路南延、淮江公路拓宽改造等一批重点工程都要抓紧实施，保持和发挥我市交通枢纽优势，促进经济社会发展。
机关作风建设，尽管本身不是经济建设的目标，但与经济建设密不可分，对实现经济社会发展的目标有着重要的保证作用。机关各部门、各单位都要以加快发展、致富百姓为己任，围绕中心、顾全大局，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步改进作风，深入基层，面向群众，搞好优质服务。要继续巩固提高市行政服务中心推行的服务承诺制、一站式服务，不断提高机关办事效率和服务质量。今年市级机关部门的三个文明建设考核评比要以服务基层、服务企业为主要依据，评议机关要让基层说了算，让群众说了算。
四、统筹协调抓落实
在突出经济建设中心的同时，要注重三个文明建设协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。
要推进社会事业的发展。继续实施科教兴市战略。按照“大干三五年，奋力争进位”的要求，认真制定好“十一五”科技发展规划，突出科技成果的运用和转化，不断提高科技对经济增长的贡献份额。要把教育放在优先发展的战略地位，优化教育布局，推进素质教育，突破职业教育，加快建设教育强市步伐。3、4 月份市委、市政府将召开专题会议作出部署。要继续完善卫生服务体系，提高城乡医疗水平。要继续推进文化大市建设。要深化改革，吸纳各类社会资本投入，增强社会事业发展的活力。要坚持依法治育，进一步抓好计划生育工作，努力建成省级示范市。要关心群众生产生活。加强就业再就业工作，使更多的群众实现就业再就业。统筹完善城乡社会保障体系，扩大覆盖面，提高保障水平。关注弱势群体，建立多元救助体系。近期，市里将召开劳动和社会保障工作会议和民政工作会议，贯彻落实省、扬州市的要求。
要重视维护社会稳定，继续落实好信访工作责任制、维稳工作责任制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，保证全国“两会”期间不发生群访、越访。继续开展“平安江都”创建活动，深入开展“三禁一打”专项斗争。扎实抓好安全生产，安全这一根弦始终不能松，要反复抓，反复查。
要切实加强党的建设。深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。当前，要按计划、有步骤地认真开展好保持共产党员先进性教育活动，把力量凝聚到“大干三五年，奋力争进位”的实践上来，推动当前各项工作。
要贯彻好省纪委七次全会精神，继续抓好党风廉政建设。要抓好“走门串户，联系群众”制度的落实。
同志们，一年之计在于春，各项工作要抓紧。让我们在党的十六大和十六届四中全会精神的指引下，认真贯彻好市委十届十一次全会精神，求真务实抓落实，扑下身子抓落实，只争朝夕抓落实，为实现全年各项目标任务而努力奋斗！
2020年在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话
同志们：
近年来，我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[2000]23号文件精神，按照“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标和要求，坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，不断探索城市改革和发展之路，通过采取规范社区管理，完善配套政策，部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施，我区社区建设健康快速发展。今天，区委、区政府召开表彰大会，其目的在于总结回顾近几年社区建设工作，充分肯定成绩，表彰先进，在此，我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢！下面，我讲两个方面的意见。
一、我区社区建设工作回顾
随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观，坚持以人为本的重要举措。自1999年以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策，历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段，始终以文明、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施，全区城市社区建设工作取得了显著成绩，20xx年9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。
（一）坚持以人为本，创建文明社区
绵阳城市的扩张，使城市社区居民呈现出多样性，居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区，根据这一特点，在社区文明创建中坚持以人为本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，让“民心工程”进社区，建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时，坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建，社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络，社区凝聚力明显增强，居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，着手解决居民反映强烈的热点问题，努力把群众身边的服务工作做好。同时，充分发挥文化建设的牵引作用，从提高市民的整体素质入手，通过城市文化建设，营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍，组织丰富的文化活动，形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中，尊重社区居民的主体地位，充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，以《公民道德建设纲要》为基本教材，大力加强社区居民的思想道德建设，把宣传教育与健全制度、加强管理相结合，把先进性要求与广泛性要求融为一体，努力通过教育和引导创建“十佳文明社区”、“社区文明楼院”、“社区文明户”等一系列活动，推动社区文明创建向深度和广度拓展，促进社区居民的全面发展。
（二）强化社区服务，增强社区凝聚力
随着绵阳城市经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成了“企业抓生产，社区抓服务”的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势，我区以强化社区服务为突破口，创新服务机制，努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务，建立健全公民参与机制，通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化，形成了以区为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系，坚持面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务，开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度，坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制，采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子，形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时，加强了社区工作者队伍的培训，切实帮助解决社区工作者的实际问题，提高待遇，保障社区组织必要的办公经费和工作条件，确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能，使居委会从行政事务中解脱出来，我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20xx年初，市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度，市、区领导干部深入街道和各社区调查研究，排忧解难，组织召开协调会，专题解决社区的热点、难点问题，并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持，彻底改变了居委会几十年来“一间破房子，两张烂桌子”的面貌，大力地推动了社区建设的健康发展。
（三）强化居民自治，打造平安社区
随着绵阳城市化的发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌进城市务工经商，参与经济建设和社会职业服务，社会流动人口快速增加，在各种社会利益的调整等因素影响下，社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础，加强社区治安防范，积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系，实现社区依法自治，政府依法行政，我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上，坚持了“三还”原则，即：还位，还社区居委会自治组织的法律地位；还权，把自治的权利还给社区，变“行政领导”为“推动自治”；还利，政府部门向社区转移社会性服务功能时，实行“权随责走，费随事转”，做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用，讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度，明确了社区居委会干部职责，使社区充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作用，真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督”。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整，按“一区（社区）一警”的模式，合理配置警力，设立警务室，实行社区警长制，健全社会治安防范体系，真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。同时，建立警民联动协调机制，聚集社区力量，成立社区治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，及时处理突发事件，检查督促社区内值班保卫，社区治安案件明显减少，社会秩序明显好转，社区居民非常满意。几年来的实践，警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成，为平安社区的建设奠定了坚实基础。
经过近四年来的努力，我区的社区建设工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足，主要表现在：一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊；二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善；三是社区服务的领域还需要继续拓宽，社区服务质量还须不断提高；四是社区负担仍然较重；五是社区工作发展不平衡，个别社区活力不足，创新意识薄弱，特色不突出；六是社区干部的管理水平不高，个体素质差异性大，处理社区重大事务的协调能力尚需加强。
二、全面推进新型社区建设
社区建设既是一项系统工程，又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段，要认真按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区”的建设目标和要求，着重抓好以下六个方面基础性工作。
（一）完善组织体系，实现社区自治
社区自治是社区建设的核心，要注意理顺三个关系：一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的属性，要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。
（二）健全服务体系，强化服务功能
搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入市场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本，促使社区建设过程中底子清、群众明，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权，维护好自己的合法权益。
在这里，我强调一点，当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点，各社区组织要发挥独特的优势，竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此，社区干部必须做到“六到位”，即：家庭纠纷调解到位，生病住院看望到位，下岗就业安置到位，生活保障发放到位，两劳人员帮教到位，新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状，要深入调查，摸清底数，通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施，以解决他们的现实困难。
（三）创新共建体系，共创社区文明
社区文明是社区建设的重要内容，城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境，从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题，通过努力，实现人与环境的和谐，使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。
（四）构筑防范体系，确保社区稳定
社区稳定是整个城市社会稳定的前提，我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从细微处着眼，从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络，建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设，合理调整民警责任区，使管理服务前移，确保社区的社会稳定。
（五）积极探索投入体系，高效能经营社区
经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。当前，社区内的服务组织设施建设投入是一大难题，社区服务所需要经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了服务设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转，中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作，应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力，以减轻社区的负担，让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益；二是有偿服务，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务；三是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取市上优惠政策，给予扶持；四是社会赞助，要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设，以解决社区服务设施难的问题。
（六）改进工作作风，提高服务质量和效率
社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成，关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为，严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度，加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律，并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式，除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外，还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时，要建立社区公开工作“一把手”负责制，加大责任追究力度，在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上，还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准，在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现，确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理，帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态；完善奖惩激励制度，充分调动社区干部的工作积极性，激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽信访渠道，继续设立群众信箱，广泛收集群众意见，及时解答群众疑问，化解和避免不必要的矛盾和情绪；另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法，严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度，充分发挥社区议事监督委员会的作用，切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法制观念，从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。
同志们，社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业，是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务，希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!
谢谢大家。
2020年在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话
奋战三五年 跻身前五强
为实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗
——在全镇三个文明建设总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，是我镇农村党员干部冬训的第2天。今天下午会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、**市委四届八次全会和**市委十届十一次全会精神，认真总结上一年主要工作，全面部署新一年奋斗目标，动员全镇上下牢固树立和落实科学发展观，认清形势，抢抓机遇，奋战三五年，跻身前五强，为实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗。下面，我代表镇党委讲四点意见。
第一、充分认清形势，进一步坚定加快发展的信心
20xx年是我镇极不平凡的一年。全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，进位争先”的总目标，按照“发挥四大优势，加快三区建设”的总思路，认真落实科学发展观，振奋精神抓机遇，创新思路求突破，经济社会保持了良好的发展势头，各项工作取得了新的成绩。全年实现经济总量19.3亿元，增长32%；地区生产总值5.7亿元，增长19%；财政收入4000万元，增长36%；全社会固定资产投资1.6亿元，增长23%。
一是工业经济增速较快。全镇工业完成产值14.2亿元、销售11.1亿元、利润2500万元，分别增长37%、40%、101%，列统工业占全部工业产值的比重达61%，比上年提高9个百分点；全年过亿元企业1家，5000万元企业2家，1000万元企业12家；完成工业技改投入1.45亿元，增长29%；工业用电达1200万度，增长42%。全镇工业经济指标均超同期、超任务，继续保持强劲增长势头。
二是双资利用持续攀升。民营工业实现产值12亿元，增长63%，民营工业产值已占到全镇工业产值的85%；新发展个体工商户107户、私营企业25家，新增注册资本1.25亿元；利用民资2.2亿元，增长38%。同时，外向型经济步伐加快，实际利用外资450万美元，增长350%，位居全市第3，并受到**市委、市政府的贺信嘉奖。
三是建筑业增势强劲。今年我镇把发展建筑业作为招商引资的又一主攻目标，实现施工产值2.3亿元、施工收入5900万元，分别增长41%、84%。新注册3家建安公司，申办2个三级资质。今年建筑业上缴地税210万元，增长101%。建筑业已成为我镇新的经济增长点。
四是农业和农村经济稳定发展。实现农村经济总收入2.9亿元。农民人均纯收入达5273元，比上年增加708元，增长16%。村级集体平均收入在49万元以上，20万元以上的村达10个。新转移农村劳动力1200人，总数达1.3万人。农村税费改革政策得到贯彻，减轻农民负担148万元，落实农业政策补贴79万元。大力实施林业312工程，栽植各类树木2500亩、8万余株。积极推进碧水工程，疏浚河道9条、14公里。新扩猕猴桃种植面积1500亩，取得国家环保总局认证的“有机食品”证书。猕猴桃已成为我镇对外宣传的一张精美名片。
五是集镇环境明显改善。新建成农电大楼、4幢商住楼，吸引近80户农民进镇。新扩**路西侧绿化休闲广场、别墅区南侧绿化带。大力实施府前路河塘驳坡、**老大桥修建和老街道整治工程。全面推进农村通达工程建设，改造危桥1座，打造水泥路53.1公里，实现“灰色路面村村通”。全镇新增建筑面积近1万平方米，绿化面积3000平方米。集镇环境的改善，功能的增强，品位的提升，推动了我镇三产服务业的快速增长。全年实现服务业增加值1.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额4亿元，增长14%。一个“小巧玲珑、小家碧玉、清新靓丽”的新**已经呈现在大家面前。
六是社会事业加快发展。镇五次人代会确定的10件实事，全部实施到位。深入实施“科教兴镇”战略，申请专利7件。积极推进素质教育，完成村级幼儿园教育布局调整，深化**幼儿园产权制度改革，**小学综合楼投入使用。卫生工作进展顺利，新型农村合作医疗参保人数达1.6万人、参保率92%，新增自来水受益人数1603人,改厕570户。新增有线电视用户560户，安装率达91%。新增小灵通用户1100户，信号覆盖率达70%。严格执行环保第一审批权制度，严厉打击不法排污行为。民办**医院开工建设。计划生育工作受到**市表彰，计划生育协会工作受到**省表彰。社会保障水平稳步提高，社会保障覆盖面明显扩大，新扩保115人。低保应保尽保，发放低保资金5.6万元，减免贫困生学习费用6.1万元，重点帮扶36户、135人贫困户，脱贫率达80%。圆满完成16名新兵征集任务。财政、审计、统计、双拥、宗教、档案等工作取得新成绩。
七是党建和精神文明建设取得了新的成效。精心组织“三个代表”重要思想、党的十六届三中、四中全会精神学习活动。继续深化干部人事制度改革，适时选拔有本事、靠得住、能干事的优秀人才，基层班子的结构进一步优化，战斗力不断提高。认真组织开展党员干部“双带”、“三争”和“双培”活动，党员的教育管理取得了新成效。重视后备干部队伍建设，新发展党员27名。统战、共青团、妇联、工会等工作取得新进展。认真开展现代农民教育工程，有声有色的举办了“三下乡”、“四进社区”等活动。大力开展精神文明系列创建活动，不断提高镇村文明程度。强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，被评为**市社会治安安全镇。高度重视群众来信来访，建立社会矛盾大调处机制，保持了社会稳定，被评为**市信访工作先进集体。安全生产常抓不懈，被评为**市安全生产优秀乡镇。大力推进廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违法违纪案件。扎实开展民主评议行风工作，强化行政效能监察，机关作风建设进一步加强。
回顾去年工作，成绩来之不易，奋斗异常艰辛，体会也颇为深刻。主要有以下四点：
一是加快发展的氛围更加浓厚。落实科学发展观的前提首先是发展。对于我镇而言，加快发展仍然是第一要务。20xx年，全镇上下咬定“加快发展，进位争先”的总目标，以“不进则退，慢进也是退”的精神，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上。面对中央宏观调控，土地、电力、资金等生产要素控制较紧的新形势，面对农业税下调三个百分点、政策性调资以及**还贷增加500多万元支出的新情况，我镇清醒地认识到：大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难，所有发展前进中的困难与矛盾，只有通过发展才能加以解决。在全镇广大干群的共同努力下，实现财政收入4000万元，增幅居全市第一，尤其是1000多万元**贷款，去年底与群众的兑付已全部结清，近两年来我镇还贷约近700万元，实现了“保工资、保稳定、保运转、促发展”的可喜局面。同样，我镇的工业企业也围绕“加快发展，做大做强”的目标，不断加大技改投入，实现新的增长。**公司，年初投资6000多万元，顺利完成**厂的回迁，又投资3000万元，新上**技改项目，并成功完成投资转向，投资2亿元的**医院正在紧锣密鼓的建设，最近又与**集团、**公司合作的**项目正在洽谈之中，可新增产值3亿元。去年**公司实现产值4亿元，仅仅经过短短一年多的发展，已进入全市工业企业利税前5强。
二是求真务实的作风更加明显。面对“两个率先”的艰巨任务，来不得半点的安逸和浮躁，全镇各级干部以发展经济、善待百姓为己任，把心思花在干事业上，把精力投在求发展上，把权力用在为民谋利上，努力使广大群众从加快发展中得到更多的实惠。20xx年，可以说是全镇农村通达工程建设推进年。全镇上下把加快农村公路建设作为践行“三个代表”的重要举措，多头多路筹资金，千方百计抓实施，全镇共计投入1000多万元，共打造水泥路53.1公里，相当于**到**的里程，并实现了“灰色路面村村通”。这里面也涌现出许多值得称赞的事例。******
三是大局责任的意识更加强烈。一个地区、一个单位、甚至小到一个家庭，要想取得发展进步，没有团结拼搏的凝聚力不行，没有同心同德的向心力也不行，没有顾全大局的战斗力更不行。20xx年，全镇上下一条心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，人人争做建设**的有心人、参与者，“爱我家乡、建我家乡、美我家乡”的精神得到再次弘扬。在**的建设上，**村支部书记**同志面对当时村级矛盾多、困难多的情况，发动支部一班人，主动服从全镇建设大局，对施工中的拆迁、调田、填土、移线、接水等工作积极协助解决，并垫付资金约10多万元，**村也在他的带领下，出现蒸蒸日上的良好势头。在**公路建设上，沿线的**村、**村、**村也群策群力，保证了工程顺利施工。特别是我镇在外的能人老板，虽然在外面发展事业，却一直注视、关心家乡的发展。**老板去年又拿出100万元为家乡打路，各村农村公路建设上也凝聚着很多在外老板的一份热心。同样，国税、地税、工商、电信、邮政、金融、供电等驻镇部门在我镇的经济社会发展中，也作出了应有的贡献。
四是以人为本的理念更加突出。贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学发展观，关键在体现以人为本，构建和谐社会，实现人与资源、人与环境、人与社会、人与人的良性互动和可持续发展。20xx年，我镇启动了创建**市文明镇活动，大力倡导和弘扬新时期的永安精神，不断提高人的素质和镇村文明程度。坚持全面协调发展社会事业，突出科教文卫等惠及广大群众的实事兴办。积极推进依法治镇，维护社会稳定，群众安居乐业。加强生态支持体系，环保工作得到加强，大力实施碧水工程、绿化造林工程，促进可持续发展。继续推进小城镇建设，提升集镇品位，营造最佳人居环境。
回顾已取得的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级组织同心同德、攻坚克难的结果，是处于基层一线的广大干部群众真抓实干的结果，尤其是今天受到表彰的先进集体、先进个人更是作出了难能可贵的贡献。借此机会，我代表镇党委、镇政府向你们及全镇广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：农业产业化进展不快，农民增收难度较大；工业经济整体素质不高，规模企业带动作用不强；小城镇建设管理亟待加强，城镇化水平还不能适应工业化进程；维护社会稳定的压力仍然较大；政府职能有待进一步转变，工作作风、服务质量有待改进和提高。这些老的矛盾和新的问题都要我们在今后的工作中高度重视并积极加以解决。
第二、咬定奋斗目标，进一步明确进位争先的思路
20xx年，是冲刺“十五”、规划“十一五”的重要一年，今后3-5年是我镇加快发展、力争“两个提前”的关键时期。这一时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”，机遇与挑战并存，希望与困难同在，动力与压力共生。应对得当，就能跃起腾飞、实现大跨越；应对不当，就会陷入被动、成为落伍者。因此，我们必须从新的高度、新的角度来审时度势、把握时机。
一是我们正处于大有作为的战略机遇期，加快发展的环境更加有利。总体而言，本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济持续增长，国际资本和产业向长三角地区转移的步伐仍在加快，国内经济正处于新一轮增长周期的趋势没有改变。国家宏观调控使我们的发展面临许多新情况，土地紧、能源紧、资金紧带来了新挑战，但宏观调控的原则是区别对待、有保有压，目的是合理调控总量、着力调整结构、促进经济平稳较快增长，这有利于我们优化经济结构、深化各项改革、转变增长方式。特别是对我镇汽车及零部件等属于国家鼓励扶持的产业将带来乘势发展的契机。随着工业集中区**的打通，**公路、**公路等重大交通基础设施的建成，我镇的区位优势将不断凸现，产业集聚的平台将加速形成。历史经验证明，机遇对一个地区的发展至关重要，机遇稍纵即逝。因此，我们必须进一步增强机遇意识、责任意识，只争朝夕，抢抓先机，集聚力量，加快发展。
二是我们正处于争先进位的强势推进期，跨越发展的要求更加紧迫。随着近年来招商的不断跟进、投入的不断加大，我镇经济发展的基础在夯实，发展的势头在加快，发展的后劲在增强。但我们更应清醒地看到，对照“两个率先”的要求，对照周边发展的态势，对照群众致富的愿望，差距较大，任务艰巨。刚刚结束不久的**市委十届十一次全会，明确提出了“**”的奋力目标，即全面实施“12556”工程，主要是：gdp年均增长15%左右，财政收入年均增长25%左右，工业技改投入年均增长50%以上，双资利用年均增长50%以上，农民人均纯收入年均增加600元以上。在20xx年基础上，力争到20xx年，财政收入实现翻番，人均gdp达到3000美元；到20xx年，gdp、人均gdp实现翻番，分别达到340亿元和3940美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元。对照这一要求，我镇更要负重前行，奋力争先，今年和“十一五”期间，必须保持15%以上的增长速度。目前乡镇之间的竞争越来越激烈，与走在全市靠前的乡镇进行比较，gdp、财政收入、规模工业、技改投入、利用外资等主要经济指标，尽管我镇经济发展保持了较快的增长势头，但无论是看总量，还是看增幅，我镇还存在着差距。**要想实现“加快发展，进位争先”和“两个提前”目标，就必须加速前进、奋力赶超。
三是我们正处于经济社会的重要转型期，持续发展的任务更加艰巨。这一时期，经济发展扩张升级的难度加大，经济建设与资源紧缺、人才短缺的矛盾，扩量增长与内涵提升的矛盾，加快发展与持续发展、协调发展的矛盾将日益显现，土地成本低、劳动力价格低、政策门槛低等优势将逐步消失。深化改革的任务依然艰巨，改革越是深入，矛盾就越加剧，困难就越加大。社会结构正发生重大变化，各种矛盾相互交织，利益关系更加复杂，群众期望值进一步提高，如果处理不当，就会引发社会不稳定，给改革发展造成新的压力，维护社会稳定的责任比以往任何时候都要大。但这些都是发展中的困难、前进中的矛盾，最终还是要通过加快发展来加以解决。因此，我们必须准确把握经济社会转型期的特点，创新发展理念，转变发展思路，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，坚持以人为本，注重协调发展，促进持续发展，实现和谐发展，让人民群众在改革发展中得到更多实惠、提高富裕程度。
按照**市委、市政府“大干三五年，奋力争进位”的要求，结合**实际，镇党委明确，今年及今后3-5年经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面加强党的执政能力建设，解放思想，抢抓机遇，坚持富民为先，转变增长方式，优化经济结构，统筹协调发展，奋战三五年，跻身前五强，促进全镇经济社会在更高起点上更快更好地发展。
20xx年，是“奋战三五年，跻身前五强”的第一年，必须开好头、起好步。今年主要工作目标是：gdp6.6亿元，增长15%；财政收入5200万元，增长30%；工业技改投入2.1亿元，增长50%；利用民资2.5亿元、外资450万美元，分别增长54%、50%；工业产值20亿元、销售16亿元、利润4000万元，分别增长41%、44%和60%；农民人均纯收入5900元，增长11.9%。
实现今年及今后3-5年的奋斗目标，关键在于进一步解放思想，要以思想的大解放，推动全镇经济社会发展的新跨越。推进思想大解放，就要破除一个“满”字，坚决克服小胜即满、满足现状的思想，立志创大业，谋求大发展。推进思想大解放，就要革除一个“守”字，大胆冲破封闭保守、墨守成规的思想，敢于突破框框，不断开拓创新。推进思想大解放，就要摒弃一个“难”字，彻底消除怕苦畏难、消极埋怨的思想，始终保持昂扬向上、敢有作为的精神状态，百折不挠，坚韧不拔，在应对挑战中创新方法，在攻坚克难中加快发展。
围绕今年及今后3-5年的奋斗目标，我镇要进一步理清思路，主要做到强化五个转变，实现五个突破。
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第三、统筹“三个文明”，进一步构建和谐稳定的社会
在建设社会主义全面小康的进程中，我们要注重三个文明的协调发展，坚持以人为本，构建和谐社会。
一是加强精神文明建设。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。以创建**市文明镇为龙头，推进诚信社会、学习型单位等群众性精神文明创建活动。加强未成年人思想道德建设，开展新三年“两大教育工程”，继续组织“三下乡”、“四进社区”活动，进一步提高公民道德素质。巩固三级联创成果，全面深化政务公开、企务公开、村务公开，保证广大群众依法行使知情权、参与权、监督权等民主权利。
二是重视维护社会稳定。长治久安、安居乐业是人们的共同追求，也是构建和谐社会的重要目标。全镇各级干部都要比以往任何时候更加注重倾听群众的意见和呼声，更加重视保护群众的合法权益。关注帮扶弱势群体，注重提高低收入群体生活水平。继续落实好信访工作责任制和维稳工作责任制，努力把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。进一步完善大调处机制，建立健全镇、村、组三级信访工作网络，对社会不稳定因素定期排查，及时发现，及时处理。深入开展“平安**”创建活动，建立健全严打整治斗争长效机制，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，强化社会治安综合治理，落实安全生产责任，确保百姓安宁、社会安定、投资安全。
三是推进社会事业发展。加强科普宣传，注重知识产权保护。加快卫生事业发展，完善农民健康档案，提高全民健康水平，大病合作医疗参加率达95%。推进有线电视示范村建设，新增用户500户，做好数字电视开通工作。深入开展全民健身活动。坚持依法治育，计划生育率达99%以上，创建成**市“计划生育红旗乡镇”。新增小灵通用户1500户，信号覆盖率达90%。
第四、提高执政能力，进一步落实党的建设的措施
党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是新时期加强党的建设的纲领性文件，全镇各级党组织都要把贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照中央、省、市的要求，增强执政意识，提升执政理念，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设，把党的建设的成效体现到提高执政能力上来，把力量凝聚到“奋战三五年，跻身前五强”的实践上来，把执政能力建设的成效体现到实现“两个提前”、“富民强镇”的目标上来。
一是强化干部队伍建设。新的形势，新的任务，亟需一支具有率先发展能力、堪当时代重任的高素质干部队伍。在干部选拔上，坚持“以发展论英雄、为发展配干部”，突出抓好各村、各单位“一把手”的选配，把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局和复杂局面的优秀干部及时选拔到主要领导岗位上来。面向未来，拓宽视野，积极启用一批思路开阔的优秀年轻干部，任用一批勇于开拓创新的领导人才。选拔干部时，注重向经济一线倾斜，向招商前沿倾斜，不断优化基层领导班子的结构，增强整体功能和战斗力。
二是全面推进强基工程。坚持以改革创新的精神推进党的基层组织建设，扩大覆盖面，增强凝聚力，提升影响力。通过深入开展“三级联创”，使基层党组织更好地联系群众、服务发展。通过发展壮大村级经济，提高村级组织为民办实事的能力。同时，以提高整体素质为目标，扎实开展党员先进性教育。按照上级统一部署，从今年1月起，扎实开展好保持共产党员先进性教育活动，引导和鼓励党员和基层干部学先进、赶先进，争当发展的带头人、群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人。积极发展党的新生力量，不断把社会各阶层的优秀分子吸收到党组织中来，进一步提高党员队伍的整体素质。
三是切实改进工作作风。优良的党风是重要的执政资源。全镇各级干部要从加强执政能力建设的高度，坚持不懈地改进作风，以党风带政风、促民风。要坚持深入实际、深入一线、深入群众，常怀为民之心，常听忧民之言，常思益民之策，常兴富民之举，在改进作风中进一步密切党同人民群众的血肉联系，在调查研究中进一步理清发展思路、总结基层经验、创新发展举措。要坚持求真务实，集中精力抓落实，扑下身子抓落实。特别是对工作中的难点、重点问题，要不回避、不推诿、不敷衍，敢于负责，肯下苦功，锲而不舍，一抓到底。镇机关、各部门单位要提供优质服务，要进一步加强作风建设，增强大局意识、发展意识、公仆意识。特别是在当前发展难度加大、困难增多的情况下，越是要对基层、对企业、对群众多体谅、多支持、多帮助，既要依法办事、按章办理，又要灵活变通、善于创新，为基层、为企业、为群众提供一流的服务，为推动发展多作贡献。
同志们，奋战三五年，关键看头年。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届四中全会、**市委四届八次全会和**市委十届十一次全会精神，全面提高执政能力，认真落实科学发展观，扎实苦干，锐意进取，为加快实现“两个率先”、力争“两个提前”目标而努力奋斗！