在全市农村工作会暨开展万名党员扶农助困活动动员会上的总结讲话。
春去秋来，这一阶段的工作已经快接近尾声。此时就可以做个总结，看看自己的成长。只能通过认真总结，才能全面认识自己的优点和不足。在作工作汇报时，哪些需要重点讲呢？为满足您的需求，小编特地编辑了“在全市农村工作会暨开展万名党员扶农助困活动动员会上的总结讲话”，但愿对您的学习工作带来帮助。
在全市农村工作会暨开展
万名党员扶农助困活动动员会上的总结讲话
中共XX市委书记 20xx
（20xx年2月2X日）
同志们：
今天召开的全市农村工作暨开展“万名党员扶农助困”活动动员大会，是在全党上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下，我市贯彻落实中央、XX市农村工作会议精神的一次重要会议。刚才，XXX同志对20xx年全市的农业农村工作做了全面总结，就今年“三农”工作作了全面部署;XXX同志宣布了20xx年度粮食生产目标责任考核结果；几个单位作了很好的发言，我完全赞同。会后，各地各部门要认真学习、细心领会会议精神，结合实际，狠抓落实。下面，我就做好今年全市农业农村工作和在全市范围内开展万名党员扶农助困活动强调四点：
一、认清形势，深化认识，切实增强搞好“三农”工作的责任感和紧迫感
去年，在市委、市政府的正确领导下，各镇街和市级各部门认真落实关于“三农”工作的一系列政策措施，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，团结拼搏，真抓实干，锐意进取，我市农业和农村经济得到了稳步发展。党的建设、精神文明建设不断加强，全市农村呈现出政治稳定、经济发展、社会进步的良好局面。这些成绩的取得，是中央和XX市一系列支农惠农的政策措施的结果，是各级各部门迎难而上、扎实苦干的结果，也是农村第一线的基层干部顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，向辛勤工作在农村第一线的基层干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们还要正视我市农业农村工作面临的困难和问题：一是农业基础薄弱、粮食综合生产能力低；二是农民收入渠道狭窄、持续增收难；三是城乡差距正在逐步拉大，农村全面发展难。这些问题必须引起全市各级各部门的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
20xx年是实现我市农村工作大发展的关键一年，我市农村工作面临一些新机遇。特别是自去年以来，中央连续两年以1号文件形式，出台了一系列促进农民增收和提高农业综合生产能力的政策性意见，XX市也出台了一些支农惠农政策。XX作为农业大市和XX地区的重要城市，在发展农村经济上将会得到XX市的更加重视和更多支持。特别是我市实施的“X大战略”为农村经济发展提供了广阔空间，奠定了坚实的发展基础。因此，各镇街和市级各部门要牢固树立“农业是安天下的战略产业”的观念，真正把“三农”问题是作为全党工作的重中之重，深刻认识到稳固的农业既是保持二、三产业持续健康发展的重要基础，又是保持社会稳定的必要条件。从某种意义上讲，抓农业和农村工作不仅是一个经济建设问题，而且是一个重大的社会问题、政治问题，任何时候都不能够放松，任何时候都不能够忽略农村工作，农业没有好的发展就不能够支持农村小康目标的实现。全市上下一定要进一步深化“三农”工作重要性的认识，切实增强抓好农村工作的责任感和紧迫工作感，更加扎实地做好我市农村工作。
二、突出重点，统筹发展，认真做好新时期我市“三农”工作
今年，我市“三农”工作将紧紧围绕提高农业综合生产能力这个根本，抓住XX实施“三百工程”的机遇，趋利避害，力争我市“三农”工作取得新突破、实现大提高。
（一）改善农业基础条件，不断增强农业和农村经济发展的后劲。加强基础设施建设，是提高和实现农业综合生产能力的重要保障。要重点加快农田、水利、农电、道路等方面建设步伐，改善农村生产生活条件。继续抓好扶贫开发工作，并积极探索新的扶贫机制。要加强农村精神文明建设，采取各种农民喜闻乐见的形式，传播先进文化，弘扬社会新风，倡导科学文明的生活方式。要认真做好计划生育工作，切实搞好文化教育、医疗卫生和社会保障等各项事业发展，全面提高农村文明程度。要加强农村民主法制建设，进一步深化乡镇政务公开，突出抓好村务公开、财务管理、村民代表会议等工作制度的落实。要切实加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争。继续加大普法宣传教育力度，加强群防群治组织建设，深入扎实地开展基层创平安活动，最大限度地遏制群体性事件和治安案件的发生。
（二）推进农业产业化经营，积极引导传统农业向现代农业转变。我们要借鉴抓工业的思路谋划农业和农村经济发展，努力提高农业产业化经营的规模和水平。一是要突出重点，发展壮大龙头企业。要切实把农产品龙头企业建设作为农业产业化经营的核心来抓，从资源优势和深度开发入手，抓住重点产业，突出区域特色，发展壮大龙头企业。要通过多种方式，培育一批龙头企业，力争在农产品加工和流通上取得新进展。二是要因势利导，培育主导产业。要按照市场的需求，充分挖掘资源优势，发挥比较优势，培育适合本地发展实际的主导产业。要重点做强pIC生猪、葛、水产产业，对蚕桑、蔬菜、水果等特色产业，要通过大力推广新品种、新技术，不断提高科技含量和市场竞争力。要大力培育和发展一批专业户、专业村、尽快形成产业优势。三是要依靠科技，强化技术支撑。要把科技创新和推广全面落实到农业和农村经济发展的各个环节，提高全市农业机械化水平。加快新品种的选育和引进，采用先进的技术措施发展绿色农业和立体农业，同时对农业劳动者广泛开展技术培训和转岗就业培训，提高劳动者素质，拓展就业门路。四是要加强引导，积极推进农业标准化生产。要围绕产业化实施标准化，搞好标准化推进产业化。加强绿色产品的认证申报，进一步加强农产品检验检测和安全监测体系、动物防疫体系建设，指导农民按照生产技术规程进行标准化生产。鼓励引导创建农业标准化示范示范镇街、村社，带动全市农业标准化生产。五是要完善机制，提高组织化程度。要创新组织形式，大力发展“公司+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等组织形式。鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，支持农村合作经济组织开展信息、技术、培训、市场营销、农资供应等服务，提高农民进入市场的组织化程度。
（三）认真落实党在农村的基本政策，充分调动农民的积极性。各镇街、各部门一定要站在讲政治的高度，带着对农民群众的深厚感情，认真抓好各项农村政策的落实。首先，要认真贯彻落实好中央“1号文件”精神。切实把功夫下在如何提高农业的综合生产能力上来，让农民得到实惠不减少，确保农民的负担不反弹。XX作出了“一免三补”的改革政策，各镇街和市级各有关部门要抓紧落实有关政策措施。其次，要按照有关法律法规，加强对基本农田的保护。农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步发展适度规模经营，同时要妥善安排好失地农民的生计。第三，要继续深化农村税费改革和种粮补贴等系列优惠政策。认真落实好从今年起免收农业税及附加的政策，继续做好粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等政策，充分地调动农民的种粮积极性。第四，要不断深化农村改革。各镇街、市级相关部门要按照市委、市政府统一部署，稳步推进基层农业服务体系改革，确保正常的工作秩序。要通过百万农村劳动转移工作的实施，扩大劳务输出。
三、结合保持共产党员先进性教育活动，确保万名党员扶农助困活动收到实效
从今年2月下旬开始，结合保持共产党员先进性教育活动，我市要组织开展万名党员扶农助困活动。活动将抽调市级有关部门和名镇街机关党员1万名，组成服务团深入农村生产第一线，宣传党在农村的系列支农惠农政策，帮扶帮护对象解决实际困难，实现脱贫致富目标。为搞好这次活动，必须做到以下四点：
（一）要深化思想认识，高度重视。这次万名党员扶农助困活动，是开展保持共产党员先进性教育活动的新要求，是我市深化和拓展“保持先进性，为民办实事”的重要载体。各镇街、市级各部门以及各级领导干部，要充分认识到这次扶农助困活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措，是我市开展保持共产党员先进性教育活动能否取得实效的关键活动；也是促进农村经济发展、解决全市“三农”问题、全面建设小康社会的迫切要求。各地各部门要按照市委的要求和部署，统一思想，高度重视，认真开展好、组织好、实施好万名党员扶农助困活动。通过此次活动，让全体党员干部做到真正关注农村、真情关心农业、真心关爱农民，真正把工作落到基层、落到实处，确保粮食稳定增产、农民持续增收。
（二）要精心组织实施，力求实效。大家一定要高标准、严要求，对扶农助困活动要从实际出发，制定切实有效的方案，精心组织实施。结合各地各单位实际，扶农助困活动要把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题；要把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；要把改进思想作为、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。要组织党员干部到农村基层开展扶农助困活动，召开好村社干部会、院坝会、座谈会，宣传好党在农村的各项优惠政策，落实好帮扶对象。要围绕农民关注的问题，认真排查问题，扎实解决矛盾，尤其要在确保农村社会稳定的前提下解决好免征农业税及附加后以前的农业税尾欠等问题。要与实施好“X大战略”、“XX项重大任务”相结合，全力推进农村全面小康建设步伐。确保这次活动不走过场，不做表面文章，真正取得实效，确保农业增效、农民增收、农村社会稳定。
（三）要强化督促检查，确保质量。这次活动不同于以往的促农活动，是在党内开展保持共产党员先进性教育活动中进行的，旨在推动农村经济发展，加快全面小康社会建设步伐。大家在时间上要统筹安排，既不能脱离中心工作，也不能因工作忙而懈怠扶农助困活动。市委督查室、市政府督查室要配合市农办、市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室要负责活动的督促检查，确保活动质量。
四、强化措施，狠抓落实，不断开创“三农”工作的新局面
我市今年农村工作的目标已经明确，各级各部门要结合实际认真分析今年粮食增产、农民增收的有利条件和不利因素，研究制定针对性强的具体措施，并进行细化、深化和硬化，做到务实、抓实和落实。
（一）加强领导，以有力的保障抓落实。各镇街党委、政府要加强对“三农”工作的领导，把主要精力放在服务农村工作上，要把重视程度体现在工作部署、资金投入和干部配备中。要建立抓落实的责任制，把责任落实到每一级和每个领导干部身上，每一项工作任务都要有明确指标、完成时限和基本要求。要加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断巩固党在农村的执政基础。要认真执行已有的惠农政策，突出重点，把农村工作落到实处，力求优质高效。
（二）协作配合，以强大的合力抓落实。农业农村经济的发展，涉及到方方面面，离不开社会各界的配合和支持。各部门尤其是涉农部门要牢固树立重农、扶农、富农、强农的宗旨，强化服务观念，主动搞好服务，切实履行好自身的职责。各部门之间要加强沟通和配合，特别是涉及到跨部门、跨行业的涉农事务，要协同研究，齐抓共管，确保农业发展的各项政策措施落实到位，共同为农业农村经济的发展办实事、办好事。
（三）真抓实干，以良好的作风抓落实。要切实转变工作作风，高度重视和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果的问题，做到每一项工作都有布置、有检查、有评估、有奖惩。要结合开展万名党员扶农助困活动，经常深入基层调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作难度大的地方去，找出问题症结，拿出解决办法，打开工作局面，努力在实践中不断提高工作能力和工作水平。要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，尊重农民的意愿和选择，做到亲民爱民、利民富民、安民护民。要树立正确的政绩观，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不务虚功，不提脱离实际的高指标，扎扎实实地做好各项工作。
同志们，做好新阶段的农业农村工作，促进粮食稳定增产和农民持续增收，意义重大，任重道远。各镇街、各部门一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展万名党员扶农助困活动为动力，以科学发展观统领“三农”工作全局，进一步解放思想，求真务实，大胆探索，扎实工作，为加快XX全面建设小康社会进程而不懈努力！
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在党员先进性教育活动学习动员阶段工作总结暨转段动员会上的讲话
在党员先进性教育活动学习动员阶段工作总结暨转段动员会上的讲话
（20xx年 月 日）
同志们：
在部党组的领导下，在部督导组的指导帮助下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，全局第一批单位先进性教育活动学习动员阶段的各项任务已经基本完成。今天，我们召开大会，总结第一阶段教育活动的工作，对分析评议阶段的工作进行部署和动员。下面，我讲两个方面的问题。
一、加强组织领导，扎实有序推进，教育活动第一阶段达到了预期目标
在第一阶段教育活动中，各单位党组织坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，按照胡锦涛同志提出的“先进性教育关键是要取得实效”的要求，认真贯彻中央和部党组确定的指导思想、目标要求和指导原则，紧密结合铁路管理体制重大改革的实际，切实加强领导，周密部署安排，严格标准程序，精心组织实施，全面完成了第一阶段的各项任务，取得了预期的效果。这一期间，主要做了五个方面工作。
（一）深入抓好思想发动，营造了先进性教育活动的浓厚氛围。3月15日全局先进性教育活动动员大会后，路局和原分局机关各级党组织先后召开动员会，由党组织负责人作动员并上党课，对教育活动进行再动员、再部署。全局共召开动员会125场。对因公出差、在岗工作、身体原因以及其他因素没有参加动员大会的，各单位又采取各种方式进行补课，保证了动员覆盖率达到100%。充分利用报纸、局域网等各种载体，对教育活动进行了大规模、集中性的宣传。路局制作了全局“双十佳”电视专题片、《牛玉孺先进事迹报告会》、《永葆共产党员的先进性》、《全局改革发展形势报告》等系列辅导党课光盘，发至各单位对党员进行深入思想发动，引导广大党员充分认清开展先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的总体安排和具体要求，增强搞好教育活动的政治责任感。特别是部党组作出实施路局直管站段体制改革的重大决策后，面对全党重大教育活动与全路重大体制改革同时推进的态势，各级党组织牢牢把握大局，把开展教育活动与推进改革紧密结合起来，坚持以教育活动为强大动力，把激励党员支持改革、投身改革作为第一阶段教育活动的重头戏，进一步加大宣传教育的力度，努力引导广大党员更自觉地把思想统一到部党组的决策上来，在推进改革中检验和体现党员的先进性，从而不仅确保了改革的顺利实施，同时也进一步拓展和丰富了教育活动的空间和内容，增强了学习教育的针对性和有效性。
（二）精心组织安排，扎实搞好学习培训。各单位把搞好学习培训作为第一阶段重中之重的任务。在学习内容上，坚持原原本本学《读本》，以学习党章和江泽民、胡锦涛同志的重要讲话为重点，切实抓好三个专题的学习。同时，把学习规定的书目与学习刘部长“3.18”、“3.25”等重要讲话和部下发的体制改革宣传提纲结合起来，使广大党员在理论学习中紧密联系铁路改革发展的实际，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在铁路重大改革面前与部党组保持高度一致，在改革实践中体现党员的先进性。在学习方法上，坚持灵活多样，务求实效，采取自学通读、集体精读、专题讨论、集中交流等多种形式，努力提高学习的质量和效果。针对体制改革中面临的大量艰巨任务，各单位妥善处理好工学矛盾，结合实际，采取切实有效的方式，保证学习的时间。据统计，第一阶段各支部集中学习时间均在40小时以上，路局领导班子达到了49小时。在抓好读书学习的同时，我们又组织了观看电影《张思德》和有关先进事迹录像，举办了形势报告会，开展了专题大讨论和革命传统教育，通过一系列生动活泼的学习形式，提高了学习的吸引力和感染力，从而使广大党员在学习中增强了自我教育、自我提高的内在动力。在学习要求上，强调坚持领导带头，做到全员覆盖。路局和各办事处、公检法单位领导班子成员坚持集中学习与自学相结合、通读与研讨相结合、班子学与参加支部学相结合，努力做到先学一步，多学一些，深学一层，带动了机关广大党员的学习。期间，各级领导共上党课30场，作形势报告13场。离退休党支部也按照要求，认真组织集体学习，并针对老同志的实际，对不能参加集中学习的，通过送学上门，做到了学习培训一个不漏。
（三）联系实际，广泛讨论，明确了党员先进性的具体要求。各级党组织对照党章关于党员的条件、义务和党员干部的基本条件，按照胡锦涛同志提出的保持党员先进性“六个坚持”的基本要求，紧密结合本单位、本部门和党员工作岗位的特点，采取自下而上、上下结合的方式，组织党员广泛开展了保持先进性具体要求的大讨论。在这场大讨论中，各单位注意联系实际，坚持把先进性要求与本单位、本部门、本岗位的实际紧密结合起来，做到人人有思考，人人有认识，人人有标尺，使大讨论的过程真正成为广大党员增强先进性意识，树立先进性标准，明确努力方向的过程。目前，从路局领导班子到机关各支部，都已初步提炼出了保持党员先进性的具体要求。
（四）强化督导检查，确保了教育活动各项任务落到实处。为确保教育活动扎实有序地推进，各级党委加强了督导检查工作，及时研究解决教育活动中遇到的问题。实施管理体制改革后，路局党委对分局撤消后教育活动面临的新情况进行了深入研究，根据部先进性教育活动领导小组下发的通知精神，制定了在新的管理体制下推进教育活动的6条保证措施，确保做到标准不降低、力度不减弱、步骤不简化、对象不漏缺、进度不拖延。各办事处党工委结合实际，及时调整实施方案、工作机构和学习计划，根据机构、人员变化情况，理顺组织关系，落实工作责任，保证了教育活动的有序衔接。路局教育活动办公室及时掌握情况，加强协调沟通，对每个环节需要注意和把握的问题提出指导性意见，及时答复基层提出的问题。路局三个督导组深入各办事处和路局机关、公检法单位，对教育活动进行检查指导，针对体制改革带来的新变化，与办事处党工委一起，协调完善有关方案，指导理顺组织关系，制定有针对性的措施，确保了教育活动不因人员流动而出现空档，不因机构改革而影响质量。第一阶段任务基本完成后，各单位按照部督导组的要求，从六个方面认真组织开展了“回头看”，在深入查找学习动员阶段存在的问题和不足的基础上，本着缺什么、补什么的原则，及时采取了补强措施。目前，全局所有参学单位第一阶段的工作基本达到要求。
（五）坚持统筹兼顾，做到了先进性教育活动与各项工作两不误、两促进。先进性教育活动第一阶段，正处在全局管理体制改革的过渡期，两项工作的要求都很高。各单位党组织坚持两手抓，把开展教育活动与推进体制改革有机统一起来，把保证和促进改革作为教育活动的重要内容，作为检验教育活动成效的重要标准。一方面，切实加强对先进性教育活动的领导，落实领导责任制，各级领导班子成员先后200多人次深入教育活动联系点，开展调查研究，进行检查指导，及时解决教育活动中出现的问题。另一方面，全力确保体制改革的顺利推进，确保安全和队伍的稳定。为充分发挥党员在推进改革、确保安全稳定中的先锋模范作用，各单位按照铁道部提出的开展“三保一新”主题实践活动的要求，结合实际，在党员中广泛开展了“为党旗添光彩，为群众作表率，争当打造精品局、创一流企业先锋”主题实践活动。路局机关各部门以开展“创建学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型机关”活动为抓手，围绕实施体制改革，日以继夜，连续作战，进行了超负荷的工作，确保了改革的平稳过渡和工作的顺利衔接。蚌埠办事处围绕确保运输安全，组织专业部门党员深入站段开展驻点包保，落实安全整改措施。南京办事处以吸取“3.23”事故教训为主题，深入开展安全反思月活动，加快推进南京站等重点工程建设，确保工程质量和进度。上海办事处坚持开展安全“四查”活动，班子成员带队深入一线，加强安全督查。杭州办事处根据施工封锁任务重的情况，组织党员深入施工现场把好安全关。路局公检法系统根据体制改革的要求，在维护稳定、打击各种违法犯罪活动等方面积极开展工作，为确保铁路的安全稳定提供保障。教育活动的深入开展，有力地促进了全局的改革、安全运输经营等各项工作，实现了两手抓、两不误、双促进。
通过第一阶段扎实有效的工作，广大党员的思想认识有了新的提高，学习实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性的自觉性进一步增强，在推进重大改革面前，党组织的驾驭能力、党员队伍的整体素质得到了检验，经受住了考验，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。我们在看到取得成绩的同时，也必须清醒地认识到，与中央和部党组的要求，教育活动还存在一些差距：一是发展还不平衡，少数支部和党员学习的深度还有待进一步提高，二是新时期共产党员保持先进性的具体要求还需要进一步深化提炼，三是在边学边改上还需要进一步加大力度。针对这些问题，我们要在“回头看”补强的基础上，采取切实措施，确保第二阶段工作的质量。
二、坚持高标准、高质量，扎实做好分析评议阶段的各项工作
根据全局教育活动的总体安排，从今天起第一批先进性教育活动转入分析评议阶段。为高标准、高质量地搞好这一阶段的教育活动，确保达到预期的效果，这里，我提三点要求。
第一，要深化认识，端正态度，切实增强搞好分析评议工作的自觉性
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键环节，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高工作的基础。这一阶段的教育活动工作量大，政策性强，涉及面广，每走一步都不能马虎，不能出错。我们要求先进性教育活动不走过场、不出偏差、务求实效，关键就是看这一阶段的工作。这个阶段的工作抓好了，才能为党员和党组织找准问题、整改提高提供依据和方向，才能保证整个教育活动取得预期成效。在这个阶段中，党组织要广泛征求党员和群众意见，每个党员都要开展批评与自我批评，都要进行深刻的自我剖析，都要接受来自方方面面的意见和建议，开展积极的思想斗争。这一过程，必然触及到党员的思想灵魂，如果没有一个正确的认识和态度，分析评议工作就难以深入有效地开展。因此，各级党组织和广大党员必须深刻认识这一阶段工作的重要性，准确把握这一阶段工作的特点，防止和克服畏难情绪，花更大的气力，以更高的标准和更高的要求，扎实做好分析评议阶段的各项工作。要充分运用各种宣传阵地和媒体，广泛宣传，正面引导，营造有利于搞好分析评议工作的浓厚氛围和良好环境，特别是要把分析评议阶段的目的意义、方法步骤、目标要求和政策规定向每个党员讲清楚，紧密联系党员的思想实际，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，切实增强广大党员搞好分析评议工作的自觉性和主动性。
第二，要抓住重点，把握关键，确保分析评议的质量
中央明确规定，分析评议阶段要抓好七个环节。这七个环节环环相扣，紧密联系，是一个有机整体，每一个环节都必须抓紧抓实。我们在实施过程中，关键要把握好以下五个重点：
1、要找准突出问题。问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求各方面意见。每个党员都要主动征求和听取群众意见，党员领导干部还要征求分管部门或单位的意见；路局机关和各办事处要主动征求基层站段和服务对象的意见；路局班子要征求政府和大企业的意见；有的部门还要注意征求服务对象及旅客货主的意见。路局机关和各办事处要根据体制改革后新的职能定位，合理确定征求党员和群众意见的范围，通过各种形式，广泛征求对党组织、领导班子和党员的意见。要严格执行征求意见和反馈意见的规定，征求意见前要向被征求意见的党员和群众讲清目的要求，态度要诚恳，方法要科学，特别是党员领导干部要以闻过则喜的态度真诚欢迎和听取群众意见，营造一个有利于大家讲真话、讲心里话的氛围和环境，让群众把对党组织、领导班子和党员的真实看法讲出来、把真实情况反映上来，帮助我们真正把问题找准抓住。
2、要把好党性分析质量关。搞好党性分析是党员认识问题、剖析根源、立志整改的集中体现。各单位要认真组织党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本系统本单位的具体要求，结合征求到的意见，按照刘部长提出的“四查四看”的要求，重点查找在理想信念、宗旨意识、组织纪律观念和发挥先锋模范作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，撰写好党性分析材料。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。按照上级要求，党性分析的时限原则上从党的十六大开始，检查思想问题可以根据实际适当往前追溯。党性分析材料要开门见山，切中要害，深入剖析，寻根究源，做到解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。要多从主观上找原因，少从客观上讲理由，不能只谈现象不见人，只找工作差距不找思想差距。党组织要对党性分析材料进行严格审核把关，党支部负责人、党委主要负责人、领导班子成员都要按照要求审阅有关党性分析材料。各督导组要配合党委做好督导单位班子成员党性分析材料的审阅工作。
3、要认真搞好民主评议。开展批评与自我批评是我们党的优良作风和传统，也是党员坚持真理、修正错误、保持先进性的有效途径和重要体现。搞好民主评议，关键是要正确地运用批评与自我批评这个武器，组织开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。民主评议前，要广泛开展谈心活动，做到与人为善，坦诚相见，充分沟通，增进团结。进行自我批评要敢于正视问题。要引导每个党员按照“讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节”的要求，自觉地把自己摆到铁路跨越式发展的大局中去思考，查摆出自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距，真正做到思想上有触动，认识上有提高。开展相互批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，本着对同志对事业高度负责的态度，从有利于帮助同志、增进团结、促进工作的目的出发，引导党员以高度负责的态度、健康的心态开展正确的批评，既要克服好人主义，不负责任的评功摆好和一般性批评，又要教育党员不纠缠细枝末节，不搞无原则的纠纷。
4、要客观公正地对党员作出评价。党支部要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。要正确掌握政策，讲究方式方法。对党员存在的问题，要区别主观和客观因素、区别一贯表现与一时表现、区别积极整改与消极对待，不一概而论，力求使评议意见与党员平时表现相吻合，与民主评议相印证，与群众公认相一致，做到组织认可、本人认可、群众认可。向党员反馈分析评议意见，既要肯定成绩，又要指出存在问题，提出努力方向。要把党内评议与群众监督结合起来。评议前，党组织要广泛征求群众的意见；评议中，要吸收入党积极分子和群众代表参加；评议后，要以一定的方式、在一定范围内向群众通报。要认真做好思想政治工作，落实工作责任，针对党员的思想情况，把思想政治工作做深、做细、做到位。对存在问题较为突出的党员，要提出教育帮助措施；对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要区别情况，提出具体的教育转化措施。
5、要坚持边议边改。在学习动员阶段，我们坚持对一些问题及时进行了边学边改，取得了良好效果。在分析评议阶段，我们要继续巩固这个好的发展势头，针对出现的一些新问题，坚持边议边改，不断扩大教育成果。要紧密结合路局直管站段管理体制的新变化，积极查找本部门、本单位内部管理方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风和路风方面的突出问题，影响全局改革发展稳定的突出问题。对查找出来的突出问题，具备条件的要抓紧整改。要注意从最突出、最紧迫的问题改起，从职工群众最盼望的事情做起。要正确处理党员个人整改与党组织整改的关系，党员个人要从党组织存在的问题中查找自己应负的责任，党组织也要从党员个人存在的问题中查找组织上的问题和原因，形成党组织与党员个人同查同改、共同提高的局面，以整改的成效取信于职工群众，推动教育活动的顺利进行。
第三，要加强领导，落实责任，确保分析评议阶段各项工作圆满完成
分析评议阶段时间紧、任务重、操作难度大，必须高度重视，精心组织，严格要求，抓紧抓实。
1、严格落实工作责任制。各级党组织主要负责人要认真落实第一责任人的责任，集中精力，亲自抓推进、抓落实。党员领导干部要继续发挥好示范带头作用，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。各级教育活动办公室要履行好组织、协调和指导教育活动的重要职责。各督导组要切实承担起指导把关的重要责任，做到掌握政策，超前谋划，重心下移，了解情况，过细工作，加强督导。对存在问题较多、工作比较薄弱的党支部，上级党组织要派专人指导，确保不走过场、不出偏差、取得实效。
2、发挥好党支部的主体作用。分析评议阶段的工作重点在支部、政策把握在支部、责任主体也在支部。党支部是分析评议工作的直接组织者，党支部书记是直接责任人。党支部和支部书记的工作做得如何，直接关系分析评议阶段工作的质量和效果。要认真搞好党支部书记和工作骨干的培训，帮助他们明确评议标准、方法步骤、注意事项和政策界限，增强搞好民主评议的责任感，提高政策水平和具体操作能力，为他们发挥作用创造条件。党支部书记要对分析评议阶段各项工作任务带头认真学习、带头深刻领会，正确掌握政策，熟悉操作程序和工作方法，精心组织实施，确保分析评议各项工作有序进行，各项要求落到实处。
3、保证先进性教育活动和各项工作两不误。当前，全局各项工作已进入全面推进的阶段，任务十分繁重。铁路建设多点铺开，运输经营增收补欠任务艰巨，安全稳定工作压力很大，路局直管站段体制改革虽然实现了平稳过渡，但要进一步显示新体制的生命力，充分发挥新体制的优势，还有大量艰苦细致的工作要做。在这样的情况下，我们要始终牢牢把握工作大局，坚持两手抓，两不误，正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，做到统筹兼顾，有机结合，合理安排。各级党组织要继续深入开展“双为一争”主题实践活动，进一步激发广大党员的工作热情和创造精神，推动各项重点任务的落实，实现党的建设与中心工作的相互促进、共同发展。
同志们，在部党组的正确领导和部督导组的有力指导下，我局的先进性教育活动已经有了良好的开局。我们要再接再厉，以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，扎扎实实地抓好每个环节的工作，确保取得实效，为搞好整改提高阶段的工作奠定坚实的基础！在全市招商引资 总结表彰暨动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是市委决定召开的，主要任务是：总结三年来全市招商引资工作的经验和教训，表彰奖励1999年项目年活动先进单位和个人，部署安排2000年招商引资工作任务和措施。下面，根据市委常委集体讨论意见，我讲两个问题。
一、三年来全市招商引资工作的基本回顾
自97年市委、市政府提出全党动手，全民动员，大搞招商引资，实现招商引资工作三年攻坚任务以来，全市各级各部门和广大干部群众积极行动，狠抓落实，招商引资工作保持了良好势头，取得辉煌成绩。97－99年累计签订合同项目248项，合同总金额14亿元。实际到位资金15.8亿元，其中，工业项目230项，引进资金7.2亿元，预计可形成生产能力14.4亿元；农业项目94项，引进资金1.2亿元；第三产业项目96项，引进资金1.5亿元；基础设施建设项目178项，引进资金5.2亿元。这些招商引资项目的陆续建成和投产使用，对于壮大全市经济总量，促进经济结构调整，改善基础设施，推动经济持续健康发展，具有重大的历史和现实意义。认真分析总结三年来的招商引资工作，主要有以下几个特点：
（一）广泛发动，招商引资氛围浓厚。市委、市政府在招商引资工作一开始，就提出要大打招商引资人民战争，确定了群体招商要氛围的基本思路，各级各部门按照市委、市政府的部署，广泛宣传，在全市形成了全民想招商、人人搞招商的良好氛围。注重搞好宣传发动。每年都把招商引资作为解放思想大讨论的重要内容，提高思想认识，发动全市广大干部群众找关系、找线索、找门路、找项目；开动一切可以开动的宣传机器，大造招商引资声势，共印制招商画册、市情简介、项目简介、产权招商简介等75000册，印制宣传单、致市民公开信等其它宣传品10000份，制作宣传敦化VCD10000张，广为散发；在电视、广播等媒体上开辟专栏，发布招商引资政策和信息，宣传典型，表彰先进，鞭策落后；制作多部专题片在中央电视台等媒体上播放，在外地召开新闻发布会，举行家乡人联谊会，广交朋友，多方牵线搭桥，努力扩大敦化在外地的影响。通过有效的宣传，对内使全体市民家喻户晓，对外扩大了敦化的影响。加强部署和动员工作。三年来，先后召开5次全市性招商引资动员大会，对全市招商引资工作进行全面部署，明确各阶段工作重点，确定工作任务，完善工作措施，鼓舞斗志，坚定信心。注意发挥激励效应。重奖重罚，真奖真罚，及时兑现，让有功的有名有利。三年来，共兑现招商引资奖励资金1261万元，极大地激发了各级各部门招商引资的积极性。
（二）不断调整策略，招商引资日见成效。根据招商引资环境的变化，市委、市政府不断调整招商引资策略，以保证招商引资的实效性。招商引资区域重点更加突出。由面向国内外招商引资调整到国内五大区域，进而又调整到几个重点中心城市和周边城市。招商引资对象更加明确。由盲目的攀高结贵、贪大求洋，面向国内外一切可能的客户调整到大企业大集团和域内外个体私营大户，并注意启动县域内投资。招商引资内涵更加全面。由片面的强调引资金、引项目，到强调资金、项目、人才、技术、管理一起引，并注重通过引进人才、技术和管理，进而引进资金和项目。招商引资方式手段更加灵活。由粗放型的新闻发布会、大部队到外地举办大面积“撒网式”招商活动，调整为小分队有针对性、有目的性的主动出击式招商。注意发挥网上招商、驻外办事处招商的作用，大项目确定专职项目负责人重点抓，小项目定期在电视、报纸上公布，介绍给民营企业。通过上述调整，使招商引资工作重点更加突出，力量更加集中，有限的经费发挥出了更大的作用，在经济大环境趋紧、各地都在搞招商引资的情况下，实现了每年招商引资到位资金都超过5亿元的佳绩。
（三）大力加强环境建设，招商引资环境日趋宽松。三年来，市委、市政府始终把创造宽松环境作为招商引资工作的前提条件常抓不懈。不断完善招商引资优惠政策。注意向周边和国内开发较早、开发程度较高的先进地区学习和借鉴，根据我市实际，先后数次对招商引资政策进行调整和完善，坚持凡上级和外地比我市优惠的投资政策，我市都比照择优执行的原则，采取一事一议的方式落实，确保政策优于周边地区。优化服务环境。在全社会开展“视纳税人为衣食父母”和“人人是投资环境”教育，增强政府部门服务意识，实行“一站式”办公制度，设立证照大厅，简化投资审批程序，提高办事效率，加强服务窗口建设，全面推行政务公开和社会服务承诺制，增强政府工作透明度，提高服务质量。强化对投资者和企业的保护力度。推行“两证一卡”制度，出台了《保护企业权益暂行规定》和《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境暂行规定》等一系列政策，对外来投资企业实行挂牌保护，认真治理“三乱”，严肃查处破坏软环境的人和事，三年来，共有3个部门14名干部因破坏软环境建设受到处理，使“三乱”现象得到有效遏制。努力塑造城市文明形象。广泛开展创建活动，先后获全国卫生城、全国双拥模范城、国家民族团结进步模范集体等荣誉称号，城市净化、绿化、美化、亮化和市民文明程度得到普遍提高，树立了良好的城市形象。加大城市建设力度。完成牡丹江堤防工程和红旗大街建设等近百件实事，解决城区供水、供电、供热、交通、通讯等与招商引资密切相关的问题，城市功能更加完善。加强社会治安综合治理，建设安全文明小区，社会秩序稳定。
（四）责任落实明确，保障措施有力。发挥招商引资工作领导小组作用，根据工作需要，不断充实调整成员，建立了工作例会制度，定期调度，随时召开协调会议，适时掌握招商引资进展情况，研究和部署全市重大招商引资活动，及时解决招商引资工作中遇到的实际问题，有力地推动了招商引资工作的开展。实行招商引资工作目标责任制，把指标任务层层分解落实到部门和人头，一把手负总责，实行一票否决。建立项目包保责任制。重点项目确定市级领导包保，帮助解决投资项目审批、融资、建设、投产、达效过程中出现的具体问题，重大项目实行项目负责人制度，先后有14名副局级以上领导干部被任命为项目负责人，专职抓项目。建立健全激励约束机制，制定严密的奖惩措施，严格执行奖惩制度，该奖则奖、该罚就罚，三年来有99个部门和74名工作人员受到表彰奖励，有55个部门和33名局级领导受到通报批评或扣缴抵押金。部门和金融机构为驻敦企业引进资金和项目同样视为招商引资，在奖励上一视同仁，由财政出资进行奖励。加大招商引资经费投入。市财政在资金极为紧张情况下，三年共列支了招商引资前期经费900万元，为重点项目匹配前期经费225万元，列支奖励资金287万元，各级各部门也千方百计筹措招商经费，基本保证了招商引资的需要。
三年来的招商引资工作，可以说成果重大，影响深远。这些成绩的取得，是全市各级、各部门和各族人民不畏艰难、共同努力的结果。我代表市委、市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须认识到，全市招商引资工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是存在畏难厌战情绪。一些部门和单位特别是非经济部门和单位，觉得本身经济实力差，社会关系少，路子不宽，招法不多，对开展招商引资工作态度不积极，功夫下得不够。二是服务意识不强。有的部门“一引了之”，跟踪服务不到位，没有真正做到全程服务，对企业基建、生产、经营等过程中遇到的实际困难问的不多，管的不多，甚至不管不问，致使个别项目半途而废，长期不能达产达效。三是环境政策不优。个别部门没有正确处理好局部与全局之间的关系，过分强调部门利益，“中梗阻”问题依然存在，“三乱”现象时有发生；政策优惠力度不够，操作性不强，落实不到位。四是招商引资质量不高。低水平重复建设多，资源深度开发和科技含量高的项目少，工业项目少，大项目少。上述问题，我们必须给予高度重视，在今后工作中有针对性地认真加以解决。
二、2000年招商引资工作的主要任务和措施
根据市委十一届六次全体（扩大）会议精神，今年全市招商引资工作总的要求是：以优势资源为依托，以市场为导向，以工业项目为重点，调整思路，调动各方面积极因素，加大招商引资力度，不断壮大经济总量，优化经济结构，做大做强特色支柱产业，促进传统产业升级，增强经济发展后劲。根据这个要求，今年招商引资工作主要目标任务是：全市招商引资到位资金必保5亿元，其中固定资产投入必保3亿元；全市项目储备要达到300项，其中完成项目建议书、可研报告、上级批复的重点储备项目100项，亿元以上项目5项，5000万元以上项目10项，1000万元以上项目20项，500万元以上项目30项，500万元以下项目35项；全市要与100所大专院校科研单位、100个开发公司、100个产业相近的企业集团、100个跨国公司和外国驻华机构、100名专家教授建立稳定的合作关系和联系渠道。为实现上述目标，必须做好以下五个方面工作：
（一）认清形势，抓住机遇，强化招商引资工作的紧迫感和责任感
发展是硬道理，招商就是发展，几年来招商引资的实践充分证实了这一点。只有加大招商引资力度，才能有效地集聚社会资金，占有更多的资源配置，才能增强发展后劲，解决经济发展的瓶颈制约问题，缩小与发达地区的差距。展望新的一年，我们面前既有重重困难，又有难得机遇。从世界范围看，经济全球化趋势日见明显，尤其是国家、地区间的竞争异常激烈。象美国、英国、日本等发达国家，也都利用各种方式进行招商，以资金、技术、人才为主要招商对象的竞争日趋白热化。这些情况客观上对我们在一些领域和行业引进域外资金十分不利。从国内看，全国各地都在千方百计搞招商，特别是沿海等发达地区招商势头更为强劲，在地理、人才、环境等方面明显优于我们，与敦化形成了巨大的反差，这些也给我们引进资金、人才和技术增加了难度。对此，我们必须保持清醒头脑，进一步认清形势，树立战胜困难的决心和勇气，把招商引资工作作为一项长期战略，高度重视，常抓不懈，紧紧抓住新一轮全球产业结构调整的机遇，抓住跨国公司扩大对外投资的机遇，抓住我们即将加入世贸组织的机遇，抓住国家扩大内需、刺激消费、拉动经济增长的机遇，抓住国家加快西部大开发的有利时机，加大招商引资力度，谋求敦化的更大发展。
（二）加大工作力度，搞好项目储备
必须把储备项目作为招商引资工作中的一项基础性工作抓好抓实。一要拓宽项目来源渠道。面向大专院校、科研院所、国家部委专家小组、大城市政府部门和各级计划管理部门收集和挖掘储备项目；广泛接触和结交院士、博士、各行业专家教授获得项目；通过上网收集项目；委托大专院校、科研院所研究项目；集中科研人员自主研究开发项目；用专项资金买断高科技项目。二要立足高起点选准项目。遵循国家产业政策，突出储备资源深加工项目、农业产业化项目、基础设施建设项目、专业市场建设项目和企业嫁接改造项目，引导外资投向基础设施、基础产业以及兴办技术先进型、产品出口项目，引导外商投资兴办资本密集、技术密集的高技术含量、高附加值、高创汇、高效益和规模大、消耗低的企业。对浪费资源、污染环境、科技含量低、产品附加值低、不切合实际的项目，要坚决从储备项目中淘汰出去。所有储备项目都要组织进行可研论证，未经严密论证的项目，不能列入储备项目和对外招商。三要实行储备项目包保责任制。按照今年招商引资工作的实施方案，根据部门的不同性质，及时确定各部门的项目储备任务，实行责任制，落实到人头。对全市所有储备项目都要落实包装任务，抓紧做好项目评估、可研、论证、立项审批等工作。1000万元以上的储备项目必须要有建议书，1000万元以下的必须要有可研报告。
（三）采取灵活策略，搞好招商活动
在巩固以往招商引资成果的基础上，要继续坚持内商外商一起招，内资外资一起引的基本原则，采取政府与企业招商相结合，以企业为主；综合部门与行业招商相结合，以行业为主；大团队与小分队招商相结合，以小分队为主；广泛招商与重点招商相结合，以重点招商为主的主要措施。围绕特色产业、资源深加工、高新技术产业、农业产业化、基础设施和旅游业开发等开展对外招商。在招商引资任务指标分配上，要按经济主管部门、有实力的非经济部门和其他非经济部门三个层面分类下达，改变传统做法，不搞单纯经济指标，可按部门的工作性质和实际可能，把抓项目、拓展人际关系、发展民营企业、提供保障金等内容有机结合起来，一同下达相关部门。对经过可研论证的储备项目，要逐项落实招商主体，较大项目由市级领导、项目主管部门和项目单位组成项目班子，实行“捆绑式”招商。在坚持整体招商要氛围，重点突破要成果的原则基础上，要有准备、有目标、有选择地开展或参加各种招商活动，主要采取小范围接触洽谈、长期联络、跟踪回访、委托代理等形式，努力转变招商方式，降低招商成本，提高招商质量和成功率。要充分发挥“敦化政务信息网”作用，有计划地推出一批高质量项目，进行网上招商。要充分利用驻外办事处，驻外销售员、外地敦化家乡人信息灵、联络广的有利条件，多层面开展招商。
（四）进一步优化投资环境，吸引更多的投资者
今年优化投资环境工作，重点要在为域外投资者营造良好的经济发展空间、建立规范的经济运作秩序和提供优质的全方位服务上狠下工夫，使投资者感到在敦化置办实业安心、放心和舒心。要进一步完善服务环境。严格实行承诺服务制度，规范办事程序，讲究办事效率，提高办事质量。对一些特殊情况，继续坚持急事急办、特事特办的原则。引资部门和单位要搞好跟踪服务，实行全过程服务，加快“敦化政务大厅”建设，完善办事制度，对资料和手续齐全的项目，要一章到底，一次性办结。服务行业要加强内部管理，改善服务设施，提高服务档次，要实行服务单位一把手责任制，对服务中出现的故意刁难、拖拖拉拉、推诿扯皮、态度生硬等现象，一经发现要追究一把手的责任。要继续完善政策环境。优惠的政策是招商引资成功与否的重要条件。对已经出台的招商引资政策要坚决执行，特别是税费、用地、资产出售、资产租赁、新上项目等优惠政策一定要落到实处。要对现有的政策进一步梳理和完善，加大优惠力度，打好政策牌，让投资者真正感到敦化的政策比外地优惠和宽松。要塑造良好的城市人文环境。努力塑造敦化人“开放、创新、进取、文明”的形象，提高全体市民内在素质，用现代文明约束每个人的言谈举止，在市民中真正树立起“人人都是投资环境”的全新观念；进一步巩固和扩大创建成果，突出抓好市容市貌、环境卫生、环境保护和交通秩序；继续巩固敦化治安小气候区成果，突出抓好社会治安和社会稳定，严厉打击各种刑事犯罪，保证中外客商生命财产安全，以优美的城市环境和良好的社会治安向中外投资者展示敦化的内在素质。要进一步加强基础设施建设。要通过加快城市街路、给排水、供热、交通通讯、城市绿化美化、城市防洪等设施建设，进一步完善城市功能，以优良的城市基础设施吸引投资者。
（五）加快开发区建设，发挥开发区招商引资龙头作用。
开发区要积极发挥促进开发开放的职能作用，努力在招商引资工作中发挥带动作用。要树立合力兴区意识。全市各级各部门要积极支持开发区的工作，该给的政策和权力都要给到位，各部门招来的项目除利用原有闲置资产的项目外，一律向开发区集中摆放，努力使开发区成为龙头项目的摆放区。开发区要把招商引资工作作为一项重要工作，集中主要力量全力抓好。要加强开发区基础设施建设。按照木制品工业园区、食品工业园区、民营工业园区进行规划，并按规划要求进一步强化水、电、气、路、通讯等设施配套，并做好土地平整工作，使开发区的基础设施进一步完善，为项目进区准备必要的前提条件，使进区的项目能在尽可能短的时间内摆进去，争取早建成、早投产、早见效。要进一步优化开发区的招商政策。在市里制定的招商引资政策基础上，开发区要制定更加灵活、更为优惠的政策，要充分利用好土地这块资产，对于投资额度大、科技含量高的项目要实行无偿奉送土地的优惠政策，以土地换项目。
（六）完善保障体系，坚决完成今年招商引资任务
建立招商引资工作保障体系是确保完成今年任务的关键环节。要进一步加强对招商引资工作的领导。市招商引资领导小组要对全市的招商引资工作负总责，做到统一规划、统一指挥、统一调度。继续实行引资工作例会调度制度，对重大项目和重大问题要及时研究，妥善解决招商引资中遇到的各种新情况和新问题，督促部门完成招商引资任务。市级分管领导要根据本战线的实际和特点，强化组织调度，掌握工作进展情况，经常沟通信息，做到有分有合，防止打乱仗。各部门、各乡镇要结合部门实际制定招商引资工作方案，建立责任制，层层压担子，真正形成大家动手、共同招商的局面。市外经局和项目中心等职能部门，要做好全市招商引资的基础性工作，主动为各单位招商引资提供服务。要加强招商引资的宣传力度。宣传舆论部门要不断总结先进典型，用典型推动面上的招商工作，突出宣传较大的引资活动和成果。要开办外经外贸、项目洽谈知识与技巧等方面的知识讲座，提高招商者的基本素质。要充分发挥“敦化政务信息网”覆盖面广、传播速度快的优势，面向国内外全方位宣传敦化，进一步提高敦化知名度。要编制好招商宣传材料，利用各种渠道广泛散发，扩大对外影响。要继续实行招商引资责任制。市里要与基层部门签定包保责任书，坚持第一责任人制度，继续实行一票澡决，真正形成层层加压力，人人齐动手，全方位共同招商的新局面。要保证招商引资经费。继续加大招商引资工作前期经费投入，今年市财政准备列支300万元用于重要项目的招商。各部门、各乡镇都要根据各自招商情况和任务，努力挖掘内部潜力，积极筹措招商资金，保证招商需要。要强化监督考核。市人大、市政协要经常对引资情况进行视察和调查，不定期地听取招商引资工作情况。要充分发挥市委督查、纪检督查、组织督查和舆论督查的作用，促进招商引资工作落到实处。审计局、外经局和项目中心等部门，要严格审计各部门的招商成果，履行好审批程序，按政策严格界定到位资金、技术和其它成果，坚决制止少数部门弄虚作假。要严格兑现奖惩。认真执行市里制定的有关招商引资各项奖惩制度，严格兑现，不打折扣。对完成任务的单位，及时兑现奖励；对完不成任务的单位和部门，坚决给予处罚，做到奖惩分明。
同志们，今年的招商引资任务光荣而艰巨，我们一定要坚定信心，苦干实干，坚决完成今年的招商引资任务，推动县域经济加快发展，为实现强市富民宏伟目标而努力奋斗！
在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话
春节刚过，市委、市政府就决定召开全市招商引资总结表彰暨动员大会，充分表明市委、市政府对招商引资工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续动员全市上下进一步统一思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好招商引资工作，全面完成今年招商引资目标任务，促进全市经济建设和社会事业更快发展。
一、回眸20xx年，招商引资工作取得了可喜成绩
20xx年是我市第二个“招商引资年”。一年来，市委、市政府将招商引资作为加快发展、富民强市的“一号工程”紧抓不放，在认真总结第一个“招商引资年”经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续着力营造全民招商氛围，全力克服“非典”带来的不利影响，积极开展多种形式的招商活动，全市招商引资工作取得了显著成绩。
（一）引进资金又上了一个新台阶。市招商引资考核小组于今年元月上旬对20xx年全市招商项目到位资金进行了细致认真的抽查核实，全年引进资金突破20亿元，达到24.57亿元，比上年实绩增长49.4%，完成年度目标136.5%，并出现了连续两年引进资金额净增加8亿元的喜人局面。其中：实际利用外资2050万美元，比上年增长90.9%，完成目标102.5%；实际利用省外资金97974万元，比上年增长75.1%，完成目标153.1%；实际利用省内市外资金131315万元，比上年增长31.6%，完成目标131.3%。
（二）招商引资促进了全市经济快速增长。20xx年全市GDp增长9.8%，规模以上工业增加值增长27.2%，外贸出口增长50.9%，财政总收入增长23.0%，固定资产投资增长29.8%，全面超过年初预期目标，国民经济数量和质量同步平行发展，出现了期盼多年的良好增长态势，尤其是GDp增速首次超过全省、全国平均水平，在这当中招商引资所发挥出的作用是有目共睹的。如池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线，贵池黎虎水泥公司，东至县的尧渡染织厂扩建、尧舜大市场，石台县的圣嘉公司丁基胶瓶塞，青阳县的国风非金属新材料公司一期、巢东九华钙业公司等一批项目相继竣工投产；九华发电公司一期工程、国风非金属新材料公司二期工程、九华山生态环境综合治理、九华山地藏菩萨大铜像工程、青阳韦确纳米材料公司、九华山沃尔特大酒店、318国道池州至青阳段拓宽改造、殷汇至查桥公路改造和325省道拓宽改造等一批重大投资项目先后开工建设，对推动我市经济快速健康发展起到了重要作用。
（三）绝大部分责任单位都圆满完成了引资任务。一年来，各县区和市直各部门充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动推介项目，积极寻找投资客商，协调落实建设条件，热情做好服务工作，较好地完成了市政府下达的招商引资任务。在13个直接引资责任单位中，青阳县、贵池区、东至县、石台县、开发区、市国土局、市交通局、大水泥项目办、市建委都超额完成了任务；在市直介绍引资责任单位中，除1个单位未能完成外，其它59个单位都顺利完成，共介绍落实85个项目，当年引进到位资金3.6亿元。
（四）外来投资结构日趋合理。从引进资金分布看，工业占60.4%，房地产占10.1%，服务业占9.8%，基础设施占7.5%，农业占6.9%，旅游业占3%，社会事业占2.1%。与上年相比，变化明显的是房地产比重下降，基础设施、服务业和旅游业的比重上升。从单个项目投资规模看，640多个招商引资项目总投资规模达到100亿元以上，平均每个项目的总投资额超过了1500万元，并且有14个项目投资在亿元以上，均较上年有明显的提高。
（五）外来投资加快了资源开发步伐。在非金属矿资源开发上，引进了香港韦确、韩国欧米亚、新加坡帕坎迪斯、武钢集团、马钢公司、上海银三角等大企业；在现有企业做大做强上，东方钙业公司、皇后工艺被厂、东至华源公司、东至华泰公司、尧渡染织厂、九华药业公司、国风新材料公司、科威公司、宗源纸业公司等企业都进行了改造扩建，皖宝矿业公司、九华山啤酒公司、池州有色集团等骨干企业与外地大企业进行着资产重组或产权转让；在旅游资源开发上，已将牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景点的经营权转让给了外来客商；在农业资源上，一大批客商进入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、绿色食品基地，投资木竹加工和食用菌、畜禽、特种水产品养殖；在重大项目上，通过招商引资池州大电厂已经正式开工、印尼金光集团池州金太阳科技营林公司已经注册。
（六）组织大型招商活动成效明显。受非典影响，我市组织或参加的大型招商活动基本集中在下半年，主要有7月初首次尝试自行在韩国开展系列走访招商，并在汉城举办了“池州市投资贸易旅游说明会”；9月下旬参加省委、省政府组织的“皖苏沪经济技术合作活动”，并在上海举办了“池州市暨九华山投资旅游推介会”；11月初参加省政府组织的赴日、韩招商活动。这些活动一方面进一步提高了我市在韩国、日本以及上海、江苏等地的知名度，结识了一大批朋友，积累了组织招商活动的工作经验；另一方面与外地客商签订了50多个合作项目，协议引资30多亿元，当年实际到位资金虽不是很多，却给我市今年的招商引资奠定了良好基础。
（七）形成了招商引资的良好氛围。一是去年春节刚过就召开了总结表彰暨动员大会，表彰了先进集体、先进个人，奖励了外来投资的引荐人，并对未完成任务的市直单位停发或扣发了职工的年终奖励工资,极大地激发了大家招商引资工作热情，初步形成了全民招商的氛围。二是市委、市政府先后4次在各县区轮流召开招商引资现场会、汇报会，普遍增强了各级各部门的招商引资意识，绝大多数单位都克服了年初接受任务时或多或少的畏难情绪，出现了你追我赶的局面。三是通过报纸、电视、广播和网络等媒体的系列宣传报道，使社会各界增加了对招商引资工作的了解，有不少农民、城市下岗职工和退休人员以及在外务工人员、学生等经常索要招商引资宣传推介材料，主动帮助联系客商。
另外，在招商引资工作实践中，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。将要表彰的一批招商引资先进单位和个人中，有的是直接为外来投资项目落户池州做出了积极贡献，有的是为落实项目建设条件做出了突出成绩。在这里，我代表市委、市政府对这些在招商引资工作中做出重要贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望你们继续保持旺盛的工作热情，加倍努力地工作，为全市招商引资工作再作新的贡献。
实践证明，市委、市政府坚持把招商引资作为对外开放的切入点和“一号工程”来抓，选准了全市经济发展的突破口，思路是完全正确的，并正在成为全市人民的自觉行动。只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进方式、优化环境，就能开创招商引资工作的新局面；只要我们落实责任、形成合力，就能取得招商引资的新胜利。
在充分肯定成绩的同时，也还存在着诸多不足。主要有：⑴招商项目整体水平不高。绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多；投资规模较大的项目不多，总投资在300万元以上的项目只占40%，总投资在1000万元以上项目不到总数的18%；实际利用外资不多，去年我市利用外资额不到全省的五十分之一。⑵主要招商引资载体作用不明显。“一体两翼”发展战略是我市大发展战略之一，城区是一体，九华山风景区和池州经济技术开发区为两翼，两翼不振，一体难飞。作为“两翼”的九华山风景区和池州经济技术开发区应该是我市对外开放的“窗口”，吸纳外来投资的主要平台，但实际上它们在招商引资中发挥的作用不十分明显，特别是九华山更加滞后。⑶投资环境有待进一步改善。有的地方重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为，导致有的外商撤资走人；有的部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况比较严重，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄；⑷少数单位招商引资积极性不高。尽管它们也完成了任务，但没有付出辛勤劳动，而是通过各种渠道寻找现成的项目签字、盖章。这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以改正。
二、统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性
招商引资是开放型经济发展的必要手段，无论是发达国家还是发展中国家都有这个要求，只有这样资本才能流动，才能实现资源的优化配置。我市作为后发地区，必须加大招商引资力度，加快开发开放步伐，实现经济的更快发展。
（一）充分认识招商引资对经济发展的重大推动作用。首先招商引资是经济全球化的发展趋势。大家知道，世界贸易组织是当今世界上最大的经济组织之一，它赖以建立和存在的体制基础是市场经济。我国加入世贸组织已经两年多了，我们只有进一步扩大开放才能充分利用“入世”带来的发展机遇，才能迎接国内发达地区的辐射，特别是东部沿海发达地区产业、资金的梯度转移。因此，作为历史上多次错失发展机遇的池州，一定要紧跟形势，千万不能坐失良机。其次，招商引资是外地经济高速发展的成功经验。改革开放以来，我国许多地方特别是东部沿海地区的经济出现了突飞猛进的发展，究其原因，主要是对外开放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资的结果，这种例子不胜枚举。事实说明，只有扩大开放，积极开展招商引资，才能有效地推进经济结构的调整优化，才能实现管理机制和技术的创新，才能实现跨越式发展，才能缩小与发达地区的差距。第三，招商引资是我市近几年经济较快发展的主要动力。近几年我市经济出现了稳步快速增长的局面，招商引资应是最主要原因之一。回顾“十五”前三年的招商引资历程，我们可以看到，20xx年全市引进资金8.3亿元，20xx年为16.5亿元，去年达到24.6亿元，可以说是一年一大步，一年一个台阶，正是由于这些外来资金的投入，一大批重要项目的建成投产，才使全市经济出现多年未见的喜人局面。
（二）充分认识招商引资是我市加快发展的必由之路。尽管池州设州置府可追溯到唐代，其悠久的历史和灿烂的文化一点都不比周边城市逊色，但同时也因为历史原因，池州经济却与周边城市有较大差距。因此，我们只有加快发展，而且要有比别人快得多的发展速度，才能赶上和超过他们，才能不辜负全市150多万人民的重托。怎样实现加快发展？没有投入不行，没有投入就没有产出，这是最基本的经济规律。要想实现超常规的发展，就要有超常规的投入。投入的资金从哪里来？从资金来源渠道看，不外乎国家投资、金融机构贷款、现有企业自身积累、本地民间融资、资本市场募集和对外招商引资等几大方面。从近两年我市投入资金结构趋势分析，争取国家和省里的投资在递减，特别是今年国家投资（国债资金）的投向重点开始调整，对我市而言进一步减少已成定局；我市经济发展滞后，金融机构贷款、企业自身积累、本地民间融资都受到很大限制；资本市场募集资金的工作我们也作了多年，但成效不明显。因此，我市要实现加快发展，最根本的出路还在于招商引资。同时，招商引资还能有效解决一些现有企业的生存和发展问题，帮助化解积累多年的矛盾。
（三）必须消除招商引资工作中的自满思想和畏难情绪。通过连续两年开展招商引资年活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商活动的能力和为客商服务的水平都有很大提高，成效也是十分显著。但我们必须保持清醒头脑，要从实现全面建设小康社会奋斗目标的高度来认识招商引资工作，千万不可出现盲目乐观的思想。十六大提出了国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番，人均GDp超过3000美元的目标。而我市2000年人均GDp只有464美元，为全国同期水平的53.4%、全省的74.5%，在这样的基础上实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年我市GDp必须达到430亿元，是2000年的7.4倍，即全国翻一番，池州必须翻一番半左右，国内生产总值必须保持在年均递增10%以上。从近几年我市国内生产总值实际增长看，最好的20xx年都没有达到这个增长要求，加上前两年留下的欠帐，所以我们必须清醒地认识到全面建设小康社会所面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以更加开放的姿态，付出更大的努力，千方百计加快发展。另外，也还有少数单位对招商引资存在着畏难情绪，一再强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法，甚至是“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。这种思想情绪必须尽快扭转，否则池州与全省的差距还会进一步拉大，一旦错过发展机遇，耽误的绝不仅仅是几年，而可能就是一个新的发展周期，在这方面我市应该是有过深刻教训的。
三、坚定信心，攻坚克难，全面完成今年的招商引资目标任务
20xx年是实施“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要之年，做好今年的招商引资工作意义重大、责任重大。市委、市政府根据省政府的初步安排并结合我市实际，确定了今年全市招商引资总体目标是30亿元。其中：外资2500万美元，省外资金18亿元，省内市外资金10亿元。能否圆满完成今年的招商引资任务，不仅关系当年各项经济发展目标的实现，而且将直接影响我市经济发展后劲和全面小康社会建设目标的实现，更是对各级干部工作能力的一种检验。各地、各部门一定要高度重视，将招商引资贯穿于全年工作之中，务必常抓不懈，紧盯不放。重点要抓好八项工作：
（一）继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放。今年，我们要继续把招商引资作为“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。各县区党政主要负责同志至少要有一人把主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，抓好落实，并要经常带队外出走访招商，亲自参加重大招商活动；市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各地、各部门之间要加强配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全市致富的对外开放新局面。同时，各级领导要主动走访外来投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使池州真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。
（二）加大招商引资载体建设力度。一是打造好园区招商平台。要以池州经济技术开发区、九华山柯村新区以及各县（区）的工业园区为重点，加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，引导投资类项目特别是大项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我市工业化、城镇化进程。尤其是池州经济技术开发区和柯村新区要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全市招商引资工作带个好头。二是发挥好企业招商平台作用。要进一步加大改革力度，明晰债权债务和产权关系，打破行政隶属关系的束缚，将所有具备对外合作条件的企业甚至事业单位全部推向市场，积极寻找合作伙伴，靠大靠强，盘活存量资产，实现产权多元化和县域经济民营化；鼓励民营企业通过招商引资，寻求更大的发展空间。
（三）完善招商引资目标责任制。20xx年市里继续将招商引资目标任务分解下达到各责任单位，大家从市政府下发的文件上已经看到，市直一些原本属于介绍引资的单位已被增加到直接引资责任单位行列，这既是拓宽招商引资领域、优化外来投资结构的需要，更是为了调动有关部门招商引资积极性的一个举措。继续实行招商引资目标管理责任制，按月统计通报，年终考核奖惩；加大对直接引资单位的奖惩力度，提高介绍引资单位引资的真实性；继续实行“一票否决制”，未完成任务的单位取消参加评先评优资格，并作为部门主要负责同志政绩考核的重要依据。
（四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强力量，市一级只确定一个招商引资牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的策划组织。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设，充实个私办力量，形成为外商服务的三位一体机构。二是建立全过程、全方位服务机制。对市本级大项目采取四大班子领导编组负责制的方法，进行连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。同时，将依据行业特点设立若干个招商项目服务小组，原则上由部门主要负责同志担任组长，其他相关部门派员参加。三是继续实行招商引资督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，在各县区巡回召开，交流经验，相互促进。四是建立人才保障机制，一方面要加强人才的培养，选派年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼，到高校、境外培训；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。
（五）积极拓宽招商引资领域。在继续加大工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，大力提高旅游业和基础设施的引资比重，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、公交、城市地下管网、自来水等社会公共事业的投资、参股，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我市招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。
（六）努力建好招商引资项目库。经过连续两个“招商引资年”活动的开展，先后有一大批项目与外地客商签订了合作协议，目前手头掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面不足，与外界对接十分困难。希望各地各有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济的尽快形成。
（七）认真组织好重大招商活动。近些年，各地的招商活动虽然十分频繁，但效果不是很好。我们必须做到有所为、有所不为，尽量减少参加大型会议招商次数，今年只参加省委、省政府在境内举办的“皖粤经济技术合作活动”和在境外的赴港招商活动，市委 、市政府也只准备组织1至2次赴沿海地区的大型走访招商活动和赴日韩欧的小分队招商活动，以便腾出更多精力和时间、集中有限财力和物力进行务实招商。因此，希望大家一定要集中精力把这几次大的招商活动搞得扎扎实实，卓有成效。一方面达到以大型招商活动带动各地小分队招商活动的目的，另一方面要以更多的小分队招商来进一步扩大大型招商活动的成果。
（八）进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造“诚信池州“，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。四是从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。切实做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。
同志们，池州的加快发展离不开招商引资，池州的富民强市也寄希望于招商引资。一年之计在于春，希望大家立即行动起来，凝心聚力，精心谋划，全力以赴，扎实工作，全面完成和超额完成今年的招商引资目标任务，为池州经济、社会的快速发展做出新的更大的贡献。
2020年在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
认真学习浙江经验 放大戴南张郭效应
迅速掀起全民创业的新热潮
──在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
（20xx年1月29日）
杨 峰
同志们：
新春伊始，万象更新。在全市人民欢度猴年春节的喜庆氛围里，市委、市政府今天隆重召开全市总结表彰暨全民创业动员大会。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向与会同志并通过你们向全市155万干部群众致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作有为，事业有成！
刚刚过去的20xx年，是我市发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们抗击了前所未遇的非典，战胜了仅次于1991年的特大洪涝灾害，保持了经济和社会的稳步发展。尤其是农业经济在大灾之年仍然取得较好业绩，实现总产值54.58亿元，增长2.6%，新转移农村劳动力4.02万人，农民人均纯收入达3936元。这一年，我们成功举办了第六届郑板桥艺术节，圆满完成了央视“心连心”艺术团来兴慰问演出的重大政治任务，扩大了对外影响力。特别是“心连心”艺术团的慰问演出，通过央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重要栏目的播出，全面展示了发展进步的兴化，有效提高了兴化的知名度，也极大地激发了全市人民加快富民强市的热情，对我市的发展已经并将继续产生积极而深远的影响。
刚刚过去的20xx年，是我市朝着建设全面小康目标奋力迈进的一年。一年来，我们紧紧围绕五年总量翻番、十年全面小康目标，艰苦创业，开拓奋进，全市国内生产总值首次突破百亿大关，二产首次超一产，财政收入达7.5 亿元。戴南、张郭继续保持一路领跑的强劲势头，为我市加快全面小康作出了新的贡献；昭阳镇、周庄镇、开发区、安丰镇、戴窑镇、大垛镇等乡镇，争先进位的措施扎实，发展步伐加快；新垛、钓鱼、昌荣等薄弱乡镇不甘落后，负重奋进，也取得了明显成绩。
刚刚过去的20xx年，是我市综合竞争实力明显提高的一年。一年来，我们把发展工业作为第一方略，工业经济实现了速度和效益的同步增长。全市工业增加值占gdp的比重达27.5%，亿元企业达13家，其中兴达集团产销突破10亿元大关。全市新增私营个体企业1301家。一年来，我们把改革开放作为第一动力，经济发展的活力大大增强。市属企业“三置换一保障”改革基本完成，事业单位改革加快推进，农村各项配套改革不断深化。招商引资取得新业绩，引进项目658个，实际引资总额16.2亿元，同比增长35%。11个重点工业园完成基础设施建设投入3.4亿元，入园企业总数达765家，集聚效应初步显现。一年来，我们把优化环境作为第一要素，拓展了经济发展的空间。在全年127个阴雨天的情况下，基本完成了“1515”工程年度城建目标，完成交通基础设施投资1.8亿元，城市面貌明显改善，城乡交通大为改观。市行政服务中心正式挂牌运转，软环境建设向纵深推进。20xx年，我市跻身全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）行列，极大地鼓舞了全市百万人民凝心聚力、奋发图强的斗志。
刚刚过去的20xx年，是我市各项工作协调发展的一年。我们坚持三个文明一起抓，着力推进经济和社会各项事业共同进步、协调发展。关系群众切身利益的“五件实事”顺利实施，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新的进步，计生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革继续推进，干部队伍整体素质不断提高。城市社区和新经济组织的党建工作不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。民主法制建设全面加强，农村基层民主议事日和机关部门民主评议行风活动取得实效，“平安兴化、安全乡镇”创建工作全面推进。
同志们，20xx年的发展历程充满艰辛，20xx年的工作成绩来之不易。全市各级领导干部为此倾注了大量心血，155 万兴化人民付出了辛勤劳动，广大中外客商作出了积极贡献，驻兴各单位给予了大力支持。在过去的一年里，全市各行各业涌现了一大批先进典型，今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的突出代表。他们是我市加快全面小康进程中的标兵，是带头实践“三个代表”的典范，是建设社会主义精神文明的先锋。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心、支持兴化发展的各界朋友，特别向今天受市委、市政府表彰的20xx年度先进集体和先进个人，向在兴化这片热土上投资创业的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
当前，我市正处于全力加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。去年市委九届六次全体（扩大）会议提出了我市五年总量翻番，十年全面小康的发展新目标，年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议已经明确了今年 跨越发展的总体要求，我们认为要实现既定的目标任务，在全面推进各项工作的同时，重中之重就是要坚持富民优先。兴化富裕百姓，建设全面小康，重点在农村，难点在发展农村经济和增加农民收入。实践证明，农民增收仅仅依靠农业发展是不行的。在兴化，富裕农民首先必须减少农民的要求比其它任何地区都重要，尽快把农民大量地从农村转移出来比过去任何时候都紧迫。加快减少农民，富裕农民，建设全面小康，需要创业，需要全民创业。把发动全民创业，发展民营经济作为全面建设小康社会的重要举措，摆上全局工作的重要位置，坚定不移抓上手，坚持不懈抓下去，这是市委、市政府在认真分析形势的基础上作出的一个重要决定。当前，发动全民创业，发展民营经济恰逢其时，主要体现在三个方面：一是有重大机遇可抓。党的十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大明确要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，党的十六届三中全会第一次提出非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。党在理论上的创新、政策上的突破，使非公经济的生存和发展环境得到不断改善。与之相呼应，省里在“六放”方针的基础上，最近又明确要坚决消除一切对非公经济的歧视性观念、做法和规定，放手发展非公经济，尽快形成国资、外资、民资“三足鼎立”，公有制经济和非公经济“比翼齐飞”的格局。由此可见，当前创业的春天已经到来，全民创业理直气壮，艰苦创业大有可为。二是有现成经验可学。前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，要求学浙江之长，创江苏之新，努力实现民营经济发展的新突破。纵观浙江和我市戴南、张郭的发展历程，有不少相同之处。无论是浙江地区的经验，还是戴南、张郭的实践都反复证明：地区发展的快慢越来越取决于民营经济发展的快慢，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实现越来越决定于民众财力的发挥。学习浙江经验具体到我市，就是放大戴南、张郭效应，走戴南、张郭之路，强工富农，全民创业，让广大干群在市场经济中大显身手，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流。三是有较好基础可用。全民创业，宏观上有机遇，我市也有客观的基础。从我市的现状看，虽然还存在全民创业氛围不浓，民营经济总体规模不大，势头不猛，层次不高等问题，但是经过多年努力，特别是近年来的发展，我市民营经济事实上已经成为经济发展的主体力量，去年民营工业的份额已占全市总量的85%以上。现在不仅在戴南、张郭民营经济呈现突飞猛进的势头，在城区三园、周庄、安丰、大垛等地民营经济也都呈现加速扩张之势。从进一步的发展趋势看，我市民营经济发展有着巨大的潜能。止去年底，全市城乡居民储蓄存款余额达75.59亿元。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市10%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加近万个就业岗位。只要我们政策到位，引导到位，把这些资金引发出来、释放出来，转变为资本，就能对民营经济发展产生强大的推动作用。
推动全民创业，发展民营经济，是兴化富民强市的必由之路，建设全面小康的战略举措。我市春节后的第一个大会以此为主题，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了对全局工作的整个导向。全市上下要认真学习浙江经验，进一步放大戴南、张郭效应，发动全民创业，以形成百花齐放、万马奔腾快发展的生动局面。
一、解放思想，振奋精神，进一步确立全民创业的新理念
总体来看，我市全民创业尚处在起步阶段，与先进地区相比差距很大，但最根本的差距还是反映在思想观念上。主要存在三个方面问题：一是存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。二是存在书本位的思想。一方面，“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结较重，千军万马挤独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想。另一方面，一些领导干部受“唯书”观念的束缚严重，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机。三是存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。推动全民创业，我们必须坚决摒弃这些思想障碍，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓奋进。当前，要大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情，增强全民创业的动力。
1、弘扬不等不靠、自强自立的创业精神。全民创业是一个广义的概念，不仅仅局限于办工厂、当老板，而是要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。老板不是天生的，白手起家，一步一步发家致富，从小老板变成大老板的比比皆是。浙江人在改革开放之初，有点钱的当倒爷、开作坊，没有钱的外出擦皮鞋、弹棉花、挑糖担，稍有实力后就渴望当小老板，企业有发展就接着二次创业，争当大老板。他们不论学历高低、不论资金多少、不论年龄大小都积极投身创业。象大老粗办企业、小皮匠开作坊、不会外语的村姑只身出国闯市场等创业佳话并不鲜见。因此，我们要认识到，开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。我们的态度很明确，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对兴化的发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括小孩子从小就应该进行创业光荣的教育。只有这样，才能让全民都萌发创业的冲动，才能形成人人想创业、家家忙致富的氛围，才能真正激发干部群众的创业热情，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。
2、弘扬坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神。创业难免艰辛，但艰辛孕育着发展。浙江民营经济的成就都是与浙江人艰苦创业分不开的，都是与披星戴月相联系的，都是与苦打苦拼相伴相生的。他们为了实现自己的创业目标，什么苦都能吃，什么脏活、苦活、累活都肯干，“白天当老板，晚上睡地板”是他们艰苦创业精神的形象概括。鲁冠球、邱继宝、南存辉、徐立华这些浙江创业的顶尖人物，哪一个不是靠艰苦奋斗拼打出来的。其实不止在浙江，在兴化、在我们身边，依靠艰苦创业有成的人，也有许多生动的事例。刘锦兰创业兴达，是经历了许多常人没有经历的艰辛的。创业之初他成年累月吃住在工地，为使产品质量达到设计要求，在一次次挫折面前，坚持不懈地探索，如果没有超人的胆量、吃苦耐劳的精神，就不会有兴达今天超常规的发展。就是企业发展到今天，他们仍然在吃苦。我市美乐肥料有限公司总经理朱永华，2000年竞标收购原兴化磷肥厂后，面对企业人心涣散，产品质量低劣，市场萎缩的局面，同样经历了一个艰苦奋斗的创业过程。去年该企业产销过3000万元，员工达260人，美乐牌系列肥料荣获“江苏名牌产品”称号。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们要学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，哪里能赚钱，就在哪里生根，哪里有市场，就到哪里落户。一旦确立了奋斗目标，管它千山万水，千难万险，也要千方百计，百折不挠，坚持不懈地干下去。一个地方没有发展余地，就换个地方接着干；一种办法行不通，就换个思路干。失败了，不怨天，不尤人，放下包袱，从头再来。没有放不下的架子，没有抹不去的面子，不达目的誓不罢休。要像浙江人那样，视下岗为转岗，视苦难为财富，从不服输，永不气馁，不找市长，找市场。我市东方机械有限责任公司王寿年，1994年带领13名下岗职工创业，建厂以来，企业产销每年以50%的速度递增，去年产销超过5000万元，上缴税收超过300万元，企业为86名下岗失业人员提供了就业岗位，且全部办理了社会保险。如果王寿年当初等靠要，就不会有今天创下的事业。
3、弘扬敢于创新、善于突破的开拓精神。创业贵在创新。浙江的经验，戴南、张郭的实践，最根本的一条就是坚持“三个有利于”标准，充分尊重群众的首创精神,把党的改革开放政策同自身实际结合起来，走富有区域特色的集群发展之路。浙江人创造性地搞家庭工业、搞专业市场、搞私营个体经济、搞股份合作制经济，为其发展提供了源源不断的动力。戴南、张郭也是在没有政策明文规定的情况下，敢为人先，敢于创新，大力推动集体企业改革改制，大胆发展私营个体经济，才赢得了发展先机。现在，激励全民创业，我们一定要敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，不以老观念看待问题，不再搬条条框框分析问题、解决问题，一切按照“三个有利于”的标准，凡是有利于兴化经济发展的，不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。要坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践检验一切。要鼓励广大干部群众，有一种弄潮儿的大无畏气概，有第一个“吃螃蟹”的冒险勇气，有抢先一步的超前意识，勇立潮头，创新立业。现在是一个靠实力对话的时代，有实力才会有地位。一切有志于创业的人们，既要不断增强创业的冲动，又要注重不断提高自身的素质，增强创业的本领。对正在准备创业的人们而言，要该出手时就出手，敢于在创业的道路上迈出第一步。对创业有成的人而言，要不断开拓创新，坚持在创业的道路上不停步。我市海陵机械有限公司董事长仇九松，把发展企业、造福社会，作为人生的追求，十多年来，先后兴办了4个实体，目前企业规模超亿元，就业人数近千人。其创业实践充分表明，开拓创新，做大做强永远是企业抗击风险之基础，有大志者，必定能创大业、成大事。
二、发动千家万户，调动千军万马，大力培育全民创业的新主体
创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，在兴化就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军。这是一个艰巨的长期的过程，需要付出艰辛的不懈的努力。当前，我们要突出抓好以下主要群体，迅速掀起全民创业的新高潮。
1、重点面向各级领导干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。全民创业关键在干部。在浙江成千上万的创业者中，不少干部不恋官、不恋位、不恋权，踊跃离岗创业，辞职下海，在全民创业中发挥了示范带头作用。实践证明，和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。在我市，机关事业单位一直是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。市委、市政府已经制定了鼓励和支持市级机关干部在岗兼职创业或离岗创业的有关政策。面对创业新机遇，还在观望的同志不要犹豫，已经心动的同志要抓紧行动，开始行动的同志要乘势而上。镇村干部要充分发挥“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像大垛安民村党支部书记李正株那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并通过带领农民创业，进一步解放农村生产力，为广大农民开辟一片致富的新天地。
2、重点面向营销人员、科技人员、在外务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。营销员和经纪人熟悉市场，了解生产，并且具有一定的资本，是最具活力的创业群体。如红膏大闸蟹养殖联合体的领头人朱同年、沙沟水产品批发市场的经营大户姜宗咸等就是这样一批在农村成功创业的典型，要放大他们的带动作用。要着力提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸代理或其它经济活动。二要鼓励广大科技人员在“科技兴业”中发挥先锋作用。科技人员只有直接投身创业，才能实现科技与经济更有效的嫁接。陈堡农技站副站长姚长松领办红富堡科技服务公司，从事优质番茄育苗，公司建立一年多来效益明显。姚长松既把自己的技术较好地用于产业化经营，又在创业道路上迈出了可喜的步伐。我们要宣传推广这样的典型，进一步鼓励和支持科技人员用专有技术、科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使科技优势转化为经济优势。三要引导在外能人回乡创业。我市有30多万人在外打工创业，他们走南闯北，相当一部分人既积累了资金，又开阔了视野。这些人中有技术、有门路、善经营、会管理的人才很多，不少人已在外面经商办企业。要大力推广张郭、李中、新垛等地的经验，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，大力鼓励和引导他们回乡创业，为家乡建设多做贡献。九寿堂公司的徐开泉当年正是在党委负责同志多次登门拜访，在真情感动下才回乡创业的。要进一步巩固“凤还巢”成果，放大“凤还巢”效应，排能人，排关系，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。四要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。我市的吴桂英、吴琼、潘国等一批创业者，都是下岗后靠自己的辛勤劳动和吃苦精神，在竞争激烈的商海中创业致富的。江苏新宏大石化机械有限公司董事长陈爱中，当年大学毕业后就回乡创业，经过十年艰苦奋斗，去年该公司产值达5300多万元。我们要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高其进入市场的能力和创业致富的本领，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。
3、重点面向个体工商户和私营业主，把普通的创业主体变为骨干的创业主体。个体工商户是私营企业发展的基础。要鼓励他们破除小富即安的思想，推动小业变大，旧业更新，一业多元。私营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，加快做大做强。要着力引导全市私营企业主走“先装口袋，再装脑袋，装了脑袋，再装口袋”的创业发展之路。着力加强对私营个体业主的培训，依托高校，有针对性地举办多种形式的专题培训和各种讲座，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。要有针对性地组织到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养企业家的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要教育他们保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。
三、放开投资领域，实施四着并举，不断激发全民创业的新活力
放开领域，拓宽空间，既是贯彻十六届三中全会精神、适应入世新形势的必然要求，也是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。我们要坚决冲破一切束缚和限制，实施四着并举，进一步放宽政策，降低门槛，打破瓶颈，激发活力，推动全民创业。
1、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。
2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。
3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。
4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发展。要鼓励更多的乡镇招商项目进市开发区，鼓励同类民营企业以园区为载体，裂变聚合，分工协作，前后配套，上下延伸，扩张产业规模，放大产业优势，加快形成区域经济特色。一些条件尚不具备建设工业园区的乡镇，也要从长远出发，从自身发展的实际出发，引导企业和项目集中发展、集中建设，依靠滚动发展，逐步形成自己的工业小区。市场建设对民营经济的发展具有十分重要的作用。办一爿市场，兴一方产业，是浙江民营经济发展的重要经验之一，也为我市的实践所证明。我市目前有30多个专业市场，戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等在区域经济发展中已经显示出越来越重要的作用。我们要加大市场建设的力度，重点抓好年交易额亿元以上的大市场和江浙商业广场，既鼓励销更带动产，既鼓励进更鼓励出，以切实做大做强市场载体。
四、发动各方力量，强化服务引导，合力构建全民创业的新氛围
同心山成玉，协力土变金。推动全员创业，是全市上下共同的任务，人人责无旁贷。全市各级党政组织要因势利导，顺势而为，坚持在放手中放活，在无为中有为，唱响全民创业的主旋律。
1、强化导向，积极营造崇尚创业的舆论环境。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，宣传浙江经验，宣传戴南、张郭之路，宣传民营企业、民营企业家艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，宣传身边人身边事，让群众喜闻乐见，学有榜样。市里决定，2月份为全民创业宣传月。宣传部门要组织有关方面拿出方案、制定计划，根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，要使激励全民创业的过程成为全市广大干部群众深入学习“三个代表”重要思想的过程，成为解放思想、转变观念的过程，成为勇于创业、服务创业的过程，让全社会成员都发自内心地尊重民营企业家、尊重干事创业者，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。要关心爱护民营企业和民营企业家，各级干部要主动与企业家交朋友，把他们当作宝贵财富，高看一眼，厚爱三分，让他们真正在“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”，把广大人民群众投身创业、投身民营经济的积极性引导好、发挥好、保护好。
2、转变作风，着力落实全民创业的各项措施。各地、各部门要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。村干部是农民创业一线的组织者、推动者，担负着带头创业和组织创业的双重责任，要力争做到每个人都有自己的项目，为群众创业带好头、领好路。当前，各级领导干部要多深入企业，多与企业家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时帮助排忧解难，坚持用改革的办法解决民营经济发展中遇到的问题，并着力寻找产生问题的根源，实施标本兼治，以不断拓宽民营经济发展的绿色通道。
3、强化服务，为全民创业营建发展温床。各地和各有关部门一定要以促进全民创业为己任、以服务发展为天职，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化全民创业的服务环境。要真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于兴化经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。要完善服务体系，充分发挥政府各部门、工商联、个协、行业协会、商会的综合协调作用，促进各部门相互“联通”，积极提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位的服务，最大限度地拓展服务领域。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，能办的立即办，暂不能办的创造条件办，最大限度地提高服务效率。要切实做到想民营所想，急民营所急，实行上门服务、贴身服务、跟踪服务，最大限度地提高服务质量。“促进民营经济发展有功，束缚民营经济发展有过，破坏民营经济发展有罪”，要成为我们鲜明的工作导向和用人导向，谁梗阻、谁添乱，查实必处，决不姑息。要继续实行市四套班子和有关部门对重点民营企业的挂钩服务制度，真诚地帮助他们做大做强、健康发展。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，要找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安兴化，切实保护一切合法的私有财产不受侵犯，真正使群众放心创业、放胆发展。工商、技监、税务等部门要规范市场经济秩序，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营，合力营造全民创业的良好社会环境。
同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。时代在前进，创业最风流。让我们在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神指引下，团结带领全市人民万众一心，负重拼搏，迅速掀起全民创业、发家致富的热潮，为实现五年总量翻番、十年全面小康目标而努力奋斗！