国家发改委欧新黔副主任在中国煤炭工业协会第二届理事会第四次会议上的讲话。
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各位领导、同志们：
20xx年以来，针对我国 经济 运行中出现的一些新 问题 ，党中央、国务院审时度势，及时作出加强宏观调控的决策部署，按照果断有力、适时适度、区别对待、注重实效的原则，综合运用经济、 法律 手段和必要的行政手段，着力解决 影响 经济平稳较快 发展 的突出问题。经过全国上下共同努力，宏观调控取得明显成效。经济运行中不稳定不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，避免了经济大的起落。一年来的成就集中表现在：国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5%；财政收入2.63万亿元，增长21.4%； 社会 消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3%；进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7%，由20xx年居世界第四位上升为第三位；城镇新增就业980万人，超过预期目标；城镇居民人均可支配收入实际增长7.7%，农民人均存收入实际增长6.8%。
上述成就是在煤电油运出现多年未有的全面紧张状况下取得的，确实来之不易。对煤电油运供求矛盾加剧的形势，党中央、国务院高度重视，把加强经济运行调节、努力缓解煤电油运瓶颈制约，作为加强宏观调控的一项重要措施。各地区、各部门贯彻中央部署，通过加大生产、运输组织协调力度，抑制不合理需求，强化需求侧管理，疏导价格矛盾等措施，促使煤电油运保持较快增长，市场供给稳定增加。特别是在迎峰度夏、冬季取暖等用煤高峰时段，重点产煤省和煤炭 企业 挖掘潜力、扩大生产，确保了重点地区、重点行业和重点企业的煤炭需求，没有出现大面积长时间的严重缺煤缺电问题，促使国民经济保持了平稳较快发展的好势头。煤炭 工业 协会和煤炭运销协会积极协助政府实施运行调节、促进供需衔接、加强行业自律，做了大量扎实有效的工作。借此机会，我代表国家发展改革委向各级煤炭管理部门、煤炭企业和行业协会的广大干部职工表示衷心的感谢！
今年一季度，国民经济继续保持平稳较快增长的良好势头，工业生产较快运行，投资增幅继续回落，国内市场销售和外贸出口快速增长，货币信贷增长放缓。1-2月，规模以上工业完成增加值9034亿元，同比增长16.9%，增幅比同期加快0.3个百分点；实现利润1653亿元，同比增长17.4%。全国城镇固定资产投资完成4222亿元，同比增长24.5%，增幅比同期回落28.5个百分点，比去年全年回落3.1个百分点。社会消费品零售总额10313亿元，同比增长13.6%，扣除价格因素实际增长11.7%，增幅同比分别加快3.1个和2.6个百分点。进出口总额1795亿美元，同比增长21.7%。其中出口953亿美元，增长36.6%，增幅同比提高7.9个百分点。2月末，广义货币（M2）、狭义货币（M1）余额同比分别增长13.9%和10.6%，增幅比同期回落5.5个和9.2个百分点。当前宏观经济运行中值得重视的问题是，投资反弹压力仍然存在，价格上涨压力较大，信贷结构仍不合理，贸易结构不平衡问题比较突出。
与国民经济平稳较快增长相适应，今年一季度煤炭经济运行总体平稳、产销两旺。在各方面共同努力下，较好地保障了“两节”、“两会”期间的煤炭供应，出现了煤炭生产、运销、库存、效益全面增长的局面。1-2月，全国完成原煤产量2.49亿吨，增长6.8%；完成发电量3501亿度，增长12.1%，其中火电3029亿度，增长11.2%。全国铁路运输煤炭1.75亿吨，增长12.1%；水上运输煤炭5974万吨，增长18%。2月末，全社会煤炭库存1.05亿吨，比年初增长1.4%。从构成看：主要港口库存895万吨，比年初增加344万吨；直供电厂库存1377万吨，比年初增加278万吨，相当于11天耗用量。原中央财政煤炭企业商品煤平均售价245.73元/吨，比去年底提高20.1元/吨，涨幅8.1%。其中，电煤售价185.16元/吨,比去年底提高11.8元/吨，涨幅6.8%。规模以上煤炭企业实现利润61.6亿元，同比增长122%。其中，国有及国有控股煤炭企业实现利润44.3亿元，增长130.1%。转贴于
一季度出现的煤炭供应比较稳定、紧张局面暂时有所缓和的形势，是年初先后召开的全国和各产煤省区煤炭产运需衔接会，注重发挥 企业 的市场主体作用，贯彻供需双方自主协商原则，实现了产运需之间的有效衔接的结果；同时也是煤矿、铁路、 交通 和各用户企业之间协作配合、共同努力的结果。对春节后秦皇岛等港口出现的煤炭库存积压、 影响 铁路后续调进的 问题 ，经过最近一个阶段的积极协调、采取综合疏导措施，港存煤炭已明显回落，由2月下旬的430万吨降到 目前 的370万吨，逐步趋于正常水平。
当前煤炭 经济 运行显现和潜在的突出矛盾和问题：一是安全生产形势十分严峻。自去年10月份以来，全国连续发生3起一次死亡百人以上的特别重大煤矿瓦斯爆炸事故。在最近短短一个多月时间，又相继发生5起一次死亡10人以上的重大瓦斯爆炸事故，造成164人死亡，给人民生命财产造成重大损失，在国内外产生严重影响。这几起事故，是在中央三令五申，安全整顿力度不断加大的情况下发生的，都是由于无证生产、非法生产、违规生产或者未经审批擅自恢复生产所造成的。这一连串的事故，暴露出煤矿在安全生产上的问题仍然非常严重和突出。二是煤炭供应紧张局面将再度加剧。进入二季度后，随着各行业生产的逐步回升，煤炭特别是电煤需求将继续大幅增长。据气象部门预测，今年夏季仍是“炎夏”，电力需求十分旺盛。而近期在煤矿重特大瓦斯爆炸事故接连发生后，各地采取了更加严格的安全整顿措施。特别是占全国煤炭外调量70%以上的山西省，在“3.19”朔州细水煤矿瓦斯爆炸事故后，果断决定对所有未取得安全生产许可证的煤矿，一律实行停产整顿，要恢复生产必须取得安全生产许可证。目前山西省取得安全生产许可证的矿井约600余处，其生产能力约占全省50%左右。停产整顿将直接减少山西省可供调出的资源量。加之各地着手全面控制煤矿超能力生产，大秦线4月份开始再次技改施工，近期煤炭供应将再度趋紧。对这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。
煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要战略地位。从我国能源结构看，煤炭将长期是主要能源。党中央、国务院对煤炭 工业 发展 非常重视和关心。去年以来，国务院多次 研究 煤炭工作，做出了一系列决策部署，确定了以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略，要求采取综合配套措施，立足当前，着眼长远，远近结合，标本兼治，缓解煤炭供需紧张状况，走出一条资源开发利用与经济协调发展的新路子，以煤炭的可持续发展和有效利用，支持我国经济 社会 的可持续发展。最近，经过广泛深入的调查研究，国务院即将出台《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，进一步明确我国煤炭工业发展的方针、目标和政策、措施。各地区、各部门、各企业要认真 学习 领会，全面贯彻落实。结合当前煤炭工业经济形势，近期要重点做好以下几项工作：
（一）加强煤矿安全管理，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。安全生产是煤炭经济平稳健康运行的基本前提和重要基础。没有一个稳定的安全生产局面，企业改革与发展一切都无从谈起。党中央、国务院十分重视煤矿安全生产，近年来在体制、机制、投入等方面，采取了一系列重大举措。针对近期煤矿重特大事故频发的被动局面，中央领导同志又多次作出重要指示。2月23日，温家宝总理主持召开国务院第81次常务会议，研究部署加强煤矿安全工作。国务院办公厅下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》。最近，我委和国家安全监管总局又联合召开了全国煤矿安全改造和瓦斯治理工作电视电话会议，提出了一系列的安全整顿措施。各地区、各企业要从践行“三个代表”重要思想和落实以人为本的 科学 发展观，构建社会主义和谐社会的 政治 高度，充分认识当前煤矿安全形势的严峻性和危害性，认识扭转煤矿安全生产被动局面的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，要坚持安全为了生产，生产必须安全的思想，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国务院的一系列重要决策和部署，进一步强化煤矿安全生产责任制，搞好全国煤矿安全生产大检查，加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治，依法关闭非法和不具备基本安全生产条件的矿井，督促检查煤矿企业事故隐患的整改情况，加大煤矿安全生产投入，改善煤矿安全生产条件，遏制重特大事故的继续发生，确保安全生产形势的稳定好转。转贴于
严格控制超能生产，是保障煤矿安全生产一项带有根本性的重要措施。各产煤省（区、市）煤炭管理部门必须认真贯彻我委印发的《煤矿生产能力核定的若干规定》和《关于进一步做好煤矿生产能力核定工作的通知》要求，结合煤炭生产许可证年检，加快煤矿生产能力核定，并据核定结果，督促各煤矿严格按照核定能力 科学 组织生产，严格禁止超能力特别是超通风能力生产，减少各类煤矿安全事故，促进安全生产。
（二）大力推进煤炭 工业 结构调整，切实转变 经济 增长方式。在推进全面小康 社会 建设进程中，煤炭工业既要保持一定的 发展 速度，保证能源的稳定供应，又要转变增长方式，实现煤炭资源的有序开发和有效利用，再也不能走过去那种遍地开花，付出巨大的人员伤亡、资源损失和环境污染代价来换取煤炭的粗放型老路子。要全面贯彻落实科学发展观，大力推进煤炭工业结构调整，努力走出一条依靠 科技 进步、资源回采率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、全面协调可持续发展的新路子。一要加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开发布局，选择资源条件好、具备发展潜力的矿区，以国有大型煤炭 企业 为依托，加快大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。二要进一步改造整顿和规范小煤矿。各地区要充分发挥市场机制的作用，加快中小煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，鼓励资源储量可靠的中小煤矿，通过资产重组实现联合改造。积极推进中小煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿要尽快实现正规化开采。三要促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接，与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度，改革铁路和港口投资体制，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力。鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材等企业联营，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。
与此同时，要注意正确处理和兼顾投资与消费、企业发展与职工收入的关系，保障职工收入的稳定增长，使职工群众真正享受到企业发展带来的实际利益，以此增强企业凝聚力，激发和调动广大职工与企业同甘共苦，支持企业发展的积极性、主动性和创造性，实现企业发展与职工收益的良性循环、互相促进。
（三）加强综合利用与环境治理，发展煤炭循环经济。我国资源相对短缺，而资源耗费十分惊人。据统计，20xx年我国煤炭、钢铁、氧化铝、水泥、石油耗费分别占世界总耗费量的31%、27%、25%、40%和7.4%，但GDp仅占世界的4%。有人说我国是富煤之国，但人均煤炭拥有量也仅占世界的1/2。 目前 我国煤炭资源综合回收率仅30%左右，其中大中型煤矿为40-50%，小型煤矿只有10-15%。要解决我国资源约束矛盾，必须高度重视和大力发展循环经济。这是落实科学发展观的必然要求和重要举措。煤炭工业作为重要的基础资源产业，围绕资源的综合利用、循环利用，要重点采取以下措施。首先，推进洁净煤技术产业化。国家要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。其次，推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。第三，保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境 影响 评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。第四，大力开展煤炭节约和有效利用。要坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策和技术标准，加强节煤法制建设，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。转贴于
（四）坚持以人为本，诚信经营，全面提高 企业 管理水平。解决煤炭 经济 结构不合理、生产技术水平低、职工生活困难和安全事故多等 问题 ，在国家积极采取综合措施的同时，煤炭企业也要树立以人为本的理念，建立培养、关心、爱护、凝聚人才的机制，吸引和团结有志于煤炭事业的人才。要尽快恢复和设立一批煤炭职业技术学校，引导有关大专院校和中等职业学校，按照煤炭行业需求培养专业人才。要建立和完善企业职工培训制度，开展多层次、全方位的职工培训，全面提高职工特别是采掘一线职工的技术素质。
煤炭 工业 要走安全、高效、环保、 现代 化、可持续 发展 的道路，仅仅靠增加投入是不够的，必须全面加强管理。最近我参加国家电网公司召开的会议，他们在保持共产党员先进性 教育 中，结合存在的问题制定了一系列整改措施，发布了公开、公正、公平调度“十项措施”、供电服务“十项承诺”和“十个不准”，努力提高为 社会 、为用户服务的水平。煤炭行业也应该深入 研究 企业管理上存在的问题，采取有效措施，努力实现管理规范化、制度化、 科学 化，真正做到管理保安全、提质量、树诚信、促效益。
煤炭工业协会准备制定《煤炭行业诚信公约》，要求全行业增强诚实守信、互惠互利、合作双赢的理念，塑造新时期煤炭行业的风范，我很赞成。诚实守信是企业赖以生存发展的基础。市场经济是法制经济，每个市场主体都必须诚实守信，依法经营。 目前 在煤炭市场供求紧张的形势下，出现了个别煤矿放松质量管理，煤炭质量下降，更有甚者采取欺诈手段，掺杂使假、以次充好。这是一种严重的违法行为，对由此造成用煤企业重大安全生产事故的，要依法惩处。各煤炭企业要强化质量意识，加强煤炭生产营销全过程的质量管理，健全质量保证体系，满足用户需求。
党的十六届三中全会《决定》要求，建立“以道德为支撑、产权为基础、 法律 为保障的社会信用制度”，从根本上规范市场经济秩序。各企业必须增强信用意识，强化信用观念，完善信用制度，规范信用行为，自觉遵守和维护市场经济秩序。今年重点煤炭产运需衔接会，尊重供需双方的市场主体地位，鼓励企业在国家宏观调控政策指导下自主衔接资源、协商价格，在发挥市场对资源配置基础性作用上迈出了重要步伐，得到了各相关方面的拥护和支持。从一季度看，执行情况也比较好。我在这里强调，一经正式签订的购销合同，即具有法律效力，必须严格履行，确保合同确定的数量、质量和价格，任何一方均不得擅自改变，否则必须依法承担违约责任。各企业要把信守合同提高到增强企业市场竞争力和生命力，支持煤炭订货制度改革，建立有利于煤炭工业发展的体制环境的高度来认识，规范行为，加强自律，树立风范，赢得用户，为创造良好的市场经济秩序做贡献。
各级煤炭管理部门、行业协会要配合工商、质检、环保等部门，共同建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，打击掺杂使假的欺诈行为。国家发展改革委和各级经济运行管理部门今年将把提高煤炭合同兑现率、提高煤炭质量作为经济运行调控监管的重点。
（五）强化服务功能，进一步发挥协会促进行业改革与发展的作用。加强行业协会建设，是深化行政管理体制改革、转变政府职能、完善社会主义市场经济体制的客观需要。在市场经济条件下，行业协会作为联系政府与企业的桥梁和纽带，具有不可或缺的重要作用。党的十六届四中全会《决定》要求：“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。为促进行业协会的规范发展，国家发展改革委正在研究制定《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》，准备报经国务院同意后正式印发。 中国 煤炭工业协会是煤炭行业的自律性组织。近年来适应煤炭工业管理体制改革的新形势, 为推进煤炭工业改革与发展，积极配合政府部门,在服务宏观调控，加强行业自律，规范企业行为，维护煤炭企业合法权益等方面做了大量工作,发挥了重要作用。今后要进一步加强协会建设,提高综合素质，发挥自身优势，增强服务本领，围绕煤炭工业发展与改革的焦点、难点、热点问题，集中全行业智慧，寻求对策，建言献策，更好地为政府服务，更好地为企业服务，把协会真正建设成为沟通政府与煤炭企业之间联系不可缺少的桥梁和纽带，成为推进煤炭工业健康发展值得信赖和依靠的重要力量。转贴于
同志们,当前煤炭 工业 发展 正处于结构调整、产业升级的重要时期，既有难得机遇，也面临严峻挑战。实现煤炭工业可持续发展使命光荣、任务艰巨。希望煤炭工业战线的广大干部和职工，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，树立和落实 科学 发展观，同心同德，再接再厉，奋发图强，扎实工作，努力夺取煤炭工业发展与改革的新成绩，为国民 经济 发展做出新的更大的贡献。
最后，预祝这次会议圆满成功！
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新任县长在县人民代表大会第四次会议上的讲话
尊敬的各位代表：
今天，大家选举我担任**县人民政府县长，同时选举三位同志担任副县长，我们感到非常荣幸，这既是各位代表对我们的信任和支持，也是全县人民对我们的重托和期望。在此，我谨代表新当选的政府班子成员，真诚地向全体代表，并通过你们向全县人民表示衷心的感谢！
**是一方充满生机和希望的热土，这里人杰地灵，民风淳朴，文化底蕴深厚，自然资源丰富。近年来，全县人民在历届县委、县政府的正确领导下，真抓实干，攻坚克难，经济社会发生了巨大变化，呈现出经济快速发展、社会和谐进步、人民安居乐业的崭新局面，为**的长远发展奠定了坚实的基础。
当前，**已经进入了转型发展、科学发展的新阶段。党和人民把县长的接力棒交接到我的手中，我深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。同时，又为自己能够成为18万**人民中的一员，和在座的各位及全县干部群众一起参与**的经济建设和社会发展，共同创造**更加美好的明天而感到荣幸和自豪！
在今后的工作中，我将和政府班子全体成员一起，同心同德、团结奋进，努力做到“五个始终坚持”：
第一，始终坚持第一要务，持之以恒抓发展。坚持把加快**发展作为第一要务，紧密结合县情实际，按照县委确定的奋斗目标和安排部署，紧紧依靠全县广大干部群众，继承和发扬历届班子创造的好经验、好做法，加强学习、解放思想，与时俱进、开拓创新，以工促农、统筹城乡，不断推进**经济社会各项事业又好又快发展。
第二，始终坚持执政为民，全心全意抓民生。坚持把执政为民的理念体现在工作的方方面面和全过程，更加关注全县人民的共同富裕，更加关注弱势群体，全力以赴改善民生，及时解决群众最关注的热点难点问题，多办为民、利民、惠民的好事、实事，切实把全县人民的利益实现好、发展好、维护好，以实际行动取信于民。
第三，始终坚持真抓实干，尽心竭力抓落实。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，察实情、说实话、出实招、求实效，精简会议和文件，把主要精力放在下基层搞调研、解难题和向上面争资金、跑项目上，确保将县委的决策和部署落到实处，将群众的意愿和要求体现到工作实践中，力争把**人民的各项事情办得更好。
第四，始终坚持依法行政，统筹兼顾抓和谐。坚持服从县委的统一领导，自觉接受人大和政协的监督，虚心听取各民主党派、社会团体和广大人民群众的意见建议，主动向老领导、老同志学习，向全县干部群众学习，向社会实践学习，实行科学民主决策，全面推行依法行政，积极稳妥处理各类社会矛盾，加强民族团结，促进社会和谐稳定。
第五，始终坚持严于律己，以身作则抓廉政。坚持把自己摆在人民公仆的位置，十分珍惜人民赋予的权力，为全县人民掌好权、用好权，清清白白做人，干干净净干事，带头执行廉洁自律各项规定，认真抓好政府班子廉政建设，努力创造干事创业的良好环境，以卓有成效的工作实绩，让组织放心，让人民满意。
各位代表，**是我们共同的家园，加快**发展，让老百姓生活的更加富裕幸福，是我们的责任，也是全县人民的期盼。我坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的有力监督和支持，有全县人民的团结奋斗，我有信心、有决心肩负起这个光荣而神圣的使命，与政府班子成员一道，与广大干部群众一起，奋力推动**经济社会快速发展，为创造**人民的美好生活、早日实现全面小康而努力奋斗！
最后，诚心祝愿各位代表身体健康、工作顺心、事业进步、阖家幸福！
谢谢大家！
2020年在市委一届四次全委会议上的总结讲话
同志们：
市委一届四次全委会议完成了主要议程，今天就要结束了。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：
一、统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实本次会议精神
这次市委全委会议是在全面贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区党委七届四次全委会议精神，掀起“三个代表”重要思想新高潮的形势下，在我市经济建设进入新的发展阶段的关键时刻召开的一次重要会议。上午，云峰书记就我市学习贯彻“三个代表”重要思想和实现经济跨越式发展，作了题为《兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越》的重要讲话，云书记的讲话对于动员全市各族人民，团结奋进，走进前列，实现鄂尔多斯经济跨越式发展具有极其重要的意义，是指导我市今后一个时期工作的纲领性文件。大家围绕云书记的讲话，结合实际进行了热烈的讨论，达到了统一思想、提高认识、凝聚智慧、共谋发展的预期效果。概括起来，主要有以下三个方面。
一是加深了对“三个代表”重要思想的理解，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。大家充分认识到，“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们团结奋斗的思想基础。当前我市改革和发展的任务十分艰巨和紧迫，要办的事情很多，需要克服的困难和解决的矛盾也很多。在这个重要的历史时期，只有用“三个代表”重要思想武装广大干部群众，才能统一思想，凝聚人心；只有牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，才能真正做到立党为公，执政为民，始终保持党的先进性；只有以“三个代表”重要思想指导实践，才能抓住机遇，加快发展，推动鄂尔多斯经济的跨越式发展。与会同志一致表示要加强学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质和灵魂，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中长期坚持并创造性地加以运用。
二是确定了本世纪头十年我市的奋斗目标，进一步坚定了加快发展的决心和信心。云书记的讲话对我市市情进行了再认识，对发展目标进行了再审视，对我市所面临的机遇、挑战和客观具备的比较优势进行了准确、理性、透彻的分析，在此基础上，提出了我市新世纪头十年实现“四个超一”的发展目标。这一目标鼓舞人心、催人奋进，符合中央和自治区的要求，符合本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部全市人民加快发展的强烈愿望。讨论中大家一致认为，只要我们解放思想，开拓创新，团结一心，奋发图强，把新的发展机遇充分把握好，把自身的优势充分发挥好，把蕴藏的潜力充分挖掘好，这一宏伟蓝图一定会成为现实，“第三个火车头”的目标一定会如期实现。
三是明确了“城乡统筹、三化互动”和“八个支撑”的工作思路和措施，进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。云书记在讲话中指出，要加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，重点围绕“优势支撑、主导支撑、城镇支撑、开放支撑、区域支撑、市场支撑、科教支撑、环境支撑”做好跨越式发展的各项工作，这是指导我市今后一个时期工作的大方针、大方向、大思路。所提出的各项工作措施，思路清晰，要求明确，具有前瞻性、开拓性和可操作性。大家表示，一定要结合本地区、本部门、本单位的实际，树立强烈的发展意识、机遇意识和创新意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，全面贯彻，狠抓落实，确保市委提出的各项目标任务落到实处。
目标和要求明确之后，摆在我们各级领导面前的首要工作就是抓紧抓好会议精神的贯彻落实，使之迅速转化为全市广大党员、各级干部和人民群众的实际行动，迅速转化为全面建设小康社会、实现跨越式发展的强劲动力。贯彻落实这次会议精神要着重体现“快、深、实”的要求。
“快”就是要抓紧传达贯彻，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各地、各部门、各单位要按照本次会议的部署和要求，精心组织，周密安排，认真组织开展“三个代表”重要思想学习活动，尽快把市委一届四次会议精神传达到全体党员干部，将各族干部群众的思想和认识统一到实现“四个超一”的目标上来。县（处）级以上领导班子要以党委（党组）中心组学习为主，把集中学习和个人自学、通读文件与专题讨论结合起来，全面准确地领会精神实质。机关党员和干部以在职学习为主，采取自学与专题讲座、讨论相结合的方式深入学习。企业、农村、学校和社区要通过举办讨论会、报告会等形式，发挥基层党校等宣传阵地的作用，组织广大党员、干部和群众深入学习“三个代表”重要思想和本次会议精神。
“深”就是要深入学习，深刻领会，深层思考“三个代表”重要思想的精神实质，迅速掀起新一轮思想解放的新高潮。各地、各部门要按照十六大报告提出的“三个一切”的要求，将广大党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，打破习惯势力和主观偏见的桎梏，适应实践的发展，以实践来检验一切，不断研究新情况，解决新问题，突破自我，超越自我，在解放思想中统一思想，在统一思想中开拓前进，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
“实”就是要理论联系实际，学用结合，迅速掀起新一轮经济社会发展的新高潮。指导实践、推动工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。从鄂尔多斯来说，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要推进经济社会跨越式发展，率先全面实现小康目标。要紧紧抓住二十一世纪初可以大有作为的重要战略机遇期，抢抓西部大开发和国家能源需求趋旺给我市发展带来的新机遇，发挥比较优势，培育竞争优势，全面推动新一轮快速发展。各地要按照云书记的讲话要求，进一步明确加快发展的新目标，研究落实工作的新举措，推动经济和各项社会事业的新发展。
二、超前运作，大胆谋划，着力构筑 “四个超一”目标
“四个超一”目标是市委、市政府在深入分析全国、全区经济发展趋势的基础上，经过充分调研，横比纵看，反复论证提出的，这一目标既具有一定的超前性，又具有客观的现实基础，是我市在新世纪初重要战略机遇期构筑的宏伟蓝图，是我市经济与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的“第三个火车头”的现实需要，也是全市各族干部群众加快发展、谋求富裕的根本要求。在不久前结束的市委读书会和本次会议的讨论中，各旗区、各部门对实现这一目标充满信心，认为经过努力是完全可以实现的。
经过初步测算，要想实现“四个超一”目标，需对 “十五”计划进行相应的调整，到20xx年，gdp至少应达到400亿元，比原计划增100亿元，财政收入达到40亿元，增10亿元，城乡居民人均收入仍为原计划，分别达到10000元和5000元。在此基础上，到20xx年， gdp和财政收入比原远景规划分别增400亿元、40亿元，最终实现“四个超一”目标。当前本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部，摆在我们各级党委、政府面前的首要任务是要将这一目标细化量化，量化到产业、量化到旗区、量化到具体项目。因此，各旗区要结合实际，超前构筑、及早谋划，对各自的“十五”计划和远景规划进行调整，并要分年度、分产业进行细化落实。就全市而言，计划部门已拿出了一个草案，三次产业的比例初步拟定为5：63：32，即一、二、三产业的增加值分别达到50、630和320亿元，这只是一个指导性计划，不作为最后定案数。计划部门要在充分调研论证的基础上，结合各旗区的计划和各专业部门的专项计划，在“四个超一”总量不变的前提下，于今年10月底前调整并制定出我市的“十五”、“十一五”计划，并抓紧编制基础产业和基础设施发展规划。在制定计划时，要着重把握好以下几点。
（一）重点在工业。“两个48%”（两大沙漠和丘陵沟壑山区、干旱硬梁区分别占国土面积的48%）、富集的资源和已有的工业基础客观地决定了坚持“工业立市、强市富民”始终是实现我市跨越式发展的重中之重和根本所在。要举全市之力，推进新型工业化进程，把工业作为牵动经济发展的“牛鼻子”。按照“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度节能环保”的要求，全力培育能源、纺织、化工、建材、高载能、农畜林沙、高新材料、生物制药八大支柱产业体系。要抓住切入点，找准突破口，重点构筑“四大”，即：大煤田、大煤电、大煤化、大能耗，到20xx年，建成2亿吨煤炭基地、2500~3000万千瓦电力基地、1000万吨煤化工基地、500万吨高载能产品基地及百万吨级天然气化工基地，力争使我市成为国家重要的能源基地、高新材料基地，成为世界级的重化工基地、高载能产业基地、绒纺工业基地，到20xx年，工业增加值达到210亿元，20xx年达到530亿元以上，力争突破600亿元，把我市建成国家西部地区的工业强市、能源大市。
要把项目建设作为经济增长、财税增收、发展后劲增强的支撑点，扭住重点建设项目不放松，着力构筑一批带动力强、具有明显比较优势的大项目、好项目，不断培植新的梯次推进的经济增长点。目前，要重点围绕“四大”和八大支柱产业，抓紧谋划准达两旗沿黄河火力发电群，鄂准两旗高载能，鄂旗高新材料，准伊两旗煤转化、乌杭两旗天然气化工和精细化工，东胜绒纺和生物制药工业园建设，达旗农畜产品加工等一大批建设项目，尽快形成产业集群，推动区域产业集聚，实现园区化发展。在扩大工业总量的同时，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展资源接续产业，延长产业链，促进产业的优化升级，在煤炭、纺织、化工、建材等传统工业领域大量吸收高新技术，提高装备水平；立足我市的资源优势和比较优势，培育发展以煤液化、精细化工、高新材料、生物制药等项目为主的高新技术产业；千方百计引进新的高新技术产业项目，促进工业结构的总体优化，着力提高高新技术产业在全市工业中的比重；继续实施名牌推进战略，研究开发拥有自主知识产权的名牌产品，提高产品的知名度和附加值。
（二）基础在农业。“四个超一”的其中之一就是农牧民人均纯收入超10000元。目前，我市农牧民收入水平仅为计划目标的1/4左右，也就是说，在今后的7年时间里，必须与城镇居民收入同样，年均增长1000元，才能实现既定目标。可见，实现农牧民人均纯收入10000元，是“四个超一”目标的难点，更是全面建设小康社会、落实“三个代表”重要思想的重点。要按照既定的“立草为业，为养而种，以种促养，以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展思路，做大做强畜牧业总量，提高畜牧业在一产增加值中的比重；继续调整生产区域布局，着力建设沿黄河、无定河高效农牧业经济增长带，促进优势产业向优势区域集中；坚定不移地实施禁、休、轮牧和退耕还林、退牧还草，加大生态环境建设力度，实现可持续发展；大力实施生态移民，走减少农牧民、致富农牧民的路子；加快培育龙头企业，推进农牧业产业化进程，促进农牧业增效、农牧民增收。到20xx年，牲畜总量突破1000万头只，沿河高效农牧业增长带初具规模，生态扶贫移民初见成效，农牧业人口降到80万人以下，一产增加值达到40亿元，农牧民人均纯收入达到5000元。到20xx年，牲畜总量达到1300万头只，真正将沿河地区建成高效农牧业园区，丘陵沟壑山区和干旱硬梁区生态得以明显恢复，农牧业人口降到50万人以下，一产增加值达到50亿元，力争突破60亿元，农牧民人均纯收入达到10000元。
三）潜力在三产。我市三产规模小，占gdp的比重仅为28%，总量居全区各盟市第6位，其根本原因就是传统产业比重大，附加值低，新兴产业起步晚，发展慢，20xx年商业、餐饮、交通运输等传统服务业占到三产增加值的80%以上，而金融、保险、信息、旅游等新兴服务业占比不足20%。由于目前我市三产的总量小、基数低，加之二产的迅猛发展和城镇化进程的加快，传统三产仍将快速增长，新兴三产将得到空前发展，三产孕育着巨大的发展潜力，必将呈现爆发式的增长态势，到20xx年，三产增加值达到114亿元，到20xx年，年均增长23%，达到320亿元。
要重点构筑“一个中心组团、两级发展主轴”的城市发展体系。以东胜、青春山开发区、阿镇为核心，适时实施政府驻地迁移，形成鄂尔多斯区域性中心城市；沿109、210国道的主要城镇发展带形成两条“十字型”发展主轴，集中全市85%以上的城镇人口。到20xx年，城镇化率提高到63%，城镇基础设施、公用设施和居民收入、生活质量、社会保障程度均本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部达到高水平的城镇化标准，将鄂尔多斯建成西部地区发达城市。
继续把交通基础设施建设作为改善投资环境、促进经济发展的重中之重来抓，新建东胜至苏家河畔、城壕至东胜高速公路，积极构筑呼、包、鄂“金三角”地区的经济大动脉，实现3市相互之间公路高速化；新建呼准铁路、准神铁路、东乌铁路，形成横穿东西和纵贯南北“十”字相交的铁路大通道；新建鄂尔多斯机场，到“十一五”中期形成公路、铁路、航空立体交通网络。
依托丰富的旅游资源， 突出民族风情和沙漠旅游、生态旅游、黄河旅游等特色，重点完善成陵、响沙、恩格贝、黄河峡谷、阿尔寨石窟等重点旅游景区的建设，打造旅游品牌，开发旅游产品，开拓旅游市场，使旅游业尽快发展成为三产的支柱产业。“十五”期间，旅游业年平均发展速度力争达到25%以上。
经济要进“前三位”，社会事业发展也要走进自治区前列，要将社会事业摆到与经济建设同等重要的战略位置予以高度重视，使之与经济的快速发展相适应。突出抓好教育工作，继续深化改革，加强校长和教师队伍建设，抓好重点城镇义务教育阶段学校的新建和扩建，扩大高中阶段教育，积极发展高等教育，筹建本科层次的鄂尔多斯学院；强化旗乡两级卫生基础设施建设，构建完善的基层卫生服务网络；大力发展公益性文化事业和文化产业，充分挖掘鄂尔多斯深厚文化底蕴，丰富和活跃城乡文化生活；高度关注民生，促进就业和再就业，努力提高城乡人民生活水平。
要继续坚定不移地把对外开放置于全市经济社会发展的大局之中，将招商引资作为加快发展的“一号工程”，进一步解放思想，抢抓机遇，增强开放意识，扩大开放领域，培育开放主体，营造开放环境，充分发挥我市资源、区位等比较优势，大力实施“引进来”、“走出去”战略，加快对外开放步伐，促进全市经济社会快速协调发展。要将对外开放同推进“三化”进程、调整优化经济结构、推动产业升级有机结合起来，努力扩大招商引资规模，提高利用外资水平，促进对外贸易快速增长，以大开放促进大发展。
三、加压挖潜，狠抓落实，全力做好下半年各项工作
上半年，我市国民经济保持了快速增长的良好态势，国内生产总值完成92.8亿元，同比增长23.4%，完成年计划的37.9%。其中第一产业完成增加值6.1亿元，增长8.1%；第二产业完成增加值52.6亿元，增长28.6%；第三产业完成增加值34.1亿元，增长18.3%。财政收入完成13.02亿元，增长31.2%，为年计划的52.6%。上半年我市经济运行呈现出“两快两平”的特点，二产、财政收入高速增长，特别是二产增幅较去年提高13.6个百分点，是近几年来增速最快的一年。一产增幅虽比20xx年下降了1.9个百分点，但去年一产10%的增速是建立在恢复性增长基础之上的；三产增幅回落1.8个百分点，主要是受“非典”疫情影响。排除非正常因素，一、三产业仍呈平稳运行态势。
总结上半年的工作，主要体现在五个方面：一是农牧业结构调整步伐加快。种植业结构进一步优化，粮经饲比例由36：28：36调整为30：27：43。牲畜总量大幅增加，牧业年度牲畜头数达到842万头只，同比增加204.6万头只；新购进优良牲畜18.2万头只，其中奶牛7218头，肉牛6335头，肉羊16.8万只。禁牧、休牧、划区轮牧全面推行，舍饲养畜401万头只，占牲畜总头数的48%。生态建设成效明显，完成人工造林189.4万亩,飞播197万亩,新增水保治理面积856.7平方公里，人工种草208万亩。二是工业经济高速增长。完成工业增加值45亿元，增长23.8%，规模以上工业企业完成增加值26.9亿元，增长39％，比全区平均增速快11.3个百分点，较去年同期上升17.6个百分点。工业产品产销率达104.7%，提高6.2个百分点，经济效益综合指数127.15，提高10.85个百分点。煤炭、纺织、电力、化工、高载能等产业对全市工业的贡献率达89.9%，拉动工业增长34.5个百分点。三是对外贸易持续增长。完成进出口总额18460万美元，增长5.3%，其中出口完成17560万美元，增长2.6%；进口完成900万美元，增长119.5%。引进国内资金20.02亿元，增长179%，实际利用87.7万美元。实现社会消费品零售总额16.2亿元，同比增长13%，居民消费价格指数为102.2,上涨2.2%。四是固定资产投资快速增长。全市在建项目416个，其中新开工项目309个，累计完成投资34.6亿元，增长235.2%，工业完成投资24.2亿元，增长344.7%，占总投资的70%。五是财政和城乡居民收入同步提高。财政收入继续高速增长，在13亿元的总收入中，地方财政收入6.9亿元，完成年预算的54.9%，增长32.1%。城镇居民人均可支配收入3401元，增长9.5%；农牧民人均现金收入1196.5元，增长44.1%。
总的看，上半年我市经济保持了持续快速增长的良好态势，但是，全国、全区经济同样保持了较快增长速度，与国内发达地区和区内呼、包二市相比，我们的差距非但没有缩小，而是在进一步拉大。这次会议我们构筑了“四个超一”的新目标，目的就是要使我市实现更大规模、更高层次、更快速度的发展，在新一轮经济发展热潮中抢占先机、赢得主动，成为“第三个火车头”。新的发展目标和新的发展思路，必须要求我们采取新的工作举措，从现在抓起，一环扣一环地加以落实，一步一步地扎实推进，一个阶段一个阶段地突破赶超。今年的目标任务，绝不能满足于预期，必须加压挖潜，能快则快，能超则超。下半年，要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）切实抓好农牧业增效，确保农牧民增收。今年我市雨水充沛,全市农牧业整体形势不错,除局部地区受洪灾以外,丰收在望。但我们绝不能盲目乐观，对可能出现的秋旱、虫害、雹灾、早霜冻等各类自然灾害要高度重视,及早做好预防应对工作。7月末，我市中东部地区发生了多年来罕见的特大洪灾，给人民群众生命财产造成重大损失，各级各有关部门一定要想灾区所想，急灾区所急，加强救灾工作，妥善安排好灾区群众的生产生活，确保灾民有衣穿、有饭吃、不露宿，确保社会稳定。要切实加强农作物后期田间管理和牧业管理工作，努力降低生产环节的费用支出，节本增效，使农牧业结构调整的成效真正体现在农牧民增收当中。要把组织购进牲畜作为下半年调整农牧业结构的中心工作，确保完成年度70万头只调购任务，进一步扩大养殖规模，提高繁殖能力。今年在信贷资金投入严重不足的情况下，纯增牲畜200多万，农牧民是花了血本的，任何指导和管理上的疏漏都会造成难以估量的损失，影响农牧民大力发展畜牧业的积极性，这一点大家务必要保持清醒认识。为此，后几个月要全力以赴抓好四个方面的工作：一是抓紧建立农牧业发展风险基金，研究和制定运作机制和管理办法，为农牧业发展提供实实在在的资金支持。二是抓好疫病防治，加强牲畜“五号病”等重大疫情的监测预防工作，切实保障畜牧业稳定健康发展。三是抓好饲草料贮备工作，能青贮的饲草料要应贮尽贮，能打的草要应打尽打，做到颗粒归仓、寸草入垛，保证养殖需要。四是抓好农畜产品营销工作，及时引导农牧民科学育肥、加大出栏，及早组织专门力量收集市场信息、开拓市场空间，使农畜产品及时变现，确保农牧民丰产丰收。要加大劳务输出力度，加快农村牧区富余劳动力转移步伐，认真做好扶贫济困工作，及时兑现税费改革和生态建设中粮食、现金补助政策，有效增加农牧民收入。继续狠抓生态和水利等农牧业重点工程建设，进一步夯实农牧业发展基础。
（二）继续保持工业经济的快速增长，提高工业对经济增长的贡献度。一是立足现有优势企业，进一步扩大产销量。要抓住煤炭、电力、绒纺等行业市场需求旺盛的有利时机，千方百计帮助现有工业企业“满负荷”生产，强化产销衔接，实现产值效益同步提升。二是加快在建项目建设进度，进一步做大工业经济总量。要在协调服务和政策扶持上狠下功夫，积极帮助一批在建项目年内投产达效，全力争取并促成再开工一批新项目，拉动工业经济快速增长。三是做好项目前期工作。对已达成合作意向和签订建设协议的朱家坪、十二连城、魏家峁、前房子电厂等煤电联营项目要加紧申报，紧盯不放，搞好跟踪落实；继续调研、论证、储备一批工业重点项目，为扩大招商引资提供项目支撑；要高度重视并协调解决好项目建设用地、用水、用电及交通运输本资料权属文秘俱乐部放上鼠标按照提示查看文秘俱乐部等问题，特别是要抓紧争取大型电厂的黄河用水指标，为重点工业项目落地实施创造条件。四是继续加大工业园区基础建设力度，全面提高硬件水平，提升工业园区的功能和形象，吸纳更多的资金、技术和人才，不断增强园区的承载力。五是尽快研究制定加快能源工业发展的有关产业政策。当前，煤炭部门和产煤旗区要从我市实际出发，着手研究全市的煤炭价格机制问题，切实通过经济手段来调节配置煤炭资源。我的想法是，价格上要“内外有别”，对外销煤炭要采取提高煤价的措施，对就地进行煤转电和煤炭深加工可给予优惠政策。
（三）加快旅游业和服务业发展步伐，促进第三产业快速增长。认真落实国家对重点行业的税费减免政策，努力克服“非典”疫情的消极影响，迅速恢复三产快速发展的势头。要抓住三季度旅游黄金季节，改善旅游环境，强化旅游促销，恢复和振兴旅游业，确保旅游收入和接待人次不减少；加快成陵等重点旅游景点建设进度，确保20xx年首届鄂尔多斯旅游文化节如期举行。采取有效措施，加快发展交通运输、餐饮娱乐、商贸流通等传统产业，努力提高服务业市场化、产业化水平；完善服务设施，提升服务功能，大力发展金融保险、网络通信、社区服务、房地产等新兴产业，培育新的消费热点。强化对外贸易，进一步拓展出口市场，扩大煤炭、羊绒和高载能产品的出口规模，力争超额完成全年出口任务；年底前争取获准设立鄂尔多斯海关。结合城市发展总体规划，加快青春山开发区和东胜新城区建设步伐，进一步拓展中心城市发展空间；按照产业兴城、产业兴镇的发展思路，加快中心城镇和重点镇建设，促进人口集聚，提高城镇化水平。
（四）加大项目争取和建设力度，千方百计扩大固定资产投资。完成固定资产投资年计划102亿元的目标，下半年的压力较大，需要进一步加大工作力度。要抢抓施工的黄金时期，全面完成长呼天然气管输、中石化大杭天然气管输、神东公司上湾煤矿改造、新华结晶硅等重点项目建设任务，确保年内建成投产；加快神华煤液化、达电三期、长庆第四净化厂、鄂尔多斯集团硅电联产、神华蒙西捣固焦、星光集团双氰胺、嘉南油脂葵蛋白、东达集团沙柳箱板纸、亿利集团中蒙药以及阿大一级公路等重点项目建设进度，力争超额完成年度计划投资；下半年要确保龙口电站、国华三期电厂、鄂旗双欣发电厂、蒙西煤矸石电厂、沙圪堵煤矸石电厂、汇能矸石电厂、前房子三维硅铁厂、东胜至苏家河畔、城壕至青春山高速公路、呼准铁路、准神铁路等大项目开工建设；继续抓好退耕还林、退牧还草、天保工程、牧区水利等农牧业重点工程建设，确保完成年度建设任务。会后，各旗区和有关部门要专门研究，把项目建设目标细化分解，列出时间进度表，每个重点项目都要有专人负责盯住落实。同时，要及时筹划明年的重点项目，做好可研等前期工作，切实做到早争取、早申报、早立项。
（五）认真做好就业和社会保障工作。要切实加强就业和再就业的宏观协调和扶持，大力发展中小企业、非公有制经济和劳动密集型产业,努力创造就业岗位,多渠道拓宽就业门路。认真落实国家促进就业、支持创业的各项优惠政策,开展行之有效的再就业援助活动,重点解决好 “4050”人员的再就业问题。进一步巩固“两个确保”成果,加强社会保障体系建设,完善养老、失业及医保等各项保障制度,做好三条保障线的衔接工作。各地区、各有关部门要严格按照国务院和自治区的总体部署和要求做好低保工作,既要做到应保尽保,又要按规定提高低保标准,切实把这项工作落到实处。
要做好事关人民群众生命财产安全的各项工作。继续加强对“非典”疫情的防控工作,建立长效防控机制,加快疫病预防控制体系、医疗救治体系、信息网络体系建设，严防疫情反弹。要牢固树立“安全第一”的思想，克服“重经济，轻安全”的消极思想，认真落实安全生产责任制，加强重点地区、重点行业和重点企业的隐患排查及整改落实工作,防患于未然，确保人民群众的生命财产安全。
同志们，当前我市正处在一个非常关键的发展时期，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。希望各旗区、各部门既要结合自身实际，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，按照“四个超一”目标，超前谋划，大胆构筑，把会议的精神具体化，创造性地开展工作，又要集中力量，狠抓落实，全力以赴抓好下半年各项工作,确保全面完成今年经济社会发展目标任务。
在区委三届三次全委（扩大）会议上的总结讲话
同志们：
区委三届三次全会历时一天时间，圆满完成各项议程，就要结束了。会上，传达贯彻了市委三届二次全会精神，洪祥同志代表区委常委会做了工作报告。报告立足于全区发展实际，在实事求是总结过去一年工作的基础上，对今年工作做了全面部署，既提出了做好全年工作所要坚持的基本原则，又明确了具体的奋斗目标。与会同志经过认真讨论一致认为，这个报告立意深远，思路清晰，内容全面，任务明确，振奋人心，鼓舞士气，融思想性、战略性和可操作性为一体，体现了科学发展观和提高执政能力的要求，体现了XX区实现跨越发展的要求，体现了解放思想、抢抓机遇、乘势而上的要求，反映了全区党员干部和人民群众的共同意志和一致愿望，是全区做好今年乃至今后一个时期工作的纲领性文件。只要我们全面落实报告提出的各项任务，就一定能够实现XX区快发展大发展。
今年的大政方针已经确定，关键是抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，以及做好当前几项重点工作，提出以下几点要求。
一、要以全会精神为指导，安排好全年工作。全会结束后，摆在我们面前的中心任务就是认真贯彻落实好会议精神，安排好各部门、各单位的全年工作。从现在开始，各党委要以洪祥同志的报告为主件，将报告传达到各级领导班子，传达到广大党员干部，传达到基层，进而把全区上下的思想和行动统一到全会精神上来。各部门、各单位要以全会精神为统领，在工作部署上主动对号入座，结合各部门的工作实际，确定好全年的工作思路、目标、任务和措施。确定全年工作任务必须紧紧把握发展这个中心，围绕“强区升位”这个总体目标，进一步明晰发展思路，确定好今年要干的几件大事，制定好各项工作的推进时间表，在实践中不折不扣地落实。对工作中可能遇到的实际困难要具有前瞻性，超前谋划，超前思考，超前部署。各项工作都要细化责任，落实到人，实行专项推进，强化监督，跟踪问效，确保有条不紊地顺利推进。
二、要加大工作推进力度，精心组织好经济工作开局。组织好全年经济工作，抓好开局至关重要。农业经济要围绕增加农民收入，组织好各项工作的开展。抓好备春耕生产准备。进一步推进以“打绿色牌，走特色路”为主题的结构调整，种植业要加大宣传引导和围绕市场调整的力度，突出优质高效这个重点，以“增优减劣”为调整方向，全面安排好春季生产。及时向农民提供准确的市场信息，帮助农民早日把手中的粮食变现，为安排生产生活和回收贷款创造条件。加大与金融部门的沟通联系，做好生产资料的购进储备工作，帮助农民解决好资金、种子、化肥等实际问题。畜牧业要重点解决好今冬雪大导致饲草不足的问题，确保“两牛”安全越冬，防止存栏数量下滑。利用农闲时间，搞好对农民的科技培训，指导农民搞好农机检修、新技术使用等工作。加大工作力度，组织农民外出务工，多渠道增加收入。工业经济要精心组织好生产经营，确保首季“开门红”。浸油厂、龙丹乳业、西部煤田、天丝、山珍公司、鹿源春酒厂、温馨等企业要开足生产马力，针对日益旺盛的节日市场需求，尽最大努力进行满负荷生产，以满足需求，增加效益。要加强协调争取力度，切实解决制约工业经济发展的资金、原料、运输等问题。要组织好人力和物力，加快推进全区企业的改制步伐，为企业发展注入活力。外贸经济要抓住华润、牧工商、海神等优势企业，抢抓冰上运输的有利时机，及时调整进出口产品结构，抢运货物，增加贸易额。要制定优惠政策，调动外经贸主体积极性，吸引有实力的投资主体到我区经营。旅游经济要加大市场营销力度，推出旅游精品。要抓好春节旅游。以边境游和卧牛湖滑雪游为主打品牌，促商机，增利润，将节日旅游市场搞火。加大对古城游、民俗游的营销力度，抓好旅游市场开发和客源组织工作，打造XX区旅游品牌。
三、要突出重点，抢前抓早，加快推进重点项目建设步伐。今年我区确定了启动“六大工程“、实施“二十二个重点建设项目”、“六个基地建设项目”、推动“十个重点引资项目”和“十个争取资金项目”。主要目的就是靠增加投资来拉动，靠大项目建设做支撑，全面加快财源建设步伐。今年，我们的项目建设标准定得高，范围触及得广，参与的人员多，工作推进难度大。为此，从现在起就必须突出项目建设这个重点，举全区之力，抢抓机遇，乘势而上，集思广益，强力推进，以项目建设的新突破，促进区域经济发展实现新跨越。对于已建项目的续投续建工作，我们现在就应该着手去做，资金到位一块，就谋划操作一块，加大力度、毫不松懈地加以推进；对于一些基础设施建设项目，要尽早把建设资金争取到位，为招投标工作和按期施工做好准备；对于像基地建设等财源建设项目，要组成专门的项目研发班子，尽早开展项目的可研论证，周密细致地做好前期准备工作；对于重点引资项目和争取资金项目，在做好可研论证等前期准备的基础上，不断加大对外、对上宣传、协调和争取力度，多渠道、全方位开展招商引资工作，积极跑省进京，千方百计把资金和投资主体落实到位，力争早日投入建设。农委、经济计划局、农业开发办、外贸、旅游、科信局等单位和部门，要组织人员，认真研究上级主管部门的项目规划，做好本单位、本行业项目的研发储备工作，采取超常规措施，努力把资金争取到位，把项目落实到位。同时，在项目推进过程中，要继续坚持和完善专人负责、上下联动、合力推进的“一条龙”工作推进机制，集中力量，集中智慧，努力营造心往一处想，劲往一处使的工作氛围，快捷高效地推动项目建设不断向纵深发展。
四、要妥善安排群众生活，努力维护社会稳定。春节在即，让人民群众过好年，保持社会政治稳定，是我们义不容辞的责任。各部门、各单位要按照“稳定、祥和、节简”的要求，认真抓好节日期间的重点工作。要真正关心群众生活，将群众切身利益挂在心上，努力解决群众关注的热点难点问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难。继续深入开展“献爱心、送温暖"活动，使失业人员、弱势群体和受灾群众得到全面及时的救助，让他们感受到党和政府的温暖，高高兴兴过好年。要加强社会治安综合治理。加大防控力度，强化重点地区和易发案部位的巡逻检查，有效预防和控制发案，及时解决影响群众安全的治安问题。加强对邪教活动的打击控制力度，严防违法分子聚集滋事，维护正常治安秩序。要认真细致地做好信访工作。全面排查调处土地征用、房屋拆迁、国企改制等方面可能存在的不稳定因素，及时解决苗头性、倾向性问题。要妥善处置各类群体性事件，防止因矛盾激化而引发越级上访等严重后果。要进一步强化安全工作。分管领导和有关部门要进行“查隐患、抓整改、保安全”的督查活动，重点搞好煤炭、运输、木制品等行业以及车站、商场、宾馆、饭店、娱乐场所等公众聚集场所的安全检查，发现问题，立即整改，防止重特大安全事故的发生。要加强节日市场监管。严厉打击价格欺诈、制售伪劣商品等行为，突出抓好与人民群众生活密切相关的各类消费品的“打假治劣”工作。
五、要围绕“两风”建设，树立节简廉洁风气。要坚决制止奢侈浪费行为。认真落实中央和省、市、区委关于厉行节约、反对奢侈的要求，党政机关一律不搞相互走访、相互宴请等活动。减少和简化各种茶话会、联欢会、座谈会等活动。严格控制各项开支，防止节日乱花钱或突击花钱。严禁滥发奖金补贴和购物券，坚决杜绝聚众赌博和封建迷信活动，不准用公款安排旅游和高消费娱乐活动，努力营造一个文明健康的节日氛围。为确保廉洁过春节，各级领导干部要以身作则，不准送也不准收现金、有价证券和支付凭证。对违反规定的，要严肃处理。
同志们，新的一年各项目标已经确定，任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习贯彻市委三届二次、区委三届三次全会精神，解放思想，与时俱进，把握机遇，奋发进取，以新的风貌，新的干劲，新的作为，为加快全区经济社会快发展大发展，不断做出新的更大的贡献!
2020年在七届二次职代会暨工作会议上的总结讲话
历时两天的武都县电力局七届二次职代会暨工作会议在与会代表和同志们的共同努力下，圆满完成了会议各项议程，今天就要结束了。这次会议的胜利召开和圆满完成，不仅全面总结了20xx年各项工作中好的经验和做法，提出了存在的问题和教训，而且为20xx年的工作开展理清了思路，统一了思想，确定了奋斗目标。这是一次成功的大会，将会为我们顺利开展20xx年的各项工作奠定坚实的基础。
20xx年是我们新一届班子同全体职工一起深刻反思，整章建制，强化管理，全力扭转安全生产不利局面的一年。一年来，我们团结一心，狠纠安全生产违规行为，强化职工作风纪律养成，确保了20xx年安全生产等各项工作任务的顺利完成。但是，20xx年的工作任务更加艰巨，安全生产、资产经营、抄表到户工作就已经给我们提出了新的挑战，还增加了工程量大、实施时间长、工作难度高的城网改建工程，给我们的安全生产和电力营销工作提出了更高的要求。前面我和孟书记及各职能科室分别就如何开展20xx年的各项工作做了具体安排。下面我就如何落实这次会议精神和做好当前工作讲以下几点要求：
一、组织职工认真学习会议精神，使本次会议精神尤其是20xx年的工作安排和企业文化建设目标深入全体职工心中，统一思想，为20xx年各项工作的顺利开展奠定群众基础和思想基础。
20xx年的具体工作我们在这次会上已经作了具体安排，如何才能全面完成，这是对我们在座的各位中层管理人员和职工代表们的一个考验。我认为，当务之急就是要利用春节前后组织职工认真学习这次会议精神，让全体职工了解这次会议精神，了解我们在20xx年面临的形势和任务，了解我们20xx年的具体工作和奋斗目标，使职工心中有数，只有职工清楚了企业的任务和目标，才有可能产生为之工作和奋斗的意识，才能明确自己在各项工作中的任务和作用，从而正确把握自己的行为，真正达到统一思想，统一行动的目的，把全体职工的思想和意识都牢牢地统一到全局的工作和任务上来，团结一心，步调一致，形成合力。我们在座的各位中层管理人员和职工代表，都有责任和义务当好这次会议精神学习传达的主持人和宣传员。尤其是要加大20xx年我们企业文化建设的宣传教育工作，各单位要以企业文化和这次会议精神为主题，通过专题学习和墙报、板报等有效形式的宣传教育，使职工真正理解企业文化建设的重要性和必要性，理解我们的企业文化建设中以人为本的原则和“一个目标”、“一种精神”和“三个理念”的含义，以此自觉规范自己的工作和行为。通过宣传教育和引导，为我们今年企业文化建设和各项工作的顺利开展奠定坚实的群众基础和思想基础。
二、继续落实责任，加强整改，抓好安全生产工作，保证节日期间的安全生产。
1、继续进行安全生产学习整顿工作，提高全体职工的安全意识，为春检工作的顺利进行奠定安全基础。通过全局职工的不懈努力，我们终于在20xx年顺利完成了安全生产任务，杜绝了人身事故的发生。但这并不说明我们从此就万事大吉，就可以高枕无忧了。我们可以回忆一下20xx年里我们曾经出现过的一些问题，汉王月阳坝事件的发生，虽然我们没有责任，但是我们还是避免不了被恶意纠缠和围攻，给我们的正常工作和社会声誉带来了负面影响，还带来了上万元的经济损失。我们为什么不能在事先就作好工作，避免这种事情的发生啊？佛崖供电所的“11.16”事件，险些就酿成了一起严重事故，有多少职工为此次事件受到了处理，本来各项工作都做的很好的佛崖供电所因此而没有评上先进，这又说明了什么问题？还有因为骑摩托车等各种习惯性违章被处理的职工，还有其他没有被发现的安全生产漏洞和继续违章作业的职工。这些问题都明确地告诉我们，我们的安全生产局势依然严峻，安全管理依然存在死角，职工的安全意识依然淡薄，侥幸心理、经验性作业依然在每个所里存在，哪个所长书记敢说他的所里没有？所以，安全生产管理整顿工作一刻也不能停止，这也是春节期间各所必须进行的一项工作，教育职工强化安全意识，规范安全行为，为春检工作打好安全工作思想基础。我们的各所管理者要做真抓实干的表率，做安全无违章的表率，做学习业务技能的表率，做廉洁清政的表率，做职工的表率。
2、加强管理，落实责任，确保节日期间各项工作安全进行。各所要根据实际情况，安排好职工的值班和轮休时间。要加强职工安全管理，明确要求值班职工一律不准喝酒，外出工作必须经值班负责人批准，两人以上同行，相互监护，确保安全。值班因私事外出和在家休息的同志外出，一律不准骑生产用摩托车和驾驶车辆，避免酒后驾车，确保人身和交通安全。各所要加强值班，确保负责人移动电话和所里传真电话的畅通，遇事及时上报，不准私自进行任何外线工作。同时做好防盗防火工作，确保全局上下过一个祥和美满的春节。
三、继续进行“双达标”创建完善工作，确保“双达标”创建工作任务顺利完成。
我们的“双达标”创建工作已经历时两年，各项基础工作基本达到了验收标准的要求，虽然在20xx年12月份经过了陇南电力局的初验，但是还存在着一些不足。省公司的正式验收在春节过后就要进行，为了顺利通过省公司的验收，我们在当前要做好“双达标”创建完善工作，堵塞漏洞，弥补不足，争取胜利完成省公司和陇南电力局赋予的这项艰巨任务。
四、作好节日期间的供电保障和优质服务工作
春节是全国各族人民共同的节日，能不能保证春节期间武都全县人民的正常用电，是我们能不能落实我们确立的服务理念和营销理念，落实“人民电业为人民”服务方针的标志。各所要在节日来临之前，组织进行一次认真细致的线路设备巡视工作，尽量消除影响节日正常供电的各种线路设备缺陷和问题，同时要结合今年来电网负荷增加的现状，认真制定节日保电工作计划和安排，由所长、书记和安全员挂帅，成立节日保电应急抢修小组，加强值班，落实责任，在遵守安全工作制度和确保安全的前提下，尽力满足广大用电客户的要求，城关供电所更要做好这方面的工作，加强供电维护值班力量，对于客户报装接火、更换保险等一般工作，做到随叫随到，及时解决，确保万无一失。不允许在春节期间出现任何客户的投诉和上访，否则对责任人和负责人视情节严肃处理。要通过春节期间的保电和优质服务工作，为我局塑造一个崭新的良好的企业形象。
同志们，这次会议是我局继20xx年规范企业管理和20xx年狠抓安全生产管理之后，又一次提出建设企业文化这一崭新目标的大会。这是我们继规范管理和扭转安全生产不利局面之后，贯彻以人为本的企业文化建设原则，从落实责任，强化管理，规范职工行为入手，逐步规范企业行为的一次有益工作，目的是通过以文化教育和制度落实相辅相成，法德并重，培养职工产生自觉、自醒、自爱、自学、自强的觉悟和意识，整合企业职工整体素质，提高企业整体素质，从而提高企业的综合实力和市场竞争能力，使我们的职工永不落伍、永不过时、永不下岗，使我们的企业永远年轻、永远强壮，从容面对国有企业的改制和各种各样的变化而永不受制于人！做到自己强壮才能有资格说话！这就是我们这次会议的中心主题。
同志们，这次会议就要结束了。我相信，通过这次会议的安排和部署，只要我们能够落实责任，加强管理，通过与会代表和全体职工的共同努力和顽强拼搏，我们就绝对能够全面完成20xx年的所有工作任务，为我们的发展壮大和武都经济文化的腾飞贡献自己的力量！
最后，在春节即将来临之际，我谨代表局班子先向大家拜个早年，祝大家新春快乐，万事如意，合家幸福。
谢谢大家。